ป.ป.ท. กับ การป้องกันและ...

ป.ป.ท. กบ การปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ

บรรยายโครงการฝกอบรม หลกสตรสมาชกสภา

องคกรปกครองสวนทองถนจงหวดชยภม ประจ าปงบประมาณ 2557

โดย

นายนพดล เพชรสวาง ผอ านวยการส านกงานปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ เขตพนท 3

ส านกงาน ป.ป.ท.

ประเดนการน าเสนอ

1. สถานการณการทจรตในภาครฐในปจจบน

2. ความสมพนธระหวาง ป.ป.ช. , ป.ป.ท. , สตง. กบองคกรปกครองสวนทองถน

3. การกระท าทจรตในภาครฐ

4. การขดกนแหงผลประโยชน

5. การมสวนไดเสยของสมาชกสภาทองถน

6. การกระท าผดตอ พ.ร.บ.ฮ ว

7. การปองกนการทจรตในองคกรปกครอง สวนทองถน

ความส าคญของการแลกเปลยนเรยนรกนในวชาน

ชวยก ากบการท างานของฝายบรหารใหเปนไปตามแผนพฒนา อปท. ขอบญญต และสอดคลองกบหลกธรรมาภบาล

การเปน จนท./ จพง. ของรฐ การขาดคณสมบต และการขาดสมาชกภาพ

ชวยกนปกปองผลประโยชน ของรฐ เพอตอบแทนพระคณ ของแผนดน

มาตรา ๔๖ สภาองคการบรหารสวนต าบลมอ านาจหนาท ดงตอไปน

(๑) ใหความเหนชอบแผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล เพอเ ปนแนวทางในการบรหารกจการขององคการบรหาร สวนต าบล

(๒) พจารณาและใหความเหนชอบรางขอบญญตองคการบรหารสวนต าบล รางขอบญญตงบประมาณรายจายประจ าป และรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม

(๓) ควบคมการปฏบต งานของนายกองคการบรหาร สวนต าบลใหเปนไปตามกฎหมาย นโยบาย แผนพฒนาองคการบรหารสวนต าบล ขอบญญต ระเบยบ และขอบงคบของทางราชการ

พระราชบญญตสภาต าบลและ อบต.

พ.ศ. ๒๕๓๗ และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน

“เจาหนาทของรฐ” หมายความวา ผด ารงต าแหนงทางการเมอง ขาราชการหรอพนกงานสวนทองถนซงมต าแหนง หรอเง นเดอนประจ า พนกงานหรอบคคลผ ปฏบต งาน ในรฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ ผบรหารทองถนและสมาชกสภาทองถนซงมใชผด ารงต าแหนงทางการเมอง เจาพนกงานตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท และใหหมายความรวมถงกรรมการ อนกรรมการ ลกจางของสวนราชการ รฐวสาหกจ หรอหนวยงานของรฐ และบคคลหรอคณะบคคลซงใชอ านาจหรอไดรบมอบใหใชอ านาจทางการปกครองของรฐในการด าเนนการอยางใดอยางหนงตามกฎหมาย ไมวาจะเปนการจดต งข นในระบบราชการ รฐวสาหกจ หรอกจการอนของรฐ

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๔ ในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน

“ผด ารงต าแหนงทางการเมอง” หมายความวา

(๑) นายกรฐมนตร

(๒) รฐมนตร

(๓) สมาชกสภาผแทนราษฎร

(๔) สมาชกวฒสภา

(๕) ขาราชการการเมองอนนอกจาก (๑) และ (๒) ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการการเมอง

(๖) ขาราชการรฐสภาฝายการเมองตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการฝายรฐสภา

(๗) ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน และผชวยผบรหารทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

(๘) สมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถนตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

ขอ ๔ ใหผด ารงต าแหนงผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน

ผชวยผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน ดงตอไปน เปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง และมหนาทย นบญชแสดงรายการทรพยสนและหนสนตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ตามมาตรา ๓๒

(๑) กรงเทพมหานคร ไดแก

(ก) ผวาราชการกรงเทพมหานคร

(ข) รองผวาราชการกรงเทพมหานคร

(ค ) ปร ะธานทป ร กษา ทป ร กษา เ ลขาน ก า รและผชวยเลขานการผวาราชการกรงเทพมหานคร

(ง) สมาชกสภากรงเทพมหานคร

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เร อง ก าหนดต าแหนงผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน ผชวยผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถน ขององคกรปกครอง สวนทองถน เปนผด ารงต าแหนงทางการเมอง พ.ศ. 2554

(๒) เมองพทยา ไดแก

(ก) นายกเมองพทยา

(ข) รองนายกเมองพทยา

(ค) ประธานทปรกษา ทปรกษา และ เลขานการนายกเมองพทยา

(ง) สมาชกสภาเมองพทยา

(๓) องคการบรหารสวนจงหวด ไดแก

(ก) นายกองคการบรหารสวนจงหวด

(ข) รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด

(ค) ทปรกษาและเลขานการนายกองคการบรหาร สวนจงหวด

(ง) สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด


(๔) เทศบาลนคร ไดแก

(ก) นายกเทศมนตร

(ข) รองนายกเทศมนตร

(ค) ทปรกษาและเลขานการนายกเทศมนตร

(ง) สมาชกสภาเทศบาล

(๕) เทศบาลเมอง ไดแก




(ง) สมาชกสภาเทศบาล


(๖) เทศบาลต าบล ไดแก




(๗) องคการบรหารสวนต าบล ไดแก

(ก) นายกองคการบรหารสวนต าบล

(ข) รองนายกองคการบรหารสวนต าบล

(ค) เลขานการนายกองคการบรหารสวนต าบล


พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๔๔ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ปลดองคการบรหารสวนจงหวด รองปลดองคการบรหารสวนจงหวด และขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๔๘ เอกวสต ในการปฏบตหนาทใหนายกเทศมนตร รองนายกเทศมนตร และพนกงานเทศบาล เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

พระราชบญญตองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๗ และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๖๕ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนต าบล นายกองคการบรหารสวนต าบล รองนายกองคการบรหารสวนต าบล ปลดองคการบรหารสวนต าบล และพนกงานสวนต าบล เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

การมสวนไดเสยของผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถน

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540

และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม ไดก าหนดใหสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการผบรหารทองถน และทปรกษาของผบรหารทองถน ดองไมเปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคกรปกครองสวนทองถนน นเปนคสญญา หรอในกจการทกระท าแกองคกรปกครองสวนทองถนน น หรอทองคกรปกครองสวนทองถนน นจะกระท า หากผบรหารทองถนหรอสมาชกทองถนผใดเขาไปเปนผมสวนไดเสยดงกลาวกจะท าใหสมาชกภาพของผน นส นสดลง

สถานการณ การทจรตภาครฐ ในปจจบน

สาธารณชนยอมรบรฐบาลททจรตคอรรปช นเพมข นจากรอยละ 63.2 ในป 2552 เปนรอยละ 77.5 ในป 2553

กลมคนรนใหม เยาวชน นกเรยน และนกศกษาทอายต ากวา 20 ป รอยละ 62.5 เหนวาการเลยงดปเสอคณะกรรมการจดซอจดจางเปนสงทยอมรบได

ภาคเอกชนยอมรบวามการจายเงนใตโตะในการท าธรกจใหแกเจาหนาทของรฐ (ชมวดทศน)

ดรรชนชวดภาพลกษณการทจรต (CPI) ของไทย ยงอยในกลมประเทศทมการทจรตสง

ตาราง แสดงคารอยละของกลมตวอยางประชาชนทระบ ยอมรบไดถารฐบาลทจรตคอรปช น แตท าใหประเทศชาตรงเรอง ประชาชนกนดอยด

ล าดบท ทศนคต ตลาคม 2551

ตลาคม 2552

1 ยอมรบได ถารฐบาลทจรตคอรปช น แตท าใหประเทศชาตรงเรอง ประชาชนอยดกนด

63.2 77.5

2 ไมคดเชนน น 36.8 22.5

รวมท งส น 100.0 100.0

ตาราง แสดงคารอยละของกลมประชาชนตวอยางทระบ ความคดเหนกรณการทจรตคอรปช นเปนเรองปกตธรรมดาในการท าธรกจเปรยบเทยบกบ การส ารวจในชวงเดอนเมษายน 2551 จนถง ตลาคม 2552

ล าดบ ทศนคต เมษายน 2551

พฤษภาคม 2552

มถนายน 2552

ตลาคม 2552

1 คอนขางเหนดวย – เหนดวยอยางยง

67.4 74.7 84.5 82.7

2 ไมคอยเหนดวย – ไมเหนดวยอยางยง

32.6 25.3 15.5 17.3

รวมท งส น 100.0 100.0 100.0 100.0

ตาราง แสดงคารอยละของกลมประชาชนตวอยางทระบ ความคดเหนกรณการเลยงดปเสอคณะกรรมการจดซอจดจางเปนเรองปกตธรรมดาทยอมรบได จ าแนกตามชวงอาย

ความเหนของประชาชน

ต ากวา 20 ป

20-29 ป 30-39 ป 40-49 ป 50 ปขนไป

ยอมรบได 61.7 62.5 55.6 51.0 56.8

ไมยอมรบ 38.3 37.5 44.4 49.0 43.2

รวมทงส น

100.0 100.0 100.0 100.0

The World's Most Corrupt Countries

• The Transparency International CPI measures the perceived levels of public-sector corruption in a given country and is a composite index, drawing on different expert and business surveys. The 2013 CPI scores 177 countries on a scale from zero (highly corrupt) to hundred (highly clean).

• Denmark and New Zealand the highest score at 91. At the bottom is Afghanistan Korea (north) and Somalia at 8

• Thailand at 35 (102)

November 2013

เปรยบเทยบในกลมภมภาคเอเชยแปซฟก

เปรยบเทยบในภมภาคเอเชยตะวนออก เอเชยใต และเอเชยตะวนออกเฉยงใต (ไมรวมเอเชยกลางและตะวนออกกลาง)

- นวซแลนด อยอนดบ ๑ (๙๑ คะแนน) จาก ๒๘ ประเทศ สงคโปร อยอนดบ ๒ (๘๖ คะแนน) สวนไทย อยอนดบ ๑๖ (๓๗ คะแนน) และมเพยง ๑๐ ประเทศทม คะแนนเกนครง ไดแก นวซแลนด สงคโปร ออสเตรเลย (๘๑ คะแนน) ฮองกง (๗๕ คะแนน)ญป น (๗๔ คะแนน) ภฎาน (๖๓ คะแนน) ไตหวน (๖๑ คะแนน) บรไน (๖๐ คะแนน) เกาหลใต (๕๕ คะแนน) และมาเลเซย (๕๐ คะแนน)

อนดบในอาเซยน อนดบโลกป 2556

(177 ประเทศ) ประเทศ คะแนนป 2556 คะแนนป 2555

1 5 สงคโปร 86 87

2 38 บรไน 60 55

3 53 มาเลเซย 50 50

4 94 ฟลปปนส 36 34

5 102 ไทย 35 37

6 114 อนโดนเซย 32 32

7 116 เวยดนาม 31 31

8 140 ลาว 26 21

9 157 พมา 21 15

10 160 กมพชา 20 22

ดชนชวดภาพลกษณคอรรปชนประจ าป พ.ศ. 2556 ของประเทศในภมภาคอาเซยน

ทมา : วเคราะหขอมลจาก http:/www.transparency.org/

ป พ.ศ. คะแนน อนดบ จ านวนประเทศ

2538 2.79 (เตม 10 คะแนน) 34 41

2539 3.33 (เตม 10 คะแนน) 37 54

2540 3.06 (เตม 10 คะแนน) 39 52

2541 3.00 (เตม 10 คะแนน) 61 85

2542 3.20 (เตม 10 คะแนน) 68 98

2543 3.20 (เตม 10 คะแนน) 60 90

2544 3.20 (เตม 10 คะแนน) 61 91

2545 3.20 (เตม 10 คะแนน) 64 102

2546 3.30 (เตม 10 คะแนน) 70 133

2547 3.60 (เตม 10 คะแนน) 64 146

2548 3.80 (เตม 10 คะแนน) 59 159

2549 3.60 (เตม 10 คะแนน) 63 163

2550 3.30 (เตม 10 คะแนน) 84 179

2551 3.50 (เตม 10 คะแนน) 80 180

2552 3.40 (เตม 10 คะแนน) 84 180

2553 3.50 (เตม 10 คะแนน) 78 178

2554 3.40 (เตม 10 คะแนน) 80 183

2555 37 (เตม 100 คะแนน) 88 176

2556 35 (เตม 100 คะแนน) 102 177

ดชนชวดภาพลกษณคอรรปชนของประเทศไทยต งแตป 2538-2556

ทมา : วเคราะหขอมลจาก http:/www.transparency.org/

1. ความสมพนธระหวาง คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะกรรมการ ป.ป.ท. คณะกรรมการตรวจเงน แผนดน กบองคกรปกครองสวนทองถน

2. ความสมพนธระหวางส านกงานคณะกรรมการ ปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.) กบองคกรปกครองสวน ทองถน

เปรยบเทยบระหวางคณะกรรมการ ป.ป.ช. กบ คณะกรรมการ ป.ป.ท.

ประเดนเปรยบเทยบ หนวยงาน

คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะ กก. ป.ป.ท.+สนง. ป.ป.ท.

1.ทมา รธน. 2540 มาตรา 301 (3) พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยคณะกรรมการ ป.ป.ช.พ.ศ. 2542

พรบ.มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551

2.สถานะ องคกรอสระ ท างานอยางอสระ ไมไดเปนเครองมอ/กลไกฝายบรหาร กรมใน ยธ. แตข นตรงตอ รมว. ยธ.

3.ขอบเขต จนท.ของรฐต งแต ผบรหาร ระดบสง หรอขาราชการซงด ารงต าแหนงต งแต ผอ.กอง หรอเทยบเทาขนไป

จนท.ของรฐซงด ารงต าแหนง ต ากวา ผบรหารระดบสง หรอขาราชการซงด ารงต าแหนง ต ากวา ผอ.กองลงมา

ประเดนเปรยบเทยบ

หนวยงาน

คณะกรรมการ ป.ป.ช. คณะ กก.

ป.ป.ท.+สนง. ป.ป.ท.

4. อ านาจหนาท

ตามมาตรา 250 ของ รธน. 2550

(1) ไตสวนขอเทจจรงและสรปส านวนพรอมท งท าความเหนเกยวกบการถอดถอนออกจากต าแหนงเสนอตอวฒสภา ตามมาตรา 272 และมาตรา 279 วรรคสาม

(2) ไตสวนขอเทจจรงและสรปส านวนพรอมท งท าความเหนเกยวกบการด าเนนคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมองสงไปยงศาลฎกาแผนกคดอาญาของผด ารงต าแหนงทางการเมอง ตามมาตรา 275

(3) ไตสวนและวนจฉยเจาหนาทของรฐต งแตผ บรหารระดบสงหรอขาราชการซงด ารงต าแหนงต งแตผอ านวยการกองหรอเทยบเทาขนไป ร ารวยผดปกต กระท าความผดฐานทจรตตอหนาท หรอกระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอความผดตอตอต าแหนงหนาทในการยตธรรม รวมท งด าเนนการกบเจาหนาทของรฐหรอขาราชการในระดบต ากวาทรวมกระท าความผดกบผด ารงต าแหนงดงกลาวหรอกบผด ารงต าแหนงทางการเมอง หรอทกระท าความผดในลกษณะทคณะกรรมการ ป .ป.ช. เหนสมควรด าเนนการดวย ท งน พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

(4) ตรวจสอบความถกตองและความมอยจรงรวมท งความเปลยนแปลงของทรพยสนและหนสน ตามมาตรา 259 และมาตรา 264

(5) ก ากบดแลคณธรรมและจรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมอง

ตามมาตรา 17 ของ กฎหมาย ป.ป.ท.

(4) ไตสวนและชมลเกยวกบการกระท าการทจรตใ น ภ า ค ร ฐ ข อ งเจาหนาทของรฐ

( 5) ไ ต ส ว นขอ เ ทจจรงและสรปส านวนพรอมท งความเ หนสงพนกงานอยการเพอฟองคดอาญาตอเจาหนาทของรฐ

เปรยบเทยบระหวางคณะกรรมการ ป.ป.ช. กบ คณะกรรมการ ป.ป.ท.

เปรยบเทยบระหวาง ป.ป.ช. , ป.ป.ท. กบ สตง.

ประเดนเปรยบเทยบ

หนวยงาน

ป.ป.ช. และ ป.ป.ท. สตง.

1.การด าเนนการ ทางคดอาญา

สามารถสงส านวนคดอาญาใหพนกงานอยการฟองตอศาลโดยตรงได

แนะน า ใหผ บ ร หารขององคกรปกครองสวนทองถนไปรองทกขกลาวโทษกบต ารวจเพอด า เ นน ค ดอ าญาแกเจาหนาทตอไป

2. การด าเนนการ ทางคดวนย

มสภาพบงคบ เ ป น ด ล ยพนจ ขอ งผ บ ร หารขององคกรปกครองสวนทองถน

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช 2550

มาตรา 250 (3) ไดก าหนดกรอบอ านาจหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ใหไตสวนและวนจฉยเจาหนาทของรฐต งแตผบรหารระดบสงหรอขาราชการซงด ารงต าแหนงต งแตผอ านวยการกองหรอเทยบเทาขนไปกรณร ารวยผดปกต กระท าความผดฐานทจรตตอหนาท หรอกระท าความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรม รวมท งด าเนนการกบเจาหนาทของรฐหรอขาราชการในระดบต ากวาทรวมกระท าความผดกบผด ารงต าแหนงดงกลาว หรอกบผด ารงต าแหนงทางการเมอง หรอทกระท าความผดในลกษณะทคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาตเหนสมควรด าเนนการดวย ท งน ตามพระราชพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

โดยทปจจบนรฐบาลมนโยบายส าคญและเรงดวนในการปองกนและปราบปรามการทจรต แตยงไมมสวนราชการในสวนของฝายบรหารทมอ านาจหนาทรบผดชอบเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตโดยตรง ท าใหรฐบาลไมสามารถก ากบดแลและผลกดนเพอใหการด าเนนการตามนโยบายดงกลาว เปนไปอยางมประสทธภาพและตรงตามเปาหมายทวางไว อกท งคณะกรรมการ ป.ป.ช. เปนองคกรอสระทมอ านาจในการปองกนและปราบปรามการทจรตของเจาหนาทของรฐมภารกจทอยในความรบผดชอบจ านวนมาก สมควรทจะมสวนราชการในฝายบรหารทรบผดชอบในการด าเนนการดานนโยบายดงกลาว และเปนศนยกลางประสานงานกบหนวยงานของรฐทเก ยวของท งหมด รวมท งก าหนดมาตรการตางๆเพอใหการปองกนและปราบปรามการทจรตในฝายบรหารสามารถด าเนนการในลกษณะบรณาการและมประสทธภาพยงข น จงจ าเปนตองตรา พรบ. น

เหตผลในการประกาศใช พรบ.มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 คอ

1. ผด ารงต าแหนงทางการเมอง

2. ผด ารงต าแหนงระดบสง

3. กรรมการในองคกรอสระตามรฐธรรมนญ

4. กรรมการผชวยรฐมนตร

5. ผด ารงต าแหนงต งแตผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาของสวนราชการ รฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ

6. หนวยงานทใชอ านาจหรอไดรบมอบหมายใหใชอ านาจทางปกครอง และใหหมายความรวมถงบคคลหรอคณะบคคลทม อ านาจหนาทควบคมก ากบดแลหนวยงานดงกลาว

7. และเจาหนาทของรฐอนตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช.ก าหนด โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ผบรหารระดบสง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปราม

การทจรต พ.ศ. 2554

ผอ านวยการกอง ตามพระราชบญญต ประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2554

หมายความวา ขาราชการซงด ารงต าแหนงต งแตผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไป ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอนหรอขาราชการตามกฎหมายอน ท งน ตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด โดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ขอ 3 ใหต าแหนงขาราชการพลเรอน ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบล เทศบาล เมองพทยา ขาราชการกรงเทพมหานคร ขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ขาราชการต ารวจ ขาราชการทหาร ตามประกาศน เปนต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไปตามมาตรา 4 แหงพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เร อง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไป ตาม พ.ร.บ.บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2554 ลงวนท 20 ธนวาคม 2554

ขอ 4 ต าแหนงขาราชการพลเรอน ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการพลเรอน ไดแก

(ก) ต าแหนงประเภทอ านวยการ

(ข) หวหนาสวนราชการทต ากวาระดบกรม ซงมการแบงสวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

(ค) หวหนาสวนราชการประจ าจงหวด

(ง) หวหนาส านกงานจงหวด

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไป ตาม พ.ร.บ.บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2554 ลงวนท 20 ธนวาคม 2554

(จ) หวหนาสวนราชการทประจ าในตางประเทศ ทปรากฏในกฎกระทรวงแบงสวนราชการ ซงตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนก าหนดใหมฐานะเปนกอง หรอเทยบเทา หรอไดรบความเหนชอบจากคณะอนกรรมการโครงสรางบคลากรของไทยทประจ าการในตางประเทศและคณะกรรมการยทธศาสตรดานตางประเทศในระดบชาต

(ฉ) นายอ าเภอ

(ช) ต าแหนงอนท ก.พ. ก าหนด ไดแก ต าแหนงหวหนาส านกงานรฐมนตร (ฝายขาราชการประจ า) และต าแหนงหวหนาหนวยงานอนๆ ไดแก ต าแหนงผ ปกครองสถานสงเคราะห ผปกครองสถานแรกรบเดก ผปกครองสถานคมครองสวสดภาพเดก ผอ านวยการศนยสงเคราะหและฝกอาชพสตร และผอ านวยการศนยพฒนาสงคมในกรมพฒนาสงคมและสวสดการ กระทรวงพฒนาสงคมและความม นคงของมนษย

(ซ) ผ อ านวยการโครงการชลประทาน ผ อ านวยการโครงการสงน าและบ ารงรกษา ผอ านวยการโครงการกอสรางในกรมชลประทาน กระทรวงเกษตรและสหกรณ

(ฌ) ผอ านวยการแขวงการทางในกรมทางหลวง กระทรวงคมนาคม

(ญ) ห วหน าส าน กงานท ด น (สาขา) ในกรมท ด น กระทรวงมหาดไทย

(ฎ) ผ อ านวยการวทยาลยการสาธารณสข ต าแหนงผ อ าน วยการวทยาล ยพยาบาลในส งก ดส าน ก งานปลดกระทรวงสาธารณสข

ขอ 5 ต าแหนงขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบล เทศบาล และเมองพทยา ไดแก

(ก) ต าแหนงประเภทบรหารทเปนหวหนาสวนราชการ ทเปนผอ านวยการกอง

(ข) ผอ านวยการส านก

(ค) หวหนาหนวยงานทเรยกชออยางอนทมฐานะต งแตระดบกองหรอเทยบเทาขนไป

(ง) ผอ านวยการสถานศกษา

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เรอง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไป ตาม พ.ร.บ.บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2554 ลงวนท 20 ธนวาคม 2554

ขอ 6 ต าแหนงขาราชการกรงเทพมหานคร ตามกฎหมายวาดวยระเบยบ

ขาราชการกรงเทพมหานคร

(ก) ต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน ไดแก หวหนาส านกงานเลขานการผวาราชการกรงเทพมหานคร หวหนาสวนราชการระดบกองหรอเทยบเทา ในส านกปลดกรงเทพมหานคร ส านกงานคณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร และส านกหรอสวนราชการทเรยกชออยางอนซงมฐานะเปนส านก ผตรวจราชการประเภทอ านวยการระดบตน ต าแหนงอนท ก.ก. ก าหนดเปนต าแหนงประเภทอ านวยการระดบตน

(ข) ต าแหนงประเภทอ านวยการระดบสง ไดแก เลขานการสภากรงเทพมหานครผอ านวยการเขต หวหนาสวนราชการทสงกวากองในส านกปลดกรงเทพมหานคร ส านกงานคณะกรรมการขาราชการกรงเทพมหานคร และส านกหรอสวนราชการทเรยกชออยางอน ซงมฐานะเปนส านก ผตรวจราชการประเภทอ านวยการระดบสงต าแหนงอนท ก.ก. ก าหนดเปนต าแหนงประเภทอ านวยการระดบสง


ขอ 7 ต าแหนงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ตามประกาศ ก.พ.อ. เร อง มาตรฐานการจ าแนกต าแหนงขาราชการพลเรอนในสถาบนอดมศกษา ไดแก

(ก) ต าแหนงประเภทผบรหารทเปนอ านวยการระดบตน ไดแก อธการบด รองอธการบด คณบด หรอหวหนาหนวยงานทเทยบเทาคณะ ผอ านวยการส านกงานอธการบดหรอผอ านวยการส านกงานวทยาเขต ผอ านวยการกองหรอหวหนาหนวยงานทเร ยกชออยางอนทม ฐานะเทยบเทากอง และมต าแหนงทางวชาการระดบรองศาสตราจารย ระดบ 8 หรอผชวยศาสตราจารย

ระดบ 8


(ข) ต าแหนงประเภทผบรหารทเปนผอ านวยการระดบตน ไดแก ผอ านวยการกองหรอหวหนาหนวยงานทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทากองและมต าแหนงทางวชาการในระดบรองศาสตราจารยระดบ 9 ศาสตราจารยระดบ 10 หรอศาสตราจารยระดบ 11

(ค) ต าแหนงประเภทผบรหารทเปนอ านวยการระดบสง ไดแก รองอธการบด คณบดหรอหวหนาหนวยงานทเทยบเทาคณะ ผอ านวยการส านกงานอธการบดหรอผอ านวยการส านกงานวทยาเขตและมต าแหนงทางวชาการในระดบรองศาสตราจารย ระดบ 9 ระดบ 10 หรอระดบ 11

(ง) ต าแหนงประเภทอ านวยการหรอหวหนาหนวยงานทเรยกชออยางอนทมฐานะเทยบเทากอง

ขอ 8 ต าแหนงขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการครและบคลากรทางการศกษา ไดแก

(ก) ผอ านวยการสถานศกษา ช านาญการพเศษ

(ข) ผอ านวยการส านกงานการศกษาเอกชนอ าเภอ ช านาญการพเศษ

(ค) ผอ านวยการสถานศกษา เชยวชาญ และผอ านวยการสถานศกษา เชยวชาญพเศษ

(ง) ผอ านวยการส านกงานการศกษาเอกชนอ าเภอ เชยวชาญ

(จ) ผอ านวยการส านกงานเขตพนทการศกษา

(ฉ) ผอ านวยการส านกงาน กศน. จงหวด และผอ านวยการส านกงาน กศน. กรงเทพมหานคร

(ช) ผอ านวยการส านกงานการศกษาเอกชนจงหวด


ขอ 9 ต าแหนงขาราชการต ารวจ ตามกฎหมายวาดวยต ารวจแหงชาตและตามกฎ ก.ตร. วาดวยการก าหนดชอต าแหนงขาราชการต ารวจทเรยกชออยางอนและการเทยบต าแหนงขาราชการต ารวจทเรยกชออยางอนกบต าแหนงขาราชการต ารวจ ไดแก

(ก) ผก ากบการหรอพนกงานสอบสวนผทรงคณวฒข นไป

(ข) ต าแหนงขาราชการต ารวจทเรยกชออยางอนทเทยบกบต าแหนงทก าหนดไวใน (ก)


ขอ 10 ต าแหนงขาราชการทหาร ตามกฎหมายวาดวยระเบยบขาราชการทหาร ประกอบพระราชกฤษฎกาการไดรบเง นประจ าต าแหนงของขาราชการทหาร ไดแก ขาราชการทหารทไดรบเงนประจ าต าแหนงประเภทบรหารระดบกลาง ตามกฎหมายวาดวยการไดรบเง นประจ าต าแหนงของขาราชการทหารในช นยศ พนเอก นาวาเอก หรอนาวาอากาศเอก ทม ฐานะและหนาทในการบรหาร ไดแก หวหนาสวนราชการระดบจงหวดทหารบก กรม กองพน กอง หมวดเรอ กองบน ศนย ส านกงาน ส านก สถาน ปอม สถาบน สถานศกษา สถานพยาบาล โรงงาน หรอเทยบเทา


ขอ 3 ใหเพมความตอไปนเปนขอ 10/1 ของประกาศคณะกรรมการ

ปองกนและปราบปรามการทจร ตแหงชาต เร อง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไปตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2554 “ขอ 10/1 นอกจากทก าหนดไวในขอ ๓ ต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไปของรฐวสาหกจ หนวยงานอนของรฐ หนวยงานทใช

อ านาจหรอไดรบมอบหมายใหใชอ านาจทางปกครองซงเปนผบรหารระดบสง ไดแก

(ก) ผด ารงต าแหนงต งแตผอ านวยการกอง ผตรวจการ ผอ านวยการสวนหรอหวหนากองขนไป

(ข) ต าแหนงทเรยกชออยางอนเทยบเทาต าแหนงทก าหนดไวใน (ก)”

ประกาศคณะกรรมการ ป.ป.ช. เร อง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไป ตาม พ.ร.บ.บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต (ฉบบท 2) พ.ศ. 2555 ลงวนท 27 ธนวาคม 2555

หนงสอส านกงาน ป.ป.ช. ท ปช 0028/0095 ลงวนท 21 พฤศจกายน 2555

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดตอบขอหารอตามประกาศ

คณะกรรมการ ป.ป.ช. เร อง ก าหนดต าแหนงผอ านวยการระดบตนหรอเทยบเทาขนไปฯ โดยเหนวา เจาหนาทของหนวยงานของรฐซง เ ปนหวหนาหนวยงานตามประกาศขอ 5 (ค) หมายความถง ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนต าบล เทศบาลและเมองพทยา ซงด ารงต าแหนงต งแตระดบ 8 ข นไป จงจะอยในอ านาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทจะรบไวไตสวนและวนจฉยตอไปได

ดงน น เจาหนาทของรฐทอยในอ านาจการไตสวนขอเทจจรงของคณะกรรมการ ป.ป.ท. จงไดแก

“เจาหนาทของรฐ” ทด ารงต าแหนงต ากวาผบรหารระดบสง และ “ขาราชการ” ทด ารงต าแหนงต ากวาผ อ านวยการหรอเทยบเทาลงมา โดยไมรวมถงเจาหนาทของรฐดงตอไปน (1) ผบรหารระดบสง ตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการ

ทจรต

(2) ผพพากษาและตลาการ

(3) พนกงานอยการ (4) ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน ผชวยผ บร หารทองถน และสมาชกทองถนขององคกรปกครองสวนทองถน (5) เจาหนาทของรฐในหนวยงานของศาล รฐสภาองคกรตามรฐธรรมนญ และองคกรอสระจากการควบคมหรอก ากบของฝายบรหารทจดต งข นตามรฐธรรมนญ

(6) เจาหนาทของรฐในส านกงานคณะกรรมการ

ปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (7) เจาหนาทของรฐซงกระท าความผดในลกษณะทคณะกรรมการ ป.ป.ช. เหนสมควรด าเนนการตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนด (8) เจาหนาทของรฐซงรวมกระท าความผดกบบคคลตาม(1) (2) (3) (4) (5) (6) และ (7)

(1) เสนอนโยบาย มาตรการ และแผนพฒนาการปองกนและ

ปราบปรามการทจรตในภาครฐตอ ครม. (2) เสนอแนะและใหค าปรกษาแก ครม. เกยวกบการปรบปรงกฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอมาตรการตางๆ เพอปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (3) เสนอแนะตอคณะกรรมการ ป.ป.ช. ในการก าหนดต าแหนงของเจาหนาทของรฐซงตองยนบญชแสดงรายการทรพยส นและหนส นตอคณะกรรมการ ป.ป.ช.ตาม พ.ร.บ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

อ านาจหนาทของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

(มาตรา 17)

(4) ไตสวนขอเทจจรงและชมลเกยวกบการกระท าทจรต

ภาครฐของเจาหนาทของรฐ (5) ไตสวนขอเทจจรงและสรปส านวนพรอมท งความเหนสงพนกงานอยการเพอฟองคดอาญาตอเจาหนาทของรฐ (6) จดท ารายงานผลการปฏบตงานประจ าปตอ ครม. เพอเสนอตอสภาผแทนราษฎร วฒสภา และคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบดวย (7) แตงต งคณะอนกรรมการเพอด าเนนการตามทคณะกรรมการ ป.ป.ท. มอบหมาย (8) ปฏบตการอนตาม พ.ร.บ.น หรอการอนใดเกยวกบการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ ตามท ครม. หรอคณะกรรมการ ป.ป.ช. มอบหมาย

พ.ร.บ.มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ พ.ศ. ๒๕๕๑

มาตรา40 เมอคณะกรรมการ ป.ป.ท. มมตวาเจาหนาทของรฐผ ใดกระท าการทจร ตในภาครฐ และเปนกรณมมลทางวนย ใหประธานกรรมการสงรายงานและเอกสารทมอยพรอมท งความเหนไปยงผบงคบบญชาหรอผมอ านาจแตงต งถอดถอนผถกกลาวหาผน น เพอพจารณาโทษทางวนยตามฐานความผดทคณะกรรมการ ป.ป.ท. ไดมมตโดยไมตองแตงต งคณะกรรมการสอบสวนวนยอก ในการพจารณาโทษทางวนยแกผ ถกกลาวหา ใหถอวารายงาน

เอกสาร และความเหนของคณะกรรมการ ป.ป.ท. เปนส านวนการสอบสวนวนย ตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคลของผถกกลาวหาน นๆ แลวแตกรณ ส าหรบผถกกลาวหาซงไมมกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบเกยวกบวนย เมอคณะกรรมการ ป.ป.ท.มมตวา ผ ถกกลาวหาดงกลาวไดกระท าผดในเรองทกลาวหา ใหประธานกรรมการ สงรายงานและเอกสาร ทมอยพรอมท งความเหนของคณะกรรมการ ป.ป.ท. ไปยงผบงคบบญชาหรอผมอ านาจแตงต งถอดถอน เพอด าเนนการตามอ านาจหนาทตอไป


มาตรา 41 เมอไดรบรายงานตามมาตรา 40 ใหผ บงคบบญชาหรอผ ม อ านาจแตงต งถอดถอนพจารณาลงโทษภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบเร องและใหผบงคบบญชาหรอผมอ านาจแตงต งถอดถ อ น ส ง ส า เ น า ค า ส ง ล ง โ ท ษ ด ง ก ล า ว ไ ป ใ หคณะกรรมการ ป.ป.ท. ทราบภายในสบหาวน นบแตวนทไดออกค าส ง


มาตรา 42 ผบงคบบญชาหรอผมอ านาจแตงต งถอดถอนผ ใดละเลยไมด าเนนการตามมาตรา 41 ใหถอวาผบงคบบญชาหรอผมอ านาจแตงต งถอดถอนผน นกระท าความผดวนยหรอกฎหมายตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบวาดวยการบรหารงานบคคลของผถกกลาวหาน นๆ


มาตรา 43 ในกรณทผบงคบบญชาของผถก กลาวหาไมด าเนนการทางวนยตามมาตร 41 หรอคณะกรรมการ ป.ป.ท. เหนวาการด าเนนการทางวนยของผบงคบบญชาตามมาตรา 41 ไมถกตองหรอไมเหมาะสมใหคณะกรรมการ ป.ป.ท. เสนอความเหนไปยงนายกรฐมนตร และใหนายกรฐมนตรมอ านาจส งก า ร ต า มท เ ห น สมค ว รห รอ ใ นก ร ณท จ า เ ป นคณะกรรมการ ป.ป.ท. จะสงเร องใหคณะกรรมการขาราชการพลเรอนตามกฎหมายวาดวย

ระเบยบขาราชการพลเรอน หรอคณะกรรมการอนซงมหนาทควบคมดแลการปฏบต ตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบวาดวยการ บรหางานบคคลส าหรบเจาหนาทของรฐ หรอคณะกรรมการทท าหนาทบรหารรฐวสาหกจ หรอผส งแตงต งกรรมการ อนกรรมการ ลกจางของสวนราชการ หนวยงานของร ฐ หรอรฐวสาหกจ แลวแตกรณ พจารณาด าเนนการตามอ านาจหนาทเพอใหมการด าเนนการ ทถกตองเหมาะสมตอไปกได


มาตรา 44 ผถกกลาวหาทถกลงโทษตามมาตรา 41 จะใชสทธอทธรณดลพนจในการก าหนดโทษของผบงคบบญชาตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบ วาดวยการบรหารงานบคคลส าหรบผถกกลาวหาน นๆ กได ท งน ตองใชสทธดงกลาวภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบทราบค าส งดงกลาว

- งานธรการของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

- รวบรวมเผยแพรขอมลการทจรต

- จดใหมหรอใหความรวมมอกบองคกรอนในการศกษาอบรม

และพฒนาความรเกยวกบการปองกนและแกไขปญหาทจรต

- ประสานงาน - ดานการปองกนและแกไขปญหา

การทจรตกบหนวยงานอนของรฐ

- ความรวมมอระหวางประเทศในการ

ปองกนและปราบปรามการทจรต

- ตรวจสอบเรองรองเรยน การทจรตหรอประพฤตมชอบของเจาหนาทของรฐ

-ตอบสนองตอนโยบายของรฐทเกยวของ

- ขบเคลอนยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต ในภาครฐ

ส านกงาน ป.ป.ท.

ภารกจดานการเปนกลไกของฝายบรหาร ในการปองกนและปราบปรามการทจรต

ภารกจตามกฎหมาย ป.ป.ท. (มาตรา 51)

ลกษณะของพฤตการณหรอการกระท า ทเปนการทจรตในภาครฐ

พระราชบญญตมาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2551 มาตรา 3 ก าหนดไววา “ทจร ตในภาครฐ” หมายความวา ทจร ตตอหนาท หรอประพฤตม ชอบในภาครฐ

เปรยบเทยบความหมายทจรตในภาครฐกบกฎหมายทเกยวของ

ประมวลกฎหมายอาญา

พรบ.ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2542

พรบ. มาตรการของฝายบรหารในการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ.2551

มาตรา 1 “โดยทจรต” หมายความวาเพอแสวงหาประโยชนทม ควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอ น

มาตรา 4 “ทจรตตอหนาท” หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอ นเชอวามต าแหนงหรอหนาท ท งทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทน น หรอใชอ านาจในต าแหนงหนาท ท งน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอ น

มาตรา 3 “ทจรตในภาครฐ” หมายความวา ทจรตตอหนาทหรอประพฤตมชอบในภาครฐ “ทจรตตอหนาท” หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาทหรอปฏบต หรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอ นเชอวามต าแหนงหรอหนาท ท งทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทน น หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาท ท งนเพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอ น หรอกระท าการอนเปนความผดตอต าแหนงหนาทราชการหรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาหรอตามกฎหมายอน “ประพฤตมชอบ” หมายความวา ใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทอนเปนการฝาฝนกฎหมาย ระเบยบ ค าส ง หรอมตคณะรฐมนตรทมงหมายจะควบคมดแลการรบ การเกบรกษาหรอการใชเงนหรอทรพยสนของแผนดน

มาตรา 3 “ทจรตตอหนาท” หมายความวา ปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท ท งน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอ น หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผอ นเชอวามต าแหนงหรอหนาทท งท ตนมไดม ต าแหนงหรอหนาทน น ท งน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอ น หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทน น ท งน เพอแสวงหาประโยชนทมควรไดโดยชอบส าหรบตนเองหรอผอ น หรอกระท าการอนเปนความผดตอต าแหนงหนาทราชการ หรอความผดตอต าแหนงหนาทในการยตธรรมตามประมวลกฎหมายอาญาหรอตามกฎหมายอน

มาตรา 3

“ประพฤตมชอบ” หมายความวา ใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทอ น เ ปนการ ฝ า ฝนกฎหมาย ระเบยบ ค าส ง หรอมตคณะรฐมนตรทมงหมายจะควบคมดแลการรบ การเกบรกษา หรอการใชเงนหรอทรพยสนของแผนดน

สรปการกระท าอนเปนการทจรตในภาครฐ ตามกฎหมาย ป.ป.ท.

ตองเปนการกระท าของเจาหนาทของรฐและอยในอ านาจของคณะกรรมการ ป.ป.ท.

เจาหนาทของรฐ ตองมอ านาจ

หนาทเก ยวของ กบเรองทถก

รองเรยน/กลาวหา

เจาหนาทของรฐ ตองมพฤตการณทจรตตอหนาท หรอประพฤตมชอบ ในภาครฐ

ตวอยาง การกระท า”ประพฤตมชอบ”

1. กรณ เร องการท ารายงานเสนอกอนด าเนนการจดซอจดจาง ซงตองประกอบดวย เหตผล ความจ าเปน รายละเอยดของพสด ราคามาตรฐานหรอราคากลาง วงเงนทจะจดหา วธการจดหา และเหตผลทตองจดหาดวยวธการน นๆ

2. กรณ เร องการเผยแพรขาวการสอบราคา/ ประกวดราคา

3. กรณ เร องการแบงซอแบงจาง เพอ หลกเลยงวธการตามทระเบยบฯก าหนด

4. กรณ เร องคณะกรรมการเปดซองสอบราคา และผมอ านาจอนมตไมพจารณาท าสญญากบผเสนอราคาต าสด

5. กรณ เร องตรวจรบพสดโดยยงไมสงมอบของและตรวจรบโดยพสดน นผดคณลกษณะทก าหนดตามสญญา

6. กรณ เร องการกอหนผกพนลวงหนาโดยทยงไมไดรบอนมตเงนประจ างวดหรอการลงนามโดยปราศจากอ านาจ

7. กรณ เร องผควบคมงานไมท าหนาทหรอท าหนาทบกพรอง

8. กรณ เร องการสมยอมกนในการเสนอราคา

ตวอยางการกระท าทจรตในภาครฐ คดท 1

เมอวนท 27 ก.พ. 2549 น.ส. ร นฤด ฯ เจาหนาทจดเกบรายได 5 ของเทศบาลแหงหนง ผถกกลาวหา ไดรบเงนและออกใบเสรจรบเงนภาษโรงเรอนและทดน ใหแกราษฎร 4 ราย ทมายนแบบขอช าระฯ จ านวน 4 ฉบบ เปนเงน 28,808 บาท แลวไมน าเงนสงกองคลง แตกลบครอบครองเงนดงกลาวอยกบตนเปนเวลา 5 เดอน และเมอ สตง. เขาตรวจสอบพบ จงน าเงนมาคน


สตง. ไดตรวจสอบบญชการเงนของเทศบาลฯ พบวา

ในชวงป 2547-2549 มเงนขาดบญชรวม 230,000 บาท และสมตรวจพบวา นางสวยฯ เจาหนาทจดเกบรายได 4 กองคลง ของเทศบาลฯ ผถกกลาวหาไดรบเงนคาภาษโรงเรอนและทดน/ภาษปาย ภ.ป.7 จากประชาชนและนตบคคล แลวออกใบเสรจรบเงนคาภาษโรงเรอนและทดน ภ.ร.ด. 12 ใหแกผช าระ โดยออกใบเสรจรบเงนใบแรกตรงกบจ านวนเงนทรบจรงสวนในใบตนข วลงยอดเงนนอยกวาทรบจรง และเอาใบเสรจรบเงนใบทสอง(คฉบบ) ออกใหแกผช าระอกรายหนงตามจ านวนเงนทลงไวในใบตนข ว แลวเอาเงนสวนเกนจากตนข วน นไปเปนประโยชนตนเอง นางสวยฯ ไดด าเนนการดงกลาวรวม 8 คร ง ท าใหเทศบาลเสยหาย จ านวน 230,000 บาท ตอมานางสวยฯ ไดน าเงนมาคนเทศบาล


เมอวนท 17 ม.ย. 2547 เทศบาลต าบล...ฯ ไดท าการตรวจสอบรายรบและรายจายของเทศบาลพบขอพรธในสวนของยอดเงนคาน าประปามยอดรายรบและรายจายไมเทากน สงสยวาจะมการทจรต จ งต งคณะกรรมการเขาไปท าการตรวจสอบเรองดงกลาว ผลการสอบสวนพบวา นางสาวสดสวย ฯ ลกจางประจ า ของเทศบาล ผถกกลาวหา ไดรบเงนมาจากพนกงานเกบคาน าประปาในชวงเดอน ธ.ค. 2544 ถงเดอน ม.ย. 2547 จ านวน 7 สาย มาแลว กไมไดน าเงนสงเขาบญชธนาคารของเทศบาลฯ และน าเงนดงกลาวไปใชจายประโยชนสวนตน รวมเปนยอดเงนท งส น 469,588 บาท


เมอวนท 2 ธนวาคม 2547 เวลา 12.16 น. มผหญงอางวาตนชอ นางสาวสกาวเดอนฯ มายน ค าขอมบตรประจ าตวประชาชนใหม เนองจากบตรเดมหมดอาย และน าบตรประชาชนเดมหมายเลข 3-3401-01098-35-1พรอมดวยค าขอมบตรเลขท 3401-3-007154 มายนแสดงตอนายสมพลฯ เจาหนาทบรหารงานทะเบยนและบตร 5 ของเทศบาลฯ ผถกกลาวหา และนายสมพลฯ กไดด าเนนการท าบตรประชาชนฉบบใหมใหแกผหญงน นไป


น.ส.วภาวฯ เจาหนาทการเงนและบญช 3 โรงเรยน... ผถกกลาวหา ไดรบการแตงต งเปนคณะกรรมการรบ – สง เงนของโรงเรยน มหนาทไปรบเงนสด/เชค เงนเดอนขาราชการคร คาตอบแทน และเงนอนๆ ทเก ยวกบการเบกจายงบประมาณทไดรบการจดสรรจาก กทม. ไดทจรตเบกจายเงนโครงการอาหารกลางวน และทจรตถอนเงนลวงหนาในชวงเวลาปดภาคเรยน รวมท งส น 22 คร ง เปนเงน 864,217 บาท โดยวธการใหเจาหนาทท รบผดชอบลงชอในใบถอนเงน ไวกอนไมมการระบจ านวน และไดเตมจ านวนเงนลงไปในใบเบกกอนไปเบกเงนจากธนาคารน าไปใชประโยชนสวนตน


สตง. ภาค... ไดด าเนนการตรวจสอบสบสวน กรณการขดลอกล าหวย....ฯลฯ ไดด าเนนการกอสรางกอนมเทศบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ประจ าปงบประมาณ... จะไดรบความเหนชอบใหประกาศใช นายสมภพฯ นายชางโยธา 3 ผถกกลาวหา ไดรบรองในบนทกควบคมการปฏบตงานของ ผรบจางประจ าวนรวม 47 ฉบบ โดยรบรองวา ผรบจางไดท างานขดลอกล าหวยฯ ต งแตวนท 5 ม.ย. 2545 – 25 ม.ย. 2545 ซงขอเทจจรงไดมการขดลอกกอนมการท าสญญาจาง เหตเกดเมอวนท 5 ม.ย. 2545 – 30 ม.ย. 2545 ทส านกงานเทศบาลต าบล.....อ าเภอ.....จงหวด...

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแกไขเพมเตม

มาตรา ๑๒๓ เจาหนาทของรฐผใดปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในพฤตการณทอาจท าใหผ อ นเชอวามต าแหนงหรอหนาทท งทตนมไดมต าแหนงหรอหนาทน น เพอแสวงหาประโยชนท มควรไดโดยชอบดวยกฎหมายส าหรบตนเองหรอผอ น ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงป ถงสบปหรอปรบ ต งแตสองพนบาทถงสองหมนบาท หรอท งจ าท งปรบ

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวย การปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม

มาตรา 123/1 เจาหนาทของรฐผใดปฏบตหรอละเวนการปฏบตอยางใดในต าแหนงหรอหนาท หรอใชอ านาจในต าแหนงหรอหนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผ หนงผใด หรอปฏบตหรอ ละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงสบป หรอปรบต งแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท หรอท งจ าท งปรบ


มาตรา 147 ผ ใดเปนเจาพนกงาน มหนาทซ อ ท า จดการ หรอรกษาทรพยใดเบยดบงเอาทรพยน นเปนของตนหรอผอ นโดยทจรต หรอโดยทจรตยอมใหผอ นเอาทรพยน นไปเสย ตองระวางโทษจ าคกต งแตหาปถงยส บป หรอจ าคกตลอดชว ต และปรบต งแตสองพนบาทถงสหมนบาท


มาตรา 157 ผใดเปนเจาพนกงาน ปฏบต หรอละเวนการปฏบตหนาทโดยมชอบ เพอใหเกดความเสยหายแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทโดยทจรต ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงถงสบป หรอปรบต งแตสองพนบาทถงสองหมนบาท หรอท งจ าท งปรบ


มาตรา 161 ผใดเปนเจาพนกงาน มหนาทท าเอกสาร กรอกขอความลงในเอกสาร หรอดแลรกษาเอกสาร กระท าการปลอมเอกสารโดยอาศยโอกาสทตนมหนาทน น ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสบป และปรบไมเกนสองหมนบาท


มาตรา 162 ผ ใดเปนเจาพนกงาน มหนาทท าเอกสาร รบเอกสาร หรอกรอกขอความลงในเอกสาร กระท าการดงตอไปนในการปฏบตการตามหนาท (1) รบรองเปนหลกฐานวา ตนไดกระท าการอยางใดขนหรอวาการอยางใดไดกระท าตอหนาตนอนเปนความเทจ (2) รบรองเปนหลกฐานวา ไดมการแจงซงขอความอนมไดมการแจง (3) ละเวนไมจดขอความซงตนมหนาทตองรบจด หรอจด เปลยนแปลงเชนวาน น หรอ (4) รบรองเปนหลกฐานซงขอเทจจรงอนเอกสารน นมงพสจนความจรงอนเปนความเทจ ตองระวางโทษจ าคกไมเกน เจดป และปรบไมเกนหนงหมนสพนบาท


มาตรา 264 ผใดท าเอกสารปลอมขนท งฉบบหรอแตสวนหนงสวนใด เตมหรอตดทอนขอความ หรอแกไขดวยประการใดๆ ในเอกสารทแทจรง หรอประทบตราปลอม หรอลงลายมอชอปลอมในเอกสาร โดยประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอ นหรอประชาชน ถาไดกระท าเพอให ผหนงผใดหลงเชอวาเปนเอกสารทแทจรง ผน นกระท าความผดฐานปลอมเอกสารตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอท งจ าท งปรบ ผใดกรอกขอความลงในแผนกระดาษหรอวตถอ นใด ซงมลายมอชอของผอ นโดยไมไดรบความยนยอม หรอโดยฝาฝนค าส งของผอ นน น ถาไดกระท าเพอน าเอาเอกสารน นไปใชในกจการทอาจเกดเสยหายแกผหนงผใดหรอประชาชน ใหถอวา ผน นปลอมเอกสาร ตองระวางโทษเชนเดยวกน


มาตรา 265 ผ ใดปลอมเอกสารสทธ หรอเอกสารราชการ ตองระวางโทษจ าคกต งแตหกเดอนถงหาป และปรบต งแตหนงพนบาทถงหนงหมนบาท


มาตรา 266 ผใดปลอมเอกสารดงตอไปน (1) เอกสารสทธอนเปนเอกสารราชการ (2) พนยกรรม (3) ใบหน ใบหนก หรอใบส าคญของใบหนหรอ ใบหนก (4) ต วเงน หรอ (5) บตรเงนฝาก ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถ งสบป และ ปรบต งแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท


มาตรา 267 ผ ใดแจงใหเจ าพน กงานผกระท าการตามหนาท จดขอความอนเปนเทจลงในเอกสารมหาชนหรอเอกสารราชการ ซงมวตถประสงคส าหรบใชเปนพยานหลกฐาน โดยประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอ นหรอประชาชน ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอท งจ าท งปรบ


มาตรา 268 ผใดใชหรออางเอกสารอนเกดจากการกระท าความผดตามมาตรา 264 มาตรา 265 มาตรา 266 หรอมาตรา 267 ในประการทนาจะเกดความเสยหายแกผอ น หรอประชาชน ตองระวางโทษดงทบญญตไว ในมาตราน นๆ ถาผ กระท าความผดตามวรรคแรกเปน ผปลอมเอกสารน น หรอเปนผแจงใหเจาพนกงาน จดขอความน นเองใหลงโทษตามมาตราน แตกระทงเดยว


มาตรา 352 ผใดครอบครองทรพยซงเปนของผอ น หรอซงผอ นเปนเจาของรวมอยดวย เบยดบงเอาทรพยน นเปนของตนหรอบคคลทสามโดยทจรต ผน นกระท าความผดฐานยกยอก ตองระวางโทษจ าคกไมเกนสามป หรอปรบไมเกนหกพนบาท หรอท งจ าท งปรบ ถาทรพยน นไดตกมาอยในความครอบครองของผกระท าความผด เพราะผอ นมอบใหโดยส าคญผดไปดวยประการใด หรอเปนทรพยส นหายซงผ กระท าความผดเกบได ผกระท าตองระวางโทษแตเพยงกงหนง

ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการรบเงน การเบกจายเงน การฝากเงน การเกบรกษาเงน และการตรวจเงนขององคกรปกครองสวนทองถน

พ.ศ. 2547 ขอ 11 ก าหนดไววา

“เมอส นเวลารบเง นใหเจาหนาทผ ม หนาทจดเกบหรอรบช าระเงน น าเงนทไดรบพรอมส าเนาใบเสรจรบเงน และเอกสารอนทจดเกบในวนน นท งหมด สงตอเจาหนาทการเงนขององคกรปกครองสวนทองถน เพอน าเงนฝากธนาคาร กรณทน าเงนฝากไมทนใหเกบรกษาไวในตนรภย”

มาตรา 85 การกระท าผดวนยในลกษณะดงตอไปน เปนความผดวนยอยางรายแรง (7) ละเวนการกระท าหรอกระท าการใด ๆ อนเปนการไมปฏบตตามมาตรา 82 หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา 83 อนเปนเหตใหเสยหายแกราชการอยางรายแรง

พระราชบญญตขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 มาตรา 82 ขาราชการพลเรอนสามญตองกระท าการอน

เปนขอปฏบตดงตอไปน (2) ตองปฏบตหนาทราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบของทางราชการ มตของคณะรฐมนตร นโยบายของรฐบาล และปฏบตตามระเบยบแบบแผนของทางราชการ

มาตรา 84 ขาราชการพลเรอนสามญผใดไมปฏบตตามขอปฏบตตามมาตรา 81 และมาตรา 82 หรอฝาฝนขอหามตามมาตรา 83 ผน นเปนผกระท าผดวนย

พระราชบญญตขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551

มาตรา 85 การกระท าผดวนยในลกษณะดงตอไปน

เปนความผดวนยอยางรายแรง (1) ปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยมชอบเพอใหเกดความเสยหายอยางรายแรงแกผหนงผใด หรอปฏบตหรอละเวนการปฏบตหนาทราชการโดยทจรต

มาตรา 97 ภายใตบงคบวรรคสอง ขาราชการพลเรอนสามญผใดกระท าผดวนยอยางรายแรงใหลงโทษปลดออกหรอไลออกตามความรายแรงแหงกรณ ถามเหตอนควรลดหยอน จะน ามาประกอบการพจารณาลดโทษกได แตหามมใหลดโทษลงต ากวาปลดออก

ค าพพากษาศาลฎกาท 700/2490

ศาลฎกาไดวางหลกถงความหมายของเจาพนกงานไววาหมายถง ผไดรบการแตงต งโดยทางการของรฐไทยใหปฏบต ราชการของรฐไทย จากค าพพากษานจงบอกไดวาการทจะเปนเจาพนกงานไดน น ตองมหลก 2 ประการ คอ 1. ตองมการแตงต งโดยผมอ านาจบรรจแตงต งของหนวยงาน 2. เปนการแตงต งใหปฏบตราชการของหนวยงาน

การทจรต (Corruption) กบ การขดกนซงผลประโยชน (Conflict of Interests)

Corruption Conflict of Interests

เจาหนาทมบทบาทเดยว เจาหนาทม 2 บทบาท

มสวนไดเสยโดยตรง

มสวนไดสวนเสยโดยออม

กรณตวอยางคอรรปช น

Corruption Conflict of Interests

- จนท. เรยกสนบนจากนกธรกจ/ประชาชนทท าผดกฎหมาย เพอไมใหถกจบ

- จนท. รบสนบนจากการก าหนด สเปคใหบรษทแหงหนงชนะประมล

กรณตวอยางคอรรปช นทเกดจาก COI

- นายกเทศมนตรก าหนดสเปคใหบรษทกอสรางของตนชนะการประกวดงานกอสรางในเทศบาลทตนบรหาร

- ขาราชการช นผใหญชวยใหบรษทไมถกลงโทษจากความผดขอหาหนภาษเพราะเปนบรษทของภรรยา

Corruption + COI

กรณตวอยาง COI แบบแทจรง - บรษทกอสรางของนายกเทศมนตรชนะการประมลงาน ในเทศบาลทนายกฯบรหาร แตการประมลเปนไปอยางเทยงธรรมและโปรงใส

- อธบดกรมก ากบธรกจการเงน ท าหนาทก ากบธรกจ อยางซอสตย หลงเกษยณไปท างานกบบรษทการเงน A โดยใชขอมลส าคญทางราชการทตนทราบระหวางเปนอธบด

COI

พ.ร.บ. ประกอบรฐธรรมนญวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต พ.ศ. 2542

หมวด 9 การขดกนระหวางประโยชนสวนบคคลและประโยชนสวนรวม

มาตรา 100 หามมใหเจาหนาทของรฐผใดด าเนนกจการ

ดงตอไปน

(1) เปนคสญญาหรอมสวนไดเสยในสญญาทท ากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผน นปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด

(2) เปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททเขาเปนคสญญากบหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผน นปฏบตหนาทในฐานะทเปนเจาหนาทของรฐซงมอ านาจก ากบ ดแล ควบคม ตรวจสอบ หรอด าเนนคด

(3) รบสมปทานหรอคงถอไวซงสมปทานจากรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถน หรอเขาเปนคสญญากบรฐ หนวยราชการ หนวยงานของรฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนมลกษณะเปนการผกขาดตดตอน ท งน ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม หรอเปนหนสวนหรอผถอหนในหางหนสวนหรอบรษททรบสมปทานหรอเขาเปนคสญญาในลกษณะดงกลาว

(4) เขาไปมสวนไดเสยในฐานะเปนกรรมการ ทปรกษา ตวแทนพนกงานหรอลกจางในธรกจของเอกชนซงอยภายใตการก ากบ ดแล ควบคม หรอตรวจสอบของหนวยงานของรฐทเจาหนาทของรฐผน นสงกดอยหรอปฏบตหนาทในฐานะเปนเจาหนาทของรฐ ซงโดยสภาพของผลประโยชนของธรกจของเอกชนน นอาจขดหรอแยงตอประโยชนสวนรวม หรอประโยชนทางราชการ หรอกระทบตอความมอสระในการปฏบตหนาทของรฐผน น

เจาหนาทของรฐต าแหนงใดทตองหามมใหด าเนนกจการตามวรรคหนง ใหเปนไปตามทคณะกรรมการ ป.ป.ช. ก าหนดโดยประกาศในราชกจจานเบกษา

ใหน าบทบญญตตามวรรคหนงมาใชบงคบกบคสมรสของเจาหนาทของรฐตามวรรคสอง โดยใหถอวาการด าเนนกจการของคสมรสดงกลาว เปนการด าเนนกจการของเจาหนาทของรฐ

การมสวนไดเสยของผบรหารทองถน และสมาชกสภาทองถน

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540

และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 และทแกไขเพมเตม พระราชบญญตสภาต าบลและองคการบรหารสวนต าบล พ.ศ. 2537 และทแกไขเพมเตม ไดก าหนดใหสมาชกสภาทองถน ผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการผบรหารทองถน และทปรกษาของผบรหารทองถน ดองไมเปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคกรปกครองสวนทองถนน นเปนคสญญา หรอในกจการทกระท าแกองคกรปกครองสวนทองถนน น หรอทองคกรปกครองสวนทองถนน นจะกระท า หากผบรหารทองถนหรอสมาชกทองถนผใดเขาไปเปนผมสวนไดเสยดงกลาวกจะท าใหสมาชกภาพของผน นส นสดลง

กรณตวอยางการมสวนไดเสย นายกเทศมนตรเทศบาลต าบล A ไดใชกลอบายหลอกลวงไมใหผ เสนอราคารายอนเขาเสนอราคาแขงขนกบ หจก. B เปนผลท าให หจก. B เปนผชนะในการประกวดราคา ซงขอเทจจรงปรากฏวา หจก. B น น เปนของนาย C และพวก โดยนายกเทศมนตรต าบล A ไดท าความ ตกลงกบนาย C และพวก เพอแบงผลประโยชนจากการเขาท าสญญาดงกลาว

กรณตวอยางการมสวนไดเสย นายก อบต. ก. ไดใชอ านาจในต าแหนงบบบงคบไมใหผเสนอราคารายอน เขาเสนอราคาแขงขนกบ หจก. ข. ซงมบตรของตนเองเปนผจดการอย เพอให หจก. ข. ชนะการประกวดราคา จนกระท ง หจก. ข. ชนะการประกวดราคาและไดเขาท าสญญากบ อบต. ก.


มาตรา 152 ผใดเปนเจาพนกงาน มหนาทจดการหรอดแลกจการใด เขามสวนไดเสยเพอประโยชนส าหรบตนเองหรอผอ นอนเนองดวยกจการน น ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงสบป และปรบ ต งแตสองพนบาทถงสองหมนบาท

บนทกส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เร องเสรจท 605/2545

เร องการเปนผมสวนไดเสยของสมาชกสภาเทศบาลในสญญาทเทศบาลเปนคสญญา (กรณเทศบาลต าบลวงสะพง) สรปไดวา การพจารณาวา สมาชกผใดมสวนไดเสยในสญญาหรอไมน น นอกจากจะพจารณาวาในการปฏบต ตามสญญาน น สมาชกผน นไดประโยชนโดยตรงหรอไมแลว ยงตองพจารณาวาสมาชกผน นมความสมพนธกบคสญญา ในลกษณะทจะสงผลดหรอผลเสยตอตนเองในทางออม อนจะไดชอวามสวนไดเสยในทางออมหรอไม ซงความสมพนธท มอยน น อาจจะเปน

- ความสมพนธในเชงบรหาร โดยเปนผจดการ กรรมการผจดการ ตวแทนผบรหารหรอผมอ านาจในการด าเนนงานในกจการของบคคลธรรมดาหรอของนตบคคลทมการกระท ากบเทศบาล หรอ

- ความสมพนธในเชงทน โดยเปนหนสวนในหางหนสวน ผเปนหนสวนในหางหนสวนจ ากด หรอผถอหนในบรษทจ ากดซงสามารถครอบง าการจดการบรษทได หรอ

- ความสมพนธในระหวางบคคล ซงกฎหมายบญญตใหมหนาทอปการะเลยงดตอกน เชน ความสมพนธระหวางสามภรรยาหรอความสมพนธระหวางบดามารดากบบตร ตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

หลกและแนวทางในการวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา

บนทกส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกา เร องเสรจท 291/2551

เร อง การมสวนไดเสยของนายกองคการบรหารสวนจงหวดในสญญาทองคการบรหารสวนจงหวดเปนคสญญา คณะกรรมการกฤษฎกา (ทประชมรวมกรรมการกฤษฎกา คณะท 1 และคณะท 2 ) มความเหนสรปไดวา การทมาตรา 44/3 (3) แหง พ.ร.บ.องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. 2540 และทแกไขเพมเตม ไดก าหนดหามมใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดกระท าการเปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคการบรหารสวนจงหวดน นเปนคสญญา หรอในกจการทกระท าใหแกองคการบรหารสวนจงหวดน น หรอทองคการบรหารสวนจงหวดจะกระท า กโดยมวตถประสงคทจะใหนายก อบจ. ปฏบตหนาทในขณะด ารงต าแหนงดวยความซอสตยสจรตและรกษาผลประโยชนของ อบจ. เปนส าคญ โดยนายก อบจ.ตองไมมสวนไดเสยในสญญาทท ากบ อบจ.ไมวาโดยทางตรงหรอทางออม ฉะน น หากมขอเทจจรงหรอมพฤตการณใดๆกตามทพจารณาไดวานายก อบจ. มความสมพนธในเชงผลประโยชนจากสญญาของ อบจ. หรอกระท ากบ อบจ. ไมวาจะโดยผลของการปฏบตตามสญญาน นหรอความสมพนธกบคสญญาในลกษณะทจะสงผลดหรอผลเสยตอตนในทางใดแลว กยอมถอวาเปนการตองหามตามบทบญญตดงกลาว

หลกและแนวทางในการวนจฉยของคณะกรรมการกฤษฎกา

ค าพพากษาศาลปกครองสงสด คดหมายเลขด าท อ .527/2547

คดหมายเลขแดงท อ.327/2550 สรปไดวา นางสดใจ เคาโคน เมอคร งด ารงต าแหนงนายกเทศมนตรต าบลสงเมน ไดท าสญญาซอขายนมกบบรษท ส.ซปเปอรมาเกต จ ากด โดยบรษทดงกลาวมบตรสาวของนายกเทศมนตรต าบลสงเมน เปนกรรมการผจดการบรษท ผวจ.แพรไดด าเนนการสอบสวนและวนจฉยวา นางสดใจ เคาโคน เปนผมสวนไดเสยในทางตรงหรอทางออมในสญญาทเทศบาลต าบลสงเมนเปนคสญญากบบรษท ส.ซปเปอรมาเกต จ ากด เปนการกระท าตองหามตามมาตรา 18 ทว แหง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 และทแกไขเพมเตม ซงศาลปกครองสงสดเหนวา การทกฎหมายบญญตวานายกเทศมนตรตองไมเปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทเทศบาลเปนคสญญา หรอในกจการทกระท าใหแกเทศบาลหรอทเทศบาลจะกระท าน น กฎหมายมเจตนารมณเพอหามมใหเจาหนาทของรฐใชฐานะทตนเปนเจาหนาทของรฐสรางประโยชนโดยเบยดบงหรอคกคามผลประโยชนของสวนรวมหรอประโยชนของรฐ การพจารณาวาเปนผ ม สวนไดเสยหรอไมจ าเปนตองพจารณาจากขอเทจจรงและพฤตการณเปนกรณๆไป

หลกและแนวทางในการวนจฉยของ ศาลปกครองสงสด

ดงน น การท าสญญาของเทศบาลต าบลสงเมนกบบรษท ส.ซปเปอรมาเกต จ ากด ดงกลาว สบเนองมาจากโครงการถายโอนงบประมาณกจกรรมจดซอวสดการศกษา อาหารกลางวน และอาหารเสรม (นม) ปงบประมาณ 2544 ทใหจดซอนมพรอมดมจากผประกอบการแปรรปนมทมสทธจ าหนายนมพรอมดมตามทกรมปศสตวก าหนดตามบญชรายชอผประกอบการ รายละเอยดเงอนไขและราคากลางตามหนงสอกรมการปกครอง ลงวนท 10 เมษายน 2544 เมอไมปรากฏขอเทจจรงหรอพฤตการณสวนใดทแสดงใหเหนวา นายกเทศมนตรต าบลสงเมนใชโอกาสในฐานะทตนเปนผด ารงต าแหนงสรางประโยชนแกตน โดยเบยดบงหรอคกคามประโยชนสวนรวมหรอประโยชนของรฐอนมลกษณะเปนผกระท าการอนเปนผมสวนไดเสยตามนยมาตรา 18 ทว แหง พ.ร.บ.เทศบาล พ.ศ.2496 และทแกไขเพมเตม จงถอไมไดวา นางสดใจ เคาโคน กระท าตนเปนผมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออม ในสญญาทเทศบาลต าบลสงเมนเปนคสญญาแตอยางใด

องคประกอบของการฮ ว

1. มการลวงใหเชอวามการแขงขนกนจรง

2. มการจายเงน หรอทรพยสนหรอ

ประโยชนอนใด ตอบแทน

3. ท าใหราคาสงกวาปกต

ลกษณะของการกระท าผดตาม พ.ร.บ. ฮ ว

มการลวง มการจายเงน ฯลฯ

ตอบแทน ท าใหราคาสงกวา

ปกต

2. ผให ขอให หรอรบวาจะให ผเรยก รบ หรอยอมจะรบ

1.ผตกลงรวมกน หรอเปนคนกลาง ชกชวน เพอทจะใหประโยชนแก ผใดผหนงเปนผมสทธท าสญญา กบหนวยงานของรฐ

3. ขมขนใจโดยใชก าลง ประทษราย หรอขเขญ ดวยประการใด ๆ

7. เจาหนาทผมหนาทเก ยวของกบ การเสนอราคา ผอนมต ผพจารณา ร หรอควรร แตไมยกเลก

8. เจาหนาทผออกแบบ ก าหนด ราคา เงอนไข ผลประโยชน ตอบแทน เพอชวยเหลอ/กดกน

6.กรณทนตบคคลเปนผกระท าผด ใหถอวา หนสวนผจดการ กรรมการ ผจดการ และผบรหาร เปนตวการรวม

4. ใชอบายหลอกลวง

หรอกระท าการโดยวธอ นใด

5. เสนอราคาต ามากเกนกวาปกต หรอเสนอ ผลประโยชนตอบแทนสงกวาความเปนจรง ตามสทธท จะไดรบ

9. เจาหนาทในหนวยงาน กระท าการใดๆ เพอเอออ านวย แกผเสนอราคา ใหเปนผมสทธ ท าสญญากบหนวยงานของรฐ

10.ผด ารงต าแหนงทางการเมอง หรอกรรมการ หรออนกรรมการ ซงมใชเปนเจาหนาทในหนวยงาน ของรฐ กระท าการใดๆ แกเจาหนาทผมหนาทเก ยวของ กบการเสนอราคา ผอนมต ผพจารณา เพอจงใจหรอท าให จ ายอมตองยอมรบการเสนอราคา

มาตรา 4 ผใดตกลงรวมกนในการเสนอราคา เพอวตถประสงค ทจะใหประโยชนแกผใดผหนงเปนผมสทธท าสญญากบหนวยงานของรฐ โดยหลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม หรอโดยการกดกนมใหมการเสนอสนคาหรอบรการอนตอหนวยงานของรฐ หรอโดยการเอาเปรยบแกหนวยงานของรฐอนมใชเปนไปในทางการประกอบธรกจปกต ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงสามป และปรบรอยละหาสบของจ านวนเงนทมการเสนอราคาสงสดในระหวางผรวมกระท าความผดน น หรอของจ านวนเงนทม การท าสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจ านวนใดจะสงกวา ผใดเปนธระในการชกชวนใหผอ นรวมตกลงกนในการกระท าความผดตามทบญญตไวในวรรคหนง ผน นตองระวางโทษตามวรรค

หนง

พระราชบญญตวาดวยความผด เกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ

พ.ศ. 2542

มการตกลงรวมกนในการเสนอราคา หรอการเปนธระ (คนกลาง)ในการชกชวนใหผอ นรวมตกลงดวย

1. โดยหลกเลยงการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

2. โดยการกดกนมใหมการเสนอสนคาหรอบรการอน ตอหนวยงานของรฐ

3. โดยการเอาเปรยบแกหนวยงานของรฐอนมใชเปนไป ในทางการประกอบธรกจปกต

เพอวตถประสงคทจะใหประโยชนแกผใดผหนงเปนผมสทธ ท าสญญากบหนวยงานของรฐ

พฤตการณตามมาตรา 4

มาตรา 5 ผใดให ขอให หรอรบวาจะใหเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใดแกผอ นเพอประโยชนในการเสนอราคา โดยมวตถประสงคทจะจงใจใหผน นรวมด าเนนการใด ๆ อนเปนการใหประโยชนแกผใดผหนงเปนผมสทธท าสญญากบหนวยงานของรฐ หรอเพอจงใจใหผน นท าการเสนอราคาสงหรอต าจนเหนไดชดวาไมเปนไปตามลกษณะสนคา บรการ หรอสทธท จะไดรบ หรอเพอจงใจใหผน นไมเขารวมในการเสนอราคาหรอถอนการเสนอราคา ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงหาป และปรบรอยละหาสบของจ านวนเงนทมการเสนอราคาสงสดในระหวางผรวมกระท าความผดน นหรอของจ านวนเงนทมการท าสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจ านวนใดจะสงกวา

ผใดเรยก รบ หรอยอมจะรบเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด เพอกระท าการตามวรรคหนง ใหถอวาเปนผรวมกระท าความผดดวย

พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ พ.ศ. 2542

ผให ขอให หรอรบวาจะใหเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด รวมถงผเรยก รบ หรอยอมจะรบเงนหรอทรพยสนหรอประโยชนอนใด

1. เพอประโยชนในการเสนอราคา โดยมวตถประสงคทจะจงใจใหผน นรวมด าเนนการใด ๆ อนเปนการใหประโยชนแกผใดผหนงเปนผมสทธท าสญญากบหนวยงานของรฐ

2. เพอจงใจใหผน นท าการเสนอราคาสงหรอต าจนเหนไดชดวาไมเปนไปตามลกษณะสนคา บรการ หรอสทธท จะไดรบ

3. เพอจงใจใหผน นไมเขารวมในการเสนอราคาหรอถอนการเสนอราคา


มาตรา 6 ผใดขมขนใจผอ นใหจ ายอมรวมด าเนนการใด ๆ ในการเสนอราคาหรอไมเขารวมในการเสนอราคา หรอถอนการเสนอราคา หรอตองท าการเสนอราคาตามทก าหนด โดยใชก าลงประทษรายหรอขเขญดวยประการใด ๆ ใหกลววาจะเกดอนตรายตอชวต รางกาย เสรภาพ ชอเสยง หรอทรพยสนของผถกขเขญหรอบคคลทสาม จนผถกขมขนใจยอมเชนวาน น ตองระวางโทษจ าคกต งแตหาปถงสบป และปรบรอยละหาสบของจ านวนเงนทม การเสนอราคาสงสดในระหวางผรวมกระท าความผดน น หรอของจ านวนเงนทมการท าสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจ านวนใด จะสงกวา


มการขมขนใจโดยใชก าลงประทษราย หรอขเขญดวยประการใด ๆ เพอ

1. ใหจ ายอมรวมด าเนนการใด ๆ ในการเสนอราคา

2. ใหไมเขารวมในการเสนอราคา

3. ใหถอนการเสนอราคา

4. ใหท าการเสนอราคาตามทก าหนด


มาตรา 7 ผใดใชอบายหลอกลวงหรอกระท าการโดยวธอ นใดเปนเหตใหผอ นไมมโอกาสเขาท าการเสนอราคาอยางเปนธรรมหรอใหมการเสนอราคาโดยหลงผด ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงหาป และปรบรอยละหาสบของจ านวนเงนทมการเสนอราคาสงสดระหวางผรวมกระท าความผดน น หรอของจ านวนเงนทมการท าสญญากบหนวยงานของรฐแลวแตจ านวนใดจะสงกวา


มการใชอบายหลอกลวงหรอกระท าการโดยวธอ นใด เพอ

1. ใหผอ นไมมโอกาสเขาท าการเสนอราคาอยางเปนธรรม

2. ใหเสนอราคาโดยหลงผด


มาตรา 8 ผใดโดยทจรตท าการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐโดยรวาราคาทเสนอน นต ามากเกนกวาปกตจนเหนไดชดวาไมเปนไปตามลกษณะสนคาหรอบรการ หรอเสนอผลประโยชนตอบแทนใหแกหนวยงานของรฐ สงกวาความเปนจรงตามสทธท จะไดรบ โดยมวตถประสงคเปนการกดกนการแขงขนราคาอยางเปนธรรมและการกระท าเชนวาน น เปนเหตใหไมสามารถปฏบตใหถกตองตามสญญาได ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงสามป และปรบรอยละหาสบของจ านวนเงนทมการเสนอราคา หรอของจ านวนเงนท มก ารท าส ญญาก บหน วยงานของร ฐแลว แตจ านวนใดจะส งกว า ในกรณทไมสามารถปฏบตใหถกตองตามสญญาไดตามวรรคหนง เปนเหตใหหนวยงานของรฐตองรบภาระคาใชจายเพมข นในการด าเนนการใหแลวเสรจตามวตถประสงคของสญญาดงกลาว ผกระท าผดตองชดใช คาใชจาย ใหแกหนวยงานของรฐน นดวย ในการพจารณาคดความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ ถามการรองขอ ใหศาลพจารณาก าหนดคาใชจายทรฐตองรบภาระเพมข นใหแกหนวยงานของรฐตามวรรคสองดวย


มการทจรตในการเสนอราคา เพอเปนการกดกนการแขงขนราคาอยางเปนธรรมและเปนเหตใหไมสามารถปฏบตใหถกตองตามสญญาได

1. โดยเสนอราคาต ามากเกนกวาปกตจนเหนไดชดวาไมเปนไปตามลกษณะสนคาหรอบรการ

2. โดยเสนอผลประโยชนตอบแทนใหแกหนวยงานของรฐ สงกวาความเปนจรงตามสทธท จะไดรบ


มาตรา 9 ในกรณทการกระท าความผดตามพระราชบญญตนเปนไปเพอประโยชนของนตบคคลใด ใหถอวาหนสวนผจดการ กรรมการผจดการ ผบรหารหรอผ ม อ านาจในการด า เนนงานในกจการของ นตบคคลน น หรอผซ งรบผดชอบในการด าเนนงานของนตบคคลในเรองน น เปนตวการรวมในการกระท าความผดดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดมสวนรเหนในการกระท าความผดน น

พระราชบญญตวาดวยความผดเกยวกบการเสนอราคาตอหนวยงานของรฐ

พ.ศ. 2542

กรณทนตบคคลเปนผกระท าผด ใหถอวาบคคลดงตอไปน เปนตวการรวมในการกระท าความผดดวย เวนแตจะพสจนไดวาตนมไดมสวนรเหนในการกระท าความผด

1. หนสวนผจดการ

2. กรรมการผจดการ

3. ผบรหาร


มาตรา 10 เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใดซงมอ านาจหรอหนาทในการอนมต การพจารณาหรอการด าเนนการใด ๆ ทเก ยวของกบการเสนอราคาคร งใด รหรอมพฤตการณปรากฏแจงชดวาควรรวาการเสนอร า ค า ใ น ค ร ง น น มก า ร ก ร ะ ท า ค ว า ม ผด ต า มพระราชบญญตน ละเวนไมด าเนนการเพอใหมการยกเลกการด าเนนการเกยวกบการเสนอราคาในคร งน น มความผดฐานกระท าความผดตอต าแหนงหนาท ตองระวางโทษจ าคกต งแตหนงปถงสบป และปรบต งแตสองหมนบาทถงสองแสนบาท


พ.ศ. 2542

เจาหนาทในหนวยงานของรฐอนประกอบดวย

1. เจาหนาทท เก ยวของกบการเสนอราคา

2. ผอนมต

3. ผพจารณา

ร หรอควรร แตไมยกเลกการด าเนนการเกยวกบการเสนอราคา


มาตรา 11 เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใด หรอผไดรบ

มอบหมายจากหนวยงานของรฐผใด โดยทจรตท าการออกแบบ ก าหนดราคา ก าหนดเงอนไข หรอก าหนดผลประโยชนตอบแทน อนเปนมาตรฐานในการเสนอราคาโดยมงหมายมใหมการแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม หรอเพอชวยเหลอใหผ เสนอราคารายใดไดมสทธเขาท าสญญากบหนวยงานของรฐโดยไมเปนธรรม หรอเพอกดกนผเสนอราคารายใดมใหมโอกาสเขาแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม ตองระวางโทษจ าคกต งแตหาปถงยสบป หรอจ าคกตลอดชวต และปรบต งแต หนงแสนบาทถงสแสนบาท


พ.ศ. 2542

เจาหนาทในหนวยงานของรฐทมหนาทออกแบบ ก าหนดราคา ก าหนดเงอนไข หรอก าหนดผลประโยชนตอบแทน หรอเจาหนาทท ไดรบมอบหมายใหท าหนาทดงกลาว กระท าการทจรต

1. เพอชวยเหลอใหผ เสนอราคารายใดไดมส ทธเขาท าสญญากบหนวยงานของรฐโดยไมเปนธรรม

2. เพอกดกนผเสนอราคารายใดมใหมโอกาสเขาแขงขนในการเสนอราคาอยางเปนธรรม


มาตรา 12 เจาหนาทในหนวยงานของรฐผใดกระท าความผดตามพระราชบญญตน หรอกระท าการใด ๆ โดยมงหมายมใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรม เพอเอออ านวยแกผเขาท าการเสนอราคารายใดใหเ ปนผ ม ส ทธท าส ญญาก บหนวยงานของร ฐ มความผดฐานกระท าผดตอต าแหนงหนาท ตองระวางโทษจ าคกต งแตหาปถงยสบป หรอจ าคกตลอดชวต แ ล ะ ป ร บ ต ง แ ต ห น ง แ ส น บ า ท ถ ง ส แ ส น บ า ท


พ.ศ. 2542

เจาหนาทในหนวยงานของรฐกระท าการใด ๆมใหมการแขงขนราคาอยางเปนธรรม

เพอเอออ านวยแกผเขาท าการเสนอราคารายใดใหเปนผม สทธท าสญญากบหนวยงานของรฐ


มาตรา 13 ผ ด ารงต าแหนงทางการเมอง หรอ

กรรมการหรออนกรรมการในหนวยงานของรฐ ซงมใชเปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐผ ใด กระท าความผดตามพระราชบญญตน หรอกระท าการใด ๆ ตอเจาหนาทในหนวยงานของรฐซงมอ านาจหรอหนาทในการอนมต การพจารณา หรอการด าเนนการใด ๆ ทเก ยวของกบการเสนอราคาเพอจงใจหรอท าใหจ ายอมตองยอมรบการเสนอราคาทมการกระท าความผดตามพระราชบญญตน ใหถอวาผน นกระท าความผดฐานกระท าผดตอต าแหนงหนาท ตองระวางโทษจ าคกต งแตเจดปถงยสบป หรอจ าคกตลอดชวต และปรบต งแต หนงแสนสหมนบาทถงสแสนบาท


พ.ศ. 2542

ผ ด ารงต าแหนงทางการ เมอง หรอกรรมการ หรออนกรรมการ ซงมใชเปนเจาหนาทในหนวยงานของรฐ

กระท าการใด ๆ ตอเจาหนาทซ งมอ านาจหรอหนาทในการอนมต การพจารณา หรอการด าเนนการใด ๆ ทเก ยวของกบการเสนอราคาเพอจงใจหรอท าใหจ ายอมตองยอมรบการเสนอราคา


การรบเร องเขาสการไตสวนขอเทจจรง (มาตรา 23)

เมอไดรบการ กลาวหาตาม มาตรา 24 (มาตรา 23(1))

เมอมเหตอนควร สงสยสงสยวา เจาหนาทของรฐ ผใดกระท าการทจรต ในภาครฐ (มาตรา 23(2))

เมอไดรบเร อง จากพนกงาน สอบสวน ตามมาตรา 30 (มาตรา 23(3))

เมอไดรบเร องจาก คณะกรรมการป.ป.ช. เพอด าเนนการไตสวนขอเทจจรง (มาตรา 23(4))

ดวยวาจา

เปนหนงสอ

- เจาหนาทบนทกค ากลาวหา

- ผกลาวหาลงลายมอชอ

- ไมเปดเผยตน หามเจาหนาทเปดเผย

- ผกลาวหาลงชอและทอย

- หากไมลงชอตองระบพฤตการณและพยานหลกฐาน

เบองตน

การปองกนการทจรตในภาครฐ

1. การปลกจตส านกและสรางความตระหนกร

2. การสรางวฒนธรรมองคกรใหเปนองคกรแหงความโปรงใส

3. การปราบปรามทจรงจงและการลงโทษทเขมงวด

ถาม-ตอบ และการแลกเปลยน

ความคดเหน

โปรดแจง

พบเหนเจาหนาทของรฐ กระท าการทจรตในภาครฐ

1. โทรศพทสายดวน 1206

2. ส านกงานคณะกรรมการปองกนและ ปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ส านกงาน ป.ป.ท.)อาคารซอฟตแวรปารค ถนนแจงวฒนะ อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร 11120

3. ส านกงาน ปปท. เขต 3 เลขท 118 หมท 10 ถนนมตรภาพ ต าบลโคกกรวด อ าเภอเมอง จงหวดนครราชสมา 30280 โทรศพท 0 4446 5054

การปองกนการทจรตในองคกรปกครองสวนทองถน

1.ครอบครวชวยกนปลกฝงเร องความซอสตยสจรต

2.สถานศกษาชวยกนสงเสรมเร องความซอสตย เร องคณธรรม และเรองการมสวนรวม

3.หนวยงานภาครฐใชหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยงและหลกธรรมาภบาลในการท างานใหเปนวฒนธรรมขององคกร

4.เครอขายตางๆในสงคมชวยกนเฝาตดตาม ตรวจสอบและแจงขอมล/เบาะแสการทจรตอยางตอเนอง เพอใหผบรหารและเจาหนาทองคกรปกครองสวนทองถนเกดความตระหนกวา “อยาท าทจรต มคนจองมองอย”

ป.ป.ท. กับ การป้องกันและ...

Documents