- ๑ -

รายงานการประชม คณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต

ครงท ๑/๒๕๕๗ วนศกรท ๑๒ ธนวาคม ๒๕๕๗

ณ หองประชม สป.๑ ชน ๘ กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ---------------------------------------

ผมาประชม ๑. นายยงยทธ ยทธวงศ ประธานกรรมการ

รองนายกรฐมนตร ๒. พลต ารวจเอก อดลย แสงสงแกว รองประธานกรรมการ รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย คนทหนง ๓. นางสทธศร วงษสมาน รองประธานกรรมการ ปลดกระทรวงศกษาธการ คนทสอง แทนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ ๔. พลตร ยทธ พรหมพงษ กรรมการ ผอ านวยการส านกงานกจการพลเรอน ส านกนโยบายและแผนกลาโหม แทนปลดกระทรวงกลาโหม ๕. นายนเร เหลาวชยา กรรมการ ผชวยปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา แทนปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬา ๖. นายวเชยร ชวลต กรรมการ ปลดกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๗. นางองคณา ชตะตตต กรรมการ ผเชยวชาญเฉพาะดานนโยบายและยทธศาสตร

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย แทนปลดกระทรวงมหาดไทย ๘. นางวมย ศรจนทรา กรรมการ ผเชยวชาญเฉพาะดานการพฒนาเดกและเยาวชน กรมพนจและคมครองเดกและเยาวชน แทนปลดกระทรวงยตธรรม ๙. นางนตยา โพธสข กรรมการ รกษาการผอ านวยการกองสวสดการแรงงาน กรมสวสดการและคมครองแรงงาน แทนปลดกระทรวงแรงงาน ๑๐. นางยพา ทววฒนะกจบวร กรรมการ ผอ านวยการส านกเฝาระวงทางวฒนธรรม ส านกงานปลดกระทรวงวฒนธรรม แทนปลดกระทรวงวฒนธรรม ๑๑. วาทรอยตร ทรงยศ พรานเนอ กรรมการ รกษาการนตกรเชยวชาญ รกษาราชการแทนผอ านวยการส านกนตการ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ แทนปลดกระทรวงศกษาธการ

/๑๒. นายณฐพร...

- ๒ -

๑๒. นายณฐพร วงษศทธภากร กรรมการ

รองอธบดกรมอนามย แทนปลดกระทรวงสาธารณสข ๑๓. นางกรรณชฎา พรยะรงสรรค กรรมการ เลขาธการสภาองคการพฒนาเดกและเยาวชน ในพระราชปถมภ

สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร แทนประธานสภาองคการพฒนาเดกและเยาวชนฯ

๑๔. นางสายสร จตกล กรรมการผทรงคณวฒ ๑๕. นายวลลภ ตงคณานรกษ กรรมการผทรงคณวฒ ๑๖. นางสนอย เกษมสนต ณ อยธยา กรรมการผทรงคณวฒ ๑๗. นางศรศกด ไทยอาร กรรมการผทรงคณวฒ ๑๘. นายเกอ แกวเกต กรรมการผทรงคณวฒ ๑๙. นางสาวสมใจ สวรรณศภพนา กรรมการ นายกเทศมนตรนครภเกต

ผแทนองคกรปกครองสวนทองถน ๒๐. นางสาวกลยาณ หาความสข กรรมการ ผแทนเดกและเยาวชน ๒๑. วาทรอยตรนวกณฑ อบล กรรมการ ผแทนเดกและเยาวชน ๒๒. นางระรนทพย ศโรรตน กรรมการและ

ผอ านวยการส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษ เลขานการ เดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

๒๓. นางสภชชา สทธพล ผชวยเลขานการ ผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษเดก ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ๒๔. นางเทพวลย ภรณวลย ผชวยเลขานการ

ผเชยวชาญเฉพาะดานเยาวชน รกษาราชการแทนผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษเยาวชน ส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย

ผเขารวมประชม ๑. พลต ารวจเอก สวฒน จนทรอนธกล ผชวยรฐมนตรประจ ากระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย ๒. พลต ารวจเอก พระ พมพเชฎฐ เลขานการรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย ๒. นางสาวอษณ กงวารจตต รองผอ านวยการส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษ เดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย ๔. นางสาวณชชา ญาณฐตวฒนา ผอ านวยการส านกสงเสรมและพฒนาศกยภาพนกศกษา ส านกงานคณะกรรมการการอดมศกษา /๕. พนต ารวจเอก ...

- ๓ -

๕. พนต ารวจเอก ณรงค ทรพยเยน คณะท างานของรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย ๖. วาทรอยตร วฒพงษ เหลาจมพล คณะท างานของรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคม และความมนคงของมนษย ๗. นายดเรก จนทรมา ผอ านวยการกลมนตการ กรมพลศกษา กระทรวงการทองเทยวและกฬา ๘. นางสาววมลทพย มสกพนธ รองผอ านวยการฝายวชาการ สถาบนแหงชาตเพอการพฒนา เดกและครอบครว มหาวทยาลยมหดล ๙. นางสกญญา เวชศลป ผจดการโครงการพฒนาระบบสนบสนนกลไกระดบชาต เพอขบเคลอนนโยบายดานเดกและเยาวชน สท. ๑๐. นางสาวณฐยา บญภกด ผจดการโครงการ กองทนประชากรแหงสหประชาชาต ประจ าประเทศไทย (UNFPA) ๑๑. นางวนด ข าส าอางค ผอ านวยการกลมการคมครองและพทกษสทธ ส านกสงเสรมและ พทกษผดอยโอกาส สท. แทนผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษ ผดอยโอกาส ๑๒. นางสาวตร บ ารงราชหรณย หวหนาฝายสงเสรมและพฒนาเครอขายองคกรปกครองสวนทองถน กองสงเสรมและพฒนาเครอขาย สท. แทนผอ านวยการกองสงเสรม และพฒนาเครอขาย ๑๓. นางสาวลดดา พรกณา นกพฒนาสงคมช านาญการ ส านกสงเสรมและพทกษผสงอาย สท. แทน ผอ านวยการส านกสงเสรมและพทกษผสงอาย ๑๔. นายก าพล วนทา นตกรช านาญการพเศษ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ๑๕. นางสาวกาญจนา ไทรฟก นตกรช านาญการพเศษ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ๑๖. นางสาวตวงดาว ศลาอาสน นกวชาการศกษาช านาญการ ส านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ ๑๗. นางสาวจฑารตน เกษมทวทรพย นกวชาการวฒนธรรม ส านกเฝาระวงทางวฒนธรรม ๑๘. นายอรรถสทธ เหลองไพบลย รองประธานสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย ๑๙. นายพงษนรนทร นนทก า คณะบรหารฯ สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย ๒๐. เจาหนาทกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และเจาหนาทส านกงานสงเสรม สวสดภาพและพทกษเดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย จ านวน ๒๔ คน

เรมประชมเวลา ๑๓.๔๐ น.

นายยงยทธ ยทธวงศ รองนายกรฐมนตร ประธานกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ไดกลาวเปดการประชมและด าเนนการประชมตามระเบยบวาระดงตอไปน

ระเบยบวาระท ๑ เรองทประธานหรอเลขานการแจงใหทประชมทราบ

๑.๑ การเปลยนแปลงผด ารงต าแหนงในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต

กรรมการและเลขานการฯ แจงตอทประชม เกยวกบการเปลยนแปลงผด ารงต าแหนง ในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต สบเนองจากมพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ แตงตงรองนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยและรฐมนตร

/วาการ ...

- ๔ -

วาการกระทรวงศกษาธการ และนายกรฐมนตรไดมอบหมายและมอบอ านาจใหรองนายกรฐมนตร (นายยงยทธ ยทธวงศ) ปฏบตหนาทประธานกรรมการในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต (กดยช.) ดงนน จงมการเปลยนแปลงผด ารงต าแหนงใน กดยช. ดงน

๑ รองนายกรฐมนตร (นายยงยทธ ยทธวงศ) ด ารงต าแหนงประธาน กดยช. ๒. รฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พลต ารวจเอก

อดลย แสงสงแกว) ด ารงต าแหนงรองประธาน กดยช. คนท ๑ ๓. รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ (พลเรอเอก ณรงค พพฒนาศย) ด ารงต าแหนง

รองประธาน กดยช. คนท ๒

มต ทประชมรบทราบ

๑.๒ การแตงตงคณะกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต

กรรมการและเลขานการฯ แจงตอทประชมวา นายกรฐมนตรไดแตงตงบคคลเปนกรรมการผทรงคณวฒในคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต จ านวน ๕ ราย ตามประกาศ ส านกนายกรฐมนตรลงวนท ๘ พฤศจกายน ๒๕๕๗ ดงน

๑. นางสายสร จตกล ๒. นายวลลภ ตงคณานรกษ ๓. นางสนอย เกษมสนต ณ อยธยา ๔. นางศรศกด ไทยอาร ๕. นายเกอ แกวเกต กรรมการผทรงคณวฒทง ๕ ราย มวาระการด ารงต าแหนง ๓ ป ระหวางวนท ๘ พฤศจกายน

๒๕๕๗ - ๗ พฤศจกายน ๒๕๖๐ (ตามมาตรา ๑๓ วรรคแรก)

มต ทประชมรบทราบ

ระเบยบวาระท ๒ เรองรบรองรายงานการประชมคณะกรรมการสงเสรมการพฒนาเดก และเยาวชนแหงชาต ครงท ๔/๒๕๕๖

กรรมการและเลขานการฯ แจงใหทประชมทราบวา ตามทไดมการประชมคณะกรรมการ สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ครงท ๔/๒๕๕๖ เมอวนพธท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๖ นน ฝายเลขานการไดจดท ารายงานการประชมดงกลาว และไดเวยนแจงคณะกรรมการฯ พจารณาแลวไมมกรรมการขอแกไข จงเสนอทประชมพจารณาใหการรบรองรายงานการประชมดงกลาว

ทประชมพจารณาแลวไมมขอแกไขเพมเตม

มต ทประชมมมตรบรองรายงานการประชมครงท ๔/๒๕๕๖ เมอวนพธท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๖

/ระเบยบวาระท ๓ ...

- ๕ -

ระเบยบวาระท ๓ เรองเพอพจารณา

๓.๑ รางรายงานการพฒนาเดกและเยาวชน ประจ าป ๒๕๕๖

กรรมการและเลขานการฯ น าเรยนตอทประชมเกยวกบการจดท ารายงานการพฒนาเดกและเยาวชน ประจ าป ๒๕๕๖ ซงเปนการด าเนนการตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๒๐ ก าหนดให สท. จดท ารายงานการพฒนาเดกและเยาวชนเสนอ กดยช. เพอพจารณาเสนอคณะรฐมนตรอยางนอยปละครง

การด าเนนการจดท ารายงานการพฒนาเดกและเยาวชน ประจ าป ๒๕๕๖ สท. อาศยกลไกคณะอนกรรมการจดท ารายงานการพฒนาเดกและเยาวชนซงเปนคณะอนกรรมการภายใต กดยช. จดเกบขอมลทเกยวของเบองตน และมอบหมายใหผชวยศาสตราจารย ดร. วมลทพย มสกพนธ รองผอ านวยการ ฝายวชาการ สถาบนแหงชาตเพอการพฒนาเดกและครอบครว มหาวทยาลยมหดล เปนผวเคราะหเนอหาและจดท ารายงาน โดยมการรบฟงความคดเหนจากทกภาคสวนรวมถงเครอขายเดกและเยาวชน

กรรมการและเลขานการฯ ไดขออนญาตใหผชวยศาสตราจารย ดร. วมลทพย มสกพนธ เปนผน าเสนอสรปขอคนพบและขอเสนอแนะเชงประเดนและมาตรการระยะตาง ๆ ทปรากฏในรางรายงาน การพฒนาเดกและเยาวชน ประจ าป ๒๕๕๖ ดงน

๑. ประชากรเดกและเยาวชน ป พ.ศ. ๒๕๕๖ มขอคนพบดงน ๑.๑ ประเทศไทยมจ านวนการเกดเปนอนดบ ๒ รองจากประเทศสงคโปร และมจ านวน

ลดลงตามล าดบ สงผลใหเกดการขาดแคลนแรงงานและตองน าเขาแรงงานเตมรปแบบอยางประเทศสงคโปร เนองจากไทยไมมความสามารถในการเปนประเทศผผลตเทคโนโลย

๑.๒ ประเทศไทยจ าเปนตองมการพฒนาทกษะเดกไทยอยางเรงดวน โดยเฉพาะทกษะทางการบรหาร

๒. ขอคนพบและขอเสนอแนะในแตละชวงวย ๒.๑ ชวงเดกแรกเกด - ๒ ป มความสมพนธกบเรองการตงครรภโดยตรง มขอคนพบ

ทส าคญ คอ ๒.๑.๑ เดกไทยมากกวารอยละ ๕๐ มสตปญญาต ากวาปกต ๒.๑.๒ ไอโอดนมผลตอสตปญญามากทสด โดยครวเรอนไทยบรโภคไอโอดนเสรม

เฉลยรอยละ ๗๐.๙ รวมถงการขาดไอโอดนยงคงเปนปญหาทมมานาน ๒.๒ ชวงเดกปฐมวย ๓ - ๕ ป มขอคนพบทส าคญ คอ

๒.๒.๑ เดกทไดรบการเตรยมความพรอมกอนเขาเรยนจะมพฒนาการทดกวาเดก ทไมมการเตรยมความพรอม

๒.๒.๒ ประเทศไทยมความตองการศนยพฒนาเดกปฐมวยทมคณภาพ ๒.๒ .๓ งบประมาณท ลงทนเ พอการพฒนา เดกปฐมวยตอหวคอนขางต า

เมอเปรยบเทยบกบงบประมาณทลงทนกบชวงวยอน ทงทเปนชวงวยทมความส าคญมาก ๒.๓ ชวงเดกวย ๖ - ๑๒ ป มขอคนพบทส าคญ คอ

๒.๓.๑ เดกไทยรอยละ ๒๕ ไมไดเขาเรยนตามเกณฑ และเมอจบชนประถมศกษา มเดกรอยละ ๒๐ ไมไดเรยนตอในระดบชนมธยมศกษา โดยในป พ.ศ. ๒๕๕๕ มนกเรยนออกจากระบบ ๒.๙๔ ลานคนตามล าดบ โดยในแตละประบบการศกษานอกโรงเรยนสามารถรองรบไดประมาณ ๒๐๐,๐๐๐ คน

๒.๓.๒ ผลการว เคราะหของ ดร.นโคลส เบอรเนตต อดตผบรหารระดบสง ของยเนสโกและธนาคารโลก ระบวา ปญหาเดกหลดออกนอกระบบการศกษาของประเทศไทยนน มผลกระทบ

/ตออตรา ...

- ๖ -

ตออตราการขยายตวทางเศรษฐกจของประเทศไทย สงถงรอยละ ๓ ตอป หรอคดเปนความสญเสยตลอด ๑๐ ปทผานมา (ค.ศ. ๒๐๐๐ - ๒๐๑๐) เปนเงนสงถง ๓ แสนลานบาทตอป

๒.๓.๓ เดกไทยยงไมไดรบการศกษาภาคบงคบครบทกคนโดยเฉพาะเดกทมาจากครอบครวผมรายไดนอยมโอกาสทางการศกษาในระดบทสงขนนอยกวา

๒.๔ ชวงเดกวย ๑๓ - ๑๗ ป มขอคนพบทส าคญ คอ ๒.๔.๑ เดกและเยาวชนอายนอยกวา ๑๕ ป และ ๑๕ - ๑๙ ป ใชอนเตอรเนตในการ

เลนเกมออนไลนเปนจ านวนมากและสงกวาชวงอายอน ๆ ๒.๔.๒ วยรนของไทยใชโทรศพทมอถอประเภทสมารทโฟนเพอการตาง ๆ โดยม

การใชเพอการรบรขอมลขาวสารสงทสด รองลงมาคอใชรบสงขอความและรปภาพ ๒.๔.๓ การตดเกมสงผลใหเกดปญหาสขภาพจตของเดกและเยาวชน อตรา

การตดเกมของเดกและเยาวชนในประเทศไทยอยในระดบทวกฤต และถอเปนปญหาทมผลกระทบ ทางเศรษฐกจสงมาก

๒.๔.๔ เยาวชนทมงานท ายงไมไดท างานทมคณคาอยางเตมรปแบบ โดยเฉพาะการมชวโมงการท างานทเกนกวากฎหมายก าหนด

๒.๔.๕ วยรนไทยเสยงฆาตวตายสาเหตเพราะผดหวงจากความรกมากขน โดยเปลยนจากในอดตทมสาเหตเรองการเรยน โดยสาเหตสวนใหญมาจากเร องความรกในวนเรยน ทงกรณผดหวง จากความรก ความพลาดพลงมเพศสมพนธ และการตงครรภไมพงประสงค

๒.๕ ชวงเยาวชน ๑๘ - ๒๕ ป มขอคนพบทส าคญ คอ ปญหาใหญ ๆ ไดแก การสบบหร การดมสรา ยาเสพตด การมเพศสมพนธกอนวย

อนควร การตงครรภไมพรอม ปญหาโรคเอดสอนเนองจากมเพศสมพนธ และสขภาพจตในกลมเยาวชน

๓. สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย ๓.๑ ผลงานความกาวหนาของสภาเดกและเยาวชนรวมทกระดบในเชงปรมาณเพมขน

ในเชงคณภาพ ป ๒๕๕๖ เปนปแรกทมการน ามาตรฐานสภาเดกและเยาวชนแหงชาตมาใชเปนหลกเทยบเคยง ๓.๒ สภาเดกและเยาวชนแห งประเทศไทยปจจบนย งมปญหาเช ง โครงสร า ง

และการจดสรรงบประมาณ อยางไรกตามจากรายงานการวจยของจฬาลงกรณมหาวทยาลย ระบวา สมาชกสภาเดกและเยาวชนบางสวนสามารถท างานไดบนขอจ ากดของบคลากรและงบประมาณ โดยมศกยภาพในการดงภาคเครอขายมาชวยในการท างาน ดงนน การลงทนเรองสภาเดกและเยาวชนจงควรเนนทการพฒนา ตวบคคล โดยเฉพาะกระบวนการคดเลอกสมาชกสภาเดกและเยาวชนทมคณภาพมากกวาทจะไปเนน ททรพยากรและงบประมาณ

๔. งบประมาณเพอการพฒนาเดกและเยาวชน ๔.๑ ประเทศไทยมการจดสรรงบประมาณดานการศกษาซงเกยวของกบเดกและเยาวชน

โดยตรงเพมสงขนทกป โดยในชวงป ๒๕๔๖ - ๒๕๕๔ เพมขนมากกวารอยละ ๑๐๐ โดยกระทรวงศกษาธการไดรบงบประมาณเปนอนดบหนง คดเปนรอยละ ๒๕ ของงบประมาณแผนดน ซงสงกวาคาเฉลยระดบโลก และสงกวาประเทศญปน เกาหลใต สงคโปร และมาเลเซย และงบประมาณดานการศกษาของไทยเกอบทงหมดมาจากภาครฐ

๔.๒ รายจายดานการศกษาขนพนฐานตอเดก ๑ คน มรายจายคดเปนวนละประมาณ ๑๐๐ บาท โดยเปนเงนเดอนครถงรอยละ ๖๐ เปนคาเครองแบบ อาหารและนมของเดกรอยละ ๑๐ คาบรหารจดการสวนกลางอกรอยละ ๙ สงผลใหเหลอเมดเงนเพอพฒนากจกรรมการเรยนรของเดกเพยง ๒ บาท /อยางไรกตาม ...

- ๗ -

อยางไรกตามพบวาครระดบประถมศกษาของรฐมรายไดเฉลยต ากวาครระดบอน ๆ แตสงกวาครระดบประถมศกษาของเอกชน และการเพมขนของเงนเดอนครไมมนยส าคญกบการเพมขนของสมฤทธผล ทางการศกษา

หากพจารณาภาพรวมตงแตชวงแรกเกด พบวาประเดนทควรใหความส าคญเปนอยางมาก คอ การใหเดกไดรบสารไอโอดนทเพยงพอซงสงผลตอระดบสตปญญาของเดกควบคกบการลงทนในเดกปฐมวยมากขน สงเหลานจะชวยปองกนปญหาอน ๆ ทตามมา ทงปญหาเดกหลดออกนอกระบบการศกษา ปญหาอาชญากรรม และแรงงานราคาถก ซงเปนผลจากเดกหลดออกนอกระบบการศกษาจะลดลงดวย ดงนน การลงทนกบเดกในระดบปฐมวยทมากพอจงเปนจดเรมตนในการแกปญหาทเปนผลพวงดงกลาวขางตนได

ทประชมมขอเสนอแนะเพมเตม ดงน ๑. เหนสมควรใหมการน าเสนอรายงานการพฒนาเดกและเยาวชนประจ าปตอคณะรฐมนตร

และรฐสภาเพอใหเกดผลในทางปฏบตและน าไปสการพฒนาคณภาพของคนอยางเปนรปธรรม ทงน กอนน าเสนอ สท. ควรตองท าการวเคราะหเพมเตมในประเดนตาง ๆ เชน ขอเสนอทมการน าเสนอในรายงานฉบบนมสวนไหนทอยในแผนพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตฉบบทใชอยในปจจบน ประเดนดานเดกและเยาวชนทเปนประเดนซ าเดม ๆ มาตลอด มการด าเนนงานอะไรไปบางแลว และอะไรทจะตองด าเนนการ อกบาง รวมถงมประเดนอะไรใหม ๆ และควรตองมการด าเนนการอยางไรตอประเดนนน ๆ เปนตน

๒. กระทรวงศกษาธการขอใหปรบขอมลการศกษานอกระบบใหสอดคลองกบความเปนจรงและในสวนของขอเสนอแนะทเนนกระทรวงศกษาธการเปนหลกเพยงหนวยเดยว เหนสมควรใหเปนขอเสนอ ในลกษณะบรณาการเนองจากการพฒนาเดกและเยาวชนเกยวของกบหลายภาคสวน

๓. ควรมการขยายความใหเขาใจชดเจนขนในประเดนขอคนพบเรองงบประมาณทเหลอ เพอการพฒนากจกรรมการเรยนรของเดก จ านวน ๒ บาท จาก ๑๐๐ บาท กจรง แตในสดสวน ๑๐๐ บาท นน กวาครงเปนงบบคลากรและงบบรหารจดการ เหลอเปนงบเพอการพฒนาฯ ในสดสวนไมมาก

๔. กรณน าเสนอวาในอนาคตเดกไทยตองเนนทกษะมากกวาความร ไมนาจะถกตอง เพราะความรตองควบคกบทกษะ แตควรเปนการระบวาเรองใดเนนความรหรอเรองใดเนนทกษะมากกวา เชน วายน าตองเนนทกษะ เปนตน

มต เหนชอบรางรายงานการพฒนาเดกและเยาวชน ประจ าป ๒๕๕๖ โดยใหปรบแกไขและเพมเตมขอมลตามขอสงเกตของทประชม และด าเนนการตอไปโดยไมตองน าเสนอ กดยช. พจารณาอก

๓.๒ แนวทางการขบเคลอนมตสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ประจ าป ๒๕๕๗

กรรมการและเลขานการฯ น าเรยนตอทประชมเกยวกบการด าเนนการตามพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๑ (๔) ก าหนดให กดยช. สงเสรมสนบสนนใหมการจดสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต และมาตรา ๑๙ (๑๐) ก าหนดให สท. จดงานสมชชาเดกและเยาวชนแหงชาตรวมกบสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย อยางนอยปละครง โดย สท. ไดด าเนนการ ดงน

๑. จดสมชชาเดกและเยาวชนแหงชาต ประจ าป ๒๕๕๗ ระหวางวนท ๓ - ๖ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ซงไดขอเสนอตอประเดนทจะน าสการพจารณาในสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ประจ าป ๒๕๕๗

/๒. จดสมชชา ...

- ๘ -

๒. จดสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ประจ าป ๒๕๕๗ ซงเปนสมชชา ของผปฏบตงานดานเดกและเยาวชนรวมถงแกนน าเดกและเยาวชน ระหวางวนท ๒๓ - ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๕๗ ภายใตกรอบแนวคดการจดงาน คอ ASEAN and Beyond “สานพลงเดกและเยาวชน...สอาเซยน” โดยมประเดนเสนอพจารณา ๒ ประเดนคอ ๑) การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนเพอเตรยมความพรอมเขาสประชาคมอาเซยน ดานการศกษาและภาษา และ ๒) ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” ทงน มมตทผานการรบรองในประเดนแรก จ านวน ๗ ขอ และประเดนท ๒ จ านวน ๔ ขอ

คณะกรรมการจดสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ประจ าป ๒๕๕๗ ซงมนายวลลภ ตงคณานรกษ กรรมการผทรงคณวฒใน กดยช. เปนประธาน ไดจดท าแนวทางการขบเคลอนเพอใหมตสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตฯ มผลในทางปฏบต เสนอ กดยช. เพอพจารณาใหความเหนชอบ ดงน

มตสมชชา แนวทางการขบเคลอน ๑. มตทเปนขอเสนอเชงนโยบาย ๒ ขอ คอ

๑.๑ ขอใหรฐบาลเรงรดการปฏรปการศกษาทเนนการเรยนรตลอดชวตฯ โดยยดหลกการมสวนรวมจากทกภาคส วนฯ รวมท งปร บ โครงสร า ง เ วลาและกระบวนการเรยนการสอนใหเหมาะสมกบการพฒนาการศกษาและภาษายงขน

เ สนอคณะร ฐ มนตร ใ ห ค ว าม เห นชอบและมอบหมายหนวยงานทรบผดชอบน าไปด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบต

๑.๒ ใหกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย กระทรวงการตางประเทศ และหนวยงาน ทเกยวของ ผลกดนใหเกดความรวมมอระหวางประเทศอาเซยนในการค มครองสทธ เดก โดย เฉพาะเดกเคลอนยายฯ

๒. มตขออน ๆ มอบหมายหนวยงาน องคกรทมหนาทรบผดชอบน ามตสมชชาไปด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบต

ทงน เหนสมควรใหหนวยงาน องคกรทรบผดชอบการด าเนนงานตามมตสมชชาฯ รายงานความกาวหนาการด าเนนงานตอ กดยช. เปนระยะ

ประธานมขอสงเกตโดยเหนสมควรทการจดสมชชาทงสองสมชชาควรตองเชอมโยงกนและ มเวลาเพยงพอในการน ามตจากสมชชาเดกและเยาวชนแหงชาตเขาสการพจารณาในสมชชาการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต ซงนายเกอ แกวเกต กรรมการผทรงคณวฒ ไดชแจงวา กระบวนการจดสมชชาทงสองสมชชา มความเกยวเนองกน มการน ามตจากสมชชาเดกและเยาวชนมาเปนขอมลพนฐานในการขบเคลอนงาน การพฒนาเดกและเยาวชนในทกภาคสวน

มต ทประชมมมตเหนชอบ ๑. แนวทางการขบเคลอนมตสมชชาฯ ประจ าป ๒๕๕๗ ดงน

๑.๑ เสนอคณะรฐมนตรเหนชอบและมอบหมายหนวยงานไปด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบต ในประเดนการปฏรปการศกษาและความรวมมอระหวางประเทศอาเซยนในการคมครองสทธเดก

๑.๒ มอบหมายหนวยงานองคกรทเกยวของน ามตสมชชาไปด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบต รายละเอยดตามเอกสารแนบทายการประชม

๒. ใหหนวยงาน องคกรทรบผดชอบการด าเนนงานตามมตสมชชาฯ รายงานความกาวหนาการด าเนนงานตอ กดยช. เปนระยะ

/๓.๓ การปองกน ...

- ๙ -

๓.๓ การปองกนผลกระทบตอการพฒนาคณภาพเดกและเยาวชน : กรณการตงครรภ ในวยรน

กรรมการและเลขานการฯ น าเรยนตอทประชมเกยวกบสถตสาธารณสข พ.ศ. ๒๕๕๕ ทระบวามจ านวนการเกดจากแมวยรนรอยละ ๑๖.๑๕ ของการเกดทงหมด และกองทนประชากรแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทยรายงานวา มเดกเกดใหมจากแมทมอายต ากวา ๒๐ ป วนละ ๓๕๕ คน เปนการ ทองโดยไมตงใจถง ๑ ใน ๓ (ประมาณ ๑๑๘ คน) และเปนการทองซ า ๔๒ คน ปญหาการตงครรภในวยรน จงเปนปญหาส าคญสงผลตอการพฒนาคณภาพเดกและเยาวชน และคณภาพประชากรไทยในอนาคต คอ “เกดนอยแตดอยคณภาพ” โดยทผานมา ประเทศไทยมการประกาศใชยทธศาสตรระดบชาตทเกยวกบ การตงครรภในวยรน ๒ ฉบบ คอ

๑. ยทธศาสตรปองกนและแกไขปญหาเดกและเยาวชนตงครรภไมพรอม โดยกระทรวง พม. เปนหนวยรบผดชอบหลก มกลไกขบเคลอนคอ คณะกรรมการคมครองเดกแหงชาต

๒. นโยบายและยทธศาสตรการพฒนาอนามยการเจรญพนธแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๕๗ ) โดยกระทรวง สธ. เปนหนวยรบผดชอบหลก มกลไกขบเคลอนคอคณะกรรมการพฒนาอนามย การเจรญพนธแหงชาต

ส าหรบการด าเนนการเพอปองกนและแกไขปญหาการตงครรภในวยรนมตวอยางการท างาน ทประสบผลส าเรจคอ สหราชอาณาจกร มการด าเนนงานอยางจรงจงและตอเนอง ๑๒ ป จนสามารถลดอตราการตงครรภในวยรนลงจากเดมถงกวารอยละ ๔๐ โดยมกลไกขบเคลอน ก ากบ ตดตาม ประเมนผล ระดบประเทศและทองถน ไดแก การใหวยรนเรยนรทกษะชวตและเพศศกษา การปรบทศนคตดวยการรณรงคทเจาะจงกลมเปาหมาย การใหความชวยเหลอทนทและครบวงจรแกวยรนเมอเกดปญหา และการใหบรการคมก าเนดแกวยรน

ทงนในสวนของประเทศไทย พบวา มชองวางของกลไกการด าเนนงานและมลกษณะตางคนตางท า ท าใหปญหาดงกลาวยงไมลดลง สท. และหนวยงาน องคกรทเกยวของมการหารอรวมกนและมทมวชาการซงมนายแพทยยงยทธ วงศภรมยศานต เปนห วหนาทม ในการศกษา วเคราะห แลกเปลยน ความคดเหน เพอใหไดแนวทางทมประสทธภาพในการแกปญหาดงกลาว ในการน กรรมการและเลขานการฯ ไดขออนญาตใหนางสาวณฐยา บญภกด ผแทนทมวชาการ เปนผน าเสนอขอปญหา อปสรรค และขอเสนอ แนวทางการด าเนนงานเพอลดปญหาการตงครรภในวยรนตอทประชม สรปสาระส าคญไดดงน

๑. จากการศกษาการแกไขปจจบนการตงครรภในวยรน พบวา ผลกระทบเกดกบแม ทตงครรภและเดกทเกดจากแมวยรน โดยถอเปนกลมทเสยงตอภาวะยากจน และเดกทเกดจากแมวยรนเอง มโอกาสเกดการผลตซ าเปนแมวยรนไดในอนาคต ธนาคารโลกไดศกษาผลกระทบของปญหาตอเศรษฐกจ ในหลายประเทศ เชน ประเทศบราซลพบวาหากมการปองกนการตงครรภในวยรนไมใหกลายเปนแมกอนอาย ๒๐ ป จะเปนการปกปองตนทนการเสยโอกาสไดมหาศาล และประเทศสหรฐอเมรกาจะสามารถประหยดงบประมาณถง ๑๑ พนลานเหรยญตอป หากไมตองใชงบประมาณในการดแลแมและเดกในกลมวยรน

๒. ประเทศไทยยงไมมการศกษาตนทนการเสยโอกาสจากปญหาแมต งครรภวยรน อยางไรกตามมการด าเนนงานเปนโครงการน ารองในหลายพนท ทงนสภาพชวตของแมวยรนและเดกไมดนกแมวาในหลายครอบครวจะมสามารถชวยเลยงดไดกตาม

๓. ประเทศไทยมอตราการเกดโดยรวมลดลง จ านวนเดกเกดใหมลดลงอยางรวดเรว วยแรงงานจะมจ านวนนอยลง ขณะทวยสงอายมจ านวนเพมขน ขณะทเดกเกดใหมจากแมวยรน (๑๕ - ๑๙ ป) ตงแตป ๒๕๕๓ เปนตนมามจ านวนเพมมากขนอยางตอเนอง /๔. การศกษา ...

- ๑๐ -

๔. การศกษาในระดบนานาชาตจากประเทศทลดอตราการตงครรภในกลมวยรน ได อยางชดเจน เชน สหราชอาณาจกร สหรฐอเมรกา และประเทศทมระดบเศรษฐกจขนาดกลาง (Middle Income Countries) เชนเดยวกบประเทศไทย พบวา มาตรการทใชไดผลม ๔ มาตรการ ไดแก ๑) วยรนเรยนรทกษะชวตและเพศศกษา ๒) วยรนไดรบบรการคมก าเนด ๓) สงคมโดยรวมมการปรบทศนคตดวยการรณรงคทเจาะจงกลมเปาหมาย และ ๔) วยรนไดรบการชวยเหลอทนทและครบวงจรเมอเกดปญหา

๕. ประเทศไทยมยทธศาสตรทเกยวของ จ านวน ๒ ยทธศาสตรดวยกน ตงแตป ๒๕๕๓ คอ ๑) ยทธศาสตรปองกนและแกไขปญหาเดกและเยาวชนตงครรภไมพรอม มกระทรวง พม. เปนเจาภาพหลก ๒) ยทธศาสตรการพฒนาอนามยเจรญพนธแหงชาต ฉบบท ๑ (พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๕๗) มกระทรวง สธ. เปนเจาภาพหลก ซงทงสองยทธศาสตรมมาตรการทครอบคลมบทเรยนทประสบความส าเรจทง ๔ ขอ แตการขบเคลอนของคณะกรรมการ ๒ ชดทแตกตางกนท าใหการเชอมโยงงานยงมชองวาง และหนวยงาน ทเกยวของกบการศกษายงไมมนโยบายทชดเจนในเรองทกษะชวตและเพศศกษา

๖. ผลการด าเนนงานของทง ๒ ยทธศาสตรตงแตป ๒๕๕๓ สงผลใหอตราการคลอดในวยรนเรมลดลงในป ๒๕๕๖ แตกมขอค าถามวาเปนการลดลงโดยสถานการณจรงหรอเนองจากเปลยนวธการ ค านวณใหมทดงเอาตวเลขแมวยรนตางชาตออกไป ดงนนยงตองมการตรวจสอบขอมลและการค านวณอกครง ทงนไดมการวเคราะหชองวางจากการด าเนนงานในปจจบน พบวา

๖.๑ ขาดการตงเปาหมายเชงผลลพธรวมกนของยทธศาสตรระดบชาตทง ๒ ฉบบ ๖.๒ ขาดความเปนเอกภาพในการใชฐานขอมลและตวชวดส าหรบการตดตามสถานการณ ๖.๓ ขาดความเปนเอกภาพในการขบเคลอนยทธศาสตร เนองจากก ากบดแลโดย

คณะกรรมการคนละชด รวมถงขาดกลไกเชอมประสานงานหนวยงานภายในแตละกระทรวงทเกยวของ จนถงกลไกระดบทองถน

๗. ผลการประชมหารอจากผเกยวของหลายฝายตงแตตนป ๒๕๕๗ และการประชมระดบชาตเมอเดอนกนยายน ๒๕๕๗ มผเขารวมประชม ๒,๐๐๐ คน สรปเปนตารางขอสมมตฐานการลดลงของอตรา การตงครรภในวยรนในอนาคต ระยะสน (๓ ป) ระยะกลาง (๕ ป) ระยะยาว (๑๐ ป) โดยเปาหมายสงสด กรณมการท าครบทกมาตรการหลกเทยบเคยงกบความส าเรจของประเทศทประสบความส าเรจอยางเขมขนและจรงจง ในระยะเวลา ๑๐ ป จะลดไดถงรอยละ ๕๐ หรอในระยะ ๓ ปลดไดรอยละ ๓๐ ทงนตองอาศยปจจยโครงสรางพนฐานของไทยซงมความพรอมเปนตนทนเดมไดแก ระบบสาธารณสข สถานศกษา และหนวยงานดานสงคมทกจงหวด เชอมโยงทงระดบชาตและระดบทองถนใหไปในทศทางเดยวกน

๘. โครงสรางกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบตทเหมาะสมเพอลดชองวางในการ ขบเคลอนกลไกระดบยทธศาสตรและระดบปฏบตการทยงแยกสวนกน และไมมกลไกประสานระหวางกน หนวยงานองคกรภาคเครอขายมความเหนชอบรวมกนวากลไกของ กดยช. ซงมนายกรฐมนตรหรอ รองนายกรฐมนตรทไดรบมอบหมายเปนประธานกรรมการ จะเปนกลไกระดบชาตทระดมสรรพก าลง ของภาคสวนทมพลงใหรวมกนท างานไดดทสด ท าหนาทก ากบดแล ก าหนดทศทาง และตดตามประเมนผล และใหกระทรวงหลกทเกยวของมอบหมายผแทนหนวยงานเปนคณะท างานรวม ทงนไดมการท างานรวมกนแบบไมเปนทางการตลอดระยะ ๒ ปทผานมาอยางเขมขน อยางไรกตามหากมการแตงตงคณะท างานรวม อยางเปนทางการจะชวยใหเกดการมสวนรวมมากยงขน

ผลจากการศกษาวเคราะหครงนจงมขอเสนอเพอใหทประชมรวมกนพจารณา ดงน ๑. ใหม “๑ เปาหมาย ๑ แผนยทธศาสตรเพอลดปญหาการตงครรภในวยรน” โดยก าหนด

เปาหมายความส าเรจของประเทศในการลดอตราการคลอดในวยรนรวมกนตามตารางขอสมมตฐานการลดลงของอตราการคลอดในวยรนในอนาคต ระยะสน (๓ป) ระยะกลาง (๕ ป) และระยะยาว (๑๐ ป)

/๒. ใหมการ ...

- ๑๑ -

๒. ใหมการประสานบรณาการดานฐานขอมลทใชในการตดตามสถานการณและประเมนผล ใหเปนหนงเดยว

๓. ใหแตงตงคณะท างานรวม (Task Force) เพอประสานขบเคลอนการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการตงครรภในวยรน

๔. ใหกระทรวง พม. สธ. และ ศธ. จดใหมกลไกการท างานทเชอมโยงกนและเชอมตอกบคณะอนกรรมการ คณะท างานรวมทเกยวของไดอยางเปนระบบ โดย กดยช. ท าหนาท เปนกลไกหลกเพอขบเคลอนการด าเนนงานแบบบรณาการครอบคลมทงการก าหนดทศทางการตดตามและการประเมนผล

ทประชมไดแสดงความคดเหนรวมถงมขอสงเกต ขอเสนอ ดงน ๑. จากกรณตวอยางของสหราชอาณาจกรทประสบผลส าเรจในการลดอตราการตงครรภ

ในวยรนโดยด าเนนการตามมาตรการส าคญ ๔ มาตรการ ซงหากบรบทและวฒนธรรมของไทยไมตางจาก สหราชอาณาจกร กนาจะน ามาด าเนนการไดโดยอาจใชงบประมาณไมมากนก

๒. โครงสรางกลไกการขบเคลอนยทธศาสตรสการปฏบตและคณะท างานรวม (Task Force) เหนสมควรเพมเตมกระทรวงมหาดไทย องคกรเอกชนทงในประเทศและตางประเทศ และองคกรปกครอง สวนทองถน เนองจากมบทบาทส าคญในการเชอมโยงงานลงสพนท และมงบประมาณในการด าเนนการตามมาตรการตาง ๆ

๓. กระทรวงสาธารณสขไดมการด าเนนการยกรางพระราชบญญตคมครองสทธอนามย เจรญพนธ พ.ศ. .... เสรจเรยบรอยแลว อยระหวางเตรยมทจะเสนอคณะรฐมนตร ซงประธานเหนวาอาจตองพจารณาใหครอบคลมทกมตไมเฉพาะแตมตดานสาธารณสข

มต ทประชมมมตเหนชอบ ดงน ๑. ใหม “๑ เปาหมาย ๑ แผนยทธศาสตรเพอลดปญหาการตงครรภในวยรน” โดยก าหนด

เปาหมายความส าเรจของประเทศในการลดอตราการคลอดในวยรนรวมกนตามตารางขอสมมตฐานการลดลงของอตราการคลอดในวยรนในอนาคต ระยะสน (๓ป) ระยะกลาง (๕ ป) และระยะยาว (๑๐ ป)

๒. ใหมการประสานบรณาการดานฐานขอมลทใชในการตดตามสถานการณและประเมนผล ๓. ใหแตงตงคณะท างานรวม (Task Force) เพอประสานขบเคลอนการด าเนนงานปองกน

และแกไขปญหาการตงครรภในวยรน โดยเพมเตมองคประกอบตามขอเสนอของทประชม ๔. ใหกระทรวง พม. สธ. และ ศธ. ทบทวนกลไกการท างานของแตละกระทรวงทเชอมโยงกน

และเชอมตอกบคณะอนกรรมการ คณะท างานรวมทเกยวของไดอยางเปนระบบ โดย กดยช. ท าหนาท เปนกลไกหลกเพอขบเคลอนการด าเนนงานแบบบรณาการ ครอบคลมทงการก าหนดทศทางการตดตามและการประเมนผล

๓.๔ การจดตงกลไกการพฒนาเดกปฐมวย

กรรมการและเลขานการฯ เรยนใหทประชมทราบการด าเนนงานของ สท. ตามแผนยทธศาสตรชาตดานเดกปฐมวย (แรกเกดถงกอนเขาประถมศกษาปท ๑) ซ งผ านความเหนชอบ จากคณะรฐมนตรเมอป ๒๕๕๕ ในยทธศาสตรท ๔ ก าหนดให สท. จดตงคณะอนกรรมการภายใต กดยช. เพอรบผดชอบงานดานเดกปฐมวยในระดบจงหวด โดยไดมการจดประชมเชงปฏบตการฯ และจดประชมคณะท างานเฉพาะกจจดตงกลไกการพฒนาเดกปฐมระดบจงหวด เพอพจารณาแนวทางการจดตงกลไก

/ทเหมาะสม ...

- ๑๒ -

ทเหมาะสม และเหนสมควรใหมการจดตงคณะอนกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกปฐมว ยภายใต กดยช. (ซงมาตรา ๑๘ ของ พ.ร.บ. สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ ใหอ านาจ กดยช. ในการแตงตงคณะอนกรรมการได) จ านวน ๒ ระดบ ดงน

๑. คณะอนกรรมการประสานและสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย เปนคณะอนกรรมการ ในสวนกลาง ม ผอ านวยการ สท. เปนประธาน และมองคประกอบคณะอนกรรมการฯ จ านวน ๒๖ คน (ไมรวมฝายเลขานการ) โดยมหนาทประสานงานและเชอมโยงการด าเนนงานระหวางหนวยงานทเกยวของกบ การพฒนาเดกปฐมวย สนบสนนการจดบรการใหเดกปฐมวยในพนทไดรบการพฒนาตามวย จดเกบขอมลเดกปฐมวย และเสนอแนะแนวทางการปรบปรงงานพฒนาเดกปฐมวยทกรปแบบ

๒. คณะอนกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวยระดบจงหวด (๗๗ จงหวด) มผวาราชการจงหวดหรอผวาราชการกรงเทพมหานคร เปนประธาน ทงน ในสวนขององคประกอบคณะอนกรรมการฯ ใหแตละจงหวดพจารณาตามความเหมาะสมกบบรบทของพนท แตรวมแลวไมเกน ๒๐ คน โดยมอ านาจหนาท ในการก าหนดนโยบายการพฒนาเดกปฐมวยจงหวด สนบสนนองคความรและทรพยากรในการด าเนนงาน และจดท ารายงานสถานการณเดกปฐมวยในระดบจงหวด

และเพอใหคณะอนกรรมการฯ ทแตงตงขนสามารถขบเคลอนการด าเนนงานได จงเหนสมควรใหส านกงบประมาณพจารณาการจดสรรงบประมาณส าหรบเปนคาใชจายในการจดประชมตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๙ เปนตนไป

ทประชมไดใหขอคดเหนและขอสงเกต ดงน ๑. ประธานแจงวาแผนบรณาการของรฐบาลในประเดนการพฒนาคนตลอดชวงชวต

ซงรวมถงกลมเดกปฐมวย เนองจากเปนแผนบรณาการควรจะตองเชอมการด าเนนงานลงสระดบพนท เปน Area Based ซงจะสอดคลองกบระเบยบวาระน

๒. ในเรองเดกปฐมวย ปจจบนมคณะกรรมการพฒนาเดกปฐมวยแหงชาตอยแลวซงมนายกรฐมนตรเปนประธาน กรณเสนอใหมการแตงตงคณะอนกรรมการประสานและสงเสรมการพฒนา เดกปฐมวย จะเปนการซ าซอนกนหรอไมหรอจะประสานเชอมโยงการท างานกนอยางไร ซงนางสายสร จตกล กรรมการผทรงคณวฒชแจงวา คณะกรรมการพฒนาเดกปฐมวยแห งชาตของส านกงานเลขาธการ สภาการศกษาเปนกลไกระดบชาตทท าในเชงนโยบาย ยทธศาสตร สวนชดท เสนอครงน เปนระดบคณะอนกรรมการทจะเชอมการท างานลงไปในพนท

๓. กระทรวงศกษาธการขอเสนอเพมเตมผแทนส านกงานเลขาธการสภาการศกษา ในคณะอนกรรมการประสานและสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย

๔. ปรบแกไของคประกอบคณะอนกรรมการฯ ดงน ๔.๑ แกไขค าน าหนาชอองคประกอบคณะอนกรรมการประสานและสงเสรมการพฒนาเดก

ปฐมวย ล าดบท ๕ เปน “นางสาวเจอจนทร” ๔.๒ แกไขชอหนวยงานทเปนองคประกอบคณะอนกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย

ระดบจงหวด ล าดบท ๒ เปน “ผแทนส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาทกเขต”

มต ทประชมมมตเหนชอบ ดงน ๑. ใหมการจดตงคณะอนกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวยภายใต กดยช. จ านวน

๒ ระดบ ดงน

/๑.๑ คณะอนกรรมการ ...

- ๑๓ -

๑.๑ คณะอนกรรมการประสานและสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวย มผอ านวยการ สท. เปนประธาน โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทเสนอ และเพมเตมผแทนส านกงานเลขาธการสภาการศกษา เปนคณะอนกรรมการ

๑.๒ คณะอนกรรมการสงเสรมการพฒนาเดกปฐมวยระดบจงหวด (๗๗ จงหวด) มผวาราชการจงหวดหรอผวาราชการกรงเทพมหานคร เปนประธาน โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทเสนอ และปรบแกไขชอหนวยงานตามขอเสนอของทประชม

๒. มอบหมายส านกงบประมาณพจารณาเรองการจดสรรงบประมาณส าหรบการจดประชมคณะอนกรรมการตามขอ ๑ ตงแตปงบประมาณ ๒๕๕๙

๓.๕ การแตงตงคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดท ารางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกอาเซยน

กรรมการและเลขานการฯ น าเสนอขอมลสบเนองจากการประชมคณะกรรมาธการอาเซยน วาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและเดก หรอ ACWC ครงท ๙ เมอเดอนตลาคม ๒๕๕๗ ณ สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มมตมอบหมายใหประเทศไทยรบหนาทเปนผประสานงานและจดท า นโยบายและแผนการขจดความรนแรงตอเดกส าหรบภมภาคอาเซยน โดย ACWC ไดจดท าปฏญญาวาดวย การขจดความรนแรงตอสตรและการขจดความรนแรงตอเดกในอาเซยน และนโยบายและแผนฯ ทประเทศไทยไดรบมอบหมายใหจดท าขนจะเปนกรอบการด าเนนงานภายใตปฏญญาดงกลาว

สท. พจารณาแลวเหนสมควรแตงตงคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดท า รางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน โดยนางสายสร จตกล เปนประธาน อนกรรมการฯ และมอ านาจหนาทในการประสานงานและจดท ารางนโยบายและแผนงานดานการขจด ความรนแรงตอเดกของอาเซยน และน าเสนอตอคณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและเดก เพอใหการรบรองและสนบสนนใหไดรบการรบรองจากอาเซยนเพอใชในทกประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

นอกจากน ประเทศไทยไดรบมอบหมายใหเปนผประสานงานในการจดท าแนวแนะ (Guidelines) ส าหรบอาเซยนดานการอบรมดเดกทปราศจากความรนแรง จงขอเสนอใหคณะอนกรรมการเฉพาะกจชดนด าเนนการจดท าแนวแนะดงกลาวดวย โดยขอเพมเตมองคประกอบคณะอนกรรมการฯ อก ๒ หนวยงาน คอ องคการชวยเหลอเดก และองคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต และเพมอ านาจหนาทในการจดท าแนวแนะส าหรบอาเซยนดานการอบรมดแลเดกทปราศจากความรนแรง

นางสายสร จตกล ชแจงเพมเตมเกยวกบความจ าเปนในการแตงตงคณะอนกรรมการ เฉพาะกจฯ ชดนวาเปนการระดมสรรพก าลงของบคคลทมความเชยวชาญเฉพาะดานเพอจดท ารางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน ทงนมเจตจ านงใหแลวเสรจภายใน ๑๒ เดอน โดยในสวนของประเทศไทยไดรบการจดสรรงบประมาณจากองคกรตางประเทศ และไดมการน าเสนอตอรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยแลว

มต ทประชมมมตเหนชอบการแตงตงคณะอนกรรมการเฉพาะกจประสานงานและจดท า รางนโยบายและแผนงานดานการขจดความรนแรงตอเดกของอาเซยน โดยมองคประกอบและอ านาจหนาทตามทเสนอ

/๓.๖ แนวทาง ...

- ๑๔ -

๓.๖ แนวทางการขบเคลอนขอเสนอแนะจากงานเวทสทธเดกระดบชาต ครงท ๒๕ หวขอ สงคมทเปนมตรกบเดก

กรรมการและเลขานการฯ น าเรยนตอทประชมเกยวกบผลการจดงานเวทสทธเดกครงท ๒๕ หวขอ สงคมทเปนมตรตอเดก เมอเดอนพฤศจกายน ๒๕๕๗ ณ กรงเทพมหานคร โดยความรวมมอระหวาง สท. สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย คณะท างานดานเดก และองคการทนเพอเดกแหงสหประชาชาต โดยมการด าเนนงานอยางตอเนองเปนประจ าทกปตงแตป ๒๕๓๒ ทงนป ๒๕๕๗ ถอเปนปแรกทสภาเดกและเยาวชนเปนแกนน าหลกในการด าเนนงานทกขนตอน

การจดงานมวตถประสงคเพอเปนเวทใหผแทนเดกจากทกภาคทวประเทศไดวเคราะหสถานการณปญหาดานเดกและจดท าขอเสนอแนะการสรางสงคมทเปนมตรเสนอตอรฐบาล โดยรฐมนตรวาการกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย (พลต ารวจเอก อดลย แสงสงแกว) เปนประธานรบมอบขอเสนอแนะดงกลาว และไดประกาศเจตนารมณทจะสนบสนนทรพยากร ระดมสรรพก าลงความรวมมอจากทกภาคสวน สงเสรมการจดบรการทเปนมตรตอเดกโดยค านงถงความส าคญของเดกทกกลมทกชวงวยอยางตอเนองและครอบคลมเพอสรางสภาพแวดลอมของเมองและสงคมทปลอดภย เปนมตรตอเดก รวมทงสงเสรมการมสวนรวมของเดกและเยาวชนทงเรองสทธและหนาทในฐานะพลเมองของประเทศ

ในสวนของแนวทางการขบเคลอนและการตดตามการด าเนนงานตามขอเสนอแนะฯ นายอรรถสทธ เหลองไพบลย รองประธานสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย ฝายบรหาร และประธานสภาเดกและเยาวชนจงหวดนนทบร เปนผน าเสนอตอทประชม ซงม ๖ ประเดนหลก ไดแก ๑) ครอบครว ๒) สขภาพอนามย ๓) การศกษา ๔) ความรนแรง ๕) การมสวนรวม และ ๖) เดกพการ รายละเอยด ตามเอกสารการประชม โดยในสวนของบทบาทสภาเดกและเยาวชนในการขบเคลอนและตดตาม การด าเนนงานตามขอเสนอแนะฯ มดงน

๑. ใหสภาเดกและเยาวชนจงหวด อ าเภอ และต าบล น าเสนอขอเสนอแนะจากงานเวท สทธเดกแกผวาราชการจงหวด องคกรปกครองสวนทองถน และหนวยงานทเกยวของ เพอรบทราบสถานการณ สภาพปญหา และขอเสนอแนะในการปรบปรงสถานการณสทธเดกในพนท

๒. เผยแพรและประชาสมพนธขอเสนอแนะฯ ใหเปนทรบทราบในวงกวางผานชองทางตาง ๆ ๓. จดใหมคณะท างานของสภาเดกและเยาวชน และมผแทนหนวยงานทเกยวของในการ

ประสานและตดตามการด าเนนงาน โดยใหมการรวบรวมขอมลเพอใชประโยชนในการจดท ารายงานผลการด าเนนงานตามอนสญญาวาดวยสทธเดก ฉบบเดก

ทประชมไดแสดงความคดเหนอยางกวางขวางตอประเดนแนวทางการขบเคลอนขอเสนอ จากงานเวทสทธเดกระดบชาต ดงน

๑. กรณระเบยบการใชเงนขององคกรปกครองสวนทองถนเพออดหนนและสนบสนน การลงทนกบเดกและเยาวชนในระดบทองถนยงมขอตดขด คอ อดหนนไดไมเกนรอยละ ๑๐ ของงบประมาณของทองถน ดงนนควรมการหารอรวมกนระหวางส านกงานตรวจเงนแผนดน กระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษย และองคกรปกครองสวนทองถน เกยวกบระเบยบการใชจายงบประมาณเพอสนบสนนงานดานเดกและเยาวชน

๒. เหนสมควรใหหนวยงานทเกยวของตามขอเสนอแนะฯ รบไปด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบต และรายงานผลการด าเนนงานตอ กดยช. เปนระยะ

๓. มอบหมายกระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนหนวยงานหลกในการประสานเพอใหแนวทางการขบเคลอนตามประเดนตาง ๆ ไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม

/มต ...

- ๑๕ -

มต ๑. ทประชมเหนชอบแนวทางการขบเคลอนขอเสนอแนะจากงานเวทสทธเดกระดบชาต

ครงท ๒๕ หวขอ สงคมทเปนมตรตอเดก ๒. มอบหมายหนวยงานทรบผดชอบด าเนนการใหเกดผลในทางปฏบตพรอมมการรายงานผล

การด าเนนงานตอ กดยช. เปนระยะ

ระเบยบวาระท ๔ เรองสบเนอง

๔.๑ การจดท าระเบยบกระทรวงศกษาธการเพอสนบสนนใหเยาวชนในสถานศกษา เขารวมกจกรรมของสภาเดกและเยาวชนโดยไมถอเปนวนลา (เพอพจารณา)

กรรมการและเลขานการฯ น าเรยนใหทประชมทราบวาในการประชม กดยช. ครงท ๔/๒๕๕๖ เมอวนพธท ๑๘ ธนวาคม ๒๕๕๖ กระทรวงศกษาธการไดรายงานความกาวหนาในการจดท าระเบยบฯ เพอสนบสนนใหเยาวชนในสถานศกษาเขารวมกจกรรมของสภาเดกและเยาวชนโดยไมถอเปนวนลา โดยแจงวาอยในระหวางการจดท าและจะน าเสนอ กดยช. พจารณาใหขอสงเกต ขอเสนอแนะเพมเตม

กระทรวงศกษาธการไดแจงความกาวหนาในการจดท าระเบยบดงกลาว โดยไดจดประชมหารอผเกยวของและไดยกรางระเบยบฯ ใชชอวา “ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการใหนกเรยนและนกศกษาเขารวมกจกรรมนอกสถานศกษา พ.ศ. ....” ซงมสาระส าคญสรปไดดงน

๑. การอนญาตใหท ากจกรรมนอกสถานศกษาตองเปนกจกรรมทสรางสรรคสงคม สงเสรมกฬา อนรกษศลปวฒนธรรม ทะนบ ารงศาสนา สงเสรมความรทางวชาการและการพฒนาตนเอง และไมม สวนเกยวของกบการเมอง

๒. ตองมหนงสอรบรองจากหนวยงานทจดกจกรรมและหนงสออนญาตจากผปกครอง ยนลวงหนาไมนอยกวา ๗ วน โดยตองไดรบอนญาตจากผอนญาต และเมอท ากจกรรมเสรจสนใหกลบมารายงานตวทนท

๓. ไมกระทบเวลาเรยนตามหลกสตร ๔. ผอนญาตอาจพจารณาเทยบหนวยเรยนรเพอทดแทนเปนชวโมงกจกรรมตามหลกสตร

ไดตามความเหมาะสม

ทประชมมขอคดเหน ขอสงเกต ตอรางระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยการใหนกเรยน และนกศกษาไปท ากจกรรมนอกสถานศกษา พ.ศ. .... สรปไดดงน

๑. รางระเบยบทยกรางขนมานมรายละเอยดและเงอนไขคอนขางมาก ไมเออตอการปฏบต และเปดกวางส าหรบเดกและเยาวชนทกกลม ซงไมเปนไปตามเจตนารมณของ พ.ร.บ. สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๙ ทระบใหหนวยงานภาครฐและเอกชนทเกยวของใหความรวมมอสงเสรมและสนบสนนการด าเนนงานของสภาเดกและเยาวชนทกระดบ ซงกระทรวงศกษาธการไดชแจงตอ ทประชมวาจากการประชมหารอเพอยกรางระเบยบฯ รวมกบหนวยทเกยวของและตวแทนเดกและเยาวชน แตไมมผแทนสภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทยเขารวมหารอ ทงนมขอเรยกรองใหควรเปดกวางส าหรบเดกและเยาวชนกลมอน ๆ ดวย ไมใชเฉพาะสภาเดกและเยาวชน เนอหาของรางระเบยบฯ จงออกมาตามทน าเสนอตอทประชม

๒. ผแทนกระทรวงศกษาธการชแจงเพมเตมวา ไดมหนงสอเวยนแจงสถานศกษาเกยวกบการอนญาตใหน านกเรยนออกท ากจกรรมนอกสถานศกษาได แตทประชมใหขอสงเกตวา หนงสอดงกลาวเปนการอนญาตใหโรงเรยนน านกเรยนออกนอกสถานท ไมไดเปนการอนญาตใหนกเรยนออกไปท ากจกรรมนอกสถานทอนดวยตนเอง จงไมสามารถใชหนงสอเวยนดงกลาวในกรณของการเขารวมกจกรรมของสภาเดกและเยาวชนโดยไมถอเปนวนลาได /๓. ประธาน ...

- ๑๖ -

๓. ประธานเนนย ากรณสภาเดกและเยาวชนระดบตาง ๆ นนถอวามสถานะและจดตงขน ตามกฎหมาย ดงนน การทอนญาตใหนกเรยนและนกศกษาในสถานศกษาเขารวมกจกรรมของสภาเดก และเยาวชนโดยไมถอเปนวนลาจงควรมระเบยบขนรองรบเปนการเฉพาะ จงขอใหกระทรวงศกษาธการ ทบทวนรายละเอยดในรางระเบยบฯ ใหเปนไปตามเจตนารมณของ พ.ร.บ. สงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาตฯ

มต ทประชมมมตใหกระทรวงศกษาธการทบทวนรายละเอยดรางระเบยบกระทรวงศกษาธการ วาดวยการใหนกเรยนและนกศกษาเขารวมกจกรรมนอกสถานศกษา พ.ศ. .... อกครงหนง โดยใหปรากฏรายละเอยดเพอเปนการสนบสนนใหนกเรยนและนกศกษาไปรวมกจกรรม ของสภาเดกและเยาวชนโดยไมถอ เปนวนลา เ พอให เปนไปตามเจตนารมณของพระราชบญญตสงเสรมการพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๐

๔.๒ รางพระราชบญญตสงเสรมความปลอดภยในการกฬาและนนทนาการส าหรบเดกและเยาวชน พ.ศ. .... (เพอทราบ)

กรรมการและ เลขาน การฯ แจ งท ป ระช มทราบ ความก า วหน าการด า เน นการ รางพระราชบญญตสงเสรมความปลอดภยในการกฬาและนนทนาการส าหรบเดกและเยาวชน พ.ศ. .... โดยกระทรวงการทองเทยวและกฬาไดสอบถามความคดเหนจากหนวยงานทเกยวของ โดยกระทรวงสาธารณสขเหนวารางพระราชบญญตดงกลาวมประโยชนตอความปลอดภยในการสงเสรมกฬาและนนทนาการส าหรบ เดกและเยาวชน สอดคลองกบการขบเคลอนงานสงเสรมการออกก าลงกายเพอสขภาพของกรมอนามย กระทรวงสาธารณสข และเสนอใหเพมเตมการมสวนรวมของกระทรวงสาธารณสขในมาตรา ๕ มาตรา ๖ มาตรา ๘ (๔) และมาตรา ๑๔ (๓) (๔)

ส านกงานคณะกรรมการกฤษฎกาเหนวา การตรากฎหมายฉบบนเปนมาตรการทจะท าใหเดกและเยาวชนไดรบการดแลใหไดรบความปลอดภยจากการกฬาและนนทนาการ ซง สอดคลองกบแนวทาง ของอนสญญาวาดวยสทธเดกและแผนพฒนาเดกและเยาวชนแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ ส าหรบกรณ ทก าหนดใหตองจดใหมงบประมาณหรอกองทนฯ ตองมการเสนอหลกการในการจดตงกองทนใหคณะกรรมการกลนกรองการจดตงกองทนหมนเวยนพจารณากอนทจะมการอนมตหลกการ และกรณทก าหนดใหคณะกรรมการสงเสรมความปลอดภยในการกฬาและนนทนาการส าหรบเดกและเยาวชนมอ านาจหนาทก าหนดมาตรฐานความปลอดภยในการแขงขนกฬาอาจมความซ าซอนกบอ านาจหนาทของคณะกรรมการเฉพาะ ตามกฎหมายอน ๆ

ท งน ส านกงานปลดกระทรวงการทองเทยวและกฬาอย ในระหวางการเสนอรางพระราชบญญตฯ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงการทองเทยวและกฬาพจารณาใหความเหนชอบ เพอจกไดเสนอคณะรฐมนตรพจารณาอนมตหลกการตอไป

มต ทประชมรบทราบ

ระเบยบวาระท ๕ เรองเพอทราบ

สรปผลการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนและอาเซยน +๓ ทรบผดชอบงานเยาวชนและการประชมทเกยวของ

กรรมการและเลขานการฯ แจงทประชมทราบวา กระทรวงการพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษยไดอนมตองคประกอบคณะผแทนไทยเพอเขารวมการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน

/และ ...

- ๑๗ -

และอาเซยน +๓ ทรบผดชอบงานเยาวชน รวมถงเหนชอบผเขารวมประชมวนเยาวชนอาเซยนและงานมอบรางวล TAYO ASEAN Award และการประชมประจ าปของคณะกรรมการเพอความรวมมอเยาวชนแหงอาเซยน เมอเดอนตลาคม ๒๕๕๗ ณ กรงบนดารเสรเบกาวน ประเทศบรไนดารสซาลาม สรปสาระส าคญของการประชม ดงน

๑. รปแบบการประชมเปนการประชมแบบเตมคณะโดยมปลดกระทรวงวฒนธรรม เยาวชนและกฬา ประเทศบรไนดารสซาลาม เปนประธาน และอธบดกรมกจการเยาวชน กระทรวงศกษา เยาวชน และกฬา ประเทศกมพชา เปนรองประธาน

๒. ผแทนส านกงานเลขาธการอาเซยนไดรายงานตอทประชมเกยวกบความกาวหนา ในการด าเนนงานตามแผนปฏบตการอาเซยน (ค.ศ. ๒๐๐๙ - ๒๐๑๕) ซงพบวา รอยละ ๙๗ ของกจกรรม ทก าหนดไวมการด าเนนงานหรอมแผนงานรองรบ

๓. ทประชมไดรบทราบรวมกนเกยวกบ ๓.๑ การสงเงนกอนแรก (The Initial Contribution) เขากองทนเยาวชนอาเซยน

(ASEAN Youth Programme Fund; AYPF) ประเทศละ ๑๐,๐๐๐ ดอลลาหสหรฐฯ ซงในชวงทผานมา (ค.ศ. ๒๐๑๓ - ๒๐๑๔) มการสงเงนเขากองทนแลวจาก ๖ ประเทศ ไดแก กมพชา ไทย สงคโปร ลาว บรไน และมาเลเซย

๓.๒ ผลการด าเนนงานและโครงการ/กจกรรมทก าหนดจดใหมขน ไดแก ๑) ประเทศไทยเปนเจาภาพจดงานมหกรรมผประกอบการรนเยาวอาเซยน (ASEAN

Young Entrepreneur Assembly ๒๐๑๔) เมอเดอนกนยายน ๒๕๕๗ ๒) โครงการ/กจกรรมของประเทศอาเซยนอน ๆ อาท กจกรรม Workshop on

ASEAN Youth Sports Education และ ASEAN Youth Exchange Program (อนโดนเซย) โครงการทองเทยวเชงอนรกษเพอเยาวชนอาเซยน + ๓ (ลาว) กจกรรมการพฒนาทรพยากรมนษย (เวยดนาม) กจกรรมการพฒนาผน าเยาวชนอาเซยน กจกรรมการแลกเปลยนประสบการณการจดท านโยบาย กจกรรมสงเสรม การมสวนรวมทางสงคมตามกระแสโลก และการประชมสดยอดผน าเยาวชนอาเซยน (มาเลเซย) กจกรรมโตวาทนกเรยนระดบมธยมศกษา (บรไนดารสซาลาม) การประชมเยาวชนอาเซยน ครงท ๑๙ (เวยดนาม) และกจกรรมตอตานยาเสพตด (ฟลปปนส)

๓) โครงการ/กจกรรมของประเทศคเจรจา อาท Japan - East Asia Network of Exchange for Students and Youths ๒.๐ (ญปน) โครงการแลกเปลยนเยาวชน อาเซยน - เกาหล Future - Oriented และ ASEAN - Korea Frontier Forum (เกาหล) โครงการแลกเปลยนนกศกษา อาเซยน - อนเดย ประจ าป ๒๐๑๔ (อนเดย) โครงการผน าเยาวชนเอเชยตะวนออกเฉยงใต YSEALI (สหรฐอเมรกา)

๔. ผแทนจากประเทศ +๓ จนและญปน กลาวถงการด าเนนโครงการความรวมมอกบประเทศอาเซยนโดยเนนโครงการ/กจกรรมทกอใหเกดการมปฏสมพนธในลกษณะ People to People Initiatives เพอสงเสรมความเขาใจอนดรวมกนและยนยนทจะด าเนนโครงการ/กจกรรมอยางตอเนองตอไป

๕. ทประชมไดรวมกนอภปรายและใหขอคดเหนตอ ASEAN Post - ๒๐๑๕ Vision and Key Elements for Youth Sector ทมงเนนใหเกดความตอเนองของการพฒนาและการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน ทใหความส าคญกบเยาวชนในฐานะเปนอนาคตของภมภาค ตลอดจนการมงเนนสรางความตระหนกเรองการพฒนาภาวะผน า งานดานจตอาสา การมงานท า การแลกเปลยนเยาวชน และสงเสรมการพฒนาศกยภาพเพอการเรยนรตลอดชวต

/ทงน ...

- ๑๘ -

ทงนขอสรปทไดจากการประชมส านกงานเลขาธการอาเซยนจะน าเขาสการพจารณา ตามขนตอน กอนทจะน าเสนอตอรฐมนตรอาเซยนดานเยาวชนในการประชมครงตอไป (ครงท ๙) โดยมประเทศกมพชาเปนเจาภาพจดประชม ในเดอนกรกฎาคม ๒๕๕๘ ณ เมองเสยมเรยบ ประเทศกมพชา

๖. การประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยนทรบผดชอบงานเยาวชน ครงท ๘ และการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน + ๓ ทรบผดชอบงานเยาวชน ครงท ๗ ก าหนดจดขนในชวงเดอนตลาคม ๒๕๕๙ ณ กรงพนมเปญ ประเทศกมพชา

มต ทประชมรบทราบ

เลกประชมเวลา ๑๕.๔๐ น. (นางระรนทพย ศโรรตน)

ผอ านวยการส านกงานสงเสรมสวสดภาพและพทกษ เดก เยาวชน ผดอยโอกาส และผสงอาย กรรมการและเลขานการ

- ๑๙ -

หนวยงาน/องคกร และมตสมชชาฯ ทรบผดชอบ

หนวยงาน / องคกร มตสมชชาทรบผดชอบ

๑. กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๔ ขอใหใหความส าคญและสนบสนนการพฒนาเดกและเยาวชนฯ

อยางจรงจง ตอเนอง และเปนรปธรรม โดยมการบรรจประเดน การพฒนาเดกและเยาวชนอยในแผนพฒนาในระดบจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถนฯ

มตขอ ๗ ขอใหน าเสนอมตสมชชาตอ กดยช. เพอเสนอตอคณะรฐมนตรมอบหมายใหหนวยงานทเกยวของรบไปด าเนนการ และใหมการจดตงกลไกขบเคลอนและตดตามการด าเนนงานตามมต และรายงานผลตอ กดยช. ทกป

ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๑ ใหคณะกรรมการคมครองเดกแหงชาตเปนหนวยงานหลกในการ

จดท านโยบาย ยทธศาสตร และแผนปฏบตการการคมครองเดก เคลอนยายใหครอบคลมการเคลอนยายทง ๓ ระยะ โดยการม สวนรวมใหแลวเสรจภายในป ๒๕๕๘ ฯ

มตขอ ๓.๗ รวมกบภาคประชาสงคม ด าเนนการจดท ามาตรฐานการคมครองเดกเคลอนยาย สรางความตระหนกร และประชมท าความเขาใจเกยวกบเดก เคลอนยายในแตละกลม จดต งกลไกรองรบการปฏบตงาน สรางระบบอาสาสมคร และตงศนยอบรมดงาน วจย ดานสวสดการสงคม

มตขอ ๓.๘ สงเสรมใหเกดการมสวนรวมของภาคประชาสงคม ภาคเอกชน ในการจดตงกองทนหรอใชประโยชนจากกองทนสวสดการชมชนเพอชวยเหลอและสงเคราะหเดกเคลอนยายและครอบครว

มตขอ ๓.๙ ใหหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ไดแก กระทรวงยตธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานอยการสงสด ศาล และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ใหการคมครองเดกทเขาสกระบวนการยตธรรมและภายหลงพนจากกระบวนการยตธรรม

มตขอ ๔ ใหจดตงกลไกการขบเคลอนและการตดตามการด าเนนงานตามขอมตสมชชา ฯ

๒ . ก ร ะ ท ร ว ง เ ท ค โ น โ ล ยสารสนเทศและการสอสาร

ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๕ ขอใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารรวมกบ

กระทรวงศกษาธการ และหนวยงานทเกยวของ พฒนากระบวน การเรยนการสอนโดยใชประโยชนจากความกาวหนาของเทคโนโลยสงคมออนไลน ใหเกดความคมคา

เอกสารหมายเลข ๒

เอกสารแนบทายรายงานการประชม กดยช. ครงท ๑/๒๕๕๗

- ๒๐ -

หนวยงาน / องคกร มตสมชชาทรบผดชอบ

๓. กระทรวงมหาดไทย ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๔ ขอใหใหความส าคญและสนบสนนการพฒนาเดกและเยาวชนฯ อยาง จรงจง ตอเนอง และเปนรปธรรม โดยมการบรรจประเดนการพฒนา เดกและเยาวชนอยในแผนพฒนาในระดบจงหวดและองคกรปกครอง สวนทองถน ฯ ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๑ ปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ กฎกระทรวงท เกยวของกบ

การก าหนดสถานะของเดก สงเสรมใหเดกทกคนไดรบการจดทะเบยน การเกด จดท าแนวปฏบตส าหรบเจาหนาทของรฐในการใหบรการแกเดกและครอบครว ในเรองการจดทะเบยนการเกด การก าหนดสถานะบคคล และการเดนทางออกนอกพนท

มตขอ ๓.๒ มอบหมายองคกรปกครองสวนทองถนจดท าฐานขอมลเดกทกคนรวมถงเดกเคลอนยาย จดตงเครอขายอาสาสมครในการเฝาระวงตดตามการเคลอนยายของประชากรเขามาในพนท และสงเสรมใหชมชน สถานประกอบการมมาตรฐานในการเฝาระวงทเปนรปธรรมและชดเจน

๔. กระทรวงยตธรรม ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๙ ใหหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ไดแก กระทรวง

ยตธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานอยการสงสด ศาล และกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ใ ห ก า รคมครองเดกทเขาสกระบวนการยตธรรมและภายหลงพนจากกระบวนการยตธรรม

๕. กระทรวงแรงงาน ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๑ ใหมระบบการขนทะเบยนแรงงานและผตดตามทเหมาะสม และควร

มมาตรการใหนายจาง รวมรบผดชอบคาใชจายในดานตาง ๆ ทเกยวกบการจดบรการและสวสดการแกแรงงานตางดาวและครอบครว

มตขอ ๓.๔ ขยายกลมเปาหมายการประกนสขภาพเพอการรกษาและควบคมโรคตามปกตใหครอบคลมเดกเคลอนยาย โดยไมเสยคาใชจาย ทงน ใหนายจาง สถานกงสลจากประเทศตนทาง และหนวยงานทมหนาททเกยวของรวมรบผดชอบ

มตขอ ๓.๖ ใหกระทรวงแรงงาน โดย กรมสวสดการและคมครองแรงงานด าเนนการตดตามตรวจสอบสถานประกอบกจการไมใหมการใชแรงงานบงคบ การคามนษย และการใชแรงงานเดกในรปแบบ ทเลวรายฯ ควรมกลไกการตรวจสอบแรงงานผดกฎหมายฯ และกรณแรงงานตางดาวควรมนโยบายเปดแรงงานเสร และเปนแรงงานถกกฎหมายฯ

๖. กระทรวงศกษาธการ ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๒ ขอใหกระทรวงศกษาธการเปนเจาภาพหลกรวมกบหนวยงานอน ๆ

เรงรดการขบเคลอนการพฒนามนษยตามแผนงานการจดต ง

- ๒๑ -

หนวยงาน / องคกร มตสมชชาทรบผดชอบ

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ฯ และแผนยทธศาสตรการพฒนาความสามารถดานภาษาองกฤษ พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๖๕

มตขอ ๓ ขอใหกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทจดการศกษาในทกสงกดจดใหมคร บคลากรทางการศกษา ตลอดจนอาสาสมครในพนท ท าหนาทสอนภาษาองกฤษทงในและนอกสถานศกษาฯ

มตขอ ๕ ขอใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารรวมกบกระทรวงศกษาธการ และหนวยงานทเกยวของ พฒนากระบวนการเรยนการสอนโดยใชประโยชนจากความกาวหนาของเทคโนโลยสงคมออนไลน ใหเกดความคมคา

ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๓ ใหกระทรวงศกษาธการสงเสรมใหเดกเคลอนยายไดรบการศกษาและ

การพฒนาทกษะชวตอยางตอเนอง พฒนาแนวทางการเตรยม ความพรอมส าหรบเดกเคลอนยายกอนเขาเรยนในหลกสตรปกตสรางความรความเขาใจแนวปฏบตและสงเสรมใหมการจดทะเบยน ศนยการเรยนของบคคล องคกรชมชน และองคกรเอกชนฯ และประเทศตนทางควรมสวนรวมในการจดการศกษาใหกบเดกของตนเอง

๗. กระทรวงสาธารณสข ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๔ ขยายกลมเปาหมายการประกนสขภาพเพอการรกษาและควบคม

โรคตามปกตใหครอบคลมเดกเคลอนยาย โดยไมเสยคาใชจายฯ จดท าคมอเผยแพรความรเรองแนวปฏบตการเขาถงสทธในการขอรบการรกษาพยาบาลใหทวถงและครอบคลมเดกเคลอนยายและครอบครว และควบคมโรครวมกนบรเวณชายแดนทตดกบประเทศเพอนบาน

๘. ส านกงานต ารวจแหงชาต ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน” มตขอ ๓.๕ ใหส านกงานต ารวจแหงชาตด าเนนการจ าแนกสถานภาพทาง

กฎหมายของเดกใหชดเจน ด าเนนการทางกฎหมายโดยไมเลอกปฏบต กรณเมอพบเดกทกระท าผดทางอาญาอน ๆ ตองด าเนนการตามหนาท โดยไมผลกดนกลบ และใหมกลไกตดตาม ตรวจสอบ การด าเนนงานของต ารวจเกยวกบเดกเคลอนยาย

มตขอ ๓.๙ ใหหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ไดแก กระทรวงยตธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานอยการสงสด ศาล และกระทรวงการพฒนาส งคมและความม นคงของมนษย ใหการคมครองเดกทเขาสกระบวนการยตธรรมและภายหลงพนจากกระบวนการยตธรรม

๙. ส านกงานอยการสงสด ประเดน “ระบบการคมครองสทธเดกในบรบทอาเซยน”

มตขอ ๓.๙ ใหหนวยงานทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ไดแก กระทรวงยตธรรม ส านกงานต ารวจแหงชาต ส านกงานอยการสงสด ศาล และกระทรวงการพฒนาส งคมและความม นคงของมนษย ใหการคมครองเดกทเขาสกระบวนการยตธรรมและภายหลงพนจากกระบวนการยตธรรม

- ๒๒ -

หนวยงาน / องคกร มตสมชชาทรบผดชอบ

๑๐. กรงเทพมหานคร ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๓ ขอใหกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทจดการศกษาในทกสงกด

จดใหมคร บคลากรทางการศกษา ตลอดจนอาสาสมครในพนท ท าหนาทสอนภาษาองกฤษทงในและนอกสถานศกษาฯ

มตขอ ๔ ขอใหใหความส าคญและสนบสนนการพฒนาเดกและเยาวชนฯ อยางจรงจง ตอเนอง และเปนรปธรรม โดยมการบรรจประเดนการพฒนาเดกและเยาวชนอยในแผนพฒนาในระดบจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน ฯ

๑๑. ส านกงานสงเสรมสงคมแหงการเรยนรและคณภาพเยาวชน

ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๕ ขอใหกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารรวมกบ

กระทรวงศกษาธการ และหนวยงานทเกยวของ พฒนากระบวน การเรยนการสอนโดยใชประโยชนจากความกาวหนาของเทคโนโลยสงคมออนไลน ใหเกดความคมคา

๑๒. องคการปกครองสวนทองถน

ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๓ ขอใหกระทรวงศกษาธการและหนวยงานทจดการศกษาในทกสงกด

จดใหมคร บคลากรทางการศกษา ตลอดจนอาสาสมครในพนท ท าหนาทสอนภาษาองกฤษทงในและนอกสถานศกษาฯ

มตขอ ๔ ขอใหใหความส าคญและสนบสนนการพฒนาเดกและเยาวชนฯ อยางจรงจง ตอเนอง และเปนรปธรรม โดยมการบรรจประเดนการพฒนาเดกและเยาวชนอยในแผนพฒนาในระดบจงหวดและองคกรปกครองสวนทองถน ฯ

๑๓. สภาเดกและเยาวชนแหงประเทศไทย

ประเดน “การพฒนาศกยภาพเดกและเยาวชนฯ” มตขอ ๖ ขอใหสภาเดกและเยาวชนสรางความตระหนกแกเดกและเยาวชน

ในพนท ใหมความใฝรและใหความส าคญกบการเรยนรภาษาองกฤษ รวมทงภาษาของประเทศอาเซยน