เกณฑ การพัฒนาคุณภาพ...

กระทรวงเกษตรและสหกรณ

เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ฝายสงนาและบารงรกษา

LOGO

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

Public Sector Management Quality Award

RID WATER for all

www.rid.go.th

การพฒนาคณภาพการบรหารจดการ

ฝ ายสงนาและบารงรกษา

กรมชลประทาน

มนาคม 2559

ค าน าครงท 2

เอกสารฉบบนไดมการปรบแกเกณฑเปนครงท 3 เปลยนแปลงใหความหมายขอความหรอค า หรอความหมายของตวชวดทไดด าเนนการใชในการประเมนฝายสงน าและบ ารงรกษาไปแลวมขอถกเถยง ทงอนกรรมการประเมนและฝายถกประเมนเนองจากการมองตางมมและเปาหมายทตองการประเมนตางกน

คณะอนกรรมการด าเนนการประเมนฯป พ.ศ. 2558 จงไดแกไขปรบปรง ความหมายตวชวดบางตวใหมความเดนชดมากขนใหสอดคลองกบค าถามของระบบการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เชนการวดคณภาพน า การตรวจสอบผลงานผลผลตของโครงการฯในผลผลตการเกษตรของพชเศรษฐกจตอปรมาณน าทใชไป เปนตน ในบางตวชวดไดเปลยนแปลงใหเหมาะสมกบบรบทของโครงการดวย จะชวยท าใหฝายสงน าและบ ารงรกษาไดรบความเปนธรรมในภาพประเมนมากขน

เอกสารฉบบนไดรบความเหนชอบตามมตคณะกรรมการประเมนคณภาพ ระเบยบวาระท ขอ 4.2 ในการประชมครงท 1/2559 เมอวนท 26 มกราคม 2559

คณะกรรมการประเมนคณภาพการบรหาร การบรหารจดการโครงการสงน าและบ ารงรกษา/โครงการชลประทาน

และคดเลอกสถาบนเกษตรผใชน าชลประทานดเดน

ค าน า

เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา เปนเกณฑทพฒนามาจากเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) และเชอมโยงกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโครงการสงน าและบ ารงรกษา และโครงการชลประทาน เพอใชเปนการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาในการปฏบตงานตามคมอการสงน าและบ ารงรกษาโดยเกษตรกรมสวนรวมตามกระบวนการ 14 ขนตอน คมอการจดการขอรองเรยน ฯลฯ เพอตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาวาไดด าเนนงานเขาตามมาตรฐานการปฏบตงานหรอยง และเปนการสรางมาตรฐานในการด าเนนงานใหกบฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงจะสงผลท าใหโครงการสงน าและบ ารงรกษา และโครงการชลประทาน ปฏบตงานตามมาตรฐานในการด าเนนงานทกรมฯ ก าหนดเปนแบบเดยวกนทวประเทศ เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา และเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโครงการสงน าและบ ารงรกษาและโครงการชลประทาน เปนการน าขอค าถามของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) และแนวทางการด าเนนงานตาม Core Value 11 ประการ ซงเปนมาตรฐานทใชในการวดและตรวจสอบสภาพการบรหารขององคกรทวโลก มาแปลงใหเขากบบรบทการปฏบตงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงอยภายใตโครงการสงน าและบ ารงรกษา และโครงการชลประทาน ซงฝายสงน าและบ ารงรกษาเปนหนวยปฏบตทตองรบนโยบายจากโครงการฯ มาสการปฏบตงานในพนท เพอสนบสนนใหการด าเนนงานของโครงการ ฯ ประสบผลส าเรจสอดรบกบนโยบายของกรมฯ ส านกชลประทาน หนวยงานในพนท ตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยฝายสงน าฯ จะตองเปนผปฏบตภารกจทไดรบมอบหมายใหส าเรจตามทโครงการ ฯ ไดก าหนดไว ทงน เปนการเชอมโยงนโยบายจากกรมฯ ส านกชลประทาน โครงการ ฯ สวนราชการในพนท เพอใหการปฏบตภารกจของกรมฯ ซงประกอบดวย การพฒนาแหลงน า การบรหารจดการน า และการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า ตอบสนองตอความตองการของพนทตามภารกจ และความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มาประยกตกบขอค าถามตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยขอค าถามจะเปนการตรวจสอบกระบวนการตามภารกจการบรหารจดการน า และการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า ทมาจากการด าเนนงานในหมวด 6 การจดการกระบวนการ ประกอบกบขอค าถามตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐในหมวด 1-7 จงไดประยกตเปนเกณฑในการตรวจสอบคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา โดยขอค าถามจะเหลอเพยง 4 หมวด ประกอบดวย หมวดท 1 การบรหารองคกรทด หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน

ในหมวดการประเมน 4 หมวด เปนการควบรวมเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) การปฏบตงานตามมาตรฐานการด าเนนงานดานการบรหารจดการน า การปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า และประสบการณของผ เขยนมาประยก ตรวมกน เพอใหขอค าถามทสอถงกระบวนการและขนตอนการท างานทจ าเปนทฝายสงน าและบ ารงรกษาน าไปปฏบต ตามมาตรฐานทกรมฯ ก าหนด จงไดจดท าเปนคมอการตรวจประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอใชเปนเครองมอในการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอหาจดออน ขอบกพรอง หรอสงทยงไมไดปฏบต น าไปพฒนาการด าเนนงานเพอเขาสมาตรฐานตามทกรมฯ ก าหนดไว

คณะอนกรรมการประเมนโครงการฯ มนาคม 2556

สารบญ

หนา

บทท 1 บทน า 1

บทท 2 เกณฑการใหคะแนน 7

บทท 3 ลกษณะส าคญขององคกร (OP) 15

บทท 4 เกณฑการประเมน หมวดท 1 การบรหารองคกรทด 29

บทท 5 เกณฑการประเมน หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา 35

บทท 6 เกณฑการประเมน หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทาน 41 และผมสวนไดสวนเสย

บทท 7 เกณฑการประเมน หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน 47

ภาคผนวก 1

หลกเกณฑและแนวความคดในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA)

บทท 1 ความเปนมา 109

บทท 2 หลกคานยม (Core Value) 113

บทท 3 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ 119 (PMQA : Public Management Quality Award)


ตารางหลกเกณฑการใหคะแนนการประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 135 ฝายสงน าและบ ารงรกษา หมวด 1-3

ตารางหลกเกณฑการใหคะแนนการประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ 141 ฝายสงน าและบ ารงรกษา หมวด 4

เอกสารอางอง 143

สารบญรป หนา รปท 1 หมวดท 1 การบรหารองคกรทด 2

รปท 2 หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา 3

รปท 3 หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย 5

รปท 4 หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน 6

รปท 5 วงจรการตรวจประเมน 7

รปท 6 ขอก าหนดการใหคะแนนตามเกณฑ ADLI 8

รปท 7 เกณฑการวดผลการด าเนนงานเชอมโยงกบตวชวด 12

รปท 8 แนวทางการตอบผลลพธ 12

รปท 9 ความเชอมโยงหมวด 1 การบรหารองคกรทด กบเกณฑ PMQA 29

รปท 10 ความเชอมโยงหมวด 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา กบเกณฑ PMQA 36

รปท 11 ความเชอมโยงหมวด 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและ 41 ผมสวนไดสวนเสย กบเกณฑ PMQA

รปท 12 ความเชอมโยงหมวด 4 ผลสมฤทธของงาน กบเกณฑ PMQA 47

รปท 13 แผนยทธศาสตร การพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2551- พ.ศ. 2555 111

รปท 14 รางแผนยทธศาสตร การพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2556 - พ.ศ. 2560 112

รปท 15 หลกคด : 11 Core Value 113

รปท 16 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) 120

รปท 17 ลกษณะส าคญขององคกร 121

รปท 18 ความเชอมโยงเชงระบบของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ 123

รปท 19 หมวด 1 การน าองคกร 125

รปท 20 หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร 126

หนา รปท 21 หมวด 3 การเรยนรความตองการของผรบบรการ 127

รปท 22 หมวด 3 การเรยนรของสวนราชการในการใหบรการทด 128

รปท 23 หมวด 4 ดานระบบฐานขอมลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศ 129

รปท 24 หมวด 4 การด าเนนการดานการจดการความร 130

รปท 25 หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล 131

รปท 26 หมวด 6 การจดการกระบวนการ 132


ฝายสงนาและบารงรกษา หนา 1

เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงนาและบารงรกษา บทท 1 บทนา จากการศกษาใน หลกเกณฑและแนวคดในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐจะท าใหเหนความเชอมโยงในกระบวนการของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ในบทนจะเปนการประยกตเกณฑการพฒนาคณภาพ โดยการน าแนวคดจาก Core Value 11 ประการ และเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ มาประยกตใหเขากบบรบทของการประเมนฝายสงน าและบ ารงรกษาซงเปนหนวยงานทรบถายทอดนโยบายและมาตรฐานในการท างานจากกรมฯ มาเพอปฏบตงานใหตอบสนองตอการใหบรการในพนท ตามบรบทของภารกจหลกของโครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษานนๆ ซงการใชเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะมรายละเอยดบางประการทเปนเรองของหนวยงานหลกของกรม ท าใหเกดแนวความคดทจะมการประยกตเกณฑการประเมนคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ใหเหมาะสมกบบรบทของฝายสงน าและบ ารงรกษา

เกณฑการประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ไดเทยบเคยงกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) และเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโครงการสงน าและบ ารงรกษาและโครงการชลประทาน มาประยกตรวมกน เพอใหเกดการสะทอนถงภาพการประเมนผลการปฏบตงานซงเปนพนธกจหลกของกรมชลประทานในขอ 2 การบรหารจดการน าอยางบรณาการใหเพยงพอทวถงและเปนธรรม ขอ 3 ด าเนนการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน าตามภารกจอยางเหมาะสมและขอ 4 เสรมสรางการมสวนรวมในกระบวนการพฒนาแหลงน าและการบรหารจดการน าทฝายสงน าและบ ารงรกษาและโครงการฯ ซงเปนหนวยงานทอยในขนกงนโยบาย กงวชาการ และเนนทางดานการปฏบตงาน คอการน านโยบาย ผสมกบหลกวชาการ เพอน าไปสการปฏบตการในพนท โดยฝายสงน าและบ ารงรกษา ตองด าเนนการแปลงนโยบายจากกรมฯ ส านกชลประทาน และโครงการฯ โดยน านโยบายทงหมดมาก าหนดเปนเปาหมายในการด าเนนงาน ผสมกบหลกวชาการและแปลงไปสการปฏบตในพนท เพอตอบสนองตอภารกจและความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในพนทนนๆ จงเปนแนวความคดในการจดท าเกณฑการด าเนนงานเชงพนท นอกจากนนยงใชเปนเครองมอในการประเมนผลการปฏบตงานตามภารกจดานการสงน าและบ ารงรกษาตามมาตรฐานทกรมฯ ก าหนด โดยประยกตเกณฑการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จาก 7 หมวด เหลอเพยง 4 หมวด เพอใหเกดการปรบใชเกณฑการประเมนใหเหมาะสมกบบรบทของฝายสงน าและบ ารงรกษา โดยเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา แบงออกเปน 4 หมวด ดงน

หมวดท 1 การบรหารองคกรทด หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน



หมวดท 1 การบรหารองคกรทด

การบรหารองคกรทด เปนการประยกตเกณฑ PMQA โดยเปนการยบรวมเกณฑในหมวด 1 การน าองคกร หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร และหมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล มารวมกนเปนหมวดการบรหารองคกรทด

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

2

รปท 1 หมวดท 1 การบรหารองคกรทด

การรวมหมวดจากเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ใหเปนเกณฑของการพฒนาคณภาพการบรหารจดการโครงการฯ ในหมวดการบรหารองคกรทดนน เนองจากฝายสงน าและบ ารงรกษาเปนหนวยงานภายใต โครงการสงน าและบ ารงรกษา และโครงการชลประทาน ทเปนหนวยงานในการแปลงนโยบาย และวชาการไปสการปฏบตการ ดงนนในการตรวจประเมนถงภาวะผน าของฝายสงน าและบ ารงรกษาจะพจารณาถงความสามารถในการก าหนดทศทางของฝายสงน าและบ ารงรกษาในการแปลงนโยบายมาสบรบทของพนท โดยจะพจารณาถงการวางแผนยทธศาสตรในการด าเนนงานและการพฒนา การจดบคลากร และพฒนาเพมขดความสามารถของบคลากร ใหมสมรรถนะในการปฏบตงานไดอยางเหมาะสมและตรงกบการปฏบตงานในพนท นอกจากนนจะพจารณาการจดเกบรวบรวมองคความรและระบบฐานขอมลของฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอใชในการด าเนนงานและการตดตามประเมนผลการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา หลกธรรมาภบาลในการบรหารจดการ ซงผลรวมดงกลาวทฝายสงน าและบ ารงรกษาด าเนนการ จะสงผลท าใหโครงการฯ ประสบผลส าเรจตามเปาหมายทวางไว นอกจากนจะพจารณาถงความเชอมโยงในระบบการด าเนนงาน ระบบฐานขอมล ฯลฯ กบโครงการฯ ทสงกด เพอสะทอนถงภาพรวมของโครงการฯ ทงนไดยดหลกเกณฑขอค าถามทส าคญของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ในหมวด 1,2,4,5 เปนหลก โดยเลอกในประเดนทส าคญของฝายสงน าฯ โดยในหวขอทงหมดไดประยกตอยในเกณฑขอค าถามในหมวดท 1 การบรหารองคกรทด



หมวดท 2 การบรหารจดการนาและบารงรกษา

เปนการแปลงนโยบาย แนวทางการด าเนนงานทก าหนด วชาการทตองใช และองคความรในการปฏบตงานไปสการด าเนนงานจรงในสนาม โดยในการด าเนนงานจะเนนตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐในหมวดท 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร และในหมวด 6 การจดการกระบวนการ เขามาไวดวยกน โดยเปนการแปลงเกณฑสการปฏบตงานจรงในสนาม เพอตรวจสอบการด าเนนงานของโครงการฯ วามการปฏบตตามคมอหรอไม ตลอดจนมการจดเกบขอมล การจดท าแผน การตดตามประเมนผลการด าเนนงาน การเรยนรทจ าเปนของฝายสงน าและบ ารงรกษา และการไดรบการสนบสนนงบประมาณตามแผนปฏบตการสงน าและบ ารงรกษาวาเปนไปในทศทางเดยวกนหรอไม ตามหมวด 2 การจดท าแผนยทธศาสตร เพอใหไดผลลพธจากการด าเนนงานทดของฝายสงน าและบ ารงรกษา

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

2

รปท 2 หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา

ในการด าเนนการตามหมวด 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา เปนกระบวนการทน าคมอทงหมด 16 เลม มาถามถงขนตอนในการปฏบตงานสงน า โดยเรมตงแต การวางแผนการสงน า โดยจะ

ดวธการของฝายสงน าในการวางแผนการสงน า โดยประกอบดวยขนตอนตงแตการวางแผนการบรหารจดการน าตนทน แผนการบรหารจดการน า และแผนการควบคม เชน กระบวนการวางแผนการสงน า น าวธการ Rule Curve, Reservoir Operation Study ฯลฯ มาใชปฏบตหรอไม การตรวจสอบคาสมประสทธการชลประทาน การจดท าปฏทนการเพาะปลกพช (Cropping Calendar) การก าหนดพนทเพาะปลกพช และแผนการบรหารจดการน า เปนตน จากนนกจะพจารณาถงขนตอนการปฏบตการสงน า ซงจะดการบรหาร



จดการน าของโครงการมประสทธภาพและประสทธผลตามแผนทไดวางไวหรอไม เชน การแจงแผนการบรหารจดการน าเพอใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยไดทราบการบรหารจดการน า การควบคมการสงน าในระดบตางๆ วาฝายสงน ามวธการหรอการควบคมปรมาณน าในคลองใหเปนไปตามแผนทก าหนดไดอยางไร ตลอดจนการปฏบตตามแนวทางการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า ในระดบฝายสงน าด าเนนการอยางไร ระดบโครงการมการด าเนนการอยางไร เพอลดความเสยหายของภยอนเกดจากน าในพนทโครงการ หรอตอนสงน าทรบผดชอบ นอกจากนนยงพจารณาขอมลถงการควบคมคณภาพน าใหอยในเกณฑคณภาพน ามาตรฐานของกรมชลประทาน

การบ ารงรกษา ในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าจะตรวจสอบถงระบบขอมลอาคารชลประทานในการก ากบดแลวามสภาพการใชงานเปนอยางไร ประวตการซอมบ ารงอยางไร เพอใชเปนขอมลในการตรวจสอบและการจดตงงบประมาณในการซอมบ ารงอาคารชลประทานตางๆ ใหมสภาพพรอมใชงาน ตลอดจนความเชอมโยงของสภาพอาคารทสมพนธกบการตงงบประมาณในการซอมแซมปรบปรง

เมอมการด าเนนการบรหารจดการน าจนเสรจสนฤดกาล ฝายสงน าและโครงการชลประทานตองมการหาประสทธภาพการชลประทาน เพอจะไดทราบประสทธภาพในการบรหารจดการน าเปนอยางไร เพอใชเปนโอกาสในการปรบปรงเพอเพมประสทธภาพในการชลประทาน ตลอดจนวธการจดเกบขอมลการสงน า ผลผลตทไดรบ เพอบนทกเปนประโยชนทไดรบจากการชลประทาน

หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชนาชลประทานและผมสวนไดสวนเสย

หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย เปนการพจารณาถงผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของฝายสงน าและบ ารงรกษา วาฝายสงน าและบ ารงรกษาไดมการใหความส าคญและการใหบรการเปนไปในลกษณะใด ซงจะเหมอนกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ในหมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยในหมวดนไดมการปรบปรงใหเขากบบรบทของฝายสงน าและบ ารงรกษา และคมอการด าเนนการเกยวกบผมสวนไดสวนเสย คมอการใหบรการ และคมอการสงน าและบ ารงรกษาโดยเกษตรกรมสวนรวมตามกระบวนการ 14 ขนตอน ของกรมชลประทานก าหนดไว โดยเนนไปทเปาหมายของโครงการฯ วาไดด าเนนการดแลผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตามภารกจการบรหารจดการน าครบถวนตามวธการทก าหนด เพอใหผรบบรการจากฝายสงน าและบ ารงรกษาและโครงการฯ เกดความพงพอใจมากทสด โดยเกณฑการประเมนจะท าการตรวจสอบตงแตการอ านวยความสะดวกในการตดตอ ชองทางในการตดตอสอสาร การใหขอมล ขนตอนหรอกระบวนการใหบรการ การมปฏสมพนธและเสรมสรางความเขมแขงใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การวดความพงพอใจและความไมพงพอใจของผรบบรการ เพอใหเกดความประทบใจในการรบบรการ นอกจากนนยงสอบถามถงการทโครงการสรางเครอขายจากพนทเพอชวยด าเนนการใหโครงการในการบรหารจดการน า และการแจงเตอนภย เพอใหเกดการมสวนรวมในการด าเนนงานและความสมพนธกบการปฏบตงานจรงของฝายสงน าและบ ารงรกษาและโครงการฯ ในพนท หรอกลาวอกนยหนงการสรางกระบวนการมสวนรวมใหเกษตรกรมความรสกเปนเจาของอาคารชลประทานและชวยโครงการดแลพนทเสมอนการเปนเจาหนาทของโครงการในการบรหารจดการน า



1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

2

รปท 3 หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย

หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน

เปนหมวดทวดผลการด าเนนงานจากการปฏบตงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา โดยเกณฑดงกลาวจะตรวจสอบถงผลสมฤทธของฝายสงน าและบ ารงรกษาในแตละดาน เพอใชในการตดตามผลการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาในมตตางๆ แบงออกเปน 4 มต ไดแก

มตดานประสทธผล มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ มตดานการพฒนาองคกร

โดยใน 4 มต นน ฝายสงน าและบ ารงรกษาจะถกประเมนผลการด าเนนงาน จากขอค าถามเพอน ามาดผลลพธจากการด าเนนงานในเรองนนๆ เพอใชในการตรวจสอบประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา วาเปนอยางไร มแนวโนมในการด าเนนงานเปนอยางไร ถาดขนเรอยๆ แสดงวาการด าเนนงานมแนวทางทถกตอง สงผลท าใหมผลสมฤทธในเชงบวก แตถาผลการด าเนนงานไมด แนวโนมผลการด าเนนงานลดลงหรอเทาเดมกเปนโอกาสในการปรบปรงใหงานดงกลาวดขน โดยกลบไปดในกระบวนการใหบรการนนๆ วามจดออนหรอขอผดพลาดในเรองใด หรอยงไมไดด าเนนการตามมาตรฐานการด าเนนงาน จะไดใชเปนเครองมอหรอปรบปรงวธการด าเนนงานในเรองนนๆ ใหดขนเพอใหไดผลลพธทด และสรางความพงพอใจใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

เกณฑการประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ทง 4 หมวด ไดประยกตรวมการปฏบตงานจรงในพนทเขากบการประเมนผลตามเกณฑการพฒนาคณภาพการ



บรหารจดการภาครฐ (PMQA) เขาดวยกน โดยไดมองในลกษณะของฝายสงน าและบ ารงรกษา เปนหนวยงานทรบนโยบายจากโครงการฯ ไปสการปฏบต ตามมาตรฐานหรอแนวทางทกรมฯ ก าหนด เพอใหฝายสงน าและบ ารงรกษาไดส ารวจพฤตกรรมในการด าเนนงาน วาเปนไปตามมาตรฐานการปฏบตงานในดานการสงน าและบ ารงรกษา (Operation and Maintenance) ทกรมฯ ก าหนดไวครบถวน หรอไม โดยดจากขอก าหนดทส าคญทโครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงการด าเนนงานควรจะตองมการปฏบตเปนมาตรฐานเดยวกนในทกฝายสงน าและบ ารงรกษา ทงนเพอตรวจหาจดออน จดแขง และโอกาสในการปรบปรงฝายสงน าและบ ารงรกษา และโครงการฯ ทปฏบตอย ใหมประสทธภาพและประสทธผลไดผลตามทกรมฯ ก าหนดไว

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

2

รปท 4 หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน



บทท 2 เกณฑการใหคะแนน ในการด าเนนการตรวจประเมนเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ผรบการประเมนตองเขาใจในค าถามของการตรวจ และตอบใหตรงวตถประสงคของค าถาม เพอใหการประเมนผลมความถกตองแมนย ามประสทธภาพและประสทธผล ซงในการตอบถามหลกฐานประกอบ เชน ภาพถาย เอกสารประกอบ สามารถน ามาประกอบการชแจงในการตอบขอค าถามนนๆ ได เพอใหเกดความชดเจนในการใหคะแนน

เกณฑการใหคะแนน เปนการมองถงขอค าถามในแตละขอวามการด าเนนงานเมอเทยบกบมาตรฐานการด าเนนงาน ซงหลกการจะเรมมองตงแตกระบวนงาน วธการท างาน การถายทอดเพอน าไปสการปฏบต การเรยนรจากการปฏบตงาน จนถงการพฒนาแนวทางการปฏบตใหดขน โดยเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) จะใชเกณฑ ADLI ในการตดตามผลการด าเนนงานในแตละดาน สวนการตรวจสอบผลลพธจากการด าเนนงาน จะใชเกณฑ LeTCLi ซงการประเมนตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา เราจะใชในหลกเกณฑเดยวกบเกณฑมาตรฐาน โดยการใชเกณฑการประเมน ADLI ซงไดลดประเดนขอค าถามลงตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ระดบ Progressive Level (PL) โดยไดแยกการตรวจออกเปน 4 ระดบ ในแตละกระบวนการ ADLI เพอตรวจการด าเนนงานในหมวดท 1 ถง 3 สวนเกณฑดานผลลพธจากการด าเนนงานยงคงใชเกณฑ LeTCLi ตรวจในหมวดท 4 ของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ตามมาตรฐานเดยวกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

การประเมนผลลพธของงาน

รปท 5 วงจรการตรวจประเมน

เกณฑในการใหคะแนน การพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษาจะใชหลกการของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบ Progressive Level (PL) โดยดจากระบบ ADLI เพอดการก าหนดทศทางการด าเนนงานของฝายสงน า ฯ โดยเกณฑ ADLI นจะใชกบ หมวดท 1 ถง 3 ของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา



A

(wt=0.30) D

(wt=0.30) L

(wt=0.20) I

(wt=0.20)

1 มแนวทาง/กระบวนการ ครบถวนตามประเดนทก าหนด

น าแนวทาง/กระบวนการ ไปปฏบตครบทกขนตอน

มการประเมนและ ก าหนดแนวทางการ ปรบปรงของแนวทาง/ กระบวนการ

แนวทาง/กระบวนการ มความสอดคลองกบความตองการขององคกร

2 แนวทาง/กระบวนการมความเปนระบบ

น าแนวทาง/กระบวนการ ไปปฏบตในทกหนวยงาน ทเกยวของ

มการปรบปรงแนวทาง/ กระบวนการ ตาม แนวทางทวางไว

แนวทาง/กระบวนการ มความสอดคลองกบ หนวยงานภายในองคกร

3 แนวทาง/กระบวนการมประสทธผล

น าแนวทาง/กระบวนการ ไปปฏบตอยางเปน มาตรฐานเดยวกน

มการเรยนรแนวทาง/ กระบวนการอยาง สม าเสมอ

แนวทาง/กระบวนการม ความสอดคลองกบขอก าหนดของหมวดตางๆ ตามเกณฑ

4 มการใชขอมลสารสนเทศทเชอถอไดในการก าหนดแนวทาง/กระบวนการ

น าแนวทาง/กระบวนการ ไปปฏบตอยางสม าเสมอ

การสรางนวตกรรมใน แนวทาง/กระบวนการ

แนวทาง/กระบวนการ มความสอดคลองกบผลสมฤทธและผลลพธตามพนธกจและยทธศาสตรขององคกร

รปท 6 ขอก าหนดการใหคะแนนตามเกณฑ ADLI

การใหคะแนนตามเกณฑ ADLI จะดความครบถวนของกระบวนการด าเนนงาน ในแตละหวขอวาไดด าเนนการครบทง 4 ขนตอน ในแตละกระบวนการหรอไมถาครบกระบวนการกจะไดคะแนนเตมในหวขอนนๆโดยยดหลกการใหคะแนนตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐในระดบ Progressive Level (PL) เพอใหงาย มแนวทางและมหลกคดกบฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอใหเกดความสมบรณในการด าเนนงาน สามารถลงรายละเอยดการประเมนตามเกณฑไดดงน A = Approach หมายถง แนวทางในการปฏบตงานทกรมฯ ก าหน หรอขนตอนการด าเนนงานหรอกระบวนการท างานทก าหนดใหทกหนวยงานปฏบตงานในเรองเดยวกนเหมอนกน

A1 = มแนวทาง/กระบวนการ ครบถวนตามประเดนทก าหนด หมายถง การด าเนนงานตามขอค าถามมรปแบบการด าเนนงานอยางไรและมการด าเนนงานครบถวนตามรปแบบหรอขนตอนการด าเนนงานหรอไม



A2 = แนวทาง/กระบวนการมความเปนระบบ หมายถง การน าขนตอนหรอรปแบบการด าเนนงานมาปฏบตจรงภายใน โครงการฯ หรอฝายสงน าและบ ารงรกษาหรอไม

A3 = แนวทาง/กระบวนการมประสทธผล หมายถง การน าขนตอนหรอรปแบบการด าเนนงานมาปฏบตจรงและสอสารถายทอดใหบคลากรในหนวยงานหรอองคกรน าไปปฏบตในรปแบบเดยวกนทงโครงการฯ

A4 = มการใชขอมลสารสนเทศทเชอถอไดในการก าหนดแนวทาง/กระบวนการ หมายถง ในกระบวนการหรอขนตอนการด าเนนงานมการจดเกบขอมลทส าคญไวหรอไมมการจดเกบอยางไร

D = Deployment หมายถงการน า A ทมอยหรอแนวทางในการปฏบตงานทก าหนดหรอขนตอนการด าเนนงาน หรอกระบวนการท างานไปปฏบตเปนมาตรฐานเดยวกนทงหนวยงานและสามารถท าซ าได

D1 = น าแนวทาง/กระบวนการไปปฏบตครบทกขนตอน หมายถง การน าแนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนการปฏบตงาน ไปปฏบตครบทกขนตอนทก าหนดไวหรอไม

D2 = น าแนวทาง/กระบวนการไปปฏบตในทกหนวยงานทเกยวของ หมายถง การน าแนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนหรอรปแบบการด าเนนงานมาปฏบตจรงภายในโครงการหรอองคกรทกหนวยงานหรอทกฝายงานทเกยวของหรอไม

D3 = น าแนวทาง/กระบวนการไปปฏบตอยางเปนมาตรฐานเดยวกน หมายถง การน าขนตอนหรอกระบวนการหรอรปแบบการด าเนนงานมาปฏบตจรง ทกหนวยงานหรอทกฝายงานทเกยวของในรปแบบเดยวกนตามมาตรฐานทก าหนดอยางเปนมาตรฐานเดยวกน

D4 = น าแนวทาง/กระบวนการ ไปปฏบตอยางสม าเสมอ หมายถง การน าขนตอน หรอกระบวนการ หรอรปแบบการด าเนนงานมาปฏบตจรง ทกหนวยงานหรอทกฝายงานทเกยวของตามมาตรฐานทก าหนดอยางสม าเสมอและสามารถท าซ าได



L = Learning หมายถง การน า A ทมอยหรอแนวทางในการปฏบตงานทก าหนดหรอขนตอนการด าเนนงาน หรอกระบวนการท างานไปปฏบตโดยใชกระบวนการจดการความร และไดเกดการเรยนรในกระบวนการท างาน เพอการตอยอดหรอการพฒนากระบวนงาน ใหสามารถท างานไดดขนมประสทธภาพประสทธผลมากขนลดตนทนผลผลตลดระยะเวลาในการด าเนนงาน ฯลฯ เพอสรางนวตกรรมในการด าเนนงาน

L1 = มการประเมนและก าหนดแนวทางการปรบปรงของแนวทาง/กระบวนการ หมายถง มการประเมน แนวทาง หรอกระบวนการ หรอขนตอนการปฏบตงาน และก าหนดแนวทางการปรบปรงแนวทาง หรอ กระบวนการหรอขนตอน หรอไม

L2 = มการปรบปรงแนวทาง/กระบวนการตามแนวทางทวางไว หมายถง มการปรบปรงแนวทาง หรอกระบวนการ หรอขนตอน หรอรปแบบการด าเนนงาน ตามแนวทางทวางไวหรอไม

L3 = มการเรยนรแนวทาง/กระบวนการอยางสม าเสมอ

หมายถง มการเรยนรขนตอนหรอกระบวนการหรอรปแบบการด าเนนงานอยางสม าเสมอหรอไมหรอมการท า KM อยางสม าเสมอหรอไม

L4 = การสรางนวตกรรมใน แนวทาง/กระบวนการ

หมายถง มการน าขนตอน หรอกระบวนการ หรอรปแบบการด าเนนงานมาปรบปรงใหดขนเพอใหเกดประสทธภาพและประสทธผลมากขน ตนทนผลผลตลดลง หรอระยะเวลาในการด าเนนงานนอยลง หรอไม

I = Integration หมายถง การน า A ทมอย หรอแนวทางในการปฏบตงานทก าหนด หรอขนตอนการด าเนนงาน หรอกระบวนการท างานทไดถกพฒนาจากการเรยนร (Learning : L) ไปสการพฒนาเปนนวตกรรมสอดคลองกบความตองการขององคกรและหนวยงานทเกยวของ ตลอดจนมความเชอมโยง กบหมวดการด าเนนงานในระบบ PMQA หมวดตางๆ และตองสอดคลองกบผลสมฤทธ ผลลพธตามพนธกจ และยทธศาสตรของหนวยงาน

I1 = แนวทาง/กระบวนการ มความสอดคลองกบความตองการขององคกร หมายถง แนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนการปฏบตงานและแนวทางทปรบปรงสอดคลองกบความตองการขององคกร

I2 = แนวทาง/กระบวนการ มความสอดคลองกบหนวยงานภายในองคกร หมายถง แนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนการปฏบตงานและแนวทางทปรบปรง สอดคลองกบการปฏบตงานภายในหนวยงานและองคกร



I3 = แนวทาง/กระบวนการม ความสอดคลองกบขอก าหนดของหมวดตางๆตามเกณฑ หมายถง แนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนการปฏบตงานและแนวทางทปรบปรง สอดคลองกบหมวดตางๆ ตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ตามขอก าหนดของหมวดตางๆ ตามเกณฑ

I4 = แนวทาง/กระบวนการมความสอดคลองกบผลสมฤทธและผลลพธตามพนธกจและยทธศาสตรขององคกร หมายถง แนวทางหรอกระบวนการหรอขนตอนการปฏบตงานและแนวทางทปรบปรง สอดคลองกบผลสมฤทธและผลลพธตามพนธกจและยทธศาสตรตลอดจนสอดคลองกบกจกรรมขององคกร

การประเมนผลสมฤทธของงาน การประเมนผลสมฤทธของงาน เราจะใชเกณฑ LeTCLi ซงจะดทเปาหมายหรอระดบผลการด าเนนการในปจจบน (Goal) ซงใชเปนการดถงทศทาง แนวโนมจากการด าเนนงานของโครงการผานตวชวด (KPI) เพอดถงทศทางการด าเนนงานของโครงการในเรองนนๆ โดย

Le (Level) หมายถง ระดบของผลการด าเนนการในปจจบนวามผลการด าเนนงาน เปนเชนไร

T (Trend) หมายถง แนวโนมของผลการด าเนนงานเปนการดทศทางในการพฒนาของโครงการ วาเปน เชนไร โดยเทยบกบผลการด าเนนงานยอนหลงไมนอยกวา 3 ป เพอ เปรยบเทยบกบผลการด าเนนงานวาเปนอยางไร เพอหาโอกาสในการปรบปรง

C (Compare) หมายถง การเปรยบเทยบหรอตวเปรยบเทยบหรอระดบเทยบเคยงเพอเปนคากลาง (Benchmark) ของผลการด าเนนงาน ทควรจะตองมมาตรฐานในการด าเนนงาน

Li (Linkage) หมายถง ความเชอมโยงของตวชวดตางๆ กบทศทางการด าเนนงานของโครงการ



PMQAOrganization

LinkageLi

LevelLe

TrendT

CompareC

4LeTCLi

KRAKPI

Goal

Benchmark

TrendKey Measure

รปท 7 เกณฑการวดผลการด าเนนงานเชอมโยงกบตวชวด

PMQAOrganization

Level

Le

Trend

T

Compare

C

4 : LeTCLi

Linkage

Li

• •

• •

• •

• •

• • •

• • •

• • •

• • •

รปท 8 แนวทางการตอบผลลพธ



แนวทางในการตอบผลลพธในการด าเนนงานนน ฝายสงน าและบ ารงรกษาจะตองเตรยมขอมล ดงน

1. ขอมลยอนหลง 3 ป เชน ในรปของตาราง ฯลฯ 2. ผลการด าเนนงานในปปจจบน 3. กราฟแสดงผลงาน จากสถตยอนหลงถงปจจบน 4. กราฟเปรยบเทยบแผน-ผล 5. แสดงรายละเอยดการคด ตามสตร ฯลฯ 6. บรรยายรอยแกวเพอใหเหนภาพตวชวดทชดเจน



บทท 3 ลกษณะสาคญขององคกร (OP) หมวดลกษณะส าคญขององคกร (OP) เปนการดสภาพแวดลอมในการปฏบตงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ทมความเชอมโยงกบโครงการฯ ภารกจ ความสมพนธกบหนวยงานอนในการปฏบตราชการ ความทาทายเชงยทธศาสตร และระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ ซงไดอธบายในเบองตนไวในบทท 3 ในภาคผนวก 1 แลวนน

ในบทนเราจะเรมท าความเขาใจกบขอค าถามในการตอบทละขอ เพอใหเกดความเขาใจในการตอบและการใชขอมล ในการน าองคกรน ฝายสงน าและบ ารงรกษา จะตองมความสอดคลองกบโครงการฯ ตองเขาใจในบรบทของฝายสงน าและบ ารงรกษาทตองด าเนนการและควรตรวจสอบใหมความสอดคลองกบของโครงการฯ เพราะขอค าตอบจะเปนสวนทเชอมโยงกบกรมฯ โดยสามารถอางองกบลกษณะส าคญขององคกรของกรมฯ ได โดยดขอมลใน Website กลมพฒนาระบบบรหารกรมชลประทานนอกจากนนยงตองเชอมโยงกบส านกงานชลประทาน และลกษณะทโครงการฯ เปนอยในสภาพปจจบน

คาอธบายการตอบคาถาม รายงานผลการจดทาลกษณะสาคญขององคกร

สวนราชการในทน หมายถง ฝายสงน าและบ ารงรกษา ทด าเนนการตามตวชวดน

การจดท าลกษณะส าคญขององคกร ใหฝายสงน าและบ ารงรกษา พจารณาบทบาทหนาท ผรบบรการ หรอการบรหารจดการครอบคลมทกหนวยงานทอยในสงกดของกรมฯ /โครงการฯ/ฝายสงน าและบ ารงรกษา

การตอบค าถามจะตองพจารณาถงความเชอมโยง และสอดคลองกนทงในสวนของลกษณะส าคญขององคกร และระหวางหมวดตาง ๆ ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ค าถามทมเครองหมาย (#) เปนค าถามบงคบท ฝายสงน าและบ ารงรกษา ตองตอบค าถาม โดยมขอมลสารสนเทศทเกยวของในเรองนน ๆ จงจะถอวาไดตอบค าถามในขอนน ๆ แลว

ค าถามท ไมม เครองหมาย (#) เปนค าถามทฝายสงน าและบ ารงรกษา ตองตอบค าถาม แตการตอบค าถามดงกลาวอาจจะยงไมมความสมบรณกได ทงน อาจเนองจากตองใชเวลาในการรวบรวมขอมลและสารสนเทศ หรอดวยเหตใด ๆ กตาม ส าหรบกรณค าถามใดฝายสงน าและบ ารงรกษา ยงไมไดด าเนนการ ใหสวนราชการตอบวา “ยงไมไดด าเนนการเนองจาก............” (ใหระบปญหาหรอสาเหตทยงไมไดด าเนนการ)

ค าถามทฝายสงน าและบ ารงรกษามลกษณะงานไมเกยวของกบเรองนน ใหตอบวา “สวนราชการมลกษณะงานไมเกยวของกบค าถามในขอน”

การตอบค าถาม ใหฝายสงน าและบ ารงรกษา อธบายบรบททสาคญขององคกร ทเกยวของในแตละค าถาม โดยใชวธการพรรณนาความ ใชแผนภาพประกอบ หรอใชตาราง ตามความเหมาะสมในแตละค าถาม โดยมจานวนหนาไมเกน 15 หนากระดาษ A4



ครอบคลมระบบการบรหารจดการ การด าเนนการขององคกรโดยรวม ประกอบดวย 2 หวขอ ไดแก 1) ลกษณะขององคกร ม 2 หวขอยอย คอ

ก) ลกษณะพนฐานของสวนราชการ ข) ความสมพนธภายในและภายนอกขององคกร

2) ความทาทายตอองคกร 2.1 สภาพการแขงขน 2.2 ความทาทายเชงยทธศาสตร 2.3 ระบบการปรบปรงผลการด าเนนงาน



กรณาตอบคาถามดงตอไปน

1. ลกษณะองคกร เปนการกลาวถงสภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจของสวนราชการ และความสมพนธทส าคญกบประชาชนผรบบรการ สวนราชการอน และประชาชนโดยรวม ก. ลกษณะพนฐานของสวนราชการ (1)

- พนธกจหรอหนาทตามกฎหมายของโครงการฯ/ฝายสงน า คออะไรบาง (#) - มพนธกจในการใหบรการแกผรบบรการกลมใดบางอะไรบาง (#) .................................................................................................................. ....................................................................................... ........................... (เปนการสอบถามหนาทภารกจของโครงการฯ หรอฝายสงนาและบารงรกษา ตามพระราชกฤษฎกาการแบงสวนราชการ) (เปนแนวทางในการใหบรการแกผรบบรการของฝายสงนาและบารงรกษาจะเชอมโยงกบหมวด 3 เปนการแบงกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย)

แผนภมโครงสรางองคกรของโครงการฯและฝายสงนาฯ

(2) - วสยทศน เปาประสงคหลก คานยม และวฒนธรรมของสวนราชการและโครงการฯ หรอฝายสงน าฯคออะไร .................................................................................................................. .................................................................................................................. (เปนการถามถงวสยทศน เปาประสงค คานยม และวฒนธรรมของโครงการฯหรอฝายสงน าและบ ารงรกษา)



วสยทศน

พนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

คานยม

วฒนธรรมองคกร

(3) - ลกษณะโดยรวมของบคลากรในฝายสงน าฯ เปนอยางไร เชน ระดบ การศกษา อาย สายงาน ระดบต าแหนง ขอก าหนดพเศษในการปฎบตงาน เปนตน (#)

..................................................................................................................

.................................................................................................... .............. (ใหใชขอมลบคลากรของฝายสงนาและบารงรกษา ณ วนปจจบนททาการประเมน)

ขาราชการ ตาแหนง/อาย/วฒการศกษา จานวน รวม

ตาแหนง 1…………… 2 …………… 3 …………… อาย อายเฉลยโดยรวม 1. อายตวเฉลย 2. อายราชการเฉลย วฒการศกษา รวม 1. ต ากวาปรญญาตร 2. ปรญญาตร 3. ปรญญาโท 4. ปรญญาเอก รวม



ลกจางประจา / พนกงานราชการ ตาแหนง/อาย/วฒการศกษา จานวน รวม

ตาแหนง 1…………… 2 …………… 3 …………… อาย อายเฉลยโดยรวม 1. อายตวเฉลย 2. อายราชการเฉลย วฒการศกษา รวม 1. ต ากวาปรญญาตร 2. ปรญญาตร 3. ปรญญาโท 4. ปรญญาเอก รวม (4)

ฝายสงฯ น ามเทคโนโลย อปกรณ และสงอ านวยความสะดวกทส าคญอะไรบาง ในการใหบรการและการปฏบตงาน (#) .................................................................................................................. .................................................................... ..............................................

(เปนการถามถงเทคโนโลย อปกรณ และสงอานวยความสะดวกในการปฏบตงานของฝายสงนา และบารงรกษาทจาเปน เพอใชในการใหบรการและการปฏบตการของฝายสงนาและบารงรกษา ททาใหการดาเนนงานประสบผลสาเรจ

ข. ความสมพนธภายในภายนอกองคกร (5)

โครงสรางโครงการฯและฝายสงฯ และ วธการจดการทแสดงถงการก ากบดแลตนเองทดเปนเชนใด .................................................................................................................. ................................................................................................................. (ใหระบโครงสรางของฝายสงนาและบารงรกษา และวธการจดการทแสดงถงการกากบดแลตนเองทด 4 ดาน ตามเลมนโยบายการกากบดแลองคกรทด กรมชลประทาน)

(6) โครงการสงน าฯ ทเกยวของกนในการใหบรการหรอสงมอบงานตอกนมหนวยงานใดบาง มบทบาทอยางไรในการปฏบตงานรวมกน - ขอก าหนดทส าคญในการปฏบตงานรวมกนมอะไรบาง - มแนวทางและวธการสอสารระหวางกนอยางไร .................................................................................................................. ................................................................................................................. (ใหฝายสงนาฯ ระบหนวยงานทเกยวของและทางานรวมกน เฉพาะหนวยงานหลกๆ ทสาคญเทานน)



(7) - กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยหลกของโครงการฯ/ฝายสงฯ คอใครบาง (#) - กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเหลานมความตองการและความคาดหวงทส าคญ อะไรบาง (#) - แนวทางและวธการสอสารระหวางกนคออะไร (#) .................................................................................................................. ...................................................................... ........................................... (ใหดกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย มความตองการ มความคาดหวงอะไร และมแนวทางการสอสารระหวางกนอยางไร)

2. ความทาทายตอองคกร เปนการตอบค าถาม เพออธบายถงสภาพการแขงขน ความทาทายทส าคญในเชงยทธศาสตร และระบบการปรบปรงผลการด าเนนการของสวนราชการ ก. สภาพการแขงขน (8)

- ปจจยส าคญทท าใหฝายสงฯ ประสบความส าเรจเมอเปรยบเทยบกบคแขงขนคออะไร - ปจจยแวดลอมทเปลยนแปลงไปซงมผลตอสภาพการแขงขนของฝายสงฯ คออะไร .................................................................................................................. .................................................................................................................

(ชแจงปจจยททาใหโครงการฯ ประสบผลสาเรจและปจจยแวดลอมทมผลตอการแขงขนของ โครงการและฝายสงนาและบารงรกษา)

ข. ความทาทายเชงยทธศาสตร

(9) ความทาทายเชงยทธศาสตรของโครงการฯ/ฝายสงฯ คออะไร (#) - ความทาทายตามพนธกจ - ความทาทายดานปฏบตการ - ความทาทายดานทรพยากรบคคล .................................................................................................................. ................................................................................................................. (วเคราะหความทาทายเชงยทธศาสตรของฝายสงฯ ดานพนธกจ ดานปฏบตการ และดานทรพยากรบคคล)



ค. ระบบการปรบปรงผลการดาเนนการ

(10) แนวทางและวธการในการปรบปรงประสทธภาพของฝายสงน า เพอใหเกดผลการด าเนนการทดอยางตอเนองมอะไรบาง (#) .................................................................................................................. ................................................................................................................. (ใหโครงการฯ/ฝายสงฯ บอกแนวทางการทบทวนเพอปรบปรงประสทธภาพของโครงการฯ/ฝายสงฯ ใหดขนอยางตอเนอง และเปนรปธรรม)

(11) ภายในฝายสงฯ มแนวทางในการเรยนรของฝายสงฯ และมการแลกเปลยนความรอยางไร (#) .............................................................. .................................................... ................................................................................................................. (ถามถงภายในโครงการฯ มวธการจดการความร (KM) และแลกเปลยนเรยนร อยางไร)

(12) ขอมลสรปของโครงการฯและฝายสงน าและบ ารงรกษา

.................................................................................................................. ................................................................................................................. ขอมลสรปของฝายสงนาและบารงรกษา

ขอมลทวไป

1. โครงการ……………………… จงหวด………………… สชป. ………. 2. ทตงหวงานของโครงการ เลขท…………. หมท…………. ต าบล…………………………….

อ าเภอ……………….. จงหวด………………….. รหสไปรษณย………….. โทรศพท………………. 3. โครงการ .......................... ประกอบดวยฝายสงน าและบ ารงรกษา จ านวน ..... ฝาย 4. ทตงฝายสงน าและบ ารงรกษาทแตละฝาย

ฝายสงน าและบ ารงรกษาท 1 เลขท………. หมท………. ต าบล………………….. อ าเภอ……………….. จงหวด………………….. รหสไปรษณย………….. โทรศพท……………….



ฝายสงน าและบ ารงรกษาท 2 เลขท………. หมท………. ต าบล………………….. อ าเภอ……………….. จงหวด………………….. รหสไปรษณย………….. โทรศพท……………….

ฝายสงน าและบ ารงรกษาท n เลขท………. หมท………. ต าบล………………….. อ าเภอ……………….. จงหวด………………….. รหสไปรษณย………….. โทรศพท……………….

แผนทฝายสงนาและบารงรกษา

5. แหลงน าของฝายสงน าและบ ารงรกษาท......... เปนประเภท เขอนกกเกบน า จ านวน ............. แหง ปตร. จ านวน ............. แหง ฝายทดน า จ านวน ............. แหง คลองสงน า ……. สาย ความยาวรวม ............. กม. อน ๆ ………………………….

หรอ รบน าท .......... กม.

6. แหลงน าของโครงการ เขอนกกเกบน า อางเกบน า ฝายทดน า อน ๆ …………

7. ปรมาณน าตนทนของฝายสงน าและบ ารงรกษา…………………. ลบ.ม.

8. ปรมาณน าตนทนของโครงการ……………………………..…………. ลบ.ม.

9. ปรมาณน าผานสงสดของฝายสงน าและบ ารงรกษา……………. ลบ.ม./วนาท

10. ปรมาณน าผานสงสดของโครงการ………………………….………. ลบ.ม./วนาท

11. พนทฝายสงน าและบ ารงรกษาทงหมด………………..ไร พนทชลประทาน………………..ไร



12. พนทโครงการทงหมด ………………..ไร พนทชลประทาน………………..ไร

13. ฝายสงน าและบ ารงรกษา โครงการฯ มฝายสงน าและบ ารงรกษา จ านวน …………. ฝาย ในฝายสงน าฯ มทท าการ/บานพก อยในบรเวณหวงาน เจาหนาทฝายสงน าฯ พกอยในบานพกของฝายสงน าฯ

ขอมลฝายสงน าและบ ารงรกษาดานการบรหารจดการน า

1. คลองสงน า รวม ………… สาย รวมความยาว ………………. กม. มอาคารประกอบจ านวน ... แหง

2. คลองระบายน า รวม……………สาย รวมความยาว …………..…. กม. มอาคารประกอบจ านวน ... แหง

3. ระบบแปลงนา จดรปทดน จ านวน…………..ไร

o คสงน า ………..….…สาย รวมความยาว………………. กม. o คระบายน า……………สาย รวมความยาว………………. กม.

คนคน า จ านวน…………..ไร o คสงน า ………..……สาย รวมความยาว………………. กม. o คระบายน า……..……สาย รวมความยาว………………. กม.

จ านวนอาคารชลประทาน ........แหง 4. แผนทคลองสงน าและอาคารชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษาท....

ขอมลดานการสงน า 5. จ านวนสถานวดน าฝน ………… แหง จ านวนสถานวดการระเหย …..……… แหง 6. ปรมาณฝนเฉลย …………… มม./ป อตราการระเหยเฉลย ………… มม./ป 7. มพนทโครงการในความรบผดชอบรวม ........... ไร เปนพนทชลประทานรวม .......... ไร 8. การปลกพชและผลผลตของเกษตรกร (แยกตามชนดพชหลก)



ฤด ชนดของพช พนทเพาะปลก

(ไร)

ปรมาณน าทใชรวม (ลบ.ม.)

ผลผลตรวม(กก.)

มลคา(บาท)

รวม

9. ปรมาณน าทใชในการเพาะปลกพชฤดฝนทงหมด …………….….. ลบ.ม. 10. ปรมาณน าทใชในการเพาะปลกพชฤดแลงทงหมด……………….. ลบ.ม. 11. กจกรรมการใชน า

เพอการประปา จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป เพอการอตสาหกรรม จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป เพอผลกดนน าเคม จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป เพอการเกษตร จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป เพอการรกษาระบบนเวศน จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป เพอลางดน จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป อน ๆ (ระบ) …………… จ านวน…………….….. ลบ.ม./ป

12. แหลงน าในพนทการเกษตร บอสบน าตน จ านวน .......... บอ ปรมาตร ........... ลบ.ม. สระเกบน า จ านวน .......... บอ ปรมาตร ........... ลบ.ม. อนๆ (ระบ) จ านวน .......... บอ ปรมาตร ........... ลบ.ม.

13. ประสทธภาพการชลประทาน o ฤดฝน .............% ฤดแลง ............ %

14. การค านวณปรมาณน าชลประทานทตองสงใหพนทเพาะปลก (อธบายพอสงเขป)



15. ขนตอนและวธการในการด าเนนการสงน า/การระบายน า (อธบายพอสงเขป)

16. แผนภมแสดงระบบสงน า/การระบายน า (Schematic Diagram)

17. การสอบเทยบอาคาร

อาคารหลกในคลองสงน าสายใหญ มการสอบเทยบ ....... แหง ทกๆ ..... ป อาคารหลกในคลองสงน าสายซอย-แยกซอย มการสอบเทยบ ....... แหง ทกๆ ..... ป ทอสงน าเขานา มการสอบเทยบ ....... แหง ทกๆ ..... ป ไมไดมการสอบเทยบ

18. จ านวนองคกรผใชน าฯ ในปจจบน

สหกรณผใชน าชลประทาน………………….สหกรณ พนท………………..ไร สมาคมผใชน าชลประทาน…………………..สมาคม พนท………………..ไร กลมบรหารการใชน าชลประทาน……….……กลม พนท………………..ไร กลมเกษตรกรผใชน าชลประทาน………...…กลม พนท………………..ไร กลมผใชน าชลประทานพนฐาน...........……กลม พนท………………..ไร

รวม พนท………………..ไร 19. จ านวนครวเรอนในพนท …………… ครวเรอน 20. พนทถอครองเฉลย …………………… ไร/ครวเรอน 21. รายไดโดยเฉลย …………….…………. บาท/ครวเรอน



22. การบ ารงรกษาโดยองคกรผใชน า สมาชกรวมกนบ ารงรกษาคน า ปละ ......... ครง การขดคน าใชวธการ

o รวมแรงกนท า o จางผรบเหมาท า o อนๆ (ระบ) ........

ความยาวในการขดลอกรวม ................... กม. ไดปรมาตรดนประมาณ ......... ลบ.ม.

23. การประชม องคกรผใชน ามการจดการประชมสมาชกกนเอง จ านวน ........ ครง/ป จนท.จดประชม อบรม ดงาน เปดเวทประชมกบองคกรผใชน า จ านวน ........ ครง/ป

24. อตราก าลงของฝายสงน าและบ ารงรกษา

ขาราชการ จ านวน ............ คน o ฝสบ.คบ/ฝสบ.คป. ท ...... ชอ...................................... o ฝสบ.คบ/ฝสบ.คป. ท ...... ชอ......................................

ลกจางประจ า จ านวน ............ คน

o พนกงานสงน า จ านวน ............ คน o ผรกษาอาคารชลประทาน จ านวน ............ คน o พนกงานรกษาคลอง จ านวน ............ คน o อนๆ (ระบ) จ านวน ............ คน

พนกงานราชการ จ านวน ............ คน

25. งบประมาณทไดรบ

รายการ ป 2555 ป 2556 ป 2557 ป 2558

งบเงนเดอน งบบรหารฝายสงน า งบซอมแซมบ ารงรกษา งบปรบปรง อน ๆ (แยกรายการ)

รวม



26. ฝายสงน าและบ ารงรกษาไดจดสวสดการตางๆ ส าหรบเจาหนาทของฝายฯ (จ าแนกเปนขอๆ)

27. ปญหาและขอเสนอแนะ



บทท 4 เกณฑการประเมน หมวดท 1 การบรหารองคกรทด เกณฑการประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษาในหมวดท 1 การบรหารองคกรทด เปนการประเมนถงศกยภาพของฝายสงน าและบ ารงรกษา ในการน านโยบายของกรมฯ ส านกชลประทาน โครงการชลประทาน และยทธศาสตรของจงหวดหรอพนท เพอปรบบรบทใหมการตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยมการวางแผนยทธศาสตร 5 ป หรอแผน MTEF ทสามารถใชในการขบเคลอนงานตามภารกจทไดรบมอบหมาย โดยใชภาวะการดานบคลากรและเครองมอทเหมาะสมและทมอยใหเกดประสทธภาพสงสด เพอแกไขปญหาในพนทและเพมขดสมรรถนะในการใหบรการของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตรงตามความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยมการน าระบบฐานขอมลและเทคโนโลยททนสมยมาใชในการด าเนนการเพอประกอบการตดสนใจ ซงเปนการแปลงเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐในหมวดท 1 การน าองคกร หมวดท 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวดท 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร และหมวดท 5 การมงเนนทรพยากรบคคล เขาไวดวยกน ตามรปท 21

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

รปท 9 ความเชอมโยงหมวด 1 การบรหารองคกรทด กบเกณฑ PMQA หมวดท 1 การบรหารองคกรทด จะประกอบดวยขอค าถามหลก จ านวน 4 หมวดยอย ดงประกอบดวย



1.1. การบรหารยทธศาสตร มขอค าถาม 5 ขอ เพอตรวจสอบ ทศทางการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการวางทศทางสอดคลองสนบสนนการด าเนนงานของโครงการฯ เ พอใหภารกจบรรลตามเปาหมาย ตรวจสอบ การวางแผนยทธศาสตรของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตามแผน 5 ป หรอแผน MTEF วามความสอดคลองกบทศทางตามภารกจทรบผดชอบ และสามารถแกไขปญหาในพนทไดตรงตามความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนตรวจสอบแผนบรหารความเสยงทฝายสงน าและบ ารงรกษาใชในการควบคมแผนปฏบตการ ใหแผนการด าเนนงานประสบผลส าเรจตามเปาหมายทวางไว นอกจากนนยงตรวจสอบดถงระบบการตดตามผลการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา วาไดมระบบฐานขอมลในการตดตามหรอสนบสนนการตดตามการด าเนนงานของโครงการฯ ตลอดจนการถายทอดแผนการปฏบตการไปสผปฏบต และการทบทวนแผนการด าเนนงานของโครงการฯ เพอใหเปนไปตามเปาหมายทโครงการฯ ก าหนดไว

1.2. การจดสภาพแวดลอมในการทางาน เปนการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาวาไดมการจดสภาพแวดลอมในการท างาน ในการเสรมสรางบรรยากาศในการท างาน และความสะดวกสบายใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอความสะดวกในการตดตอหรอขอรบบรการ โดยจะดถงสภาพแวดลอมของบรเวณทท าการฝายสงน าและบ ารงรกษาวาไดมการจดไดอยางเหมาะสมสะดวกสบายเพยงไร นอกจากนจะดวามการตดตงบอรดทแสดงถงแผนภมของฝายสงน าระยะเวลาการใหบรการในแตละเรองหนาทความรบผดชอบขอมลทส าคญรายชอเจาหนาท ฯลฯ

1.3. การจดการฐานขอมล มขอค าถามจ านวน 4 ขอ เพอเปนการตรวจสอบการจดเกบฐานขอมลทส าคญของฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการจดเกบฐานขอมลทจ าเปนเพอใชในการปฏบตงาน วาครอบคลมภารกจของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตลอดจนวธการจดท าใหขอมลมความเปนปจจบนอยเสมอ (Update Data) เพอเปนฐานขอมลใหผบรหารใชในการตดสนใจ (Data to Information) โดยมผรบผดชอบในการตรวจสอบและการจดท าขอมลส ารอง (Backup Data) เพอใหขอมลทส าคญไมสญหายหรอถกท าลาย โดยจะดถงระบบการปองกน ทงระบบ Hardware และ Software เพอใหฝายสงน าและบ ารงรกษา และโครงการฯ สามารถด าเนนงานไดโดยไมตดขด

1.4. การพฒนาองคกร มขอค าถาม จ านวน 7 ขอ เพอตรวจสอบฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการจดระบบเทคโนโลยสารสนเทศ อปกรณในการด าเนนงาน และการจดอตราก าลงเจาหนาทในการด าเนนงานในฝายสงน าและบ ารงรกษาไดอยางเหมาะสมและมประสทธภาพ และมองถงการเพมขดสมรรถนะของบคลากรภายในโครงการฯ วาโครงการมการสงเสรม สนบสนนในการพฒนาบคลากรใหมความร



ความสามารถ และสงเสรมใหเกดความกาวหนาในอาชพการงาน โดยมการประเมนผลการด าเนนงานทยตธรรม และการจดสวสดการทเหมาะสมใหกบบคลากรในหนวยงาน นอกจากนนยงมองถงการสอสารและการสรางความสมพนธของโครงการกบชมชนในพนทดวย

โดยในขอค าถาม หมวด 1 การบรหารองคกรทด ทง 4 หวขอ โดยขอค าถามจะใชเปนตวตง สวนค าอธบายหวขอค าถามจะใชเปนตวเอน โดยมรายละเอยดขอค าถามดงน 1.1 การบรหารยทธศาสตร

(1) การก าหนดทศทางการด าเนนงานพฒนา/แกไขปญหาในอนาคตของฝายสงน าและบ ารงรกษา

(วสยทศน)

เปนการมองถงฝายสงนาและบารงรกษาไดนานโยบายจากกรมฯ ยทธศาสตรจงหวดหรอพนท เพอมากาหนดเปน วสยทศน คานยม เปาประสงค หรอผลการดาเนนงานทคาดหวงทตอบสนองเชงพนทและความตองการของผรบบรการ

(2) การจดท าแผนปฏบตการ 5 ป

ฝายสงนาและบารงรกษาไดนาวสยทศน ภารกจ ความตองการของประชาชน มาแปลงสการปฏบต โดยการจดทาแผนปฏบตการ 5 ป วาการวางแผนงานมความสอดคลองกบทศทางขององคกร/โครงการฯ และความตองการในพนท ตอบสนองตอภารกจ และสามารถแกไขปญหาในพนท ในระยะ 5 ป มภาพความสาเรจในอนาคต เพอตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในพนท

(3) การตอบสนองตอผรบบรการในการจดท าแผน 5 ป

ฝายสงนาและบารงรกษามวธจดลาดบความสาคญของปญหาในพนท เพอจดทาเปนแผนรวมของฝายสงนาและบารงรกษา โดยมหลกเกณฑการพจารณา ความจาเปนในการจดเขาแผน เพอแกไขปญหาในพนท และตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เพอแกไขปญหาในการดาเนนงาน และทาใหการปฏบตงานมประสทธภาพและประสทธผล

(4) แนวทางการด าเนนงานใหแผนปฏบตการประสบผลส าเรจ

ฝายสงนาและบารงรกษามวธการจดเตรยมความพรอมในการดาเนนงาน การจดการดานงบประมาณ เพอใหแผนปฏบตการประสบผลสาเรจ และมการถายทอดและสรางความเขาใจใหกบผปฏบตงาน ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ถงแผนงานโครงการ แผนปฏบตการ เพอใหฝายสงนาและบารงรกษาสามารถดาเนนงานไดสาเรจตามเปาหมายทตงไว

(5) การตดตามงานและการบรหารความเสยง

ฝายสงนาและบารงรกษาไดมการจดทาแผนบรหารความเสยง และนามาใชในการบรหารโครงการ หรอแผนงาน เพอลดความเสยงทจะเกดขน ซงจะสงผลใหแผนงานและโครงการทฝายสงนาและบารงรกษาตงไว สามารถดาเนนงานไดบรรลเปาหมาย นอกจากนนยงจะ



ตรวจสอบถงการตดตามผลการดาเนนงานของฝายสงนาและบารงรกษาวามวธในการตดตามผลการดาเนนงาน การรายงาน การเสนอผบงคบบญชา ความถในการดาเนนงานและผรบผดชอบ

1.2 การจดสภาพแวดลอมการทางาน

(1) การจดสถานทและสภาพแวดลอมในการท างาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการจดสถานท สงอานวยความสะดวก สภาพแวดลอมในการทางาน เพอสรางบรรยากาศทดหรอสภาพแวดลอมทดในสถานททางาน เพอใหผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยมความสะดวกในการตดตอประสานงานกบฝายสงนาและบารงรกษา

(2) การจดแผนปายและขอมลในสถานทท างาน

ฝายสงนาและบารงรกษาไดมการจดแผนปายบอกทาง รายชอเจาหนาทผปฏบตงาน แผนผงโครงสรางของฝายสงนาและบารงรกษา ขอมลดานการบรหารจดการนาทสาคญ ตลอดจนขนตอนหรอกระบวนการใหบรการ ฯลฯ แกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางชดเจน เพอใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความสะดวกในการตดตอประสานงานและทราบขอมลขาวสารการดาเนนงานของโครงการ

(3) การสรางบรรยากาศในการท างานทท างาน

ฝายสงนาและบารงรกษา ไดมการดาเนนการในการสรางบรรยากาศในการทางาน ตามแนวทางทสานกบรหารงานบคคลไดกาหนด หรอนอกเหนอจากนน เพอใหบคลากรเกดความรกความผกพนในการดาเนนงาน และสามารถปฏบตงานไดอยางทมเท

1.3 การจดทาระบบขอมล

(1) การรวบรวมและจดท าฐานขอมลฝายสงน าและบ ารงรกษา

ฝายสงนาและบารงรกษามการจดเกบขอมลทสาคญเพอใชในการดาเนนงาน หรอการบรหารจดการนาของฝายสงนาและบารงรกษา เพอใชในการตดตามผลการดาเนนงาน โดยระบบฐานขอมลทฝายสงนาและบารงรกษาดาเนนการนนมผใดเปนผรบผดชอบ และมระบบการ Update อยางไร เพอใหไดขอมลทมความถกตองทนสมย ตลอดจนการรายงานขอมลเสนอโครงการฯ เปนอยางไร และมการประสานฐานขอมลกบโครงการฯ อยางไร เพอใหมขอมลเปนระบบเดยวกน ใหเขยนเปนผงแสดงประกอบคาอธบาย นอกจากนนฝายสงนาและบารงรกษายงมระบบสารสนเทศทสาคญอะไรบาง (Data to Information) เชน GIS MIS ฯลฯ และระบบการจดเกบขอมลตวชวดทสาคญ เพอรองรบการรายงานระบบ Online ระบบ GES ฯลฯ ของกรมฯ เพอใหผบงคบบญชาสามารถตดตามผลการดาเนนงานได



(2) การก าหนดผรบผดชอบในการปอนขอมลและรอบระยะเวลาในการปอนขอมล (Update data)

ฝายสงนาและบารงรกษามการจดรอบเวรหรอความถในการจดเกบขอมล การปอนขอมล และมการกาหนดผรบผดชอบในการดาเนนงาน เพอใหขอมลมความใหมอยเสมอ (Update)

(3) การส ารองขอมล (Backup) ความถ และผรบผดชอบ

ฝายสงนาและบารงรกษามระบบการทาสารองขอมล (Backup) โดยมรอบการสารองขอมลอยางไร และมการกาหนดผรบผดชอบในการสารองขอมลหรอไมอยางไร

(4) การปองกนระบบฮารดแวร และซอรฟแวร

ฝายสงนาและบารงรกษามวธในการดแลบารงรกษาฮารดแวร (Hardware) และซอรฟแวร (Software) หรอโปรแกรมสาเรจรป เพอใชในการปฏบตงานตามแนวทางทกรมฯ กาหนดหรอไม อยางไร

1.4 การพฒนาองคกร (1) การน าระบบเทคโนโลย อปกรณ สงอ านวยความสะดวกและเครองมอทจ าเปนมาใชในการ

ปฏบตงาน

เปนการตรวจสอบความพรอมของฝายสงนาและบารงรกษา ในการนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ อปกรณ เครองไมเครองมอในการปฏบตงานทเหมาะสม สงอานวยความสะดวกตางๆ เพอใหบคลากรของฝายสงนาและบารงรกษา สามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล

(2) การจดวางอตราก าลงบคลากรอยางเหมาะสม

ฝายสงนาและบารงรกษา มการจดวางอตรากาลงในการดแลพนทรบผดชอบ ตามภารกจไดอยางไร เพอใหเกดความสอดคลองกบปรมาณงาน ระบบงานทเปนอย

(3) การพฒนาความสามารถของบคลากรในการปฏบตงาน

ฝายสงนาและบารงรกษา มการสงเสรมสนบสนนใหผปฏบตงานในฝายสงนาและบารงรกษา พฒนาสมรรถนะขดความสามารถในการดาเนนงาน หรอเพมองคความรในการปฏบตงาน เพอใหมการปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล นอกจากนนยงมองถงการเตรยมบคลากรเพอทดแทนในตาแหนงทขาดหายไป



(4) การรบฟงและตอบสนองความคดเหนจากผรบบรการ/ผใชน า

ฝายสงนาและบารงรกษามการรบฟงความคดเหนของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เพอใหเกดการสอสาร 2 ทาง ระหวางฝายสงนาและบารงรกษา และผมสวนไดสวนเสย ตามวธการทสานกสงเสรมการมสวนรวมฯ กาหนด กชองทาง มการใชชองทางใดมากทสด และเมอไดรบขอเสนอแนะหรอขอรองเรยนแลวฝายสงนาและบารงรกษาไดดาเนนการตามแนวทางการจดการขอรองเรยน ทสานกสงเสรมการมสวนรวมฯ กาหนด เพอสรางความเขาใจและลดขอขดแยงในการดาเนนงานของฝายสงนาและบารงรกษา

(5) การสอสารและความสมพนธภายในหนวยงาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการสอสารการดาเนนงานกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และเจาหนาทภายในอยางไร นอกจากนนฝายสงนาและบารงรกษายงมการจดกจกรรมเพอเสรมสรางความสมพนธภายในหนวยงาน หรอกบผรบบรการอยางไร

(6) การจดสวสดการภายในหนวยงาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการจดสวสดการภายในหนวยงาน และมการดาเนนงานตามแผนสวสดการทกรมฯ กาหนดใหกบบคลากรภายในหนวยงาน

(7) การสรางความสมพนธกบชมชนในพนท

ฝายสงนาและบารงรกษามการสรางความสมพนธกบชมชนในพนทและรอบบรเวณฝายสงนาและบารงรกษา หรอชมชนในพนททฝายสงนาและบารงรกษารบผดชอบ ยกตวอยางกจกรรม



บทท 5 เกณฑการประเมน หมวดท 2 การบรหารจดการนาและบารงรกษา หมวดท 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา เปนการประเมนการน าคมอการสงน าและบ ารงรกษาโดยเกษตรกรมสวนรวมตามกระบวนการ 14 ขนตอน มาตรวจสอบการด าเนนงานตามภารกจการบรหารจดการน า และภารกจการปองกนและบรรเทาภยจากน า ทกรมฯ ก าหนดมาตรฐานการปฏบตงาน โดยตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ประกอบดวย 4 หมวดยอย ดงน 2.1) การบรหารจดการนา โดยจะตรวจสอบการด าเนนงานตงแต การวางแผนการสงน า ตงแตการบรหารจดการน าในอาง การวางแผนการสงน าโดยการมสวนรวมกบเกษตรกร การจดท าแผนการเพาะปลก การก าหนดพนทในการบรหารจดการน า ตลอดจนการตรวจสอบประสทธภาพอาคารชลประทาน การปฏบตการสงน า เพอตรวจสอบการด าเนนงานในการน าแผนการสงน าไปสการปฏบต ตงแตการแจงแผนการสงน า การควบคมการสงน า การประสานงาน การตรวจสอบคณภาพน า และการรายงานขอมล นอกจากนนยงตรวจสอบถงการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า การใหความชวยเหลอในภาวะวกฤต ตลอดจนการแจงขาวและการรายงานขอมล 2.2) การบารงรกษา โดยจะตรวจสอบการบ ารงรกษาของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตงแตการจดท าและบนทกประวตการบ ารงรกษาอาคารชลประทาน บญชอาคาร ตลอดจนตรวจสอบถงการด าเนนการบ ารงรกษาอาคารชลประทานในสภาวการณตางๆ และการบนทกผลการบ ารงรกษา ตลอดจนการจดล าดบการซอมแซม ปรบปรง และบ ารงรกษา ของอาคารชลประทาน และการปฏบตตามนโยบายทกรมฯ ก าหนด 2.3) การประเมนผลการสงนา เปนการตรวจสอบถงประสทธภาพการชลประทาน และการใชน าของพชตอหนงลกบาศกเมตร ประจ าฤด ตลอดจนการบนทกผลการบรหารจดการน าและรายไดจากการชลประทานประจ าฤด การประเมนความเสยหายหลงการสงน า เพอดถงประสทธภาพในการบรหารจดการน าของฝายสงน าและบ ารงรกษา นอกจากนนยงมองถงตนทนผลผลตของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตามเกณฑทกรมฯ ก าหนด เพอดถงประสทธภาพในการบรหารจดการของฝายสงน าและบ ารงรกษา 2.4) การปฏบตตาม พรบ.ชลประทานทเกยวของ เปนการตรวจสอบฝายสงน าและบ ารงรกษา ในการบงคบใชกฎหมายทเกยวของ วาไดปฏบตงานครบถวนตามขอก าหนดของกฎหมาย ตลอดจนการบรหารจดการพนทราชพสดของโครงการฯ ทฝายสงน าและบ ารงรกษาดแลรบผดชอบ เพอเปนการตรวจสอบการควบคมและการบงคบใชกฎหมายของฝายสงน าและบ ารงรกษา การด าเนนงานตามหมวด 2 การบรหารจดการน า เปนการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ในหมวด 6 การจดการ



กระบวนการ วาไดด าเนนการตามคมอการบรหารจดการน า คมอในการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า ในมาตรการไมใชสงกอสราง นอกจากนนยงดถงในหมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เพอดถงการใหบรการในการบรหารจดการน าวาไดค านงถงผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และในหมวด 4 การวด วเคราะห และการจดการความร เพอเปนการตรวจสอบและวเคราะหผลจากการด าเนนงานสงน าและบ ารงรกษา และการเรยนรของฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอเรยนรและพฒนางานสงน าและบ ารงรกษาใหมประสทธภาพสงขน จากการเรยนรจากการปฏบตงาน ตามรปท 22 ความเชอมโยงหมวด 2 การบรหารจดการน า กบเกณฑ PMQA

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

รปท 10 ความเชอมโยงหมวด 2 การบรหารจดการน า กบเกณฑ PMQA ในขอค าถาม หมวด 2 การบรหารจดการน าและบ ารงรกษา ทง 4 หวขอยอย โดยขอค าถามจะใชเปนตวตง สวนค าอธบายหวขอค าถามจะใชเปนตวเอน โดยมรายละเอยดขอค าถามดงน



2.1 การบรหารจดการนา การบรหารจดการน าจะเปนการตรวจสอบการด าเนนงานโดยแบงเปน การวางแผนการสงน า และการปฏบตการสงน า โดยมขอค าถาม 11 ขอ ดงน การวางแผนการสงน า

(1) การจดท าเกณฑการบรหารจดการน า เชน Rule Curve หรอเกณฑการบรหารจดการน าทาในกรณไมมอางเกบน าเกณฑการบรหารจดการน าตามปรมาณทไดรบจดสรรหรอเกณฑการระบายน าของแหลงน าตนทนหรออนๆ

เปนการตรวจสอบแผนการจดทาเกณฑบรหารจดการนาของฝายสงนาและบารงรกษา วามการวเคราะหปรมาณนาตนทนและจดทาแผนการบรหารจดการนาของอางเกบนาทฝายสงนาและบารงรกษารบผดชอบ สวนในโครงการฯ ทไมมอางเกบนา จะดแผนการบรหารจดการนาในยอดนาทไดรบการจดสรร หรอยอดนาทคานวณไดจากนาทา (Side Flow) เพอการจดสรรนาเพอใชในกจกรรมเพอการเกษตร การอปโภค-บรโภค การอตสาหกรรม การรกษาระบบนเวศ และการใชในภาคสวนอนๆ

(2) การตรวจสอบคาสมประสทธของอาคารชลประทานหลก

ฝายสงนาและบารงรกษามการตรวจสอบประเมนสมประสทธของอาคารชลประทานทสาคญ เพอใหการบรหารจดการนามความถกตองแมนยา

(3) การจดท าปฏทนการปลกพช/การจดท าแผนการจดการน าในพนทโดยแปลงน าฝนเปนน าทาหรอปฏทนการระบายน า

ฝายสงนาและบารงรกษาไดมการจดทาปฏทนการปลกพชในอางเกบนาทสาคญหรอทดแลอยอยางเปนระบบ ถาเปนฝายสงนาและบารงรกษาหรอโครงการฯ ทไมมอางเกบนาใหทาปฏทนการปลกพชโดยคดจากปรมาณนาทไดรบจดสรรหรอจากการคานวณนาทาหรอวธอนๆ

(4) เกณฑการก าหนดพนทระบายน า/การก าหนดพนทเพาะปลกตามศกยภาพของน าตนทน/การวางแผนการบรหารจดการน าตามศกยภาพของล าน า

เมอฝายสงนาและบารงรกษากาหนดปฏทนการปลกพชและคานวณปรมาณนาทใชในการเพาะปลกพชแลว ในขนตอนนจะเปนการดถงวธการกาหนดพนทเพาะปลกตามศกยภาพของนาตนทน



(5) การส ารวจขอมลความตองการใชน าของผใชน ากอนสงน า/การส ารวจศกยภาพในการระบายน าในล าน าทรบผดชอบ

เปนการตรวจสอบวธการและการดาเนนงานสารวจความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ในการใชนาเพอกจกรรมตางๆ ตามแผนงานทกาหนดไว

(6) การจดท าแผนจดสรรน ารายฤดกาล/รายเดอน/รายสปดาห/การจดท าแผนการบรหารจดการล าน าในพนทรบผดชอบ/การวดท าแผนการระบายน า

การจดทาแผนจดสรรนารายฤดกาล/รายเดอน/รายสปดาหของฝายสงนาและบารงรกษา ในพนทชลประทานทรบผดชอบ เพอใหเกดความชดเจนและความมนใจในการจดสรรนาและขนตอนในการจดทาแผน และการจดทาแผนในภาวะวกฤต

การปฏบตการสงน า

(7) การแจงขาวสารใหผใชน าทราบทงกอนและระหวางสงน า /การแจงขาวสารใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในล าน าทรบผดชอบ

ฝายสงนาและบารงรกษา มวธการแจงขาวสารใหแกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทงกอนการสงนา ระหวางการสงนา และการปองกนและบรรเทาภยจากนาอยางไร และใชชองทางใดบางโดยแยกเปนกรณ

(8) การควบคมการสงน าในระดบตางๆ /การควบคมการระบายน าในระดบตางๆ

ฝายสงนาและบารงรกษามวธการควบคมการสงนา/ระบายนา ในระดบตางๆ และวธตดตามผลการดาเนนงานการสงนา และการรายงานผล กบหนวยงานทเกยวของในพนท ในกรณวกฤตหรอภาวะวกฤต

(9) การด าเนนงานปองกนและบรรเทาภยจากน า

ฝายสงนาและบารงรกษามวธการดาเนนงานปองกนและบรรเทาภยจากนาในพนทโครงการฯ เพอลดผลเสยหายทจะเกดขนกบโครงการฯ ฝายสงนาและบารงรกษา และผมสวนไดสวนเสย

(10) การปฏบตงานในภาวะวกฤต

ฝายสงนาและบารงรกษามแนวทางในการปฏบตงานในภาวะวกฤตอยางไร และมความสอดคลองกบการดาเนนงานของโครงการฯ อยางไร และมการแจงขาวและประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางไร เพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน



(11) การควบคมคณภาพน า

ฝายสงนาและบารงรกษามวธการปองกน ควบคม และตรวจสอบคณภาพนาในเขตพนทรบผดชอบ โดยมรอบในการตรวจสอบคณภาพนาตามมาตรฐานอยางไร และใครเปนผรบผดชอบ มาตรฐานคณภาพน าชลประทานทวด ณ จดวดม 6 ตวองคประกอบไดแก

1. TDS = Total Dissolved Solid ไมเกน 1,300 ppm. 2. Sal. = Salinity = คาความเคม ไมเกน 1.0 ppt 3. EC = Electric Conductivity ไมเกน 2,000 µS/cm. 4. DO = Dissolved Oxygen ไมต ากวา 2.0 ppm. 5. pH = Potential of Hydrogen ion ระหวาง 6.5-8.5 6. อณหภม ไมเกน 40 °C

2.2 การบารงรกษา

(1) การจดท าบนทกประวต การตรวจสอบสภาพและการบ ารงรกษาอาคารชลประทาน

ฝายสงนาและบารงรกษา มการจดทาบนทกบญชอาคาร ประวตการซอมแซมบารงรกษาอาคารชลประทาน ผรบผดชอบในการดาเนนการกรอกขอมล จดทาบนทกฐานขอมลการตรวจสอบสภาพ ประวตการบารงรกษา บญชอาคารตางๆ ในฝายสงนาและบารงรกษา

(2) การด าเนนงานบ ารงรกษาปกต เชงปองกน และกรณเรงดวน

ฝายสงนาและบารงรกษามแนวทางในการดาเนนงานบารงรกษาปกต เชงปองกน และกรณเรงดวน เพอใหอาคารชลประทานในความรบผดชอบสามารถใชงานไดอยางมประสทธภาพ

(3) การบนทกประเมนผลการบ ารงรกษา ประจ าฤดกาล

ฝายสงนาและบารงรกษามนโยบายในการบนทกประเมนผลการบารงรกษา และมการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ ตลอดจนการบนทกขอมลและการรวบรวมขอมลและการกาหนดผรบผดชอบ



2.3 การประเมนผลการสงนา

(1) การค านวณประสทธภาพการชลประทานประจ าฤด (รอยละ) หรอค านวณปรมาณการใชน าของพชตอฤด (ลบ.ม./ไร)

ฝายสงนาและบารงรกษามการคานวณประสทธภาพการชลประทานประจาฤด และการปฏบต หรอคานวณปรมาณการใชนาของพชประจาฤดกาล และมรอบความถในการดาเนนงานอยางไร

(2) การบนทกประเมนผลการบรหารจดการน า ในวธการอน ๆ ประจ าฤดกาล

ฝายสงนาและบารงรกษามการบนทกประเมนผลการสงนาประจาฤดกาล หรอวธการอนๆ แบบใด โดยมรอบการบนทกเปนอยางไร และมการประเมนความเสยหายของอาคารชลประทานอยางไร

(3) การบนทกผลประโยชนทไดจากการชลประทานเปนรายฤดกาล และรายป

ฝายสงนาและบารงรกษามวธการบนทกผลประโยชนทไดจากการชลประทานเปนฤดกาล รายโครงการทอยในความรบผดชอบเปนรายฤดกาลและรายป และมวธในการจดเกบขอมล วธในการรวบรวมขอมล และการประมวลผลอยางไร

2.4 การปฎบตตามพรบ.ชลประทานทเกยวของ

(1) การด าเนนการประกาศชลประทานตามมาตรา 5 และมาตรา 8 อยางไร

ฝายสงนาและบารงรกษามการดาเนนการประกาศมาตรา 5 ครอบคลมพนททโครงการรบผดชอบ และมการประกาศมาตรา 8 ในพนทรบผดชอบทมแนวโนมหรอมการใชนาชลประทานนอกภาคการเกษตรตามมาตรา 8

(2) การจดเกบรายไดตามมาตรา 8

ฝายสงนาและบารงรกษามการเกบรายไดในพนทฝายสงนาและบารงรกษา ทประกาศชลประทานตามมาตรา 8 อยางไร

(3) การดแลและการบรหารจดการพนทราชพสด และการบกรกทราชพสด

ฝายสงนาและบารงรกษามการอนญาตและบรหารจดการพนทราชพสด และมการบกรกทราชพสด มากนอยอยางไร ในพนทฝายสงนาและบารงรกษาทรบผดชอบ



บทท 6 เกณฑการประเมน หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชนาชลประทานและผมสวนไดสวนเสย หมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย เปนการน าแนวทางการด าเนนงานตามมาตรฐานของกรมฯ ในกระบวนการการมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสยของส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน และการสงน า และบ ารงรกษาโดยเกษตรกรมสวนรวมตามกระบวนการ 14 ขนตอน มาตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา วาไดน ามาปฏบตอยางไร เปนไปตามแนวทางทกรมฯ ก าหนด หรอมรปแบบการด าเนนการทนอกเหนอหรอเหนอชนกวา ซงการด าเนนงานในหมวดน จะสอดคลองกบเกณฑการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ในหมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ในหมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร และในหมวด 6 การจดการกระบวนการ

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

รปท 11 ความเชอมโยงหมวด 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทาน และผมสวนไดสวนเสย กบเกณฑ PMQA

ในหมวดท 3 การมสวนรวมขององคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย ในเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ประกอบดวย 3 หมวดยอย ดงน

3.1 การรบฟงและเรยนรความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 3.2 การพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย 3.3 การบรหารองคกรผใชน า



โดยใน 3 หมวดยอย เปนการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาตามมาตรฐานคมอการปฏบตงาน โดยมเปาหมายดงน 3.1 การรบฟงและเรยนรความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เปนการตรวจสอบการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาในการจ าแนกกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย เพอใหฝายสงน าและบ ารงรกษาไดจ าแนกกลมเปาหมายในการใหบรการ และผไดรบผลกระทบจากการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงจะดถงชองทางการตดตอของฝายสงน าและบ ารงรกษาทกรมฯ ไดก าหนดไวแลว ฝายสงน าและบ ารงรกษาไดใชชองทางใดในการรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะจากผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย การจดเกบสถต และการน าขอมลทไดไปปรบปรงการด าเนนงานใหฝายสงน าและบ ารงรกษา มภาพลกษณการบรการทดขน 3.2 การพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าชลประทานและผมสวนไดสวนเสย เปนการตรวจสอบการด าเนนการของฝายสงน าและบ ารงรกษาตามคมอ โดยจะดวธการสรางความเขาใจกบกลมผ ใชน าชลประทาน การเสรมสรางความเขมแขงของผ ใชน าชลประทาน คณะกรรมการ JMC และอาสาสมครชลประทาน เพอใหเกดความเขมแขงและท าใหการบรหารจดการน ามความคลองตวและมประสทธภาพมากขน โดยจะตรวจสอบดวาฝายสงน าและบ ารงรกษามวธการวดความพงพอใจและไมพงพอใจในการใหบรการเพอน าไปปรบปรงการด าเนนงาน ตลอดจนการประเมนความเขมแขงองคกรเพอใหทราบสถานะขององคกรและแนวทางในการพฒนา เพอจะไดเพมเตมองคความรหรอเขาไปเสรมสรางความเขมแขงขององคกรผใชน า

3.3 การบรหารองคกรผใชน า เปนการตรวจสอบผลการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา วามแผนการจดกจกรรม การตดตามประเมนผล และการตรวจสอบการด าเนนงานในแผนงานดานองคกรผใชน า ตลอดจนเปนการตรวจสอบการสงเสรม สนบสนนใหองคกรผใชน ามความเขมแขงและสามารถยนไดดวยตนเอง เชน การสนบสนนใหมทท าการกลมหรอองคกรผใชน า การใหขอมลขาวสาร ฯลฯ ตลอดจนใหองคกรผใชน ามการบรหารเงนกองทนขององคกรผใชน าใหมความโปรงใส ตรวจสอบได นอกจากนนยงดถงทศทางของโครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษา ในการจางเหมากลมผใชน าในการบ ารงรกษาอาคารชลประทานตางๆ และการดแลในเรองสภาพแวดลอม และคณภาพน าในเขตพนทโครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษา เพอลดปญหาดานน าเสยหรอมลพษทจะเกดขน ซงเปนไปตามนโยบายของกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงจากขอมลดงกลาวขางตน ในหมวด 3 จะประกอบดวยขอค าถามจะใชเปนตวตง สวนค าอธบายหวขอค าถามจะใชเปนตวเอน โดยมรายละเอยดขอค าถามดงน



3.1 การพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง

(1) การสรางความเขาใจกบกลมผใชน าอยางตอเนอง โดยการประชม อบรม ดงาน การจดเวทชมชน ฯลฯ

ฝายสงนาและบารงรกษามการดาเนนการสรางความเขาใจกบกลมผใชนาชลประทาน คณะกรรมการจดการชลประทาน อาสาสมครชลประทาน โดยการประชม อบรม ดงาน การจดเวทชมชน ฯลฯ อยางไร และมแผนและผลการดาเนนงาน และมการวดความพงพอใจและไมพงพอใจ

(2) มโครงสรางการบรหารองคกรผใชน าและก าหนดบทบาทหนาทแตละต าแหนงอยางชดเจน

องคกรผใชนาชลประทานมการจดทาโครงสรางการบรหาร และกาหนดบทบาทหนาท ทชดเจนเปนรปธรรมอยางไร

(3) มระเบยบขอบงคบขององคกรผใชน าชลประทาน

องคกรผใชนาชลประทานมการกาหนดระเบยบขอบงคบในการดาเนนการ และนาไปบงคบใชจรงในการดาเนนการหรอไมอยางไร

(4) การจดตงกองทนกลมผใชน าชลประทาน

กลมผใชนาชลประทานมการจดตงกองทนหรอไม มการจดเกบเงนเขากองทนอยางไร มการควบคมดแลการดาเนนงานและการตรวจสอบอยางไร เพอใหการบรหารเงนกองทนมความโปรงใส

(5) การจดตงคณะกรรมการจดการชลประทาน (JMC)

ฝายสงนาและบารงรกษา มการดาเนนการจดตงคณะกรรมการจดการชลประทาน (JMC) หรอไม มขนตอนในการดาเนนงานตามแนวทางทกาหนดอยางไร การแตงตงคณะกรรมการ JMC ครอบคลมตวแทนกลมผมสวนไดสวนเสยทงหมดหรอไม วดความพงพอใจและไมพงพอใจของผใชนาอยางไร และมการนาผลไปปรบปรงการใหบรการใหดยงขนอยางไร

(6) การตงและพฒนาอาสาสมครชลประทาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการจดตงอาสาสมครชลประทานหรอไม มขนตอนในการดาเนนงานตามแนวทางทกาหนดอยางไร การจดตงและพฒนาอาสาสมครชลประทานครอบคลมตวแทนกลมผมสวนไดสวนเสยทงหมดหรอไม วดความพงพอใจและไมพงพอใจของผใชนาอยางไร และมการนาผลไปปรบปรงการใหบรการใหดยงขนอยางไร



(7) มการส ารวจความพงพอใจของกลมผใชน าทมตอการบรหารจดการน าของเจาหนาทชลประทาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการสารวจความพงพอใจของกลมผใชนาทมตอการบรหารจดการนาของเจาหนาทชลประทาน โดยมการแจกแบบสารวจจานวนเทาไหรตอพนทเปาหมาย เปนไปตามเงอนไขการสารวจความพงพอใจและไมพงพอใจทกรมฯ กาหนดหรอไม มผลการสารวจออกมาเชนไร และนาผลทไดไปดาเนนการอยางไร

(8) มการส ารวจเพอประเมนความเขมแขงองคกรผใชน าชลประทาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการประเมนความเขมแขงองคกรผใชนาชลประทานอยางไร การดาเนนงานไดดาเนนการตามมาตรฐานทกรมกาหนดหรอไม และนาผลมาปรบปรงความเขมแขงขององคกรใหดยงขนอยางไร

(9) การประสานงานและความรวมมอระหวางเจาหนาทชลประทาน องคกรผใชน า และหนวยงานท

เกยวของ

เปนการตรวจสอบการประสานการดาเนนงานของฝายสงนาและบารงรกษา องคกรผใชนา หนวยงานราชการตางๆ ในพนท เพอใหเกดความรวมมอในการดาเนนงานทด และมการวดผลการดาเนนงานอยางไร และมการปรบปรงการดาเนนงานอยางไร

3.2 การบรหารองคกรผใชนา

(1) การจดท าปฏทนกจกรรมประจ าป และด าเนนงานตามแผน

องคกรผใชนาฯ ไดจดทาปฏทนกจกรรมประจาป และมการตดตามประเมนผลการดาเนนงานตามแผนปฏทนประจาปหรอไม

(2) การปฏบตตามกฎระเบยบขององคกรผใชน า

ฝายสงนาและบารงรกษาไดตรวจ ตดตามการดาเนนงานขององคกรผใชนาวาเปนไปตามกฎระเบยบทกาหนด และในกรณทมการไมปฏบตตามขอตกลงมบทลงโทษและมผละเมดมากนอยอยางไร

(3) ความสามารถขององคกรผใชน าฯ ในการจดประชมไดเอง

องคกรผใชนาฯ สามารถจดประชมไดเอง หรอไมอยางไร และหวหนาฝายสงนาฯ ไดมการใหความรในการจดประชม อยางไร เพอใหกลมฯ สามารถดาเนนงานเองได



(4) การบนทกรายงานการประชมกลมผใชน าฯ เปนลายลกษณอกษร

องคกรผใชนาฯ สามารถจดบนทกประชมไดเอง หรอไมอยางไร และหวหนาฝายสงนาไดมการใหความรในการจดบนทกการประชมอยางไร เพอใหกลมสามารถดาเนนงานเองได

(5) การเขารวมบรหารจดการน าของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมผใชน าชลประทานพนฐาน

ฝายสงนาและบารงรกษามการเขารวมกจกรรม หรอสนบสนนกจกรรม ในการบรหารจดการนาของกลมบรหารการใชนาชลประทาน กลมผใชนาชลประทานพนฐาน อาสาสมคร และคณะกรรมการจดการชลประทานอยางไร

(6) กลมผใชน ารวมกนดแลบ ารงรกษาอาคารชลประทานใหมสภาพดอยเสมอ

ฝายสงนาและบารงรกษามการสงเสรม สนบสนนใหกลมผใชนาฯ รวมกนดแลบารงรกษา อาคารชลประทานใหมสภาพดอย เสมอหรอไม กลมผใชนาไดจดกจกรรมในการดแลบารงรกษา และมความถปละกครง

(7) การบรหารองคกรและกองทนมความโปรงใส

องคกรผใชนาฯ มการบรหารงานดวยความโปรงใสอยางไร มวธในการบรหารเงนกองทนอยางไร มการจดรปแบบในการบรหารเงนกองทนอยางไร เพอใหเกดความโปรงใส และในบทบาทของฝายสงนาและบารงรกษาไดสนบสนน สงเสรม และใหความรเชนไรในเรองน

(8) มทท าการกลมและบอรดส าหรบตดประกาศตาง ๆ

ฝายสงนาและบารงรกษามการสงเสรม สนบสนนใหกลมผใชนาฯ มททาการกลม และมการจดบอรดสาหรบตดประกาศตางๆ หรอการตดเอกสารตางๆ ทเปนองคความรใหกบเกษตรกร

(9) การจางเหมากลมผใชน าบ ารงรกษาอาคารชลประทาน

ฝายสงนาและบารงรกษามนโยบายและแนวทางในการดาเนนงานจางเหมาบารงรกษาอาคารชลประทาน ใหกบองคกรผใชนาและมวธการดาเนนงานอยางไร

(10) การอนรกษสภาพแวดลอมทางน าเพอคณภาพน าทด

ฝายสงนาและบารงรกษามการสงเสรมใหมการอนรกษสภาพแวดลอม ทางนา เพอคณภาพนาทด และไดมรอบความถในการตรวจสภาพเปนอยางไร และมการตรวจวดคาใดบาง เปนไปตามมาตรฐานนาชลประทานหรอไม มผใดเปนผรบผดชอบ และในกรณทนามสภาพตากวามาตรฐานจะมวธการดาเนนงานอยางไร



บทท 7 เกณฑการประเมน หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน หมวดท 4 ผลสมฤทธของงาน เปนการวดความส าเรจของการด าเนนงานในหมวด 1-3 โดยตวชวดจะสะทอนผลการด าเนนงานทง 4 มต ตงแต มตดานประสทธผล มตดานคณภาพการใหบรการ มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ และมตดานการพฒนาองคกร ซงผลลพธทไดจะแสดงถงความส าเรจในการด าเนนงาน แนวโนมของการด าเนนงาน ความพงพอใจของผรบบรการ เพอใหฝายสงน าและบ ารงรกษาไดน าผลลพธดงกลาวมาใชในการปรบปรงระบบการท างานใหดขน

การรายงานผลการด าเนนงานในหมวด 4 ผลสมฤทธของงาน จะเปนการรายงานผลการด าเนนงานเชงสถต เพอใหฝายสงน าและบ ารงรกษาไดมขอมลในการวเคราะหผลการด าเนนงาน และใชเปนฐานขอมลในการตรวจสอบตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงขอมลตามตวชวดจะท าใหโครงการฯ รถงผลการด าเนนงานทผานมาในอดต และแนวโนมในการด าเนนงานในแตละเรอง หรอในแตละหวขอ เพอใชในการดววฒนาการจากการปรบปรงการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษา ประกอบดวยขอมลไมนอยกวา ดงน

1. สถตยอนหลงไมนอยกวา 3 ป ถาไมมใหเวนไวและใส N/A รวมเปน 4 ป 2. ขอมลผลการด าเนนงานในปจจบน อาจเปนรปตาราง หรอสถตตวเลข 3. การน าขอมลมาพลอต (Plot) กราฟและแสดงกราฟแนวโนม

1

2

3

4

2.

P)

(PMQA)

รปท 12 ความเชอมโยงหมวด 4 ผลสมฤทธของงาน กบเกณฑ PMQA



4. ค าอธบาย คาแนวโนมทางบวกหรอทางลบ หากเปนทางลบตองแสดงวสยทศนการแกไขดวย 5. ฯลฯ

หมวด 4 ผลสมฤทธของงาน มขอค าถามทงหมด 16 ขอ 4 มต ดงน

มตดานประสทธผล

มตดานคณภาพการใหบรการ

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ

มตดานการพฒนาองคกร

ในการกรอกขอมลในหมวด 4 ผลสมฤทธของงาน ใหโครงการทถกประเมนกรอกลงตาม แบบฟอรม (Template) ทก าหนด เพอใหสะดวกในการใหคะแนน และการตรวจผลการด าเนนงาน ซงการก าหนดเปน Template เพอใหเกดความชดเจนใน

Le (Level) หมายถง ระดบของผลการด าเนนการในปจจบนวามผลการด าเนนงาน เปนเชนไร กาหนดใหกรอกในชอง คาคะแนนทได

T (Trend) หมายถง แนวโนมของผลการด าเนนงานเปนการดทศทางในการพฒนาของโครงการ วาเปนเชนไร โดยเทยบกบผลการด าเนนงานยอนหลงไมนอยกวา 3 ป เพอ เปรยบเทยบกบผลการด าเนนงานวาเปนอยางไร เพอหาโอกาสในการปรบปรง กาหนดใหกรอกในชองขอมลยอนหลงไมนอยกวา 3 ป โดยการใหคาคะแนนมดงน

o ถาเสนแนวโนมมทศทางนอยลง คา T = 1 o ถาเสนแนวโนมมทศทางขนๆลงๆ คา T = 3 o ถาเสนแนวโนมมทศทางเพมขน คา T = 5

ซงขอมลของ Le, T จะดจากการกราฟแสดงผลและแนวโนม ซงการ Plot Graph จะดจากขอมลยอนหลงจนถงผลปปจจบน และใหผถกประเมนกาหนดเสน Trend โดย Program Excel เพอกาหนดเปนเสนแนวโนม



C (Compare) หมายถง การเปรยบเทยบ หรอตวเปรยบเทยบ หรอระดบเทยบเคยง เพอเปนคากลาง (Benchmark) ของผลการด าเนนงาน ทควรจะตองมมาตรฐานใน การด าเนนงาน

โดยการใหคาคะแนนดงน o ถาผลการเปรยบเทยบมคาต ากวาคามาตรฐาน คา C = 1 o ถาผลการเปรยบเทยบมคาใกลเคยงกบคามาตรฐาน คา C = 3 (±3%) o ถาผลการเปรยบเทยบมคามากกวาคามาตรฐาน คา C = 5

Li (Linkage) หมายถง ความเชอมโยงของตวชวดตางๆ กบทศทางการด าเนนงานของโครงการ

ผประเมนทจะไดคาคะแนน C และ Li ผประเมนตองมขอมลเปรยบเทยบ กบหนวยงานอน หรอเทยบกบเกณฑมาตรฐาน และอธบายถงทศทางการดาเนนงานของโครงการ และแนวทางในการปรบปรงเพอใหโครงการมการดาเนนการทดข น

กราฟทใชควรเปนกราฟเสน เพอใหงายตอการอานและการพจารณาในทศทางเดยวกน จงก าหนดเสนกราฟดงน

สน าเงนเปนเสนผลงานในรอบ 4 ป สด าเปนเสนแนวโนม สแดงเปนเสนของคากลางมาตรฐานใชคาทคะแนน 3




ตวชวดท 1 จ านวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร (บาท/ไร/ป)

นาหนก : รอยละ 10

คาอธบายตวชวด

เปนการวดรายไดของเกษตรกรในเขตพนทชลประทานจากการท ากจกรรมทกประเภทในพนทชลประทานทงในฤดฝนและฤดแลง

วธการเกบขอมล

ฝสบ. ท าการส ารวจและเกบขอมลจ านวนผลผลตในแตละฤดกาล และค านวณเปนรายไดของเกษตรกรทอยในเขตพนทชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษาส าหรบพชปลกทงปไดค านวณครงเดยว เชนพชสวน

สตรการค านวณ จ านวนรายไดของเกษตรกรในเขตพนทชลประทานตลอดทงป (บาท)

พนทเพาะปลกจรง(ฤดฝน+ฤดแลง)ของฝายสงน าฯ

สถตหรอขอมลทจะน ามาค านวณ

ฤด รายการ พนท (ไร) ผลผลต (กก./ไร) ราคาตอหนวย (บาท/กก. )

รวมเงน

ฝน2555 ขาวนาป 5,155 548 12.00 33,899,280.00

แลง2556/2556 ขาวนาปรง

แตงโม

ขาวโพด

พชผก

253

148

16

3

305

3,001

2,603

-

12.00

6.00

4.00

-

925,980.00

2,664,888.00

166,592.00

15,000.00


5,575 37,671,740.00




รวมเงน

ฝน2556 ขาวนาป 5,201 550 12.00 34,326,600.00


แตงโม

ขาวโพด

พชผก

264

151

17

3

300

3,005

2,605

-

12.00

6.00

4.00

-

950,400.00

2,722,530.00

177,140.00

15,000.00


5,636 38,191,670.00


รวมเงน

ฝน2557 ขาวนาป 5,403 560 12.50 37,821,000.00


แตงโม

ขาวโพด

พชผก

285

164

19

3

305

3,010

2,600

-

12.50

6.00

4.00

-

1,086,562.50

2,961,840.00

197,600.00

15,000.00


5,874 42,082,002.50


รวมเงน

ฝน2558 ขาวนาป 5,905 558.97 13.00 42,909,332.05


แตงโม

ขาวโพด

พชผก

312

179

22

3

304.00

3,090.00

2,640.00

-

13.00

6.00

4.00

-

1,233,024.00

3,318,660.00

232,320.00

15,000.00


6,421 47,708,336.05



การค านวณป 2558

จ านวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร = 47,708,336.05/6,421 = 7,430.05 บาท/ไร/ป

ขอมลยอนหลง (ไมนอยกวา 3 ป)

2555 2556 2557 2558

6757.26 6,776.38 7,164.11 7,430.05

คาคะแนนทได

คาเฉลย X = (6,757.26 + 6,776.38 + 7,164.11)/3 = 6,899.25 บาท/ไร/ป

คาคะแนนทได ______5______ คะแนน

1 2 3 4 5

จ านวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร (บาท/ไร/ป)

X-4% X-2% X X+2% X+4%

1 2 3 4 5

จ านวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร (บาท/ไร/ป)

6,623.28 6,761.26 6,899.25 7,037.24 7,175.22

คาเฉลย X = (ผลรวมขอมลยอนหลง3ป) / 3



กราฟแสดงผลและแนวโนม (Le/T)

ขอมลเปรยบเทยบและความเชอมโยง (C/Li)

เสนแนวโนมทไดสงกวาหรอตากวาเกณฑมาตรฐานเพราะเหตใด ถาตากวามขอเสนอแนะแนวทางแกไขอยางไร ?

6757.26 6776.38

7164.11

7430.05

6,899.25 6,899.25 6,899.25 6,899.25

6200

6400

6600

6800

7000

7200

7400

7600

2555 2556 2557 2558

จานวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร (บาท/ไร/ป)

คามาตรฐาน

Trend



ตวชวดท 2 รอยละความส าเรจของการบรหารจดการพนทเพาะปลกทฝสบ.รบผดชอบ


ค าอธบายตวชวด

เปนการวดความสามารถในบรหารจดการสงน าใหกบพนทรบน าตามแผนทก าหนดไวตลอดทงป ในเขตพนทชลประทานทฝายสงน าและบ ารงรกษารบผดชอบ แสดงถงการใชความรความสามารถในการวางแผนการสงน าทมความแมนย า ถกตองตามหลกวชาการและคาปจจยตางๆในพนททฝายสงน าจะตองปรบแกใหสอดคลองกบสภาพเปนจรงมากทสด


ฝสบ. ใหเจาหนาทฝายสงน าฯ รวบรวมพนทเพาะปลกจรงตามรายสปดาห ขอมลพชทค านวณการสงน าใหตลอดทงป หากแยกเปนรายฤดเมอสนสดฤดกาลกจะใหน ามาแสดงเปนรายฤด

สตรการคานวณ (พนทเพาะปลกจรง (ฤดฝน+ฤดแลง) - พนทตามแผนสงน าของฝสบ.) x 100

พนทตามแผนสงน า (ฤดฝน+ฤดแลง)ของฝสบ.

สถตหรอขอมลทจะนามาคานวณ

ชนดพช พนทสงน าตามแผนฤดแลง

(ไร)

ผลพนทเพาะปลกฤดแลง

(ไร)

พนทสงน าตามแผนฤดฝน

(ไร)

ผลพนทเพาะปลกฤดฝน

(ไร)

รวมพนทสงน าตามแผน

(ไร)

รวมพนทปลกจรง

(ไร)

ขาว 600 1,000 1,200 1,200 1,800 2,200

ออย 500 500 500 500 500 500

ขาวโพด 100 300 400 400 500 700

พชสวน 400 400 400 400 400 400

รวม 1,600 2,200 2,500 2,500 3,200 3,800

หมายเหต ใหใสขอมลทงหมด 4 ป คอ ปปจจบน และ 3 ปยอนหลง

พนทชลประทานทงโครงการ = 2,500 ไร

การคานวณป 2558

รอยละความคาดเคลอนจากพนทแผนการเพาะปลกของฝสบ.=(3,800 – 3,200) *100/3,200 = 18.75%




หมายเหต ในการเขยนกราฟไมน าเครองหมายลบ ( - ) น าหนาตวเลข

2555 2556 2557 2558

15% 12% 10% 18.75%

เกณฑการใหคะแนน (Le)

1 2 3 4 5 รอยละความคาดเคลอนพนทจาก

แผนการเพาะปลกของฝสบ. ±17.5% ±14.00% ±10.5% ±7% ±3.5%



หมายเหต ในกรณการใหคะแนนเสนแนวโนม เสนแนวโนม ลาดลงใกลศนย (0) ไดคะแนน 5 ส าหรบคา C ต ากวามาตรฐานไดคะแนน 5 เสนแนวโนมหางจากศนยมากไดคะแนน 1 สงกวามาตรฐานไดคะแนน 1 เสนแนวโนมใกลเคยงมาตรฐานไดคะแนน 3 ใกลกบเสนมาตรฐาน (±3) ไดคะแนน 3

15

12

10

18.75

10.5 10.5 10.5 10.5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

2555 2556 2557 2558

รอยละความคลาดเคลอนพนทจากแผนการเพาะปลกของโครงการ


Trend





ส าหรบคา C ต ากวามาตรฐานไดคะแนน 5 สงกวามาตรฐานไดคะแนน 1 ใกลกบเสนมาตรฐาน (±3) ไดคะแนน 3



ตวชวดท 3 รอยละความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลงท ฝายสงน าและบ ารงรกษารบผดชอบ



เปนการวดความเสยหายของพชเศรษฐกจในพนทฝายสงน าและบ ารงรกษา จากการบรหารจดการน าของโครงการตลอดฤดฝนและฤดแลง โดยพนทดงกลาวจะตองอยในแผนการสงน าของฝายสงน าและบ ารงรกษา และเกดความเสยหายโดยสนเชง


ฝสบ. ใหเจาหนาทส ารวจและเกบขอมลความเสยหายของพนทเพาะปลกทเกดจากอทกภยและภยแลงทเสยหายโดยสนเชงทงในฤดฝนและฤดแลง

สตรการคานวณ (พนทความเสยหายของพชเศรษฐกจจากอทกภย + ภยแลง) x 100

จ านวนพนทเพาะปลกของฝายสงน าและบ ารงรกษา

พนทไดรบความเสยหายจากภยนาทวม, พนทไดรบความเสยหายจากภยแลง

ชนดพช พนททเสยหาย (ไร) สาเหต

ขาว 2 ภยแลง

ขาว 8 น าทวม

รวม 10

จ านวนพนทเพาะปลกของฝายสงน าและบ ารงรกษา=7,335 ไร



รอยละความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลง = (10*100)/7,335= 0.136


2555 2556 2557 2558

- - 0.136 0.136




1 2 3 4 5

รอยละความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลงทฝายสงน าและบ ารงรกษารบผดชอบ

0.245 0.195 0.145 0.095 0.045

Interpolate = (0.095 – 0.145)=-0.05 , (4 - 3)= 1 , 0.095 – 0.136 = -0.04 , -0.04/-0.05*1 = 0.82

ดงนน 4 - 0.82 = 3.18

คาคะแนนทได ______3.18______ คะแนน กราฟแสดงผลและแนวโนม (Le/T)



0 0

0.136 0.136 0.145 0.145 0.145 0.145

-0.04

-0.02

0

0.02

0.04

0.06

0.08

0.1

0.12

0.14

0.16

2555 2556 2557 2558

รอยละความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลงทฝายสงนาและบารงรกษารบผดชอบ


Trend



ตวชวดท 4 รอยละของการวดทจดวดคณภาพนาชลประทานตามจดวดคณภาพนาชลประทานทกาหนด



รอยละของจ านวนทจดทวดคณภาพน าทวดจรงตอจดวดทก าหนด หมายถง การตรวจวดการปฏบตงานของเจาหนาททรบผดชอบวดคณภาพน าตามขอก าหนดของส านกบรหารจดการน าและอทกวทยาก าหนดใหมการตรวจวดตามเกณฑมาตรฐานการวดคณภาพน า ทฝสบ.ตองมการก าหนดไวลวงหนาและก าหนดระยะเวลาวดไวอยางชดเจน


ให ฝสบ.ฯ ก าหนดจดการตรวจวดคณภาพน าภายในขอบเขตทรบผดชอบ หรอรวบรวมขอมลของฝายสงน าทรบผดชอบ เชนบรเวณอางเกบน า คลองสงน า และคลองระบายน า โดยระบจดตรวจวดใหชดเจน และก าหนดชวงเวลาในการตรวจวด เชน วดทกเดอน วดทก 3 เดอน เปนตน และด าเนนการตรวจวดตามทก าหนด โดยนบจ านวนครงทวดจรงทจดวดทงหมดเทยบกบจ านวนครงทตองวดตามแผนงานทก าหนดไว

สตรการคานวณ

จ านวนครงทวดคณภาพน าชลประทานจรงทจดวด x 100

จ านวนครงทวดคณภาพน าชลประทานทงปตามแผนทก าหนดไว


ป พ.ศ. จ านวนครงทวดคณภาพน าชลประทานจรงทจดวด

จ านวนครงทวดคณภาพน าชลประทานทงปตามแผนทก าหนดไว

2555 3 6

2556 4 6

2557 5 6

2558 6 6



รอยละของการวดทจดวดคณภาพน าชลประทานตามจดวดคณภาพน าชลประทานทก าหนด

= 6*100/6 = 100%



2555 2556 2557 2558

50% 66.67% 83.33% 100%



1 2 3 4 5

รอยละของการวดทจดวดคณภาพน าชลประทานตามจดวดคณภาพน าชลประทานทก าหนด

60 70 80 90 100





50

66.67

83.33

100

80 80 80 80

0

20

40

60

80

100

120

2555 2556 2557 2558

รอยละของคณภาพนาในแหลงนาทเปนตนทนใหกบพนทเพราะปลกชลประทานผานเกณฑมาตรฐาน (รอยละ)


Trend




ตวชวดท 5 รอยละของผใชน าในเขตพนทชลประทานทพงพอใจตอการบรหารจดการน า



เปนการวดคณภาพการใหบรการของฝายสงน าและบ ารงรกษาทมตอลกคาตามรายละเอยดแบบประเมนความพงพอใจและไมพงพอใจทก าหนด โดยจะดในเรองความพงพอใจตอการบรหารจดการน าของฝายสงน าและบ ารงรกษา


ฝสบ. ใหเจาหนาทออกส ารวจความพงพอใจของเกษตรกรโดยใชแบบประเมนความพงพอใจและไมพงพอใจ (แบบ สสช. P1) ของกองสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยกลมตวอยางจะตองครอบคลมทงตนคลอง กลางคลอง และปลายคลอง โดยท าการประเมนชวงเดอนสงหาคม - กนยายน ของทกปไมนอยกวา 30ตวอยาง


ประเดนวดความพงพอใจ

จ านวนผแสดงความคดเหนแตละระดบ

รวมจ านวนผตอบแบบ

ส ารวจ

1 2 3 4 นอยทสด

นอย มาก มากทสด

1. การใหบรการของเจาหนาทชลประทาน

1.1 เจาหนาทใหบรการดวยความสภาพ ยมแยมแจมใส

A1 A2 A3 A4 n

1.2 เจาหนาทเอาใจใสในการปฏบตหนาท ออกพบปะเกษตรกรอยางสม าเสมอ

B1 B2 B3 B4 n

1.3 เจาหนาทใหค าแนะน า และตอบปญหา ขอซกถามไดเปนอยางด

C1 C2 C3 C4 n

1.4 เจาหนาทรบฟงความคดเหนและขอเสนอแนะของผใชน า

D1 D2 D3 D4 n




จ านวนผแสดงความคดเหนแตละระดบ

รวมจ านวนผตอบแบบ

ส ารวจ

1 2 3 4 นอยทสด


2. ความพงพอใจในกระบวนการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

2.1 มการแจงขอมลขาวสาร แกผใชน าอยางสม าเสมอ E1 E2 E3 E4 n

2.2 มการส ารวจความตองการเพาะปลก กอนถงฤดกาลเพาะปลก

F1 F2 F3 F4 n

2.3 มการก าหนดแผนการสงน าประจ าฤดกาลทชดเจน G1 G2 G3 G4 n

2.4 เกษตรกรผใชน ารวมกนขดลอก ค คลองสงน าอยางสม าเสมอ

H1 H2 H3 H4 n

3. ความพงพอใจตอสงอานวยความสะดวก ทกรมชลประทานจดให

3.1 คลองสงน า คสงน า ถนนบนคนคลองและอาคารบงคบน าอยในสภาพด พรอมใชงาน

I1 I2 I3 I4 n

3.2 ผใชน ามชองทาง และสามารถตดตอกบเจาหนาทชลประทานไดอยางสะดวก รวดเรว

J1 J2 J3 J4 n

4. ความพงพอใจตอผลการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

4.1 ผใชน าไดรบน า ตามแผนทก าหนด K1 K2 K3 K4 n

4.2 ผใชน าสามารถเพาะปลกไดพนท ตามทวางแผนรวมกบชลประทาน

L1 L2 L3 L4 n

4.3 ไมมปญหาความขดแยงระหวางผใชน า M1 M2 M3 M4 n



ประเดนวดความพงพอใจ การค านวณ ผลรวมคะแนน

คาคะแนนความพง

พอใจแตละประเดนยอย



(A1x1)+(A2x2)+(A3x3)+(A4x4) ∑ A ∑ A / n


(B1x1)+(B2x2)+(B3x3)+(B4x4) ∑ B ∑ B / n


(C1x1)+(C2x2)+(C3x3)+(C4x4) ∑ C ∑ C / n


(D1x1)+(D2x2)+(D3x3)+(D4x4) ∑ D ∑ D / n

คะแนนความพงพอใจการใหบรการของเจาหนาทชลประทาน

(∑ A + ∑ B + ∑ C + ∑ D) Z1


2.1 มการแจงขอมลขาวสาร แกผใชน าอยางสม าเสมอ

(E1x1)+(E2x2)+(E3x3)+(E4x4) ∑ E ∑ E / n


(F1x1)+(F2x2)+(F3x3)+(F4x4) ∑ F ∑ F / n

2.3 มการก าหนดแผนการสงน าประจ าฤดกาลทชดเจน

(G1x1)+(G2x2)+(G3x3)+(G4x4) ∑ G ∑ G / n


(H1x1)+(H2x2)+(H3x3)+(H4x4) ∑ H ∑ H / n

คะแนความพงพอใจในกระบวนการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

(∑ E + ∑ F + ∑ G + ∑ H) Z2



(I1x1)+(I2x2)+(I3x3)+(I4x4) ∑ I ∑ I / n


(J1x1)+(J2x2)+(J3x3)+(J4x4) ∑ J ∑ J / n

ความพงพอใจตอสงอานวยความสะดวก ทกรมชลประทานจดให

(∑ I + ∑ J) Z3




4.1 ผใชน าไดรบน า ตามแผนทก าหนด

(K1x1)+(K2x2)+(K3x3)+(K4x4) ∑ K ∑ K / n


(L1x1)+(L2x2)+(L3x3)+(L4x4) ∑ L ∑ L / n

4.3 ไมมปญหาความขดแยงระหวางผใชน า

(M1x1)+(M2x2)+(M3x3)+(M4x4) ∑ M ∑ M / n

ความพงพอใจตอผลการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

(∑ K + ∑ L + ∑ M) Z4

คดคานวณคาคะแนนเฉลยถวงนาหนก (Z1 + Z2 +Z3 + Z4) / 13 = Y

คดคานวณคาคะแนนเปนรอยละ Y*100/4





จ านวนผแสดงความคดเหนแตละระดบ รวมจ านวนผตอบแบบ

ส ารวจ

1 2 3 4

นอยทสด




0 15 45 60 120


0 56 38 26 120


3 30 42 45 120


30 32 27 31 120


2.1 มการแจงขอมลขาวสาร แกผใชน าอยางสม าเสมอ 25 27 32 36 120


27 34 32 27 120

2.3 มการก าหนดแผนการสงน าประจ าฤดกาลทชดเจน 8 10 43 59 120


5 15 35 65 120



21 37 32 30 120


20 32 36 32 120


4.1 ผใชน าไดรบน า ตามแผนทก าหนด 27 42 25 26 120


20 30 40 30 120




ประเดนวดความพงพอใจ การค านวณ ผลรวมคะแนน คาคะแนนความพงพอใจแตละประเดนยอย



(0 x 1) + (10 x 2) + (45 x 3) + (60 x 4)

395 395 / 120

= 3.29


(0 x 1) + (56 x 2) + (38 x 3) + (26 x 4)

329 329 / 120

= 2.74


(3 x 1) + (30 x 2) + (42 x 3) + (45 x 4)

369 369 / 120

= 3.08


(30 x 1) + (32 x 2) + (27 x 3) + (31 x 4)

299 299 / 120

= 2.49

คะแนนความพงพอใจการใหบรการของเจาหนาทชลประทาน (3.29 + 2.74 + 3.08 + 2.49) = 11.6


2.1 มการแจงขอมลขาวสาร แกผใชน าอยางสม าเสมอ

(25 x 1) + ( 27 x 2) + (32 x 3) + (36 x 4)

319 319 / 120

= 2.66


(27 x 1) + (34 x 2) + (32 x 3) + (27 x 4)

299 299 / 120

= 2.49

2.3 มการก าหนดแผนการสงน าประจ าฤดกาลทชดเจน

(8 x 1) + (10 x 2) + (43 x 3) + (59 x 4)

393 393 / 120

= 3.28


(5 x 1) + (15 x 2) + (35 x 3) + (65 x 4)

400 400 / 120

= 3.33

4.3 ไมมปญหาความขดแยงระหวางผใชน า 25 35 32 28 120



คะแนนความพงพอใจในกระบวนการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

(2.66 + 2.49 + 3.28 + 3.33) = 11.76



(21 x 1)+(37 x 2) + (32 x 3) + (30 x 4)

311 311 / 120

= 2.59


(20 x 1)+(32 x 2) + (36 x 3) + (32 x 4)

320 320 / 120

= 2.66

ความพงพอใจตอสงอานวยความสะดวก ทกรมชลประทานจดให

(2.59 + 2.66) = 5.25


4.1 ผใชน าไดรบน า ตามแผนทก าหนด

(27 x 1)+(42 x 2) + (25 x 3) + (26 x 4)

290 290 /120

= 2.42


(20 x 1)+(30 x 2) + (40 x 3) + (30 x 4)

320 320 / 120

= 2.67

4.3 ไมมปญหาความขดแยงระหวางผใชน า

(25 x 1) + (35 x 2) + (32 x 3) + (28 x 4)

303 303 / 120

= 2.53

ความพงพอใจตอผลการสงนาและบารงรกษาของกรมชลประทาน

(2.42 + 2.67 + 2.53) = 7.62

คดคานวณคาคะแนนเฉลยถวงนาหนก (11.6+11.76+5.25+7.62)/13 = 2.79

คดคาคะแนนเปนรอยละ 2.79*100/4 = 69.75%





2555 2556 2557 2558

65.49 66.25 67.34 69.75


1 2 3 4 5 รอยละของผใชน าในเขตพนทชลประทานทพงพอใจตอการบรหารจดการน า

65 70 75 80 85

Interpolate = (70 – 65) = 5 , (2 – 1) = 1 ดงนน (70 – 69.75) = 0.25 , 0.25/5*1 = 0.05 จะไดคะแนน = (2 - 0.05) = 1.95

คาคะแนนทได _____1.95_______ คะแนน






65.49 66.25

67.34

69.75

75 75 75 75

60

62

64

66

68

70

72

74

76

2555 2556 2557 2558

รอยละของผใชนาในเขตพนทชลประทานทพงพอใจตอการบรหารจดการนา


Trend




ตวชวดท 6 รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดฝน



เปนการวดการวางแผนพนทชลประทานในฤดฝน กบพนททสามารถด าเนนงานไดจรง โดยจะดจากแผน ทค านวณปรมาณน ากบพนทสงน าตามการค านวณ เทยบกบแผนการเพาะปลกและปรมาณน าทสงจรง


ฝสบ. ใหเจาหนาทท าการส ารวจพนททท าการเพาะปลกจรงในชวงฤดฝน ตามขอมลทไดจดท าการรายงานพนทเพาะปลกใหกรมฯ ทราบ เพอเปรยบเทยบกบพนทเพาะปลกในฤดฝนตามทฝายสงน าและบ ารงรกษาไดวางแผนไว

สตรการคานวณ (จ านวนพนทเพาะปลกทปลกไดจรงในฤดฝน) x 100

จ านวนพนทเพาะปลกทวางแผนในฤดฝน


พนทเพาะปลกตามแผน

(แลง)

พนทเพาะปลกจรง

(แลง)


(ฝน)


(ฝน)

รวมพนทเพาะปลกตาม

แผน

รวมพนทเพาะปลก

จรง

9,100 9,817 51,120 53,921 60,220 63,738



รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดฝน = (53,921*100)/51,120 = 105.48%




2555 2556 2557 2558

100.00% 100.00% 100.00% 105.48%


1 2 3 4 5 รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดฝน

80 90 100 110 120

Interpolate = (110 - 100) = 10 , (4 – 3) = 1 ดงนน (110 – 105.48 ) = 4.52 , 4.52/10*1 = 0.45

จะไดคะแนน = (4 - 0.45) = 3.55

คาคะแนนทได ______3.55______ คะแนน กราฟแสดงผลและแนวโนม (Le/T)

100 100 100

105.48

100 100 100 100

94

96

98

100

102

104

106

2555 2556 2557 2558

รอยละของพนทชลประทานทไดรบนาตอพนทเปาหมาย ฤดฝน


Trend



ตวชวดท 7 รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดแลง



เปนการวดการวางแผนพนทชลประทานในฤดแลง กบพนททสามารถด าเนนงานไดจรง โดยจะดจากแผน ทค านวณปรมาณน ากบพนทสงน าตามการค านวณ เทยบกบแผนการเพาะปลกและปรมาณน าทสงจรง


ฝสบ. ใหเจาหนาทท าการส ารวจพนททท าการเพาะปลกจรงในชวงฤดแลง ตามขอมลทไดจดท าการรายงานพนทเพาะปลกใหกรมฯ ทราบ เพอเปรยบเทยบกบพนทเพาะปลกพชฤดแลงตามทฝายสงน าและบ ารงรกษาไดวางแผนไว

สตรการคานวณ (จ านวนพนทเพาะปลกทปลกไดจรงในฤดแลง) x 100

จ านวนพนทเพาะปลกทวางแผนในฤดแลง



(แลง)


(แลง)


(ฝน)


(ฝน)

รวมพนทเพาะปลกตาม

แผน

รวมพนทเพาะปลก

จรง

9,100 9,817 51,120 53,921 60,220 63,738



รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดแลง = (9,817*100)/9,100 = 107.88%




2555 2556 2557 2558

80.00% 90.36% 100.00% 107.88%


1 2 3 4 5 รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดแลง

80 90 100 110 120

Interpolate = (110 - 100) = 10 , (4 – 3) = 1 ดงนน (110 – 107.88 ) = 2.12 , 2.12/10*1 = 0.21

จะไดคะแนน = (4 – 0.21) = 3.79



80

90.36

100

107.88

100 100 100 100

0

20

40

60

80

100

120

2555 2556 2557 2558

รอยละของพนทชลประทานทไดรบนาตอพนทเปาหมาย ฤดแลง


Trend



ตวชวดท 8 ประสทธภาพชลประทานในฤดฝน



เปนการตรวจสอบถงประสทธภาพของการชลประทานในฤดฝน ซงหมายถงอตราสวนทคดเปนเปอรเซนตระหวางปรมาณน าสทธทจะตองใหแกพช (Net Water Application) ตอปรมาณน าทงหมดทตองใหแกพช (Gross Water Application)


ฝสบ. ตองท าการเกบขอมลปรมาณน าทสงจรงเปนรายวน และรวบรวมวเคราะหเปนขอมลรายสปดาห รายเดอน จนเสรจสนฤดกาลเพาะปลกในฤดฝน จงรวบรวมวเคราะหวาตลอดฤดกาลเพาะปลกใชน าทงหมดเปนปรมาณเทาใด แลวน ามาเปรยบเทยบกบปรมาณน าทตองสงตามทฤษฎ

สตรการคานวณ (ปรมาณน าตามทฤษฎ – ฝนใชการ + การรวซม) x 100

ปรมาณน าทสงจรงตลอดฤดฝน


หมายเหต 1 เพม Back up sheet ทมาทไปของตวเลขในหมวดท 2

หมายเหต 2 ใหใสขอมลทงหมด 4 ป คอ ปปจจบน และ 3 ปยอนหลง

รายการ ลบ.ม.

ปรมาณน าตามทฤษฎ 1,577,312

ปรมาณน าจากฝนใชการ 1,327,061

ปรมาณน ารวซม 84,864

ปรมาณน าสงจรง 474,939


ประสทธภาพชลประทานในฤดฝน =( 1,577,312 - 1,327,061 + 84,864 )*100/474,939 = 70.56 %




2555 2556 2557 2558

61.77% 62.85% 69.55% 70.56%


1 2 3 4 5 ประสทธภาพชลประทานในฤดฝน 20 30 40 50 60



61.77 62.85

69.55 70.56

40 40 40 40

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2555 2556 2557 2558

ประสทธภาพชลประทานในฤดฝน


Trend



ตวชวดท 9 ประสทธภาพชลประทานในฤดแลง



เปนการตรวจสอบถงประสทธภาพของการชลประทานในฤดแลง ซงหมายถงอตราสวนทคดเปนเปอรเซนตระหวางปรมาณน าสทธทจะตองใหแกพช (Net Water Application) ตอปรมาณน าทงหมดทตองใหแกพช (Gross Water Application)


ฝสบ. ตองท าการเกบขอมลปรมาณน าทสงจรงเปนรายวน และรวบรวมวเคราะหเปนขอมลรายสปดาห รายเดอน จนเสรจสนฤดกาลเพาะปลกในฤดแลง จงรวบรวมวเคราะหวาตลอดฤดกาลเพาะปลกใชน าทงหมดเปนปรมาณเทาใด แลวน ามาเปรยบเทยบกบปรมาณน าทตองสงตามทฤษฎ

สตรการคานวณ (ปรมาณน าตามทฤษฎ – ฝนใชการ + การรวซม) x 100

ปรมาณน าทสงจรงตลอดฤดแลง


หมายเหต 1 เพม Back up sheet ทมาทไปของตวเลขในหมวดท 2

หมายเหต 2 ใหใสขอมลทงหมด 4 ป คอ ปปจจบน และ 3 ปยอนหลง

รายการ ลบ.ม.

ปรมาณน าตามทฤษฎ 248,263

ปรมาณน าจากฝนใชการ 6,871

ปรมาณน ารวซม 17,930

ปรมาณน าสงจรง 421,972


ประสทธภาพชลประทานในฤดแลง =(248,263-6,871+17,930)*100/421,972=61.45%




2555 2556 2557 2558

45.75% 57.44% 58.45% 61.45%


1 2 3 4 5 ประสทธภาพชลประทานในฤดแลง 20 30 40 50 60



45.75

57.44 58.45 61.45

40 40 40 40

0

10

20

30

40

50

60

70

2555 2556 2557 2558

ประสทธภาพชลประทานในฤดแลง


Trend



ตวชวดท 10 จ านวนผลผลตพชเศรษฐกจตอปรมาณน า (กก./ลบ.ม.)



เปนการวดปรมาณน าทสงใหพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจชนดเดยวทพนทมากสด สงผลใหไดผลผลตเปนปรมาณเทาใด โดยดจากผลผลตทได หารดวย ปรมาณน าทสงให (กโลกรม / ลกบาศกเมตร)


ฝสบ.ใหเจาหนาทท าการส ารวจและเกบขอมลจ านวนผลผลตของพชเศรษฐกจเพยงชนดเดยวทมพนทปลกมากทสด โดยเลอกพจารณาจากคลองเพยงสายเดยวในเขตพนทชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษา เปรยบเทยบกบปรมาณน าทสงจรงใหพนทท าการเพาะปลกพชชนดนน


จ านวนผลผลตพชเศรษฐกจชนดเดยวทพนทมากสด (กก.)

ปรมาณน าทสงใหพนทเพาะปลกพชเศรษฐกจชนดเดยวทพนทมากสด (ลบ.ม.)


ป2558

พช พนทเพาะปลก

(ไร)

ผลผลตทได

(กก./ไร)

ปรมาณน าทสง

(ลบ.ม./ไร)

ผลผลต/ปรมาณน า

(กก./ลบ.ม.)

ขาว 11,400 565 790 0.72

ออย 4,060 14,060 1,170 12.01

ขาวโพดเลยงสตว 2,580 380 440 0.86



จ านวนผลผลตของพชเศรษฐกจตอปรมาณน า = 565/790 = 0.72




2555 2556 2557 2558

0.65 0.73 0.71 0.72


คะแนน 1 2 3 4 5 จ านวนผลผลตของขาวตอปรมาณน าทใช (กก./ลบ.ม.)

0.3 0.4 0.5 0.6 0.7

จ านวนผลผลตของออยโรงงานตอปรมาณน าทใช (กก./ลบ.ม.)

9.0 10.0 11.0 12.0 13.0

จ านวนผลผลตของขาวโพดเลยงสตวตอปรมาณน าทใช (กก./ลบ.ม.)

0.7 0.8 0.9 1.0 1.1

จ านวนผลผลตของขาวโพดหวานตอปรมาณน าทใช (กก./ลบ.ม.)

2.5 3.0 3.5 4.0 4.5

จากคาผลผลตตอปรมาณน าของขาวเทากบ 0.72

คาคะแนนทได ______5______ คะแนน กราฟแสดงผลและแนวโนม (Le/T)

0.65

0.73 0.71 0.72

0.5 0.5 0.5 0.5

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

2555 2556 2557 2558

จานวนผลผลตของขาวตอปรมาณนาทใช


Trend



ตวชวดท 11 รอยละของงานซอมแซม ปรบปรงระบบชลประทานและงานบรรเทาอทกภยทแลวเสรจตามแผนในแตละป



เปนการตรวจสอบการด าเนนงานตามแผนงานซอมแซม ปรบปรง และงานบรรเทาภยทางน าทแลวเสรจตามแผน โดยวดแผน-ผลการด าเนนงานตามงบประมาณทไดรบ โดยรายการใดทถกยกเลกไมตองน ามาคด รวมถงรายการทเปลยนแปลงท 31 มนาคม ของแตละป วดรายโครงการ โดยใหฝายสงน าและบ ารงรกษาท าเปนรายละเอยดรายโครงการ โดยเฉลยถวงน าหนกตามงบประมาณทไดรบ


ฝสบ. ท าการเกบขอมลของงานซอมแซม ปรบปรงระบบชลประทานและงานบรรเทาอทกภยทไดจดท าในแตละปวา ด าเนนการเสรจภายในก าหนดหรอไม และแตละโครงการ ใชงบประมาณเปนจ านวนเทาใด เพอเปรยบเทยบกบจ านวนงานและงบประมาณทไดรบ


ล าดบ ท

รายการ งปม. (X)

ผลการ

ด าเนน งาน (%) (Z)

คะแนนทได (y)

รอยละเฉลยถวง

น าหนก (m)

1 ซอม 1 X1 Z1 Y1 X1Z1 2 ปรบปรง 1 X2 Z2 Y2 X2Z2

∑X ∑(m)

o m= (X x Z) o รอยละเฉลยทได=∑ (m)/ ∑X

หมายเหต นบผลงาน ณ 30 ก.ย. ของทกป





ล าดบ ท

รายการ

งปม. (X)

(ลานบาท)

ผลการด าเนน

งาน (%) (Z)

คะแนนทได (y)

รอยละเฉลยถวงน าหนก (m)

1 ซอม ปตร. กม. 10+500 2 80% 1 2*80=160% 2 ซอมแผนดาดคอนกรตคลอง

ซอย 3 90% 3 3*90=270%

3 ซอมแผนดาดคอนกรตคลองสายใหญ

4 95% 4 4*95=380%

4 ปรบปรงสะพาน คสล. 3 100% 5 3*100=300% 5 ปรบปรงเครองกวานบาน

ระบายพรอมโครงยกและอาคาร คสล.

4 80% 1 4*80=320%

16 1430%


รอยละเฉลยทได = 1,430 /16 = 89.38%


2555 2556 2557 2558

84.95% 96.15% 80.39% 89.38%



เกณฑการใหคะแนน (Le) 1 2 3 4 5 รอยละของงานซอมแซม ปรบปรงระบบชลประทานและงานบรรเทาอทกภยทแลวเสรจตามแผนในแตละป

80% 85% 90% 95% 100%

Interpolate = (90 – 85 ) = 5 , (3 – 2) = 1 ดงนน (90 – 89.38 ) = 0.62 , 0.62/5*1= 0.12 จะไดคะแนน = (3 - 0.12) = 2.88





84.95

96.15

80.39

89.38 90 90 90 90

70

75

80

85

90

95

100

2555 2556 2557 2558

รอยละของงานซอมแซม ปรบปรงระบบชลประทานและงานบรรเทาอทกภยทแลวเสรจตามแผนในแตละป


Trend



ตวชวดท 12 รอยละของอาคารควบคมน าในระบบสงน าและในระบบระบายน าทอยในสภาพใชงานไดด



เปนการตรวจสอบถงสภาพอาคารชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษาวาอยในสภาพใชงานไดดเปนจ านวนเทาใด เมอเทยบกบปรมาณอาคารทงหมด เพอจะดถงความสอดคลองกบการตงงบประมาณงานซอมแซมปรบปรงของฝายสงน าและบ ารงรกษา


ออกส ารวจสภาพอาคารชลประทานทงหมดของฝายสงน าและบ ารงรกษาวาอยในสภาพทใชงานไดเปนจ านวนเทาไร เพอเปรยบเทยบกบจ านวนอาคารชลประทานทงหมดของฝายสงน าและบ ารงรกษา โดยน าขอมลทไดบนทกลงในบญชประวตอาคารชลประทาน


(จ านวนอาคารควบคมน าใน ระบบสงน า และระบบระบายน าทมสภาพพรอมใชงาน) x 100

(จ านวนอาคารควบคมน าในระบบสงน า และระบบระบายน าทงหมด)



จ านวนอาคารควบคมน าใน ระบบสงน า และระบบระบายน าทมสภาพพรอมใชงาน

209

จ านวนอาคารควบคมน าในระบบสงน า และระบบระบายน าทงหมด 240


รอยละของอาคารควบคมน าในระบบสงน าและในระบบระบายน าทอยในสภาพใชงานไดด =

( 209*100 )/240=87.08%




2555 2556 2557 2558

60.00% 70.00% 80.00% 87.08%


1 2 3 4 5 รอยละของจ านวนอาคารชลประทาน ทอยในสภาพพรอมใชงาน

60 70 80 90 100

Interpolate = (90 - 80) = 10 , (4 – 3) = 1 ดงนน (90 – 87.08 ) = 2.92 , 2.92/10*1 = 0.29 จะไดคะแนน = (4 – 0.29) = 3.71

คาคะแนนทได ______3.71______ คะแนน


60

70

80

87.08

80 80 80 80

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2555 2556 2557 2558

รอยละของอาคารควบคมนาในระบบสงนาและในระบบระบายนาทอยในสภาพใชงานไดด


Trend



ตวชวดท 13 ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป)



เปนการค านวณตนทนการบรหารจดการน า โดยเปนการค านวณงบประมาณ ทใชในการบรหารจดการทฝายสงน าและบ ารงรกษาไดรบ หารดวยพนทเพาะปลกของฝายสงน าและบ ารงรกษา


ฝสบ. ท าการเกบขอมลงบประมาณตาง ๆ ทไดรบในแตละป ไดแก เงนเด อนของขาราชการ ลกจางประจ า และพนกงานราชการ คาตอบแทน ใชสอยและวสด (ทงน ไมรวมงบประมาณคาทดน สงกอสราง คารกษาพยาบาลและคาเลาเรยน)


งบประมาณทฝายสงน าและบ ารงรกษาไดรบ x 100 พนทสงน าจรงทงปของฝายสงน าและบ ารงรกษา


1 เงนเดอนขาราชการ+ลกจางประจ า 20,071,280.00

2 งบบรหาร 300,000.00

3 คาสาธารณประโภค 1,215,600.00

4 คาจางพนกงานรกษาความปลอดภย 445,000.00

5 รวม(1+2+3+4) 22,031,880.00

6 พนทสงน าจรงทงปของฝายสงน าและบ ารงรกษา 51,977.00


การคานวณป 2558 ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป) = ( 22,031,880 / 51,977.00 )= 423.87




2555 2556 2557 2558

414.65 413.50 445.88 423.87

เกณฑการใหคะแนน (Le)

1 2 3 4 5 ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป) X+10% X+5% X X-5% X-10%

ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป) X = ( 414.65+413.50+445.88)/3= 424.68

1 2 3 4 5 ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป) 467.15 445.91 424.68 403.45 382.21

Interpolate = (403.45 - 424.68) = -21.23 , (4 – 3) = 1 ดงนน (403 – 423.87) = -20.42 ,

-20.42/-21.23*1 = 0.96 จะไดคะแนน = (4 - 0.96) = 3.04





หมายเหต เสนแนวโนมมคาเพมขน คา T = 1



414.65 413.5

445.88

423.87 424.68 424.68 424.68 424.68

390

400

410

420

430

440

450

2555 2556 2557 2558

ตนทนการบรหารจดการนา (บาท/ไร/ป)


Trend



ตวชวดท 14 รอยละของการเบกจายงบประมาณงบลงทนทเปนไปตามแผน



เปนการวดรอยละการเบกจายงบประมาณงบลงทน ตามงบประมาณทไดรบจดสรร


ฝสบ. ตรวจสอบขอมลการเบกจายงบประมาณจากงบลงทนท ฝสบ.ไดรบวามการใชจายงบประมาณไปเปนจ านวนเทาไร เปรยบเทยบกบงบประมาณทไดรบทงหมด


หมวดงบประมาณทไดรบ งบประมาณทไดรบ

งบประมาณทเบกจายจรง

คดเปนรอยละ

งบลงทน X1 Y1 Y1/X1 *100



หมวดงบประมาณทไดรบ งบประมาณทไดรบ

งบประมาณทเบกจายจรง

คดเปนรอยละ

งบลงทน 5,160,200.00 5,158,758.81 99.97


รอยละของการเบกจายงบประมาณงบลงทนทเปนไปตามแผน

=(11,954,753.76/11,960,200)*100=99.95%


2555 2556 2557 2558

99.50% 100.00% 95.00% 99.95%




1 2 3 4 5 รอยละของการเบกจายงบประมาณงบลงทนทเปนไปตามแผน

80% 85% 90% 95% 100%

Interpolate = (100 – 95 ) = 5 , (5 – 4) = 1 ดงนน (100 - 99.95) = 0.05 , 0.05/5*1 = 0.01 จะไดคะแนน = (5 - 0.01) = 4.99

คาคะแนนทได ______4.99______ คะแนน




99.5

95

100 99.5

90 90 90 90

84

86

88

90

92

94

96

98

100

102

2555 2556 2557 2558

รอยละของการเบกจายงบประมาณงบลงทนทเปนไปตามแผน


Trend



ตวชวดท 15 รอยละของงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าทแลวเสรจตามแผนในแตละป



เปนการวดแผน-ผลการด าเนนงานของฝายสงน าและบ ารงรกษาในงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าทแลวเสรจตามแผนในแตละป


น าผลการด าเนนงานทไดจากงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าชลประทานทแลวเสรจ ตามแผนงานทไดรบงบประมาณการด าเนนงานจากส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน เปรยบเทยบกบแผนการด าเนนงาน ตามแบบฟอรมการรายงานของส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน

สตรการคานวณ ผลการด าเนนงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน า x 100

แผนการด าเนนงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน า


หมายเหต ขอมลนบถงสนปงบประมาณ ณ 30 ก.ย. ของป


ผลการด าเนนงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน า

(จ านวนแผน)

แผนการด าเนนงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน า (จ านวนแผน)

20 20


รอยละของงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าทแลวเสรจตามแผนในแตละป =

( 20*100 )/20 = 100 %




2555 2556 2557 2558

70% 80% 90% 100%


1 2 3 4 5 รอยละของงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าทแลวเสรจตามแผนในแตละป

60% 70% 80% 90% 100%

คาคะแนนทได _____5_______ คะแนน กราฟแสดงผลและแนวโนม (Le/T)



70

80

90

100

80 80 80 80

0

20

40

60

80

100

120

2555 2556 2557 2558

รอยละของงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชนาทแลวเสรจตามแผนในแตละป


Trend



ตวชวดท 16 รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมผใชน าชลประทานพนฐาน



เปนการวดถงฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการจดตงกลมผใชน าชลประทานพนฐานครอบคลมพนททรบผดชอบคดเปนรอยละ


รวบรวมขอมลพนทของกลมผใชน าชลประทานพนฐานจากฐานขอมลองคกรผใชน าชลประทานของโครงการฯ ทกรอกขอมลในระบบออนไลน

สตรการคานวณ (พนทของกลมผใชน าชลประทานพนฐาน) x 100

จ านวนพนทชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษา



พนทของกลมผใชน าฯพนฐานทงหมด(ไร) พนทชลประทานของฝายสงน าฯ(ไร) 2,500 2,500


รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมผใชน าชลประทานพนฐาน= (2,500*100)/2,500=100%


2555 2556 2557 2558

79% 86% 91% 100%




1 2 3 4 5 รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมผใชน าชลประทานพนฐาน

50% 60% 70% 80% 90%

คาคะแนนทได _____5_______ คะแนน




79 86

91

100

70 70 70 70

0

20

40

60

80

100

120

2555 2556 2557 2558

รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมผใชนาชลประทานพนฐาน


Trend



ตวชวดท 17 รอยละของพนทชลประทานทมการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ



เปนการวดถงฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการจดตงกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ ครอบคลมพนททรบผดชอบคดเปนรอยละของพนทชลประทานทมการตงตอพนทฝายสงน าและบ ารงรกษา


รวบรวมขอมลพนทของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯจากฐานขอมลองคกรผใชน าชลประทานของโครงการฯ ทกรอกขอมลในระบบออนไลน

สตรการคานวณ (พนทของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ) x 100

พนทชลประทานของฝายสงน าและบ ารงรกษา



พนทของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ (ไร)

พนทชลประทานของฝายสงน าฯ (ไร)

2,000 2,500


รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯตอ พนทโครงการ =( 2,000*100 )/2,500 = 80%


2555 2556 2557 2558

69% 71% 75% 80%




1 2 3 4 5 รอยละของพนทชลประทานทมการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ

50 60 70 80 90

คาคะแนนทได _____4_______ คะแนน




69

71

75

80

70 70 70 70

62

64

66

68

70

72

74

76

78

80

82

2555 2556 2557 2558

รอยละของพนทชลประทานทมการใชนาชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ


Trend



ตวชวดท 18 รอยละขององคผใชน าชลประทานทมความเขมแขงในการบรหารจดการน า



เปนการวดความเขมแขงของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกร สมาคมผใชน าชลประทาน และสหกรณผใชน าชลประทาน ตามแบบประเมนความเขมแขงองคกรผใชน า


ฝสบ. ใหเจาหนาทออกส ารวจและประเมนความเขมแขงขององคกรผใชน าชลประทาน (กลมบรหารการใชน าฯ ขนไป) โดยใชแบบประเมนความเขมแขงของกลมผใชน าชลประทาน (แบบ ปมอ.3 ปมอ.4) ของส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน โดยท าการประเมนชวงเดอนสงหาคม - กนยายน ของทกป

สตรการคานวณ จ านวนองคกรผใชน าฯ ทมเกณฑประเมนอยในระดบเขมแขง x 100

จ านวนองคกรผใชน าทงหมดทตองท าการประเมนฯ



จ านวนองคกรผใชน าฯ ทมเกณฑประเมนอยในระดบเขมแขง

จ านวนองคกรผใชน าทงหมดทตองท าการประเมนฯ

27 30


รอยละขององคกรผใชน าชลประทานทมความเขมแขงในการบรหารจดการน า= ( 27*100 )/30 = 90.00%


2555 2556 2557 2558

67.55% 76.95% 85.50% 90.00%




1 2 3 4 5 รอยละของกลมผใชน าชลประทานทมความเขมแขงในการบรหารจดการน า

50 60 70 80 90





67.55

76.95

85.5 90

70 70 70 70

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

2555 2556 2557 2558

รอยละของกลมผใชนาชลประทานทมความเขมแขงในการบรหารจดการนา


Trend



มตดานการพฒนาองคกร

ตวชวดท 19 จ านวนชองทางในการสอสารประชาสมพนธ (ชองทาง/เรอง/ฉบบ)



เปนการวดประสทธภาพในชองทางการสอสารประชาสมพนธของฝายสงน าและบ ารงรกษา วามชองทางจ านวนกชองทาง ในชองทางนนมกเรอง/ฉบบ ตามจ านวนชองทางทกรมฯ ก าหนด


ฝสบ. ท าการส ารวจขอมลจ านวนชองทางทฝายสงน าและบ ารงรกษาใชในการ สอสารและประชาสมพนธ ใหกบผรบบรการวามกชองทาง ในชองทางนนมกเรอง/ฉบบ ตามจ านวนชองทางทกรมฯ ก าหนด


จ านวนชองทางในการสอสารประชาสมพนธตามชองทางทกรมฯ ก าหนด


รายการ/ชองทาง 2558 การประชมชแจง การประชาสมพนธผานหอกระจายขาว ประกาศ บอรด ประชาสมพนธ ประสานงานดวยตนเอง และโทรศพท Social Media เชน E-mail หรอ Line Website

รวม 6 หมายเหต ใหใสขอมลทงหมด 4 ป คอ ปปจจบน และ 3 ปยอนหลง หมายเหต ตองมการวดผลความส าเรจหรอประเมนผลการใชสอการประชาสมพนธ โดยวดจากความพงพอใจ


จ านวนรายการ = 1+1+1+1+1+1=6




2555 2556 2557 2558

3 4 5 6


1 2 3 4 5 จ านวนชองทางในการสอสารประชาสมพนธ

(ชองทาง/เรอง/ฉบบ) 2 3 4 5 6



3

4

5

6

4 4 4 4

0

1

2

3

4

5

6

7

2555 2556 2557 2558

จานวนชองทางในการสอสารประชาสมพนธ (ชองทาง/เรอง/ฉบบ)


Trend



หลกเกณฑและแนวความคดในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) บทท 1 ความเปนมา ความเปนมาของการน าเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาใชในการปฏบตงานนน สบเนองจากระบบราชการไทยกอนการปฏรประบบราชการ พ.ศ. 2545 ระบบราชการไทยขาดความยดหยน ขนตอนมาก ยดตดกบระเบยบ สายการบงคบบญชามาก ท าใหขาราชการไมสนใจในการใหบรการประชาชน และยงมการท างานตามสงโดยไมรจกหนาทของตวเอง เนองจากการขาดขวญและก าลงใจในการท างาน จนท าใหระบบการเมองเขาแทรกแซงระบบขาราชการประจ า ท าใหเกดการทจรตคอรปชน ทงนเนองจากสวนราชการมคาตอบแทนต า นอกจากนนในกระแสปจจยภายนอกซงเปนกระแสโลกาภวฒน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย การเปลยนแปลงของระบบสงคมโลกทตองการความรวดเรวในการตดตอประสานงาน การท างาน และรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยป พ.ศ. 2540 มาตรา 74 วรรคหนง "บคคลผเปนขาราชการ พนกงาน ลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอเจาหนาทอนของรฐ มหนาทดาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวม อานวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด" และมาตรา 78 (4) และ (5) ทตองการใหพฒนาระบบงานภาครฐโดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรมและจรยธรรมของเจาหนาทของรฐควบคไปกบการปรบปรงรปแบบและวธการท างาน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และสงเสรมใหหนวยงานของรฐ ใชหลกการบรหารกจการบานเมองทดเปนแนวทางในการปฏบตราชการ ตลอดจนจดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน เพอใหการจดท าและการใหบรการสาธารณะเปนไปอยางรวดเรว มประสทธภาพ โปรงใสและตรวจสอบได โดยค านงถงการมสวนรวมของประชาชน จงเปนสาเหตใหเกดการตราพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบร หารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 และสวนราชการทเกยวของจงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการ พ.ศ. 2546-2550 ขน เพอใชในการพฒนาระบบราชการไทย ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ.2546-2550) ก าหนดใหมการปรบเปลยนกระบวนการและวธการท างาน เพอยกระดบขดความสามารถและมาตรฐานการท างานของหนวยงานราชการเพอใหเทยบเทามาตรฐานสากล โดยยดหลกเกณฑการบรหารกจการบานเมองทด เพอใหเกดผลสมฤทธตอภารกจภาครฐ มประสทธภาพ และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ ลดขนตอนการปฏบตงาน ปรบปรงภารกจใหทนสมย ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวก และมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางตอเนอง ซงท าใหหลายสวนราชการมการปรบวธการท างาน มการบรณาการการด าเนนงานเชงพนท และสามารถตอบสนองตอความตองการของประชาชน และมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางสม าเสมอ จากการด าเนนงานทผานมา ส านกงาน กพร. รวมกบสถาบนเพมผลผลตแหงชาต และสวนราชการทเกยวของ จงไดด าเนนโครงการจดหาเครองมอในการพฒนาการด าเนนงานภาครฐ เพอยกระดบคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ตามวธการบรหารกจการบานเมองทด โดยน าแนวทางของเกณฑรางวล



คณภาพแหงชาต (Thailand Quality Award - TQA) มาใช โดยมพนฐานจากเกณฑพฒนาคณภาพของอเมรกา ทเรยกวา Malcolm Baldrige National Quality Award (MBNQA) มาใช ซงระบไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 9 (พ.ศ. 2545 - 2549) เพอใหผปฏบตงานทกระดบปฏบตงานดวย จตวญญาณ ดวยความส านก ดวยความรบผดชอบ ดวยความมประสทธภาพ ดวยความมวสยทศน ดวยการรจกประเมนผล รจกแขงขน รจกปรบปรง รจกพฒนา ซงสปรตทงหมดน คอสปรตของเกณฑคณภาพแหงชาตนเอง จงท าใหเกดการพฒนาเปนเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA หรอ Public Management Quality Award) มาใชในการพฒนาระบบราชการเพอใหมคณภาพเทยบเทามาตรฐานสากล สวนราชการจะไดประโยชน จากการน าเกณฑการพฒนาคณภาพการบรการจดการภาครฐ (PMQA) ไปใช โดยการประเมนตนเอง (Self-Assessment) เพอยกระดบคณภาพการบรหารจดการและท าใหสวนราชการรบทราบขอบกพรอง เพอจดท าแผนในการพฒนาและปรบปรงองคกรใหสมบรณขน โดยอาศยเกณฑเปนตวก าหนด เพอใหสามารถสงมอบคณคาทด ทงในดานผลผลตและผลลพธของหนวยงาน การใหบรการแกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ซงสามารถสนองตอบตอพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 นอกจากนนยงชวยสงเสรมและสนบสนนการพฒนาขดความสามารถของหนวยงานทจะน าไปสความส าเรจ และสามารถสงมอบการบรการทดใหแกประชาชน และยกระดบการด าเนนงานภายในใหมความสอดคลองกบบรบทของสภาวะสงคม และปจจยภายนอก หลงจากยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2546-2550 ไปแลว รฐบาลไดเหนแนวโนมทดในการพฒนาระบบราชการใหมประสทธภาพมากยงขน จงไดออกแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2551-2555 ซงเปนชวงทสอง โดยเนนใหสวนราชการตองเปนหลกทจะน าพาความเจรญรงเรองมาสประเทศ ในกระแสทมการเปลยนแปลงทมากขน เชนในเรองระบบเทคโนโลยทพฒนาไปอยางรวดเรว การแขงขนระหวางประเทศมากขน การเตรยมความพรอมระบบราชการตอการเขาสประชาคมอาเซยน ตลอดจนความคาดหวงของประชาชนทมากขน จงไดก าหนดยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการ ป 2551-2555 ทเนนใหขาราชการ เกง ด มสวนรวม ตอบสนองทนตอความเปลยนแปลง เพอประโยชนสขของประชาชน โดยในประเดนยทธศาสตรท 3 มงเนนใหเปนองคกรทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรม เปลยนแปลงและปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตางๆ จงเปนทมาของการพฒนาระบบราชการโดยการน าเครองมอ "การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาใชในการพฒนาหนวยงานและองคกรตางๆ ทวประเทศ



� -

“ ”

�

•

• • � �

� • �

� •

7

รปท 13 แผนยทธศาสตร การพฒนาระบบราชการไทย พ.ศ. 2551- พ.ศ. 2555

โดยในแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551-2555) ในประเดนยทธศาสตรท 3 : มงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถ ในการเรยนรคด รเรม เปลยนแปลงและปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ โดยม กลยทธทส าคญ ดงน

• 3.1 จดใหมการวางยทธศาสตรการบรหารประเทศในระยะยาว (Scenario Planning) เพอคาดการณปจจยตาง ๆ ทอาจเกดขนในอนาคตและผลกระทบตอการบรหารกจการบานเมอง และกาหนดเปาหมายทพงประสงคและตองการบรรลผลไวเพอวดความกาวหนาและผลสมฤทธสาหรบใชประโยชนในการวางแผนพฒนาระยะสน - ปานกลาง รวมถงการเตรยมการวางระบบบรหารงานและบคลากรภาครฐในอนาคต

• 3.2 ปรบปรงบทบาทภารกจ และโครงสรางของภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม (Rightsizing) เกดความคมคาและรองรบกบสภาพแวดลอมในการปฏบตงานทมความหลากหลายซบซอนมากขน



โดยการด าเนนการตามแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2551-2555) จะเนนการด าเนนงานตามพระราชกฤษฎกาการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2545 โดยมงเนนใหองคกรเปนองคกรทมสมรรถนะสงมตนทนผลผลตต า สามารถตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยองคกรมลกษณะการด าเนนการทคลองตวมสายการบงคบบญชาสนและมโครงสรางทเหมาะสมและกระทดรด รองรบการเปลยนแปลงและการเขาสประชาคมอาเซยน

ปจจบนรางแผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556-2560) โดยมเปาหมาย "เพอประโยชนสขของประชาชน" ประกอบดวยยทธศาสตรในการพฒนา 7 ดาน ประกอบดวย

รปท 14 ยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย (พ.ศ. 2556-2560)

1. การยกระดบและเ พมประสทธภาพในการใหบรการสาธารณะ (Service Excellence)

2. การพฒนาองคกรภาครฐใหมความทนสมย มขดสมรรถนะสงและพฒนาบคลากรภาครฐใหเปนมออาชพ (HPO)

3. การสรางคณคาและความคมคาในเชงภารกจของรฐ (Public Value)

4. การบรหารงานและการบรณาการการท างานของหนวยงานภาครฐ (Integration)

5. การมสวนรวมของประชาชนและการบรหารก จ ก า ร บ า น เ ม อ ง แ บ บ ร ว ม ม อ ก น (Collaboration)

6. การยกระดบความโปรงใสและความเชอมนศรทธาในหนวยงานของรฐ (Integrity)

7. การขบเคลอนระบบราชการไทยเพอพรอมเขาสการเปนประชาคมอาเซยน (Readiness for ASEAN 2558)



บทท 2 หลกคานยม (Core Value) เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดยดหลกแนวความคด Core Value 11 ตว ของ Malcolm Baldrige มาเปนเกณฑในการขบเคลอนแนวความคดในการพฒนา เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) โดยอาศยแนวความคดหลกคานยมหลก (Core Value) 11 ประการ ดงน

1. การน าองคการอยางมวสยทศน 2. ความรบผดชอบตอสงคม 3. การใหความส าคญกบพนกงานและคคา 4. ความเปนเลศทมงเนนทลกคา 5. การมงเนนอนาคต 6. ความคลองตว 7. การเรยนรขององคการและแตละบคคล 8. การจดการเพอนวตกรรม 9. การจดการโดยใชขอมลจรง 10. การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา 11. มมมองเชงระบบ

: Core Values

24

รปท 15 หลกคด : 11 Core Values โดยแนวคด Core Value 11 ตว สามารถแสดงถงแนวความคดการบรหารจดการอยางเปนระบบ โดยในแนวคดแตละตวตองการเนนภาพในการบรหารงานขององคกรตงแตเรมตนในการบรหาร จนถงขนสดทายของการบรหารทมระบบและสามารถท าซ าได โดยมหลกแนวคดดงน



1. การนาองคกรอยางมวสยทศน

เปนการมองถงการน าองคกรของผน า วามการก าหนดแนวทางการด าเนนงานอยางไรใหประสบผลสมฤทธตามเปาหมายหรอวสยทศนขององคกร เชน การบรรลตามวสยทศนของกรมชลประทาน โดยการปฏบตตามภารกจคอ การพฒนาแหลงน า การบรหารจดการน า และการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า โดยมทศทางการพฒนาพนทชลประทาน 60 ลานไร ฯลฯ ซงในสวนของโครงการชลประทาน โครงการสงน าและบ ารงรกษา จะมภารกจหลกในการบรหารจดการน าและการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า โดยเนนในเชงพนท (Area Approach) เพอตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

2. ความรบผดชอบตอสงคม เปนการค านงถงสงทหนวยงานหรอทองคกรด าเนนงาน กอใหเกดผลกระทบอะไรกบสงคม

สงแวดลอม ผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย ซงหมายความวาสวนราชการไดมการค านงถงสงทจะกระทบกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ในพนทใหบรการหรอตามภารกจทด าเนนงานหรอไม และถาเกดผลกระทบหรอเกดปญหาจากการด าเนนงานนนๆ จะมการด าเนนการแกไขอยางไร หรอหาวธการด าเนนงานอยางไรทท าใหผลกระทบเกดขนนอยทสด เชน เมอโครงการเขาไปด าเนนการกอสราง ปรบปรงโครงการ เกดฝนละอองเขาไปรบกวนชมชน สวนราชการจะตองหามาตรการในการลดผลกระทบจากการด าเนนงาน หรอ สวนราชการนนตองเขาไปแกไขปญหาใหเกดขนนอยทสด เชน การรดน าในพนผวทางเพอไมใหเกดฝนละอองฟงกระจาย จ ากดความเรวรถทวงเขาหวงาน หรอ การบรหารจดการน าเมอเกดผลกระทบจากน า เชน เกดปญหาน าทวมหรอน าแลง สวนราชการมวธในการลดผลกระทบหรอใหความชวยเหลออยางไร เชน การวางแผนการบรหารจดการน าในภาวะวกฤต การสงเครองสบน าเขาชวยเหลอ ฯลฯ เปนตน

3. การใหความสาคญกบบคลากรและผมสวนไดสวนเสย เปนการใหความส าคญกบบคลากรภายในองคกรหรอในหนวยงานนนๆ เพอใหบคลากรใน

องคกรมขวญและก าลงใจ เพอใหเกดการปฏบตงานอยางทมเท และมความรกและความผกพนในองคกร ตลอดจนการสนบสนนอปกรณในการปฏบตงาน โดยมบรรยากาศการท างานทเหมาะสม เชน สถานทท างาน บรรยากาศในสถานทท างาน ฯลฯ เพอใหบคลากรสามารถปฏบตงานไดอยางทมเท เตมความสามารถ เพอใหผลจากการด าเนนงานมประสทธภาพและประสทธผล ตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

นอกจากนนการใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และคคา เพอใหการด าเนนการตามภารกจขององคกรตอบสนองตอความตองการของผมสวนไดสวนเสย และคคา โดยการใหบรการตรงกบความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตามภารกจของหนวยงานนนๆ ทด าเนนการอย เชน ภารกจการบรหารจดการน า ตองค านงถงความตองการของเกษตรกรในพนท ทตองการน าเพอการเกษตรหรอตองการน าเพอกจกรรมอนๆ โดยท าการจดสรรใหตรงตอความตองการของ



ผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย นอกจากนนอาจใชวธการใหเกษตรกรในพนทเขามามสวนรวมในการบรหารจดการน า เพอสรางความส าคญและลดปญหาการตอตานจากการด าเนนงานของภาครฐ และเกษตรกรผใชน าไดรบบรการตามความตองการจากภาครฐ เปนตน ทงนหนวยงานควรใหขอมลการใหบรการแกลกคา อยางนอยควรมขอมล ขนตอน ระยะเวลาการใหบรการแกลกคา เพอใหผรบบรการไดทราบระยะเวลาในการใหบรการเพอลดขอสงสยและปญหาในการใหบรการทจะเกดขน ตลอดจนควรมการรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะในการใหบรการเพอน ามาปรบปรงคณภาพในการใหบรการตอไป เปนตน

4. ความเปนเลศทมงเนนผรบบรการ จากประเดนท 3 จะมความเชอมโยงกบประเดนท 4 โดยความเปนเลศทมงเนนบรการนน

จะหมายถงสวนราชการหรอบคลากรในองคกรตองมจตในการใหบรการ (Service Mind) เพอใหการบรการนนออกมาจากน าใสใจจรง ตอบสนองตอความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ดวยความยตธรรมและโปรงใส เพอใหการบรการนนประทบใจผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย โดยในสวนของฝายสงน าและบ ารงรกษาทจะตองเขาคลกคลกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตองมองใหเหนถงภารกจทรบผดชอบดานการบรหารจดการน าและการปองกนและบรรเทาภยจากน า วาจะท าอยางไรใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยประทบใจในการใหบรการโดยมกลยทธหรอวธการตางๆ เชน กระบวนการบรหารจดการน าโครงการสามารถสงน าใหกบเกษตรกรในพนทตามระยะเวลา และปรมาณทตกลง โดยการใชกระบวนการการมสวนรวมของเกษตรกรในการด าเนนงานกจกรรมตางๆ เพอใหมการปฏบตของทงสองฝายเปนไปตามขอตกลงหรอตามรอบระยะเวลาในการด าเนนงานทก าหนด ฯลฯ เพอใหเกดความประทบใจในการด าเนนงานและเกดความเชอมนในการใหบรการจากภาครฐ

5. การมงเนนอนาคต ในการด าเนนงานขององคกรหรอของโครงการตองมงเนนอนาคต ตองมองถงภารกจท

ด าเนนการวาในอนาคตจะตองด าเนนงานอยางไรใหตอบสนองตอเปาหมายขององคกร ตอบสนองตอภารกจทด าเนนงาน โดยโครงการตองรกษาลกคาเดมในปจจบนทมอยเดม และหาลกคาใหม เพอใหการด าเนนงานของโครงการเกดความยงยน และรกษาสภาพการด าเนนงานไดอยางตอเนอง เพอไมใหลกคาหรอผรบบรการหาผใหบรการใหม ซงจะสงผลตอความยงยนขององคกรในอนาคต การมงเนนอนาคต ใหน าปจจยภายนอกมารวมพจารณา เชน กระแสสงคม การเปดกลมประเทศ ASEAN ซงโครงการชลประทานเปนหนวยปฏบตตองมการปรบตวใหเขากบบรบทของจงหวดพนท โดยยดหลกกการด าเนนการตามภารกจของกรม และประยกตกบความตองการของพนท เพอใหการด าเนนการเปนไปในทศทางเดยวกน โดยค านงถงความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเปนหลก หรอการตอบสนองตอผรบบรการ



6. ความคลองตว การด าเนนงานขององคกรตองมความคลองตวในการท างาน เพอใหเกดความรวดเรวในการ

ใหบรการ การปฏบตงานดานตางๆ เนองจากการท างานในยคปจจบน กระแสสงคมแขงขนกนทความรวดเรวในการด าเนนงาน ตลอดจนผมสวนไดสวนเสย เพอใหทนตอความเปลยนแปลงของกระแสสงคม โดยค านงถงตนทนผลผลต ระยะเวลาในการด าเนนงาน ทรพยากรทใชในการด าเนนงาน ฯลฯ ดงนนองคกรตองหาวธการหรอกลยทธในการด าเนนงานเทคโลยสารสนเทศเขามาชวยเพอใหการด าเนนงานมประสทธภาพมากขน เพอใหเกดความคลองตวในการปฏบตงาน ดงตวอยาง การตอปายภาษลอเลอน (ทะเบยนรถ) ในอดตสวนราชการด าเนนการเองไมมการกระจายอ านาจ ตอมาไดมการปรบปรงวธการใหบรการใหเกดความคลองตวจงมอบอ านาจในการตดสนใจใหกบเจาหนาท โดยใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศททนสมยและมระบบฐานขอมลทด ท าใหการด าเนนงานรวดเรว คลองตว ลดเวลาการใหบรการจากครงวน เหลอเพยง 5 นาท เปนตน

7. การเรยนรขององคการและแตละบคคล การเรยนรขององคการและแตละบคคล (Knowledge Management : KM) เปน

กระบวนการทสงเสรมสนนสนนใหบคลากรภายในโครงการฯ มการแลกเปลยนเรยนรเกยวกบการปฏบตงาน การเรยนรจากประสบการณในการท างาน (Lessons Learned) ของบคลากรและขององคกร เพอจดเกบความรและประสบการณของผปฏบตงาน เพอน ามาพฒนาระบบและวธการท างาน ใหมประสทธภาพสงขน ตลอดจนการถายทอดความรจากการเรยนร เพอน ามาพฒนาบคลากรในองคกรใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) โดยการเรยนรจากประสบการณของคนรนกอน เพอน ามาใชในการปฏบตงานและการพฒนาตอยอด เพอใหการด าเนนงานในกระบวนการนนมประสทธภาพ ประสทธผล โดยไมตองมาเรมตนคดใหมทกครงทด าเนนการ โดยโครงการฯ หรอฝายสงน าฯ นนๆ ตองใหการสงเสรมสนบสนน เพอใหการด าเนนงานส าเรจเปนรปธรรม

นอกจากนน โครงการฯ และฝายสงน าฯ ตองพฒนาบคลากรใหมขดความสามารถในการปฏบตงาน การใชเทคโนโลยและอปกรณสมยใหม เพอพฒนาขดความสามารถของบคลากรในองคกร ในการน ามาประยกตใชในงาน เพอใหงานนนๆ มประสทธภาพและประสทธผล ตลอดจนพฒนาบคลากรทขาดองคความรในการปฏบตงาน ใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ และประสทธผล เชน ขาดความรในเรองของงานดานสงน า โครงการฯ และฝายสงน าฯ จะตองใหบคลากรผนนไดเรยนรและเสรมความรในเรองการสงน า โดยอาจจะใชวธการฝกอบรม การใชพเลยง ฯลฯ เพอใหบคลากรมความรและความสามารถในการปฏบตงานทด าเนนงานอย เปนตน

8. การจดการเพอนวตกรรม เปนการเรยนรจากกระบวนการการท างาน (Knowledge Management :KM) เพอน า

ความรทไดมาปรบปรงกระบวนการปฏบตงาน เพอสรางแนวทางในการปฏบตงาน หรอพฒนาระบบในการท างาน (Approach) เพอใหระบบการปฏบตงานมประสทธภาพและประสทธผล เชน มตนทนต า ใชระยะเวลานอยลง ท างานสะดวกขน รวดเรวขน ขนตอนนอยลง ผใชงานสามารถน ามาใชไดจรง ฯลฯ



เมอด าเนนการปรบปรงแลวใหน ามาประกาศหรอน ามาใชทงองคกรหรอโครงการฯ เพอใหเกดความเปนมาตรฐานในการปฏบตงาน เชน กรมชลประทานประกวดนวตกรรมแลว ใหน าผลทไดจากนวตกรรมทปรบปรงระบบการท างาน เพอน ามาใชทงองคกร เปนตน

9. การจดการโดยใชขอมลจรง เปนการมองถงการจดเกบขอมล การวางระบบฐานขอมล การเลอกขอมลทส าคญทใชใน

การบรหารจดการ การส ารองขอมล เพอใหโครงการฯ หรอฝายสงน าและบ ารงรกษา มระบบการจดเกบขอมล รอบการ Update ขอมล ระบบประมวลผลขอมล และระบบการรายงานขอมลทถกตองทนสมย โดยตองก าหนดผรบผดชอบในการจดเกบขอมล รอบระยะเวลาในการปอนขอมล รวมทงมระบบปองกน Hardware และ Software เพอใหเครองคอมพวเตอรมการใชงานไดอยางตอเนอง และมระบบการส ารองขอมล ระบบการรกษาความปลอดภยจากไวรส ระบบบรหารความเสยงจากความเสยหายของอปกรณตางๆ เพอสามารถใชโครงการมระบบขอมลสารสนเทศทสามารถใชงานไดอยางตอเนอง โดยระบบทกลาวขางตนควรเปนระบบทใชงานงายสะดวกรวดเรว (Friendly User)

10. การมงเนนทผลลพธของกระบวนการสรางคณคา เปนการค านงถงผลการด าเนนงานทมงเนนถงผลลพธของกระบวนการสรางคณคา ไดแก

การพฒนาแหลงน า การบรหารจดการน า และการปองกนและบรรเทาภยจากน า โดยเนนทผลลพธจากการด าเนนงาน ทมประสทธภาพและประสทธผล โดยค านงถงความคมคา ตนทนผลผลต ความพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตรงกบความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และผลประโยชนทไดรบมความคมคาในการใชงาน

โดยการมงเนนทผลลพธของการด าเนนงานในกระบวนการพฒนาแหลงน า จะประกอบดวยตวชวด จ านวนพนทชลประทานทเพมมากขน ปรมาณน าเกบกกทเพมมากขน จ านวนโครงการชลประทานแลวเสรจตามแผน ฯลฯ เปนตน สวนกระบวนงานบรหารจดการน าจะประกอบดวยตวชวด จ านวนพนทบรหารจดการน าในเขตชลประทาน (Cropping Intensity) และในภารกจการปองกนและบรรเทาภยอนเกดจากน า จะประกอบดวยตวชวด รอยละของพนทความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลง จ านวนโครงการปองกนอทกภยทแลวเสรจตามแผน ฯลฯ เปนตน ซงเปนระบบตวชวดผลลพธของการด าเนนงานในภารกจของกรมชลประทานทรบผดชอบ

11. มมมองเชงระบบ มมมองเชงระบบ เปนการมองถงสภาพการด าเนนงานของโครงการทจะตองมระบบ ขนตอน

การปฏบตงาน ระยะเวลาในการด าเนนงาน ผรบผดชอบในการด าเนนงานนนๆ และตวชวดความส าเรจในกระบวนการนนๆ หรอทเรยกทางวชาการวา Approach เพอใหโครงการฯ หรอฝายสงน า สามารถปฏบตงานเดยวกนสามารถท าไดเหมอนกนทงโครงการ และท าซ าไดเปนมาตรฐานเดยวกนทงระบบ ทง



องคกร เพอใหผบรหารสามารถตดตามผลการด าเนนงานไดอยางรวดเรว และตอบสนองตอวสยทศน เปาหมายขององคกร และความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

ซงจาก Core Value 11 ตว ส านกงาน ก.พ.ร. ส านกงานเพมผลผลตแหงชาต และหนวยงานทเกยวของ ไดน าหลกแนวคดดงกลาวมาพฒนาและปรบปรงเปนเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA : Public Sector Management Quality Award) เปนกรอบการประเมนการบรหารจดการองคการ เพอน ามาใชในการพฒนาระบบราชการ ใหมมาตรฐานเทยบเทาสากล



บทท 3 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA : Public Management Quality Award) เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA : Public Sector Management Quality Award) เปนเกณฑทไดพฒนามาจากหลกคด Core Value 11 ตว และน าแนวคดดงกลาวมาประยกตกบการปฏบตงานของภาครฐ โดยพฒนามาเปน เกณฑการพฒนาบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เพอใชเปนเครองมอในการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ โดยใชเปนขอค าถามในการประเมนองคการดวยตนเองทครอบคลมในทกมต เพอตรวจถงสภาพการบรหารของหนวยงานในปจจบน เพอยกระดบคณภาพการบรหารจดการใหเทยบเทามาตรฐานสากล นอกจากนนยงสามารถใชเปนเครองมอในการพฒนาการปฏบตงานใหไดมาตรฐานในการปฏบตงาน โดยดจากเกณฑหรอขอก าหนดตางๆ ซงความยากของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ คอ การน าเกณฑดงกลาวมาประยกตใชในการตรวจสอบกระบวนการท างานขององคกร ซงบางคนอาจจะบอกวามนเปนของตางประเทศไมใชของไทยไมสามารถใชกนไดเปนความเขาใจทคลาดเคลอน เนองจากหลกการบรหารจดการทวไป ไมวา PMQA, TQA, POSCOB, ISO, HA ฯลฯ มหลกแนวคดในการบรหารจดการองคกร โดยแตละองคกรทน าไปใชตองน ามาแปลความหมายและปรบใชใหถกกบบรบทขององคกร นนๆ โดยมหลกแนวคดจาก Core Value 11 ตวเปนหลกในแนวคด และใชขอค าถามตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาเปนขอค าถามในการตรวจสอบการท างาน ดงนน ในการใชเครองมอ PMQA เราตองตประเดนขอค าถามของเกณฑวามจดประสงคเปนอยางไร และลกษณะในการปฏบตงานขององคกรเปนเชนไร เรากน าขอค าถามนกลบมาดวธการปฏบตงานภายในองคกร วามการปฏบตตามขอค าถามนอยางไร เรากกลบมาดวธการปฏบตงานของโครงการฯ และฝายสงน าฯ วาตามขอค าถามน โครงการฯ และฝายสงน าฯ ไดมการปฏบตงานอยางไร ครบตามมาตรฐานหรอไม ถาไมครบขาดอะไรกจะเปนโอกาสในการปรบปรงระบบงานใหดขน เมอท าไปหลายๆ รอบเขา และแกไขในจดออนหรอประเดนทขาดไป (Gap) จะสงผลท าใหการท างานของโครงการฯ และฝายสงน าฯ หรอองคกรกจะเขาสมาตรฐานสากล ฉะนน เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ จงเปนเกณฑทถกน ามาใชทกสวนราชการในประเทศ เพอพฒนากระบวนการท างานของสวนราชการใหมประสทธภาพและประสทธผลมากขน ตามเจตนารมณของพระราชกฤษฎกาวาดวยการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เนนทการน าองคกรอยางมวสยทศน ความรบผดชอบตอสงคม โดยมแผนการปฏบตงานทสอดคลองกบทศทางขององคกร เพอความส าเรจตามเปาหมายขององคกร โดยค านงถงความตองการและการตอบสนองตอผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนยดหลกการบรหารจดการทมความคลองตว การกระจายอ านาจ รอบระยะเวลาในการใหบรการสนและรวดเรว เพอความคลองตวในการปฏบตงาน และสงเสรมใหผปฏบตงานมการพฒนาตนเอง มความคดรเรม และการเรยนร การจดการความร (KM : Knowledge Management) อยางตอเนอง เพอใหเปนองคกรแหงการเรยนร (LO : Learning Organization) โดยอาศยขอมลสารสนเทศทเปนขอมลจรงในการตดสนใจและตดตามผลการด าเนนงาน เพอใหการท างานมงเนนผลลพธกา รด าเนนงานทมประสทธภาพ ประสทธผล ตนทนผลผลตต า เปนส าคญ



เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) แบงออกเปน 2 สวน คอ 1. ลกษณะส าคญขององคกร (P) 2. เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (หมวด 1-7)

2.

P)

(PMQA)

รปท 16 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) การน าเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐมาใช เปรยบเสมอนแพทยทตองมเครองมอหมอในการตรวจ เชน ปรอทวดไข เครองวดความดน เครองฟงหวใจ ฯลฯ เพอใชในการวเคราะหความเจบปวยของคนไข เชนเดยวกน ในการตรวจวดความเจบปวย หรอความบกพรองในการบรหาร เรากสามารถใชเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) มาใช ในการตรวจสภาพการบรหารจดการของหนวยงานหรอองคกร โดยใชขอค าถามในการซกถามหรอถามหาความพรอมของการด าเนนงานในเรองนนๆ เพอใหทราบผลการและน ามาวเคราะหวามจดบกพรองในเรองใด เพอจะไดท าการแกไขปรบปรงใหดตามเปาหมายของขอค าถามตามเกณฑนนๆ เพอใหการด าเนนงานของโครงการหรอฝายสงน าเขาสสความเปนมาตรฐาน สามารถท าซ าได



1. ลกษณะสาคญขององคกร เปนการอธบายถงลกษณะส าคญขององคกร ซงแสดงถงภาพรวมขององคกร/โครงการ สภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจ ความสมพนธกบหนวยงานอนในการปฏบตราชการ ความทาทายเชงยทธศาสตร และระบบการปรบปรงผลการด าเนนการ ซงเปนการดถงสภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจขององคกร หรอโครงการฯ ความสมพนธระหวางหนวยงานกบผรบบรการ สวนราชการอนในพนท และประชาชนโดยรวม สงส าคญทมผลตอการด าเนนการ และความทาทายทส าคญในเชงยทธศาสตรทสวนราชการเผชญอย รวมถงระบบการปรบปรงผลการด าเนนการขององคกรหรอฝายสงน าและบ ารงรกษา ซงเปนแนวทางทครอบคลมระบบการบรหารจดการการด าเนนการขององคกรโดยรวม ประกอบดวย 2 หวขอ ไดแก 1) ลกษณะขององคกร ม 2 หวขอยอย คอ ก) ลกษณะพนฐานของสวนราชการ ข) ความสมพนธภายในและภายนอกขององคกร 2) ความทาทายตอองคกร ก) สภาพการแขงขน ข) ความทาทายเชงยทธศาสตร ค) ระบบการปรบปรงผลการด าเนนงาน รายละเอยดตามภาพ

รปท 17 ลกษณะส าคญขององคกร

P.

P1. P2.

.1 1.2

2 2.1 2.2 2.3 2.4 3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13 • • •

14

15



ลกษณะความส าคญขององคกรจะท าใหเหนภาพรวมของกรมฯ/โครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษาทจะมงเนน สงทส าคญทมผลตอการด าเนนการและความทาทายในเชงยทธศาสตรทส าคญทเผชญอย รวมถงสภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจของกรมฯ /โครงการฯ/ฝายสงน าและบ ารงรกษา

ในฝายสงน าและบ ารงรกษาซงเปนหนวยปฏบตภายใตโครงการฯ ซงโครงการฯ จะตองใชแนวทางของกรมฯ เปนหลกในการปฏบตภารกจหนาท โดยฝายสงน าและบ ารงรกษาเปนหนวยปฏบตซงเปนหนวยงานทจะผลกดนใหโครงการฯ บรรลเปาหมายทตงไว ซงจะสงผลท าใหกรมฯ บรรลเปาหมาย โดยดจากสงทส าคญทฝายสงน าและบ ารงรกษาจะมงเนน ซงสงผลตอการด าเนนการและความทาทายเชงยทธศาสตร และสภาพแวดลอมในการปฏบตภารกจของฝายสงน าฯ และโครงการฯ เผชญอย ซงจะตองดแลในพนทโครงการฯ เพอสนบสนนใหโครงการฯ บรรลเปาหมายในทศทางเดยวกนกบแนวทางของกรม

ลกษณะส าคญขององคกร ประกอบดวยขอค าถาม 15 ค าถาม แบงออกเปน 2 หวขอ ไดแก

1) ลกษณะองคกร

เปนการถามถงขอมลพนฐานของโครงการฯ ทสอดคลองกบกรมฯ และความสมพนธของโครงการฯ กบผรบบรการ สวนราชการอนทเกยวของในการปฏบตราชการ และผมสวนไดสวนเสย โดยในค าถามระดบโครงการฯ ใหเนนเปนขอมลระดบของโครงการฯ ทเชอมโยงขอมลกบระดบกรมฯ เพอใหโครงการไดทราบถงตวเองวามขดความสามารถในการปฏบตราชการในระดบไหน หรอรจกสภาพการปฏบตงานของตวเอง

2) ความทาทายขององคกร

เปนการถามถงความทาทายทกรมฯ โครงการฯ และฝายสงน าและบ ารงรกษา เผชญอยในปจจบน โดยเนนในสวนทฝายสงน าและบ ารงรกษาตองเผชญในพนท โดยดจากปจจยภายนอกทจะมผลกระทบตอการปฏบตงานของโครงการ

การทบทวนลกษณะส าคญขององคกรเปนสวนส าคญในการประเมนโครงการฯ ทท าใหเหนถงภาพรวมของโครงการฯ ทเชอมโยงการด าเนนงานในหมวดตางๆ เพอแสดงถงบรบทของโครงการฯ ทเชอมโยงตอกน ซงขอมลในสวนน หวหนาฝายสงน าและบ ารงรกษาและผอ านวยการโครงการ/หวหนาโครงการ ควรเขามามสวนรวมในการใหขอมลทเกยวของและจดมงหมายทโครงการฯ จะมงไป ตามบรบทของโครงการฯ และลกษณะส าคญของโครงการฯ จะตองเปนไปตามทศทางหรอเปนไปในแนวทางเดยวกนกบการด าเนนงานของกรมฯ นอกจากนจะตองเนนถงความเชอมโยงความสมพนธของแตละสวนงานภายในโครงการฯ และความเชอมโยงในแตละหมวดไดดวย แนวทางในการตอบคาถาม การทบทวนลกษณะสาคญขององคกร ใหตอบคาถาม 15 คาถาม ใหตอบในลกษณะรอยแกวโดยใชขอความทกระชบ ขอมลทเปนจรง เอกสารอางอง ฯลฯ โดยขอคาถามของเกณฑการพฒนาคณภาพฝายสงนาฯ จะมไมครบทง 15 ขอ เนองจากเปนหนวยปฏบตงานในสนาม รายละเอยด ตามแบบฟอรมท 1



2. เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ประกอบดวยค าถามในหมวดตางๆ เพอใชเปนเครองมอในการตรวจสภาพการด าเนนงาน เพอใชในการปรบปรงการด าเนนงานใหมประสทธภาพและประสทธผล ตอบสนองตอความตองการของประชาชนและผมสวนไดสวนเสย เพอใหการด าเนนงานเขาสความเปนเลศตามมาตรฐานสากล โดยเกณฑในแตละหมวดจะมความเชอมโยงกนระหวางหมวดตางๆ เพอแสดงใหเหนถงการบรหารจดการทดตองมความสอดคลองและบรณาการกนอยางเปนระบบ โดยเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐประกอบดวย 7 หมวด คอ หมวด 1 การน าองคกร หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด 6 การจดการกระบวนการ หมวด 7 ผลลพธการด าเนนการ ซงเกณฑทง 7 หมวด มความเชอมโยงเชงระบบ สามารถแบงเปน 2 สวนไดแก

1. สวนทเปนกระบวนการ 2. สวนทเปนผลลพธ

รปท 18 ความเชอมโยงเชงระบบของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

1) สวนทเปนกระบวนการ สามารถแบงออกไดเปน 3 กลม คอ 1.1) กลมการน าองคกร ประกอบดวย 3 หมวด คอ หมวด 1 การน าองคกร



หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร หมวด 3 การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย 1.2) กลมปฏบตการ ประกอบดวย 2 หมวด คอ หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด 6 การจดการกระบวนการ 1.3) กลมพนฐาน ประกอบดวย 1 หมวด คอ หมวด 4 การวด การวเคราะห การจดการความร 2) สวนทเปนผลลพธ ไดแก หมวด 7 ผลลพธในการด าเนนการ ซงจะมการประเมนผลการตรวจประเมนใน 4 มต ไดแก




มตดานการพฒนาองคกร การสรปประเมนผลการด าเนนงานทง 6 หมวด ทไดด าเนนการตรวจตามเกณฑ หรอกลาวอกนยหนงเปรยบเสมอนกบแพทยทน าผลจากการตรวจดวยเครองมอตางๆ เชน ปรอทวดไข เครองวดความดน ฯลฯ เพอน ามาสรปวาเราปวยเปนโรคอะไร เชนเดยวกน ผลจากการตรวจประเมนในแตละหมวดกเปรยบเสมอนเครองมอทวดผลการด าเนนการในแตละดาน วามจดออน จดแขงในเรองอะไร และน าไปสรปเปนผลการตรวจประเมนในแตละดาน เพอประโยชนในการตดตามผลการด าเนนงานและใชเปนแนวทางในการปรบปรงผลการด าเนนงานใหดขน

เมอทราบจดประสงคของเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐแลว ในขนตอนตอไปเรามารจกวาแตละหมวดมการด าเนนงานในเรองอะไรบาง เพอใหเกดความเขาใจในกจกรรมแตละหมวดมากขน โดยจะใหรเกณฑในภาพกวาง ไมลงในรายละเอยดในเกณฑ เพอท าความเขาใจกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ไดงายขน

เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ เปนเครองมอในการตรวจสอบการด าเนนงานของโครงการฯ วาเทยบเทามาตรฐานแลวหรอยง โดยใชค าถามในการตรวจสอบการด าเนนงานของโครงการฯ โดยแบงออกเปน 7 หมวด ในการด าเนนงาน โดย



หมวด 1 การนาองคกร เปนการตรวจและประเมนผบรหารขององคกร/โครงการ/ฝายสงน าและบ ารงรกษา วามการด าเนนการอยางไรในเปาหมายหลกขององคกร เชน ในเรองวสยทศน เปาประสงคระยะยาว และระยะสน คานยม ความคาดหวงในการด าเนนการ รวมถงการใหความส าคญกบผรบบรการและผ มสวนไดสวนเสยทกกลม การกระจายอ านาจในการตดสนใจเพอลดขนตอนในการปฏบตงาน การสงเสรมใหบคลากรในองคกรรวมใจกนท างานเปนทม การสรางบรรยากาศในการท างาน การเรยนรและการสรางนวตกรรมในองคกร/โครงการ การสอสารสองทาง รวมถงการก ากบดแลตนเองทด การควบคมภายใน การบรหารความเสยง การปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และความรบผดชอบตอสงคมและชมชน ตลอดจนการตดตามผลการด าเนนงานและการจดการผลกระทบทางลบ เพอใหองคกรสามารถบรรลเปาหมายทก าหนดไว

กลาวคอ การมองถงบทบาทของผน าในการก าหนดทศทางการด าเนนงานขององคกรในการใหบรรลเปาหมายตามพนธกจขององคกร โดยมเปาหมายทชดเจนในอนาคตหรอตอบสนองตอวสยทศนขององคกรและเปาหมายของพนทจงหวดททโครงการตงอย โดยค านงถงความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยขององคกร การจดการผลกระทบทางลบทจะเกดขนเพอใหมการด าเนนการและแกไขปญหาทนท การกระจายอ านาจในการด าเนนการเพอในการด าเนนงานของโครงการมความคลองตว และการประเมนถงศกยภาพและขดความสามารถและสมรรถนะของบคลากรในองคกร ความทมเทและจงรกภกดตอองคกร เพอใหองคกรสามารถขบเคลอนไดอยางเตมขดความสามารถ ดวยหลกธรรมาภบาลอยางโปรงใสเปนธรรม เพอประสทธภาพและประสทธผลในการด าเนนการ

รปท 19 หมวด 1 การน าองคกร



หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร

เปนการตรวจและประเมนวธการก าหนดประเดนยทธศาสตร เปาประสงคเชงยทธศาสตร และกลยทธหลก รวมทงแผนปฏบตราชการขององคกร/ฝายสงน าและบ ารงรกษา ทงระยะสน ระยะปานกลาง และระยะยาว ทสอดคลองกบความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ประกอบกบการบรหารความเสยงดานตางๆ กลาวคอเปนการแปลงวสยทศน พนธกจของหนวยงานมาเปนกจกรรมในการด าเนนงาน เพอใหโครงการทด าเนนการเปนไปในทศทางเดยวกนกบเปาหมายขององคกรและความตองการของพนท และความตองการของเกษตรกรผมสวนไดสวนเสย เพอใหการด าเนนงานบรรลเปาหมายทไดจดท าไว ตลอดจนการถายทอดสอสารแผนงานและงบประมาณใหผปฏบตงานและผมสวนไดสวนเสยทราบ เปาประสงคเชงยทธศาสตร กลยทธหลก รวมถงแผนปฏบตราชการขององคกร/โครงการฯ ทงนในการด าเนนการจดท าแผนการปฏบตการตางๆ ตองค านงถงทรพยากรบคคลและทรพยากรดานตางๆ ทใชในการปฏบตงาน ตลอดจนการน าระบบเทคโนโลยสารสนเทศมาประยกตใชในการด าเนนงาน การตดตามผลการด าเนนงานและความกาวหนาของงาน เพอความสะดวกรวดเรวในการปฏบตงาน โดยยดหลกธรรมาภบาลในการด าเนนงานใหบรรลตามเปาหมาย ของโครงการฯ นนๆ

อาจกลาวอกนยหนงคอการดแผนงานทสอดคลองกบทศทางขององคกร และแผนบรหารความเสยงขององคกรเพอใหแผนการด าเนนงานประสบผลส าเรจตามเปาหมาย โดยค านงถงความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และขดความสามารถของบคลากรในองคกรหรอไม นอกจากนนยงมองถงการสอสารแผนการปฏบตงานสผปฏบต และมาตรการในการปองกนและปราบปรามการทจรตหรอในเรองความโปรงใสในการด าเนนงาน

รปท 20 หมวด 2 การวางแผนเชงยทธศาสตร



หมวด 3 การใหความสาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

เปนการตรวจและประเมนวธการ การใหความส าคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยขององคกร/ฝายสงน าและบ ารงรกษา โดยดถงการจ าแนกกลมผรบบรการตามภารกจทรบผดชอบ มชองทางในการประสานงานระหวางผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ตลอดจนมระบบการจดการขอรองเรยนและขอเสนอแนะเพอน ามาปรบปรงการใหบรการทดขน และมมาตรฐานการใหบรการกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย และมการวดผลความพงพอใจและไมพงพอใจหรอไม ตลอดจนการสรางเครอขาย และการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงาน เพอใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเกดความพงพอใจในการใหบรการจากภาครฐ ตลอดจนเจาหนาทผใหบรการ

กลาวคอ การจ าแนกผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยขององคกรตามภารกจ และ มชองทางในการตดตอสอสารทจะแลกเปลยนขอมลกบผรบบรการและผมสวนไดสวน เพอใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยสามารถตดตอกบโครงการไดในชองทางไหน มกชองทาง และในแตละชองทางมความถเปนอยางไร และขอมลทผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยแนะน าหรอรองเรยนมานน โครงการฯ หรอฝายสงน าฯ ไดน าขอมลดงกลาวมาท าการปรบปรงหรอแกไขขอขดของใหกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางไร เพอใหเกดความพงพอใจและเปนไปตาม พรบ.ขอมลขาวสารของทางราชการ และการจดการขอรองเรยนของส านกนายกรฐมนตร และมการส ารวจความพงพอใจและไมพงพอใจในการใหบรการหรอไมและมการเกบขอมลเพอการพฒนาคณภาพการใหบรการอยางไร นอกจากนนหนวยงานมการจดกจกรรมใหกบลกคา (CSR) การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการด าเนนงานภาครฐ เชน การจดตงคณะกรรมการจดการชลประทาน (JMC : Joint Management Committee) หรอกลมผใชน า ฯลฯ และการปฏบตตามมาตรฐานในการใหบรการอยางไร เพอใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยมความพงพอใจในการบรการของภาครฐ

รปท 21 หมวด 3 เรยนรความตองการของผรบบรการ



รปท 22 หมวด 3 การเรยนรของสวนราชการในการใหบรการทด

หมวด 4 การวด การวเคราะห และการจดการความร การวด การวเคราะห และการจดการความร เปนการตรวจความพรอมของหนวยงาน วามการรวบรวมระบบฐานขอมลสารสนเทศ การวเคราะห การจดการ และการปรบปรงระบบขอมลสารสนเทศ ทส าคญทางยทธศาสตร ทงภารกจหลก ภารกจรอง ฐานขอมลทส าคญของฝายสงน าและบ ารงรกษา ตลอดจนการด าเนนงานตาม พรบ.ขอมลขาวสารครบถวนหรอไม นอกจากนนยงเปนการตรวจสอบถงระบบอปกรณดานสารสนเทศวามประสทธภาพ และสะดวกตอการใชงานหรอไม และมระบบหรอวธในการปองกนความเสยหายจากปจจยภายนอก หรอไม เชนกรณเครองช ารด ระบบถกไวรสท าลาย มระบบการส ารองขอมล อยางไรเพอใหเกดความมนใจในการใชระบบเทคโนโลยสารสนเทศ โดยในหมวด 4 จะดใน 2 สวนคอสวนทเปนระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการจดการความร ในสวนเทคโนโลยสารสนเทศ ตามเกณฑจะดถง Hardware และ Software โดยจะมองถงการปองกนและรกษาอปกรณวามการดแลปองกนและบ ารงรกษาอยางไร โดยมองถงการปองกนเครองจากความเสยหายจากปจจยภายนอก เชนการถกไวรสคอมพวเตอรท าลายขอมล การส ารองขอมลของโครงการ ในดานระบบฐานขอมล จะมองถงฐานขอมลทส าคญทใชในการด าเนนการของโครงการประกอบดวยขอมลอะไรบาง เชนขอมลตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการ การเบกจายงบประมาณ ขอมลสถตน าในอ าง ปรมาณน าฝน น าทา ปรมาณพนทเพาะปลก แปลงกรรมสทธ ฐานขอมลอาคาร ครภณฑ ฯลฯ เพอใหโครงการมขอมลทจ าเปนในการใชงาน และมระบบการ Update ขอมลโดยการก าหนดรอบการ Update ขอมล



ก าหนดผรบผดชอบ เพอใหผบรหารมขอมลทใชในการตดสนใจ เมอมระบบฐานขอมลทดแลวจะถามถงการบรหารความเสยงฐานขอมล วาไดมการส ารองขอมลทเปนระบบอยางไร เพอใหโครงการมความเสถยรในขอมลเพอการใชงาน นอกจากนนยงจะมองถงความสะดวกในการใชงาน เพอใหผใชงานสะดวกรวดเรวลดรอบระยะเวลาในการด าเนนงาน (Friendly User)

รปท 23 หมวด 4 ดานระบบฐานขอมลและระบบเทคโนโลยสารสนเทศ นอกจากนนยงรวมถงระบบการจดการความร (KM : Knowledge Management) และการเรยนรภายในองคกร เพอน าองคความรทไดจากการด าเนนงานมาเขาสกระบวนการแลกเปลยนเรยนรมาพฒนาระบบการด าเนนงานตามภารกจตางๆ เพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงาน เสรมสรางการเรยนรของคนในองคกรเพอใหเปนองคกรแหงการเรยนร (LO : Learning Organization) ซงสงผลท าใหเกดความตอเนองในการพฒนางานดานตางๆ ตลอดจนการน าเทคโนโลยททนสมยมาประยกตใชกบงานหรอไม เพอเพมประสทธภาพในการด าเนนงานของหนวยงาน



รปท 24 หมวด 4 การด าเนนการดานการจดการความร หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล การมงเนนทรพยากรบคคล ในสวนขององคกรหรอโครงการฯ มแผนในการด าเนนการสรางความพงพอใจและความผาสขของบคลากรภายในองคกร การสรางแรงจงใจ การสรางความรกความผกพนกบองคกร รวมถงการสรางเสนทางความกาวหนาในสายอาชพ (Career Part) การเพมขดความสามารถใหกบบคลากรในองคกรเพอรองรบกบเทคโนโลยใหมๆ หรอพฒนาองคความรทบคลากรขาดความพรอมในการท างานใหกบบคลากรในองคกร เพอเพมขดสมรรถนะในการด าเนนงานของบคลากรในองคกรใหสงขน

นอกจากนน โครงการตองมระบบการประเมนผลการด าเนนงานของบคลากรในองคกรทมความเชอมโยงกบตวชวดในภาระกจทไดรบมอบหมายและสมรรถนะในการปฏบตงานทเปนมาตรฐาน มความเปนธรรม โปรงใส เพอสรางแรงบนดาลใจใหบคลากรในองคกร สามารถปฏบตงานโดยใชความร ความสามารถ ในการปฏบตงานอยางทมเท เพอใหองคกรบรรลเปาหมายทไดตงไว และผทขาดองคความรในการด าเนนการดานไหน ผบรหารขององคกรตองสงเสรมสนบสนนใหมการเรยนรเพอเพมประสทธภาพในการปฏบตงาน



รปท 25 หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล หมวด 6 การจดการกระบวนการ

การจดการกระบวนการ เปนการตรวจองคกรวามการจดกระบวนการ (Approach) การด าเนนการตามภารกจหลกและภารกจรอง ตลอดจนงานสนบสนน งานการใหบรการ และกระบวนการอนทส าคญ เพอใหการด าเนนงานขององคกรบรรลตามเปาหมายและภารกจนนๆ เปนไปตามมาตรฐานทก าหนดหรอไม โดยจดประสงคเพอใหสวนราชการจดท าคมอในการปฏบตงาน หรอแนวทางในการปฏบตงาน (Approach) ทมประสทธภาพและสามารถน ามาใชในการปฏบตงานไดจรง โดยในกระบวนงานจะตองประกอบดวยขนตอน ระยะเวลา ผรบผดชอบ รายละเอยดงาน เพอใหผใชงานสามารถน ามาใชในการปฏบตงานไดจรงและสามารถท าซ าได โดยบคลากรทวทงองคกรสามารถปฏบตงานไดเปนมาตรฐานเดยวกน นอกจากนองคกร/โครงการจะตองมแผนรองรบภาวะฉกเฉนทมประสทธภาพ เพอใหเกดการรกษาชวต ทรพยสน และบรรเทาผลกระทบทเกดขน ทเปนไปในทศทางเดยวกนทงองคกร

เนองจากกรมชลประทานเปนหนวยงานทมการบรหารราชการสวนกลาง และมการก าหนดมาตรฐานในการท างานในแตละภารกจ กจกรรม เปนมาตรฐานแลว ในฐานะททานเปนองคกร/โครงการฯ ทตองน ามาตรฐานการด าเนนงานดานตางๆ มาปฏบต การตรวจประเมนในหมวดนจะตางออกไป โดยเปนการตรวจการด าเนนงานตามมาตรฐานทกรมฯ ก าหนด วาหนวยงาน/โครงการฯ ไดมการน ามาปฏบตแลวหรอไมอยางไร และไดมการเรยนรเพอน ามาปรบปรงกระบวนการด าเนนงาน ใหมประสทธภาพมากขน หรอไมอยางไร เพอใหการด าเนนงานมประสทธภาพและเปนไปตามมาตรฐานเดยวกบทกรมฯ ก าหนด



รปท 26 หมวด 6 การจดการกระบวนการ

หมวด 7 ผลลพธการดาเนนการ เปนการสรปผลการตรวจประเมน และแนวโนมของสวนราชการ ในการด าเนนงานตามหมวดตางๆ ซงสามารถดผลลพธจากการด าเนนงานโดยแยกได 4 มต ไดแก

1) มตดานประสทธผล 2) มตดานคณภาพการใหบรการ 3) มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ 4) มตดานการพฒนาองคกร

หรอถาเปรยบอกนยหนงเสมอนแพทยน าผลจากเครองมอในการตรวจตางๆ มาวเคราะหโรคภยไขเจบตางๆ โดยดผลการตรวจออกมาจาก 4 ดานวามจดออน จดแขงอยางไร

ในท านองเดยวกนหมวด 7 เปนการสรปผลการตรวจผลการด าเนนงานตงแตหมวด 1 ถงหมวด 6 วาการด าเนนงานขององคกรมจดออนหรอบกพรองในการด าเนนงานอยางไร ซงการตรวจการด าเนนงานจะมใน 4 มต คอ



1. มตดานประสทธผล

เปนการสรปผลลพธดานประสทธผลตามแผนยทธศาสตร โดยเทยบกบคาเปาหมาย แนวโนมผลการด าเนนการ และผลของการด าเนนการเปรยบเทยบกบหนวยงานอนทมภารกจคลายคลงกน โดยมงเนนการบรรลความส าเรจตามยทธศาสตร

2. มตดานคณภาพการใหบรการ

เปนการสรปผลลพธดานการใหบรการทส าคญ โดยเทยบกบคาเปาหมาย แนวโนมของผลการด าเนนการ และผลของการด าเนนการเปรยบเทยบกบหนวยงานอนทมภารกจคลายคลงกน โดยมงเนนในเรองความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

3. มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ

เปนการสรปผลลพธดานประสทธภาพของการปฏบตราชการทส าคญ โดยการแสดงผลการด าเนนการเทยบกบคาเปาหมาย แนวโนมของผลการด าเนนการ และผลของการด าเนนการเปรยบเทยบกบหนวยงานอนทมภารกจคลายคลงกน โดยมงเนนในเรองของกระบวนการสรางคณคา กระบวนการสนบสนน รวมทงผลตภาพ รอบเวลา ผลการด าเนนการขององคกรเทยบกบคาเปาหมาย ผลการด าเนนการดานงบประมาณและการเงน และการปฏบตตามระเบยบขอบงคบทส าคญ

4. มตดานการพฒนาองคกร

เปนการสรปผลลพธดานการพฒนาองคกรทส าคญ โดยการแสดงผลการด าเนนการเทยบกบคาเปาหมาย แนวโนมของผลการด าเนนการ และผลของการด าเนนการเปรยบเทยบกบหนวยงานอนทมภารกจคลายคลงกน โดยมงเนนในเรองระบบงาน การเรยนรและพฒนาของบคลากรในองคกร ความผาสขของบคลากรในองคกร และพฤตกรรมดานจรยธรรม

จากทกลาวขางตนทงหมด เปนหลกเกณฑในการตรวจผลการด าเนนงานขององคกรในภาพกวาง เพอความรและความเขาใจในเบองตน ทงนเพอการเตรยมตวและเตรยมความพรอมในการปรบพฤตกรรมในการท างานใหสอดคลองกบเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ซงเกณฑทกลาวขางตนทงหมด กรมชลประทานไดด าเนนงานไปแลวแทบทงสนตามเกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ซงกรมชลประทานไดผานเกณฑรบรองการด าเนนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐใน (PMQA) ระดบพนฐาน (FL : Fundamental Level) แลว



ตารางหลกเกณฑการใหคะแนน การประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงนาและบารงรกษา

ขอพจารณา คะแนนเตม

ระดบคะแนน รวมคะแน

น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

หมวดท 1. การบรหารองคกรทด (200 คะแนน)

200

1.1 การบรหารยทธศาสตร (55 คะแนน)

55

(1) การก าหนดทศทางการด าเนนงานพฒนา/แกไขปญหาในอนาคตของฝายสงน าและบ ารงรกษา (วสยทศน)

15

(2) การจดท าแผนปฏบตการ 5 ป 15 (3) การตอบสนองตอผรบบรการในการ

จดท าแผน 5 ป 5

(4) แนวทางการด าเนนงานให

แผนปฏบตการประสบความส าเรจ 10

(5) การตดตามงาน และการบรหาร

ความเสยง 10

1.2 การจดสภาพแวดลอมการ

ทางาน (15 คะแนน) 15

(1) การจดสถานทและสภาพแวดลอมใน

การท างาน 5

(2) การจดแผนปายและขอมลในสถานท

ท างาน 5

(3) การสรางบรรยากาศในการท างานท

ท างาน 5

1.3 การจดทาระบบขอมล (80

คะแนน) 80

(1) การรวบรวมและจดท าฐานขอมล

ฝายสงน าและบ ารงรกษา 50

(2) การก าหนดผรบผดชอบในการปอน

ขอมลและรอบระยะเวลาในการปอนขอมล (update data)

10





น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

(3) การส ารองขอมล (Backup) ความถ และผรบผดชอบ

10

(4) การปองกนระบบฮารดแวร และซอรฟแวร

10

1.4 การพฒนาองคกร (50 คะแนน)

50

(1) การน าระบบเทคโนโลย อปกรณ สงอ านวยความสะดวก และเครองมอทจ าเปน มาใชในการปฏบตงาน

15

(2) การจดวางอตราก าลงบคลากรอยาง

เหมาะสม 5

(3) การพฒนาความสามารถของ

บคลากรในการปฏบตงาน 5

(4) การรบฟงและตอบสนองความ

คดเหนจากผรบบรการ/ผใชน า 10

(5) การสอสารและความสมพนธภายใน

หนวยงาน 5

(6) การจดสวสดการภายในหนวยงาน 5 (7) การสรางความสมพนธกบชมชนใน

พนท 5

หมวดท 2. การบรหารจดการนาและบารงรกษา (350 คะแนน)

350

2.1 การบรหารจดการนา (220 คะแนน)

220

การวางแผนการสงน า 120

(1) การจดท าเกณฑการบรหารจดการน า เชน Rule Curve หรอเกณฑการบรหารจดการน าทาในกรณไมมอางเกบน าเกณฑการบรหารจดการน าตามปรมาณทไดรบจดสรรหรอเกณฑการระบายน าของแหลงน าตนทนหรออน ๆ

20





น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

(2) การตรวจสอบคาสมประสทธของอาคารชลประทานหลก

20

(3) การจดท าปฏทนการปลกพช /การจดท าแผนการจดการน าในพนทโดยแปลงน าฝนเปนน าทาหรอปฏทนการระบายน า

20

(4) เกณฑการก าหนดพนทระบายน า/

การก าหนดพนทเพาะปลกตามศกยภาพของน าตนทน / การวางแผนการบรหารจดการน าตามศกยภาพของล าน า

20

(5) การส ารวจขอมลความตองการใชน า

ของผใชน ากอนสงน า/การส ารวจศกยภาพในการระบายน าในล าน าทรบผดชอบ

20

(6) การจดท าแผนจดสรรน ารายฤดกาล/

รายเดอน/รายสปดาห/การจดท าแผนการบรหารจดการล าน าในพนทรบผดชอบ/การวดท าแผนการระบายน า

20

การปฏบตการสงน า 100 (7) การแจงขาวสารใหผใชน าทราบทง

กอนและระหวางสงน า /การแจงขาวสารใหผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสยในล าน าทรบผดชอบ

20

(8) การควบคมการสงน าในระดบตาง ๆ

/การควบคมการระบายน าในระดบตางๆ

20

(9) การด าเนนงานปองกนและบรรเทา

ภยจากน า 20

(10) การปฏบตงานในภาวะวกฤต 20

(11) การควบคมคณภาพน า 20





น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

2.2 การบารงรกษา (55 คะแนน)

55

(1) การจดท าบนทกประวตการตรวจสอบสภาพและการบ ารงรกษาอาคารชลประทาน

20

(2) การด าเนนงานบ ารงรกษาปกต เชง

ปองกน และกรณเรงดวน 20

(3) การบนทกประเมนผลการ

บ ารงรกษา ประจ าฤดกาล 15

2.3 การประเมนผลการสงนา (45

คะแนน) 45

(1) การค านวณประสทธภาพการ

ชลประทานประจ าฤด (รอยละ) หรอค านวณปรมาณการใชน าของพชตอฤด (ลบ.ม./ไร)

15

(2) การบนทกประเมนผลการบรหาร

จดการน า ในวธการอน ๆ ประจ าฤดกาล

15

(3) การบนทกผลประโยชนทไดจากการ

ชลประทานเปนรายฤดกาล และรายป

15

2.4 การปฎบตตามพรบ.

ชลประทานทเกยวของ (30 คะแนน) 30

(1) การด าเนนการประกาศชลประทาน

ตามมาตรา 5 และมาตรา 8 อยางไร 10

(2) การจดเกบรายไดตามมาตรา 8 5

(3) การดแลและการบรหารจดการพนท

ราชพสด และการบกรกทราชพสด

15





น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

หมวดท 3. การมสวนรวมขององคกรผใชนาชลประทาน (250 คะแนน)

250

3.1 การพฒนาและเสรมสรางความเขมแขง (130 คะแนน)

130

(1) การสรางความเขาใจกบผใชน าอยางตอเนอง โดยการประชม อบรม ดงาน การจดเวทชมชน ฯลฯ

20

(2) มโครงสรางการบรหารองคกรผใชน า

และก าหนดบทบาท หนาทแตละต าแหนงอยางชดเจน

10

(3) มระเบยบขอบงคบขององคกรผใชน า

ชลประทาน 10

(4) การจดตงกองทนกลมผใชน า


(5) การจดตงคณะกรรมการจดการ

ชลประทาน (JMC) 15

(6) การตงและพฒนาอาสาสมคร


(7) มการส ารวจความพงพอใจของกลม

ผใชน าทมตอการบรหารจดการน าของเจาหนาทชลประทาน

15

(8) มการส ารวจเพอประเมนความ

เขมแขงองคกรผใชน าชลประทาน 15

(9) การประสานงานและความรวมมอ

ระหวางเจาหนาทชลประทาน องคกรผใชน า และหนวยงานทเกยวของ

20





น

A (Wt=0.3)

D (Wt=0.3)

L (Wt=0.2)

I (Wt=0.2)

A1

A2

A3

A4

D1

D2

D3

D4

L1

L2

L3

L4

I1

I2

I3

I4

3.2 การบรหารองคกรผใชนา (120 คะแนน)

120

(1) การจดท าปฏทนกจกรรมประจ าป และด าเนนงานตามแผน

10

(2) การปฏบตตามกฎระเบยบขององคกรผใชน า

10

(3) ความสามารถขององคกรผใชน าฯ ในการจดประชมไดเอง

10

(4) การบนทกรายงานการประชมกลมผใชน าฯ เปนลายลกษณอกษร

10

(5) การเขารวมบรหารจดการน าของกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมผใชน าชลประทานพนฐาน

20

(6) กลมผใชน ารวมกนดแลบ ารงรกษา

อาคารชลประทานใหมสภาพดอยเสมอ

20

(7) การบรหารองคกรและกองทนม

ความโปรงใส 10

(8) มทท าการกลมและบอรดส าหรบตด

ประกาศตาง ๆ 10

(9) การจางเหมากลมผใชน าบ ารงรกษา

อาคารชลประทาน 10

(10) การอนรกษสภาพแวดลอมทางน า

เพอคณภาพน าทด 10

เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการ ฝายสงน าและบารงรกษา หนา 141

ตารางหลกเกณฑการใหคะแนน การประเมนการพฒนาคณภาพการบรหารจดการฝายสงนาและบารงรกษา

ขอพจารณา คะแนน

เตม ระดบคะแนน ผลการ

ดาเนน งาน

คะแนน ทได

(50%)

แนวโนม (-/+)

(20%)

C Li

(30%)

รวมคะแนน 1 2 3 4 5

หมวดท 4. ผลสมฤทธของงาน (200 คะแนน)

200

-

มตดานประสทธผล 50

-

(1) จ านวนรายไดเฉลยตอไรของเกษตรกร (บาท/ไร/ป) 10 X-4% X-2% X X+2% X+4%

-

(2) รอยละความส าเรจของการบรหารจดการพนทเพาะปลกท ฝสบ.รบผดชอบ 15 ±17.5% ±14.0% ±10.5% ±7% ±3.5%

-

(3) รอยละความเสยหายของพชเศรษฐกจในเขตชลประทานจากอทกภยและภยแลงทฝายสงน าและบ ารงรกษารบผดชอบ

15 0.245 0.195 0.145 0.095 0.045

-

(4) รอยละของการวดทจดวดคณภาพน าชลประทานตามจดวดคณภาพน าชลประทานทก าหนด

10 60 70 80 90 100

-






(50%)


(20%)

C Li

(30%)


มตดานคณภาพการใหบรการ 20

-

(5) รอยละของผใชน าในเขตพนทชลประทานทพงพอใจตอการบรหารจดการน า

20 65 70 75 80 85

-


120

-

(6) รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดฝน 5 80 90 100 110 120

-

(7) รอยละของพนทชลประทานทไดรบน าตอพนทเปาหมาย ฤดแลง 5 80 90 100 110 120

-

(8) ประสทธภาพชลประทานฤดฝน 10 20 30 40 50 60

-

(9) ประสทธภาพชลประทานฤดแลง 10 20 30 40 50 60

-

(10) จ านวนผลผลตของขาวตอปรมาณน าทใช (กก./ลบ.ม.)* 10 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7

-

*ใหเปลยนไปตามพชเศรษฐกจของโครงการน าเสนอ






(50%)


(20%)

C Li

(30%)


(11) รอยละของงานซอมแซม ปรบปรงระบบชลประทานและงานบรรเทาอทกภยทแลวเสรจตามแผนในแตละป

10 80% 85% 90% 95% 100%

-

(12) รอยละของอาคารควบคมน าในระบบสงน าและในระบบระบายน าทอยในสภาพใชงานไดด

10 60% 70% 80% 90% 100%

-

(13) ตนทนการบรหารจดการน า (บาท/ไร/ป) 10 X+10% X+5% X X-5% X-10%

-

(14) รอยละของการเบกจายงบประมาณงบลงทนทเปนไปตามแผน 10 80% 85% 90% 95% 100%

-

(15) รอยละของงานพฒนาและเสรมสรางความเขมแขงองคกรผใชน าทแลวเสรจตามแผนในแตละป

10 60% 70% 80% 90% 100%

-

(16) รอยละของพนทชลประทานทมการตงกลมผใชน าชลประทานพนฐาน 10 50% 60% 70% 80% 90%

-






(50%)


(20%)

C Li

(30%)


(17) รอยละของพนทชลประทานทมการกลมบรหารการใชน าชลประทาน กลมเกษตรกรฯ สมาคมฯ และสหกรณฯ

10 50% 60% 70% 80% 90%

-

(18) รอยละของกลมผใชน าชลประทานทมความเขมแขงในการบรหารจดการน า

10 50% 60% 70% 80% 90%

-

มตดานการพฒนาองคกร 10 -

(19) จ านวนชองทางในการสอสารประชาสมพนธ (ชองทาง/เรอง/ฉบบ)

10 2 3 4 5 6 -


เอกสารอางอง

1 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ระดบพนฐาน (Fundamental Level : FL) ป พ.ศ. 2553 ส านกงาน ก.พ.ร.

2 เกณฑการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) ระดบกาวหนา (Progressive Level : PL) ป พ.ศ. 2554 ส านกงาน ก.พ.ร.

3 คมอการสงน าและบ ารงรกษาโดยเกษตรกรมสวนรวมตามกระบวนการ 14 ขนตอน กลมงานพฒนาการบรหารจดการน า ส านกอทกวทยาและบรหารน า รวมกบ ส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน กรมชลประทาน

4 คมอการจดการขอรองเรยน ส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน กรมชลประทาน

5 คมอการสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน กรมชลประทาน

6 คมอการบรหารจดการชลประทานโดยเกษตรกรมสวนรวมดานการสงน าและบ ารงรกษา ส านกสงเสรมการมสวนรวมของประชาชน กรมชลประทาน

7 คมอการประเมนผลการปฏบตราชการตามค ารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2554 ส านกงาน ก.พ.ร.

8 คมอการประเมนผลการปฏบตราชการตามค ารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2555 ส านกงาน ก.พ.ร.

เกณฑ การพัฒนาคุณภาพ...

Documents