เสวนา¹€สวนาพลังงาน... · demand side management, electricity...

เสวนา “ กจการพลงงานและสงแวดลอมเพอการสรางชาต”

2

Education

2005-2006 MSc in Renewable Energy and the Environment, University of Reading, UK

2006: MSc Degree with Distinction

1994-1998 B.Eng. Mechanical Engineering, Chulalongkorn University, Thailand

1998: B.Eng. Degree

1988-1994 Suankularb Wittayalai School, Thailand

1994: High School Diploma

Work Experience

Licensing Division, Office of Energy Regulatory Commission (OERC)

2017-present Director Energy Industry Licensing Department

2015-2017 Senior Professional

2009-2015 Analyst

o Analyze project proposals of power & natural gas businesses for license permission

o Develop regulations & criteria of licensing scheme and post-license monitoring systems

for energy industry regulation in cooperation with other relevant government agencies

o Establish e-licensing systems to facilitate licensing processes

Demand Side Management, Electricity Generating Authority of Thailand (EGAT)

2000-2009 Energy Engineer, Appliance Efficiency Improvement Project Department, EGAT

o Developed test standards and efficiency criteria for household appliances (including

refrigerators, air conditioners, electric fans, electric rice cookers, compact fluorescent

lamps and fluorescent lamp louvers)

o Inspected drawings and specifications of efficient refrigerators and air conditioners

o Analyzed test results and reported to manufacturers

o Initiated and developed T5 fluorescent lamp project (in place of T8 fluorescent lamps)

1998-1999 Energy Engineer, New Commercial Building Project Department, EGAT

o Acted as energy auditor of commercial buildings

o Worked for the chiller-replacement project at The Bank of Thailand’s head office

o Conducted preliminary energy audit on Port Authority of Thailand

พรบ.การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

3


4

คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต (กพช.)

คณะรฐมนตร

รฐมนตรวาการกระทรวงพลงงาน

กระทรวงพลงงาน

ส านกงาน กกพ.

พระราชบญญตการประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550คณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.)

กจการไฟฟา กจการกาซธรรมชาต

การก าหนดนโยบายและการก ากบดแลกจการพลงงาน

6

EGAT

EGATTransmission System

IPP

SPP Factories

MEADistribution

System Factories/Residentials

IPSVSPP

PEADistribution

System Factories/Residentials

IPSVSPP

Distribution System

Factories

Distribution System

Residentials

.

.

/

Generation Transmission Distribution & Consumption

โครงสรางระบบผลตและจ าหนายไฟฟาในประเทศไทย

• Enhanced Single Buyer (ESB)

– รบซอไฟฟารายเดยว

– โครงสรางแนวดง

– แขงขนดานการผลตพอสมควร

– รฐดแลระบบควบคม ระบบสง และระบบจ าหนาย

โรงไฟฟา กฟผ.ผผลตไฟฟาอสระรายใหญ

(IPPs)ผผลตไฟฟารายเลก

(SPPs)

ผผลตไฟฟารายเลกมาก(VSPPs)

ผผลตไฟฟารายยอย

ศนยควบคมระบบไฟฟา

(กฟผ.)

ระบบสงไฟฟา(กฟผ.)

ระบบจ าหนายไฟฟา(กฟน.)

ระบบจ าหนายไฟฟา(กฟภ.)

ภาคทอยอาศย ภาคธรกจพาณชย ภาคอตสาหกรรม

ผใชไฟฟา

ระบบจ าหนายไฟฟา

ระบบสงไฟฟา

Government’s Utility

น าเขา

โครงสรางกจการไฟฟาของไทย

CODพฒนาโครงการ

กพช. ก าหนดนโยบายส าหรบพลงงานทดแทน(ประเภท/ปรมาณรบซอ/Tariff)

กกพ. พจารณาก าหนด/ระเบยบรบซอ/วธการคดเลอก

โครงการ

ประกาศAdder/Fit

มาตรฐานสญญาPPA

1. ระเบยบรบซอ

2. กระบวนการรบซอ

1

2

3กกพ. คดเลอกโครงการ

กกพ. ก ากบการรบซอ

1) ทดน2) ความสามารถทางการเงน3) ความสามารถทางเทคโนโลย4) Grid Capacity5) ขอก าหนดอน และกฎหมายทเก ยวของ

ภาพรวมการรบซอพลงงานหมนเวยน

วนจฉยการอทธรณผลการคดเลอก

ประกาศผลการคดเลอก

กกพ. ออกใบอนญาตตามมาตรา 47/48

การอทธรณสญญา/การอนญาต

ขอใบอนญาต

ขอเสนอโครงการ

54 6

http://www.chaoprayanews.com/wp-content/uploads/2009/06/mea_logo_t.gif

http://www.chaoprayanews.com/wp-content/uploads/2009/06/mea_logo_t.gif

ระบบสงกาซธรรมชาต ระบบจ าหนายกาซฯ

ใบอนญาตประกอบกจการกจการกาซธรรมชาต

จดหากาซ/คาสง

LNG

ลกคานคม

อตสาหกรรม

NGVLNG Terminal

เกบรกษาและแปร

สภาพกาซฯ

โรงแยกกาซ

อาวไทย

พมา

ระบบทอสงกาซฯ

ศนยควบคม ฯ

จดหาคาปลกกาซฯ ผาน

ระบบจ าหนาย

ขนสงผานระบบ

ทอสงกาซฯ

ค ง งอต ค

ค ง ( .79,105-108)

โรงไฟฟา IPP/SPP

จ าหนายกาซฯขนสงทางทอการจดหาการผลต

ราคาเฉลยเนอกาซฯ (WH) อตราคาบรการส าหรบการจดหาและคาสง (S) อตราคาบรการสงกาซฯ ทางทอ (T) คาบรการ (R)

ระบบสงจดหาและคาสง ระบบจ าหนาย ผใชกาซ

Natural Gas Transmission

System

Gas distributors

LNG Receiving Terminal

Retail Market

EGAT,IPP,SPP

Gas Treatment

Shippers

TPA Code

for

Transmission

TPA Code

for LNG

Terminal

ธรกจกาซธรรมชาตและขอบงคบวาดวยการจดท าขอก าหนดเกยวกบการเปดใหใชหรอเชอมตอระบบสงกาซธรรมชาตและสถานแอลเอนจแกบคคลทสาม (Third Party Access Regime: TPA Regime)

ภายใต พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงานฯ

NGV

LNG

Connecting Party Connecting

PartyConnecting

Party

Connecting Party

Connecting Party

LNG Terminal Code

Connection Code

Operations Code

Transmission Code

Connection Code

Operations Code

10

ระบบจ าหนายกาซธรรมชาต

12

42 ราย

*ปรมาณกาซฯเฉลยตอวนเดอน ม.ค.59 ขอมล ณ 25 ก.พ. 59 จาก ชธ.รวมการจดหา 4,973 mmscfd*

2,940 mmscfd

อาวไทย 59%

1,684 mmscfd

พมา 34%

158 mmscfd

191 mmscfd

โครงสรางอตสาหกรรมกาซธรรมชาต

2 ราย 5 ราย 1 ราย

13

กลไกการก ากบตาม พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

Enhanced single buyer model

Enhanced single buyer model

ก ากบมาตรฐานการประกอบกจการ

มาตรฐานวศวกรรมความปลอดภย และสงแวดลอม (COP)

มาตรฐานคณภาพการใหบรการ (ม.89)

ปรบปรงสญญา Power Purchase Agreement (PPAs) & Gas Service Agreement (GSAs)

อตราคาบรการ (Tariffs)

อตราคาบรการไฟฟา (Base Tariff + Ft)

อตราคาบรการกจการกาซธรรมชาต

Third Party Access (TPA) Codes

ความมนคงทางพลงงาน ใหความเหนตอแผน

PDP และก ากบการการจายไฟฟาเขาระบบใหเปนไปตามแผน PDP

ก าหนดมาตรการเพอความมนคงและเชอถอไดของระบบไฟฟา

สงเสรมการใชพลงงานอยางประหยด & มประสทธภาพ

คมครองผใชพลงงานและผไดรบผลกระทบจากการประกอบกจการพลงงาน

• ก ากบการใชอสงหารมทรพยเพอวางระบบโครงขายฯ

• ดแลเรองรองเรยนผาน คพข.

• บรหารงานกองทนพฒนาไฟฟา

• พจารณาขอพพาท &อทธรณ/รองเรยน

การสงเสรมการแขงขน เปดใหใช/เชอมตอ

ระบบโครงขายพลงงาน

การออกระเบยบ/ก ากบการรบซอไฟฟาโปรงใส เปนธรรม

ก ากบศนยควบคมระบบไฟฟา (System Operator: SO)

อ านาจหนาทคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน (กกพ.)

กจการไฟฟา 4 ประเภท กจการกาซธรรมชาต 4 ประเภท


15

มาตรา 47 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

มาตรา 47

“การประกอบกจการพลงงานไมวาจะมคาตอบแทนหรอไม ตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ...”

...ประเภทและอายใบอนญาตใหค านงถง ผลกระทบตอประชาชน ความคมคาทางเศรษฐกจ สงคม และการลงทน รวมถงลกษณะการแขงขนของกจการแตละประเภท และอาจก าหนดเงอนไขเปนการเฉพาะรายกได

การก าหนดประเภท ขนาด และลกษณะของกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตใหตราเปนพระราชกฤษฎกา

...คณะกรรมการอาจประกาศก าหนดใหกจการพลงงานทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตตามวรรคสาม เปนกจการทตองแจงตอส านกงานกได”

“กจการพลงงาน” หมายความวา กจการไฟฟา กจการกาซธรรมชาต หรอกจการระบบโครงขายพลงงาน

“กจการกาซธรรมชาต” หมายความวา ...แตไมรวมถงการประกอบกจการกาซธรรมชาตในภาคขนสง”

“กจการไฟฟา” หมายความวา การผลต การจดใหไดมา การจดสง การจ าหนายไฟฟาหรอการควบคมระบบไฟฟา

16

การก ากบดแลกจการพลงงาน การอนญาตกจการพลงงาน

มาตรา 48 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550

การประกอบกจการผลตไฟฟา

ตองไดรบใบอนญาต 5 ประเภท

ซงออกใหโดย กกพ. ทกประเภทโดยใบอนญาต 4 ประเภท (มาตรา 48) กกพ. ตองขอความเหนจากหนวยงานเจาของกฎหมายน นๆ

ใบอนญาตตามมาตรา 47/48 หนวยงานภายนอกทเกยวของ

ใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง.4) ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร

(อ.1) ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6) ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม

(พค.2)

ไมตองขอความเหนหนวยงานใด กรมโรงงานอตสาหกรรม องคกรปกครองสวนทองถน องคกรปกครองสวนทองถน กรมพฒนาพลงงานทดแทนฯ

Single Window

มาตรา 48

“..การปลกสรางอาคารหรอต งโรงงาน เพอประกอบกจการพลงงาน ตองปฏบต ตาม- กฎหมายวาดวยโรงงาน- กฎหมายวาดวยการควบคมอาคาร- กฎหมายวาการดวยผงเมอง - หรอกฎหมายวาดวยการพฒนาและสงเสรมพลงงานใหการอนญาตตามกฎหมายวาดวยการน น เปนอ านาจหนาทของคณะกรรมการตามพระราชบญญตน โดยคณะกรรมการตองขอความเหนจากหนวยงานทม อ านาจหนาทตามกฎหมายตางๆดงกลาว และหนวยงานดงกลาวตองแจงความเหนพรอมท งจ านวนคาธรรมเนยมทเรยกเกบตามกฎหมายน นๆใหคณะกรรมการทราบดวย ...”

17

“ หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการออกใบอนญาตท กกพ. ตามมาตรา 50 ตองค านงถงความแตกตางของประเภท ขนาด และลกษณะของกจการพลงงาน และตองไมท าใหเกดภาระเกนสมควรแกการประกอบกจการพลงงานของผรบใบอนญาต และไมเกดผลตอการจ ากดการแขงขน รวมทงตองใหมการปฏบตอยางเทาเทยมกนในระหวางผรบใบอนญาตทประกอบกจการพลงงานในประเภท ขนาด และลกษณะเดยวกน หลกเกณฑ วธการและเงอนไขตามวรรคหนง ให รวมถงเรองใดเรองหนงหรอหลายเรอง ดงตอไปนดวย1) สถานทตง...2) มาตรฐานวชาการ วศวกรรม และความปลอดภย3) มาตรฐานและคณภาพการใหบรการ4) อตราคาบรการ5) ประสทธภาพการใชพลงงานและทรพยากร6) ประสทธภาพในการประกอบกจการพลงงานและการใหบรการ7) ประเภทและชนดของเชอเพลง...8) กระบวนการและเทคโนโลยในการประกอบกจการพลงงาน9) การปองกนและแกไขการขาดแคลนพลงงาน10) การแขงขน...และปองกนการผกขาด...11) โครงสรางผถอหนและความสมพนธกบผประกอบกจการ...รายอน12) กระบวนการรบฟงความเหนและท าความเขาใจ...กบผมสวนไดเสย13) มาตรฐานทางดานสงแวดลอม14) มาตรการบรรเทาผลกระทบตอชมชน...15) ความสมบรณและครบถวนของการรายงานขอมล...”

มาตรา 51

การพจารณาใหใบอนญาตโดยม

เงอนไขการอนญาต

มาตรา 51 แหง พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน

งานการอนญาตตามมาตรา 47

EIA:

พรบ. การผงเมอง 2518

ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน โดย กกพ.

ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2) โดย พพ.

ใบอนญาตการประกอบกจการโรงงานผลตไฟฟา (รง.4)กรมโรงงานอตสาหกรรม

ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)โดย อปท.

ขอก าหนดการขออนญาต:อปกรณหรอเครองจกร > 5 แรงมาวตถประสงค:ความปลอดภย, สงแวดลอม, ชมชน ตามกฏกระทรวงทเกยวของ

พ.ร.บ.การประกอบกจการพลงงาน 2550

พ.ร.บ. โรงงาน 2535

พ.ร.บ. ควบคมอาคาร 2522

พ.ร.บ.การพฒนาและสงเสรมพลงงาน 2535

สญญาซอขายไฟฟา (PPA) โดย (กฟผ., PEA, กฟน.)

ใบอนญาตทเก ยวของกบการประกอบกจการพลงงาน

[มาตรา 48]

[มาตรา 48] [มาตรา 48]

[มาตรา 47]

[การอนญาตตามมาตรา 48; กกพ. ตองสอบถามความเหนจากหนวยงานตามกฎหมายนนๆ][การอนญาตตามมาตรา 47; โดย กกพ.]

ขอก าหนดการขออนญาต :การกอสรางอาคารขนกบขอกฎหมายในแตละพนทและกฎกระทรวงออกโดยกรมโยธาธการและผงเมองวตถประสงค:ความปลอดภยในการกอสรางอาคาร

ขอก าหนดการขออนญาต :ก าลงการผลต > หรอ = 1,000 KVA

< 1,000 KVA (รบแจง)วตถประสงค: ก ากบตามแนวนโยบาย/ประสทธภาพโรงไฟฟา/คณภาพบรการตามระเบยบ กกพ.

ขอก าหนดการขออนญาต :ขนาดเครองก าเนดไฟฟา > 200 KVAวตถประสงค:ความปลอดภยของอปกรณไฟฟา ตามกฎกระทรวงออกโดยกรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงาน

(Zoning industry in zoning area)

(โรงไฟฟาพลงความรอน >= 10 MW ตองจดท ารายงาน EIA และไดรบความเหนชอบจากคชก.)

การตอบรบดานเทคนค/สทธในการซอขายไฟฟา

19

ความเหนตามกฎหมายตาม มาตรา 48กรอ./ อปท. /พพ.

มาตรา 47, 48, 50,

51

และกฎหมายอนๆ

ส านกงาน กกพ.

กกพ. พจารณา

อนญาตใหกอสราง

EIA, ESA, COPระเบยบและประกาศ

กกพ.

ตรวจสอบความถกตองของเอกสาร กฎระเบยบและแนวปฏบตและการพจารณาตามกฎหมายน นๆ

แนวปฎบตในการพจารณาอนญาต

กอสรางสถานประกอบกจการพลงงาน

ตรวจสอบความปลอดภย, สงแวดลอม และการด าเนนการและ รายงาน

เร องรองเรยน ขอวตกกงวล ขอเสนอแนะ การมสวนรวม รวมท งผลกระทบตอผมสวนไดเสย

หนวยงานทเก ยวของ

ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร(อ.1)

ใบอนญาต ร.ง.4ล าดบท 88 อนญาตประกอบ

กจการ

แจงยกเวนฯ< 1,000 KVA

ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลง

อาคาร (อ.6)

ใบอนญาต พค.2≥ 1,000 KVA

ใบอนญาตผลตไฟฟา

แจงเร มประกอบกจการ

รายงานสงแวดลอม

ระเบยบวาดวยการขอรบใบอนญาตฯ พ.ศ. 2551

กองทนพฒนาไฟฟา

ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (ปจจบน)

ใบอนญาตผลตไฟฟา(แบบมเงอนไข)

ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง. 4) ล าดบท 88

ใบอนญาตกอสรางอาคาร (อ.1)

ไดรบใบอนญาต (1), (2), (3)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร

Post-COD Audit

สกพ. ตรวจแจงเร ม

ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2)

อยในสถานะผรบใบอนญาต

เง อนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด

- ผานการตรวจโรงไฟฟา

เอกสารหลกฐานประกอบ• อนญาตใชพนทจากทองถน• สทธการใชประโยชนพนท • ขอเสนอโครงการ• รายชอผถอหน• ทะเบยนนตบคคล• ศกยภาพทางการเงน• กระบวนการผลต• ขนาดการผลต • วตถประสงคการผลต

• PPA• แปลนอาคาร / เครองจกร• ผงวงจรเสนเดยว • แปลนระบบควบคมมลพษ• ส าเนา กว.• ระบบดบเพลง• แผนฉกเฉน

ยนค าขอรบใบอนญาตตามมาตรา 47 และ 48

ออกพรอมหรอออกหลง ร.ง. 4

หมายเหต: เปนไปตามระเบยบ กกพ. ก าหนดข นตอนการขอรบใบอนญาต ตาม ม.47 และ 48 (ประกาศ 11 ม.ค. 60)

ใบรบรองการกอสรางอาคาร (อ.6)

75 วน

90 วน

45 วน

30 วน

120วน

• สอจ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง

• สงแวดลอมและความปลอดภย เชน ESA

• การมสวนรวม/รบฟงความเหน

• ความปลอดภยดานโครงสราง

• นโยบายรฐ/ความมนคงพลงงาน

• สงแวดลอม เชน CoP /วศวกรรม


• กฎหมายอนๆ เชน การใชน า ปาไม

• พพ. ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภย

• การตดตงเครองจกร/การใชงาน

แจงยกเวนฯ


กระบวนการรบซอไฟฟา/จดรบฟงความคดเหน/รายงานดานสงแวดลอม

- โดย กกพ.(เฉพาะกรณขายไฟเขา grid)

- ผานกระบวนการ EIA

- ตามระเบยบกระทรวงอตสาหกรรม (ร.ง.4)

- ตามระเบยบ กกพ. (ใบผลตไฟฟา)

- แจงเรม ร.ง. 4 (สอจ./กรอ.)

- แจงเรมใบผลตไฟฟา (สกพ.)

Post Audit• เขาขาย EIA/EHIA

• ไมเขาขาย EIA/EHIA

• EIA• EHIA

• ESA• CoP

Pre-licensing Licensing

Construction Operation

• อปท. ตรวจความถกตองของการกอสรางตาม อ.1

- สอจ. ตรวจตดตาม

- สกพ. ตรวจตดตาม

• มาตรฐานความปลอดภย


- พพ. ตรวจสอบ/ตออายใบอนญาต

ตรวจสอบกฎหมายวาดวยผงเมอง/กฎหมายเกยวกบทต งโรงงาน

ช าระเงนเขากองทนฯ (50,000 บาท/MW/ป)

21

เปาหมายตามแนวทางปฏรปประเทศดานพลงงาน (OSS)

กกพ. อนญาตไดเองแบบเบดเสรจครบวงจร(OSS) โดยไมตองขอความเหนจากหนวยงานภายนอก (ยกเลก ร.ง.4/พค.2 จากการปลดโรงงานผลตไฟฟา ล าดบท 88)

ลดระยะเวลาและข นตอนการอนญาต ลดเอกสารทไมจ าเปน

จดต งศนยการอนญาตแบบครบวงจร (OSS)

2

23

การพฒนากฎหมายล าดบรองเพอการออกใบอนญาตแบบ OSS

ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (OSS)


ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง. 4) ล าดบท 88


ไดรบใบอนญาต (1), (2), (3)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร


ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม (พค.2)


เง อนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด




ออกพรอมหรอออกหลง ร.ง. 4



75 วน

90 วน

45 วน

30 วน

120วน

• สอจ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง

• สงแวดลอมและความปลอดภย เชน ESA







• พพ. ตรวจสอบมาตรฐานความปลอดภย







- ตามระเบยบกระทรวงอตสาหกรรม (ร.ง.4)


- แจงเรม ร.ง. 4 (สอจ./กรอ.)

- แจงเรมใบผลตไฟฟา (สกพ.)

Post Audit• เขาขาย EIA/EHIA


• EIA• EHIA

• ESA• CoP



- สอจ. ตรวจตดตาม







Post-COD Audit



24

ข นตอนการอนญาตประกอบกจการไฟฟา (OSS)



ไดรบใบอนญาต (1), (2)เร มกอสรางโรงไฟฟา/ตดต งเคร องจกร



เงอนไข:- ไดรบใบอนญาตอนครบ- น าสงเงนเขากองทน- ปฏบตตาม CoP/HSEIA- กอสรางตามระยะเวลาทก าหนด





75 วน

45 วน

• สกพ. ตรวจสอบท าเลทตงโรงงาน/ระยะหาง












- แจงเรมใบผลตไฟฟา(สกพ.)

Post Audit• เขาขาย

EIA/EHIA


• EIA• EHIA

• CoP








Post-COD Audit



25


30 วน


การยกเลกใบอนญาตบางประเภท

ปจจบน ป 2563 ป 2564 - 2565

มาตรา 47 ใบอนญาตผลตไฟฟา ใบอนญาตผลตไฟฟา ใบอนญาตผลตไฟฟา

มาตรา 48 ยกเลก มาตรา 48

ใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน (ร.ง.4)

กกพ. ออกกฎหมายล าดบรอง

โดยใชฐานอ านาจตามมาตรา50, 51 และ มาตรา 72, 75 รองรบการอนญาต/ก ากบดแลแทนกฎหมายทหายไป

ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.1)

ใบอนญาตกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.1)

ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.6)

ใบรบรองการกอสราง/ดดแปลงอาคาร (อ.6)

ใบอนญาตใหผลตพลงงานควบคม(พค.2)

ยกเลก ร.ง.4 และ พค.2

แกไข พ.ร.บ.ฯ ยกเลก มาตรา 48คน อ.1/อ.6 ใหเปนอ านาจหนาทการอนญาต/ก ากบดแลใหทองถน (ตามหลกการกระจายอ านาจของ

ประเทศ)

26

การก ากบดแลดานสงแวดลอม – รฟ.พลงความรอน

≥ 10 MW

< 10 MW

EIA/EIMP

EHIA(กรณเขาขาย)

IEE (สมครใจ)

CoP(สกพ.)

ใบอนญาตประกอบกจการพลงงาน

รายงาน

รายงานใบอนญาตประกอบกจการโรงงาน

• EIA – Environmental Impact Assessment• EIMP – Environmental Impact Management Plan• EHIA – Environmental Health Impact Assessment• IEE – Initial Environmental Examination• CoP – Code of Practices for less than 10 MW • ESA – Environmental Safety Assessment for less than 10 MW • CEMS – Continuous Emission Monitoring System

กอสราง ด าเนนการ & ปดโครงการ

สผ.

คพ.

สกพ.

กรอ.

กองทนฯ

การมสวนรวมตรวจตดตาม

CEMS

ESA (กรอ.)

• สผ. – ส านกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม• คพ. – กรมควบคมมลพษ• สกพ. – ส านกงานคณะกรรมการก ากบกจการพลงงาน • กองทนฯ – กองทนพฒนาไฟฟา • กรอ. – กรมโรงงานอตสาหกรรม

27

แนวคดในการจดท าประมวลหลกการปฏบต (Code of Practice, CoP)ส าหรบการขอรบใบอนญาตผลตไฟฟา และการแจงยกเวนฯ

10 MW

EIA/EHIA

CoP

5 MW CoP

CoP

1,000 kVA CoP CoP

- Mini CoP

ESA

ESA

Mini CoP: กกพ. มนโยบายก าหนดมาตรการดานสงแวดลอมและความปลอดภยส าหรบผประกอบกจการทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตแตตองแจง เพอใหสอดคลองตามเจตนารมณของ พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงานฯ

EIA---รายงานการวเคราะหผลกระทบสงแวดลอม EHIA-รายงานการศกษาผลกระทบสงแวดลอมส าหรบโครงการหรอกจการทอาจกอใหเกดผลกระทบตอชมชนอยาง

รนแรงท งทางดานคณภาพสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาต และสขภาพ CoP --ประมวลหลกการปฏบต ESA---รายงานการศกษามาตรการปองกนแกไขผลกระทบสงแวดลอมและความปลอดภย

ESA : ยกเวนโรงไฟฟาแสงอาทตย ทมขนาดแผงรวมไมเกน 1,000 kVA

ยกเวน ขยะมลฝอยชมชน ตองตรวจสอบเงอนไข 5 ขอ

28

โครงสรางกฎหมายเรอง CoP

ระเบยบ กกพ.

ประกาศ กกพ.

ชวมวล

ประกาศ กกพ.

แสงอาทตย

ประกาศ กกพ.ขยะชมชน/อตสาหกรรม

ระเบยบ กกพ.

กาซชวภาพ

29

การประกอบกจการ Solar Farm Solar Rooftop

ใบอนญาต

ไดรบยกเวน

1,000 kVA ขนไป

ประกาศ กกพ. เรอง มาตรการปองกน แกไข และตดตามตรวจสอบผลกระทบสงแวดลอม ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยจากเทคโนโลยแผงโฟโตโวลเทอกทเขาขายตองไดรบใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา

ประกาศ กกพ. เรอง มาตรการดานการออกแบบตดตงและการจดการขยะและกากของเสย ส าหรบผประกอบกจการผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตยจากเทคโนโลยแผงโฟโตโวลเทอกทไดรบการยกเวนไมตองขอรบใบอนญาตประกอบกจการผลตไฟฟา

Full CoP

mini CoPmini CoP

mini CoP

CoP-Checklist

เอกสารประกอบค าขอรบใบอนญาต

ค าขอรบใบอนญาต

พกใช/เพกถอน

เง อนไขบงคบหลง

เงอนไขบงคบกอน

งานสนบสนนการอนญาต - สงแวดลอมและการมสวนรวม

ภาพรวมของการจดท ารายงาน CoP

ประเภทเชอเพลงท

ออกประกาศ/ระเบยบ

ขนาดก าลงการผลต (MW)

ผจดท ารายงาน

ชวงระยะเวลาการพฒนาโครงการและจ านวนมาตรการ

การตรวจวดคณภาพ

สงแวดลอมพนฐานกอนมโครงการ

เตรยมการ กอสราง ด าเนนการ รอถอนเจาของ

ทปรกษา

ชวมวล < 10 - 6 7 7 6

แสงอาทตย ≥ 1,000 kVA ขนไป

- 5 7 5 7

แสงอาทตย ≤ 1,000

kVA

- 1 1 1 1

ขยะชมชน ≥ 10 ขนไป × 7 8 9 6

ขยะชมชน < 10 × 7 8 9 6

ขยะอตสาหกรรม

< 10 × 4 9 10 7

ชวภาพ* < 10 4 7 7 6

32

1

2

3

4

5

หมายเหต - ทปรกษาจะตองขนทะเบยนกบ สผ.

- ชวภาพ* ชวงก าลงการผลตตดตง ตงแต 3 MW ขนไป จะตองจดจางทปรกษาทข นทะเบยนกบ สผ. แตหากก าลงการผลตตดตง ไมเกน 3 MW ตองใหบคคลหรอนตบคคลหรอหนวยงานกลาง ทมประสบการณไมนอยกวา 3 ป

มาตรการ แสงฯ ชวมวล ขยะชมฯ ขยะอตฯ ชวภาพ

1. รบฟงความคดเหนฯ ตามระเบยบ กกพ. ป 2559

2. การตรวจวดคณภาพสงแวดลอมพนฐานกอนมโครงการ

3. ศกษาปรมาณและลกษณะสมบตของขยะฯ ทใชเปนเชอเพลง

4. การคดเลอกพนทกอสรางโครงการ และการออกแบบการกอสราง

5. คณภาพอากาศ

6. น า

7. เสยง

8. คมนาคมขนสง

9. การจดการมลฝอยและกากของเสย

10.การระบายน าและปองกนน าทวม

11.ดานอาชวอนามย และความปลอดภย และสขภาพ

12. นเวศแหลงน า และการประมง

13. เศรษฐกจ-สงคม และการมสวนรวมของประชาชน

14. พนทสเขยว และสนทรยภาพ

15.การประชาสมพนธ

16.การศกษาประสทธภาพโครงการ

17.การฟนฟสภาพพนท

33

การรบฟงความคดเหนประกอบการใหใบอนญาตผลตไฟฟา

ระยะเวลารวมประมาณ

46 - 90 วน

(เฉพาะขยะมลฝอย)

34

CheckList ขนเวบ(170860).pdf

CheckList ขนเวบ(170860).pdf

ปญหาในการพฒนาโครงการดานพลงงาน

ประเดนการคดคานโครงการ เชน

1. เกรงผลกระทบจากโครงการตอชวต ความเปนอยและการ

ประกอบอาชพ เชน

o เกรงผลกระทบดานคณภาพอากาศและน าตอการประกอบอาชพ

การปลกมะมวง สวนล าไย (โรงไฟฟาทฉะเชงเทรา)

อาชพเลยงไก และเพาะเหด (โรงไฟฟาทสระบร)

อาชพเลยงโคนม (โรงไฟฟาทสระแกว)

o เกรงปญหาการแยงน าใช ท าใหชาวบานไมมน าใช

ในการท าการเกษตร (โรงไฟฟาในจงหวดสระบร และอน ๆ)

ปญหาในการพฒนาโครงการดานพลงงาน (ตอ)

2. กระบวนการการมสวนรวมของประชาชนไมโปรงใส เชน ใหขอมล

แตขอดไมบอกขอเสยของโครงการ , รบฟงแตคนทเหนดวยกบโครงการ

ปดกนผเหนตาง , ไมจรงใจ , ใชเงน เปนตน

3. ขอมลในรายงาน EIA ไมถกตอง เชน ขอมลดานการมสวนรวม

ของประชาชนไมถกตอง, ขอมลการประเมนผลกระทบไมถกตอง

เปนตน

4. ไมเชอถอโครงการและหนวยงานราชการ เชน ไมเชอวาโครงการจะ

ปฏบตตามมาตรการทก าหนดใน EIA และหนวยงานไมสามารถควบคม

โครงการได

37

อปสรรคของ Solar Rooftop ในอดต

พ.ร.บ. ผงเมองฯ

1) ไมอนญาตใหโรงงานตงอยในบางพนท2) ถกก าหนดเปนโรงงานตาม พ.ร.บ. โรงงานฯ3) พลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาสวน

ใหญตงอยในเขตชมชน

พ.ร.บ. โรงงานฯ

1) เครองจกร > 5 แรงมา (3.73 กโลวตต) จดเปนโรงงาน

2) โรงงานประเภทโรงไฟฟา จ าเปนตองเตรยมเอกสารจ านวนมาก รวมถงตองแสดงเอกสารเกยวกบการมสวนรวมชมชน

3) จ าเปนตองเตรยมขอมลดานความปลอดภย& สงแวดลอม

พลงงานแสงอาทตยทตดต งบนหลงคา

1) เปนมตรตอสงแวดลอม2) พลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา

จะตองไมขดตอแผนการใชพนทของเมอง/ชมชน

3) ขยะจากแผงโซลาจะตองมการจดการให ถกตอง

พลงงานแสงอาทตยทตดต งบนหลงคา ทไดรบการยกเวน จาก พ.ร.บ.โรงงานฯ และ พ.ร.บ.ควบคมอาคารฯ

1) กรมโรงงานอตสาหกรรม ด าเนนการในขนตอนการออกกฎหมายยกเวนให โรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาขนาดไมเกน 1,000 กโลวตต ไมถอเปนโรงงาน ตาม พรบ. โรงงาน

2) ยผ. ออกกฎหมาย ซงก าหนดใหการตดตงโซลาเซลลบนอาคารทอยอาศย ทมขนาดพนทตดตงไมเกน 160 ม2 และมนาหนกรวมไมเกน 20 กก./ม2 ไมจ าเปนตองขอใบอนญาตกอสราง

เพมเตม (COP)

1) CoP ส าหรบกจการพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคา จะมการก าหนดการก าจดขยะจากแผงโซลาเซลลอยางถกวธ

2) มการก าหนดขนตอนการ recycle & การจดการขยะ ใหถกตอง

3) มมาตรการส าหรบกจการพลงงานแสงอาทตยทตดตงบนหลงคาบานเพอใหมมาตรฐาน ไมใหเกดผลกระทบดานความปลอดภยและสงแวดลอม

One Stop Services

Solar Roof Top < 1,000 kW ถอ ป งง

ใชบงคบ COP

กฎกระทรวงฉบบท 65 พรอมหนงสอแจงเพอทราบ

39

40


41


Future Energy Concept for Thailand

Thailand Energy Policy 4.0 – Target for 2035

44

การก ากบมาตรฐานวศวกรรมและความปลอดภย มาตรฐานสงแวดลอม และมาตรฐานคณภาพบรการ

45

การก ากบมาตรฐานวศวกรรมและความปลอดภย มาตรฐานสงแวดลอม และมาตรฐานคณภาพบรการทไดด าเนนการ

46

โครงการ Energy Regulatory Sandbox

ระบบโครงขายไฟฟาอจฉรยะ (Smart Grid)

47

1. แผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรด พ.ศ. 2558-2579

และแผนขบเคลอนการด าเนนงานดานสมารทกรด

2. บทบาททเกยวของของส านกงาน กกพ.

3. ตวอยางพนทพฒนา Smart Grid

48

แผนแมบทการพฒนาระบบโครงขายสมารทกรด พ.ศ. 2558-2579

ดานการพฒนาความเชอถอไดและคณภาพของไฟฟา

ดานความยงยนและประสทธภาพของการผลตและใชพลงงาน

ดานการพฒนาการท างานและการใหบรการของหนวยงานการไฟฟาฯ

ดานการก าหนดมาตรฐานความเขากนไดของอปกรณในระบบ

ดานการพฒนาศกยภาพการแขงขนทางเศรษฐกจและอตสาหกรรม

1

2

3

4

5

สนบสนนใหมโครงสราง Real Time Pricing

ก าหนดมาตรฐานการเชอมตอโครงขายสอสารแลกเปลยนขอมลรวมกน

ระหวาง 3 การไฟฟา

ก าหนด Platform ของการพฒนาระบบโครงขายสมารทกร

ดของทง 3 การไฟฟา

จดตงศนยขอมลการพยากรณไฟฟาทผลตไดจากพลงงานหมนเวยน/ระบบกกเกบพลงงาน

ปรบปรงขอก าหนดการเชอมตอระบบโครงขาย

ไฟฟาเพอรองรบการผลตไฟฟาจากพลงงาน

หมนเวยน(Grid Code)

สนบสนนเงนทนกบงานวจยทเกยวกบระบบโครงขาย

สมารทกรด

49

บทบาททเกยวของของส านกงาน กกพ.

50

ตวอยางพนทพฒนา Smart Grid

ตวอยางโครงการน ารองของการไฟฟาสวนภมภาค (PEA)

51

1. โครงการพฒนา Smart Grid ในพนทเมองพทยา จงหวดชลบร

วตถประสงคของโครงการ

52

1. โครงการพฒนา Smart Grid ในพนทเมองพทยา จงหวดชลบร

53

2. โครงการพฒนาระบบไฟฟาแบบโครงขายไฟฟาขนาดเลกมาก (Micro Grid) ทอ าเภอ แมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน

ปญหาและอปสรรคการจายไฟฟาในพนท

1) เกดปญหาแรงดนตกและไฟฟาดบบอยคร ง

2) หนวยสญเสยในระบบจ าหนายสง

3) การจายไฟดวยเครองจกรดเซลแบบ Manual เกดความลาชาไมม นคง

4) การปฏบตการและบ ารงรกษาระบบจ าหนายกระท าไดยากและมคาใชจายสง

5) แหลงผลตพลงงานในพนทไมเพยงพอกบโหลด และ Solar Farm (4 MW) ทผนผวนถกจ ากดใหจ ากดใหจายสงสด 3.4 MW

54

2. โครงการพฒนาระบบไฟฟาแบบโครงขายไฟฟาขนาดเลกมาก (Micro Grid)ทอ าเภอ แมสะเรยง จงหวดแมฮองสอน

การด าเนนงาน

1. ตดตง Micro-Grid Controller

2. ตดตง Battery Storage ขนาด 3 MW/1.5 MWh

3. ตควบคมระบบไฟฟา

4. ระบบสอสาร

5. อปกรณ Switching

พฒนารปแบบการผลต/จ าหนายไฟฟา

อยางมประสทธภาพเพมความเชอถอได และคณภาพของระบบไฟฟา

ลดการลงทนส าหรบการจดการโหลดสงสด

ลดหนวยสญเสย

เลอนแผนการลงทน

ลดการปลอยกาซเรอนกระจกและลดการเกด CO2

55

3. โครงการพฒนาระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยนบนพนทเกาะกด เกาะหมาก จงหวดตาก

วตถประสงคของโครงการ

1. ศกษาและพฒนารปแบบการผลต /จ าหนายไฟฟาบนเกาะใหม

ประสทธภาพ2. เพมความเชอถอได และคณภาพของ

ระบบไฟฟา3. ลดหนวยสญเสย

การด าเนนงาน

เกาะกด1. ตดตงระบบผลตไฟฟาพลงงานแสงอาทตย 200 kW2. ตดตง Hydro Power Plant 400 kW3. ตดตงระบบ Energy Storage 1.5 MW/1.5 MWh4. ตดตงระบบ Micro grid Energy Management Systemเกาะหมาก1. ตดตงระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานแสงอาทตย 200 kW

56

3. โครงการพฒนาระบบผลตไฟฟาดวยพลงงานหมนเวยนบนพนทเกาะกด เกาะหมาก จงหวดตาก

ประโยชนตอผใชไฟฟา

• สามารถควบคมและบรหารจดการการใชไฟฟาได

• ไดรบบรการออนไลนทหลากหลายมากขน เชน ปรมาณการใชไฟฟา อตราคาไฟฟาตามโครงสรางตางๆ

• สามารถตดตงระบบบรหารจดการพลงงานได

ประโยชนตอการไฟฟา

• การไฟฟาสามารถบรหารจดการระบบไฟฟาไดอยางมประสทธภาพ

• สามารถเชอมตอกบแหลงผลตไฟฟาขนาดเลกทกระจายตสอยตามพนทตางๆ

• ลดการใชจายการด าเนนการตดตอมเตอร

• ลดโอกาสสญเสยรายไดจากการละเมดใชไฟฟา

• เพมความมนคงทางดานพลงงานลดการพงพากาซธรรมชาต

• มฐานขอมลทชวยในการวางแผนใหมประสทธภาพมากขน

• ลดการลงทนระยะยาว และเปนรากฐานใหเศรษฐกจมความกาวหนาตอไป

ประโยชนตอประเทศ

57

ตวอยางโครงการน ารองของการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย (EGAT)

โครงการสมารทกรด อ าเภอเมอง จงหวดแมฮองสอน

เพอใหเกดการผลตและจายพลงงานไฟฟาทมเสถยรภาพ

โรงไฟฟาพลงงานน าแมสะงา (10.34 MW)โรงไฟฟาพลงงานน าเขอนผาบอง (0.85 MW)

โรงไฟฟาดเซล (4.4 MW)

โรงไฟฟาพลงงานแสงอาทตย (0.5 MW)

ระบบการกกเกบพลงงาน

ระบบควบคมทออกแบบโดย กฟผ.

ความตองการไฟฟาสงสด อ.เมอง จ.แมฮองสอน

13 MW

ตดตอสอบถามขอมลเพมเตมไดท

319 อาคารจตรสจามจร ช น 19 ถนนพญาไท แขวงปทมวน เขตปทมวน กรงเทพฯ 10330

โทร: 0-2207-3599 โทรสาร: 0-2207-3506Call Center: 1204 อเมล: [email protected] :

www.erc.or.th

59

จบการน าเสนอ

mailto:[email protected]

เสวนา¹€สวนาพลังงาน... · demand side management, electricity...

Documents