รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ....

เรอง ยทธศาสตรชาตและการปฏรปประเทศ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 1

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 2

๑. กลาวน า – ยทธศาสตรและการปฏรปประเทศอยในมาตราใดบาง๒.เปาหมายในการปฏรปตามมาตรา ๒๕๗ ๓.ประเดนการปฏรปดานการเมองและการบรหารราชการแผนดน๔.ประเดนการปฏรปดานกระบวนการยตธรรม๕.ประเดนการปฏรปดานการศกษา๖. ประเดนการปฏรปดานเศรษฐกจและดานอน ๆ ๗.กลไกในการขบเคลอนการปฏรปและสรป

ยทธศาสตรชาตและการปฏรปประเทศ

เรอง ยทธศาสตรชาต

3คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 4

กฎหมายยทธศาสตรชาต

มาตรา ๒๗๕ ยทธศาสตรชาต

มาตรา ๖๕ มาตรา ๑๔๒มาตรา ๑๖๒

การน าไปปฏบต

๑๒๐ วน นบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน

๑ ป นบแตวนทกฎหมายใชบงคบ

ยทธศาสตรชาต

Timeline

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 5

เรอง ยทธศาสตรชาต

มาตรา ๖๕ รฐพงจดใหมยทธศาสตรชาตเปนเปาหมายการพฒนาประเทศอยางย งยนตามหลกธรรมาภบาลเพอใชเปนกรอบในการจดท าแผนตาง ๆ ใหสอดคลองและบรณาการกนเพอใหเกดเปนพลงผลกดนรวมกนไปสเปาหมายดงกลาว

การจดท า การก าหนดเปาหมาย ระยะเวลาทจะบรรลเปาหมาย และสาระทพงมในยทธศาสตรชาต ใหเปนไปตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายบญญต ทงน กฎหมายดงกลาว ตองมบทบญญตเกยวกบการมสวนรวมและการรบฟงความคดเหนของประชาชนทกภาคสวนอยางทวถงดวย

ยทธศาสตรชาต เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลว ใหใชบงคบได

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 6

เรอง ยทธศาสตรชาต

มาตรา ๑๔๒ ในการเสนอรางพระราชบญญตงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ ตองแสดงแหลงทมาและประมาณการรายได ผลสมฤทธหรอประโยชนทคาดวาจะไดรบจากการจายเงน และความสอดคลองกบยทธศาสตรชาตและแผนพฒนาตาง ๆ ทงน ตามหลกเกณฑทบญญตไวในกฎหมายวาดวยวนยการเงนการคลงของรฐ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 7

เรอง ยทธศาสตรชาต

มาตรา ๑๖๒ คณะรฐมนตรทจะเขาบรหารราชการแผนดนตองแถลงนโยบายตอรฐสภาซงตองสอดคลองกบหนาทของรฐ แนวนโยบายแหงรฐ และยทธศาสตรชาต และตองชแจงแหลงทมาของรายไดทจะน ามาใชจายในการด าเนนนโยบาย โดยไมมการลงมตความไววางใจ ทงน ภายในสบหาวนนบแตวนเขารบหนาท

กอนแถลงนโยบายตอรฐสภาตามวรรคหนง หากมกรณทส าคญและจ าเปนเรงดวนซงหากปลอยใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนส าคญของแผนดน คณะรฐมนตรทเขารบหนาทจะด าเนนการไปพลางกอนเพยงเทาทจ าเปนกได

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 8

เรอง ยทธศาสตรชาต

มาตรา ๒๗๕ ใหคณะรฐมนตรจดใหมกฎหมายตามมาตรา ๖๕ วรรคสอง ใหแลวเสรจภายในหนงรอยยสบวนนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน และด าเนนการจดท ายทธศาสตรชาตใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนทกฎหมายดงกลาวใชบงคบ

9คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

รางรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พทธศกราช ....

เรอง การปฏรปประเทศ

รางรฐธรรมนญ ๒๕๕๙ ก าหนด

10

๓. กม.วาดวยแผนและขนตอนการปฏรปประเทศ

มาตรา ๒๕๙

๒. ประเดนการปฎรปประเทศ

มาตรา ๒๕๘

๑. เปาหมายการปฎรปประเทศ

มาตรา ๒๕๗

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 11

เปาหมายในการปฏรปตามมาตรา ๒๕๗

นายภมรตน ทกษาดพงศ

มาตรา ๒๕๗

๓ เปาหมายการปฏรป

12

ประเทศชาต สงคม ประชาชน

• สงบเรยบรอย

• ปรองดอง• พฒนาอยางสมดล

• สงบสข

• เปนธรรม

• ทดเทยม

• ความสข • ชวตทด• สวนรวมในการพฒนา

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

ก. ดานการเมอง

ข. ดานการบรหารราชการแผนดน

ค. ดานกฎหมาย

ง. ดานกระบวนการยตธรรมจ. ดานการศกษา

ฉ. ดานเศรษฐกจ

ช. ดานอน ๆ

13

๗ ดาน ๓๑ ประเดน

ปฏรป

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 14

ประเดนการปฏรปดานการเมองและการบรหารราชการแผนดน

นายเธยรชย ณ นคร

ประชาชนมสวนรวมในการด าเนนกจกรรมทางการเมองรวมตลอดทงการตรวจสอบการใชอ านาจรฐ

พรรคการเมองพฒนาเปนสถาบนทางการเมองของประชาชน เปดเผยและตรวจสอบได

ผด ารงต าแหนงทางการเมองตองปฏบตหนาทดวยความซอสตยสจรต และรบผดชอบตอประชาชน

มกลไกแกไขปญหาความขดแยงทางการเมองโดยสนตวธ

15

การเมอง

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

น าเทคโนโลยทเหมาะสมมาประยกตใชในการบรหารราชการแผนดนและการจดท าบรการสาธารณะ

การบรณาการฐานขอมลของหนวยงานของรฐ ปรบปรงและพฒนาโครงสรางและระบบการบรหารงานของรฐและแผน

ก าลงคนภาครฐใหทนตอการเปลยนแปลงและความทาทายใหม ๆ ปรบปรงและพฒนาการบรหารงานบคคลภาครฐ ปรบปรงระบบการจดซอจดจางภาครฐ

16

การบรหารราชการแผนดน

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 17

ประเดนการปฏรปดานกระบวนการยตธรรม

พลตร วระ โรจนวาศ

มกลไกใหด าเนนการปรบปรงกฎหมาย กฎ ระเบยบ หรอขอบงคบตาง ๆ ทใชบงคบอยกอนวนประกาศใชรฐธรรมนญนใหสอดคลองกบหลกการตามมาตรา ๗๗

ปฏรประบบการเรยนการสอนและการศกษาอบรมวชากฎหมาย พฒนาระบบฐานขอมลกฎหมายของรฐโดยใชเทคโนโลยตาง ๆ

เพอใหประชาชนเขาถงขอมลกฎหมายไดสะดวก มกลไกชวยเหลอประชาชนในการจดท าและเสนอรางกฎหมาย

18

กฎหมาย

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

ก าหนดระยะเวลาด าเนนงานในทกขนตอนของกระบวนการยตธรรมทชดเจน

ปรบปรงระบบการสอบสวนคดอาญาใหมการตรวจสอบและถวงดลระหวางพนกงานสอบสวนกบพนกงานอยการอยางเหมาะสม

เสรมสรางและพฒนาวฒนธรรมองคกรขององคกรตาง ๆ ทเกยวของในกระบวนการยตธรรม ใหมงอ านวยความยตธรรมแกประชาชนโดยสะดวกและรวดเรว

แกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบหนาท อ านาจ และภารกจของต ารวจใหเหมาะสม และแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของขาราชการต ารวจใหเกดประสทธภาพ

19

กระบวนการยตธรรม

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 20

ประเดนการปฏรปดานการศกษา

ศาสตราจารย ดร. ศภชย ยาวะประภาษ

o เรมด าเนนการใหเดกเลกไดรบการดแลและพฒนากอนเขารบการศกษาตามมาตรา ๕๔ วรรคสอง เพอใหเดกเลกไดรบการพฒนารางกาย จตใจ วนย อารมณ สงคม และสตปญญาใหสมกบวยโดยไมเกบคาใชจาย

o ใหด าเนนการตรากฎหมายเพอจดตงกองทนตามมาตรา ๕๔ วรรคหก ใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน

o มกลไกและระบบการผลต คดกรองและพฒนาผประกอบวชาชพครo ปรบปรงการจดการเรยนการสอนทกระดบ

21

การศกษา

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 22

ประเดนการปฏรปดานเศรษฐกจและดานอน ๆ

นางกระณา สมาวงศ

ขจดอปสรรคและเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของประเทศ สรางกลไกเพอสงเสรมและสนบสนนการน าความคดสรางสรรคและ

เทคโนโลยททนสมยมาใชในการพฒนาเศรษฐกจของประเทศ ปรบปรงระบบภาษอากรใหมความเปนธรรม สรางกลไกเพอสงเสรมสหกรณและผประกอบการ

23

เศรษฐกจ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

ระบบบรหารจดการทรพยากรน า กระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม จดการและก าจดขยะมลฝอยทมประสทธภาพ ปรบระบบหลกประกนสขภาพ ระบบการแพทยปฐมภมทมแพทยเวชศาสตรครอบครว

24

ดานอนๆ

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙ 25

กลไกในการขบเคลอนการปฏรปและสรป

ศาสตราจารย ดร. ศภชย ยาวะประภาษ

กฎหมายวาดวยแผนและขนตอนการด าเนนการปฏรปประเทศ

มาตรา ๒๕๙

วธการจดท าแผน การมสวนรวมของประชาชน และหนวยงานทเกยวของ

ขนตอนในการด าเนนการปฏรปประเทศ การวดผลการด าเนนการ ระยะเวลาด าเนนการ เรมด าเนนการปฏรปในแตละดานภายในหนงป

26

๑๒๐ วน

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

27

คณะกรรมการทมความเปนอสระจดท าขอเสนอแนะและรางกฎหมาย

ม. ๒๕๘ และ ๒๖๑

ปรบปรงกฎหมายเกยวกบหนาท อ านาจ และภารกจของต ารวจและแกไขปรบปรงกฎหมายเกยวกบการบรหารงานบคคลของ

ขาราชการต ารวจ ม.๒๕๘ และ ๒๖๐

คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙

28คณะกรรมการรางรฐธรรมนญ วนท ๑๘ - ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๕๙