กฎหมายเกี่ยวกับพลังงานfile.siam2web.com/bangprakong/files[document]/train2409/2012924_38644.pdf ·...
TRANSCRIPT
กฎหมายเกยวกบพลงงาน
กรมพฒนาพลงงานทดแทนและอนรกษพลงงานกระทรวงพลงงาน
นายดนย เอกกมล
1
กฎหมายหลกในความรบผดชอบของกระทรวงพลงงาน
2
กฎหมายหลกในความรบผดชอบของกระทรวงพลงงาน
- พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต- กลมกฎหมายสารวจผลตปโตรเลยม- กลมกฎหมายประกอบกจการนามนเชอเพลงและกาซ- กลมกฎหมายประกอบกจการพลงงาน- กลมกฎหมายอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน- กลมกองทนนามนเชอเพลง
กฎหมายหลก จานวน 21 ฉบบ
3
พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต พ.ศ. 2535
- เพอใหการบรหารและพฒนาพลงงานเปนเอกภาพและเปนไปอยางตอเนองสอดคลอง
กบนโยบายและแผนการบรหารและพฒนาพลงงานของประเทศ
- มคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตมหนาทเสนอนโยบายแผนการบรหารและ
พฒนาพลงงานของประเทศ
•กาหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการกาหนดราคาพลงงาน
•ตดตามเรงรดการกาหนดการดาเนนงานของ คณะกรรมการตางๆ (ราชการ
รฐวสาหกจ เอกชน) ทมอานาจหนาทเกยวของกบพลงงาน
•ประเมนผลการปฏบตงานดานพลงงานของหนวยงานตางๆ
- มสานกงานคณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาตเปนหนวยงานปฏบต
- องคประกอบคณะกรรมการตาม ม. 5 โดยมนายกรฐมนตรเปนประธาน
4
กลมกฎมายสารวจปโตรเลยม
1. พ.ร.บ. ปโตรเลยม พ.ศ. 2514 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2, 3, 4, 5 และ 6
2. พ.ร.บ. ภาษเงนไดปโตรเลยม พ.ศ. 2514 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2, 3, 4, 5
และ 6
3. พ.ร.บ. วาดวยความผดเกยวกบสถานทผลตปโตรเลยมในทะเล พ.ศ. 2430
4. พ.ร.บ. องคการรวมไทย - มาเลเซย พ.ศ. 2533
5. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 331 ลงวนท 13 ธนวาคม พ.ศ. 2515
6. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 95 พ.ศ. 2515 การคานวณคาชดเชยรายจายเปนทน
5
กาหนดใหผสารวจหรอผลตปโตรเลยมตองไดรบสมปทานจากรฐ
กาหนดประโยชนสทธหนาทของผรบสมปทาน
ขอจากดสทธในแหลงปโตรเลยมออกนอกประเทศ
โทษ โทษ/ปรบ/จาคก/เพกถอนสมปทาน
มคณะกรรมการปโตรเลยม รฐมนตรเปนประธานมหนาทใหคาแนะนา
ปรกษา ใหความเหนแกรฐมนตร ในเรองสมปทานการตอระยะเวลาสารวจ
ปโตรเลยม
พ.ร.บ. ปโตรเลยม 2514
6
กลมกฎมายประกอบกจการนามนเชอเพลงและกาซ
1. พ.ร.บ. ควบคมนามนเชอเพลง พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2
2. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 28 ลงวนท 29 ธนวาคม พ.ศ. 2514
3. พ.ร.บ. ปนสวนนามนเชอเพลง พ.ศ. 2483
4. พ.ร.ก. แกไขและปองกนภาวะการขาดแคลนนามนเชอเพลง พ.ศ. 2516
5. พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง พ.ศ. 2543 และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2
6. พ.ร.บ. วตถอนตราย พ.ศ. 2543
7. พ.ร.ฎ. กาหนดเงอนเวลายกเลกกฎหมายวาดวยการปโตรเลยมแหงประเทศไทย พ.ศ. 2544
8. พ.ร.ฎ. กาหนดอานาจ สทธ และประโยชนของบรษท ปตท. จากด (มหาชน) พ.ศ. 2544 และทแกไขเพมเตม (ฉบบท 2550)
7
พ.ร.บ. ควบคมนามนเชอเพลง พ.ศ. 2514
o วตถประสงคเพอปองกนหรอระงบเหตเดอดรอนราคาญ กอความเสยหายตอ
สงคม
o กาหนดมาตรการในการเกบรกษา การขนสงการใช ตาแหนง การบรรจนามน
เชอเพลงแผนท 3/ รปแบบของสถานทบรการ สถานทเกบ ฯลฯ
o การคานงถงความปลอดภยและผลกระทบตอสงแวดลอมสภาพเศรษกฐและสงคม
o โทษ โทษ/ปรบ/จาคก/เพกถอนสมปทาน
o มคณะกรรมการควบคมนามนเชอเพลง ปลดกระทรวงพลงงานเปนประธาน
มหนาทเสนอนโยบายและมาตรการตอ ครม. การตรวจสอบควบคมตามหมวด 5
ม. 53
8
พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง
-ไดกาหนดควบคม ผคานามนเปน 3 ระดบ
I.ผคานามนรายใหญ
นามน 100000ตน/ป ขนไป
LPG 50000 ตน/ป ขนไป
II.ผคานามนรายยอย
นอยกวาทกาหนดในขอ I. แตมปรมาณตามประกาศกระทรวงตองยนขอจดทะเบยนตออธบดกรมธรกจพลงงาน
III.ผคานามนโดยตงสถานบรการนามนท วไป
ตองขอจดทะเบยนตออธบดกรมธรกจพลงงาน
9
- ผขนสงนามนเชอเพลงตามขนาด / ปรมาณ ทประกาศตองแจงตออธบด / ชาระตอธรรมเนยมรายป
- ผคานามนรายใหญตองจดทาแผนปฏบตใหอธบดเหนชอบ
- ใหอธบดกาหนดลกษณะคณภาพของนามนและมาตราการในการ
ตรวจสอบ
- โทษ เพกถอนใบอนญาต จาคก / ปรบ
พ.ร.บ. การคานามนเชอเพลง (ตอ)
10
กลมกฎมายประกอบกจการพลงงาน
1. พ.ร.บ. คณะกรรมการนโยบายพลงงานแหงชาต พ.ศ. 2535
และทแกไขเพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2550
2. พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พ.ศ. 2550
3. พ.ร.บ. สงเสรมการไฟฟา พ.ศ. 2484
4. ประกาศคณะปฏวต ฉบบท 58 ลงวนท 26 มกราคม พ.ศ. 2515
5. พ.ร.บ. การไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทย พ.ศ. 2511
11
-ปรบโครงสรางการบรหารพลงงานกจการพลงงาน
-งานนโยบาย
-งานกากบดแล
-การประกอบกจการพลงงาน
-เปดโอกาสใหประชาชนมสวนรวมและมบทบาทมากขน
-เพอใหการประกอบกจการพลงงาน
-มความมนคง / มคณภาพ
-เพยงพอและมนคงในราคาเปนธรรม
12
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550
• จดตงคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน
-กากบดแลกจการพลงงาน
-ปองกนการใชอานาจผกขาดโดยมชอบ
-คมครองผใชพลงงาน และผไดรบผลกระทบจากการประกอบ
กจการพลงงาน
• จดตงสานกงานคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน
-เปนหนวยงานอสระ
-เปนเลขานการของคณะกรรมการ
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
13
มาตรา 1 - มาตรา 6 ตามรปแบบของ พรบ. ทวไป
- วนบงคบใช
- กรณบงคบใช ไมบงคบใช
- ขอบเขตการบงคบใช
- คาจากดความ
หมวด 1 บททวไป
- วตถประสงคของ พรบ.
มาตรา 7 - มาตรา 9
- นโยบายพนฟวาดวยกจการพลงงาน
- หนาทของรฐมนตร
เคาโครงของ พรบ. ประกาศดวย 9 หมวด 155 มาตรา
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
14
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
หมวด 2 องคกรการกากบดแลประกอบกจการพลงงาน
- สวนท 1 คณะกรรมการกากบกจการพลงงาน
มาตรา 10 - มาตรา 46 -องคประกอบคณะกรรมการ - อานาจหนาท / คณสมบต
- วธการแตงต ง / คดเลอก
- วาระการดารงตาแหนง
- ขอหามหลงพนตาแหนง
- องคประชม
- หลกการในการออกระเบยบ ขอบงคบ ประกาศ
- คาตอบแทน15
หมวด 2 องคกรการกากบดแลประกอบกจการพลงงาน
- สวนท 2 สานกงานคณะกรรมการกากบกจการพลงงาน
- ใหอานาจในการจดตง เปนหนวยรฐ / รฐวสาหกจ
- สานกงานอยภายใตการกากบดแลของคณะกรรมการฯ
- การบรหารบคคล การงบประมาณ
- การออกระเบยบขอบงคบ
- ผบรหาร (เลขาธการ) ผรบผดชอบ
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
16
หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน
- สวนท 1 การอนญาตประกอบกจการพลงงาน
- การขออนญาต (หลกเกณฑ / เงอนไข / คณสมบต)
- การไดรบอนญาตจากคณะกรรมการฯ
กรณยกเวนการไมตองไดรบอนญาตจากคณะกรรมการ
- ความเชอมโยงการอนญาตประกอบกจการพลงงานกบกฎหมายอนให
เปนอานาจอนญาตของคณะกรรมการ (ม. 48)
- คาธรรมเนยม
- ฯลฯ
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
17
หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน
- สวนท 2 อตราคาบรการในการประกอบกจการพลงงาน
- กาหนดนโยบายแนวทาง อตราคาบรการในการประกอบ
กจการพลงงาน
- รฐมนตรเปนผกาหนดโดย กพช. เหนชอบดวย
- วางกลกเกณฑคาบรการ ตามทกาหนดใน ม. 65
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
18
หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน - สวนท 3 การกาหนดมาตราฐานและความปลอดภย ในการประกอบกจการพลงงาน - เปนไปตามระเบยบทคณะกรรมการประกาศกาหน - ไมสรางภาระเกนความจาเปน - ไมกดกนการแขงขน - ไมเออประโยชนแกระบบใดระบบหนง - มความโปรงใส - ผท ประสงคเปนหนวยงานตรวจสอบและรบรองมาตรฐาน - ตองไดรบการอนญาตจากคณะกรรมการ (ม. 76) - คณสมบตผไดรบใบอนญาตเปนไปตาม คณะกรรมการประกาศกาหนด
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
19
หมวด 3 การกากบดแลประกอบกจการพลงงาน
- สวนท 4 ระบบโครงขายพลงงานและศนยควบคมระบบโครงขายพลงงาน
- ผรบใบอนญาตตองดาเนนการตามแผนการของโครงขายพลงงาน
- ตองยนยอมใหผรบใบอนญาตระบบอนเชอมตอระบบโครงขาย
ของตนตามขอกาหนด
รายละเอยดของขอกาหนด
- ไมกระทบตอความมนคง ปลอดภย คณภาพ
- ไมทาใหผใชพลงงานโดยรวมเสยประโยชนของพลงงาน
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
20
หมวด 4 การคมครองผใชพลงงาน
- สวนท 1 มาตรฐานการใหบรการและการใหบรการอยางท วถง
- สวนท 2 กองทนพฒนาไฟฟา
- เพอเปนทนสนบสนนใหมการใชบรการไฟฟา
ไปยงทอทตางๆ อยางท วถง
- สงเสรมการใชพลงงานหมนเวยน
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
21
หมวด 4 การคมครองผใชพลงงาน
- สวนท 3 คณะกรรมการผใชพลงงานประจาเขต
- เพอคมครองผใชพลงงาน
- องคประกอบของคณะกรรมการ คณสมบต
วาระการดารงตาแหนง
- ขอบเขตอานาจหนา
- ดาเนนการเกยวกบขอรองเรยน
- คมครองผใชพลงงาน
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
22
หมวด 5 การใชอสงหารมทรพย
การเวนคน
- ดาเนนการเวนคนตามกฎหมาย - ใหสานกงานเปนเจาหนาทเวนคน
รายละเอยดตางๆเกยวกบการใชอสงหารมทรพย
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
23
หมวด 6 การคมครองผใชพลงงาน
การพจารณาขอพพาทและการอทรณ
- วธการระงบขอพพาทระหวางผใชพลงงานกบผรบใบอนญาต
- การอทรณ คาส งระเบยบ ขอบงคบ ประกาศของคณะกรรมการ
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
24
หมวด 7 พนกงานเจาหนาท
การพจารณาขอพพาทและการอทรณ
- วธการระงบขอพพาทระหวางผใชพลงงานกบผรบใบอนญาต
- การอทรณ คาส งระเบยบ ขอบงคบ ประกาศของคณะกรรมการ
หมวด 8 การบงคบการปกครอง
- คาส งใหผรบใบอนญาตกระทาการ / งดเวนการกระทา /
แกไขปรบปรง
- กาหนดคาปรบการปกครอง / เลกใชเพกถอนใบอนญาต
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
25
หมวด 9 บทกาหนดโทษ ฝาฝน จาคก / ปรบ
บทเฉพาะกาล
พ.ร.บ. การประกอบกจการพลงงาน พศ. 2550 (ตอ)
26
กลมกฎมายพฒนา/สงเสรมกากบอนรกษพลงงานและพลงงานทดแทน
1. พ.ร.บ. การพฒนาและสงเสรมพลงงาน พ.ศ. 2535
2. พ.ร.บ. การสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535 และทแกไข
เพมเตม ฉบบท 2 พ.ศ. 2550
27
กลมกองทนนามนเชอเพลง
1. พ.ร.ฎ. จดต งสถาบนบรหารกองทนพลงงาน (องคการมหาชน)
พ.ศ. 2546
28
-เพอรกษาเสถยรภาพราคาขายปลกนามน
-ลดผลกระทบดานเศรษฐกจและสงคมจากราคานามนเพมสงขน
-จดต งคณะกรรมการสถาบนบรหารกองทนพลงงาน
พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535
ประกาศในราชกจจานเบกษา
วนท 2 เมษายน 2535
มผลบงคบใชเมอวนท 3 เมษายน 2535
29
พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน (ฉบบท 2) พ.ศ. 2550
ประกาศในราชกจจานเบกษาในวนท 4 ธนวาคม 2550
มผลบงคบใชต งแตวนท 1 มถนายน 2551
30
พระราชบญญตการสงเสรมการอนรกษพลงงาน พ.ศ. 2535
1. ตองการใหเกดการผลตและการใชพลงงานอยางมประสทธภาพและ
ประหยด
2. ตองการใหเกดการผลตเครองจกรอปกรณประสทธภาพสง และวสดใชใน
การอนรกษพลงงานในประเทศ และมการใชอยางแพรหลาย
3. ตองการใหเกดการอนรกษพลงงานอยางเปนรปธรรม โดยจดต ง
“กองทนเพอสงเสรมการอนรกษพลงงาน”
หลกการของกฎหมาย
31
สาระสาคญในพระราชบญญต
การสงเสรมการอนรกษพลงงาน
๏ การกากบดแล ๏
๏ การสงเสรมและสนบสนน ๏
๏ การลงโทษ ๏
32