การวิเคราะห์แนวโน้มผลการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่าย ปีงบประมาณ 2559-2561 ส่วนงานมหาวิทยาลัยขอนแก่น

นางสาวนงรัตน์ ศิริค าเพ็ง

กองตรวจสอบภายใน ส านักงานอธิการบดี มหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ. 2562

การวิเคราะห์แนวโน้มผลการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่าย ปีงบประมาณ 2559-2561 ส่วนงานมหาวิทยาลัยขอนแก่น

นางสาวนงรัตน์ ศิริค าเพ็ง

กองตรวจสอบภายใน ส านักงานอธิการบดี มหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ. 2562

ก

บทคัดย่อ การวิเคราะห์ครั้งนี้ มีวัตถุประสงค์เพ่ือวิเคราะห์ผลการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายของส่วนงาน มหาวิทยาลัยขอนแก่น ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559-2561 และเสนอข้อมูลการใช้จ่ายเงินยืมหมุนเวียนของส่วนงานต่อมหาวิทยาลัย เพ่ือให้มหาวิทยาลัยพิจารณาความเหมาะสมของจ านวนเงินยืมหมุนเวียนของส่วนงาน ใช้แบบฟอร์มการจัดเก็บข้อมูลเงินยืมทดรองจ่ายเป็นเครื่องมือในการเก็บรวมรวมข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างที่เป็นรายงานการเงินประจ าเดือนของกองตรวจสอบ จ านวน 28 ส่วนงาน จ านวน 3 ปี ใช้สถิติเชิงพรรณนาในการวิเคราะห์ข้อมูล จากผลการวิเคราะห์การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนของส่วนงาน มีการใช้จ่ายเงินยืมฯ โดยมีลูกหนี้จากการยืมเงินหมุนเวียนลดลงทุกปีเมื่อเทียบจากปีก่อน โดยในปีงบประมาณ พ.ศ.2559 มีการใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงาน 36.62 ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 การใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงาน 33.19 ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ.2561 การใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงาน 30.22 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 57.49 54.81 และ 50.41 ตามล าดับ ซึ่งเมื่อเปรียบกับวงเงินยืมรวมของแต่ละปีพบว่า การใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงานใช้ไม่ถึงร้อยละ 50 ของแต่ละปี ท าให้มีวงเงินยืมคงเหลือของปีงบประมาณ 2559-2561 คิดเป็นร้อยละ 42.51 45.19 และ 49.59 ตามล าดับ ส าหรับการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายของมหาวิทยาลัย ก ากับควบคุมโดยกองคลัง ซึ่งไม่มีการก าหนดวงเงินยืม การใช้จ่ายเงินยืมฯโดยมีลูกหนี้จากการยืมทดรองจ่าย มีแนวโน้มลดลงในทุกปี โดยในปีงบประมาณ พ.ศ.2559 มีการใช้ 218.03 ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ.2560 มีใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงาน 131.98 ล้านบาท ปีงบประมาณ พ.ศ.2561 มีใช้จ่ายเงินยืมของส่วนงาน 109.25 ล้านบาท อัตราที่ลดลงของการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายในปีงบประมาณ 2560 และ 2561 คิดเป็นร้อยละ 39.47 และ 17.22 ตามล าดับ

ข

สารบัญ

หน้า บทคัดย่อภาษาไทย ก กิตติกรรมประกาศ ข สารบัญ ง สารบัญตาราง จ สารบัญภาพ ฉ บทที่ 1 บทน า 1 1.1 ที่มาและความส าคัญ 1 1.2 วัตถุประสงค์การวิเคราะห์ 2 1.3 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 2 1.4 ขอบเขตในการศึกษา 2 1.5 นิยามศัพท์ 3 บทที่ 2 ทฤษฎีและงานวิเคราะห์/วิจัยท่ีเกี่ยวข้อง 4 2.1 ข้อมูลทั่วไปของมหาวิทยาลัยขอนแก่น 4 2.2 ข้อมูลทั่วไปของกองตรวจสอบภายใน 9

2.3 แนวคิดเก่ียวกับเงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้ 14

2.4 งานวิเคราะห์/วิจัยที่เกี่ยวข้อง 20

บทที่ 3 หลักเกณฑ์และวิธีการวิเคราะห์ 22 3.1 ขั้นตอนการด าเนินการ 22 3.2 ประชากรและกลุ่มตัวอย่าง 23 3.3 เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย 24 3.4 วิธีการเก็บรวบรวมข้อมูล 25 3.5 การวิเคราะห์ข้อมูล 26 บทที่ 4 ผลการวิเคราะห์ 27 4.1 ข้อมูลเงินยืมทดรองจ่ายของหน่วยงาน 27 4.2 การใช้จ่ายเงินทดรองจ่ายหมุนเวียนของหน่วยงาน

31

ค

4.3 การใช้จ่ายเงินทดรองจ่ายของมหาวิทยาลัย 55 บทที่ 5 สรุปผลการศึกษา อภิปรายผล และข้อเสนอแนะ 66 5.1 สรุปผลการศึกษา 66 5.2 ข้อเสนอแนะ 73 5.3 ข้อจ ากัดในการวิเคราะห์ 75 บรรณานุกรม 76 ภาคผนวก ภาคผนวก ก แบบฟอร์มการเก็บข้อมูล การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียน

หน่วยงาน ประจ าปี 2559 -2561

78

ภาคผนวก ข ลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนหน่วยงาน เกินก าหนดช าระ

ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559-2561

83

ภาคผนวก ค ประกาศมหาวิทยาลัยขอนแก่น ฉบับที่ 1269/2556 เร่ือง หลักเกณฑ์

และแนวปฏิบัติการยืมเงินทดรองจ่ายเงินรายได้

89

ประวัติผู้เขียน 96

ง

สารบัญตาราง หน้า ตารางที่ 2.1 แนวทางการยืมเงินรายได้ 16 ตารางที่ 2.2 แนวการจ่ายเงินยืมและการส่งใช้เงินยืม 17 ตารางที่ 3.1 เงินยืมหมุนเวียนของหน่วยงาน 24 ตารางที ่4.1 จ านวนเงินยืมหมุนเวียนของหน่วยงาน 27 ตารางที ่4.2 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินยืมทดรองจ่ายโดยเฉลี่ยของหน่วยงาน จ าแนกตาม

ประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559 31

ตารางที ่4.3 ร้อยละของจ านวนเงินยืมฯ โดยเฉลี่ยของหน่วยงาน จ าแนกตามประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559

33

ตารางที ่4.4 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินยืมทดรองจ่ายโดยเฉลี่ยของหน่วยงาน จ าแนกตามประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2560

38

ตารางที ่4.5 ร้อยละของจ านวนเงินยืมฯ ของหน่วยงานเปรียบเทียบกับวงเงินยืมหมุนเวียนของหน่วยงานและวงเงินยืมหมุนเวียนของมหาวิทยาลัยประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2560

39

ตารางที ่4.6 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินยืมทดรองจ่ายโดยเฉลี่ยของหน่วยงาน จ าแนกตามประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2561

44

ตารางที ่4.7 ร้อยละของจ านวนเงินยืมฯ โดยเฉลี่ยของหน่วยงานเปรียบเทียบกับเงินยืมหมุนเวียนของหน่วยงานและเงินยืมหมุนเวียนของมหาวิทยาลัยประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2561

45

ตารางที ่4.8 แนวโน้มการใช้จ่ายเงินยืมฯ เปรียบเทียบปีงบประมาณ พ.ศ.2559 และ 2560 50 ตารางที ่4.9 แนวโน้มการใช้จ่ายเงินยืมฯ เปรียบเทียบปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 และ 2561 52 ตารางที ่4.10 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินทดรองจ่ายของมหาวิทยาลัย จ าแนกตามประเภท

ของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปี 2559 55

ตารางที ่4.11 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินทดรองจ่ายโดยเฉลี่ยของมหาวิทยาลัย จ าแนกตามประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปี 2560

58

ตารางที ่4.12 จ านวนลูกหนี้และจ านวนเงินทดรองจ่ายโดยเฉลี่ยของกองคลัง จ าแนกตามประเภทของลูกหนี้เงินยืมฯ ประจ าปี 2561

61

จ

สารบัญตาราง (ต่อ)

ตารางที ่4.13 การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนมหาวิทยาลัย ประจ าปี 2559-2560 64 ตารางที ่4.14 การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนกองคลัง ประจ าปี 2560-2561 65

ฉ

สารบัญภาพ

หน้า ภาพที่ 2.1 การบริหารงานของมหาวิทยาลัยขอนแก่น 5 ภาพที่ 2.2 โครงสร้างกองตรวจสอบภายใน 10 ภาพที่ 2.3 โครงสร้างการบริหารงานกองตรวจสอบภายใน 10 ภาพที่ 2.4 โครงสร้างการปฏิบัติงาน กองตรวจสอบภายใน 11 ภาพที่ 4.1 ร้อยละเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนของหน่วยงาน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.

2559-2561 30

ภาพที่ 4.2 จ านวนเงินยืมทดรองจ่ายที่มีการเปลี่ยนแปลง ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ.2559-2561

30

ภาพที่ 4.3 ร้อยละของการใช้เงินยืมฯ ของหน่วยงานจ าแนกตามประเภทลูกหนี้ 35 ภาพที่ 4.4 จ านวนลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี 2559 36 ภาพที่ 4.5 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี

2559 36

ภาพที่ 4.6 ร้อยละของการใช้จ่ายเงินยืมฯ และเงินเหลือจ่ายของเงินหมุนเวียนหน่วยงาน 37 ภาพที่ 4.7 ร้อยละของการใช้เงินยืมฯ ของหน่วยงานจ าแนกตามประเภทลูกหนี้

ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2560 41

ภาพที่ 4.8 จ านวนลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี 2560 42 ภาพที่ 4.9 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี

2560 42

ภาพที่ 4.10 ร้อยละของการใช้จ่ายเงินยืมฯ และเงินเหลือจ่ายของเงินหมุนเวียนเฉลี่ยของหน่วยงาน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2560

43

ภาพที่ 4.11 ร้อยละของการใช้เงินยืมฯ ของหน่วยงานจ าแนกตามประเภทลูกหนี้ ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2561

47

ภาพที่ 4.12 จ านวนลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี 2561 48 ภาพที่ 4.13 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯ เกินก าหนดช าระของหน่วยงาน ประจ าปี

2561 48

ช

สารบัญภาพ (ต่อ)

ภาพที่ 4.14 ร้อยละของการใช้จ่ายเงินยืมฯ และเงินเหลือจ่ายของเงินหมุนเวียนเฉลี่ยของหน่วยงาน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2561

49

ภาพที่ 4.15 แนวโน้มการเพิ่มขึ้น(ลดลง)ของการใช้จ่ายเงินยืมฯ ของหน่วยงานเปรียบเทียบปี 2559-2560

52

ภาพที่ 4.16 แนวโน้มการเพิ่มขึ้น(ลดลง)ของการใช้จ่ายเงินยืมฯ ของหน่วยงานเปรียบเทียบปี 2560-2561

54

ภาพที่ 4.17 จ านวนรายและจ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมมหาวิทยาลัยประจ าปี 2559 56 ภาพที่ 4.18 ร้อยละของจ านวนลูกหนี้ฯ และจ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯ มหาวิทยาลัย

ประจ าปี 2559 56

ภาพที่ 4.19 ร้อยละของลูกหนี้เงินยืมฯมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี 2559 57 ภาพที่ 4.20 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯของมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี

2559 57

ภาพที่ 4.21 จ านวนรายและจ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมของมหาวิทยาลัย ประจ าปี 2560

59

ภาพที่ 4.22 ร้อยละของจ านวนลูกหนี้ฯ และร้อยละจ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯ ของมหาวิทยาลัยประจ าปี 2560

59

ภาพที่ 4.23 ร้อยละของลูกหนี้เงินยืมฯมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี 2560 60 ภาพที่ 4.24 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี 2560 61 ภาพที่ 4.25 จ านวนรายและจ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมมหาวิทยาลัย ประจ าปี 2561 62 ภาพที่ 4.26 ร้อยละของจ านวนลูกหนี้ฯ และร้อยละจ านวนเงินของลูกหนี้ เงินยืมฯ

มหาวิทยาลัยประจ าปี 2561 62

ภาพที่ 4.27 ร้อยละของลูกหนี้เงินยืมฯมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี 2561 63 ภาพที่ 4.28 จ านวนเงินของลูกหนี้เงินยืมฯมหาวิทยาลัย เกินก าหนดช าระ ประจ าปี 2561 63

บทที่ 1 บทน า

1.1 ที่มาและความส าคัญ มหาวิทยาลัยขอนแก่น เป็นสถาบันการศึกษาระดับอุดมการศึกษา ได้มีการเปลี่ยนสถานภาพจากหน่วยงานของรัฐมาเป็นหน่วยงานในก ากับของรัฐซึ่งไม่ใช่ส่วนราชการและไม่ใช่วิสาหกิจ ภายใต้การก ากับดูแลของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ (มหาวิทยาลัยขอนแก่น, 2558) ซึ่งการเปลี่ยนสถานะดังกล่าว ส่งผลให้การด าเนินงานของมหาวิทยาลัยมีความคล่องตัว โดยสภามหาวิทยาลัยมีหน้าที่รับผิดชอบ ควบคุม ดูแล การด าเนินกิจการของมหาวิทยาลัยให้เป็นไปตามนโยบายของรัฐบาล สภามหาวิทยาลัยจะสามารถก าหนดระเบียบข้อบังคับในการบริหารการจัดการในเรื่องต่าง ๆ ได้เอง เช่น การบริหารงานบุคคล การบริหารการเงิน การพัสดุและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย การรวม ยุบเลิกส่วนงาน การแบ่งส่วนงาน การจัดหารายได้ จัดหาแหล่งทุนและทรัพยากรอ่ืน การตั้งงบประมาณรายรับและรายจ่ายของมหาวิทยาลัย ภายใต้กรอบแห่งพระราชบัญญัติของมหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยได้ก าหนดหลักเกณฑ์และแนวปฏิบัติการยืมเงินทดรองจ่ายจากเงินรายได้ ในปี 2556 (มหาวิทยาลัยขอนแก่น, 2556) ซึ่งก าหนดไว้ก่อนที่จะเปลี่ยนสถานะเป็นหน่วยงานในก ากับของรัฐ โดยมีวัตถุประสงค์เพ่ือให้ส่วนงานหรือบุคคลยืมไปจ่ายค่าใช้จ่ายในการด าเนินงานในหน้าที่และการปฏิบัติงานของส่วนงานตามงบประมาณรายจ่ายประจ าปีของส่วนงานในกรณีที่มีความจ าเป็นต้องมีการจ่ายเงินสดก่อน อาทิเช่น ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม ศึกษาดูงาน เงินสวัสดิการต่างๆ ค่าใช้จ่ายในการวิจัย ค่าพัสดุที่ผู้จ าหน่ายไม่ให้สินเชื่อกับส่วนงาน โดยมหาวิทยาลัยอนุมัติเงินยืมหมุนเวียนของส่วนงานและให้หัวหน้าส่วนงานมีอ านาจอนุมัติการยืมเงินทดรองจ่ายของส่วนงานได้ตามจ าเป็นและความเหมาะสม จ านวนเงินยืมหมุนเวียนของส่วนงานมหาวิทยาลัยจะอนุมัติให้ยืมตามจ านวนเงินที่ส่วนงานขออนุมัติยืม ในปีงบประมาณ พ.ศ.2561 มหาวิทยาลัยขอนแก่นได้อนุมัติวงเงินยืมหมุนเวียนส่วนงานเป็นจ านวนเงิน 59,950,000 บาท(ห้าสิบเก้าล้านเก้าแสนห้าหมื่นบาทถ้วน) ตามรายงานการเงินประจ าเดือนของกองตรวจสอบภายใน มหาวิทยาลัยขอนแก่นมีการใช้จ่ายจริงเฉลี่ยตลอดปีงบประมาณเป็นจ านวนเงิน 30,201,176.67 บาท (สามสิบล้านสองแสนหนึ่งพันหนึ่งร้อยเจ็ดสิบหกบาทหกสิบเจ็ดสตางค์) คิดเป็นร้อยละ 50.29 ของวงเงินยืมทดรองจ่าย ดังนั้น เพ่ือให้ส่วนงานที่ยืมเงินหมุนเวียนของส่วนงานไปใช้จ่ายในการด าเนินงาน มีการใช้จ่ายเงินยืมได้เหมาะสมเพียงพอกับวงเงินหมุนเวียนส่วนงาน มีจ านวนลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายคงค้างตาม

2

เงื่อนไขของประกาศมหาวิทยาลัยที่เกี่ยวข้อง และไม่มีจ านวนเงินหมุนเวียนคงเหลือมากเกินความจ าเป็น ซึ่งเป็นปัจจัยเสี่ยงในการน าเงินสดไปไว้เป็นเงินยืมหมุนเวียนและเมื่อมีการโอนเงินสดใช้ไว้เป็นเงินยืมทดรองจ่ายส าหรับหมุนเวียนภายในส่วนงานเป็นการเสียโอกาสที่จะน าเงินนั้นไปลงทุนในเงินฝาก กองทุนรวม พันธบัตร ตามผลการศึกษาของสุทัตตา กันทะวาด (2556) จากเหตุผลที่กล่าวมาข้างต้น จึงเป็นที่มาของการวิเคราะห์แนวโน้มผลการใช้จ่ายเงินยืม ประจ าปี 2559-2561 ส่วนงานมหาวิทยาลัยขอนแก่น 1.2 วัตถุประสงค์การวิเคราะห์ 1.2.1 เพ่ือวิเคราะห์แนวโน้มผลการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่าย ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559-2561 ส่วนงานมหาวิทยาลัยขอนแก่น 1.2.2 เพ่ือเสนอข้อมูลการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายของส่วนงานต่อมหาวิทยาลัย เพ่ือให้มหาวิทยาลัยพิจารณาความเหมาะสมของจ านวนเงินยืมหมุนเวียนของส่วนงาน 1.3 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 1.3.1 ทราบถึงการใช้อัตราการใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้ของส่วนงานงานเทียบกับวงเงินยืมทดรองจ่าย 1.3.2 เป็นข้อมูลสารสนเทศให้ผู้บริหาร ประกอบการตัดสินใจในการบริหารวงเงินยืมทดรองจ่ายของมหาวิทยาลัย 1.4 ขอบเขตในการวิเคราะห์ การวิเคราะห์การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้ของส่วนงาน สังกัดมหาวิทยาลัยขอนแก่น ข้อมูลที่ใช้ในการวิเคราะห์ คือ รายงานการเงินประจ าเดือนของกองตรวจสอบภายใน ซึ่งผู้ตรวจสอบภายในได้ตรวจสอบสถานะลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายของแต่ละส่วนงานโดยแยกสถานะลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายตามการจ าแนกอายุของลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายรวมถึงสถานะเงินฝากธนาคาร ณ วันสุดท้ายของเดือน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ.2559-2561 ระหว่างวันที่ 1 ตุลาคม 2559 ถึง 30 กันยายน 2561 การวิเคราะหค์รอบคลุมถึง (1) การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้เทียบกับวงเงินยืมทดรองจ่ายของส่วนงาน สังกัดมหาวิทยาลัยขอนแก่น จากรายงานการเงินประจ าเดือนของกองตรวจสอบภายในที่รายงานต่ออธิการบดี (2) สถานะของลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้ของส่วนงาน โดยจ าแนกตามอายุหนี้ของลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่าย

3

1.5 นิยามศัพทท์ี่เกี่ยวข้อง 1.5.1 ส่วนงาน หมายถึ ง ส่ วนงานของมหาวิทยาลัยขอนแก่น ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยขอนแก่น พ.ศ.2558 ประกอบด้วย ส านักงานสภามหาวิทยาลัยขอนแก่น ส านักงานอธิการบดี ส านักงานวิทยาเขต คณะ วิทยาลัย สถาบัน ส านัก 1.5.2 เงินยืม หมายถึง เงินยืมทดรองจ่ายเงินรายได้ มหาวิทยาลัยหรือเงินยืมทดรองจ่ายหมุนเวียนของส่วนงาน 1.5.3 หน่วยงาน หมายถึง คณะ ศูนย์ สถาบัน ส านัก หรือหน่วยงานที่เรียกชื่ออย่างอ่ืนที่เทียบเท่าคณะ ยกเว้นหน่วยงานในก ากับ 1.5.4 ลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่าย หมายถึง บุคลากรสังกัดส่วนงานที่ยืมเงินทดรองจ่ายเงินรายได้ของมหาวิทยาลัยหรือยืมเงินยืมหมุนเวียนของหน่วยงาน 1.5.5 ใบส าคัญคู่จ่าย หมายถึง หลักฐานการจ่ายที่เป็นใบเสร็จรับเงินหรือใบส าคัญรับเงินหรือใบรับรองการจ่ายเงินที่ผู้รับเงินออกให้ หลักฐานการน าเงินเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของผู้รับ หลักฐานของธนาคารแสดงการจ่ายเงินแก่เจ้าหนี้ 1.6 ข้อจ ากัดของการวิเคราะห์ การวิเคราะห์การใช้จ่ายเงินยืมทดรองจ่ายของหน่วยงาน เป็นการวิเคราะห์จ านวนเงินที่มีการยืมในแต่ละเดือนของแต่ละหน่วยงานโดยจ าแนกอายุของลูกหนี้เงินยืมทดรองจ่ายตามระยะเวลาที่มีการยืมเงิน ไม่รวมการยืมเงินแต่ละประเภทการยืมของแต่ละหน่วยงาน