ระหวางวนท ๘ - ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ณ หองประชมรอยล จบล บอลรม อาคารชาเลนเจอร เมองทองธาน

อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร

สรปผลการประชมผวาราชการจงหวดและหวหนาสวนราชการ ของกระทรวงมหาดไทย เพอบรณาการแกไขปญหา

ของประชาชนและขบเคลอนนโยบายของรฐบาลเชงพนท

ผน ำเสนอ หนา

รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ๑

รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย ๖

รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นายกอบศกด ภตระกล) ๑๑

รองปลดกระทรวงมหาดไทย (นายนสต จนทรสมวงศ) ๑๕

รองปลดกระทรวงมหาดไทย (นายปวณ ช านประศาสน) ๑๘

รองปลดกระทรวงมหาดไทย (นายประยร รตนเสนย) ๑๘

รองปลดกระทรวงมหาดไทย (นายบญธรรม เลศสขเกษม) ๒๐

ผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย (นายสมคด จนทมฤก) ๒๕

รกษาการในต าแหนงทปรกษาดานการปกครอง (นายสธ ทองแยม) ๒๙

อธบดกรมการปกครอง (ร.ต.ท.อาทตย บญญะโสภต) ๓๑

อธบดกรมทดน (นายประทป กรตเรขา) ๓๔

อธบดกรมการพฒนาชมชน (นายอภชาต โตดลกเวชช) ๓๙

อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (นายสทธพงษ จลเจรญ) ๔๒

อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง (นายมณฑล สดประเสรฐ) ๔๓

รองอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (นายชยณรงค วาสนะสมสทธ) ๔๔

กรรมการผจดการ บรษท ทร ดจตอล มเดยแอนดแพลตฟอรม จ ากด (นายสรรเสรญ สมยสต)

๔๖

สรปผลการประชม : รองปลดกระทรวงมหาดไทย (นายบญธรรม เลศสขเกษม) ๔๘

สารบญ

สรปผลการประชมผวาราชการจงหวดและหวหนาสวนราชการของกระทรวงมหาดไทย เพอบรณาการแกไขปญหาของประชาชนและขบเคลอนนโยบายของรฐบาลเชงพนท

ระหวางวนท ๘ - ๙ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ณ หองประชมรอยล จบล บอลรม อาคารชาเลนเจอร เมองทองธาน อ าเภอปากเกรด จงหวดนนทบร

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ รฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย

๑. การจดระบบการจดการในภาวะฉกเฉน ๑.๑ โครงสรางการบรหารจดการสาธารณภยตาม พ.ร.บ.ปองกนและ

บรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ มดงน

๑) ระดบชาต แบงออกเปน ๒ ระดบ ไดแก ๑.๑) สาธารณภยขนาดรายแรงอยางยง มนายกรฐมนตรหรอ

รองนายกรฐมนตรซงนายกรฐมนตรมอบหมายท าหนาทสงการ ก ากบ ควบคมการปฏบตของผบญชาการ ผอ านวยการ หนวยงานของรฐ และองคกรปกครองสวนทองถน

๑.๒) สาธารณภยขนาดใหญ กองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต (บกปภ.ช.) โดยมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในฐานะผบญชาการท าหนาทควบคม ก ากบ บงคบบญชา สงการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภยทวราชอาณาจกร และมปลดกระทรวงมหาดไทยในฐานะรองผบญชาการชวยเหลอผบญชาการในการปองกนและบรรเทาสาธารณภย รวมทงกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง (กอปภ.ก.) ซงมอธบดกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเปนผอ านวยการกลาง ท าหนาทปองกนและบรรเทาสาธารณภยทวราชอาณาจกร และมอ านาจควบคมและก ากบการปฏบตหนาทผอ านวยการ รองผอ านวยการ ผชวยผอ านวยการ เจาพนกงาน และอาสาสมครไดทวราชอาณาจกร

๒) ระดบจงหวด กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวด (กอปภ.จ.) มผวาราชการจงหวดในฐานะผอ านวยการและผบงคบบญชาระดบจงหวด มอ านาจสงการ ควบคมการปฏบตหนาทในเขตจงหวด และการจดท าแผน รวมทงก ากบดแลการฝกอบรมอาสาสมครขององคกรปกครองสวน-ทองถน

๓) ระดบอ าเภอ กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยอ าเภอ (กอปภ.อ.) มนายอ าเภอในฐานะผอ านวยการและเปนผบงคบบญชาระดบอ าเภอ มหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวด และมอ านาจสงการหนวยงานของรฐและองคกรปกครองสวนทองถนในเขตอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย

๔) ระดบทองถน กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยเมองพทยา/เทศบาล/องคการบรหารสวนต าบล (กอปภ.เมองพทยา/ทน./ทม./ทต./อบต.) ผบรหารองคกรปกครองสวนทองถนในฐานะผอ านวยการทองถนมหนาทชวยเหลอผอ านวยการจงหวดและผอ านวยการอ าเภอตามทไดรบมอบหมาย

ปภ./ทกจงหวด

๒

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๕) กรงเทพมหานคร กองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภย

กรงเทพมหานคร (กอปภ.กทม.) มผวาราชการกรงเทพมหานครในฐานะผอ านวยการ มอ านาจสงการสวนราชการและหนวยงานของกรงเทพมหานคร และการจดท าแผน ก ากบดแลการฝกอบรมอาสาสมครของกรงเทพมหานคร รวมทงมปลดกรงเทพมหานครเปนรองผอ านวยการ และมผอ านวยการเขตในแตละเขตเปนผชวยผอ านวยการ มหนาทชวยเหลอผอ านวยการตามทไดรบมอบหมาย

๑.๒ กรณเหตการณถ าหลวง-ขนน านางนอน อ าเภอแมสาย จงหวดเชยงราย มความซบซอนมาก โดยผวาราชการจงหวดไดประกาศเปนพนท ภยพบต และจดตงศนยอ านวยการรวมคนหาผสญหายในวนอทยานถ าหลวง - ขนน านางนอน ประกอบดวย หลายหนวยงานทส าคญทงในประเทศและตางประเทศ รวมทงเรมบรหารจดการหนวยงานทเขามาปฏบตงานตงแต ผทเดนทางมา วธการเดนทางมา สถานทพก การรบประทานอาหาร และหนาททปฏบต โดยมเจาหนาทสบเปลยนหมนเวยนกนปฏบตงานมากกวา ๔,๐๐๐ คนตอวน

๑.๓ สมเดจพระเจาอยหวทรงมพระราชกระแสผานราชเลขานการในพระองคฯ เชญมาแจงแกนายกรฐมนตรรบใสเกลาฯ ทรงหวงใยใหก าลงใจทงผประสบภยและผปฏบตงาน รวมทงขอใหท างานในลกษณะทชดเจน มแผนทชดเจน มผรบผดชอบ มการแบงการปฏบต มค าสงอะไรใหเรยบรอยทกอยาง ทรงแนะน าใหจดระเบยบในพนทรองรบการปฏบตงานของเจาหนาทสอมวลชนและประชาชนทเกยวของใหเหมาะสมไมใหกดขวางการท างาน เพอใหเจาหนาทท างานไดสะดวกคลองตว

ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ๑) ใหผวาราชการจงหวดในฐานะผอ านวยการปองกนและบรรเทา

สาธารณภยจงหวด จดตงศนยอ านวยการรวมเมอเกดภยพบตในพนท เพอบรหารจดการบคลากรและบรณาการการท างานกบเหตการณทเกดขน และมรองผวา -ราชการจงหวดหรอรองแมทพภาค ชวยควบคมและสนบสนนการท างานของผวาราชการจงหวด รวมทงใหผวาราชการจงหวดเปนผแถลงขาวเพอใหขาวสารออกมาจากแหลงเดยวและไมกอใหเกดความสบสน

๒) ใหมการถอดบทเรยน (Lesson Learned) จากกรณถ าหลวง-ขนน านางนอน

๒.๑) ศกษาโครงสรางการปฏบตงานของศนยอ านวยการรวมฯ เพอใหเกดความเขาใจในการบรหารจดการในสถานการณฉกเฉนทชดเจนขน

๒.๒) ปรบปรงแผนเผชญเหตเฉพาะภยใหมความประสานสอดคลองกบหนวยทหาร และหนวยงานตาง ๆ โดยเฉพาะเรองระบบสอสาร

๓

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒.๓) จดท ารายละเอยดหลกการ/ขอกฎหมายในเรองหนาทความ

รบผดชอบ ซงจะเปนประโยชนในการแกไขปญหา และการปรบปรงประสทธภาพการท างานของกระทรวงมหาดไทยในเรองภยพบตทเกดขน

๒.๔) จดท าขอมลเพอใชเปนโมเดลใหหนวยงานน ามาประยกตใชกบหลกสตรการฝก และเปนตนแบบการบรหารจดการในอนาคต

๓) ในอนาคตใหจดตงศนยฝกการจดการภยพบตและสรางหลกสตรรองรบเพอเปนศนยฝกหดของเจาหนาททกภาคสวน เชน เจาหนาทดบเพลง ชด-เผชญเหต ชดด าน าในถ าและในทะเล เปนตน โดยผทผานการฝกจะไดรบการรบรองตามมาตรฐานสากล

๒. โครงการไทยนยม ยงยน ๒.๑ ขอขอบคณกลไกระดบอ าเภอ ตงแตนายอ าเภอ ก านน ผใหญบาน

องคกรปกครองสวนทองถน คณะกรรมการหมบาน (กม.) โดยมโครงการในสวนทเกยวของโดยตรง เชน โครงการพฒนาคณภาพชวตเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากในพนท “โครงการไทยนยม ยงยน” (หมบาน/ชมชนละสองแสนบาท) เปนตน และโครงการทตองใหการสนบสนน เชน โครงการมาตรการพฒนาคณภาพชวตผมบตรสวสดการแหงรฐของกระทรวงการคลง เปนตน ซงกระทรวงมหาดไทยมสวนรวมจดทมขบเคลอนการพฒนาประเทศไทยตามโครงการไทยนยม ยงยนระดบต าบล ทมหมอประชารฐสขใจ (ปรจ.) ทมผดแลบตรสวสดการแหงรฐลงไปในพนท

๒.๒ การอบรมใหความร และสรางการรบรใหกบประชาชนในพนทในสงทส าคญและจ าเปนตอการด ารงชวตตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยงเชน การรรกประชาธปไตย และรวมแกไขปญหายาเสพตด เปนตน

๒.๓ โครงการมาตรการพฒนาคณภาพชวตผมบตรสวสดการแหงรฐ หนวยงานทเกยวของอยระหวางด าเนนการพฒนาผมบตรสวสดการแหงรฐรายบคคลใหแลวเสรจ

๒.๔ โครงการไทยนยม ยงยน เปนการแกไขปญหาใหกบประชาชนอยางยงยน ผานเวทประชาคมเพอเสนอโครงการขนมาเชน โครงการพฒนาคณภาพชวตเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากในพนท “โครงการไทยนยม ยงยน” (หมบาน/ชมชนละสองแสนบาท) เปนตน รวมทงการเกบขอมลมาวเคราะห (Big Data) เพอชวยใหเขาใจถงปญหาความตองการทแทจรงของประชาชน

๒.๕ โครงการชมชนทองเทยว OTOP นวตวถ โดยมงบประมาณใหประชาชนพฒนาบคลากรดานการทองเทยว พฒนาแหลงทองเทยวและสงอ านวยความสะดวก พฒนาสนคาและบรการดานการทองเทยว เชอมโยงเสนทางการทองเทยวแตละทองถน และสงเสรมการตลาดชมชนทองเทยว กรณทไมมงบประมาณลงทนสามารถใชงบประมาณของกองทนหมบาน/ชมชนได แตวตถประสงคของการลงทนตองเปนไปตามระเบยบคณะกรรมการกองทนหมบานและชมชน-

สนผ.สป./ ปค./พช./ ทกจงหวด

๔

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ เมองแหงชาตวาดวยการบรหารโครงการพฒนาหมบานและชมชนอยางยงยน โดยศาสตรพระราชาตามแนวทางประชารฐ พ.ศ. ๒๕๖๑ เชน ดานการเกษตร ดานการเลยงสตว ดานการทองเทยว เปนตน

๒.๖ ประชาชนสวนใหญของประเทศยงมความยากล าบาก ประกอบอาชพเกษตรกรรมวสาหกจชมชน (OTOP) และงานบรการ (ทองเทยว) ท าใหตวเลขเศรษฐกจผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ของประเทศไทยในชวง ๒ ปทผานมามแนวโนมสงขน ในขณะทเศรษฐกจฐานรากมการกระจายรายไดไมทวถง “รวยกระจก จนกระจาย”

๒.๗ ดานการเกษตร ประเทศไทยโดยภาพรวมไมไดมปญหาเรองการผลต แตสงทเกดขน คอ ผลตเกนความตองการ (บรโภค ขาย และสงออก) ซงแขงขนไมไดเพราะตนทนสง เชน เหตการณกงขาวทเกดขน คอ ขายไมไดราคาบรโภคในประเทศกเหลอ สงออกไมไดราคาสงเกน เปนตน โดยกระทรวงเกษตรและสหกรณไดจดท าเมนพฒนาอาชพใหเหมาะสมกบเกษตรกร พนท และตรงตามความตองการของตลาด รวมทงพฒนาดานคณภาพ ลดตนทนการผลตของเกษตรกร

ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ๑) ใหผวาราชการจงหวด และหวหนาสวนราชการ ก ากบ ตดตาม

บรหารจดการแผนงาน/โครงการของทกกระทรวงทไดรบงบประมาณลงไปในพนท ซงจะแลวเสรจภายในเดอนกนยายน ๒๕๖๑

๒) ใหตดตามชมชนทไมประสงคขอรบการจดสรรงบประมาณ ซงนโยบายของนายกรฐมนตรอยากใหทกชมชนไดรบงบประมาณเพอเปนการกระตนเศรษฐกจฐานราก

๓. แนวคดเรองประชารฐ ๓.๑ แนวคดเรองทฤษฎการบรหารงานในระบบราชการ (Bureaucracy)

เปนกลไกการบรหารโดยผน าใชอ านาจทมอยตามกฎหมายปกครองบงคบบญชาผานระบบราชการ แตมขอจ ากด คอ ไมยดหยนตามสถานการณ ท าใหการท างานเกดความลาชา ขาดความเปนสากล

๓.๒ แนวคดเรองประชารฐท าใหเกดการมสวนรวม รวมคด รวมท า รวมรบผดชอบ เปนการบรณาการสวนราชการและน าประชาชนเขามามสวนรวม(ประชาชนลงมอท า รฐบาลสนบสนน เอกชนขบเคลอน) เชน การประชมประชาคมหมบาน/ชมชนการเสนอความคดเหน การตดสนใจเรองผงเมอง เปนตน

๓.๓ ใหจดอบรมผวาราชการจงหวดและผทมศกยภาพเปนผวาราชการ-จงหวดในบรบทของไทยแลนด ๔.๐ เพอใหเกดประโยชนสงสดตอพนทและประชาชน

สดร.สป./

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๕

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๔. การพฒนาระบบสอสารของกระทรวงมหาดไทย

๔.๑ รฐบาลตองการใหมการพฒนาระบบสอสารลงถงพนทหมบาน/ชมชนเพอสรางการรบรและความเขาใจกบประชาชน โดยกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานทมกลไกในพนท ใกลชดกบประชาชนทงทองทและทองถน

๔.๒ ใหกระทรวงมหาดไทยเรงพฒนาระบบสอสารเพอใชเปนกลไกการสอสารสรางการรบรใหกบประชาชนในงานของรฐบาล งานของกระทรวงมหาดไทยและงานของกระทรวงอนทเกยวของ เชน กลไกเอกชน (ไลน เฟซบค) ทมศกยภาพดานเทคโนโลยสง กลไกระบบ Digital Trunk Radio System เปนตน

๕. แนวทางการปฏบตงาน สถาบนมหาดไทยเปนสถาบนส าคญในการพฒนาประเทศ เมอไดรบการ

มอบอ านาจแลว ผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ ตองพจารณาการใชอ านาจ และการก ากบการใชอ านาจใหเปนไปในทางทเหมาะสมและถกตอง เชน งานทะเบยนงานทดน (บรการด รวดเรว โปรงใส ไมมขอผดพลาด ไมมผลประโยชน)เปนตน

๖. การจดทดนท ากนใหชมชนตามนโยบายรฐบาล (คทช.) ๖.๑ การจดทดนท ากนใหประชาชนในรปแบบตาง ๆ เชน พนทปาไม สปก.

ทราชพสด เปนตน ซงมหลายหนวยงานรบผดชอบทผานมามปญหา จงน ามาสการจดทดนท ากนใหชมชนตามนโยบายรฐบาล โดยน าทดนทมปญหาในการจดสรรสงใหคณะอนกรรมการจดหาทดน (อนฯ ๑) พจารณากอนสงใหคณะอนกรรมการจดทดน (อนฯ ๒) ซงมรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน พจารณาคดเลอกบคคลเขาอยอาศยท ากน กลาวคอจดระเบยบทดนกรณทมผอาศยอยแลว และจดระบบทดนกรณยงไมมผอาศยอย โดยด าเนนการตามกฎหมายของหนวยงานทรบผดชอบทดนนน ๆ จากนนคณะอนกรรมการสงเสรมและพฒนาอาชพ (อนฯ ๓) จะไดด าเนนการพฒนาอาชพผเขาอยอาศย

๖.๒ ปญหากรณโฉนดชมชน โดยรฐบาลในสมยหนงมการจดทดนประชาชนภายใตโครงการ “โฉนดชมชน” โดยไดมการส ารวจพนททมการบกรก มการอนมต พนท และมการสงมอบพนทไปแลว ๓ แหง ซงเครอขายขบวนการประชาชนเพอสงคมทเปนธรรม (P-Move) ไดออกมาเรยกรองใหรฐบาลปจจบนด าเนนโครงการโฉนดชมชนตอ แทนการจดทดนท ากนใหชมชนตามนโยบายรฐบาล (คทช.) ทด าเนนการอย ซงหนวยงานเจาของพนทจะเปนผเสนอเพอพจารณาวาพนทใดประชาชนสามารถอยอาศยได พนทใดไมสามารถอยอาศยไดและตองยายออก ในขณะทโครงการโฉนดชมชนจะเปนการน าพนทบกรกมาพจารณาใหประชาชนอาศยอยตอไปได

ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ขอใหเรงรดการด าเนนการจดทดนท ากนใหชมชนตามนโยบายรฐบาล

(คทช.) เพอสรางความเปนธรรมและกอใหเกดผลดทสด

ศสส.สป./สน.สป./ปค./สถ./ปภ.

ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

๖

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๗. การบรหารจดการขยะ

ขณะนไดขอสรปจากรฐบาล และอยระหวางจดท าขอมลน าเสนอ (Presentation) แนวทางการด าเนนการตอคณะรฐมนตร ดงน

๗.๑ ผท าใหเกดขยะ ด าเนนการตามหลก ๓R (ใชนอย ใชซ า น ากลบมาใชใหม) โดยในครวเรอนและสถานทเอกชนจะมการคดแยกขยะโดยใชถง ซงในระยะเรมตนจะใชถงด าทมอยใหหมดไปกอนโดยใชสตกเกอรสแปะถงด าตามประเภทขยะ คอ สน าเงน (ขยะทวไป) สเขยว (ขยะอนทรย) สเหลอง (ขยะรไซเคล) และสแดง (ขยะอนตรายชมชน) และระยะถดไปจะเปลยนจากถงด าไปสการใชถงใส ส าหรบในพนทสาธารณะจะจดถงขยะแยกเปน ๒ ส ไดแก สน าเงน (ขยะทวไป) และสเหลอง (ขยะรไซเคล)

๗.๒ การก าจดขยะ จะมคณะกรรมการกลางดานเทคนค และคณะกรรมการจดการสงปฏกลและมลฝอยจงหวด ท าหนาทพจารณาเทคนคการก าจดขยะทเหมาะสม

๗.๓ กรมสงเสรมการปกครองทองถนจะเชญทองถนจงหวด หวหนากลมพนทในการจดการมลฝอย (Clusters) และผเกยวของ เขารวมประชมเกยวกบแนวทางการก าจดขยะ รวมทงมการชแจงการบรหารจดการขยะผานรายการเดนหนาประเทศไทย และจดงานเปดตว (Kick off) การบรหารจดการขยะ เปนตน

ขอสงการของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย ๑) ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอก ากบการก าจดขยะ โดยจะ

มการหารอเพอก าหนดเทคโนโลยทเหมาะสมและถกตองตามกฎหมาย และจะด าเนนการในเรว ๆ น หลงจากนนจะด าเนนการบ าบดน าเสยตอไป

๒) ขอใหปลกฝงใหประชาชนรกษาความสะอาดทงในพนทสาธารณะ และพนทเอกชน โดยบรหารจดการระหวางการทงขยะและการเกบขยะ รวมทงขอความรวมมอทกภาคสวนทเกยวของรวมรณรงครกษาความสะอาด เชน การด าเนนการน ารองในสถานทราชการและโรงเรยน การขอความรวมมอประชาสมพนธผานเสยงตามสาย เคเบลทว เปนตน

๓) ขอใหก าชบ/ก ากบหนวยงานปฏบตในพนทใหดแลความเปนระเบยบเรยบรอยในพนท โดยปรบปรงแกไขสงกอสรางทท าใหภมทศนไมสวยงาม เชน เสาไฟฟาทมตนไมเลอย เพงรางตามขางถนน เปนตน

สถ./ทกจงหวด

รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย

๑. การรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณชนสายสะพาย ประจ าป ๒๕๖๐ ขอแสดงความยนดกบผทไดรบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณชนสายสะพาย ทกคนทปฏบตหนาทราชการเพอแผนดน ถอวาเปนสงทมคณคาและเปนมงคลอยางย ง ซ งกระทรวงมหาดไทยไดจดพธ รบพระราชทานเครองราชอสรยาภรณตอหนาพระฉายาลกษณสมเดจพระเจาอยหว เมอวนท ๖ - ๗ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ณ หองประชมราชสห ศาลาวาการกระทรวงมหาดไทย

กจ.สป./ทกจงหวด

๗

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒. แนวทางการบรหารงานของกระทรวงมหาดไทย รฐบาลไดก าหนดกรอบ

ทศทางและแนวทางปฏบตในการท างาน ประกอบดวย ยทธศาสตรชาตผานวสยทศน “มนคง มงคง ยงยน” แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการปฏรปประเทศ นโยบายรฐบาล ดงนน ขอใหผวาราชการจงหวดพจารณาด าเนนการดงน

๒.๑ ก าหนดแนวทางน าไปสการปฏบตใหกบสวนภมภาค และองคกร-ปกครองสวนทองถนด าเนนการใหเปนไปตามทศทางดงกลาวและขยายผลใหครอบคลมทกพนท (อ าเภอ ต าบล หมบาน คณะกรรมการหมบาน ประชาสงคมประชาชน)

๒.๒ เตรยมความพรอมการพฒนาจงหวด กลมจงหวด และภาคใหสอดคลองเชอมโยงกบยทธศาสตรในระดบตาง ๆ ซงจะเกยวของกบการใชจายงบประมาณ (แผนงาน แผนเงน แผนคน)

๒.๓ ทบทวนผลสมฤทธของแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวดและเตรยมความพรอมในการใชจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ เชน หนวยงานตรวจสอบทกทวง ไมสามารถเบกจายงบประมาณหรอลงนามในสญญาได การเปลยนแปลงพนทด าเนนการ ความไมพรอมของพนท ไมสามารถเขาด าเนนการในพนทไดเนองจากภยธรรมชาต เปนตน

๓. ศนยด ารงธรรม ๓.๑ ขอขอบคณขาราชการและเจาหนาททกฝายในการขบเคลอน

การด าเนนงานของศนยด ารงธรรมใหเกดผลสมฤทธ โดยตงแตจดตงศนยด ารง -ธรรมจนถงปจจบนสามารถแกไขปญหาไดรอยละ ๙๘.๒๘

๓.๒ ขอใหจงหวดจ าแนกเรองรองเรยนรองทกขทจ าเปนตองตดตามความกาวหนา/ผลการด าเนนงานอยางตอเนอง วเคราะหเรองรองเรยนรองทกขและจดท าขอเสนอแนะของศนยด ารงธรรมจงหวด ศนยด ารงธรรมอ าเภอ เพอใหสวนกลางก าหนดแนวทางสนบสนนหรอแกไขปญหาอยางเปนระบบ เชน ปญหาขอกฎหมาย ปญหาดานทดน เปนตน

๓.๓ ขอใหผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการจงหวดท ไดรบมอบหมาย พจารณาใหความส าคญกบการแกไขปญหาหนนอกระบบ

๓.๔ ขอใหปลดจงหวดก ากบดแลการด าเนนงานของศนยด ารงธรรมอ าเภอ และขอใหนายอ าเภอใชกลไกของศนยด ารงธรรมอ าเภอแกไขปญหาเรองรองเรยนรองทกขใหยตไดในระดบพนท

๔. โครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) กระทรวงมหาดไทย โดยกรมการพฒนาชมชนเปนแกนหลกรวมกบหนวยงานทเกยวของในการสงเสรมเศรษฐกจฐานราก ลดความเหลอมล า และเพมรายไดใหกบประชาชน

๔.๑ ขอขอบคณจงหวดและหนวยงานทเกยวของในการขบเคลอนโครงการหนงต าบลหนงผลตภณฑ (OTOP) เชงบรณาการรวมกน

ป.ย.ป.มท./ สบจ.สป./ ทกจงหวด

ศดธ.มท./ ทกจงหวด

พช./ทกจงหวด

๘

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๔.๒ ขอใหจงหวดและอ าเภอใหความส าคญกบการพฒนา OTOP ใหถง

ประชาชนในระดบพนท (ครวเรอน) ๕. โครงการชมชนทองเทยว OTOP นวตวถ เปาหมาย ๓,๒๗๓ หมบาน/

ชมชน ครอบคลม ๗๖ จงหวด ๕.๑ ขอใหจงหวดสนบสนนการด าเนนงานของพนทในสวนทเกยวของ

และหากมขอเสนอแนะขอใหแจงสวนกลางทราบดวย ๕.๒ ขอใหพฒนาการจงหวด พฒนาการอ าเภอ และพฒนากรประจ า

ต าบล ขบเคลอนการด าเนนงานใหสอดคลองกบแนวทางทก าหนด ๖. การสรางความเขมแขงใหกบภาค กลมจงหวด และจงหวด

๖.๑ ขอความรวมมอใหผวาราชการจงหวดทท าหนาทเปนหวหนากลม-จงหวด และผวาราชการจงหวดในกลมจงหวดยดหลกการท างานเชงบรณาการและแกไขปญหารวมกนในเชงยทธศาสตร โดยไมแยกสวนเปนรายจงหวด ทงน ขอใหมการประชมกลมจงหวดรวมกน และหากผวาราชการจงหวดไมสามารถเขารวมประชมได ขอใหมอบหมายรองผวาราชการจงหวดหรอผแทนทมอ านาจตดสนใจแทนได

๖.๒ ขอใหกลมจงหวดพจารณาขบเคลอนแผนงาน/โครงการ และงบประมาณ ตามแผนพฒนากลมจงหวดทไดก าหนดรวมกนและสอดคลองเชอมโยงกบแผนงาน/ โครงการของสวนราชการ (Function) โดยไมควรจดแบงงบประมาณเปนรายจงหวด

๖.๓ ขอใหจงหวดพจารณาจดท าแผนงาน/โครงการ และงบประมาณตามความจ าเปนของพนท

๗. ตวอยางกรณศกษาการบรหารจดการน าของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยเมอครงด ารงต าแหนงผวาราชการจงหวดอบลราชธาน ท าหนาทเปนหวหนากลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ (ยโสธร ศรสะเกษ อ านาจเจรญ และอบลราชธาน)

๗.๑ จงหวดอบลราชธานเปนทรวมของแมน าโขง แมน าช แมน ามล และล าน าสาขา (ล าโดมนอย ล าโดมใหญ ล าเซบก ล าเซบาย) ซงสามารถเปนแหลงกกเกบน าไดจ านวนมาก

๗.๒ คณะรฐมนตรมอบอ านาจใหหวหนากลมจงหวดบรหารจดการน าเมอครงเกดเหตพายชางสารในพนทภาคตะวนออกเฉยงเหนอ (๑๙ จงหวด) และใหเอกภาพในการบงคบบญชา (Unity of Command)

๗.๓ บทบาทการท าหนาทของหวหนากลมจงหวด ๑) ใชแนวทางการบรณาการเชงพนท ขอกฎหมาย การพฒนา

แหลงน า แกมลง หลกการพรองน า/ระบายน า การกกเกบน า ฯลฯ ๒) การท างานของทกจงหวดในกลมจงหวดและจงหวดทเกยวของ

มเอกภาพและรอยใจเปนหนงเดยว ตงแตตนทาง กลางทาง ปลายทาง

พช./ทกจงหวด

สบจ.สป./ ทกจงหวด

ปภ./ทกจงหวด

๙

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๓) ใชความสมพนธอนดกบประเทศเพอนบาน เพอลดผลกระทบ

ในการปลอยน าลงสแมน าโขง จากการท างานดงกลาวสงผลใหสามารถลดความเสยหายใหกบ

ประชาชนไดประมาณ ๖๐๐,๐๐๐ ไร ลดการใชจายงบประมาณในการจดซอเครองอปโภคบรโภค และลดความเสยหายของโครงสรางพนฐานตาง ๆ

ดงนน ขอใหน ากรณศกษาดงกลาวไปเปนแนวทางในการท างาน เพอแกไขปญหาใหกบประชาชนไดอยางแทจรงและบรณาการความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของ

๘. การผงเมอง พ.ร.บ.การผงเมอง พ.ศ. ๒๕๑๘ มผลใชบงคบตงแตวนท ๑๔ กมภาพนธ ๒๕๑๘ โดยทผานมามการประกาศใชผงเมองรวมครบทกจงหวดแลว และไดมการปรบปรงกฎหมายวาดวยการผงเมอง โดยสภานตบญญตอยระหวางการพจารณาราง พ.ร.บ.การผงเมอง พ.ศ. .... วาระท ๒ ดงนน ขอใหผวาราชการ-จงหวดพจารณาด าเนนการ ดงน

๘.๑ ศกษารายละเอยดของราง พ.ร.บ.การผงเมอง พ.ศ. .... ฉบบใหม ซงผวาราชการจงหวดเปนประธานกรรมการในคณะกรรมการผงเมองจงหวด โดยประสานกบโยธาธการและผงเมองจงหวด ซงเปนกรรมการและเลขานการ เพอใหการพฒนาและแกไขปญหาในระดบพนท และการผงเมองของประเทศไทยมความสมบรณ

๘.๒ ใหความส าคญกบการประชาสมพนธ ก ากบ ดแล ใหค าแนะน า การด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถนเกยวกบการผงเมอง

๙. การสนบสนนการท างานของกรมทดน ๙.๑ ขอใหผวาราชการจงหวดดแลเอาใจใส ปรบทกขผกมตร และ

สนบสนนการท างานของส านกงานทดนจงหวด ส านกงานทดนสาขา เชน การ จดทะเบยนนตกรรมอ าพราง การปลอมแปลงเอกสารของทางราชการ เปนตน

๙.๒ ขอใหเจาพนกงานทดนจงหวด และเจาพนกงานทดนสาขา หารอการท างานกบผวาราชการจงหวดอยางใกลชด

๑๐. การก ากบดแลงานทะเบยน ทผานมาพบวามปญหาในงานทะเบยนเกยวกบบตรประจ าตว

ประชาชน งานทะเบยนราษฎร งานทะเบยนทวไป เชน การสวมตวคนไทยเพอท าบตรประจ าตวประชาชน การเพมชอในทะเบยนราษฎรการจดทะเบยนสมรสโดยมชอบหรออ าพรางระหวางชายตางดาวกบหญงไทย เปนตน

๑๐.๑ ขอใหกรมการปกครองแจงขอความรวมมอส านกทะเบยนทองถน รายงานความกาวหนาหรอปญหาอปสรรคใหอ าเภอและจงหวดทราบดวยเพอรวมกนหาแนวทางแกไขปญหาทเกดขน

๑๐.๒ ขอใหปลดจงหวดควบคมการปฏบตงานของอ าเภออยางสม าเสมอ

ยผ./ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

๑๐

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๑๐.๓ ขอใหนายอ าเภอในฐานะนายทะเบยนใหความส าคญในการ

ก ากบดแลการท างานของเจาหนาทอยางใกลชด ๑๑. พฤตกรรมการปฏบตของขาราชการในสงกดกระทรวงมหาดไทย

๑๑.๑ ใหปฏบตงานในพนทในรปแบบเดยวกบการรบเสดจ รอยใจเปนหนงเดยว สรางความรวมมอในดานปจจยทางการบรหาร (คน เงน วสด การจดการ) และไมเกดปญหาเรองรองเรยน

๑๑.๒ ในการปฏบตงานในระดบพนท ให “ประสานงานแบบพลเรอน แตตดสนใจแบบทหาร บนฐานขอมลทถกตอง” โดยตองใหเกยรต/รบฟงทกฝาย ตองรบผดและรบชอบในการตดสนใจ และตองอาศยฐานขอมลจากหนวยงานตาง ๆ ในการวางแผน/การบรหาร เชน จปฐ. กชช.๒ค ขอมลการพฒนาแหลงน าเพอการเกษตร ขอมลภาคประชาสงคม ขอมลจากภาควชาการทท าการวจยในพนท เปนตน

๑๑.๓ ขอความรวมมอในการปฏบต ๕ ประการ ๑) การเปนขาราชการในพระบาทสมเดจพระปรมนทรมหา-

ภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร และสมเดจพระเจาอยหวมหาวชราลงกรณ- บดนทรเทพยวรางกร โดยนอมน าพระบรมราโชวาทมาสการปฏบตทเปนรปธรรม เชน พระบรมราโชวาทของสมเดจพระเจาอยหว “งานราชการเปนงานของแผนดน”

๒) สนองนโยบายของรฐบาล คสช. ใหดทสดในทกเรอง ทงในระดบจงหวด อ าเภอ ต าบล หม บาน ทองถ น โดยอาศยองคาพยพของกระทรวงมหาดไทยในพนทสนบสนนการท างาน เชน คณะกรรมการหมบาน (กม.) อาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) เปนตน

๓) เปนทพงของประชาชนอยางแทจรง ผานการท างานแบบบรณาการ สรางเครอขายลงไปถงระดบอ าเภอ ต าบล หมบาน โดยอาศยองคาพยพของกระทรวงมหาดไทยในการดแลประชาชน รวมไปถงขยายความรวมมอกบกระทรวงตาง ๆ ทอยในพนท

๔) ด าเนนงานตามหลกธรรมาภบาล ไดแก (๑) หลกนตธรรม (ใชหลกกฎหมายในการท างาน) (๒) หลกคณธรรม (ประเมนผใตบงคบบญชาตามผลงาน) (๓) หลกการมสวนรวม (อาศยการมสวนรวมของทกฝายในการท างาน ตงแตรวมคด รวมท า รวมรบผดชอบ รวมแกไขปญหา รวมประเมนผล) (๔) หลกความรบผดชอบ (ท าหนาท ในความรบผดชอบของตนเองอยางสรางสรรค ส าหรบนายอ าเภอตองรจกคน รจกพนท และพกอาศยในพนทอ าเภอ) (๕) หลกความโปรงใส (แมวาจะมความโปรงใสมากขนแลว แตยงคงตองมการปรบเปลยนเพอสรางความโปรงใสใหมากกวาเดม และ (๖) หลกความคมคา (วางแผนงาน/โครงการอยบนกรอบของความคมคา) นอกจากน ขอเนนย าการปฏบตตนใหมพฤตกรรมทเหมาะสม

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๑๑

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๕) บรหารจดการเชงยทธศาสตรแบบมงผลสมฤทธ วางแผน

ในลกษณะ One Plan ใหสอดคลองตงแตระดบหมบาน ต าบล ทองถน อ าเภอ จงหวด กลมจงหวด และภาค ซงหากสามารถออกระเบยบส านกนายกรฐมนตรในเรองดงกลาวได จะท าใหการด าเนนงานของกระทรวงตาง ๆ ในระดบพนทสอดคลองกน

๑๒. กรณศกษา “เกษตรอนทรย” เกษตรอนทรยถอเปนแนวโนม (Trend) ของโลกทไดรบความสนใจสงมาก

ซงกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณชย และกระทรวงมหาดไทยไดรวมมอกนในการด าเนนงาน โดยมกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนลาง ๒ (ยโสธร ศรสะเกษ อ านาจเจรญ และอบลราชธาน) เปนตนแบบด าเนนการ โดยถกบรรจไวในแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ รวมทงจะด าเนนการเพมเตมในอก ๑๓ กลมจงหวด จงขอใหผวาราชการจงหวดหรอรองผวาราชการ-จงหวดทไดรบมอบหมายสนบสนนการด าเนนงาน เพอใหเศรษฐกจฐานรากดขน ประชาชนมสขภาพดขน มเงนออม มากขน และเปนทางเลอกใหเกษตรกรอยรอดปลอดภยโดยใชการตลาดน าการผลต

๑๓. ปญหาพนฐานของทกพนทใน ๗๖ จงหวด ผวาราชการจงหวดตองน ามาใชในการก าหนดยทธศาสตรเพอแกไข

ปญหา ประกอบดวย (๑) ปญหาความยากจน ขอใหน าขอมลพนฐานทมมาใชแกไขปญหา (๒) ปญหาความเจบปวย ขอใหวางแผนดแลตามฤดกาล (๓) ปญหาความไมร ขอใหเสรมองคความร/ทกษะใหกบประชาชน

สบจ.สป./

จงหวดเปาหมาย

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

รฐมนตรประจ า ส านกนายกรฐมนตร (นายกอบศกด ภตระกล)

การด าเนนงานของรฐบาล ทงในสวนของการจดท ารางยทธศาสตรชาต และการปฏรปประเทศซงคาดวาจะด าเนนการไดแลวเสรจภายใน ๘ เดอนกอนการเลอกตง มรายละเอยด ดงน

๑. รางยทธศาสตรชาต (ฉบบเสนอสภานตบญญตแหงชาต มถนายน ๒๕๖๑) ไดผานความเหนชอบจากสภานตบญญตแหงชาต (สนช.) แลว เมอวนท ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๑ และอยระหวางเตรยมการน าขนทลเกลาทลกระหมอมถวายสมเดจพระเจาอยหว ซงจะสงผลใหการจดท าแผนงานโครงการตลอดจน การจดท างบประมาณตองยดโยงกบยทธศาสตรชาต โดยสาระส าคญของรางยทธศาสตรชาต ๖ ดาน ประกอบดวย ยทธศาสตรชาตดานความมนคง ดานการสรางความสามารถในการแขงขน ดานการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพทรพยากรมนษย ดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทางสงคม ดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรกบสงแวดลอม และดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ซงทนททประกาศในราชกจจานเบกษา คณะกรรมการจดท ายทธศาสตรชาตทง ๖ ดาน จะตองจดท าแผนแมบทเสนอใหคณะกรรมการยทธศาสตรชาตพจารณา ทงน หากผวาราชการจงหวดมแผนงานโครงการส าคญจ าเปนตองบรรจในแผนแมบทของยทธศาสตรชาต ซงเปนกรอบ

ป.ย.ป.มท./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

๑๒

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ การด าเนนงานระยะยาวเพอประชาชนและตอบโจทยการปฏรปประเทศไทย

๒. การปฏรปประเทศกลาวถงขอเสนอการปฏรปประเทศทมการเสนอมาไมต ากวา ๒,๐๐๐ เรอง โดยนายกรฐมนตรไดมอบนโยบายใหเรมการปฏรปจากสงทประชาชนตองการมากทสดกอน ประกอบดวย ๖ เรองหลก ไดแก

๒.๑ แกจนเปนสงทประชาชนตองการเปนล าดบแรก เนองจากประชาชนมความรสกวายงไดรบความล าบาก จงไดสรางความเขมแขงจาก ฐานรากไมทงใครไวขางหลง ระเบดจากขางใน พฒนาตามล าดบขน ซงเปนการ สบสานพระราชปณธานและหลกการทรงงานของพระบาทสมเดจพระปรมนทร- มหาภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร ผานการขบเคลอนใน ๓ สวน ๒๐ โครงการเพอประชาชน คอ

๑) ชมชนเขมแขง โดยสรางความเขมแขงใหชมชนไดแก ๑.๑) สงเสรมวสาหกจชมชน ซงเปนการรวมกลมและแปรรป

ผลตภณฑเพอเพมมลคาสนคาและลดการถกเอาเปรยบจากคนกลาง โดยจะตองยกฐานะวสาหกจชมชนใหเปนนตบคคล (สงเสรมและรบรองสถานะทางกฎหมาย) ทงน พ.ร.บ.สงเสรมวสาหกจชมชน ไดผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตรและอยระหวางประกาศใชเพอยกฐานะวสาหกจชมชนกวา ๑๐๐,๐๐๐ แหง ทวประเทศใหเปนนตบคคล

๑.๒) ปาชมชน มหมบานทรอรบความชวยเหลอทงหมด ๒๐,๐๐๐ หมบาน รวมพนท ๑๒ ลานไร ๓ ลานครวเรอน ๑๒ ลานคน โดยจะมกฎหมายรองรบปาชมชนทวประเทศ ซงประชาชนเปนผดแลรกษาปา ทงน รฐมนตรวาการกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม มนโยบาย ใหประชาชนก าหนดกฎเกณฑในการใชประโยชนและดแลรกษาปาของตนเอง ซงจะเปนสวนส าคญในการสรางความเขมแขงใหชมชน

๑.๓) ธนาคารชมชน รฐบาลไดสนบสนนความเปนนตบคคลใหกบสถาบนการเงนชมชน โดยคณะรฐมนตรไดผานความเหนชอบกฎหมาย ธนาคารชมชน เพอรองรบใหมลกษณะเปนนตบคคลอยางถกตองตามกฎหมาย

๑.๔) กองทนพฒนาผน าชมชน มวตถประสงคเพอสรางผน าชมชนยคใหม และเปนแบบอยางใหกบผน าชมชนรนตอไป ซงจะไดสนบสนน การด าเนนงานของผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอ

๑.๕) สภาชมชน ๑.๖) สวสดการชมชน

๒) แผนดนทอง (เพมรายได) โดยการสรางรายได เปลยนแผนดนไทยใหเปนแผนดนทอง หรอเปลยนแปลงทดนรกรางวางเปลาใหเปนทดนทสรางรายได เพอเปลยนแปลงชวตของเกษตรกร

๒.๑) โครงการเกษตรทฤษฎใหมตามศาสตรพระราชาเพอ สบสานพระราชปณธานอยางแทจรง โดยสนบสนนผานกระทรวงมหาดไทย

ป.ย.ป.มท./

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๑๓

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ นายอ าเภอทกอ าเภอทวประเทศ และกระทรวงเกษตรและสหกรณโดยท าใหการเกษตรอดมสมบรณ มการท าเกษตรอนทรย เกษตรผสมผสาน และเกษตรทฤษฎใหม

๒.๒) โครงการธนาคารตนไม (ไมมคาในพนทกรรมสทธ) โดยการปรบแกกฎหมายตาม พ.ร.บ.ปาไม มาตรา ๗ ซงผานความเหนชอบของคณะรฐมนตรแลว ใหมการแกไขกฎหมายเกยวกบการปลกไมมคาในทดนกรรมสทธ โดยพจารณารวมกบหนวยงานทเกยวของ ใหมระบบก ากบ ควบคม ตรวจสอบยอนกลบ การรบรองไมในทดนกรรมสทธทเปนไปตามมาตรฐานสากล เพออ านวยประโยชนแกประชาชนอยางเตมประสทธภาพ เปนการสงเสรมใหเกษตรกรปลกไมเศรษฐกจในทดนกรรมสทธหรอทดนทมสทธในการใชประโยชนโดยชอบดวยกฎหมาย และชวยเพมพนทปาเศรษฐกจใหกบประทศ โดยกระทรวงพาณชยประกาศวา หากรฐบาลใหประชาชนปลกไมมคาในทดนกรรมสทธได กระทรวงพาณชยจะใหทดนทปลกไมเนอแขงมาเปนหลกทรพยค าประกนในการกยมเงนจากธนาคารได

๒.๓) โครงการ Solar ประชาชน เพอแกไขปญหาในพนททไฟฟาเขาไมถง ท าใหประชาชนมตนทนการผลตไฟฟาสง

๒.๔) การบรหารจดการน า โดยบรณการการท างานของหนวยงานทเกยวของมากกวา ๓๐ แหง ภายใตการด าเนนการของส านกงานทรพยากรน าแหงชาต เพอบรหารจดการน าในภาพรวมทงประเทศ

๒.๕) Smart Farmer เชน การน าผลตภณฑ OTOP มาพฒนา เพมศกยภาพผประกอบการ ดวยการเปลยน Branding เพมตลาด เชน ตลาดออนไลนสงเสรมสนเชอ เปนตน

๒.๖) โครงการวจยกนได มงหวงใหงานวจยเปนโครงการทแกไขปญหาหรอตอบสนองความตองการของประชาชนไดแทจรง โดยมหาวทยาลยจะรวมมอกบชมชน เชน การท าวจยเรองหมอกควน การผลตเชอเพลงไฟฟาจาก ซงขาวโพด การสรางมลคาของผกตบชวา การเพมผลผลตยางพารา เปนตน

๒.๗) ธนาคารปมา โดยนายกรฐมนตรไดด าเนนการทแหลม-ผกเบยเปนแหงแรก ซงคาดวาภายใน ๔ ป จะเปลยนความเปนอยของประชาชนรมฝงอาวไทยและอนดามนโดยตองมการศกษาวจยใหสามารถเพมจ านวนปมา ใหมากขน และในอนาคตจะไดขยายผลไปยงกง กง และสตวน าชนดอน ๆ

๒.๘) โครงการคนไทยคนถน เมอแผนดนเกดเปนแผนดนทอง (อดมสมบรณ) คนจงอยากกลบบาน และประกอบอาชพในถนเกดของตนเอง

๓) แกทกข (ลดคาใชจาย) โดยด าเนนการ ๓.๑) โครงการผปวยตดเตยง รองนายกรฐมนตร (พลเอก ฉตรชย

สารกลยะ) ในฐานะประธานการประชมคณะกรรมการผสงอายแหงชาต ครงท 3/2561ไดเหนชอบใหมการแกไขเพมเตมประกาศทเกยวของกบการดแลคณภาพชวตผสงอาย เพอใหองคกรปกครองสวนทองถนสามารถดแลผสงอาย

๑๔

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ระยะยาวทมภาวะพงพงโดยด าเนนการรวมกบกระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย และกระทรวงสาธารณสข

๓.๒) ยาเพอประชาชน รฐบาลมงหวงใหผลตยาทมราคาถก ในประเทศไทย โดยการพฒนานวตกรรมผลตยา และกรมบญชกลางจะก าหนด ใหโรงพยาบาลตองซอยานวตกรรม รอยละ ๓๐ เพอใหคนไทยไดใชยาด ราคาถก

๓.๓) พ.ร.บ.คณะกรรมการนโยบายทดนแหงชาต เพอสรางหลกประกนวาประชาชนสามารถถอครองทดนในปา โดยจะมกฎหมายมารองรบสทธในทดน ขณะนอยระหวางการรบฟงความคดเหนครงท ๒

๓.๔) พ.ร.บ.ขายฝาก เพอแกไขปญหาชาวบานถกกดขจากการขายฝาก ในปจจบนพบวาม เกษตรกรจ านวนมากประสบปญหาทดนท ากน หลดมอไปสนายทน เนองจากมการท าสญญาขายฝากทดนกนอยางไมเปนธรรมรฐบาลจงเรงผลกดน พ.ร.บ.คมครองประชาชนในการท าสญญาขายฝากทดนเพอการเกษตรกรรมและทอยอาศยโดยความรวมมอของกระทรวงการคลงและธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ซงจะมการรบฟงความคดเหนและน าเขาสการพจารณาของคณะรฐมนตรตอไป

๓.๕) โครงการธนาคารทดน เพอตอลมหายใจใหกบผทมฐานะยากจน

๓.๖) โครงการประกนภยพชผล เปนการประกนภยสนคาเกษตรชนดตาง ๆ ในพนทกวา ๓๐ ลานไร โดยเรมจากขาวนาป นาปรง และจะไดขยายผลไปสนคาเกษตรชนดอน ๆ ตอไป

๓.๗) โครงการบานพอเพยง/บานมนคง (ราคาหลงละประมาณ ๑๙,๐๐๐ บาท) เปนโครงการทรฐบาลขบเคลอนเพอเสรมสรางคณภาพชวต โดยเรมด าเนนโครงการทชมชนบอนไก

๒.๒ แกความเหลอมล า เพอปดชองวางใหประชาชนไดรบความยตธรรม เชน โครงการกองทนยตธรรม เปนตน

๒.๓ แกโกง ท าหองใหสวางและบงคบใชกฎหมาย เพอปราบปรามการทจรตคอรปชน โดยด าเนนการเกยวกบการบงคบใชกฎหมาย เชน ศาลทจรต การสงเสรมใหประชาชนมสวนรวม โดยท า Application Watchdog เปนตน

๒.๔ ปฏรปราชการ โดยด าเนนการปฏรปใน ๔ หนวยงานตนแบบ คอ ๑) กระทรวงอดมศกษา วจย และนวตกรรม ๒) กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ๓) กระทรวงการทองเทยวและกฬา และ ๔) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต เพอใหมระบบราชการ ๔.๐ และจบตองได มการเปลยนแปลงระบบการใหบรการทมความรวดเรวขน ม พ.ร.บ.รฐบาลอเลกทรอนกส ซงอยระหวางเสนอคณะรฐมนตร การแกไขกฎระเบยบดานงานเอกสารใหงายขน ใชกระดาษนอยลง เอกสารทกประเภทสามารถขอผานทางอเลกทรอนกสได

๑๕

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒.๕ เพมการมสวนรวม โดยการสรางจตสาธารณะในเรอง ๑) การเมอง

ใหม ๒) เยาวชนสรางชาต ๓) จตสาธารณะ ๔) โรงเรยนประชาธปไตย และ ๕) สภาชมชน

๒.๖ สรางอนาคต มงส Thailand 4.0 เชน โครงการ EEC และโครงสรางพนฐานแหงอนาคต เชน รถไฟทางค รถไฟฟา สนามบน เปนตน

๓. รายการเดนหนาประเทศไทยรปแบบใหม ทเปดโอกาสใหประชาชน และผมชอเสยงเผยแพรการด าเนนโครงการของรฐบาลภายใตชอ “เดนหนาประเทศไทย สรางไทยไปดวยกน” ซงก าหนดออกอากาศทกวนเสาร เรมวนท ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๖๑ พรอมกบประชาสมพนธการปฏรปประเทศไทยแนวใหม ทเปดโอกาสใหทกคนชวยคด ชวยท า เพอสรางไทยไปดวยกน ภายใตยทธศาสตรชาต “มนคง มงคง ยงยน” โดยสามารถเสนอขอคดเหนผาน #สรางไทยไปดวยกน #ReformTogether ซงจะมเจาหนาทรบฟงขอคดเหนและขอเสนอแนะเพอน าไปสการปฏรปตอไป

ประเดนทรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตรขอความรวมมอ รฐบาลฝากความหวงใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอสนบสนนการ

ด าเนนงานและแกไขปญหาในพนท เนองจากเปนผทอยใกลชดประชาชนมากทสด

สน.สป./

ป.ย.ป.มท./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

รองปลด กระทรวงมหาดไทย (นายนสต จนทรสมวงศ)

๑. การประชมคณะรฐมนตรสญจรนอกสถานทอยางเปนทางการ ใหผวาราชการจงหวดอบลราชธาน อ านาจเจรญ ศรสะเกษ ยโสธร

เตรยมความพรอมการประชมคณะรฐมนตรสญจรนอกสถานทอยางเปนทางการ ระหวางวนท ๒๓ - ๒๔ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ดงน

๑.๑ ใหเตรยมแผนงาน/โครงการทสงผลกระทบ (Impact) ในระดบสง เชน จงหวดจนทบร (จนทบรนครแหงผลไมโลก และจนทบรเมองแหงอญมณ) จงหวดสมทรสาคร (โครงการ Hub of Seafood) จงหวดพระนครศรอยธยา (อยธยาเมองมรดกโลก) เปนตน

๑.๒ ใหน าเสนอโครงการเพอจบค (Matching) กบหนวยงานสวนกลาง โดยเฉพาะอยางยงการน าเสนอความตองการของพนท

๑.๓ ใหบรณาการการมสวนรวมของภาคประชาชน ภาคเอกชน และภาคอตสาหกรรมในพนท เชน หอการคาจงหวด สภาอตสาหกรรมจงหวด คณะกรรมการรวมภาครฐบาลและเอกชนเพอแกไขปญหาทางเศรษฐกจ (กรอ.) เปนตน

๒. การตรวจราชการในพนท โดยคณะกรรมการตรวจสอบและประเมนผล ภาคราชการ (ค.ต.ป.)

การตรวจราชการแบบเดมจะตรวจราชการแบบรายโครงการ ในขณะทการตรวจราชการแบบใหมจะตรวจราชการแบบเชงยทธศาสตร เปนการตรวจราชการในลกษณะเปนกลมโครงการตงแตตนน า กลางน า และปลายน า รวมทงน าตนแบบและโมเดลแหงความส าเรจของตางประเทศมาเปรยบเทยบ เชน

สตร.สป./ สบจ.สป./ สนผ.สป./ ทกจงหวด

สตร.สป./ สบจ.สป.

๑๖

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ จงหวดตาก (เขตเศรษฐกจพเศษ) เปนตน โดยกระทรวงมหาดไทยตองสนบสนนขอมลใหจงหวด เชน โครงการตนน า ความสมบรณของโครงการ ขอกฎหมายตาง ๆ และการด าเนนการเรองทดน เปนตน เพอเปนการชวยเหลอผวาราชการ-จงหวดในการแกไขขอพกพรองของการวางแผนโครงการ เชน เมองผลไมโลก โครงการ Hub of Seafood เปนตน ซงยงไมไดรบการพฒนาเทาทควร

๓. วกฤตธรรมาภบาลของกระทรวงมหาดไทย ใหผวาราชการจงหวดด าเนนโครงการตาง ๆ โดยแสวงหาความรวมมอ

จากภาคเอกชน ภาคประชาชน และคณะกรรมการธรรมาภบาลจงหวด (ก.ธ.จ.) เพอตรวจตดตามงานท าใหการท างานมความโปรงใสมากยงขน เชน โครงการไทยนยม ยงยน เปนตน ซงทผานมามการส ารวจแผนงาน/โครงการ/กจกรรมตาง ๆ ทขาดธรรมาภบาลในจงหวด และไดสงเรองเขามาทสวนกลางใหส านกงานการ-ตรวจเงนแผนดน (สตง.) คณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตแหงชาต (ป.ป.ช.) และคณะกรรมการปองกนและปราบปรามการทจรตในภาครฐ (ป.ป.ท.) ตรวจสอบเปนจ านวนมาก

๔. การประสานแผนพฒนาในระดบพนท (One Plan) (ราง) ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการจดท าและประสาน

แผนพฒนาในระดบพนท พ.ศ. . . . . . อยระหวางน าเรยนรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยใหความเหนชอบ และน าเสนอคณะรฐมนตรเพอพจารณาตอไป โดยมกลไกการจดท าและประสานแผนพฒนาจงหวดและกลมจงหวด ประกอบดวย (๑) แผนระดบหมบาน/ชมชน มคณะกรรมการหมบาน (กม.) เปนหนวยรบผดชอบ (๒) แผนระดบต าบล มกรมการพฒนาชมชนเปนหนวย -รบผดชอบ (๓) แผนระดบอ าเภอ มนายอ าเภอรบผดชอบ รวมทงใหสงแผนทกระดบมายงจงหวดเพอจดท าแผนพฒนาจงหวด/กลมจงหวดใหมความสอดคลองกบระดบพนท (หมบาน/ชมชน ต าบล อ าเภอ) เพอยกระดบคณภาพแผนพฒนาในระดบพนทใหสามารถแกไขปญหาและตอบสนองความตองการของประชาชน ๕. การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (Public Sector Management Quality Award : PMQA)

๕.๑ ขอขอบคณผวาราชการจงหวดในการสมครขอรบรางวล PMQA ทงหมด ๓๕ จงหวด ซงผานเขาสกระบวนการตรวจประเมน ณ พนทปฏบตงาน (Site Visit) ๗ จงหวด และ ๒ กรม คอ ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย และกรมการพฒนาชมชน

๕.๒ ขอใหพฒนาสวนราชการในเชงระบบเขาสสากล ทงในดานการน าองคการ การวางแผนเชงยทธศาสตร การบรหารจดการดานอน ๆ ฯลฯ ซง PMQA เปนการพฒนาองคการทมประสทธภาพ สามารถตรวจสอบการท างานในระดบจงหวดและวดผลลพธทเปนรปธรรม

ศปท.มท./

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

สบจ.สป./

ปค./พช./สถ./ ทกจงหวด

กพร.สป./

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๑๗

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๕.๓ ขอใหจงหวดพจารณาใหความส าคญในการสมครขอรบรางวลเลศรฐ

สาขาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ใหมากขน ๖. ศนยบรการภาครฐแบบเบดเสรจ (Government Center)

ขอใหสวนราชการ/จงหวด/อ าเภอ สมครขอรบรางวลเลศรฐ สาขาบรการภาครฐ สวนจะไดรบรางวลหรอไม ไมส าคญแตสงส าคญ คอ เกดการปรบปรงและพฒนาแนวทางการบรการภาครฐ ซงทผานมามหนวยงานในสงกดกระทรวงมหาดไทยในจงหวดไดรบรางวล เชน ราชบร นนทบร อ านาจเจรญ ล าปาง เปนตน

๗. การขอก าหนดต าแหนงรองผวาราชการจงหวด ความคบหนาการขอก าหนดต าแหนงรองผวาราชการจงหวดอยระหวาง

ปลดกระทรวงมหาดไทย รองปลดกระทรวงมหาดไทย ดานบรหาร และอธบดกรมการปกครอง ด าเนนการชแจงทส านกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน (ส านกงาน ก.พ.) เพอน าเสนอการจดระบบโครงสรางการบรหารงานในจงหวดใหม ซงการจดต าแหนงพจารณาตามยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และแผนการปฏรปประเทศ ๑๑ ดาน (๙๔ ประเดน ทเกยวของกบกระทรวงมหาดไทย)

๘. การเบกจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ ๘.๑ สาเหตทท าใหการเบกจายงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ

พ.ศ. ๒๕๖๑ ลาชาจากมตคณะรฐมนตร เชน พระราชบญญตการจดซอจดจางและการบรหารพสดภาครฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ การโอนเปลยนแปลงงบประมาณจงหวด/กลมจงหวดมปรมาณมาก เปนตน

๘.๒ ขอใหผวาราชการจงหวด ตดตาม ตรวจสอบแผนงาน/โครงการทมการโอนเปลยนแปลงงบประมาณจงหวด/กลมจงหวดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ และใหเสนอขอโอนเปลยนแปลงงบประมาณจงหวด/กลมจงหวดประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ มาในชวงไตรมาสท ๑

๘.๓ งบประมาณเหลอจาย มการของบประมาณเหลอจายในปรมาณมาก ซงกระทรวงมหาดไทยไดเฉลยจดสรรงบประมาณเหลอจายใหจงหวดในจ านวนเทากน โดยจงหวดทของบประมาณ ๒,๐๐๐,๐๐๐ บาทขนไป ใหขอตงงบประมาณใหม

๙. เมองอจฉรยะ (Smart City) ขอใหผวาราชการจงหวด ก ากบ ดแล การท างานขนพนฐาน เชน ผงเมอง

งานทะเบยน เปนตน ตองด าเนนการใหเรยบรอยเพอกาวไปสการท างานในเชงวสยทศนในอนาคต โดยเปนโครงสรางพนฐานทผวาราชการจงหวดบรณาการการท างาน และมกระบวนการคดในเชงระบบ ซงไมไดพฒนาโครงการทมระบบเทานน ยงมซอฟตแวร (Software) รวมทงด าเนนการใหมมาตรฐานลกษณะ Smart City ขบเคลอนดวย ๔ กลวธ คอ สะอาด สะดวก สบาย และปลอดภย

กพร.สป./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

กจ.สป.

สบจ.สป./ ทกจงหวด

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๑๘

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๑๐. การชแจงคณะกรรมาธการ

ขอใหจงหวดและกลมจงหวดเตรยมความพรอมการชแจงงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ ระหวางวนท ๒๕ - ๒๖ กรกฎาคม ๒๕๖๑ (เชา) ณ หองประชมงบประมาณ ชน ๓ อาคารรฐสภา ๓ ในประเดนขอสงเกตของคณะกรรมาธการวสามญพจารณาราง พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๒ สภานตบญญตแหงชาต ดงน

๑๐.๑ มจงหวดและกลมจงหวดเปนหนวยปฏบตเดยวกน และมภารกจบางอยางทซ าซอนกน และยงซ าซอนกบแผนงานบรณาการอน ๆ

๑๐.๒ กลมจงหวดอาจมเปาหมายรวมกนได แตตวชวดของกลม -จงหวดไมจ าเปนตองเหมอนกน โดยมงเนนใหประชาชนไดรบประโยชนสงสด

๑๐.๓ จงหวดควรสนบสนนชองทางการตลาดหรอชองทางการจดจ าหนายผลผลตใหแกประชาชนหรอผประกอบการ โดยเนนการตลาดใหชดเจนกอนทจะสงเสรมใหมการผลต (การตลาดน าการผลต) เพอสรางรายไดทมนคงใหกบประชาชน

๑๐.๔ งบประมาณของกลมจงหวด ควรบรณาการรวมกนอยางจรงจงเพอประโยชนในภาพรวม และไมควรน างบประมาณของกลมจงหวดไปแบงเฉลยกน

๑๑. การแตงกายของจตอาสา ขอใหสวมเสอสเหลอง งดสวมเสอสด า ตลอดเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๑

๑๒. การขบเคลอนงานในระดบพนท ขอใหผวาราชการจงหวด ตดตาม ก ากบ ดแล การบรณาการในพนท

และการปฏบตงานใหมประสทธภาพ เพอสนองตอนโยบายของรฐบาล และมงประโยชนสงสดตอประชาขน

สบจ.สป./ ทกจงหวด

สนผ.สป./ ทกจงหวด

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

รองปลด กระทรวงมหาดไทย (นายปวณ ช านประศาสน)

การปฏบตงานในฐานะหวหนากลมภารกจดานสาธารณภยและพฒนาเมอง เกยวของกบภารกจของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย และกรมโยธาธการและผงเมอง รวมถงหนาทอน ๆ อาท การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ การสงเสรมความสมพนธและความรวมมอระหวางเมองพเมองนอง (Sister Cities) และการตรวจตดตามพนทในเขตภาคเหนอ เปนตน จงขอใหทกฝายรวมมอกน และขอเปนก าลงใจในการปฏบตงานใหบรรลเปาหมาย

สนผ.สป ปภ./ยผ.

ทกจงหวด

รองปลด กระทรวงมหาดไทย (นายประยร รตนเสนย)

๑. การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด ๑.๑ ทกจงหวดจะตองด าเนนการอยางตอเนอง เนองจากปญหายาเสพตด

เปนเรองทส าคญมาก โดยขอใหผวาราชการจงหวด ศนยอ านวยการปองกนและปราบปรามยาเสพตดจงหวด (ศอ.ปส.จ.) นายอ าเภอ และศนยปฏบตการปองกนและปราบปรามยาเสพตดอ าเภอ (ศป.ปส.อ.) เพมความจรงจงและการปฏบตทเขมขน ตามแผนประชารฐรวมใจ ปลอดภยยาเสพตด พ.ศ. ๒๕๖๑ และแผนปองกนและ แกไขปญหายาเสพตดเรงดวนป ๒๕๖๑ รวมทงตดตามและเรงรดด าเนนการตามแผนบ าบดรกษายาเสพตด ซงปจจบนสามารถด าเนนการน าผเสพผตดยาเสพตด

ศอ.ปส.มท./ ปค./พช./ ทกจงหวด

๑๙

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ เขาสกระบวนการบ าบดรกษาไดประมาณรอยละ ๕๐ จากเปาหมายจ านวน ๒๑๐,๗๐๐ ราย

๑.๒ ส านกงาน ป.ป.ส. ก าหนดจดงานมหกรรมกองทนแมของแผนดน ประจ าป ๒๕๖๑ ในวนท ๑๓ สงหาคม ๒๕๖๑ ณ หองรอยล จบล บอลรม อาคารชาเลนเจอร เมองทองธาน จงหวดนนทบร โดยขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอมอบหมายใหส านกงานพฒนาชมชนจงหวด ส านกงานพฒนาชมชน อ าเภอเตรยมความพรอมรบเงนพระราชทานขวญถงฯ โดยน าเขาขอมลบญชเงนฝาก ธนาคารของหมบาน/ชมชนตนกลากองทนแมของแผนดน ลงในเวบไซตกองทน แมของแผนดน และรวบรวมขอมล/หลกฐานสงใหส านกงานปองกนและปราบปรามยาเสพตดภาคทรบผดชอบภายในวนท ๑๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑

๑.๓ เมอวนท ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ไดเดนทางไปตรวจเยยมโครงการรอยใจรกษ ต าบลทาตอน อ าเภอแมอาย จงหวดเชยงใหม ซงมส านกงาน ป.ป.ส. รวมกบมลนธแมฟาหลวง ในพระบรมราชปถมภ และหนวยงานทเกยวของเปนหนวยงานรบผดชอบ โดยมลนธแมฟาหลวง ในพระบรมราชปถมภไดขอความรวมมอ กระทรวงมหาดไทย ดงน

(๑) ขอใหจงหวดภาคเหนอ (๑๗ จงหวด) พจารณาขยายผลโครงการฯ ดงกลาว โดยเฉพาะพนทชายแดนทมการแพรระบาดของยาเสพตด

(๒) ขอใหจงหวดสงเสรมหรอใหค าแนะน าองคกรปกครองสวนทองถน ในการเยยมชมโครงการฯ ดงกลาว

ทงน มลนธแมฟาหลวง ในพระบรมราชปถมภจะไดประสานความ-รวมมอกบจงหวดเชยงใหมและจงหวดเชยงรายตอไป

๒. การเตรยมการดานสารตถะในเบองตนของจงหวดในการประชมเอกอครราชทต/กงสลใหญประจ าประเทศเพอนบานกบผวาราชการจงหวดชายแดน

กระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการตางประเทศก าหนดจดการประชมเอกอครราชทต/กงสลใหญประจ าประเทศเพอนบานกบผวาราชการจงหวดชายแดน ระหวางวนท ๘ - ๑๐ สงหาคม ๒๕๖๑ เพอรบฟงและแลกเปลยนขอมลความคดเหนระหวางผบรหารของกระทรวงมหาดไทย ผวาราชการจงหวดชายแดน ผวาราชการจงหวดปตตาน กบผบรหารของกระทรวงการตางประเทศ และหนวยงานภายนอก ประกอบดวย

๒.๑ วนท ๘ สงหาคม ๒๕๖๑ ณ โรงแรม เดอะสโกศล กรงเทพ เปนการประชมเตรยมการของกระทรวงมหาดไทยเพอก าหนดเปาหมายและแนวทาง ความรวมมอกบกระทรวงการตางประเทศ เพอรบมอบนโยบายดานการตางประเทศ จากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยและผบรหารระดบสงของกระทรวงมหาดไทย

๒.๒ วนท ๙ สงหาคม ๒๕๖๑ ณ โรงแรม เดอะสโกศล กรงเทพ เปนการประชมเตมคณะและกลมยอยระหวางกระทรวงมหาดไทยและกระทรวง การตางประเทศ

ตท.สป./

จงหวดชายแดน/จงหวดปตตาน

๒๐

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒.๓ วนท ๑๐ สงหาคม ๒๕๖๑ ณ กระทรวงการตางประเทศ เปนการ

ประชมเตมคณะ โดยนายกรฐมนตรจะเปนประธานรบฟงการน าเสนอเกยวกบ เปาหมายส าคญและแนวทางความรวมมอดานความมนคงและเศรษฐกจตาม แนวชายแดนจากเอกอครราชทต และ/หรอผแทนผวาราชการจงหวดจากแตละกลมประเทศ

ทงน ทผานมากระทรวงมหาดไทยไดรายงานผลการด าเนนกจกรรมกระชบ ความสมพนธของจงหวดชายแดนกบทองถนของประเทศเพอนบานใหนายกรฐมนตร รบทราบและไดมขอสงการทเปนประโยชนตอการด าเนนงานดวย

๓. การด าเนนงานของศนยด ารงธรรม โดยศนยด ารงธรรมยงคงเปนกลไกขบเคลอนทส าคญในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน เชน การแกไขปญหาราคาผลผลตตกต า ปญหาหนนอกระบบ ขบวนการประชาชนเพอสงคมทเปนธรรม (P - Move) เปนตน ทงน ขอใหใชกลไกศนยด ารงธรรมในการแกไขปญหา และระมดระวงมใหเกดการรองเรยนขาราชการผปฏบตงาน โดยตองปฏบตงานใหเปนไปดวยความละเอยดรอบคอบ

ศดธ.มท./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

รองปลด กระทรวงมหาดไทย (นายบญธรรม เลศสขเกษม)

๑. โครงสรางการบรหารราชการแผนดน การด าเนนงานทลงสพนท ขอใหแจงนายอ าเภอทราบทกเรอง/ทกการ

ขบเคลอน หากนายอ าเภอไมไดรบทราบงานระดบอ าเภอจนถงระดบหมบานอาจเกดขอผดพลาด ซงจะไปเรยกรองใหนายอ าเภอมาแกไขปญหาในภายหลงจะเปนการไมเหมาะสม โดยโครงสรางการบรหารทวไป การสงการใด ๆ ทจะสงการนายอ าเภอ หวหนาสวนราชการควรใหผวาราชการจงหวดเปนผสงการนายอ าเภอ ซงในหลายพนทหวหนาสวนราชการสงการไปยงนายอ าเภอโดยตรง ทงน แตละจงหวดควรพจารณาความเหมาะสมในการสงการถงนายอ าเภอ ซงอยางนอยปลดจงหวดควรเปนผทสงการลงไป

๒. โครงการไทยนยม ยงยน ๒.๑ การเบกจายงบประมาณในการลงพนทของทมขบเคลอนฯ ระดบ

ต าบล ครงท 3 ขอใหหวหนาส านกงานจงหวด ปลดจงหวด และนายอ าเภอ ใชงบประมาณในพนทด าเนนการไปกอน ซงอาจใชแหลงงบประมาณ ดงน

1) งบประมาณของกรมการปกครอง รายการคาใชจายในการขบเคลอนนโยบายในระดบอ าเภอและทองท (งบบรณาการอ าเภอ) ซงเปนงบประมาณตาม พ.ร.บ.งบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2561 หากมขอสงสยเกยวกบวธการด าเนนการใหปรกษากองวชาการและแผนงาน กรมการปกครอง โดยตรง

2) งบประมาณในสวนของหวหนาส านกงานจงหวดดแล คอ งบประมาณของส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย รายการคาใชจายในการสนบสนนการด าเนนการแกไขปญหาความเดอดรอนเรงดวนของประชาชนในจงหวด/และนโยบายของรฐบาล

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

สนผ.สป./ปค./พช./ทกจงหวด

๒๑

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ 3) งบประมาณของจงหวด งบรายจายอน รายการคาใชจายในการ

บรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (งบ CEO) 4) งบประมาณเหลอจายจากเวทประชาคม ครงท 1 และครงท 2 ๕) เงนนอกงบประมาณ ซงขนอยกบศกยภาพของแตละจงหวด หากมการด าเนนการใชงบประมาณในแหลงใดไปแลวใหจงหวด

รายงานผลการเบกจายงบประมาณในการลงพนทของทมขบเคลอนฯ ระดบต าบล ซงขณะน ส านกนโยบายและแผน สป. ไดตรวจสอบรายงานของจงหวดแลวพบวาหลายจงหวดยงไมไดด าเนนการตามแนวทางดงกลาว และมยอดรายงานไมตรงกบยอดรวมทงหมด จงขอใหจงหวดรายงานยอดการเบกจายใหตรงกบการทด าเนนการ และจะใชขอมลดงกลาวในการจดสรรงบประมาณรายจายเพมเตมประจ าป 2561 คนใหกบจงหวดตอไป จงขอใหหวหนาส านกงานจงหวดดแลและตรวจสอบการรายงานใหละเอยดรอบคอบ ส าหรบจงหวดทด าเนนการทกวธแลวยงมงบประมาณไมเพยงพอตอการด าเนนงานในเวทประชาคมครงท 3 ขอใหแจงมายงส านกนโยบายและแผน สป. เพอจะไดพจารณาแกไขปญหาตอไป

ทงน กระทรวงมหาดไทยไดจดสรรงบประมาณผานกรมการปกครอง เพอเตมเตมงบบรณาการอ าเภอทน างบประมาณไปใชในการเบกจายการด าเนนงานในพนท ครงท 3 ๒.๒ แนวทางการด าเนนงานเรองงบประมาณเหลอจายจากโครงการไทยนยม ยงยน ปลดกระทรวงมหาดไทยไดมแนวทางในเรองของงบประมาณเหลอจายจากโครงการไทยนยม ยงยน จะมการปรบแผนในการจดสรรงบประมาณใหจงหวดและอ าเภอ ส าหรบการแกไขปญหาตามความตองการของประชาชนทไดมาจากเวทโครงการไทยนยม ยงยน

๒.๓ การบรหารจดการกบปญหาทไดจากเวทไทยนยม ยงยน ซงหากปญหาดานใดทไมตองใชงบประมาณสามารถด าเนนการไดทนท เชน ปญหายาเสพตด ปญหาหนนอกระบบ ปญหาผมอทธพล เปนตน สวนปญหาทตองใชงบประมาณใหพจารณาตามภารกจวาควรใชงบประมาณขององคกรปกครอง-สวนทองถน อ าเภอ หรอจงหวด ในการด าเนนการ

๒.๔ การจางนกศกษาชวยปฏบตงานสนบสนนโครงการไทยนยม ยงยน ไดด าเนนการเรยบรอยแลว และจะใหนกศกษาประเมนการท างานของตนเองและสงทไดรบจากการด าเนนโครงการ

๒.๕ การประเมนความเขมแขงและศกยภาพของหมบานและชมชน ทมงานรฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร (นายกอบศกด ภตระกล) ขอเนนย าเรองการประเมนความเขมแขงและศกยภาพของหมบานและชมชน ซงขณะนใหทมขบเคลอนฯ ระดบต าบลเกบขอมลไวทอ าเภอ และไดแจงใหผวาราชการ-จงหวดและนายอ าเภอทดสอบบนทกขอมลเขาระบบ หากระบบมความพรอมแลวคาดวาในสปดาหหนาจะใหมการบนทกขอมลทงหมด เพอน าขอมลไปแกไขปญหา

๒๒

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ทง 20 เรอง ใน 6 ประเดนหลก โดยมอบหมายใหเจาหนาทอ าเภอ/นกศกษาเปนผบนทกเขาระบบ

๒.๖ การด าเนนงานยาเสพตด ส านกงานคณะกรรมการปองกนและปราบปรามยาเสพตด (ปปส.) แจงใหจดเกบขอมลปญหายาเสพตดของหมบาน/ชมชน ซงขณะนยงขาดขอมล 20,000 กวาแหง ดงนน ขอใหนายอ าเภอตรวจสอบพนททยงไมไดด าเนนการ โดยใหจดเกบขอมลและบนทกในระบบสารสนเทศยาเสพตดจงหวด (NISPA) ใหครบถวน เพอประโยชนในการบรหารจดการปญหายาเสพตดของ ปปส.

๒.๗ การลงทะเบยนบตรสวสดการของรฐเพมเตม การด าเนนงานในพนทบางจดอาจมความเขาใจคลาดเคลอนในการลงทะเบยนบตรสวสดการของรฐทจะตองลงทะเบยนดวยตนเอง อาจน าไปสการรองเรยนเรองการปดโอกาสในการเขาถงของผปวยตดเตยง ผพการ ผสงอาย จงขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอดแลการด าเนนงาน หากในพนทใดมผปวยตดเตยง ผสงอาย และผพการ ทยงไมไดรบการลงทะเบยน ขอใหด าเนนการเชงรกโดยอ านวยความสะดวกในการลงทะเบยนถงทอยอาศย

๒.๘ การด าเนนโครงการพฒนาคณภาพชวตเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากในพนท ตามโครงการไทยนยม ยงยน (หมบาน/ชมชนละสองแสนบาท)เปนการด าเนนงานทมาจากประชาชน โดยประชาชน สวนราชการมหนาทในการชวยก ากบและสนบสนน ขอใหดแลไมใหมประเดนกลาวหาวาทางราชการลงไปแทรกแซง โครงการนนไมเปนไปตามความตองการของประชาชน หรอมการรองเรยนวาด าเนนการแลวไมเกดประโยชน ขอใหนายอ าเภอชวยก ากบดแลในระดบต าบล โดยใหพฒนากรและปลดอ าเภอลงไปดแลใหเปนไปดวยความเรยบรอย

๒.๙ การขบเคลอนโครงการชมชนทองเทยว OTOP นวตวถ ขอให นายอ าเภอเปนธระดแล รบรการด าเนนงานในพนทของอ าเภอวามเปาหมายอยในหมบานใดและมการด าเนนการอยางไร เพราะเปนนโยบายของรฐบาลผานกระทรวงมหาดไทยโดยกรมการพฒนาชมชน ทงน พฒนาการจงหวดและพฒนาการอ าเภอตองสอสารท าความเขาใจกบนายอ าเภอใหชดเจน โดยใหนายอ าเภอเปนทปรกษาแกพฒนากร

๒.๑๐ โครงการทเปนของสวนราชการอน ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอรบรการด าเนนงานดวย เนองจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยเนนย าเสมอวาการขบเคลอนโครงการไทยนยม ยงยน ไมใชเฉพาะโครงการพฒนาคณภาพชวตเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากในพนท ตามโครงการไทยนยม ยงยน (หมบาน/ชมชนละสองแสนบาท) และโครงการชมชนทองเทยว OTOP นวตวถ เทานน แตรวมไปถงโครงการในความรบผดชอบของกระทรวงอน ๆ โดยเฉพาะกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงการคลง และกระทรวงแรงงาน จงขอให

๒๓

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอดแลการด าเนนงานในพนทเพอไมใหเกดปญหาอปสรรคใด ๆ

๒.๑๑ การตดตามการประเมนผลการขบเคลอนการพฒนาประเทศตามโครงการไทยนยม ยงยน ขณะนสถาบนการศกษาอยระหวางด าเนนการตดตามการประเมนผลในภาพรวม ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภออ านวยความสะดวกในการลงพนทเพอเกบรวบรวมขอมลของทมประเมนฯ

๓. การด าเนนงานการพฒนาคณภาพชวตระดบพนท ระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยการพฒนาคณภาพชวตระดบพนท

พ.ศ. 2561 มการด าเนนงาน 2 ระดบ คอ ระดบอ าเภอ และระดบเขต โดยคณะกรรมการ 3 คณะ ไดแก ๑) คณะท 1 คณะกรรมการนโยบายพฒนาคณภาพชวตระดบพนท มปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธาน และอธบดกรม-สงเสรมการปกครองทองถน อธบดกรมการพฒนาชมชน และอธบดกรมการ -ปกครอง เปนกรรมการโดยต าแหนง ๒) คณะท 2 คณะกรรมการพฒนาคณภาพชวตระดบอ าเภอ (พชอ.) มผวาราชการจงหวดเปนทปรกษา และมนายอ าเภอเปนประธาน และ ๓) คณะท 3 คณะกรรมการพฒนาคณภาพชวตระดบเขต (พชข.) มปลดกรงเทพมหานครเปนทปรกษา และมผอ านวยการเขตเปนประธาน

ขอใหนายอ าเภอท าความเขาใจใหชดเจนกบเจตนารมณ โดยศกษาระเบยบดงกลาวและใหอ าเภอทด าเนนการแลวรวมกบกระทรวงสาธารณสข 200 กวาแหง ขอใหมการถายทอดการด าเนนงานระหวางกน เพอเปนการขบเคลอนงานในพนท ซงเมอวนท 3 กรกฎาคม 2561 กระทรวงมหาดไทยรวมกบกระทรวงสาธารณสขไดน าเสนอตวอยางผลงานอ าเภอตนแบบของจงหวดศรสะเกษทด าเนนงานประสบความส าเรจตอนายกรฐมนตร ในการประชม คณะรฐมนตรทผานมา

ทงน วตถประสงคของระเบยบฯ เปนการบรณาการการท างานของทกภาคสวนในรปของประชารฐ ไดแก ภาครฐ ภาคเอกชน และภาคประชาสงคม ในการแกไขปญหาเพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน ไมเฉพาะเรองสาธารณสขเพยงอยางเดยว แตเปนเรองคณภาพชวตทงหมดของประชาชน อาท การเกษตร สงคม ผดอยโอกาส และเรองตาง ๆ ทกเรองในพนท

๔. การก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน ปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนถกกลาวหาวาเปนองคกรทมการ

ทจรตและถกสอบสวนเปนจ านวนมาก เมอพจารณาประเดนปญหาดงกลาว สาเหตมาจากพฤตกรรมและปญหาเชงระบบ ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอแกปญหาเชงระบบ โดย 1) ก ากบ (ดแลอยางใกลชด) 2) ดแล (เอาใจใสใหเปนไปอยางด) และ 3) ควบคม (กวดขน) ซงผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอมอ านาจในการด าเนนงานทง 3 เรอง และขอความรวมมอดแลตงแตตนทาง คอ การก ากบดแลใหองคกรปกครองสวนทองถนปฏบตหนาทเปนไปอยางถกตอง

สนผ.สป./ปค./พช./สถ./ ทกจงหวด

สถ./ทกจงหวด

๒๔

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ตามระเบยบกฎหมาย ซงรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยไดสงการใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนจดท าคมอในการก ากบดแลองคกรปกครอง-สวนทองถน โดยใหมบทบาทของผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอในการก ากบดแลการด าเนนงาน ซงหากมการตดตามตงแตตนทางจะชวยลดปญหาการทจรตและการถกตรวจสอบได

บทบาทในการก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน สรปได 3 เรอง ดงน ๔.๑ คน ควบคมการปฏบตหนาทของบคลากรใหเปนไปตามกฎหมาย ๔.๒ เงน การออกขอบญญต/เทศบญญตงบประมาณใหเปนไปตาม

หลกเกณฑการเบกจายและเปนไปตามหลกเกณฑกฎหมาย ซงปจจบนกรม-สงเสรมการปกครองทองถนอยระหวางแกไขตรวจสอบระเบยบการเบกจายทถกทกทวงใหเปนไปตามทไดรบการทกทวง ขอใหผวาราชการจงหวดก าชบการบรหารงานของจงหวด โดยใหทองถนจงหวดแจงระเบยบทองถนทมการปรบปรงแกไขเปลยนแปลงใหนายอ าเภอทราบดวย

๔.๓ การบรหารงาน/กจกรรมของทองถนด าเนนงานตามอ านาจหนาททงในเรองของกฎหมายจดตงและใน พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

ทงน ผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอสามารถก ากบดแลทองถนใน 3 เรองดงกลาวไดตามกฎหมาย เพอชวยลดปญหาและท าใหภาพพจนขององคกรปกครองสวนทองถนดขน

๕. การขอรบเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน การขอรบเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน ยดตามระเบยบ

กระทรวงมหาดไทย วาดวยเงนอดหนนขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2559 โดยหนวยงานทขอรบเงนอดหนน ไดแก

๕.1 องคกรปกครองสวนทองถน และองคกรปกครองสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตง

๕.2 สวนราชการ ไดแก สวนราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน

๕.3 รฐวสาหกจ การไฟฟา และ การประปา ๕.4 องคกรประชาชน ไดแก องคกรซงเปนการรวมของประชาชนท

จดตงโดยถกตองตามกฎหมาย ระเบยบ หรอขอบงคบของหนวยงานของรฐ หรอหนงสอสงการของกระทรวงมหาดไทย และมการด าเนนงานอยางตอเนองมาแลวไมนอยกวาหนงป

๕.5 องคกรการกศล ไดแก องคกรทางศาสนา หรอองคกรซงมวตถประสงคหลกเพอด าเนนงานการกศล หรอบ าเพญประโยชนมใชการแสวงหาก าไรทจดตงโดยถกตองตามกฎหมาย หรอระเบยบ หรอขอบงคบของหนวยงานของรฐ

สถ./ทกจงหวด

๒๕

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ทงน หลกเกณฑการขอรบเงนอดหนนตองเปนไปตามอ านาจหนาทท

องคกรปกครองสวนทองถนด าเนนการตาม พ.ร.บ.ก าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ านาจใหองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. ๒๕๔๒

๖. การบรหารจดการขยะ ขอใหจงหวด โดยทองถนจงหวดและอ าเภอกระตนการสรางการรบร

และท าความเขาใจกบประชาชนในการคดแยกขยะตามหลก 3R และรณรงคการใชถงใสและการตดสตกเกอร ซงกรมสงเสรมการปกครองทองถนจะมการซกซอมและก าหนดวนเปดตวพรอมกนทวประเทศ สวนการด าเนนการเกบขยะขอให นายอ าเภอแนะน าองคกรปกครองสวนทองถนใหก าหนดการแยกประเภทของขยะ โดยเกบวนตอวน และตงถงขยะในทสาธารณะโดยขอใหมถงขยะสองใบ คอ ถงขยะสน าเงนและสเหลอง รวมทงการก าจดขยะใหเปนไปตามประกาศของกระทรวงมหาดไทย

สถ./ทกจงหวด

ผตรวจราชการกระทรวงมหาดไทย (นายสมคด จนทมฤก)

โครงการจตอาสาพระราชทานตามแนวพระราชด าร 1. เปาหมายและวตถประสงคของโครงการจตอาสาพระราชทาน

สมเดจพระเจาอยหวทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหจดตงโครงการจตอาสาพระราชทานขน เพอเปนการรวมความสมครสมานสามคคของคนไทยทกคนในการท ากจกรรมสาธารณประโยชนเพอพฒนาพนทในชมชนตางๆ ใหมความเจรญ เพอใหเกดประโยชนตอชมชนอยางถาวร โดยมศนยอ านวยการใหญโครงการจตอาสาพระราชทานตามแนวพระราชด าร (ศอญ.) เปนผควบคม ก ากบ ดแล

๒. โครงสรางศนยอ านวยการใหญโครงการจตอาสาพระราชทานตาม-แนวพระราชด าร (ศอญ.) ประกอบดวย คณะกรรมการ 2 ชด ไดแก

๒.๑ คณะกรรมการโครงการจตอาสาพระราชทานตามแนวพระราชด าร ๒.๒ คณะกรรมการผประสานงานโครงการจตอาสาพระราชทานตาม-

แนวพระราชด าร ซงมปลดกระทรวงมหาดไทยเปนประธานกรรมการ ตามรางคมอแนวทางการด าเนนงานโครงการจตอาสาฯ มความประสงค

ใหผวาราชการจงหวดสนบสนนการด าเนนกจกรรมจตอาสาฯ โดยท าหนาทเสมอนเปนหวหนาจตอาสาฯ ระดบจงหวด และนายอ าเภอท าหนาทเสมอนเปนหวหนาจตอาสาฯ ระดบอ าเภอ

๓. ประเภทของกจกรรมจตอาสาพระราชทาน กจกรรมจตอาสาพระราชทานแบงเปน ๓ ประเภท คอ จตอาสาพฒนา

จตอาสาภยพบต และจตอาสาเฉพาะกจ ๔. ภารกจของจตอาสาฯ ตามท ศอญ. ก าหนดม 2 ประการ คอ

๔.๑ ภารกจในการรบเสดจสมเดจพระเจาอยหวและพระบรมวงศานวงศทกพระองค เมอเสดจพระราชด าเนนไปยงจงหวดตาง ๆ โดยใหขาราชการ ทหาร ต ารวจ แพทย ทสมครเปนจตอาสาฯ แตงกายเครองแบบจตอาสาฯ มารบเสดจฯ รวมกบประชาชนจตอาสาฯ

สนผ.สป./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

๒๖

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๔.๒ ภารกจดานการพฒนาตามความเหมาะสมของพนท โดยหนวยงาน

ราชการเปนแกนน าในการจดกจกรรมใหจตอาสาไดปฏบตงานในการพฒนาพนทอยางตอเนอง กจกรรมทจดขนตองเปนกจกรรมทเกดประโยชนตอสวนรวม และสอดคลองกบความตองการของประชาชนในพนท อาท การชวยเหลอผประสบภย การซอมบ ารงถนน การแกไขปญหาขยะ การปลกปา การขดลอกคคลอง การดแลรกษาความสะอาดสถานทสาธารณะ เปนตน

๕. ผลการด าเนนงานทผานมา ๕.๑ กรงเทพมหานคร ไดด าเนนกจกรรมจตอาสา “เราท าความ ด ดวยหวใจ”

โดยการพฒนาคลอง ค ล าราง ในเขตตาง ๆ จ านวน 110 คลอง ๕.๒ ในสวนภมภาค จงหวดไดด าเนนกจกรรมจตอาสาฯ โดยมกจกรรมทได

ด าเนนการทงหมด จ านวน 10,756 กจกรรม รวมแลวมจตอาสาฯ ทงกรงเทพมหานครและภมภาคเขารวมกจกรรมทงหมดประมาณ 1,311,993 คน

ทงน ไดมการจดงาน “อนไอรก คลายความหนาว” ในชวงเดอนกมภาพนธ - มนาคม 2561 ซงจงหวดตาง ๆ โดยเฉพาะจงหวดปรมณฑล 8 จงหวด ไดจดกจกรรม “จตอาสาพาทวร” ตอมาในเดอนมนาคม 2561 เปนตนมา ศอญ. ไดจดใหมกจกรรมจตอาสาฯ ตนแบบในภมภาคในพนท 4 จงหวด คอ สกลนคร เชยงใหม อดรธาน และอบลราชธาน

๖. แนวทางการด าเนนกจกรรมจตอาสาฯ ศอญ. ไดชแจงการด าเนนกจกรรมจตอาสาฯ เมอวนท ๒๕ พฤษภาคม ๒๕๖๑

ณ อาคารกจการในพระองคฯ พระทนงอมพรสถาน ประกอบดวย ๖.๑ ปายกจกรรมจตอาสาพระราชทาน ๖.2 กจกรรมจตอาสา รณรงคปลก-ขยายพนธตนรวงผง ๖.3 กจกรรมจตอาสา ประกวดจดสวนสาธารณะ ๖.4 กจกรรมจตอาสา ภยพบต ระดบต าบล ๖.5 กจกรรมจตอาสา ขดลอกคลองสวย จงหวดนนทบร

๗. ขอแนะน าในการปฏบต ศอญ. ไดมขอแนะน าเพอใหการปฏบตเปนไปอยางถกตอง ดงน ๗.๑ การใชปายกจกรรมจตอาสาพระราชทาน ในโครงการจตอาสา -

พระราชทานตามแนวพระราชด าร “เราท าความ ด ดวยหวใจ” พบวา ๑) ปายกจกรรมฯ เมอผลตออกมาแลวมสผดเพยนจากตนฉบบ

ดงนน การท าใหสของปายทพมพตรงกบตนฉบบ ใหตงคาสของไฟลภาพจาก RGB เปน CMYK

๒) ขอความในปายกจกรรมฯ สามารถเตมชอโครงการ อ าเภอ จงหวด ไดเทานน ซงสามารถตดสตกเกอรได เพอไมตองท าปายทกครงทจดกจกรรม

๓) หามน าปายกจกรรมจตอาสาฯ ไปใชในกจกรรมทไมเกยวของกบงานจตอาสา

๒๗

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๔) กรณแตงกายชดจตอาสาและท ากจกรรมจตอาสาฯ หามใชปายอน

๗.๒ กจกรรมจตอาสารณรงคปลก - ขยายพนธตนรวงผง ในป 2561 ศอญ. ไดแนะน าใหจงหวดปลกใหไดมากทสดเทาท

สามารถท าได โดยมงเนนการปลกเสรมและดแลตนรวงผงทมอยแลว ส าหรบในป 2562 ใหจดเตรยมพนทปลกใหมความครอบคลมมากยงขน โดยก าหนดพนทเปาหมายหลกอยางนอยอ าเภอละ 1 แหงทจะตองมกจกรรมปลก -ขยายพนธ ตนรวงผง โดยใหม จตอาสาฯ เขามามสวนรวม เชน การเพาะ/ขยายพนธตนรวงผง เปนตน

๗.๓ กจกรรมจตอาสาประกวดจดสวนสาธารณะ มเปาหมายโดยมงเนนใหจตอาสาฯ เขามามสวนรวมหรอมบทบาทหลก

ในการดแลรกษาความสะอาด ความเปนระเบยบเรยบรอยของสวนสาธารณะ สวนงานทตองท าอยแลวตามภารกจของหนวยงาน เชน องคกรปกครองสวน -ทองถน เปนตน ใหด าเนนการตอไป ทงน กรมสงเสรมการปกครองทองถนอยระหวางการแจงแนวทางปฏบตไปยงจงหวด

๗.๔ กจกรรมจตอาสาภยพบตระดบต าบล ศอญ. ประสงคใหทกต าบลมทมภยพบต ซงกรมปองกนและบรรเทา-

สาธารณภยไดมการแจงแนวทางการด าเนนกจกรรมจตอาสาภยพบตระดบต าบลทงกอนเกดสาธารณภย ระหวางเกดสาธารณภย และหลงเกดสาธารณภย เรยบรอยแลว

๗.๕ กจกรรมจตอาสา “เราท าความ ด ดวยหวใจ” เนองในวนเฉลม-พระชนมพรรษาสมเดจพระเจาอยหว ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑

ใหจงหวดจดกจกรรมจตอาสาฯ ในชวงวนท 22 - 28 กรกฎาคม 2561 ครอบคลมในพนทอ าเภอตาง ๆ โดยใหมกจกรรมจตอาสาฯ ระดบจงหวดในวนใดวนหนงอยางนอย 1 วนในชวงดงกลาว ทงน ส าหรบการจดกจกรรมจตอาสาฯ ระดบจงหวดทมผเขารวมกจกรรมจ านวนมาก ใหจงหวดด าเนนการตามพธการและขนตอนการจดกจกรรมจตอาสาฯ ตนแบบในภมภาค สวนในวนอน ๆ อ าเภอสามารถด าเนนกจกรรมไดโดยเชญประชาชนจตอาสาฯ มารบมอบแนวทาง แบงภารกจ และเรมกจกรรมไดทนท โดยในชวงดงกลาวใหจงหวดรายงานผลการด าเนนกจกรรมอยางตอเนอง

ทงน ในวนท 28 กรกฎาคม 2561 ใหจงหวดเชญชวนประชาชนแตงกายดวยเครองแบบจตอาสาฯ เขารวมกจกรรมของจงหวดทจดขน

๘. ระบบการรายงานผลการปฏบตงานจตอาสาฯ ปจจบนกรมการปกครองไดก าหนดชองทางการรายงานผานระบบไลน

ซง ศอญ. จะสรปรายงานกจกรรมจตอาสาฯ ทวประเทศเปนประจ าทกวน จงขอใหจงหวดใหความส าคญในการรายงานภาพกจกรรมจตอาสาฯ ใหเปนไปอยางเหมาะสม ขณะนกรมการปกครองอยระหวางด าเนนการจดท าระบบรายงานผล

๒๘

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ การด าเนนกจกรรมจตอาสาฯ ผานระบบรายงานแบบ Real time ซงจะสามารถคดกรองภาพในระดบจงหวดและสวนกลางได คาดวาจะแลวเสรจในเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๑ น

๙. ค าแนะน าเพมเตมอน ๆ ๙.1 การแตงกาย

ขอพงปฏบต 1) แตงเครองแบบจตอาสาฯ อยางครบถวน ไดแก หมวก และ

ผาพนคอจตอาสาพระราชทาน และบตรประจ าตวก าลงพลจตอาสา 2) การผกผาพนคอจตอาสาพระราชทาน ใหผกใหมลกษณะพวง-

หางกระรอก (เหมอนการผกผาพนคอของทหารพราน) 3) ตลอดเดอนกรกฎาคม แตงชดจตอาสา ขอใหใสเสอสเหลอง

งดสด า ขอหาม 1) กรณแตงกายเครองแบบขาราชการ หรอเครองแบบองคกร/

มลนธ/อปพร. หรออน ๆ หามสวมหมวกและผาพนคอจตอาสาพระราชทานดวย 2) หามใชเสอทมชอองคกร/หนวยงาน/บรษท หางราน หรอชอ

บคคล ในลกษณะโฆษณาประชาสมพนธทางการเมองหรอประโยชนอนใด แลวสวมหมวกและผาพนคอจตอาสาพระราชทาน

3) หามแตงกายเครองแบบจตอาสาไปรวมงานตาง ๆ ทไมเกยวของกบกจกรรมจตอาสาฯ (เมอเสรจสนกจกรรมจตอาสาฯ แลว ใหถอดเครองแบบ)

4) หามแตงกายเครองแบบจตอาสาไปในสถานทอโคจร หรอท ากจกรรมอนทไมเหมาะสม เชน เรยไรเงน ดมเหลา เลนการพนน เปนตน

๙.2 การท ากจกรรมจตอาสาฯ ขอพงปฏบต 1) เปนกจกรรมสาธารณประโยชนเพอพฒนาพนทใหมความเจรญ

และเกดประโยชนตอชมชน 2) เปนกจกรรมทเกดจากการมสวนรวมของภาคสวนตาง ๆ

ทงภาคราชการ ภาคเอกชน และภาคประชาชน 3) กรณกจกรรมทเปนงานตามภารกจปกต (Function) ของ

หนวยงาน เชน การท าความสะอาดสถานทท างาน ไมควรรายงานวาเปนกจกรรมจตอาสาฯ เชน การท าความสะอาดหนวยงาน เปนตน

4) เปนการด าเนนกจกรรมทจงหวดหรออ าเภอใหการสนบสนนและรวมการปฏบต เนองจากผวาราชการจงหวดอยในฐานะทเปน ผอ.ศอญ.จงหวด และนายอ าเภอเปน ผอ.ศอส.อ าเภอ

5) กจกรรมจตอาสาฯ จะตองใชความระมดระวง และค านงถงความปลอดภยเปนส าคญ

๒๙

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ขอหาม หามถายภาพไมเหมาะสมขณะท ากจกรรมจตอาสาฯ เชน Selfie

แตงกายไมเรยบรอย หรอนงเลนในขณะปฏบตงาน รวมทงการโพสทาถายภาพทไมเหมาะสม

รกษาการ ในต าแหนงทปรกษาดานการปกครอง (นายสธ ทองแยม)

การจดกจกรรมเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา สมเดจพระเจาอยหว ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑

จากการประชมหนวยงานทเกยวของในการเตรยมการจดกจกรรม เนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา สมเดจพระเจาอยหว ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ซงมนายวษณ เครองาม รองนายกรฐมนตร เปนประธาน ทประชมไดมอบหมายใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานรบผดชอบในการประสานแจงจงหวด จดกจกรรมเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษาฯ ใหเปนไปดวยความเรยบรอยและสมพระเกยรต ดงน

๑. กจกรรมท ๑ (วนอาทตยท ๑ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เปนตนไป) ๑.๑ การประดบพระฉายาลกษณสมเดจพระเจาอยหว ธงชาตไทย และ

ธงอกษรพระปรมาภไธย ว.ป.ร. ณ หนวยงานราชการ อาคาร บานเรอน และถนนสายส าคญ ซงการประดบธงพระปรมาภไธย ว.ป.ร. ส านกนายกรฐมนตร แจงวาสมเดจพระเจาอยหวทรงพระราชทานพระราชานญาตแลว

๑.๒ เชญชวนบคลากรในสงกดภาคราชการ ภาคเอกชน และประชาชน แตงกายดวยเสอสเหลองตามอธยาศย เพอแสดงความจงรกภกดตลอดทงเดอนกรกฎาคม ๒๕๖๑

๒. กจกรรมท ๒ (วนอาทตยท ๒๒ – วนเสารท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑) การจดกจกรรมสปดาห จตอาสา “เราท าความ ด ดวยหวใจ” โดยให

จงหวดจดกจกรรมจตอาสาฯ ในระหวางวนท ๒๒ – ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ครอบคลมในพนทอ าเภอตาง ๆ โดยมกจกรรมจตอาสาฯ ระดบจงหวด ในวนใดวนหนงอยางนอย ๑ วน ในชวงวนดงกลาว

๓. กจกรรมท ๓ (วนจนทรท ๒๓ – วนเสารท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑) การจดสถานทลงนามถวายพระพรชยมงคล ณ หนวยงานราชการ โดยให

จงหวดจดสถานทลงนามถวายพระพรชยมงคลใหแลวเสรจภายในวนท ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เพอใหบคลากรในสงกดและประชาชนทมาตดตอราชการไดลงนามถวายพระพรชยมงคล ระหวางวนท ๒๓ – ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ และขอใหจงหวดมอบหมายเจาหนาทหรอสมาชกกองอาสารกษาดนแดน (อส.) ตรวจตรา เฝาดแลสถานทลงนามถวายพระพรชยมงคลใหเปนไปดวยความเรยบรอย

๔. กจกรรมท ๔ (วนเสารท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑) ๔.๑ เวลา ๐๖.๐๐ น. พธท าบญตกบาตร ถวายพระราชกศล

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร และถวายพระพรชยมงคลสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ ในรชกาลท ๙ และ

กก.สป./ ทกหนวยงาน/

ทกจงหวด

๓๐

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ สมเดจพระเจาอยหว เนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ใหจงหวดนมนตพระสงฆ จ านวน ๖๗ รป หรอตามทจงหวดเหนสมควร ณ บรเวณศาลากลางจงหวดหรอสถานทเหมาะสม

๔.๒ เวลา ๐๘.๐๐ น. พธถวายสตยปฏญาณเพอเปนขาราชการทดและ พลงของแผนดน ณ สถานทจงหวดก าหนด โดยส านกงาน ก.พ. เปนเจาภาพ ทงน เพอใหเกดความพรอมเพรยงกนทวประเทศ จงใหจงหวดจดพธถวายสตยปฏญาณหลงเคารพธงชาต และขอใหจงหวดบรหารจดการดานเวลาและสถานทใหพรอม (ทงน ส านกงาน ก.พ. ไดมหนงสอส านกงาน ก.พ. ท นร๑๐๑๙/๒๐๗ ลงวนท ๕ กรกฎาคม ๒๕๖๑ แจงใหจงหวดทราบโดยตรงดวยแลว)

๔.๓ เวลา ๐๙.๐๐ น. พธลงนามถวายพระพรชยมงคล ณ ศาลากลาง-จงหวดหรอสถานททจงหวดก าหนด

๔.๔ เวลา ๑๕.๐๐ น. (โดยประมาณ) รวขบวนอญเชญเครองราช -สกการะ กรณจงหวดใดทเคยจดรวขบวนอญเชญเครองราชสกการะกสามารถด าเนนการไดตามความเหมาะสม ดงเชนทเคยปฏบตในการจดกจกรรมเฉลม -พระเกยรตฯ เหมอนปทผานมา

๔.๕ เวลา ๑๗.๐๐ น. ผแทนหนวยงานภาคราชการ ภาคเอกชน มลนธ และภาคประชาชนในจงหวด เรมวางพานพมราชสกการะ ณ เวทตามทจงหวดก าหนด

๔.๖ เวลา ๑๙.๐๐ น. (โดยประมาณ) พธจดเทยนและกลาวถวาย - พระพรชยมงคล (จงหวดมผวาราชการจงหวดเปนประธาน) ท าพธพรอมกบสวนกลาง

ทงน ใหจงหวดเชญชวนจตอาสา “เราท าความ ด ดวยหวใจ” เขารวมกจกรรมในวนเสารท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ไดตามความเหมาะสม

๕. กจกรรมทเพมเขามาในชวงวนเสารท ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ๕.๑ โครงการเฉลมพระเกยรตสมเดจพระเจาอยหว ประมขของ

คณะลกเสอแหงชาต เนองในโอกาสวนเฉลมพระชนมพรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ โดยกระทรวงศกษาธการ (ส านกงานลกเสอแหงชาต) เปนเจาภาพและ ไดมหนงสอแจงศกษาธการจงหวดทกจงหวดเพอจดโครงการดงกลาวดวยแลว โดยบางจงหวดจะมพธเดนสวนสนามของลกเสอ ส าหรบชวงเวลาใหจงหวดก าหนดไดตามความเหมาะสม

๕.๒ พธเจรญพระพทธมนตและพธถวายพระพรชยมงคล มตมหาเถรสมาคม ครงท ๑๗/๒๕๖๑ ไดเหนชอบให ส านกงาน

พระพทธศาสนาแหงชาต (พศ.) แจงเจาคณะจงหวดทงสองฝายเพอแจงวดใน เขตปกครอง วดไทยในตางประเทศ และผวาราชการจงหวดเพอมอบหมายใหส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดประสานเจาคณะจงหวดด าเนนการจดพธท าบญตกบาตรและพธเจรญพระพทธมนตถวายเปนพระราชกศลและถวาย-

๓๑

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ พระพรชยมงคลแดสมเดจพระเจาอยหวเนองในวนเฉลมพระชนมพรรษา ๖๖ พรรษา ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ ส าหรบพธเจรญพระพทธมนตนน จงหวดจะจดเวลาใดใหพจารณาตามความเหมาะสม โดยขอใหผวาราชการจงหวดไดมอบหมายใหส านกงานพระพทธศาสนาจงหวดปรกษาหารอกบเจาคณะจงหวดตอไป

การจดโตะหมบชาในพธเจรญพระพทธมนตและพธถวายพระพร- ชยมงคล ใหจด ๒ ชด ดงน

๑) ชดท ๑ ประดบพระบรมฉายาลกษณพระบาทสมเดจพระ-ปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช บรมนาถบพตร พรอมเครองราชสกการะ

๒) ชดท ๒ ประดบพระบรมฉายาลกษณสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ ในรชกาลท ๙ และพระฉายาลกษณสมเดจพระเจาอยหว พรอมเครองราชสกการะ (โดยพระฉายาลกษณสมเดจพระเจาอยหว จะอยในต าแหนงทต ากวาพระบรมฉายาลกษณสมเดจพระนางเจาสรกต พระบรมราชนนาถ ในรชกาลท ๙ เลกนอย)

ทงน สามารถดตวอยางการจดโตะหมบชาดงกลาวไดท เวบไซต www.gad.moi.go.th หวขอ งานส าคญวนน เรอง การจดกจกรรมเฉลมพระ-เกยรตฯ ๒๘ กรกฎาคม ๒๕๖๑ (เพมเตมครงท ๒)

อธบด กรมการปกครอง (ร.ต.ท.อาทตย บญญะโสภต)

กรมการปกครองมภารกจทส าคญ ประกอบดวย การรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคงภายในประเทศ การอ านวยความเปนธรรม การทะเบยน กจการอาสารกษาดนแดน การปกครองทองท และการอ านวยการและสนบสนนการปฏบตงานตามอ านาจหนาทและความรบผดชอบของนายอ าเภอ ในขณะทนายอ าเภอจะมความรบผดชอบนอกเหนอจากภารกจของกรมการปกครอง โดยนายอ าเภอตองรบผดชอบพนทและงานทกเรองทลงไปในพนท ด าเนนการใหสอดคลองกบการด าเนนงานของผวาราชการจงหวด ทงน นายอ าเภอมกฎหมายอยในความรบผดชอบ จ านวน 539 ฉบบ และเปนประธาน/กรรมการตาง ๆ ตามภารกจทปฏบตในพนท จ านวน 145 คณะ โดยมหวหนาสวนราชการทอยในพนทอ าเภอท าหนาทชวยเหลอนายอ าเภอในภารกจตามอ านาจหนาท มปลดอ าเภอในฐานะผชวยนายอ าเภอ และมก านน ผใหญบานสนบสนนการด าเนนงาน

กรมการปกครองพยายามบรณาการรวมกบหนวยงานอน ๆ ในการสงการไปยงจงหวด อ าเภอ อาท

๑. ปญหาโรงแรมทไมไดรบอนญาต เนองจากตดขอกฎหมายเรองผงเมองและอาคาร ซงกรมโยธาธการและผงเมอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมการปกครอง ไดพบหารอกบรองนายกรฐมนตร (นายวษณ เครองาม) เพอด าเนนการแกไขกฎกระทรวง รวมทงยกเวนการใชบงคบกฎกระทรวงใหใชผงเมองรวม ตลอดจนยกเวนโทษตามกฎหมายวาดวยการผงเมองและกฎหมายวาดวยโรงแรม ทงน ขอใหส ารวจจ านวนโรงแรมทยงไมรบอนญาตอกครงเพอใหไดตวเลขทชดเจนในการแกไขปญหา

ปค./ทกจงหวด

ปค./สถ./ยผ./

ทกจงหวด

๓๒

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ 2. ทดนสาธารณะตาง ๆ ซงกระทรวงมหาดไทยไดมหนงสอสงการ

โดยกรมการปกครอง กรมทดน กรมสงเสรมการปกครองทองถน ไดมการหารอรวมกนเพอก าหนดแนวทางการด าเนนการเรองทสาธารณประโยชน ทงการดแล การขอใชประโยชน การเพกถอนพนทสาธารณประโยชน การขออนญาตดดทราย ดงนน จงขอความรวมมอในการด าเนนการในระดบพนทใหเปนไปตามแนวทาง ทก าหนดรวมกน

3. การส ารวจหอกระจายขาว โดยไดมการส ารวจไปแลวเมอประมาณ 4 - 5 เดอน ท าใหสถานภาพของหอกระจายขาวในขณะนอาจจะเปลยนแปลงไป ทงน กระทรวงมหาดไทยจะสรางการสอสารไปยงพนท โดยใชหอกระจายขาว ในระดบหมบานเพอสรางการรบรใหกบประชาชน ดงนน ขอใหมการส ารวจหอกระจายขาวในพนท ซงกระทรวงมหาดไทยจะมหนงสอสงการไปอกครง เพอใหส ารวจหนวยรบผดชอบดแลหอกระจายขาว (ทองท/ทองถน) และสภาพการใชงาน

4. การใชอ านาจการอนมต/อนญาต ซงเกยวของกบกรมการปกครอง เชน งานทะเบยน งานความมนคงภายใน เปนตน กระทรวงมหาดไทยโดยกรมการปกครองไดมหนงสอแจงแนวทางการปฏบต อาท การปฏบตหนาทในงานบรการซงเกยวของกบการอ านวยความสะดวก ตาม พ.ร.บ.การอ านวยความสะดวกในการพจารณาอนญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 การปฏบตงานทใชดลยพนจซงเกยวของกบความสงบเรยบรอย ความมนคง ศลธรรมอนด เชน ทะเบยนอาวธปน ทะเบยนราษฎร โรงแรมและสถานบรการ เปนตน ซงตองเนนเรองความโปรงใส ไมใหใชอ านาจหนาทไปแสวงหาประโยชนโดยมชอบ ดงเชนกรณการจดทะเบยนสมรสกบชาวตางชาตในลกษณะอ าพราง ในการน ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอชวยก ากบ ดแล ตรวจสอบในเรองดงกลาว เชน ผวาราชการจงหวดในฐานะนายทะเบยนจงหวด ตองตรวจสอบการอนมต/อนญาตอาวธปนทกเดอน หากพบความผดปกตใหด าเนนการตามกฎหมาย เปนตน

นอกจากน ขอใหมการก ากบดแลการท างานของก านน ผใหญบาน โดยอาศยระบบการประเมนทมอย ทงน ใหมการประเมนและตดตามการท างานตามแบบทก าหนด รวมทงก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน หากมปญหาเกดขนตองมการตงคณะกรรมการตรวจสอบ

๕. การสงใชสมาชกกองอาสารกษาดนแดน (อส.) ขณะน กรมการปกครองมแผนสงใชและไดแจงอ าเภอไปแลว แตพบวามบางอ าเภอยงไมไดบรรจสงใช จงขอใหผวาราชการจงหวดตดตามตรวจสอบวาเหตใดอ าเภอจงยงไมไดมการสงใช พรอมกบเรงรดใหอ าเภอด าเนนการบรรจสงใชและรายงานใหกรมการปกครองทราบ

ปค./ทด./สถ./ ทกจงหวด

ปค./สถ./ปภ./

ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

๓๓

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๖. งบประมาณทจดสรรใหในโครงการมาตรการพฒนาคณภาพชวตผม-

บตรสวสดการแหงรฐ ซงเปนโครงการในความรบผดชอบของกระทรวงการคลง โดยใหจงหวดและอ าเภอเปนผด าเนนการในพนท ทงน งบประมาณทจดสรรใหมทงงบประมาณอ านวยการซงผานมาทางกรมการปกครองและงบประมาณเบยเลยงส าหรบผดแลผมบตรสวสดการแหงรฐ (AO) ซงขณะนไดเปดชองทางใหสามารถถวจายได จงขอใหจงหวดและอ าเภอพจารณาใชงบประมาณใหเหมาะสม รวมทงอาจแบงสรรงบประมาณอ านวยการใหคลงจงหวดในฐานะผชวยเลขานการฯ ในระดบจงหวดเพอชวยด าเนนงาน

๗. การด าเนนโครงการพฒนาคณภาพชวตเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากในพนท ตาม “โครงการไทยนยม ยงยน” (หมบาน/ชมชนละสองแสนบาท) ขอใหนายอ าเภอตดตาม ก ากบใหการด าเนนงานเปนไปตามขนตอนทก าหนด ทงน มขอสงเกตจากขอมลของ ปปท. ในการรองเรยนเรองทจรต พบวา กระทรวง มหาดไทยอยในอนดบทสอง โดยเปนเรองของกรมการปกครองมากทสด ซงจากการตรวจสอบขอมลในรอบสองป พบวา สวนใหญเปนการรองเรยนระดบก านน ผใหญบาน ถงรอยละ ๘๐ ซงคาดวาจะมาจากเรองโครงการตาง ๆ ทลงไปในระดบต าบล หมบาน จงขอใหก ากบดแลไมใหเกดความขดแยง รวมทงสรางการรบรและท าความเขาใจวาการด าเนนโครงการตองเกดจากความตองการของประชาชนสวนใหญผานเวทประชาคม เพอใหเรองรองเรยนมจ านวนลดลง

๘. การพกอาศยทบานพกนายอ าเภอ ขอใหนายอ าเภอพกอาศยอยทอ าเภอ (บานพกนายอ าเภอ) ตามขอสงการของรฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย เพอสรางความอนใจใหกบประชาชน

๙. งบประมาณของนายอ าเภอ เปนงบประมาณบรณาการ สามารถใชไดทกเรองทเปนงานนโยบายของรฐบาล ทงน นายอ าเภอตองท าตวใหเปนนายอ าเภอของทกสวนราชการ โดยสนบสนนงบประมาณใหสวนราชการทมาชวยปฏบตงาน หรอจดสรรเปนเบยเลยง คาน ามน ในการลงพนทไปตดตามก ากบดแลการด าเนนงาน ทงน ขอใหผวาราชการจงหวดก ากบดแลในเรองดงกลาวดวย

๑๐. การอาศยนายอ าเภอเปนกลไกขบเคลอนในระดบพนท ขอใหผวาราชการจงหวดใชนายอ าเภอเปนแขนขาในการดแลพนท ซงงานบางเรองทลงไปในพนทอ าเภอ นายอ าเภอจะไมทราบ เนองจากบางสวนราชการซงเปนหนวยงานสวนกลางในภมภาค หรอหนวยงานสวนภมภาคทไมมหนวยงานระดบอ าเภอจะลงพนทไปด าเนนโครงการโดยไมแจงใหนายอ าเภอทราบ ดงนน กรณสวนราชการมภารกจตองประสานงานหรอด าเนนการในพนทอ าเภอ ขอใหแจงผานนายอ าเภอใหรบทราบดวย เพอใหนายอ าเภอสามารถบรณาการ ประสานงาน ก ากบ ชวยเหลอแกไขปญหาใหส าเรจลลวง นอกจากน ขอใหแตละสวนราชการท าแผนปฏบตการการด าเนนโครงการในพนทเพอสงตอใหนายอ าเภอทราบ ทงน ขอใหปลดจงหวดเปนผประสานงานระหวางอ าเภอและจงหวดในเรองตาง ๆ

ปค./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

ปค./ทกจงหวด

๓๔

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๑๑. การใชกลไกในระดบพนท ขอใหนายอ าเภอบงคบบญชาทองท และ

ก ากบดแลทองถน ขอให ใชกลไกใหถก ใช เครองมอให เปน รวมท ง ใชคณะกรรมการ สวนราชการ และภาคเครอขายทมในพนทเปนกลไกในการด าเนนงานควบคไปกบการใชกฎหมายและทรพยากรทมอย

ปค./ทกจงหวด

อธบดกรมทดน (นายประทป กรตเรขา)

๑. การประสานงานกบกรมทดน หากจงหวดมปญหาอปสรรค ขอขดของหรอใหเรงรดการด าเนนงานตาง ๆ

ทเกยวของกบกรมทดน สามารถประสานการปฏบตไดโดยตรงกบทปรกษา รองอธบด หรออธบด ซงกรมทดนไดรบนโยบายจากรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยในการ แกไขปญหาเรองเดมทเกดความผดพลาด และระมดระวง/เพมความรอบคอบไมใหเรองใหมเกดขอผดพลาดขนอก

๒. ทสาธารณประโยชน ๒.๑ ทสาธารณประโยชนไมใชมขอบเขตเฉพาะทดนทมการออกหนงสอ

ส าคญส าหรบทหลวง (นสล.) ไวเปนหลกฐานเพอแสดงเขตทดนแปลงใดแปลงหนง ตามประมวลกฎหมายทดนเทานน แตความเปนทสาธารณประโยชนยงตองพจารณา จากมาตรา ๑๓๐๔ แหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชย กลาวคอ สาธารณสมบต ของแผนดนนน รวมทรพยสนทกชนดของแผนดนซงใชเพอสาธารณประโยชนหรอ สงวนไวเพอประโยชนรวมกน เชน ทชายตลง ทางน า เปนตน

๒.๒ ประมวลกฎหมายทดนก าหนดใหทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนหรอใชเพอประโยชนของแผนดนโดยเฉพาะ อธบดกรมทดนอาจจดใหม นสล. เพอแสดงเขตไวเปนหลกฐาน โดยอธบดกรมทดน ไดมการมอบอ านาจใหผวาราชการจงหวดในการออก นสล. ทงน หากพนทใดกตาม ทมสภาพชดเจนอยแลวหรอมสภาพเปลยนแปลงไดไมแนนอนไมตองออก นสล. กได

๒.๓ การดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกนเปนอ านาจหนาทของนายอ าเภอรวมกบองคกร- ปกครองสวนทองถนตามกฎหมายวาดวยลกษณะปกครองทองท (มาตรา ๑๒๒ แหง พ.ร.บ.ลกษณะปกครองทองท พระพทธศกราช ๒๔๕๗ ซงแกไขเพมเตมโดย พ.ร.บ.ลกษณะปกครองทองท (ฉบบท ๑๑) พ.ศ. ๒๕๕๑ และระเบยบกระทรวง มหาดไทย วาดวยการดแลรกษาและคมครองปองกนทดนอนเปนสาธารณสมบตของแผนดนส าหรบพลเมองใชรวมกน พ.ศ. ๒๕๕๓)

๒.๔ การขอใชประโยชน การขอเปลยนสภาพ และการขอถอนสภาพทดน ของรฐจะตองด าเนนการตามกฎหรอระเบยบวาดวยการนนทกระทรวงมหาดไทยก าหนด ประกอบดวย

(๑) การขออนญาตใชประโยชนทดนของรฐ จะตองไมขดตอหลกการ ๓ ประการ คอ (๑) ไมขดตอการใชประโยชนรวมกนของราษฎร โดยใชกระบวนการ ประชาคม (๒) ไมขดตอการใชประโยชนของทองถน และ (๓) ไมขดตอการใชประโยชน ของสวนราชการ และน าเขาสการประชมคณะกรรมการประจ าจงหวดทม

ทด./ทกจงหวด

ทด./ปค./สถ. ทกจงหวด

๓๕

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ผวาราชการจงหวดเปนประธาน กรณอนญาตอยในอ านาจของผวาราชการจงหวด และจะอนญาตไดกตอเมอไดรบอนมตจากกระทรวงมหาดไทยแลว โดยใหอนญาต ตามก าหนดเวลาซงสมควรกบกจการทกระท าภายในก าหนดไมเกน ๕ ป นบแตวน ออกใบอนญาต (ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยหลกเกณฑและวธการเกยวกบ การอนญาตตามมาตรา ๙ แหงประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. ๒๕๔๓)

ทงน กรณหนวยงานด าเนนโครงการในลกษณะของการพฒนาเชน การปรบปรงซอมแซมถนนเดมทมอย โครงการตามมาตรการสงเสรมความ-เปนอยระดบต าบล (ต าบลละ ๕ ลานบาท) โครงการยกระดบศกยภาพหมบานเพอขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากตามแนวทางประชารฐ (หมบานละ ๒๐๐,๐๐๐ บาท/ หมบานละ ๒๕๐,๐๐๐ บาท) การกอสรางทมระยะเวลาสน เปนตน ไมถอวาเปนการท าลายหรอเปลยนแปลงสภาพและไมตองขออนญาตใชประโยชนทดน

(๒) การถอนสภาพทดน เปนการด าเนนการตามบทบญญตในมาตรา ๘ วรรคสอง (๑) หรอ (๒) แหงประมวลกฎหมายทดน ทมผลท าใหทดนส าหรบพลเมอง ใชรวมกนหรอทดนทไดมการหวงหามหรอสงวนไวตามความตองการของทบวงการเมอง ซงมไดตกเปนทราชพสด เปลยนสถานะหรอพนสภาพจากการเปนทดนนน ๆ เพอน าไปใชประโยชนอยางอน โดยออกเปนพระราชกฤษฎกาถอนสภาพทดนฯ (ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยวธปฏบตเกยวกบการถอนสภาพ การจดขนทะเบยน และการจดหาผลประโยชนในทดนของรฐ ตามประมวลกฎหมายทดน พ.ศ. ๒๕๕๐)

๓. กระบวนการเดนส ารวจออกโฉนดทดน พรอมแนวทางลดความสมเสยงตอการด าเนนการทผดกฎหมาย

๓.๑ การออกโฉนดทดนม ๒ สวน ประกอบดวย (๑) สวนท ๑ โดยวธการเฉพาะราย โดยประชาชนสามารถตดตอ

ไดทส านกงานทดนจงหวด/สาขา/สวนแยก จ านวน ๔๖๐ แหงทวประเทศ และ มส านกงานทดนอ าเภอ จ านวน ๓๗๐ แหง ซงมอ านาจเฉพาะการออกใบจองและ การออกหนงสอรบรองการท าประโยชน

(๒) สวนท ๒ โดยการเดนส ารวจออกโฉนดทดน เปนการเดนส ารวจ รงวดออกโฉนดทดนใหแกประชาชนทยงไมมเอกสารแสดงกรรมสทธในทดนตามหลกเกณฑทกฎหมายก าหนด โดยจะตองรอโครงการเดนส ารวจออกโฉนดทดนของกรมทดน ซงรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยจะประกาศก าหนดจงหวดทจะ ท าการส ารวจรงวดท าแผนทเพอออกโฉนดทดนในแตละป และผวาราชการจงหวด ประกาศก าหนดทองทและวนเรมตนท าการส ารวจรงวดท าแผนทเพอออกโฉนดทดน และสอบเขตโฉนดทดน

ทด./ทกจงหวด

๓๖

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๓.๒ ทผานมามการออกโฉนดทดนโดยคลาดเคลอนหรอไมชอบดวยกฎหมาย

ซงอาจจะเกดจากการทจรต (ตงคณะกรรมการสอบสวน เพกถอนโฉนดทดน ลงโทษ ทงทางวนยและอาญา) และรเทาไมถงการณ เชน ออกโฉนดทดนทบกบทดนของบคคลอน ทปาไม ปาสงวนหรออทยานแหงชาตหรอทบสถานทราชการหรอ ทสาธารณประโยชน เปนตน (ตงคณะกรรมการสอบสวน เพกถอนโฉนดทดน)

๓.๓ กรมทดนใหจงหวดมค าสงแตงตงคณะกรรมการก าหนดพนททจะเดนส ารวจออกโฉนดทดน โดยปรบปรงองคประกอบคณะกรรมการฯ ใหมความ-เหมาะสมยงขน และตองจดสงขอมลทองททจะท าการเดนส ารวจเพอใหกรมทดน ท าการตรวจสอบระวางจากระบบดจทล นอกจากน ยงใชการประชาคมหมบานเพอตรวจสอบและยนยนรายชอผน าเดนส ารวจและต าแหนงทดนทจะใหเดนส ารวจ ออกโฉนดทดน

ดงนน ขอใหผวาราชการจงหวด นายอ าเภอใหความส าคญในการเดนส ารวจ ออกโฉนดทดนเพอลดความสมเสยง และแจงใหคณะกรรมการหมบานหรอคณะกรรมการ ชมชนเทศบาลทราบดวย

๔. กระบวนการเพกถอนหรอแกไขหนงสอแสดงสทธในทดนตามมาตรา ๖๑ แหงประมวลกฎหมายทดน

๔.๑ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๓ - ปจจบน มการเพกถอน/แกไขหนงสอแสดงสทธในทดน จ านวน ๗,๘๑๒ แปลง

๔.๒ กระบวนการเพกถอน ประกอบดวย (๑) เมอความปรากฏวาไดออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท า-

ประโยชนหรอไดจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบอสงหารมทรพยหรอจดแจง เอกสารรายการ จดทะเบยนอสงหารมทรพยใหแกผใดโดยคลาดเคลอนหรอไมชอบ ดวยกฎหมาย ใหอธบดกรมทดนหรอผซงอธบดมอบหมายซงด ารงต าแหนงรองอธบด หรอผตรวจราชการกรมทดนมอ านาจหนาทสงเพกถอนหรอแกไขได

(๒) ใหอธบดกรมทดนหรอผซงอธบดมอบหมายตงคณะกรรมการ-สอบสวนขนคณะหนง โดยใหด าเนนการสอบสวนแลวเสรจภายใน ๖๐ วน หากไมแลวเสรจสามารถขยายระยะเวลาการสอบสวนไดอก ๖๐ วน (กฎกระทรวง ก าหนดหลกเกณฑและวธการในการสอบสวน และการพจารณาเพกถอนหรอแกไข การออกโฉนดทดนหรอหนงสอรบรองการท าประโยชน การจดทะเบยนสทธและนตกรรม หรอการจดแจงเอกสารรายการจดทะเบยนโดยคลาดเคลอนหรอไมชอบ ดวยกฎหมาย พ.ศ. ๒๕๕๓)

ดงนน ขอใหผวาราชการจงหวด นายอ าเภอ และเจาพนกงานทดนจงหวด ก ากบ ดแลและถอปฏบตตามทกฎหมายก าหนดโดยเครงครด เนองจากการเพกถอน จะกระทบตอสทธของบคคลในทางทรพยสน และอาจตองชดใชเงนตามค าพพากษา ของศาล จงตองด าเนนการดวยความรอบคอบ ชอบดวยกฎหมายและเปนธรรมกบผเกยวของทกฝาย

ทด./ทกจงหวด

๓๗

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ นอกจากน กรมทดนไดก าชบใหเจาพนกงานทดนจงหวด/สาขา เขารวม

ประชมกบนายอ าเภอ ก านน ผใหญบาน เปนประจ าทกเดอน เพอสรางความรบร และประชาสมพนธใหประชาชนรบทราบ

๕. การสรางความรบรความเขาใจการท าธรกรรมเกยวกบทดนของประชาชน รวมทงการลงชอในการท าธรกรรมทตองด าเนนการตอหนาเจาหนาทโดยตรงเทานน

๕.๑ พฤตกรรมทพบ โดยมการน าแบบพมพโฉนดทดนปลอมไปขายใหประชาชน และประชาชนน าไปจ าน ากนเองกบนายทนซงอาจรวมมอกบผท าโฉนดทดนปลอม เพอจะใชด าเนนคดอาญากบผจ าน าในการเรยกรบผลประโยชนทางคด

๕.๒ กรณตวอยางของจงหวดขอนแกน โดยประชาชนประมาณ ๑๐๐ ราย ถกด าเนนคดอาญา เรอง น าโฉนดทดนปลอมมาจ าน ากบนายทนรายเดยวกน โดยท าสญญากเงน ซงอยระหวางพนกงานสอบสวนและพนกงานอยการพจารณาวา นายทนเปนผสมรรวมคดกบผท าโฉนดทดนปลอมหรอไม

ดงนน ขอใหนายอ าเภอ และเจาพนกงานทดนจงหวด/สาขา ใหความส าคญ และควบคม ก ากบ ดแลการปฏบตหนาท และชแจงท าความเขาใจสรางความรบร กบก านน ผใหญบาน และองคกรปกครองสวนทองถนในการประชาสมพนธใหประชาชน รบทราบ

๖. การสรางความรบรความเขาใจการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชน กรณขายฝาก

๖.๑ พฤตกรรมทพบ มประชาชนไดรบความเดอดรอนจากนายทนเงนกนอกระบบ ทดนทขายฝากหลดเปนกรรมสทธของผรบซอฝาก นายทนยดบานและ ทดนท ากน และมการเรยกดอกเบยเกนกฎหมายก าหนด

๖.๒ มการก าหนดกระบวนการใหพนกงานเจาหนาทถอปฏบตดงน (๑) กอนจดทะเบยนใหผจดทะเบยนชแจงหลกเกณฑการขายฝาก

ใหผขายฝากทราบ (๒) ชแจงหลกเกณฑ สทธและหนาทของคสญญาในการขายฝาก

ทกฎหมายบญญตไว รวมถงขอด ขอเสยของการขายฝากโดยเฉพาะเมอเปรยบเทยบ กบการจ านอง

(๓) ใหหวหนาฝายทะเบยนเปนผจดทะเบยนขายฝากดวยตนเอง (ระเบยบกรมทดน วาดวยการจดทะเบยนสทธและนตกรรมเกยวกบการขายฝากทดนและอสงหารมทรพยอยางอน พ.ศ. ๒๕๔๙)

๖.๓ กรมทดนไดแจงใหเจาพนกงานทดนจงหวด/สาขา ตรวจสอบสญญา ขายฝากและก าหนดเวลาไถถอน รวมทงแจงใหผขายฝากทราบดวย โดยหากประชาชน ไมไดรบความเปนธรรมสามารถรองเรยนรองทกขผานศนยด ารงธรรมจงหวดและศนยด ารงธรรมอ าเภอได

ทด./ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

๓๘

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ดงนน ขอใหนายอ าเภอ และเจาพนกงานทดนจงหวด/สาขา ใหความส าคญ

และควบคม ก ากบ ดแลการปฏบตหนาท และชแจงท าความเขาใจสรางความรบร กบก านน ผใหญบาน และองคกรปกครองสวนทองถนในการประชาสมพนธใหประชาชน รบทราบ

๗. งานกรมทดน ๗.๑ ระบบคนหารปแปลงทดน (LandsMaps)

(๑) เปนการน าขอมลจากรปแปลงดจทลและทตงของแปลงทดนจาก ฐานขอมลทดนมาใชรวมกบการสบคนจาก Google map โดยสามารถสบคนไดจาก เครอขายอนเทอรเนต และแอปพลเคชน ซงสามารถเปดเผยขอมลรายละเอยดโฉนดทดนโดยไมใชเลขทโฉนดทดน ยกเวนเฉพาะชอเจาของทดนและภาระผกพน ของทดน และดสภาพพนทดวย Street View ประกอบดวย (๑) หมายเลขระวาง (๒) เลขทดน (๓) เลขโฉนดทดน (๔) หนาส ารวจ (๕) ต าบล อ าเภอ จงหวด (๖) เนอท (๗) ส านกงานทดนและหมายเลขโทรศพท (๘) คาพกดส านกงาน (๙) ราคาประเมน รายแปลงกรมธนารกษ (๑๐) คาพกดแปลง (๑๑) คาใชจายในการรงวด (๑๒) คาธรรมเนยม ภาษอากร (๑๓) ควรงวด (๑๔) พนทใชประโยชน (Zoning) ทงน อยระหวางการเชอมโยงเลขประจ าบานของกรมการปกครอง

(๒) เรมเปดใหบรการตงแตวนท ๑ กนยายน ๒๕๕๓ มผใชบรการตงแตป ๒๕๕๓ ถงวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๖๑ จ านวน ๒๕,๔๔๓,๐๓๖ ราย

(๓) ประชาชนประหยดเวลาและทรพยากรในการเดนทางไปสถานทจรง และสามารถใชเปนขอมลประกอบการตดสนใจลงทนตาง ๆ

(๓) จงหวด อ าเภอสามารถใชประโยชนในการสบคนขอมลสถานทตาง ๆ กอนการลงพนทจรง

๗.๒ LandsFAX เปนการใหบรการประชาชนตางส านกงานทดนดวยวธการทางอเลกทรอนกส (โดยใชบตรประจ าตวประชาชน)

(๑) สามารถใชบรการตรวจสอบหลกทรพย การประเมนราคาทนทรพย (โฉนดทดน น.ส.๓ก. น.ส.๓ หนงสอกรรมสทธหองชด) และการขอส าเนาเอกสารสทธ (ขอมลเอกสารสทธ รายการจดทะเบยน) โดยผขอรบบรการตองเปนผมกรรมสทธ มสทธตามกฎหมาย หรอเปนพนกงานเจาหนาททมอ านาจตามกฎหมาย

(๒) เรมเปดใหบรการตงแตวนท ๑ สงหาคม ๒๕๖๐ มผใชบรการจ านวน ๑๕๗,๔๕๔ ครง

๗.๓ ทสาธารณประโยชน โดยผวาราชการจงหวดสามารถเรยกดขอมลไดจากส านกงานทดนจงหวดเพอประกอบการใชประโยชนของพนท ประกอบดวย (๑) เลขหนงสอส าคญส าหรบทหลวง (นสล.) (๒) ชอ นสล. (๓) เนอทไร (๔) ระวาง (๕) ต าบล อ าเภอ จงหวด

ทด./ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

๓๙

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๗.๔ การรงวดโดยระบบโครงขายการรงวด (Real Time Kinematics

Network : RTK Network) ตามโครงการจดท าแผนทเพอรองรบการบรหารจดการขอมลทดนบนแผนทมาตราสวน ๑ : ๔,๐๐๐ กจกรรมยกระดบการรงวดทดนดวยวธแผนทชนหนงโดยระบบดาวเทยม

(๑) ระบบดงกลาวมความละเอยดแมนย าและถกตองสง ท าใหลดปญหา การรองเรยนเรองการลกล าแนวเขตทดนได

(๒) เปาหมายโครงการ รวม ๓๖,๔๒๘,๓๒๖ แปลง (๓) แผนการตดตงระบบโครงขายดาวเทยมแบบจลน (RTK GNSS

Network) ด าเนนการตดตง ๒๒๒ สถาน ภายในป ๒๕๖๑ (๔) การประกาศพนทยกระดบการรงวดดวยระบบโครงขายดาวเทยม

แบบจลน ป ๒๕๖๑ จ านวน ๑๘ จงหวด และป ๒๕๖๒ จ านวน ๔๑ จงหวด ทงน อาจเปลยนแปลงขนอยกบสถานะการตดตงสถานของกรมแผนททหาร

๗.๕ ศนยด ารงธรรมกรมทดน เปนกลไกสนบสนนศนยด ารงธรรมจงหวด (๑) ไดมอบหมายใหหวหนาผตรวจราชการกรมทดนท าหนาท

ผอ านวยการศนยด ารงธรรมกรมทดน และใหผตรวจราชการทกเขตท าหนาทตรวจตดตามเพอด าเนนการเกยวกบการแกไขปญหาขอรองเรยนของกรมทดน ใหเปนไปอยางมประสทธภาพและเกดประสทธผล รวมทงหมนเวยนกนปฏบตหนาท ก ากบดแลภารกจของศนยด ารงธรรมกรมทดน

(๒) ศนยด ารงธรรมกรมทดน มเรองคางกอนจดตงศนยด ารงธรรมฯ เมอวนท ๖ ธนวาคม ๒๕๕๙ จ านวน ๓,๙๔๓ เรอง สามารถแกไขปญหาไดจ านวน ๑,๑๙๖ เรอง คดเปนรอยละ ๓๐.๓๓ และมเรองเขาใหม ตงแตวนท ๖ ธนวาคม ๒๕๕๙ ถงวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๖๑ จ านวน ๕๘,๔๓๐ เรอง สามารถแกไขปญหาได จ านวน ๕๗,๘๔๒ เรอง คดเปนรอยละ ๙๘.๙๙

ดงนน ขอใหผวาราชการจงหวดพจารณาตรวจสอบเรองคางเกยวกบ ทดนของศนยด ารงธรรมจงหวด โดยหารอรวมกบเจาพนกงานทดนจงหวด หากไมสามารถแกไขปญหาไดสามารถสงเรองใหศนยด ารงธรรมกรมทดนพจารณาด าเนนการตอไป

ทด./ทกจงหวด

ทด./ทกจงหวด

อธบด กรมการพฒนาชมชน (นายอภชาต โตดลกเวชช)

การแกไขปญหาความยากจนและความเหลอมล าทางสงคมในบทบาทของกรมการพฒนาชมชน

1. ปญหาส าคญของประเทศทรอการแกไข สถานการณความเหลอมล าในประเทศไทย ป 2559 จดอยในอนดบ ๓

ของโลก คนไทยมากกวา 3 ใน 4 ไมไดเปนเจาของทดนใด ๆ และเมอป 2558 มหาเศรษฐระดบพนลานในประเทศไทยมจ านวน 28 คน แตคนไทยรอยละ 1๐ หรอ 7 ลานคน ยงมชวตอยใตเสนความยากจน ท าใหรฐบาลเหนวาปญหาความยากจนและความเหลอมล าทางสงคมเปนปญหาส าคญททกหนวยงานตองเรงด าเนนการแกไข

พช./ทกจงหวด

๔๐

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๒. ทศทางของรฐบาลเพอแกไขปญหาความยากจนและความเหลอมล าทาง

สงคม รฐบาลไดก าหนดทศทางตาง ๆ เพอแกไขปญหาความยากจนและความเหลอมล าทางสงคม ดงน ๒.๑ ยทธศาสตร ๒๐ ป ไดแก ยทธศาสตรท 2 การสรางความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 4 การสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยมทางสงคม และยทธศาสตรท ๖ การปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ ๒.๒ แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๒ ไดแก ยทธศาสตรท 2 การสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมล าในสงคม ยทธศาสตรท 3 การสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน ยทธศาสตรท 6 การบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบและธรรมาภบาลในสงคมไทย ๒.๓ แผนการปฏรปประเทศ ไดแก ดานเศรษฐกจ และดานสงคม ๒.๔ นโยบายรฐบาล ไดแก ลดความเหลอมล า และไมทงใครไวขางหลง

3. ทศทางของกรมการพฒนาชมชน ๓.๑ กรมการพฒนาชมชนไดก าหนดวสยทศนไววา เศรษฐกจฐานรากมนคง และชมชนพงตนเองได ภายในป 2564 ๓.๒ ประเดนยทธศาสตร ประกอบดวย

๑) ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางสรรคชมชนใหพงตนเองได ๒) ประเดนยทธศาสตรท ๒ สงเสรมเศรษฐกจฐานรากใหขยายตว ๓) ประเดนยทธศาสตรท ๓ เสรมสรางทนชมชนใหมประสทธภาพ

และมธรรมาภบาล ๔) ประเดนยทธศาสตรท ๔ เสรมสรางองคกรใหมสมรรถนะสง

๔. การแปลงนโยบายไปสการปฏบตทเปนรปธรรม ๔.๑ หลกคดแกจน ประชาชนมอาชพและเกดรายไดท าใหเกดการมสวน

รวม เมอเกดการมสวนรวมท าใหเหนวาทศทางการพฒนาของรฐไมไดกระท าอยฝายเดยว ปญหาตาง ๆ ไดรบการแกไข ท าใหชมชนเขมแขง สงผลใหเศรษฐกจฐานรากม นคง ประชาชนรบร ม ส วนรวม นโยบายท ก าหนดไวจะประสบความส าเรจสง

๔.๒ แนวทางการขบเคลอนเศรษฐกจฐานรากภายใตหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง (Model บนได ๓ ขน)

๑) ขนท ๑ บคคล ครวเรอน (Dependent) สมมาชพ ลดการพงพา ลดความฟมเฟอย เลกอบายมข ท าใหเกดเศรษฐกจพอเพยงขนพนฐาน

๒) ขนท ๒ การรวมกลม (Independent) OTOP/SME/CE : ผประกอบการชมชน รวมกลม รวมซอ รวมขาย รวมกลมใหได สงเสรมผลกดน

๔๑

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ใหมรายไดมากยงขน ท าใหเกดเศรษฐกจพอเพยงแบบกาวหนา

๓) ขนท ๓ รวมมอกน เครอขาย (Inter - dependent) สงเสรมชองทางการตลาด เพอท าใหเกดเศรษฐกจฐานรากเขมแขง

ขอใหผวาราชการจงหวดและพฒนาการจงหวดน าแนวคดและหลกการไปปรบใชในการด าเนนงานในพนท เนองจากแตละพนทมพนททแตกตางกน และทนทอยในหมบาน ประกอบดวย

(๑) กองทนทกรมการพฒนาชมชนรบผดชอบ ไดแก กลมออมทรพยเพอการผลต โครงการแกไขปญหาความยากจน กองทนพฒนาบทบาทสตร กองทนแมของแผนดน กองทนพฒนาเดกในพระราชปถมภสมเดจพระเทพ-รตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร

(๒) กองทนอน ๆ ไดแก กองทนหมบานและชมชนเมอง กองทนสวสดการชมชน

ซงทกหมบานมกองทนไมนอยกวา ๗ หรอ ๘ กองทน จงขอใหผวา-ราชการจงหวดชวยสนบสนนกองทนตาง ๆ ในการประกอบอาชพของประชาชน

๔.๓ กระบวนการสรางสมมาชพชมชน คนหาปราชญชมชนดานอาชพ บมเพาะปราชญอาชพในชมชนใหเปน

วทยากรกระบวนการ และเตรยมความพรอมทมวทยากรชมชนระดบหมบาน เปนทมชวยขบเคลอนในหมบาน และสนบสนนการจดตงและพฒนากลมอาชพ โดยใหงบประมาณกบครวเรอนสมมาชพจ านวน จ านวนเงน ๘๐๐ บาทในการฝกอาชพ และรวมกลมอาชพ

๔.๔ การเปลยนถายยค OTOP ส OTOP นวตวถ ปจจบนกรมการพฒนาชมชนมยอดจ าหนาย OTOP จ านวน

๑๘๓,๐๐๐ ลานบาท โดยในป 25๖๒ ตงเปาหมายไว จ านวน ๒๐๐,๐๐๐ ลานบาท ดวยการด าเนนงาน OTOP นวตวถ ซงรฐบาลมนโยบายสงเสรมการทองเทยวเมองหลกและเมองรอง โดยกรมการพฒนาชมชนไดใชนโยบายการทองเทยว “แองเลก เชคอน” สงเสรมใหนกทองเทยวมาเทยวในชมชนเลก และท าใหเกดกระจายรายไดในหมบาน/ชมชน ทงน สงทตองด าเนนการ ไดแก

๑) คนในหมบานตองเปนเจาบานทด ๒) ดงเสนหในชมชน ๓) ขยายชองทางการตลาด ๔) เชอมโยงการทองเทยว

๔.๕ การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ (SE) การพฒนาเศรษฐกจฐานรากและประชารฐ มหลกการส าคญ คอ

ชมชนลงมอท า เอกชนขบเคลอน รฐบาลสนบสนน ซงกรมการพฒนาชมชนไดจดตงบรษทประชารฐ รกสามคค จ ากด ขน 76 จงหวด แตขณะนการด าเนนงานสวนใหญของจงหวดมลกษณะขายสนคาภายในจงหวด ขอใหผวาราชการจงหวด

๔๒

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ชวยด าเนนการในลกษณะของเครอขายขามจงหวดเพอขยายตวของสนคาใหเปนทรจกมากยงขน

๔.๖ ตลาด E-Commerce (ตลาดออนไลนความรวมมอกบเอกชน) ไดแก ThailandMall.com Weloveshopping.com AIS รานฟารมสข OTOPTHAI.SHOP Lazada.co.th และตลาดประชารฐของรฐบาล เชน ตลาดประชารฐคนไทยยมได ตลาดประชารฐทองถนสขใจ เปนตน ซงเปนแหลงระบายสนคาใหกบประชาชน ขอใหผวาราชการจงหวดชวยสนบสนนตอไป

5. จงหวดชวยประเทศและกระทรวงมหาดไทยไดอยางไร ๕.๑ ใชขอมล จปฐ. กชช.๒ค บตรสวสดการแหงรฐ ในการแกไขปญหา

ความยากจนและความเหลอมล าทางสงคม ๕.๒ ก าหนดเปนวาระส าคญของจงหวดในการชวยเหลอประชาชน ๕.๓ วางนโยบายใหชดเจน ก าหนดแนวทางการขบเคลอนใหครบตนทาง

กลางทาง และปลายทาง ๕.๔ หาคนและหนวยงานรบผดชอบในลกษณะบรณาการ ๕.๕ วางงบประมาณใหท างบแผนพฒนาจงหวดและแผนกลมจงหวด ๕.6 ก าหนดตวชวด (KPI) ๕.7 ตดตามประเมนผล

อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน (นายสทธพงษ จลเจรญ)

๑. การบรหารจดการขยะ ๑.๑ กรณปญหาโรงงานขยะพษทจงหวดฉะเชงเทราและสมทรปราการ

พบวามหนวยงานทเกยวของหลายกระทรวง ท าใหการควบคมดแลไมมความชดเจน จงขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอสงการ/ก าชบองคกรปกครอง-สวนทองถน ในการจดเกบรวบรวมขอมล ลงพนทตรวจสอบ และรายงานขอมลโรงงานในพนทไมใหมการกระท าผดกฎหมายใหนายอ าเภอและผวาราชการ-จงหวดไดทราบ

๑.๒ ขยะอนทรยหรอขยะเปยกครวเรอน ทผานมามพนทตนแบบ อาท ล าพน ก าแพงเพชร และสโขทย เปนตนแบบพนทในการจดการขยะ ขอใหผวา-ราชการจงหวดสนบสนนใหใชกลไกทมต าบล ทมหมบาน โดยใหนายอ าเภอก ากบดแลในการขบเคลอนใหเกดผลเปนรปธรรมมากยงขน

๒. มาตรการปองกนการทจรตคาอาหารกลางวนและเบยยงชพ ก าชบใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอก ากบดแล ตดตาม และ

ตรวจสอบการด าเนนงานเรองคาอาหารกลางวนและเบยยงชพอยางใกลชด ซงทผานมาตวเลขของผรบเบยยงชพในแตละประเภทขาดความนาเชอถอ และมขอมลทไมเปนความจรง จงเปนขอสงสยของส านกงบประมาณ

๓. การกระจายรายไดสทองถนดานการทองเทยว การสงเสรมโฮมสเตยเพอบรการนกทองเทยวผานการใชแอรบเอนบ

(Airbnb) โดยขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอสนบสนนใหประชาชนใน

สถ./ทกจงหวด

สถ./ปค./ทกจงหวด

สถ./ปค./ทกจงหวด

๔๓

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ พนทไดรบทราบและเขารวมกจกรรมเพอกระจายรายไดสพนทหมบาน/ชมชน

๔. การรกษาสงแวดลอม ๔.๑ กรมสงเสรมการปกครองทองถนไดรวมกบจฬาลงกรณมหาวทยาลย

จดท าโครงการ “มอถอเกาไป ชวตใหมมา” ในการรวมมอรณรงคใหมการบรจาคมอถอเกา เพอแปลงเปนทนทรพยในการจดซอหนงสอมอบใหศนยพฒนาเดกเลก

๔.๒ สมเดจพระเทพรตนราชสดาฯ สยามบรมราชกมาร ทรงใหความส าคญเกยวกบการอนรกษพนธกรรมพชในทองถน ดงนน ขอใหผวาราชการจงหวดจด ใหมการเกบรวบรวมขอมลเกยวกบแหลงปลก และแหลงเกบเมลดพนธ ซงการด าเนนงานทผานมายงไมมการจดเกบขอมลเกยวกบเรองดงกลาว

๕. การจดระบบองคกรปกครองสวนทองถนใหด าเนนการตามอ านาจหนาท ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอมการตดตอสอสารกบองคกร-

ปกครองสวนทองถน เพอตดตามการด าเนนงานขององคกรปกครองสวนทองถน อยางใกลชด ซงจะชวยใหลดชองวางและไมเปนการปลอยปะละเลย โดยใหมการจดตงคณะท างานใหคลอบคลมทกมต เพอเปนกลไกชวยในการท างาน และเปนชองทางในการรายงานใหผบรหารรบทราบ เพอปองกนไมใหเกดปญหาการด าเนนงานในทองถน เชน การทจรตโครงการอาหารกลางวน เปนตน

๖. เรองอน ๆ ๖.๑ ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอสนบสนนใหองคกร-

ปกครองสวนทองถนมบทบาทในการขบเคลอนนโยบายของรฐบาล ๖.๒ ขอใหผวาราชการจงหวดพจารณาเรองของการอนญาต/อนมต

แบบกอสรางตาง ๆ ขององคกรปกครองสวนทองถน

สถ./ทกจงหวด

สถ./ปค./ทกจงหวด

สถ./ปค./ทกจงหวด

อธบดกรมโยธาธการและผงเมอง (นายมณฑล สดประเสรฐ)

1. การแกไขปญหาโรงแรม ๑.๑ กรณปญหาโรงแรมทไมไดจดทะเบยนถกตองตาม พ.ร.บ.โรงแรม

พ.ศ.2547 โดยเฉพาะโรงแรมขนาดเลกทตาม พ.ร.บ.ควบคมอาคาร พ.ศ. 2522 ไมสามารถจะจดทะเบยนเปนโรงแรมได จงไดมการออกกฎกระทรวงก าหนดลกษณะอาคารประเภทอนทใชประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2559 มผลบงคบใช 5 ป (ตงแตวนท 19 สงหาคม 2559) โดยก าหนดใหการดดแปลงอาคารเพอขอรบใบอนญาตเปลยนการใชอาคาร จะตองด าเนนการภายใน 2 ป (ภายในวนท 18 สงหาคม 2561) แตยงมอาคารอกจ านวนมากทไมสามารถยนขออนญาตดดแปลงไดเนองจากตดขอก าหนดของกฎหมายวาดวยการผงเมอง และใกลครบก าหนดระยะเวลาอนญาตดดแปลงอาคาร ซงในการแกไขปญหาอาจด าเนนการโดย

1) การออกค าสง คสช. ตามาตรา 44 แหงรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย (ฉบบชวคราว) พ.ศ. 2557 ยกเวนการใชบงคบกฎกระทรวงใหใชผงเมองรวม และยกเวนโทษตามกฎหมายวาดวยการผงเมอง และกฎหมายวาดวยโรงแรม จนสนอายการบงคบใชกฎกระทรวง

ยผ./ปค./สถ./ ทกจงหวด

๔๔

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ 2) การแกไขกฎกระทรวงก าหนดลกษณะอาคารประเภทอนทใช

ประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2559 เพอขยายระยะเวลาการดดแปลงอาคาร ถงวนท 19 สงหาคม 2564 ซงเปนวนทสนสดการบงคบใชกฎกระทรวงฯ และแกไขเพมเตมขอก าหนดเกยวกบการปรบปรงระบบความปลอดภยดานอคคภย

๑.๒ ขอใหผวาราชการจงหวดก าชบ ดแล ใหมการส ารวจโรงแรมในพนททยงไมด าเนนการจดทะเบยนใหถกตองตาม พ.ร.บ.โรงแรม พ.ศ. 2547 โดยขอใหยกเวนโทษตาม พ.ร.บ. ดงกลาว ในกรณทผประกอบการอยระหวางขอเปลยนการใชหรอดดแปลงอาคารมาเปนโรงแรมตามกฎกระทรวงก าหนดลกษณะอาคารประเภทอนทใชประกอบธรกจโรงแรม พ.ศ. 2559 ซงจะไดมการขยายก าหนดเวลาดดแปลงอาคารถงวนท 18 สงหาคม 2564 ซงการด าเนนการในพนทจะตองบรณาการรวมกนระหวางหนวยงานของกรมการ -ปกครอง กรมสงเสรมการปกครองทองถน และกรมโยธาธการและผงเมอง

2. การแกไขปญหาผกตบชวา ๒.๑ ใหทกจงหวดตดตามผลการด าเนนงานก าจดผกตบชวา และก าชบให

องคกรปกครองสวนทองถนดแลรกษาแหลงน า ทงแหลงน าปดและแหลงน าเปดในพนทใหปราศจากปญหาการสะสมของผกตบชวา โดยใช Application ทกรม-โยธาธการและผงเมองจดท าไวเปนเครองมอในการตดตามและรายงานผลการด าเนนการแกไขปญหาผกตบชวาใหมความสะดวกรวดเรว

๒.๒ ขอใหจงหวดก าชบตดตามการด าเนนงานของชมรมคนรมน า และใหทองท ทองถนชวยกนดแลรกษาแหลงน าในพนท โดยเฉพาะการน าเรอทองแบนตดเครองยนตทไดรบการสนบสนนไปใชใหเกดประโยชนคมคา โดยควรมการปฏบตงานจดเกบผกตบชวาอยางตอเนอง ถอเปนภารกจประจ าเพอใหแหลงน าในพนทเปนแหลงน าปลอดปญหาผกตบชวาไดอยางยงยน

๒.๓ ความคบหนาทเกยวของ ไดแก 1) การน าสารจลนทรยหรอพชสมนไพรมาใชในการก าจดผกตบชวา

ยงไมสามารถน ามาใชไดอยางถกตองตามกฎหมาย เนองจากยงไมไดขนทะเบยนกบกรมวชาการเกษตร ตาม พ.ร.บ.วตถอนตราย พ.ศ. 2535 และยงไมไดปฏบตตามกฎหมายของกระทรวงพาณชยในการตงราคาผลตภณฑ

2) การจดตงโรงงานตนแบบก าจดผกตบชวาดวยนวตกรรมแปรรปของกองบญชาการกองทพไทย ซงมโครงการน ารองในพนท 5 จงหวด ไดแก ฉะเชงเทรา นครพนม พษณโลก พทลง และศรสะเกษ

ยผ./ปค./สถ./

ทกจงหวด

รองอธบด กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย (นายชยณรงค วาสนะสมสทธ)

1. การตดตามสภาวะอากาศ ขอใหผวาราชการจงหวดและนายอ าเภอตดตามรายงานสภาวะอากาศ

สถานการณอทกภยและคลนลมแรงในพนทอยางใกลชด ในชวงระหวางวนท 5 - 12 กรกฎาคม 2561 เนองจากมรสมตะวนตกเฉยงใตทพดปกคลมทะเลอนดามน และภาคใตฝงตะวนตกมก าลงแรงขน สงผลใหทกภาคยงมฝนตก

ปภ./ทกจงหวด

๔๕

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ตอเนอง และตกหนกบางพนท ปรมาณฝนสะสมอาจท าใหเกดน าทวมฉบพลน น าปาไหลหลาก โดยเฉพาะพนทเสยง พนทลาดเชงเขา พนทลมพนทน าระบายชา ทงคลนลมในทะเลมก าลงแรง ขอใหแจงเตอนประชาชนในพนทตดตามขอมล เตรยมพรอมรบสถานการณ และปฏบตตามค าแนะน าจากทางราชการอยางใกลชด ชาวเรอควรเดนเรอดวยความระมดระวง เรอเลกควรงดออกจากฝงในระยะน

2. การเตรยมความพรอมรบมอสาธารณภยในพนท (อทกภย) ๒.๑ ผวาราชการจงหวดตองเชอมโยงขอมลจากภาคสวนตาง ๆ เพอ

น าไปสการปฏบตในการเตรยมความพรอมปองกนและแกไขปญหาอทกภยในพนทอยางเปนระบบตามแผนเผชญเหตอทกภยของจงหวด ซงไดปรบใหประสานสอดคลองกบค าสงยทธการของฝายทหาร โดยมกลไกการด าเนนการตาม พ.ร.บ.ปองกนและบรรเทาสาธารณภย พ.ศ. ๒๕๕๐ และแผนการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาต พ.ศ. ๒๕๕๘ เปนส าคญ

๒.๒ ขอใหทกจงหวดด าเนนการเตรยมความพรอมตามแนวทาง ขอสงการของกองบญชาการปองกนและบรรเทาสาธารณภยแหงชาตอยางตอเนอง ทงการก าจดสงกดขวางทางน า การจดเจาหนาท ทรพยากร ไวเปนการลวงหนาตามจดเสยงตาง ๆ ตลอดจนการตรวจสอบความมนคงแขงแรงของอางเกบน า และหากเกดสถานการณอทกภยขนในพนทใด ขอใหเรงด าเนนการใหความชวยเหลอประชาชนโดยเรงดวน โดยเฉพาะดานการด ารงชพของประชาชนใหกลบคนสสภาวะปกตโดยเรว

นอกจากน ขอใหจงหวดในฐานะศนยอ านวยการใหญโครงการจตอาสาพระราชทานตามแนวพระราชด ารจงหวด (ศอญ.จงหวด) เชญชวนจตอาสาฯ ใหมสวนรวมในการออกปฏบตงานในการเตรยมความพรอมปองกนและแกไขปญหาอทกภยในพนทรวมกบภาคสวนตาง ๆ ดวย

๒.๓ จงหวดทมพนทเชอมตอกบกรงเทพมหานคร ใหประสานการปฏบตในการเตรยมความพรอมรวมกนอยางเปนระบบ โดยเฉพาะการก าจดสงกดขวาง ทางน า การก าหนดเกณฑในการบรหารจดการน ารวมกน เพอใหการด าเนนการแกไขปญหาไรรอยตอ และเปนไปอยางมประสทธภาพ

๒.๔ ใหจงหวดใชขอมลการวเคราะหพนทเสยงอทกภยน าหลาก ป 2561 ในชวงเดอนมถนายน - ตลาคม 2561 จากกรมชลประทานอยางเครงครด ตามหนงสอสงการจากกองอ านวยการปองกนและบรรเทาสาธารณภยกลาง ดวนทสด ท มท 0624 (กอปภ.ก.)/ว 60 ลงวนท 18 มถนายน 2561

3. การแจงเตอนสาธารณภยในพนท (ศนยเตอนภยพบตแหงชาต หรอ ศภช.) ๓.1 ตรวจสอบและใชงานอปกรณและระบบเตอนภยในพนท หากไม

สามารถใชงานไดใหแจง ศภช. ทราบโดยดวน ๓.๒ ก าชบทองถนทมอปกรณเตอนภยอยในพนทใหชวยดแลรกษา

อปกรณเตอนภย หากพบความช ารดหรอไมสามารถใชงานไดใหแจงส านกงาน

ปภ./ทกจงหวด

ปภ./ทกจงหวด

๔๖

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ปองกนและบรรเทาสาธารณภยจงหวดเพอแจง ศภช. ตอไป

๓.๓ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจะเพมความถในการทดสอบสญญาณและอปกรณเตอนภยจากเดมเดอนละสองครง (ทกวนท ๑ และ ๑๕) เปนสปดาหละหนงครง (ตงแตเดอนสงหาคม ๒๕๖๑ เปนตนไป)

๓.๔ กรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยจะสงขอมลอปกรณเตอนภยในพนทอยางเปนทางการใหทราบอกครงหนงเพอใชในการตดตามและใชงานตอไป

กรรมการผจดการ บรษท ทร ดจตอล มเดยแอนดแพลตฟอรม จ ากด (นายสรรเสรญ สมยสต)

นวตกรรมและเทคโนโลยทควรร มสาระส าคญ ดงน ๑. บทบาทของอนเตอรเนต ในปจจบนอนเตอรเนตเขามามบทบาท

ในชวตประจ าวนเปนอยางมาก ทงในเรองของการตดตอสอสาร การสรางรปแบบธรกจออนไลน ซงปจจยทสงผลให E – Business ในประเทศไทยเตบโตอยางรวดเรว คอ ๑) ความเรวอนเตอรเนตและ 3G/4G ๒) การช าระเงน/ขนสง/กฎหมายรองรบทดขน ๓) ความรและความนยมของผใชทสงขน ๔) ราคาทต าลง ๕) อายเฉลยผใชอนเตอรเนตสงขน ๖) ประเภทของสนคาทขายผานทางอนเตอรเนตมากขน และ ๗) การขนสงเรวขนสามารถตอบสนองความตองการของลกคา ดงนน อนเตอรเนตไดสรางรปแบบธรกจทไมเคยมมากอน ชวยในการลดตนทน ขยายโอกาสทางการคาและการบรการตวอยางเชน Uber เปนบรษทแทกซทใหญทสดในโลกแตไมมรถเปนของตนเอง และ Agoda เปนผใหบรการการจองหองพกโรงแรมทใหญทสดในโลก แตไมมหองพกเปนของตนเอง เปนตน

๒. ววฒนาการในโลกดจทล ๑.๐ – ๔.๐ แบงไดเปน ๑) ดจทล ๑.๐ ยคของอนเตอรเนต ยคของโครงสรางพนฐานการเขาถงขอมลแบบ Realtime และการท ากจกรรมแบบออนไลนทท าใหเขาถงทกอยางไดงายขนและทวถง เชน การรบสง E-mail และการเขาเวบไซต Website ๒) ดจทล ๒.๐ ยคแหงโซเชยลมเดยเปนยคทผบรโภคเรมสรางเครอขายตดตอสอสารกนในโลกออนไลน เรยกวา เครอขายสงคมออนไลน (Social Network) และเรมขยายวงกวางไปสการด าเนนกจกรรมในเชงธรกจ ๓) ดจทล ๓.๐ ยคของ Big Data Analytic/ Cloud Computing/Application มการน าขอมลมาประมวลผลและวเคราะห ซงทกองคกรไดใหความส าคญในการน า Big Data มาใชใหเกดประโยชนสงสด ๔) ดจทล ๔.๐ ยคเครองจกรคยกบเครองจกร เปนยคทความฉลาดของเทคโนโลยจะท าใหอปกรณตาง ๆ สอสารและท างานกนเองไดอยางอตโนมต โดยเทคโนโลยถกน ามาพฒนาตอยอดเพอลดบทบาทของมนษย และเพมศกยภาพของมนษย ในการใชความคดเพอขามขดจ ากด สรางสรรคพฒนาสงใหม ๆ โดยใชชอยคนวา Machine – to - Machine เชน การเปด-ปด หรอสงงานอน ๆ กบเครองใช-ไฟฟาในบานตวเองผานแอปพลเคชน หรอการใชแอปพลเคชนถายภาพในสมารทโฟน เปนตน

ศสส.สป./ สดร.สป./

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๔๗

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ ๓. นว ตกรรมเทคโน โลย ท เปล ยนแปลงโลกของการ เก บข อม ล

Blockchain คอ ร ปแบบการ เกบขอมลแบบกระจาย โดยไร ต วกลาง (Decentralized) ผานคอมพวเตอรทวโลก ซงขอมลจะถกบนทกลงใน Block ดวยการเขารหส และน ามาเชอมตอกนเปนลกโซ (Chain) ตามล าดบ ทไมสามารถยอนกลบไปเปลยนแปลงได และสามารถตรวจสอบยอนกลบได เปนเทคโนโลย ทน ามาซงความปลอดภยนาเชอถอ ไมตองอาศยคนกลาง ยกระดบความไววางใจโดยไมตองใชเอกสาร เชน พนยกรรม ธรกรรมตาง ๆ โดยปกตเรามกจะเกบขอมลไวทใดทหนง โดยฝากไวกบตวกลางทมความนาเชอถอในเรองนน ๆ เชน เกบเอกสารส าคญไวกบตว เกบเงนไวกบธนาคาร ขอมลประชาชนเกบไวกบหนวยงานภาครฐ ขอมลผปวยเกบท โรงพยาบาล ประวตการศกษาเกบทมหาวทยาลย เปนตน ซงการเกบขอมลทกลาวมาเปนลกษณะรวมศนย (Centralize) ซงมขอเสยหลายประการ คอ ๑) ขอมลอาจจะเสยหายจากภยพบต ๒) การสญหายของเอกสารส าคญ ๓) ถกโจรกรรมหรอโดนแฮกไดงาย ๔) ฉอโกง ปลอมแปลงขอมล และ ๕) เส ยงตอการลมเมอมผใชจ านวนมาก ดงนน จงไดมการน า Blockchain มาใช

๔. ขอดของการประยกตใช Blockchain ในธรกจ ๑) การท าธรกรรมตาง ๆ รวดเรว ๒) ลดตนทนการบรหารจดการ ๓) มความปลอดภยของขอมลสง ๔) มความโปรงใส ตรวจสอบยอนกลบขอมลไดตลอด ๕) ไมสามารถปลอมแปลงและแกไขได ๖) ไรกระดาษ (ขอมลปลอดภย ไมสญหาย) ๗) ลดความเสยงตอภยพบตตาง ๆ ๘) ลดการทบซอนของขอมล หากท าธรกรรมใด ๆ และจดเกบ ไวบน Blockchain ท าใหไมสามารถแกไขปลอมแปลงเอกสารส าคญได เชน สตบตร พนยกรรม ทรานสครป/ปรญญา ประวตผปวย การยนยนตวตนดวยลายนวมอหรอมานตา เปนตน

๕. Bitcoin คอ สกลเงนดจตอลตวแรกของโลก เปนแอปพลเคชนตวแรก ทใชเทคโนโลย Blockchain ในการพฒนา ซงไมมตวเงนใหจบตองไดเหมอนธนบตร โดยมขอด เชน ความสะดวกรวดเรว คาธรรมเนยมถก ใชไดทวโลก เปนตน สวนขอเสย เชน ราคาผนผวนตลอดเวลา บางสวนน าไปใชในทาง ผดกฎหมาย เพราะไมเปดเผยคนซอคนขาย เปนตน

ประเดนทฝากทงทายในเรองของเทคโนโลยกบการพฒนา คอ จะน าเทคโนโลยมาประยกตใชในการพฒนาประเทศไดอยางไร เพราะสงทาทายทสดไมใชความซบซอนของเทคโนโลย แตอยทการปรบทศนคตและความคดทจะน าเทคโนโลยไปปรบใชใหเกดประโยชนสงสด

๔๘

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ รองปลด กระทรวงมหาดไทย (นายบญธรรม เลศสขเกษม)

สรปผลการประชม รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทยไดมอบหมายใหรองปลดกระทรวง

มหาดไทย (นายบญธรรม เลศสขเกษม) สรปผลการประชมวนท 8 – 9 กรกฎาคม 2561 ดงน

1. ระบบการบรหารของกระทรวงมหาดไทย ขอใหผวาราชการจงหวด หวหนาสวนราชการระดบจงหวด กลไกการบรหารในพนท ผวาราชการจงหวดในฐานะแมทพหลกในพนท นายอ าเภอในฐานะหนวยปฏบตการทอยตดพนท โดยขอใหทกสวนราชการของกระทรวงมหาดไทยทอยในจงหวดค านงถงการบรหารเชงระบบของกระทรวงมหาดไทยดวย ส าหรบกลไกการบรหารระดบอ าเภอใหยดโยงกบนายอ าเภอ ผบรหารทองถน ก านน ผใหญบานในพนท ซงเปนกลไกส าคญทท าใหระบบการบรหารงานของกระทรวงมหาดไทยในทกเรองประสบความส าเรจ

2. มตงานตามภารกจและอ านาจหนาท (Function) ซงไดรบทราบแนวทางความกาวหนา และการขบเคลอนงานตามนโยบายของรองปลดกระทรวง อธบดทกกรม แตละหนวยงานในจงหวด ม Function ทตองรบผดชอบเปน Function เฉพาะของแตละหนวยงาน ดงนนตองขบเคลอนงานตามภารกจของหนวยงานใหเปนไปตามทไดรบมอบหมายและนโยบายของรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทย รฐมนตรชวยวาการกระทรวงมหาดไทย และปลดกระทรวงมหาดไทย

3. การบรหารงานเชงพนท (Area) ไมวาจะสงกดกรมใดกตามเมออยในสงกดของจงหวดจะตองยดโยงกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตองมการปรบภารกจใหสอดรบ และรองรบยทธศาสตรจงหวดในการพฒนาในประเดนยทธศาสตรตาง ๆ มหลายหนวยงานทยงไมรวาหนวยงานของตนเองจะยดโยงกบยทธศาสตรจงหวดอยางไร ซงเปนโจทยทจะตองน าไปคด และในวธการคดจะตองคดนอกกรอบจาก Function ตองคดยดโยงกบภารกจของจงหวด และผวาราชการจงหวด โดยหวหนาส านกงานจงหวด จะเปนหลกในการรวมทกสวนราชการของกระทรวงมหาดไทยใหเขามายดโยงกบภารกจในยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ในสวนของนายอ าเภอ การเสนอโครงการตาง ๆ ทจงหวดไมมการจดสรรงบประมาณให ควรกลบมาทบทวนวามความเขาใจวสยทศน ยทธศาสตรจงหวดมากนอยเพยงใด ทางส านกงานจงหวดตองชวยใหองคความร ประสานความเขาใจกบนายอ าเภอ ขณะนส านกพฒนาและสงเสรมการบรหารราชการจงหวด (สบจ.สป.) ก าลงด าเนนการในเรองนอย นายอ าเภอจะตองเสนอโครงการทสอดรบกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด เนองจากกรอบการพจารณาและกรอบการจดสรรงบประมาณจงหวดตองยดโยงกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด การไดรบงบประมาณจากจงหวดกเปนสงเปรยบเทยบไดวาหนวยงานมการยดโยงกบยทธศาสตรจงหวดมากนอยเพยงใดซงตองยดโยงใหได

ทกหนวยงาน/ ทกจงหวด

๔๙

ผน าเสนอ ประเดน/รายละเอยด หนวยงาน

ทรบผดชอบ โดยสรป คอ 1) ระบบการบรหารงานของกระทรวงมหาดไทย 2) มตตาม

ภารกจและอ านาจหนาทของแตละกรม และ 3) การบรหารงานเชงพนททจะตองยดโยงกบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ขอขอบคณผวาราชการจงหวด รองผวา-ราชการจงหวดทไดรบมอบหมาย ปลดจงหวด นายอ าเภอ หวหนาส านกงานจงหวด หวหนาสวนราชการประจ าจงหวด หวหนาหนวยงานในสงกดกระทรวง มหาดไทย ทงน ผบรหารกระทรวงมหาดไทยมความคาดหวง มความหวงใย พรอมใหการสนบสนน และเปนก าลงใจในการด าเนนงานในทก ๆ ภารกจจนกวาจะประสบความส าเรจ หากมสงใดทตองการใหกระทรวงมหาดไทยสนบสนน ในการด าเนนงาน ขอใหตดตอประสานงานมายงกระทรวงมหาดไทย ซงกระทรวง มหาดไทยพรอมใหการสนบสนนอยางเตมท

กระทรวงมหาดไทย

ส านกนโยบายและแผน สป. ขอมล ณ วนท ๑๗ กรกฎาคม ๒๕๖๑ เวลา ๑๑.๐๐ น.

ส านกงานปลดกระทรวงมหาดไทย ส านกนโยบายและแผน กลมงานนโยบายและแผนรวม

เวบไซต : www.ppb.moi.go.th โทรศพท/โทรสาร : ๐ ๒๒๒๑ ๙๔๖๘ หรอ ๐ ๒๒๒๓ ๔๘๗๐ มท. ๕๐๕๗๗

ไปรษณยอเลกทรอนกส : moippb60@gmail.com

“บ าบดทกข บ ารงสข”