akcioni plan za ja Čanje administrativnih …3 akcioni plan za ja Čanje administrativnih...

REPUBLIKA CRNA GORA

VLADA REPUBLIKE CRNE GORE

AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU SPORAZUMA O

STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU

Podgorica, Decembar 2006. godine

2

SADRŽAJ:

1. KOORDINACIJA PROCESA EVROSKIH INTEGRACIJA...........…………………….................................. 3 2. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTE I TRGOVINA…………………………………….................................................... 5 TRGOVINA.......................................................................................................................................... 6 CARINE I POREZI……………………………………………...................……........................................ 13 SANITARNA I FITO-SANITARNA KONTROLA…………….................……......................................... 16 KONKURENCIJA …………………………………….............................................................................. 21 INTELEKTUALNA SVOJINA………………………………............................…..................................... 22 JAVNE NABAVKE……………………………...............………..……............................................... ..... 24 KVALITET I STANDARDIZACIJA………………......…….……............................................................. 26 ZAŠTITA POTROŠAČA………………………..........…….….…….............................................. 28 3. PRAVOSUDJE I UNUTRAŠNJI POSLOVI................................................................................................. 29 ZAŠTITA PODATAKA O LIČNOSTI………………………………….................…................................ 29 BORBA PROTIV KORUPCIJE I ORGANIZOVANOG KRIMINALA……………................................ 31 4. SEKTORSKE POLITIKE ……………………………………………….…....................................................... 32 AUDIOVIZUELNA POLITIKA.............................................................................................................. 32 ŽIVOTNA SREDINA ………...………………………………………………............................................ 33 ENERGETIKA……………………………………………………………...….…....................................... 37 ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE ……………………………............................................................. 39 SAOBRAĆAJ…………………………………………………………………….…… ……………………... 41 ANEKSI 43

� Aneks I – Akcioni plan za zaštitu prava intelektualne svojine 44 � Aneks II – Akcioni plan za realizaciju Elaborata o osnivanju crnogorskog Instituta za zaštitu prava

intelektualne svojine 50

� Aneks III – Lista WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi 54 � Aneks IV – Akcioni plan implementacije Programa za borbu protiv korupcije i organizovanog

kriminala 55

� Aneks V – Informacija o aktivnostima Savjeta Agencije za radiodifuziju, uključujući i procjenu njene nezavisnosti i efikasnosti, kao i potrebe u pogledu izgradnje njenih kapaciteta

98

� Aneks VI – Detaljni plan za obuku carisnkih službenika 103

3

AKCIONI PLAN ZA JAČANJE ADMINISTRATIVNIH KAPACITETA ZA IMPLEMENTACIJU SPORAZUMA O

STABILIZACIJI I PRIDRUŽIVANJU Podgorica, 30. novembar 2006. godine

1. KOORDINACIJA PROCESA EVROPSKIH INTEGRACIJA S obzirom da je nova Vlada RCG restrukturirala broj i strukturu postojećih ministarstva, izmijenla organizaciju nekih sektora u pojedinim ministarstvima, kao i da će doći do imenovanja novih vladinih funkcionera, akcioni plan građenja kapaciteta uključuje i aktivnosti usmjerene na jačanje unutarvladinih struktura za koordinaciju procesa evropskih integracija. Iako Evropska komisija nije pripremila posebne komentare na ovu oblast i ona se tiče administrativnih kapaciteta.

Finansiranje

Kratkoročni cilj do potpisivanja SAA

Nadležni

organ

Planirane aktivnosti 2007/08 za realizaciju definisanih ciljeva Total Budžet

Dononatorska podrška

Rokovi

1

Ojačati strukture za koordinaciju procesa evropskih integracija u novoj Vladi RCG

SEI

Za sve nove državne službenike koje Vlada imenuje organizovati obuku o procesu evropskih integracija (osnovni strateški dokumenti EK i Vlade RCG, dosadašnji rezultati, uspostavljene strukture, procedure, planirane aktivnosti itd).

4000 €

/OSI- Institut za otvoreno društvo/

Decembar 2006

2

S obzirom da EU jedinice na bazi odluke Vlade iz 2005. funkcionišu u Ministarstvu pravde, Min. ekonomije, Min.finansija, Ministarstvu poljoprivrede šumarstva i vodoprivrede i Ministarstvu zaštite životne sredine i uređenja prostora, dok u drugim ministarstvima funkcionišu tzv. kontakt osobe, potrebno je u svim ministarstvima uspostaviti EU jedinice.

SEI Donijeti odluku o formiranju EU jedinica u svim ministarstvima.

Nema finansijskih

implikacija po budžet.

Decembar 2006

3 Odmah po uspostavljanju EU jedinica potrebno je SEI

Organizovati seminare za nove članove mreže za EU integracije.

Twinning projekat

EU decembar 2006. i

4

organizovati dodatne treninge za sve državne službenike koji do sada nijesu bili neposredno uključeni u mrežu koordinacije za poslove evropskih integracija.

Ova aktivnost se uklapa u planirane aktivnosti na obuci koje će se ostvarivati u saradnji sa Twinning projektom (DONONATORSKA PODRŠKA 04 SER 01/02/007 “Institutional capacity Building regarding the European integration Process“) sa vladama Francuske i Slovenije.

Capacity

Development Project /CDP/

januar 2007.

4

Radi koordinacije ukupnih aktivnosti na planu evropskih integracije dvije Vladine Komisije oformljene su tokom 2004. godine i 2006. godine i to a) Komisije za koordinaciju procesa pridruživanja EU i b) Komisije za koordinaciju programa pomoći. Nakon uspostavljanja nove Vlade potrebno je restrukturirati njihovu strukturu i sastav, u skladu sa strateškim planom jačanja kapaciteta za poslove evropskih integracije koji se radi u sklopu Twinning projekta

SEI

Uprava za

kadrove

1. Donijeti odluku o restrukturiranju vladinih komisija za koordinaciju prosesa pridruživanja i koordinaciju programa pomoći U aktivnosti je uključena ekspertska podrška preko Twinninga. 2. Uprava za kadrove je utvrdila Program stručnog usavršavanja i osposobljavanja za 2007. godinu. Program je utvrđen na osnovu analiza potreba za horizontalnom obukom državnih službenika i namještenika u svim državnim organima. Program stručnog usavršavanja sastavljen je iz sledećih segmenata: - Dražavna uprava i sistem

funkcionisanja državnih organa, - Rukovodjenje/upravljanje u

državnim organima, - Finansijski i bužetski apekti

rada državnih organa , - Opšti i sa njima povezani

poslovi u državnim organima, - Komunikacija u upravi, - Medjuanrodana saradnja, - Tzv «Evropski poslovi», - Službeni jezik na radnom

mjestu

1. Nema finansijskih implikacija

2. DONONATORSKA PODRŠKA- PARIM Projekat unapredjivanja kapaciteta

1. Januar 2006. 2. do maja 2007

5

- i strani jezici. Od 10. novembra 2006.godine do maja 2007.godine , UzK će započeti realizaciju dijela obuka iz navedenog Programa koje će finansirati Evropska agencija za rekonstrukciju kroz PARIM CB projekat.

5

Za sve novoimenovane članove restrukturiranih Vladinih komisija potrebno je organizovati dodatnu obuku kako bi se mogli sa punim kapacitetima uključiti u sve aktivnosti.

SEI SEI će organizovati seminare za nove članove koordinativnih struktura unutar Vlade

Twinning projekat

CDP

Decembar 2006. i januar/februar

2007.

6

U cilju pravoremene pripreme za implementaciju SSP oformiće se radne grupe koje će se pripremati za rad u budućim pododborima za stabilizaciju i pridruživanje.

SEI Donijeti odluku o formiranju radnih grupa

Nema finansijskih

implikacija po budžet.

Twinning projekat Februar 2007.

7

Za članove navedenih radnih grupa (koji će biti osnov za sastava kasnijih pododbora) potrebno je organizovati dodatnu obuku.

SEI Organizovati obuku za članove radnih grupa u saradnji sa Twinning projektom i samostalno

Twinning projekat

CDP januar i februar

2007.

8

Nakon potpisivanja SAA potrebno je pristupiti izradu sveobuhvatnog plana njegove implementacije.

SEI

Otpočeti aktivnosti na izradi Plana implementacije Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (Početak: Februar 2007 Završetak III kvartal 2007

Twinning projekat

Start: Februar 2007

Finished: III Q 2007

9 Snaženje kapaciteta Savjeta za evropske integracije

SEI Predlog nove Odluke o zadacima i članovima Savjeta za evropske integracije

I Q 2007

2. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTE I TRGOVINA

6

TRGOVINA Komentar EK / opis stanja: Crna Gora da uvjeri Evropsku komisiju da posjeduje dovoljno kvalifikovanog osoblja za sprovođenje različitih odredbi o slobodnoj trgovini koji su dio Sporazuma i njegovih aneksa i protokola, a posebno onih koje se odnose na carinske koncesije, uključujući i kapacitete za sprovođenje i kontrolu preferencijalnog tretmana odobrenog Sporazumom, kao i na sposobnost da reaguje i odgovori na brojne opšte odredbe o ograničenjima, zaštitnim mjerama, nestašicama, dampingu i trgovinskim sporovima. To se, takođe, odnosi na kapacitete za koordinaciju MEOIEI-a i njegovu sposobnost za formulisanje izbora trgovinske politike, tokom implementacije SSP, budućeg CEFTA sporazuma i, konačno, STO obaveza i potrebe za jačanjem pravosuđa koje je od izuzetne važnosti za izvršavanje ugovora kao i prava koja proističu iz SSP. Pitanje će biti analizirano na svakom sektorskom Unaprijeđenom stalnom dijalogu posvećenom trgovini da bi se stekla prava ocjena za sljedeće: 1. Organizacija i kadrovski potencijal MEOIEI, uključujući i opis kako su podijeljene nadležnosti za SSP, STO i druge oblasti, 2. Opis planova za osiguranje adekvatne obuke/kvalifikovanog osoblja, koja je dostupna nadležnim ministarstvima, 3. Za preferencijalni tretman: opisano u DG Taxud-ovoj tehničkoj ocjeni, 4. Opis kako je organizovana koordinacija sa drugim ministarstavima i organima uprave, 5. Upućivanje na jačanje pravosuđa.

Finansiranje Kratkoročni cilj do

potpisivanja SAA

Nadležni organ



Rokovi

1.

Napraviti plan razvoja administrativnih kapaciteta za: praćenje implementacije SSP, CEFTA i STO obaveza/organizacija, kadrovski potencijal, podjela nadležnosti i koordinacija/

Min fin. UCCG Min.za ekon. razvoj

U cilju razvoja adminstrativnih kapaciteta MEOIEI: zapošljava osposobljen kadar za obavljanje poslova iz svoje nadležnosti; vrši permanentno stručno osposobljavanje zaposlenih; uspostavlja saradnju sa drugim ministarstvima, organima uprave, institucijama i Univerzitetom RCG. Naredni koraci u cilju implementacije i praćenje CEFTA i STO: 1. Crna Gora aktivno učestvuje u pregovorima u cilju potpisivanja CEFTA sporazuma; 2. Ratifikacija i implementacija CEFTA sporazuma; 3. Aktivnija saradnja sa institucijama nadležnim za implementaciju Sporazuma

1. XII 2006

2. I Q 2007 (impl. 1.5.2007) 3. Kontinuirano

7

CEFTA; 4. Izrada i prelazak sa HS 2002 na HS 2007 (novi zakon o carinskoj tarifi); 5. Koordinacija procesa pristupanja STO preko Komisije za STO; 6. Informisanje i obuka privrednih subjekata sa benifitima i obavezama koje proizilaze iz potpisivanja CEFTA sporazuma u saradnji sa PKCG; 7. Osnivanje informacionog punkta za potrebe notifikacija Zajedničke komisije CEFTA i Sekretarijata STO; 8. Aktivna saradnja sa institucijama uključenim u pripremu dokumenta za pristupanje STO (Revidirana ponuda za robe i usluge, ACC/8); 9. Nastavak nephodnog prilagođavanja crnogorskog trgovinskog režima kako bi se učinio kompatibilnim sa pravilima STO i budućim SAA; 10. Donošenje podzakonskih akata za primjenu Zakona o izmjenama i dopunama carinskog zakona; 11. Usvajanje u Parlamentu Zakona o osiguranju; 12. Donošenje i usvajanje Zakona o pesticidima, Zakona o đubrivima, Zakona o bezbijednosti hrane, Izmjena i dopuna Veterinarskog zakona kao i usvajanje Zakona o zaštiti biljnih sorti (nakon pozitivne ocijene o usaglašenoti sa UPOV-om); 13. Donošenje i usvajanje Zakona

8. PLAC USAID

9. PLAC USAID

12. USAID WTO project

13. USAID

4. April 2007 5. Kontinuirano 6. Kontinuiran zadatak obuke i informisanja Januar 2007 Kontinuirano Kontinuirano XII 2006 2007 XII 2006

8

o optičkim diskovima; 14. Donošenje i usvajanje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o spoljnoj trgovini; 15. Usvajanje Zakona o kontroli kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda namijenjenih uvozu ili izvozu i Odluke o iznosu i načinu plaćanja naknada za kontrolu kvaliteta poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda namjenjenih uvozu ili izvozu; 16. Donošenje i usvajanje Zakona o izmjenama Zakona o genetički modifikovanim organizmima. U okviru Ministarstva finansija je formirana Radna grupa čiji je zadatak da pripremi Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Carinskoj tarifi, koji treba da bude usaglašen sa izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o harmonizovanom sistemu roba i šifarskim oznakama (HS 2007) i Kombinovanom nomenklaturom EU. Uprava Carina će organizovati seminare za službenike carinarnica sa posebnim osvrtom na pravila STO o vrijednosti robe i upoznavanje sa pravilima porijekla iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i Sporazuma CEFTA u saradnji sa PKCG, CAFAO i Centrom za evropsek perspektive Vlade Slovenije; - Obuka za carinike i izvoznike u saradnji sa Centrom za evropske

16. USAID WTO project

CAFAO WCO

CEP Slovenia

Napomena: Detaljan plan za

I Q 2007 2007 2007 Zadatak br. 4

9

perspektive - Obuka za carinike i izvoznike u saradni sa Vladom Mađarske - U toku je projekat "Selektivnosti i analize rizika" Uprave carine u kome su kriterijumi za selektivnost vrijednost i porijeklo robe. Projekat je u završnoj fazi realizacije. Završetak probnog rada i stavljanje Sistema za analizu rizika u Upravi carina se očekuje početkom decembra 2006.g.

obuku carinika i uvoznika u Aneksu VI

2

Pripremiti i razraditi implementaciju programa obuke za ministarstva i organe uprave nadležne za oblast spoljne trgovine i praćenje medjunarodnih sporazuma

Min finansija UCCG Min. za ekon. Razvoj Uprava za kadrove

U cilu usaglašavanja sa standardima EU i pravilima STO, Skupština RCG je 26. oktobra o.g. usvojila Zakon o izmjenama i dopunama Carinskog zakona. Prioritetna izmjena odnosi se na primjenu pravila o preferencijalnom porijeklu robe u slučajevima kada je našim proizvodima dat povlašćen tretman od strane EU i EFTA. Ovim rješenjem stvara se jedan od neophodnih uslova za potpisivanje SSP. Uprava Carina će organizovati obuke za službenike drugih organa uprave u cilju praćenja međunarodnih sporazuma (preferencijalnog tretmana i porijekla robe)

QI i Q II 2007

3

Plan razvoja administrativnog kapaciteta za praćenje preferencijalnog tretmana

Min.finansija UCCG

Uprava Carina je u toku 2006. godine, u saradnji sa drugim institucijama, organizovala i realizovala 33 različita vrsta seminara i stručnih usavršavanja (na kojima je

CAFAO

WCO Bilateralna

Saradnja i ostali donatori

2007

10

prisustvovalo 156 službenika), od čega je 29 različitih vrsta seminara i stručnog usavršavanja održano u saradnji sa medjunarodnim institucijama (CAFAO, EXBS, SIPRI, TAIEX, DONONATORSKA PODRŠKA, Charls Kendall, MBSP,itd.), na kojima je prisustvovalo 144 službenika i namještenika iz različitih organizacionih jedinica Uprave carina. Uprava Carina će organizovati obuke po carinarnicama. U saradnji sa Privrednom komorom i drugim biznis asocijacijama organizovaće se obuke za izvoznike Po potrebi će organizovati seminari za službenike drugih organa uprave

2007

4

Pripremiti informaciju o tome kako su organizovani oblici koordinacije između ministarstava i drugih organa uprave nadležnih za oblast spoljne trgovine

Min. za ekononomski razvoj

1. Ostvarivanje aktivnosti u skladu sa Strategijom upravne reforme CG 2002-2007; Priprema se Anaiza reformskog procesa u oblasti državne uprave preko Mješovite komisije koju vodi Ministarstvo unutrašnjih poslova i državne uprave. 2. Formiranje međuresornih komisija, ekspertskih i operativnih timova za praćenje, pripremu dokumenata i izvještavanje o procesu pregovaranja i potpisivanja SAA; 3. Formirana Komisija za koordinaciju procesa pristupanja STO (2003), kao radno tijelo Vlade RCG sa

1. Januar 2007

2. Kontiniuran zadatak 3. Kontiniuran

11

zadatkom praćenja i kordinacije rada ministarstva, državnih organa i institucija u procesu pripreme i pregovaranja za pristupanje STO. Komisija inicira izradu analiza usaglašenosti postojeće zakonske regulative sa pravilima STO kao i kontinuirano praćenje sprovođenja preuzetih obaveza u procesu pristupanja STO. 4. Formiran je Sektor u Ministarstvu za ekonomski razvoj za saradnju sa međunarodnim ekonomskim organizacijama: STO, EU, OECD, EFTA, CEFTA, kao i ekonomskim agencijama i komisijama iz sistema EU koji ima 10 zaposlenih. Ovaj sektor radi na poslovima koji se odnosi na bileteralnu i multilateralnu saradnju sa regionalnim i međunarodnim ekonomskim orgnizacijama, institucijama i agencijama, na poslovima procesa pristupanja STO, primjeni Sporazuma o slobodnoj trgovini JIE i pregovora za CEFTA sporazum. Zadužen za koordinaciju između ministarstava, organa uprave i institucija nadležnih za pobrojane oblasti.

zadatak 4. Kontiniuran zadatak

5

Dati informaciju o kapacitetima pravosudnog sistema za praćenje medjunarodnih privrednih sporova

Min-pravde PKCG Privredni sudovi

1. Medjunarodne privredne sporove shodno Zakonu o sudovima rješavaju Privredni sud u Podgorici i Privredni sud u Bijelom Polju. Ovi sudovi su relativno dobro kadrovski osposobljeni i raspolažu sa

Budžet RCG

1. Kontinuiran zadatak preko Centra za obuku sudija

12

dovoljnim brojem sudija. Imaju visok stepen ažurnosti rješavanja predmeta. U narednom periodu potrebno je dalje ulagati u edukaciju i obuku sudijskog kadra i stručnih saradnika u sudovima, kao i samih zakonskih zastupnika i drugih učesnika u ovim sporovima. 2.Pri Privrednoj komori Crne Gore formirana je Spoljnotrgovinska arbitraža koja je nadležna za rješavanje sporova iz međunarodnih poslovnih odnosa, a u skladu sa „Pravilnikom o spoljnotrgovinskoj arbitraži pri Privrednoj komori Crne Gore” (Sl. List RCG 03/06). Potpisan je i Ugovor o saradnji sa Stalnom arbitražom pri Privrednoj komori Slovenije, 24. oktobra o.g. u Ljubljani, a narednog mjeseca se očekuje i potpisivanje ugovora o saradnji sa Arbitražnim sudom pri Privrednoj komori Hrvatske. - PKCG je članica Udruženja privrednih komora Jadransko-jonske regije pri kojoj je formiran Međunarodni arbitražni sud. Sud ima liste arbitara, miritelja i vještaka na kojima se nalaze predstavnici PKCG. - U narednom periodu biće organizovani seminari i radionice u cilju obuke arbitara, sekretara arbitraža, miritelja... -Obuka posrednika za privredne sporove, -Implementacija odredaba Zakona

2. U toku 2007.

13

o parničnom postupku koje se odnose na arbitraže i arbitražni postupak i intezivnija saradnja između PKCG i Ministarstva pravde u tom dijelu

CARINE I POREZI

Komentar EK / opis stanja: Carina treba da ojača kapacitete za upravljanje i kontrolu pravila o porijeklu, uključujući dijagonalnu kumulaciju. Znanje među izvoznicima i carinskim službenicima o ulozi i odgovornosti preduzeća i preduzetnika u pogledu usaglašenosti sa pravilima o porijeklu treba unaprijediti. Crna Gora treba da uspostavi pravnu vezu u svom carinskom zakonodavstvu da bi se primjenjivala odgovarajuća pravila o porijeklu Zajednice u cilju korišćenja benefita iz Autonomnih trgovinskih mjera, kako je propisano Uredbom Savjeta ministara EU 2007/2000 sa amandmanima iz Uredbe Savjeta ministara EU 1946/2005. Nakon stupanja na snagu Privremenog sporazuma Crna Gora će morati da primjenjuje posljednju verziju Kombinovane Nomenklature. U oblasti oporezivanja, Crne Gora ne treba da primjenjuje diskriminatorsku poresku politiku (akcize) na EU proizvode. Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbjedi dokaze o: 1. Uvođenju posljednje verzije EU Kombinovane Nomenklature; 2. Izmjenama zakonodavstva Crne Gore koje reguliše pitanje pravila porijekla (sa ciljem obezbjeđivanja pravne veze sa primjenom odgovarajućih

pravnih propisa EU iz ove oblasti); 3. Obezbjeđenju obuke za izvoznike sa ciljem povećanja njihovog znanja i odgovornosti o informacijama datim u njihovim zahtjevima za kretanje

sertifikata EUR 1; 4. Unaprijeđenju sprovođenja pravila o porijeklu od strane Uprave carina (izdavanje sertifikata zasnovanih na informacijama datim od strane

izvoznika u svakom njihovom zahtjevu); 5. Ukidanje diskriminatorskih poreza i akciza. Slijedi misija EK za ocjenu stanja polovinom februara 2007.g. (DG Taxud).

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Izmjene i dopune Zakona o carinskoj tarifi / uvodjenje HS 2007

-Min finansija -Uprava carina

Uprava Carina je pokrenula inicijativu za izmjenu Zakona o carinskoj tarifi. U okviru Ministarstva finansija je formirana Radna grupa čiji je zadatak da pripremi Predlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o Carinskoj tarifi, koji

Redovna aktivnost

I Q 2007

14

treba da bude usaglašen sa izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o harmonizovanom sistemu roba i šifarskim oznakama (HS 2007) i Kombinovanom nomenklaturom EU.

2

Izmjene i dopune Carinskog zakona /pitanje pravila porijekla uskladiti sa EU standardima/

-Min finansija -Uprava carina

1. U cilu usaglašavanja sa standardima EU i pravilima STO, Skupština RCG je 26. oktobra 2006.g. usvojila Zakona o izmjenama i dopunama Carinskog zakona. Prioritetna izmjena odnosi se na primjenu pravila o preferencijalnom porijeklu robe u slučajevima kada je našim proizvodima dat povlašćen tretman od strane EU i EFTE. Zakon stupa na snagu 1.1.2007 Ovim rješenjem stvara se jedan od neophodnih uslova za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju. 2. Uprava Carina je pokrenula inicijativu za usklađivanje Carinskog zakona sa izmijenjenim Carinskim zakonom EU

1. 01.01.2007

2. 2007

3

Donijeti Plan obuke izvoznika

-Min fin. -Uprava carina - Min. za ekon. Razvoj -PKCG -Direkcija za razvoj MSP

Uparava Carina će donijeti Plan obuke izvoznika do 31.12.2006. Obuka će se organizovati u saradnji sa Privrednom komorom i drugim asocijacijama privrednika 1. Organizovanje seminara i radionica u cilju obuke i upoznavanja izvoznika sa carinskim i poreskim propisima i obavezema koje proizilaze iz SAA;

USAID

Kraj 2006

1. XII 2006

15

2. Izrada informativnog i edukativnog materijala; 3. Odgovori na upite izvoznika. 4. U okviru Inicijative za saradnju u jugoistočnoj Evropi - SECI formiran je crnogorski PRO KOMITET (MONTPRO). Ranije aktivnosti sprovodio je zajednički srpsko-crnogorski-SCGPRO KOMITET. MONTPRO KOMITET započeće, između ostalih projekata, i edukaciju na daljinu. Ovaj program je koncipiran u skladu sa FIATA standardima (Međunarodno udruženje špeditera u koje je primljena i Privredna komora Crne Gore). Cilj ovog projekta je da profesionalcima u transportu, trgovini i logistici omogući najbolji i najbrži pristup informacijama, koje im mogu pomoći u svakodnevnom poslovanju. Ovaj program za špeditere vodi do profesionalnog sertifikata koji je ovjeren od strane FIATA-e. - U PKCG formirani su Odbor za ekonomske odnose sa inostranstvom i evropske integracija i Odbor za kvalitet koji će učestvovati u donošenju i sprovođenju programa edukacije - Nastaviti sa organizovanjem seminara na teme kao što su: Proces stabilizacije i pridruživanja, Evropska trgovinska politika, Oznaka CE na proizvodima, Standardi kvaliteta,

2. tokom 2007 3. kontinuirano

4. kontinuirano

16

Unaprjeđenje trgovine, Proces pristupanja Svjetskoj trgovinskoj organizaciji, Državna pomoć i pravo konkurencije, Slobodno kretanje roba i bezbjednost proizvoda, Porijeklo robe.

4

Plan za unaprepredjenje implementacije pravila o porijeklu u carinskom postupku (izdavanje sertifikata zasnovanih na informacijama datim od strane izvoznika u svakom njihovom zahtjevu)

-UCCG -Min.finansija

U toku je Kurs stručne obuke za polaganje carinskog ispita, na kome je posebna pažnja posvećena pravilima o porijeklu robe. Uprava Carina će organizovati seminare za carinarnice u cilju praćenja međunarodnih sporazuma (preferencijalnog tretmana i porijekla robe)

Kurs završen XII 2006

April 2007.

5

Ukidanje diskriminatorskih poreza i akciza

-Min.finansija Napomena: u poreskom sistemu RCG nema diskriminatornih poreza i akciza prema EU proizvodima

SANITARNA I FITO-SANITARNA KONTROLA

Komentar EK / opis stanja: Jačanje administrativnih kapaciteta u oblasti sanitarne i fitosanitarne kontrole je od izuzetne važnosti za Crnu Goru. Uvođenje standarda EU u oblasti sanitarne i fitosanitarne kontrole je od izuzetne važnosti za izvoz u EU (za puno korišćenje pogodnosti iz autonomnih trgovinskih mjera i budućeg SSP/Prevremenog sporazuma) Republika Crna Gora mora obezbjediti najnovije informacije. U toku je evaluacija od strane Evropske komisije /EPD održan 27.9.2006/

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Napraviti plan razvoja administrativnih kapaciteta za praćenje SSP u oblasti sanitarne i fito-sanitarne kontrole

Min.polj Min. zdravlja, rada i socijalnog staranja Veterin. uprava

A. MIN.POLJ. – FITOSANITARNI SEKTOR 1. Formiranje organa uprave

nadležnog za fitosanitarna pitanja u skladu sa Zakonom o zdravstvenoj zaštiti bilja, Zakonom o sadnom materijalu bilja i Zakonom o

125,000

1. Program br.40 Agrobudžet za 2006

1. 2006/2007

17

sjemenskom materijalu poljoprivrednog bilja, Sl. list RCG 28/2006

2. Izrada sekundarne legislative koja proističe iz zakona navedenih u tački 1 (urađen interni plan u Ministarstvu)

3. Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu

4. Uspostavljanje cjelokupne unutrašnje strukture organa nadležnog za fitosanitarna pitanja iz tačke 1, u skladu sa EU zahtjevima i uz uvažavanje specifičnosti Crne Gore

5. Uspostavljanje mreže graničnih prelaza (Border Inspection Posts - BIP’s) imajući u vidu potrebe Crne Gore nakon pristupanja EU

6. Izrada ocjene srednjoročnih i dugoročnih potreba za ljudskim resursima državnog organa za fitosanitarna pitanja i inspekcije

7. Priprema priručnika – vademekuma o štetnim organizmima, internim procedurama, o sistemu dostavljanja informacija proizvođačima i uvoznicima i dr.,

8. Trening osoblja u fitosanitarnoj službi, posebno inspektora i laboratorijskog osoblja, za prepoznavanje štetnih organizama na graničnim prelazima, provjeru

4. Operativni Program za zdravstvenu zaštitu životinja 5. 280.000 €

5. EAR 1100000€ 8. EAR ≈ 110000 €

2.2007/2008 3. 2007 4. 2007/2008 5. 2007/2008 6. 2007 7. 2007/2008 8. 2007/2008

18

dokumentacije, izdavanje fisanitarnih certifikata i druga pitanja

9. Organizacija nadgledanja štetnih organizama u skladu sa zahtjevima EU

10. Usvajanje nacionalnih zakona, u skladu sa EU legislativom, i to:

−−−− Zakon o sredstvima za zaštitu bilja

−−−− Zakon o sredstvima za ishranu bilja

−−−− Zakon o zaštiti biljnih sorti 11. Izrada sekundarne legislative

koja proizlazi iz zakona navedenih u tački 10.

12. Formiranje i vođenje odgovrajućih registara

13. Ratifikovanje međunarodne konvencije o zaštiti bilja IPPC

B. MIN. POLJ.–VETERINARSKA UPRAVA - VETERINA 1. Izmjene i dopune Zakona o veterinarstvu i implementacija istog Izrada podzakonskih akata 2.Usvajanje nacionalnih zakona u skladu sa EU legislativom: - Zakon o dobrobiti životinja - Zakon o bezbjednosti hrane - Zakon o identifikaciji i registraciji životinja 3. Preuzimanje i implementacija sekundarne legislative po akcionom planu, koji je usaglašen

9. 2007/2008 10. 2006/2007 11. 2007/2008 12. 2008 i dalje 13. 2007 1. 2006/2007 2. 2006/2007 3. 2006/2008

19

sa TAIEX programom 4. Aktivnosti na suzbijanju bolesti životinja, vježbe simulacije, programi kontrole i monitoringa. Sprovođenje programa monitoringa rezidua. 5. Usklađivanje, uspostavljanje i implementacija sistema identifikacije i registracije životinja(goveda), prema standardima EU. 6. Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu 7. Trening veterinarskih inspektora, i uspostavljanje mreže graničnih prelaza (Border Inspection Posts - BIP’s) i opremanje graničnih prelaza 8. Jačanje kapaciteta specijalističke veterinarske laboratorije, akreditacija, opremanje i trening laboratorijskog osoblja 9. Jačanje kapaciteta za bezbjednost hrane animalnog porijekla i implementacija Zakona o bezbjednosti hrane. Izrada podzakonskih akata. 10. Izrada i implementacija programa za unapređivanje objekata za proizvodnju hrane (animalnog porijekla) u cilju ispunjavanja zahtjeva EU 11. Izrada i implementacija sistema neškodljivog uklanjanja leševa životinja i konfiskata. Plan spaljivanja, upravljanje otpadom. Izrada podzakonskih akata.

4. 2007/2008 i dalje 5. 2006/2007 i dalje 6. 2006/2008 7. 2007/2008 8. 2006/2007 i

dalje 9. 2007/2008 i dalje 10. 2007/2008 i dalje 11. 2007/2008 i dalje

20

C. MIN. ZDRAVLJA – Zdravstveno-sanitarni nadzor 1. Izrada Zakona o zdravstveno-sanitarnom nadzoru (izmjene i dopune) Izrada podzakonskih akata 2. Izrada podzakonskih akata Zakona o bezbijednosti hrane i uvodjenje standarda za tehnologiju obrade hrane i pripremu namirnica 3.Usvajanje nacionalnih zakona u skladu sa EU legislativom:

- Zakona o zdravstveno-sanitarnom nadzoru

- Zakon o bezbjednosti hrane (Ministarstvo poljopšrivrede šum. I vodop. U saradnji sa M. zdravlja)

4.Aktivnosti na izradi programa kontrole i monitoringa rezidua pesticida, teških metala, mikrobioloških zagadjivača, i dr. 5.Obuka za preuzimanje i implementaciju EU legislative u nacionalnu legislativu 6.Trening zdravstveno-sanitarnih inspektora za vršenje inspekcijske kontrole u lancu bezbjednosti hrane 7.Tehnička opremljenost i obezbjedjivanje informacione podrške za rad zdravstveno-sanitarnih inspektora 8. Izrada Priručnika- vodiča za rad inspektora u cilju ujednačavanja kriterijuma rada inspektora 9.Jačanje kapaciteta Instituta za javno zdravlje, uključujući laboratorije, akreditacija,

1. 2007 2. 2007/2008 3. 2007 4. 2007 i dalje 5. 2006/2008 6. 2007/2008 7. 2007 8. 2007 9. 2007 i dalje

21

opremanje i trening laboratorijskog osoblja 10.Jačanje kapaciteta za bezbjednost hrane i implementacija Zakona o bezbjednosti hrane 11.Izrada i implementacija programa za unapređivanje objekata za proizvodnju hrane u cilju ispunjavanja zahtjeva EU 12. Nastavak jačanja ljudskih resursa Ministarstva zdravlja – Zdravstveno-sanitarne inspekcije 13. Izrada legislative za predmete opšte upotrebe (ambalaža, kozmetički proizvodi)

10. 2007/2008 i dalje 11. 2007/2008 i dalje 12. 2007/2008 i dalje 13. 2007/2008

KONKURENCIJA

Komentar EK / opis stanja: Operativnom nezavisnom javnom tijelu za zaštitu konkurencije treba dati ovlašćenja za potpunu primjenu anti-monopolskih pravila od stupanja na snagu Privremenog sporazuma. U oblasti državne pomoći slično nezavisno tijelo treba osnovati posle tranzicionog perioda. (Crnogorska pregovaračka pozicija ukazuje da bi takvo tijelo moglo biti operativno nakon isteka jedne godine od stupanja na snagu Privremenog sporazuma) Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora da obezbjedi dokaze o: 1. Osnivanju i djelovanju tijela za zaštitu konkurencije (operativna nezavisnost); 2. Planovima za osnivanje tijela za nadgledanje državne pomoći.

Finansiranje


Nadležni

organ

Planirane aktivnosti 2007 / 08 za realizaciju definisanih ciljeva Total Budžet


Rokovi

1

Donijeti plan razvoja kapaciteta operativno-nezavisnog tijela za zaštitu konkurencije Napomena: Trenutno u Sektoru za zaštitu konkurencije pri Min.za ek. razvoj radi pet ljudi na ovim

Ministarstvo za ekon.omski razvoj

1.Izmjena zakona o zaštiti konkurencije – osnivanje operativno nezavisnog tijela 2.Izmjene podzakonskih akata (ukoliko je potrebno) 3.Preliminarna evaluacija efikasnosti organizacije; Preliminarna analiza odnosa sa regulatorima sektora;Preliminarna

Nastavak projekta PLAC, CARDS 2006

1. I Q 2007. 2. 2 Q 2007. 3. kraj 2007.

22

poslovima, koji se intenzivno obučavaju. Napomena: 30. oktobra 2006. godine Crna Gora je postala 100-ti član Međunarodne mreže antimonopolskih tijela - Internacional Competition Network (ICN).

analiza evidencije primjene 4. Izrada strategije o konkurenciji 5.Izrada evidencije primjene 6. Aktivnosti sa ciljem podizanja svijesti

4. 3 Q 2007. 5. kraj 2007. 6. kontinuirano

2

Donijeti plan operacionalizacije aktivnosti na području sprovodjenja politike državne pomoći /pravni okvir i nadzorno tijelo/

Ministarstvo finansija Komisija za državnu pomoć

1. Usvojiti zakon u parlamentu 2. Izrada podzakonskih akata 3. Pripremiti popis državne pomoći 4.Aktivnosti sa ciljem podizanja svijesti

PLAC, CARDS 2006

1. I Q 2007 2. 2007 3. 2007 4. Kontinuirano

PRAVO INTELEKTUALNE SVOJINE

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da obezbjedi „sličan nivo zaštite prava intelektualne svojine“ do roka predviđenog SSP (od stupanja na snagu Privremenog sporazuma). Ključna pitanja: 1. Status prenosa nadležnosti u obasti zaštite intelektualne svojine sa nivoa državne zajednice na organe Crne Gore. 2. Status ključnih zakona u oblasti prava intelektualne svojine, koji su usvojeni na nivou državne zajednice: Da li su uvedeni u pravni sistem Crne

Gore? 3. Status priprema za ustanovljavanje procedura za registraciju prava intelektualne svojine (osnivanje Zavoda za intelektualnu svojinu ili

dobijanje neophodne tehničke ekspertize kroz međunarodnu saradnju). Prije zaključivanja SSP/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbjedi dokaze o kapacitetima za dostizanje traženog niova zaštite prava, uključujući osnivanje Zavoda za intelektualnu svojinu i inkorporiranje osnovnih pravnih propisa.


potpisivanja SAA

Nadležni

organ



Rokovi

1

Definisati Akcioni plan za zaštitu prava intelektualne svojine u RCG /status i planirane aktivnosti u oblasti legislative i prenosa

Ministarstvo za ekonomski razvoj Min kulture, sporta i medija

1. Usvojiti u Skupštini RCG prijedloge a) Zakona o optičkim diskovima i b) Zakona o izmj. i dop. Zakona o kinematografiji 2. Prihvatanje Elaborata o osnivanju institucije za

1. usvojeni u XII 2006 2. I Q 2007

23

nadležnosti, izgradnja institucija i obuka kadrova/ U prilogu; ANEX 1 – Predlog Akcionog plana za zaštitu prava intelektualne svojine , ANEX 2 – Predlog Akcionog plana za realizaciju elaborata o osnivanju institucije za intelektualnu svojinu Crne Gore ANEX 3 – Spisak WIPO konvencija kojima CG pristupa učlanjenjem u WIPO Napomena: U I Q 2007 – jačanje kapaciteta Stalne misije RCG pri UN u Ženevi

Ministarstvo pravde

intelektualnu svojinu Crne Gore. 3. Donijeti uredbu kojom će se definisati status registrovanih prava u ranijem Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore 4. Prijem Crne Gore u WIPO (Svjetsku organizaciju za intelektualnu svojinu) i pristupanje medjunarodnim konvencijama u ovoj oblasti 5.Edukacija sudija i državnih tužilaca o zaštiti prava intelektualne svojine-Centar za edukaciju u pravosudnim organima 6. Usvojiti izmjene Uredbe o načinu i organizaciji rada državne uprave 7. Imenovati vršioca dužnosti direktora Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 8. Sklopiti sporazum sa Vladom Republike Srbije o korišćenju registara prijava i priznatih prava, baza podataka i dokumentacije sa kojima raspolaže Zavod za intelektualnu svojinu Srbije 9. Sklopiti komercijalne sporazume sa Zavodom za intelektualnu svojinu Srbije i drugim zavodima 10. Donijeti propise neophodne za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 11. Stvoriti prostorne i kadrovske pretpostavke za rad Zavoda 12. Obuka službenika Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore 13. Jačati kapacitete Organizacije

10. Ukupno 583.420 €

583.420 €

11. CARDS 2006

3. I Q 2007 4. XII 2006 5. XII 2006 i I Q 2007 6. I Q 2007 7. I Q 2007 8. I Q 2007 9. I Q 2007 10. II Q 2007 11. Kontinuir. 12. Kontinuir.

24

za zaštitu prava autora muzike Crne Gore - “PAM CG” i drugih koje se budu formirale

JAVNE NABAVKE

Komentar EK / opis stanja: Agenciju za javne nabavke i Nadzorno tijelo treba reformisati u skladu sa pripremljenim zakonodavstvom, koje je još uvijek u proceduri. Ključna pitanja: Kako Crna Gora planira da ojača administrativne kapacitete ova dva organa nadležna za javne nabavke, kao i kapacitete ugovornih strana za sprovođenje procedura javnih nabavki? Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o sposobnosti da primijeni obaveze koje se odnose na javne nabavke, t.j. da su ova dva tijela osnovana i da funkcionišu (uključujući adekvatan broj zaposlenih)

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Pripremiti informaciju o zakonodavnom okviru u oblasti javnih nabavki, sa planom daljeg razvoja administrativnih kapacieta

-Min. Fin. -Komisija za javne nabavke -Direkcija za javne nabavke

1. Usvojen je Zakon o javnim nabavkama, kojim je ustanovljen institucionalni okvir, koji čine nadležni organ uprave za poslove javnih nabavki i Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki, i nove procedure, koje su usaglašene sa Direktivom EU 18/2004. 2. U saradnji sa SIGMA/OECD izrađen je nacrt podzakonskih akata, koji se nalazi u fazi usvajanja. 3. Otpočeo je projekat Capacity building of Public Procurement Commission sa Evropskom Agencijom za rekonstrukcijom, u vrijednosti od 300.000 eura. 4.U cilju jačanja administrativinih kapaciteta, pripremljen je Predlog Budžeta Komisije za kontrolu

4. 121.955 € (Predlog Budžeta)

3. 300.000 € CARDS

2. Do Novembra 2007.g.

4. Izvršenje Budžeta Kom. za kontrolu

25

postupka javnih nabavki (121.955 eura), kojim je predviđeno zapošljavanje još 2 službenika i veći iznosi, u odnosu na predhodnu godinu, za materijalne troškove i ugovorene usluge. 5. U saradnji sa Projektom, biće napravljena analiza potreba Komisije i analiza komparativnih iskustava i na osnovu toga će biti izrađen novi Pavilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Komisije za kontrolu postupka javnih nabavki i novi Poslovnik o radu. 6. Podzakonski akt, kojim se bliže određuju nadležnosti novog organa uprave nadležnog za poslove javnih nabavki (Direkcije za javne nabavke), nalazi se u fazi usvajanja. Procjena fiskalnog uticaja na Budžet RCG, osnivanjem Direkcije za javne nabavke, predviđa da će za rad ove Direkcije biti potrebno izdvojiti 487.800 eura. 7. Projektom Capacity building of Public Procurement Commission je, takođe, predviđena obuka kadrova zaposlenih u Direkciji za javne nabavke. Nakon usvajanja podzakonske regulative i osnivanja Direkcije za javne nabavke, planirana je obuka službenika za javne nabavke, članova Komisija za otvaranje i vrednovanje, ponuđača i nevladinog sektora.

6. 487.800 €

CARDS

postupka javnih nabavki 01.jan-31.dec. 2007g. 5. 2007 6. Izvršenje Budžeta Direkcije za javne nabavke 01.jan-31.dec. 2007g 7. Kontinuirano

26

KVALITET I STANDARDIZACIJA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da uspostavi odvojene organizacione funkcije (osnivanjem nacionalnih organizacija ili, u određenim slučajevima, korišćenjem kapaciteta drugih zemalja) za kontrolu, standardizaciju, akreditaciju, metrologiju i ocjenu usklađenosti. Ključna pitanja: 1. Status i primjenjivost okvirnih zakona (Zakon o akreditaciji, Zakon o standardizaciji, Zakon o metrologiji i Zakon o tehničkim zahtjevima i

ocjenjivanju usklađenosti), usvojenih na nivou državne zajednice. 2. Planovi za usvajanje, primjenu i sprovođenje propisa kojima se primjenjuju zakoni u oblasti infrastrukture kvaliteta. Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku učinjenom u ovoj oblasti.

Finansiranje


Nadležni

organ

Planirane aktivnosti 2007 / 08 za realizaciju definisanih

ciljeva Total Budžet Dononatorska

podrška Rokovi

1

Pripremiti Informaciju/ Stretegiju o aktuelnom zakonodavnom okviru u oblasti standarda i infrastrukture kvaliteta sa planom aktivnosti na daljoj implementaciji evropskog zakonodavstva

Ministarstvo za ekonomski razvoj Odbor Programa Vlade za kvalitet Institut za standardizaciju Centar za metrologiju PKCG

1. Usvojiti Strategiju unapredjenja infrastrukture kvaliteta i Akcioni plan razvoja sistema standardizacije u Crnoj Gori 2. U PKCG formiran Odbor za kvalitet, sa ciljem podrške unapređenju kvaliteta proizvoda i usluga. - PKCG učestvuje u formiranju Nacionalnog tijela za standardizaciju, i učestvovaće u njegovom radu. - Nastavićemo organizovanje seminara i vršenje obuke (u svim gradovima Crne Gore) iz oblasti kvaliteta: HACCAP, CE znak, ISO9001...6.11.’06. PKCG sa partnerima organizovala je okrugli sto: „Infrastruktura kvaliteta u funkciji integracionih procesa“

CARDS 2005 i

2006

1. I Q 2007 2. 2007 i kontinuirano

2

Donijeti Plan aktivnosti na razvoju administrativnih kapacieta u oblasti

Ministarstvo za ekonomski razvoj

1) Tehnički propisi: −−−− Formiranje registra tehničkih

propisa EU (cca 1000) i tehničkih propisa Crne Gore

27

infrastrukture kvaliteta Odbor Programa Vlade za kvalitet Institut za standardizaciju Zavod za metrologiju

(cca 300) i obaveznih tehničkih standarda (cca 8000)- (uključujući kompetencije ministarstva)

- Izrada pravnog akta kojim se reguliše upravljanje STO/TBT i STO/SPS procedurama o notifikaciji o tehničkim pravilima i standardima −−−− Aktivnosti za podizanje

svijesti 2) Standardizacija: −−−− Inicirati pregovore izmedju

Vlade RCG po pitanju podjele zajedničke intelektualne svojine iz oblasti standardizacije

−−−− Usvojiti novi Zakon o standardizaciji

−−−− Formirati Nacionalnu instituciju za standardizaciju u Crnoj Gori (Institut)

−−−− Obuka zaposlenih −−−− Aktivnosti za podizanje

svijesti −−−− Inicirati postupak učlanjenja u

međunarodne i evropske organizacije za standardizaciju

3) Metrologija: −−−− Usvojiti novi Zakon o

metrologiji Crne Gore −−−− Završiti proces formiranja

nacionalne institucije za metrologiju (Zavod)

−−−− Preispitati I usvojiti sva

50.000 €

330.000 € (2007)

532.301 € (2007)

PLAC projekat

IPA 2007

IPA 2007

I kvartal 2007.1 kontinuirano I Q 2007 IV Q 2007 I Q 2007 kontinuirano kontinuirano III i IV Q 2007 2007/2008 Formirana septembra 2006 I Q 2007

1 Od PLAC je obezbijeđena ekspertska pomoć za uspostavu registara tehničkih propisa, kao i podjelu postojećih tehničkih propisa u Crnoj Gori i EU direktiva na pojedina ministarstva. Ovaj rad će biti osnova za izradu plana aktivnosti na implementaciji Acquis iz ove oblasti.

28

podzakonska akta −−−− Obuka zaposlenih −−−− Aktivnosti za podizanje

svijesti −−−− Inicirati postupak učlanjenja u

međunarodne i evropske organizacije za standardizaciju

4) Ovlašćivanje: −−−− Izraditi elaborat o

najpogodnijem modelu za uspostavljanje sistema akreditacije u Crnoj Gori

- usvojiti novi Zakon o akreditaciji - Realizacija usvojenog modela

218.000 € (budž.rezerva)

IPA 2007

kontinuirano kontinuirano III Q 2007 III Q 2007 IV Q 2007 2007/2008

ZAŠTITA POTROŠAČA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora će morati da donese Zakon o zaštiti potrošača u skladu sa acquis i da osnuje organ nadležan za zaštitu potrošača. Neophodni su ažurirani podaci od Crne Gore. U toku je evaluacija od strane Komisije (obaveza se odnosi na period nakon zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma).

Finansiranje


Nadležni

organ

Planirane aktivnosti 2007/ 08 za realizaciju definisanih


podrška Rokovi

1

Pripremiti plan aktivnosti za donošenje Zakona o zaštiti potrošača sa programom aktivnosti na njegovoj impelemntaciji.

Ministarstvo za ekonomski razvoj PKCG Centar za zaštitu potrošača

1. Usvajanje zakona i priprema podzakonskih akata 2. Izrada Nacionalnog Programa za zaštitu potrošača (dvogodišnji program) 3. Izrada regulative ministarstva o vansudskom rješavanju sporova potrošača 4. Aktivnosti za podizanje svijesti - Prema odredbama Zakona o zaštiti potrošača, pri Privrednoj komori Crne Gore osniva se

3. 40.000 € 4. 50.000 €

40.000 €

4. 50.000 € CARDS

1.Zakon IQ 2007, podz. akta III Q 2007 2. III Q 2007 3. II Q 2007. 4. kontinuirano 2007

29

Arbitražni odbor radi sporazumnog rješavanja sporova između trgovaca i potrošača. Komora vrši stručne i administrativne poslove za potrebe Odbora.

3. PRAVOSUĐE, SLOBODA I BEZBIJEDNOST

ZAŠTITA PODATAKA O LIČNOSTI

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da usvoji zakon usklađen sa acquis-em Evropske unije i Konvencijom Savjeta Evrope, kao i da osnuje nezavisni nadzorni organ sa adekvatnim finansijskim i ljudskim resursima. Prije zaključenja SSP-a/Privremenog sporazuma Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku postignutom u pripremi zakona i osnivanju organa.

Finansiranje


Nadležni

organ



podrška

Rokovi

1

Donijeti plan aktivnosti na usvajanju Zakona o zaštiti ličnih podataka sa planom njegove implementacije, uključujući i osnivanje nezavisnog tijela.

-Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave Ministarstvo pravde

1. Donijeti Zakon o tajnosti podataka kojim će se tačno odrediti krug ograničenja, odnosno, sužavanje prava na pristup tajnim podacima; 2. Uvesti demokratski standard u pogledu odredjivanja rukovaoca tajnim podacima(lica koja su zadužena za čuvanje tajnih podataka); 3. Donijeti set podzakonskih propisa koji se odnose na slobodu pristupa informacijama i na oblast tajnih podataka; 4. Obezbjediti funkcionisanje sistema zaštite podataka dobijenih u vezi sa razmjenom i dostavljanjem podataka sa stranim državama ili medjunarodnim organizacijama; 5. Obezbjediti unutrašnju kontrolu

1. I Q 2007. 2. I Q 2007 3. Tokom 2007.g. 4. Trajan zadatak 5. II Q 2007

30

mjera zaštite tajnih podataka obrazovanjem posebnih jedinica u organima državne uprave 6. Obrazovati Kancelariju kao posebno nadzorno tijelo za sprovodjenje Zakona o zaštiti tajnih podataka; 7. Donijeti posebne propise o utvrdjivanju vrste i stepena tajnosti podataka mjera i postupaka za zaštitu tajnih podataka,i 8. Donijeti podzakonske akte za sprovodjenje Zakona o tajnim podacima 9. Početak rada Kancelarije za zaštitu tajnih podataka 10. Donijeti Zakon o zaštiti podataka o ličnosti kojim će se definisati: pravni režim kojim se utvrdjuju pravila o dopuštenosti obrade podataka o ličnosti,u skladu sa evropskim pravom.Posebno definisati tri prava:na obavještenje, na uvid u dokumenat i na kopiju dokumenta koji sadrži podatak o ličnosti; 11. Usvojiti Izmjene i dopune Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave; 12. Osnovati Agenciju za zaštitu ličnih podataka,kao nezavisno regulatorno i nadzorno tijelo 13. Imenovati direktora agencije i zamjenika direktora Agencije; 14. Donijeti Statut Agencije za zaštitu podataka o ličnosti; 15. Donijeti podzakonske akte za sprovodjenje zakona; 16. Uskladiti zbirke ličnih

6 IV Q 2007 7. III Q 2007 8. IV Q 2007 9. II Q 2007. 10. I I Q 2007. 11. II Q 2007. 12. II Q 2007 13. II Q 2007. 14. II Q 2007

31

podataka i evidencije u skladu sa odredbama ovog zakona o zaštiti podataka o ličnosti;

15. III Q 2007. 16. II Q 2007.

BORBA PROTIV KORUPCIJE I ORGANIZOVANOG KRIMINALA

Komentar EK / opis stanja: Održivost aktivnosti na unaprijeđenju vladavina prava i borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala. U toku je procjena od strane Komisije.

Finansiranje


Nadležni

organ



podrška Rokovi

1

Donijeti izvještaj o postignutom naporetku na ostvarivanju Akcionog plana za ostvarivanje Programa borba protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave Min pravde Min finansija Min kul i medija Vrhovno tužilaštvo Uprava policije Uprava za spr pranja novca Uprava za antikor inicijativu

1. Obrazovati Nacionalnu komisiju koja će vršiti monitoring implementacije Akcionog plana za sprovodjenje Programa borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala Uprava za antikorupcijsku inicijativu zadužena je za: - pružanje stručne i tehničke podrške radu Nacionalne komisije; - prikupljanje izvještaja nadležnih organa i institucija o sprovođenju mjera utvrđenih Akcionim planom, i stručnu analizu ovih izvještaja; - pripremu predloga za moguće izmjene Akcionog plana; - pripremu materijala i nacrta predloga koje će usvajati Nacionalna komisija. Akcionim planom utvrđena je obaveza da se Uprava za antikorupcijsku inicijativu kadrovski i materijalno osposobi za izvršavanje ovih zadataka.

1. I Q 2007

32

2

Pripremiti plan redovnog izvještavanja Vlade o aktivnostima na planu borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala.

Napomena:Akcioni plan borbe protov korupcije i organizovanig kriminala dat je u prilogu ovog dokumenta /ANEKS 4/

Akcionim planom za sprovodjenje programa protiv korupcije i organizovnog kriminala (2006.- 2008.godine) definisane su mjere i aktivnosti nadležnih državnih organa i agencija. Nakon formiranja, Nacionalna komisija za praćenje Programa i implementacije Akcionog plana, biće obavezna da: 1) Izradi Poslovnik o radu (opis

i pravila rada) za praćenje Programa i implementacije Akcionog plana;

2) Izradi Plan monitoringa; 3) Dostavlja mjesečne izvještaje

o sprovođenju Akcionog plana, i druge analize i izvještaje koji se odnose na korupciju i organizovani kriminal.

1. 1 Q 2007 2. 1 Q 2007 3. Kontinuiran zadatak

4. SEKTORSKE POLITIKE

AUDIO VIZUELNA POLITIKA

Komentar EK / opis stanja: Ključno pitanje: Nezavisnost i efikasnost Savjeta za radiodifuziju. Neophodni su ažurirani podaci od strane Crne Gore. U toku je procjena stanja od strane EK

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Pripemiti informaciju o radu Savjeta za radiodifuziju, posebno ocijeniti njegovu nezavisnot i efikasnost, kao i potrebe za jačanjem kapaciteta

Agencija za radio-difuziju

1. Usvojiti Pravilnika o kablovskim i bežičnim sistemima za distribuciju radio i TV programa do krajnjeg korisnika 2. Usvajanje strategije digitalizacije 3. Implementacija Strategije

2.€50,000

2.€50,000

Jednim dijelom

1. u toku 2. I Q 2007

33

Napomena: Informacija o radu Savjeta je data u aneksu ovog Akcionog plana /ANEKS 5/

digitalizacije 4. Implementacije Pravilinika o kablovskim i bežičnim sistemima za raspodjelu radio i TV programa 5. Objavljivanje i implementacija javnog konkursa za dodjelu prava na izgradnju I korišćenje KCS i bežičnog sistema 6. Saradnja sa regulatornim organima u regionu

3.€10 Mil 5.€25,000

5.€25,000

IPA djelimično

3. 2007-2012 4. 2007 5. kraj 2006 6. 2007/08

ŽIVOTNA SREDINA

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da se pripremi za primjenu zakonodavstva Evropske zajednice u oblasti životne sredine. Potrebno je unaprijediti kapacitete za koordinaciju politike zaštite životne sredine, međunarodnu saradnju i usklađivanja zakonodavstva. Potrebno je uspostaviti specijalizovane kapacitete u različitim oblastima, kao što su voda, otpad i vazduh. Crna Gora mora osnovati, po mogućnosti nezavisnu, Agenciju za zaštitu životne sredine i Inspekciju za životnu sredinu, uključujući adekvatne kadrovske resurse. Neophodni su ažurirani podaci od strane Crne Gore. U toku je procjena od strane Komisije. Napomena: prvi EPD u Crnoj Gori na ovu temu održan 27.9.2006.g.

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Unaprijediti koordinaciju za sprovođenje politike zaštite životne sredine

.

Ministarstvo turizma i zaštite životne sredine Agencija za životnu sredinu

• Napraviti funkcionalnu analizu institucionalnog i zakonodavnog okvira u oblasti životne sredine:

-napraviti pregled Funkcionalne analize izrađene za Ministarstvo zaštite životne sredine i uređenja prostora, -napraviti analizu raspodjele nadležnosti u oblasti životne sredine, -donijeti preporuke kojim se omogućava uspostavljanje efikasnog i koordinianog sistema

2007

34

zaštite životne sredine na nacionalnom i lokalnom nivou u skladu sa EU standardima u smislu utvrđivanja i sprovođenja politike zaštite životne sredine od strane organa državne uprave nadležnih za poslove zaštite životne sredine

2

Unaprijediti međunarodnu saradnju

- Uspostaviti strukturu za efikasno sprovođenje međunardne saradnje. - U organu državne uprave zaduženom za poslove zaštite životne sredine uspostaviti posebne podjedinice za sprovođenje saradnje:

-sa međunarodnim finansijskim institucijama; -sa UN agencijama i medj. organizacijama u oblasti zaštite životne sredine i za sprovođenje bilateralne saradnje; -za sprovođenje procesa evropskih integracija.

- Jačati ljudske kapacitete.

2007

3

Unaprijediti proces usklađivanja zakonodavstva

- Identifikacija multilateralnih sporazuma o životnoj sredini i evropskih regulativa, iz polja životne sredine koje treba integrisati u nacionalno zakonodavstvo Republike Crne Gore - Pripremiti spisak multilateralnih ugovora koji se odnose na zaštitu životne sredine, kao i važeće i zakone u pripremi u Crnoj Gori - Definisati moguće pravne praznine u nacionalnom zakonodavstvu Crne Gore i prevazići ih u cilju ispunjavanja

Kontinuirana

aktivnost

35

obaveza koje je postavila Evropska Unija - Proučavanje, evaluacija i anliza potrebnih aktivnosti koje se odnose na pravni sistem Crne Gore i koje nastoje:

- harmonizovati sektorske regulative sa standardima koji su predvidjeni tekućim multilateralnim sporazumima o zaštiti životne sredine na medjunarodnom nivou, a stoga i standardima koje postavlja EU (ublažavanje pravnih praznina) - pripremiti zakone/regulative ad hoc koje će usvojiti nadležni organi na nacionalnom i lokalnom nivou -ratifikovati odredjene multilateralne ugovore i harmonizovati nacionalno zakonodavsvo sa tekućim regulativama EU u oblasti zaštite životne sredine

1,2 mil€ CARDS 2005

1,2 mil€

Sredina 2007

4

Osnovati Agenciju za zaštitu životne sredine i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture

- Osnovati Agenciju za zaštitu životne sredine i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture u skladu sa utvrđenim organizacionim modelima - Završiti izgradnju objekta za Agenciju za životnu sredinu i Jedinicu za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture

1,3 mil€

CARDS 2005 1,3 mil€

Početkom 2007

5 Razviti kapacitet Agencije za zaštitu životne sredine

• Obuka za direktore i odbor direktora Agencije za zaštitu

2007-08

36

(EPA) i Jedinice za implementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture (PIU)

životne sredine (EPA); • Karovska politika za EPA • Višegodišnji plan obuke za

EPA • Djelimična obuka EPA

fokusirana na EU • Uspostaviti saradnju izmedju

najvažnijih tijela koji se bave upravljanjem životnom sredinom

• uspostaviti strukturau za razmjenu iskustava i informacija za EPA

• regulisane organizacije ( EU zakonoma) a kasnije moguće i crnogorski regulisane organizacije

• EPA monitoring plan; • EPA odobravajući pristup • EPA odobravajući plan • ispitivanje i pristup primjeni

za EPA • Plan provjere i primjene EPA • Komunikacioni plan za EPA • Aktivnosti povezane sa

donacijama za EPA • Dalje razraditi web site EPA • IT razvoj i investicioni plan • Višegodišnji finansijski i

organizacioni plan za EPA • Investicioni plan za

monitoring i izvještavanje EU • razmotriti organizacionu

postavku PIU (jedinice za imlementaciju projekata iz oblasti komunalne infrastrukture)

• angažovati osoblje i upravu za PIU

37

• Obučiti i podržati u organizacionom razvoju upravu i osoblje PIU

Odrediti, usvojiti i pružiti potrebne elemente obuke

ENERGETIKA

Komentar EK / opis stanja: SSP upućuje na Ugovor o osnivanju energeteke zajednice u jugoistočnoj Evropi: Crna Gora se mora prilagoditi kriterijumima UCTE (Unije za koordinaciju prenosa električne energije) vezanih za pouzdanost sistema. Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o napretku učinjenom na ovom polju.


potpisivanja SAA

Nadležni

organ



Rokovi

1

Pripremiti informaciju o toku aktivnosti na implementaciji obaveza preuzetih Ugovorom o osnivanju energetske zajednice u Jugoistočnoj Evropi.

Min. za ekon. razvoj Agencija za energetiku

Crna Gora je, kao ugovorna strana, potpisnik ugovora o osnivanju zajednice za energiju jugoistočne Evrope . Crnogorski parlament je ratifikovao ugovor 26. oktobra 2006 Predstavnici ministarsva ekonomije učestvuju u radu savjeta ministara i PHLG (stalne grupe visokog nivoa). Predstavnici Regulatorne Agencije za energiju su učestvovali u radu SEEER WG CEER (forum energetskih regulatora jugoistočne Evrope u Savjetu evropskih energetskih regulatora, tijelu koje je uspostavljeno Atinskim memorandumom) i učestvovaće u radu ECRB (regulativni odbor zajednice za energiju) koji će biti uspostavljen do kraja novembra u Atini. Zakon o energetici, koji je donjet

2007

38

2003, uradjen je u skladu sa evropskim direktivama i najboljom praksom i pokriva pitanja energije i konkurencije. Pošto se Zakon o energetici bavi pitanjima životne sredine, ali ne kao primarnim problemom, izvršiće se sljedeće aktivnosti vezane za Aquis i životnu sredinu: - Crnogorski parlament će usvojiti zakon o ratifikaciji protokola iz Kjota (sredina 2007) - Pravna pomoć za definiciju sistema zelenih sertifikata i za razvoj sektora energetike (2007) - Poboljšanje lokalnih kapaciteta za razradu i pregled zapisa projektnih ideja (PIN) i projektnih dizajn dokumenata (PDD) u okviru mehanizma čistog razvoja (2007) - Procjena potencijala projekta u smislu izvora obnovljive energije, efikasnosti energije i upravljanja šumama u okviru mehanizma čistog razvoja protokola iz Kjota (2007) Crna Gora je bila uključena u regionalne projekte, kao što je ITC (inter-transmisiona kompenzacija) i CA mehanizme koji su kao preduslov uspostavljanju REM (regionalnog tržišta energije) najbitniji. Crnogorski TSO (nacionalni dispečerski centar) je član SETSO (transmisioni sistem operatori jugoistočne evrope) i učestvuje u svim njihovim aktivnostima.

2007

39

S obzirom da u Crnoj Gori ne postoji prirodni gas, naše učešće u toj oblasti nije bilo veliko, ali kako skorašnji razvoj gasne mreže u jugoistočnoj Evropi predstavlja mogućnost da pojedini cjevovodi ulaze u našu teritoriju ili prolaze blizu nje, naše učešće u ovim aktivnostima biće mnogo jače. S obzirom da je ispunila kriterijume o pouzdanosti , Crna Gora je član UCTE i potpisnik MLA (multilateralnog sporazuma) koji nameće obavezu uskladjivanja sa svim pravilima UCTE, uključujući i pitanje pouzdanosti.

2007

ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE

Komentar EK / opis stanja: Prema SSP-u Crna Gora će morati u svoje zakonodavstvo prenijeti regulatorni okvir Evropske zajednice za ovaj sektor, usvojen 2002-2003 godine. Zakonodavstvo će se nakon toga morati implementirati. Prije zaključenja SSP-a/ Privremenog sporazuma, Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o: - unaprijeđenim administrativnim kapacitetima Ministarstva ekonomije (danas Min. pomorstva, saobraćaja I telekomunikacija); - odgovarajućim administrativnim kapacitetima dovoljnim za ispunjenje obaveza iz SSP-a, koji se odnose na Agenciju za telekomunikacije; - jasno definisanim ulogama Ministarstva i Agencije za telekomunikacije. Opis stanja : Počeo je rad na izradi izmjena postojećeg zakona o telekomunikacijama. Okvir ovih izmjena, između ostalog predstavljaju principi koje je preporučila Strategija sektora elektronskih komunikacija – poštovanje Direktiva koje zadaje regulatorni okvir EU 2002/3. Strategija je preporučila jačanje administrativnih kapaciteta , uz neophodan preduslov obezbjeđivanja dovoljno atraktivnih uslova koji garantuju stabilnu ekspertsku postavku. Predviđena je i konsolidacija ICT i kadrovskih resursa za elektronske komunikacije u Vladi, kao i jača saradnja između ministarstava , vezano za potrebe ICT i EC . Nedavno su zapošljena dva pripravnika ( ekonomist i inžinjer), tako da sektor sada ima četiri službenika ( uključujući pomoćnika ministra) , Iako i sadašnji Zakon o telekomunikacijama prilično jasno pravi raspodjelu nadležnosti Ministarstva i Agencije, nedovoljni kadrovski resursi u Ministarstvu su često kočnica sprovođenja potrebnih regulatornih aktivnosti istog.

Finansiranje


Nadležni

organ

Planirane aktivnosti 2007/08 za realizaciju definisanih


podrška Rokovi

40

1

1)Završetak konsultativnog procesa za izmjenu Zakona o telekomunikacijama

2) Stalna obuka novozaposlenih

3) Obuka za obavljanje novih zaduženja proisteklih iz državnopravnog statusa

Min. Saobraćaja, pomorstva i telekomunikacija Agencija za telekomunikacije

1) Izrada izmjena i dopuna Zakona o telekomunikacijama

2) Izmjene povezanih zakona 3) Izrada i revizija podzakonskih

akata , saglasno izmijenjenom Zakonu o telekomunikacijama

4) Obezbeđivanje preduslova za veći interes kadrova za stalno zaposlenje i posvećenost razvoju ICT / EC sektora u Vladi; Popuna i po potrebi obuka kadrova

5) konsolidacija resora ICT(Sektretarijat za razvoj) i telekomunikacija u Vladi

6) Formiranje stalnog konsultativnog tijela ( Državni savjet za elektronske komunikacije) i ad hoc ekspertskih grupa

1. 3Q '07 2. 3Q '07 3. 1Q '08 4. Kont. 5. Kont. 6. Kont.

2

Pripremiti informaciju o administrativnim kapacitetima u oblasti elektronskih komunikacija sa planom aktivnosti za jačanje kapaciteta radi ispunjavanja obaveza iz SSP u okviru definisanih nadležnosti.

Min. saobraćaja. pom. i telekom. Agencija za telek.

Jačanje kapaciteta Agencije za telekomunikacije i poštansku djelatnost podrazumijeva: - adekvatnu kadrovsku popunu i redovnu obuku kako bi zaposleni u potpunosti bili osposobljeni da obavljaju poslove iz svoje nadležnosti, - uspostavljanje saradnje sa drugim regulatornim tijelima, naučnim institucijama, relevantnim evropskim institucijama, - Potpisivanje memorandum o saradnji sa regulatornim tijelima u oblasti telekomunikacija Albanije i Mađarske - Permanentno stručno

Kontinuiran zadatak

41

osposobljavanje zaposlenih, s obzirom na nova tehnološka rješenja na polju telekomunikacija (učešće na stručnim skupovima, seminarima, konferencijama, rad u radnim grupama pod okriljem ITU, CEPT, organizovanje stručnih skupova međunarodnog karaktera) Podsticanje konkurencije: -regulacija širokopojasnog Internet pristupa, -prenos govora putem Interneta – VoIP, -mobilni sistemi trece generacije – 3G, -razvezivanje lokalne petlje, -rebalans tarifa i razdvojeno računovodstvo - Revizija postojece referentne interkonekcione ponude fiksnog nacionalnog operatora

kraj 2006

SAOBRAĆAJ

Komentar EK / opis stanja: Crna Gora treba da osnuje tijelo nadležno za civilno vazduhoplovsto, nezavisno tijelo za istragu vazduhoplovnih nesreća, nacionalno nadzorno tijelo za pružanje usluga u vazduhoplovnoj navigaciji, kao i tijelo odgovorno za primjenu prava putnika u vazduhoplovnom saobraćaju. Crna Gora treba da obezbijedi dokaze o osnivanju navedenih administrativnih tijela.

Finansiranje


Nadležni

organ



Rokovi

1

Pripremiti informaciju o osnivanju i razvoju Direkcije za civilno vazduhoplovstvo sa planom jačanja kapaciteta neophodnih za sprovođenje

Min. Saobraćaja, pom. i telekom.

1.Civilne cazduhoplovne vlasti, zadužene za traganje, spašavanje i istragu avionskih nesreća i primjenu prava putnika, uspostaljene su regulativom o izmjenama regulativa o organizaciji i načinu rada vladinih

- Dijelom iz budzeta Republike - dijelom od naplata iz vazduhoplovnog prostora CG

2007

42

obaveza iz SSP tijela iz avgusta 2006 2. Odredbu o servisima navigacije sprovodi Agencija za kontrolu letenja koja je osnovana odlukom Vlade republike Srbije i Vlade republike Crne Gore u oktobru 2003 3.Multilateralni sporazum o Zajedničkom evropskom vazduhoplovnom prostoru (ECAA) je potpisan i procedura za njegovo ratifikovanje je u toku. Implementacija Sporazuma planirana je za 1. januar 2008.g.

- dijelom od naplata sa terminala

43

ANEKSI

� Aneks I – Akcioni plan za zaštitu prava intelektualne svojine � Aneks II – Akcioni plan za realizaciju Elaborata o osnivanju crnogorskog Instituta za zaštitu prava intelektualne svojine � Aneks III – Lista WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi � Aneks IV – Akcioni plan implementacije Programa za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala � Aneks V – Informacija o aktivnostima Savjeta Agencije za radiodifuziju, uključujući i procjenu njene nezavisnosti i efikasnosti, kao i potrebe u

pogledu izgradnje njenih kapaciteta � Aneks VI – Detaljni plan za obuku carisnkih službenika

44

ANEKS 1 AKCIONI PLAN ZA ZAŠTITU PRAVA INTELEKTUALNE SVOJINE

U REPUBLICI CRNOJ GORI∗∗∗∗ I. TRENUTNO STANJE I.1. ZAKONODAVNI OKVIR Nakon održavanja referenduma o državno-pravnom statusu i obnove nezavisnosti, Republika Crna Gora je preuzela sve poslove i nadležnosti u oblastima koje su prethodno bile povjerene na vršenje institucijama državne zajednice, uključujući i oblast zaštite prava intelektualne svojine. I.1.1. Zakonodavstvo državne zajednice Srbija i Crna Gora Odlukom o proglašenju nezavisnosti Republike Crne Gore od 3.6.2006. godine (“Službeni list RCG“ br.36/2006), propisano je da će se, do donošenja odgovarajućih propisa Republike Crne Gore, shodno primjenjivati kao njeni propisi oni koji su na dan stupanja na snagu te odluke važili kao propisi državne zajednice Srbija i Crna Gora, ako nisu u suprotnosti sa pravnim poretkom i interesima Republike Crne Gore (tačka 4). U skladu sa ovim, u Republici Crnoj Gori se primjenjuju sljedeći zakoni koji uređuju pojedinačna prava intelektualne svojine: • Zakon o patentima (“Službeni list SCG“ br.32/04 i 35/04) • Zakon o žigovima (“Službeni list SCG“ br.61/04) • Zakon pravnoj zaštiti dizajna (“Službeni list SCG“ br.61/04) • Zakon o oznakama geografskog porijekla (“Službeni list SCG“ br.20/06) • Zakon o zaštiti topografija integrisanih kola (“Službeni list SCG“ br.61/04) • Zakon o autorskom i srodnim pravima (“Službeni list SCG“ br.61/04) I.1.2. Zakonodavstvo Republike Crne Gore U prethodnom periodu, u Republici Crnoj Gori su usvojeni i primjenjuju se sljedeći zakoni, odnosno podzakonski akti:

∗ Radni materijal, pripremljen za potrebe diskusije i razmjene mišljenja, Novembar 2006

45

• Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje zaštita prava intelektualne svojine (“Službeni list RCG“ br.45/05) kojim su utvrđene nadležnosti organa Republike Crne Gore za sprovođenje zakona iz tačke I.1.1. Akcionog plana, kao i kaznene odredbe -privredni prestupi i prekršaji, kazne i zaštitne mjere;

• Krivični zakonik (“Službeni list RCG“ br.70/03, 13/04, 47/06), koji sadrži posebno poglavlje posvećeno krivičnim djelima protiv intelektualne svojine, i

koji, poslije izmjena i dopuna objavljenih u “Službenom listu RCG“ br. 47/06, predviđa gonjenje po službenoj dužnosti za ova djela; • Uredba o postupanju carinskog organa sa robom za koju postoji osnovana sumnja da se njome povredjuju prava intelektualne svojine (“Službeni list

RCG“ br.25/05) propisuje posebne mjere koje mogu da preduzmu carinski organi u vezi sa robom stavljenom u carinski postupak, za koju se sumnja da se njome povredjuju prava intelektualne svojine;

Osim toga, Vlada Republike Crne Gore je usvojila predlog Zakona o optičkim diskovima, koji uređuje proizvodnju i komercijalno umnožavanje optičkih diskova, licenciranje djelatnosti proizvodnje i umnožavanja, kao i uvoz, izvoz i promet sirovina, opreme i proizvoda. Usvajanje zakona u Skupštini očekuje se do kraja 2006 godine. I.1.3. Međunarodni ugovori U skladu sa odredbom tačke 3 Odluke o proglašenju nezavisnosti Republike Crne Gore, Republika preuzima i primjenjuje međunarodne ugovore i sporazume koje je zaključila i kojima je pristupila državna zajednica Srbija i Crna Gora, a koji se odnose na Crnu Goru i koji su u saglasnosti sa njenim pravnim poretkom. I.2. INSTITUCIONALNI OKVIR Nakon obnove nezavisnosti Republike Crne Gore uočavaju se nedostaci u institucionalnom okviru za zaštitu prava intelektualne svojine. U skladu sa Uredbom o načinu i organizaciji rada državne uprave (nakon poslednjih izmjena), nadležnost u oblasti intelektualne svojine je podijeljena između Ministarstva ekonomije, koje je nadležno za industrijsku svojinu i Ministarstva kulture i medija, koje je nadležno za autorsko i srodna prava. Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje zaštita prava intelektualne svojine utvrđuje nadležnost različitih inspekcija koje vrše nadzor nad sprovođenjem tog zakona, kao i zakona iz tačke I.1.1. Akcionog plana. Zakon o sudovima (“Službeni list RCG“ br.5/02 i 49/04) predviđa nadležnost osnovnih, odnosno privrednih sudova za odlučivanje u krivičnim i građanskim postupcima u vezi sa povredom prava intelektualne svojine. Međutim, problem predstavlja nedostatak organa koji bi vršio poslove koje je do obnove nezavisnosti Republike Crne Gore vršio Zavod za intelektualnu svojinu državne zajednice. Nedostaje, naime, institucija koja će voditi postupke za priznavanje prava industrijske svojine, primati u depozit predmete zaštićene autorskim pravom i voditi odgovarajuće registre. Od obnove nezavisnosti traje pravni vakuum. Rješenja koja izdaje Zavod za intelektualnu svojinu

46

u Beogradu ne pokrivaju Republiku Crnu Goru, a ima i onih koji smatraju da prava registrovana u Zavodu nisu više ni na koji način zaštićena u Republici Crnoj Gori i da se stoga mogu upotrebljavati i zloupotrebljavati bez ograničenja. II. MJERE KOJE JE POTREBNO PREDUZETI Radi otklanjanja nedostataka i uspostavljanja cjelovitog sistema zaštite intelektulane svojine u Republici Crnoj Gori, potrebno je bez odlaganja preduzeti mjere kako na zakonodavnom, tako i na institucionalnom planu. Nepreduzimanje, odnosno neblagovremeno preduzimanje mjera može nanijeti nenadoknadive štete na unutrašnjem i međunarodnom planu. II.1. ZAKONODAVNI OKVIR II.1.1. Zakon o primjeni propisa kojima se uređuje zaštita prava intelektualne svojine Premda je odredbom tačke 4 Odluke o proglašenju nezavisnosti Republike Crne Gore na opšti način propisana primjena propisa državne zajednice, čini se da bi bilo uputno izmjeniti član 2, i to tako što bi bili dodati stavovi 2 i 3, koji bi imali sledeći sadržaj: - U stavu 2 bi taksativno bili navedeni zakoni (državne zajednice) iz oblasti intelektualne svojine na koje se odnosi odredba stava 1; - U stavu 3 bi trebalo pojasniti na koje se međunarodne ugovore odnosi odredba stava 1. Taksativno navedeni zakoni državne zajednice bi otklonili svaku sumnju na koje se zakone odredba odnosi, kakav je sadržaj tih zakona i otklonila bi se potreba za bilo kakvim tumačenjem u primjeni zakona i zaštiti prava intelektualne svojine. Time se omogućava nosiocima prava da ih na efikasniji način zaštite. Dalje, odredbom tačke 3 Odluke o proglašenju nezavisnosti Republike Crne Gore, Republika preuzima i primjenjuje međunarodne ugovore i sporazume koje je zaključila i kojima je pristupila državna zajednica Srbija i Crna Gora. Ovakva formulacija očigledno ograničava primjenu samo na sporazume zaključene za vrijeme postojanja državne zajednice, a isključuje ugovore i sporazume koje su zaključile, odnosno kojima su pristupile države koje su prethodile državnoj zajednici. Obzirom da je sistem zaštite intelektualne svojine uspostavljen i razvijen prevashodno na bazi međunarodnih sporazuma, čija istorija seže do 1883. godine, i kojima su tokom vremena pristupale države prethodnice državne zajednice, potrebno je jednom jasnom odredbom prihvati obaveze iz svih ovih ugovora. U tom smislu, najjednostavnije bi bilo uz zakon priključiti listu sporazuma koje Republika Crna Gora smatra obavezujućim, pri čemu bi ta lista predstavljala sastavni dio Zakona. Ovakva izmjena Zakona ne isključuje potrebu Republike Crne Gore da preduzme sve neophodne mjere kako bi u dogledno vrijeme pristupila i ratifikovala sve relevantne međunarodne sporazume u oblasti zaštite intelektualne svojine. Potrebno je, takođe, na pogodan način odrediti nadležnost organa za vršenje poslova za koje su bili nadležni organi državne zajednice (npr. umesto Ministarstva za unutrašnje ekonomske odnose državne zajednice, kao nadležni organ odrediti Ministarstvo ekonomije).

47

Nadležni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj i Ministarstvo kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007 II.1.2. Uredba o načinu i organizaciji rada državne uprave Uredba, donijeta krajem septembra 2006, predviđa podijeljenu nadležnost u oblasti zaštite prava intelektualne svojine. Bilo bi cjelishodnije da ti poslovi budu objedinjeni u jednom organu državne uprave. Nadležni organ: Ministarstvo unutrašnjih poslova i javne uprave, na predlog Ministarstva za ekonomski razvoj Rok: I Q 2007 II.1.3. Zakon o sudovima Pravo intelektualne svojine je u velikoj mjeri specifično i zahtijeva usku specijalizaciju onih koji se njime bave. Takva specijalizacija pogotovu je potrebna za sudije koji odlučuju u predmetima, krivičnim ili građanskim, u vezi sa povredom prava intelektualne svojine. Specijalizacija, međutim, nije moguća ukoliko nadležnost nije koncentrisana u jednom ili dva suda za cijelu teritoriju Republike Crne Gore. Imajući u vidu rečeno, bilo bi cjelishodno izmjeniti Zakon o sudovima, i to tako što bi za odlučivanje u predmetima u vezi sa povredama prava intelektualne svojine bila ustanovljena nadležnost jednog ili najviše dva suda za cijelu teritoriju Republike Crne Gore. Nadležni organ: Ministarstvo pravde Rok: 30.06.2007. II.2. INSTITUCIONALNI OKVIR Usled nedostatka institucije koja bi bila nadležna za vršenje poslova registracije i zaštite prava intelektualne svojine, može nastati nenadoknadiva šteta, kako po nosioce prava, tako i po međunarodni položaj Republike Crne Gore. Stoga je potrebno preduzeti mjere koje će problem riješiti trenutno, a paralelno sa tim preduzeti i mjere potrebne za formiranje i početak rada institucije koja bi vodila postupke za priznavanje prava industrijske svojine, primala u depozit predmete zaštićene autorskim pravom, vodila odgovarajuće registre i obavljala ostale poslove koje takve institucije inače obavljaju.. II.2.1. Mjere u prelaznom periodu Potrebno je, najpre, preduzeti neophodne korake za zaštitu postojećih prava registrovanih kod Zavoda za intelektualnu svojinu u Beogradu. Obzirom da su u momentu registracije kod Zavoda u Beogradu, ta prava bila registrovana i za teritoriju Republike Crne Gore kao konstitutivnog dijela državne zajednice, trebalo bi da nadležni organ Republike Crne Gore donese jednostranu odluku kojom bi u Republici bila priznata:

48

- Sva prava registrovana u Zavodu za intelektulanu svojinu u Beogradu na dan stupanja na snagu Odluke o proglašenju nezavisnosti Republike Crne

Gore, do isteka roka zaštite, bez potrebe za ponovnom registracijom i/ili plaćanjem bilo kakve naknade; - Prava iz prijava podnijetih Zavodu za intelektualnu svojinu u Beogradu do dana stupanja na snagu Odluke o proglašenju nezavisnosti

Republike Crne Gore, i poslije toga, do početka rada institucije nadležne za zaštitu prava intelektulane svojine u Republici Crnoj Gori; i - Prava registrovana u Zavodu za intelektulanu svojinu u Beogradu poslije stupanja na snagu Odluke o proglašenju nezavisnosti Republike Crne

Gore, do početka rada institucije nadležne za zaštitu prava intelektualne svojine u Republici Crnoj Gori. Pravni akt za ovu namjenu je pripremljen nacrt Uredbe o priznavanju prava intelektualne svojine priznatih u Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore (ekspertski tekst). Nadležni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj u saradnji sa Ministarstvom kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007 II.2.2. Sporazum sa Vladom Republike Srbije Potrebno je preduzeti mjere u cilju postizanja sporazuma sa Vladom Republike Srbije kojim bi bilo regulisano sljedeće: - Mogućnost (pravo) Republike Crne Gore na puni uvid i korišćenje svih postojećih registara, baza podataka i dokumentacije Zavoda za intelektualnu

svojinu u Beogradu, uključujući i pribavljanje kopija registara, baza podataka i dokumentacije koje Republika Crna Gora bude smatrala potrebnim; - Saradnju Republike Crne Gore sa Zavodom za intelektualnu svojinu u Beogradu, na komercijalnoj osnovi, kao i uslove te saradnje. Nadležni organ: Ministarstvo za ekonomski razvoj u saradnji sa Ministarstvom kulture, sporta i medija Rok: I Q 2007 II.2.3. Formiranje institucije za zaštitu prava intelektulane svojine Institucija za zaštitu prava intelektualne svojine bi trebalo da bude formirana i njen rad organizovan tako da odgovara uslovima i potrebama Republike Crne Gore i da pruži efikasnu zaštitu nosiocima prava intelektualne svojine na njenoj teritoriji. Stoga, takva institucija ne bi trebalo da se bavi potpunim ispitivanjem prijava. Cjelishodno bi bilo da institucija prima prijave, ispituje njihovu urednost, vodi registar prijava, donosi rješenja o priznavanju (ili ne priznavanju prava) i vodi registar priznatih prava, dok bi postupak suštinskog ispitivanja bio povjeren instituciji (zavodu) u drugoj državi koja ima mogućnost da vrši ovakvo ispitivanje. Čini se da bi najpogodnije rješenje bilo da suštinsko ispitivanje radi Zavod

49

za intelektualnu svojinu u Beogradu, na komercijalnoj osnovi, i u skladu sa sporazumom iz tačke II.2.2. Akcionog plana. Ali, to može biti i institucija bilo koje druge države. Ovakav pristup ni u kom slučaju ne isključuje mogućnost i pravo institucije Republike Crne Gore da, kada i ako se za to steknu uslovi i ako postoji potreba, suštinsko ispitivanje radi u sopstvenoj organizaciji. Prvi korak je izrada elaborata (studije) koji bi sadržao detaljnu strukturu buduće institucije i način njene organizacije i rada. Zatim, potrebno je donošenje odluke o formiranju, sa svim elementima potrebnim za osnivanje takve institucije. Elaborat, odluku o osnivanju i formalno osnivanje institucije moguće je završiti do kraja I Q 2007.g. godine. Početak rada, zavisno od okolnosti, ne bi trebalo očekivati prije 1.7.2007.

50

Aneks 2 AKCIONI PLAN

ZA REALIZACIJU ELABORATA O OSNIVANJU INSTITUCIJE ZA INTELEKTUALNU SVOJINU U CRNOJ GORI

1. Prihvatanje Elaborata o osnivanju institucije za intelektualnu svojinu Crne Gore.

U Elaboratu su procijenjeni troškovi za osnivanje i rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore, data je procjena broja zaposlenih i predložena organizaciona struktura Zavoda.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: februar 2007. godine

2. Donošenje Uredbe kojom će se definisati status prava iz oblasti intelektualne svojine u ranijem Zavodu za intelektualnu svojinu Srbije i Crne

Gore

Navedenom uredbom regulisao bi se status prava koja su ostvarena kod Zavoda za intelektualnu svojinu Srbije i Crne Gore u periodu do osamostaljenja Crne Gore, kao i do početka rada Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore. Ovo je veoma važno pitanje jer su nosioci pojedinih prava industrijske svojine ostvarili prava i za teritoriju Srbije i Crne Gore. Takođe, regulisaće se status i podnosilaca prijava za zaštitu nekog prava industrijske svojine kod kojih je prijava podnijeta u vrijeme postojanja zajedničkog Zavoda, a nije riješena do trenutka osamostaljivanja Crne Gore, kao i status prijava podnijetih nakon osamostaljivanja Crne Gore. Time bi se ostvarilo da nosioci određenih prava i podnosioci prijava ne bi došli u nepovoljniji položaj po osnovu osamostaljivanja Crne Gore.


3. Prijem Crne Gore u WIPO (Svjetsku organizaciju za intelektualnu svojinu) i u konvencije iz oblasti intelektualne svojine

51

Prijemom Crne Gore u navedene institucije obezbjeđuje se ravnopravno učešće Crne Gore, kao i ostvarivanje određenih prihoda po osnovu članstva u njima. Posebno je značajno članstvo u Bernskoj konvenciji o zaštiti literarnih i umjetničkih djela, Pariskoj konvenciji o zaštiti industrijske svojine, Madridskom aranžmanu o međunarodnoj registraciji žigova i dr.

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo kulture, sporta i medija i Ministarstvo inostranih poslova Usvaja: Vlada RCG Rok: decembar 2006. godine, konvencije za koje je uslov postojanje Institucije za zaštitu intelektualne svojine II kvartal 2007. godine

4. Donošenje Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave.

Navedenom Uredbom ustanoviće se Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore kao organ državne uprave i odrediće se djelatnost Zavoda.

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo pravde i Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: februar 2007. godine

5. Imenovanje vršioca dužnosti direktora Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Nakon donošenja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave, Vlada RCG će imenovati vršioca dužnosti direktora Zavoda.


6. Sklapanje sporazuma sa Vladom Republike Srbije o korišćenju registara prijava i priznatih prava, baza podataka i dokumentacije kojima

raspolaže Zavod za intelektualnu svojinu Srbije

Neophodno je postići sporazum sa Republikom Srbijom o korišćenju – prenosu registara prijava i priznatih prava industrijske svojine, u početnoj fazi, a zatim obezbjeđenju baza podataka i dokumentacije koja se odnosi na registre prijava i priznatih prava. Na taj način Crna Gora bi obezbijedila da se sva prava mogu uspješno štititi na njenoj teritoriji.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG

52

Rok: Nakon usaglašavanja teksta sporazuma sa predstavnicima odgovarajućeg Ministarstva Republike Srbije (I kvartal 2007. godine)

7. Sklapanje komercijalnog sporazuma sa Zavodom za intelektualnu svojinu Srbije i drugim zavodima o vršenju određenih poslova (suštinsko ispitivanje patenata i drugo što bude neophodno na početku rada) za potrebe Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Pošto Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore ne bi trebalo da vrši suštinsko ispitivanje patenata, neophodno je sklopiti odgovarajuće sporazume sa drugim zavodima o vršenju tih poslova na komercijalnoj osnovi. Takođe, sporazumima se može regulisati i vršenje i drugih poslova do osposobljavanja Zavoda za samostalno vršenje tih djelatnosti.

Nosilac aktivnosti: vršilac dužnosti direktora odnosno direktor Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: u što kraćem roku od početka rada Zavoda

8. Donošenje drugih propisa neophodnih za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Da bi Zavod mogao uspješno da radi neophodno je donijeti i odgovarajuće propise, kojima će se urediti pitanja administrativnih taksi i naknada za rad Zavoda, pitanje zastupnika inostranih podnosioca zahtjeva za pojedine oblike industrijske svojine i dr.

Nosioci aktivnosti: Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore, Ministarstvo za ekonomski razvoj Usvaja: Vlada RCG Rok: mart i april 2007. godine

9. Donošenje Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Vršilac dužnosti direktora Zavoda će uraditi Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore, na koju saglasnost treba da da Vlada RCG.

Nosilac aktivnosti: vršilac dužnosti direktora Zavoda Saglasnost: Vlada RCG Rok: 60 dana od dana usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave

10. Stvaranje prostornih (za početak zakup poslovnog prostora) i drugih pretpostavki za rad Zavoda

53

Odmah nakon usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave i imenovanja vršioca dužnosti direktora Zavoda, preduzeće se aktivnosti na obezbjeđenju poslovnog prostora za potrebe Zavoda. Pošto će izgradnja potrebnog poslovnog prostora zahtijevati određeno vrijeme neophodno je obezbijediti zakup poslovnog prostora, kao i nabavku potrebne opreme.

Nosilac aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo finansija i vršilac dužnosti direktora Zavoda Izvor sredstava: Budžet Republike Rok: 60 dana od dana usvajanja Uredbe o izmjenama i dopunama Uredbe o organizaciji i načinu rada državne uprave

11. Aktivnosti na obezbjeđenju donacija za rad Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore i unapređenje rada ministarstava

Pošto je u pitanju preuzimanje poslova koji su ranije bili u nadležnosti saveznih organa, odnosno organa državne zajednice, biće neophodna inostrana pomoć kako bi se ova oblast uredila na što bolji način. Očekuje se da će pomoć pružiti WIPO, Evropska komisija, EPO, USAID i dr.

Nosioci aktivnosti: Ministarstvo za ekonomski razvoj, Ministarstvo kulture, sporta i medija, Sekretarijat za evropske integracije, Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: stalan zadatak

12. Prijem službenika u Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore

Nakon usvajanja Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta Zavoda raspisaće se oglas za prijem službenika, koji će se sprovoditi preko Uprave za kadrove. Takođe, izabraće se direktor Zavoda i pomoćnici direktora Zavoda.

Nosilac aktivnosti: direktor Zavoda i Uprava za kadrove Rok: 30 dana od dana usvajanja Pravilnika pod tačkom 9

13. Obuka službenika iz Zavoda za intelektualnu svojinu Crne Gore

Obuka službenika Zavoda vršiće se po planu obuke koji će donijeti direktor Zavoda i obavljaće se u nekom od drugih zavoda.

Nosilac aktivnosti: Zavod za intelektualnu svojinu Crne Gore Rok: odmah nakon prijema službenika

54

ANEKS 3 Spisak WIPO konvencija kojima Crna Gora namjerava da pristupi

1. Budimpeštanski ugovor o međunarodnom priznavanju depozita mikoorganizama za svrhu patentnog postupka (Budimpešta, 1977, dopunjen 1980); Jugoslavija je bila član od 25. februara 1994. Objavljen u u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/93.

2. Haški sporazum o međunarodnom prijavljivanju modela i uzoraka (Geneva Act, 1999); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 1993. Objavljen u u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/93.

3. Protokol uz Madridski aranžman o međunarodnom registrovanju žigova (Madridski Protokol, 1989); Jugoslavija je bila član od 17. februara 1998. Objavljen u u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 2/97.

4. Konvencija o zaštiti proizvođača fonograma od neovlašćenog umnožavanja njihovih fonograma (Konvencija o fonogramima, Ženeva, 1971); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljena u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

5. Međunarodna konvencija o zaštiti umjetnika izvođača, proizvođača fonograma i ustanova za radio difuziju (Rimska Konvencija, 1961); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljena u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

6. WIPO Ugovor o autorskom pravu (Ženeva, 1996); Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljen u u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

7. WIPO Ugovor o interpretacijama i fonogramima (Ženeva, 1996). Jugoslavija je bila član od 30. decembra 2002. Objavljen u u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br.13/02.

8. Konvencija o evropskom patentu (1973) Jugoslavija je ratifikovala Konvenciju 29. avgusta 1996. Objavljena u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 3/96.

9. Ugovor o žigovnom pravu (Ženeva, 1994); Jugoslavija je bila član od 15. septembra 1998. Objavljena u Službenom listu SRJ-Međunarodni sporazumi, br. 4/98. 10. Konvencija o osnivanju Svjetske organizacije za intelektualnu svojinu (WIPO Konvencija, Stokholm, 1967, dopunjena 1979); Jugoslavija je bila član od 11.

oktobra 1973. Objavljena u Službenom listu SFRJ-Međunarodni sporazumi, br. 31/72. 11. Bernska konvencija o zaštiti književnih i umetničkih djela (Pariski Akt, 1971); Jugoslavija je bila član od 17. juna 1930. Objavljena u Službenom listu SFRJ-

Međunarodni sporazumi, br.15/75. 12. Briselska Konvencija o distribuciji signala za prenošenje programa putem satelita (Brisel, 1974); Jugoslavija je bila član od 25. avgusta 1973. Objavljena u

Službenom listu SFRJ-Međunarodni sporazumi, br.51/74. 13. Lokarnski aranžman o ustanovljenju međunarodne klasifikacije industrijskih uzoraka i modela (Lokarno, 1968, dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 16.

oktobra 1979. Objavljen u Službenom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 3/77. 14. Madridski aranžman o međunarodnom registrovanju žigova (Stokholm Akt, 1967 dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 26. februara 1921. Objavljen u

Službenom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 2/74. 15. Aranžman iz Nice o međunarodnoj klasifikaciji roba i usluga za potrebe registracije žigova (Ženeva, 1977 dopunjen 1979); Jugoslavija je bila član od 30. avgusta

1966. Objavljen u Službenom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 51/74.

55

16. Pariska Konvencija o zaštiti industrijske svojine (Stokholm Akt, 1967 dopunjen 1979); - Jugoslavija je bila član od 26. februara 1921.Objavljena u Službenom listu SFRJ- Međunarodni sporazumi, br. 51/74.

17. Ugovor o saradnji u oblasti patenata (Vašington, 1970, dopunjen 1979 i izmenjen 1984); Jugoslavija je bila član od 1. februara 1977. Objavljen u Službenom listu SRJ- Međunarodni sporazumi, br. 3/96.

akcioni plan za ja Čanje administrativnih …3 akcioni plan za ja Čanje administrativnih...

Documents