chaper1 安全衛生法規體系

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安全衛生法規體系

第一節 安全衛生概論第二節 勞工安全衛生法系第三節 職災勞工保護法系第四節 勞動檢查法系

職業災害不斷發生，顯見安全衛生工作仍有缺失存在，配合國際化的趨勢，企業惟有針對自己的機械設備、作業環境、使用之危害物質特性，經由危害辨識、安全評估、風險管理、員工教育訓練、自動檢查、緊急應變處理等，建立完善的自我管理制度，加上管理階層與勞工共同參與，以全員投入的積極作法，才能做好安全衛生工作。

企業的永續發展需要安全的作業環境，營造勞工一個安全、健康的工作場所，提供企業永續經營的營運環境，為推動安全衛生政策之主要目標。

安全衛生管理系統

隨著經濟的快速發展，職業安全衛生（ Occupational Safety & Health, OSH

）問題已受到人們的普遍關切，世界上相關的組織並期望以系統化的方法來推行安全衛生管理活動，以符合法律和自身政策的要求，以促進企業發展。

國際勞工組織 ILO也在進行相關標準的制訂，基於保護勞工免遭各種危害，消除各類與工作有關的傷害、不健康、疾病、事件和死亡，將 OSH管理系統要素作為總體政策管理計畫的一部分，並將安全衛生融入組織全面管理，於 2001 年 12 月正式公告職業安全衛生管理系統指引 ILO-OSH 2001。

職業安全衛生管理系統包括安全衛生政策、組織、規劃與實施、評估和改善措施等五個主要因素 ：

安全衛生政策

安全衛生理念 事業單位能否建立安全衛生自主管理機制，與經營者之理念有絕對關係，作為一個事業單位經營者應有之安全衛生理念包括：

尊重生命 確信事故是可以防止 堅定安全政策與決心

政策的制訂 安全衛生政策的制訂，應由事業單位管理組織中最高管理階層制訂，安全衛生政策應包括：

經營理念應融入安全 追求高水準的安全衛生績效 提供適當資源以執行安全衛生政策 訂定並發布安全衛生目標及各項管理規章

均將安全衛生管理視為首要責任 應有全部員工的參與及諮商 實施稽核確保政策之執行 確使各階層所有員工均能接受必要之教

育訓練

組織架構

安全衛生組織必須具備安全評估、制度規劃、計畫訂定、參與諮商、責任分工、指揮執行、教育訓練、績效考核與督導等多項功能。

幕僚式組織架構 事業單位設置之安全衛生管理單位應為一級單位，並視事業之規模配置安全衛生業務主管及安全衛生管理人員。由於安全衛生管理單位及人員是董事長、總經理之安全衛生幕僚，必須負起全公司政策擬定、制度規劃、計畫訂定、教育訓練、督導考核之責任。

集議式組織架構 為了發揮參與諮商、集思廣益之效果，達一定規模之事業單位，應設置勞工安全衛生委員會，以研議、協調及建議安全衛生事務。勞工安全衛生委員會應置委員 7 人以上，並由雇主、勞工安全衛生人員、各部門主管、監督、指揮人員、醫護人員、工程技術人員及工會或勞工選舉之代表所組成，工會或勞工代表不得少於三分之一以上，委員會應每三個月開會一次

直線式組織架構 安全衛生是管理的一部分，唯有堅持「安全衛生、人人有責」之理念，將安全衛生工作落實於各級主管、各承攬人及各現場作業人員，安全衛生才有可能做好。也就是說，建立直線式安全衛生組織，以主管指揮權之行使，使安全衛生工作現場化，是安全衛生成功的不二法門

協議組織 企業經營走向專業分包為時勢所趨，因此承攬關係也趨於複雜，事業單位如未能善盡協調及統籌指揮之責，放任同一期間共同作業之各工種各行其是，則勞工如同烏合之眾，在無紀律、無指揮下貿然博命。依我國勞工安全衛生法規定，事業單位與承攬人、再承攬人分別僱用勞工共同作業時，為防止職業災害，原事業單位應設置協議組織，並指定工作場所負責人，擔任指揮及協調工作。

制度規章

安全衛生管理業務主管及人員，作為董事長或總經理之安全衛生專業幕僚，最主要之工作在於規劃訂定適用於全公司之安全衛生管理規章，並督導考核各級主管及管理、指揮監督有關人員貫徹實施。安全衛生管理規章應包括安全衛生政策、管理體制與組織、教育訓練、自動檢查、緊急應變、健康管理及承攬管理等事項。

勞工安全衛生法系

為防止職業災害，保障勞工安全與健康，政府制定了「勞工安全衛生法」。勞工安全衛生之主管機關，在中央為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

勞工有權要求雇主依勞工安全衛生法規定，達到法令規定的安全衛生標準，勞工如發現事業單位違反勞工安全衛生法或有關安全衛生之規定時，得向雇主、主管機關或檢查機構申訴，雇主於六個月內若無充分之理由，不得對該申訴之勞工予以解僱、調職或其他不利之處分。

適用行業 1. 農、林、漁、牧業。 2. 礦業及土石採取業。 3. 製造業。 4. 營造業。 5. 水電燃氣業。 6. 運輸、倉儲及通信業。 7. 餐旅業。

8. 機械設備租賃業。 9. 環境衛生服務業。 10. 大眾傳播業。 11. 醫療保健服務業。 12. 修理服務業。 13. 洗染業。 14. 國防事業。 15. 其他經中央主管機關指定之事業

指定適用事業 行政院勞工委員會自 80 年 8 月 28日起，共六次公告指定適用「勞工安全衛生法」之事業及適用部分工作場所之事業。

大專院校等之實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場於 82 年 12 月 20日業經公告適用勞工安全衛生法，而高級中學、高級職業學校之實驗室、試驗室、實習工場或試驗工場亦於 90年 3 月 28日經公告適用勞工安全衛生法。

法系內容一般勞工安全衛生法規 1. 勞工安全衛生法。 2. 勞工安全衛生法施行細則。 3. 勞工安全衛生設施規則。 4. 勞工安全衛生管理實施辦法。 5. 勞工安全衛生教育訓練規則。 6. 勞工作業環境測定實施辦法。 7. 勞工健康保護規則。 8. 勞工安全衛生諮詢委員會設置辦法。

9.高壓氣體勞工安全規則。 10.輔導事業單位及有關團體促進勞工安

全衛生獎助辦法。 11.事業單位僱用女性勞工夜間工作場所

必要之安全衛生設施標準。 12.童工女工禁止從事危險性或有害性工

作認定標準。 13.缺氧症預防規則 14.指定醫療機構辦理勞工體格及健康檢

查辦法 15.工業安全衛生標示設置準則。

化學物質安全衛生法規 1.危險物及有害物通識規則。 2.特定化學物質危害預防標準。 3.四烷基鉛中毒預防規則。 4.勞工作業環境空氣中有害物容許濃度

標準。 5.有機溶劑中毒預防規則。 6.鉛中毒預防規則。 7.粉塵危害預防標準。

危險性機械安全衛生法規 1. 鍋爐及壓力容器安全規則。 2. 起重升降機具安全規則。 3. 危險性機械及設備安全檢查規則。 4. 既有危險性機械及設備安全檢查規則。 5. 危險性機械或設備代行檢查機構管理規則

6. 機械器具防護標準。 7. 工業用機器人危害預防標準。 8. 機械器具型式檢定實施辦法

特殊作業安全衛生法規 1. 重體力勞動作業勞工保護措施標準。

2. 高溫作業勞工作息時間標準。 3. 精密作業勞工視機能保護設施標準。

4. 高架作業勞工保護措施標準。 5. 異常氣壓危害預防標準。

特別行業安全衛生法規 1. 礦場勞工衛生設施標準。 2. 林場安全衛生設施標準。 3. 船舶清艙解體勞工安全規則。 4. 碼頭裝卸安全衛生設施標準。 5. 營造安全衛生設施標準。

職災勞工保護法系

為加強辦理職業災害預防及補助參加勞工保險而遭遇職業災害之勞工，「職業災害勞工保護法」明定中央主管機關應循預算程序，按年自上年度勞工保險基金職業災害保險收支結餘，提撥百分之四十以上、百分之六十以下之金額作為「職業災害勞工補助專款」。

對未加入勞工保險而遭遇職業災害之勞工，中央主管機關除應編列專款預算外，對雇主違反「職業災害勞工保護法」或雇主應為所屬勞工辦理加入勞工保險而未辦理所處之罰鍰，亦應撥入對未加入勞工保險而遭遇職業災害之勞工補助專款。

為加強職業災害之預防，「職業災害勞工保護法」明訂政府應建立工殤紀念碑，並定每年 4 月 28日為「工殤日」，推動勞工安全衛生教育。

「職業災害勞工保護法」自 91年 4 月 28日起施行，由「職業災害勞工保護法」所衍生的相關法規有：

1. 職業災害勞工保護法施行細則。 2. 職業災害勞工補助及核發辦法。 3. 職業災害預防補助辦法。 4. 職業災害勞工職業重建補助辦法。 5. 職業災害勞工醫療期間退保繼續參加 勞工保險辦法。

職業災害勞工保護法施行細則 「職業災害勞工保護法施行細則」係依「職業災害勞工保護法」第 40條之規定訂定之。細則中明訂未加入勞工保險遭遇職業災害而致死亡之勞工，當雇主未依勞動基準法規定予以補償時，得比照勞工保險條例之標準，按最低投保薪資，一次發給5 個月之喪葬補助；遺有配偶、子女、父母、祖父母、專受其扶養之孫子女或兄弟、姊妹者，並按最低月投保薪資，一次發給 40個月之遺屬補助。

職業災害勞工補助及核發辦法 「職業災害勞工補助及核發辦法」係依「職業災害勞工保護法」第 8 條及第 9 條之規定訂定之。勞工在遭遇職業災害後，已加入勞工保險之勞工得向勞工保險局申請補助；未加入勞工保險之勞工亦得向勞工保險局申請補助。

職業災害預防補助辦法 「職業災害預防補助辦法」係依據「職業災害勞工保護法」第 10條之規定訂定之。為加強職業災害預防及職業災害勞工之重建，事業單位、職業訓練機構及相關團體得向勞工保險局申請補助，辦理有關職業災害防治及職業災害勞工職業重建等事項

職業災害勞工職業重建補助辦法 「職業災害勞工職業重建補助辦法」係依據「職業災害勞工保護法」第 10條之規定訂定之。職業重建之對象為勞工發生職業災害後，由醫師診斷為職業傷病，致工作能力降低或喪失者

職業災害勞工醫療期間退保繼續參加勞工保險辦法

「職業災害勞工醫療期間退保繼續參加勞工保險辦法」係依據「職業勞工保險法」第 30條之規定訂定之。

參加勞工保險之職業災害勞工，於職業災害醫療期間因與雇主終止勞動契約故而退出勞工保險，其自願繼續加保者，得於離職退保之當日起 2 年內，以依「工會法」規定之工會或勞工保險局委託之有關團體為投保單位，繼續參加勞工保險之普通事故保險，至符合請領老年給付之日止。而其保險費由被保險人負擔百分之五十，「職業災害勞工補助專款」負擔百分之五十。

勞動檢查法系

為實施勞動檢查，貫徹勞動法令之執行，並維護勞雇雙方之權益，以安定社會促進經濟發展，政府制定了「勞動檢查法」。勞動檢查之主管機關在中央為行政院勞工委員會；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。

勞動檢查由中央主管機關設勞動檢查機構或授權直轄市主管機關或有關機關專設勞動檢查機構辦理之，勞動檢查事項範圍包括：

1.依勞動檢查法規定應執行檢查之事項。 2.勞動基準法令規定之事項。 3.勞工安全衛生法令規定之事項。 4.其他勞動法令應辦理之事項。

目前設立之勞動檢查機構有： 1.行政院勞工委員會北區勞動檢查所。 2.行政院勞工委員會中區勞動檢查所。 3.行政院勞工委員會南區勞動檢查所。 4.台北市政府勞工局勞動檢查處。 5.高雄市政府勞工局勞工檢查所。 6.科學工業園區管理局勞資組勞動檢查中心。 7. 經濟部加工出口區管理處第四組勞動檢查科。

勞動檢查法施行細則

「勞動檢查法施行細則」係依「勞動檢查法」第 39條之規定訂定之。細則中明訂勞動檢查員進入事業單位進行檢查時，應主動出示勞動檢查證，將檢查目的告知雇主及工會，並請其派員陪同，事業單位對未持勞動檢查證者，得拒絕檢查。

勞動檢查機構對事業單位工作場所發生重大職業災害時，應立即指派勞動檢查員前往實施檢查，調查職業災害原因及責任；其發現非停工不足以避免職業災害擴大者，應就發生災害場所以書面通知事業單位部分或全部停工，重大職業災害包括：

1.發生死亡災害者。 2.發生災害之罹災人數在 3 人以上者。 3.氨、氯、氟化氫、光氣、硫化氫、二氧化硫等化學物質之洩漏，發生 1 人以上罹災勞工需住院治療者。

4.其他經中央主管機關指定公告之災害。

危險性工作場所審查暨檢查辦法 「危險性工作場所審查暨檢定辦法」係依勞動檢查法第 26條之規定訂定之。勞工在危險性工作場所開始作業前，事業單位應向檢查機構申請審查及檢查

甲類工作場所 甲類危險性工作場所係指從事石油產品之裂解反應，以製造石化基本原料之工作場所或製造、處置、使用危險物、有害物之數量達勞動檢查法施行細則規定之數量者。

乙類工作場所 乙類危險性工作場所係指使用異氰酸甲酯、氯化氫、氨、甲醛、過氧化氫或吡啶，從事農藥原體合成之工作場所或從事以化學物質製造爆炸性物品之火藥類製造工廠。

丙類工作場所 丙類危險性工作場所係指蒸汽鍋爐之傳熱面積在 500平方公尺以上，或高壓氣體類壓力容器一日之冷凍能力在 150公噸以上或處理能力符合下列規定之一者：

1,000 立方公尺以上之氧氣、有毒性及 可燃性高壓氣體。

5,000立方公尺以上之其他高壓氣體。

丁類工作場所 丁類危險性工作場所係指下列之營造工程： 建築物頂樓樓板高度在 50公尺以上之建築工程。橋墩中心與橋墩中心之距離在 50公尺以上之橋樑工程。

採用壓氣施工作業之工程。 長度 1,000公尺以上或需開挖 15公尺以上豎坑之隧道工程。

開挖深度達 15 公尺以上或地下室為 4 層樓以上，且開挖面積達 500平方公尺之工程。

工程中模板支撐高度 7 公尺以上、面積達100平方公尺以上且佔該層模板支撐面積百分之六十以上者。

勞動檢查法第二十八條所定勞工有立即發生危險之虞認定標準

「勞動檢查法第二十八條所定勞工有立即發生危險之虞認定標準」係依「勞動檢查法」第二十八條第 2 項之規定訂定之。

勞動檢查機構指派勞動檢查員對各事業單位工作場所實施安全衛生檢查時，發現勞工有立即發生危險之虞，得就該場所以書面通知事業單位逕予先行停工。有立即發生危險之虞之類型與情事包括：墜落、感電、倒塌、崩塌、火災、爆炸、中毒、缺氧等。

勞動檢查員執行職務迴避辦法 「勞動檢查員執行職務迴避辦法」係依「勞動檢查法」第 12條之規定訂定之。勞動檢查員與受檢查事業單位有利害關係者，應自行迴避，不得執行職務。

危險性機械或設備代行檢查機構管理規則

「危險性機械設備代行檢查機構管理規則」係依「勞工安全衛生法」第 8 條及「勞動檢查法」第 18條之規定訂定之。中央主管機關對於危險性機械或設備之檢查，除由勞動檢查機構派勞動檢查員實施外，必要時亦得指定代行檢查機構派代行檢查員實施之。