datganiad cynllunio cryno - planning inspectorate · lliw a'u ffurf syml yn eu galluogi i...

Cyswllt Coedwig Brechfa Cyfeirnod Cais am Orchymyn Caniatâd Datblygu EN020016

Datganiad Cynllunio Cryno

Mai 2015Cyfeirnod rheoliad: Rheoliadau Cynllunio Seilwaith (Ceisiadau: Ffurflenni a Gweithdrefn Ragnodedig)

2009 Rheoliad 5(2)(q)

Dat

gani

ad C

ynllu

nio

Cry

no 8

.1


2

Paratowyd y ddogfen gan AMEC Foster Wheeler

Manylion y ddogfen


3

Cynnwys

1 Cyflwyniad 5

1.2 Diben y datganiad Cynllunio 5

1.3 Prosiectau Seilwaith Cenedlaethol eu Harwyddocâd 5

2 Y Datblygiad Arfaethedig 7

2.1 Cyflwyniad 7

2.2 Dylunio da 7

2.3 Mesurau lliniaru sy'n cael eu cynnwys yn nyluniad y cynllun 10

3 Yr angen am y Datblygiad Arfaethedig 12

4 Cydymffurfiaeth gyda Datganiadau Polisi Cenedlaethol 14

4.2 Y Datganiad Polisi Cenedlaethol Cyffredinol am Ynni (NPS EN-1) 14

4.3 Y Datganiad Polisi Cenedlaethol am Seilwaith Rhwydweithiau Trydan (NPS EN-5) 16

4.4 Casgliad 18

5 Cydymffurfiaeth gyda dogfennau polisi cynllunio lleol a chenedlaethol eraill

20

5.1 Cyflwyniad 20

5.2 Polisi cynllunio Cymreig 20

5.3 Polisi cynllunio lleol 22

6 Casgliad 23


4


5

1 Cyflwyniad

1.1.1 Mae'r adroddiad hwn yn fersiwn cryno ac mewn iaith syml o'r Datganiad Cynllunio,

sy'n rhai o gais PLC Western Power Distribution (WPD) (De Cymru) i'r

Ysgrifennydd Gwladol am Orchymyn Caniatâd Datblygu (DCO) i adeiladu, i

weithredu ac i gynnal cysylltiad 132,000 folt (132kV) newydd o Is-orsaf Fferm

Wynt Gorllewin Coedwig Brechfa i'r rhwydwaith dosbarthu trydan sy'n bodoli

eisoes ger Llandyfaelog, 10 cilomedr i'r de o Gaerfyrddin.

1.2 Diben y datganiad Cynllunio

1.2.1 Diben y Datganiad Cynllunio yw dangos bod Cysylltiad Coedwig Brechfa (y

Datblygiad Arfaethedig) yn cydymffurfio gyda pholisi a deddfwriaeth y DU. Yn

ogystal, mae'n nodi polisi cynllunio lleol a Chymreig perthnasol y gallai gael ei

ystyried yn berthnasol ac yn bwysig, a hefyd, mae'n dangos sut y mae'r Datblygiad

Arfaethedig yn cydymffurfio gyda'r polisi hwn.

1.2.2 Mae Cysylltiad Coedwig Brechfa yn gysylltiad trydan 132kV a fydd yn dosbarthu

trydan o Fferm Wynt Gorllewin Brechfa, sydd wedi sicrhau caniatâd, i'r rhwydwaith

trydan ger Llandyfaelog. Bydd y cysylltiad yn 28.6 cilomedr o hyd.

1.3 Prosiectau Seilwaith Cenedlaethol eu Harwyddocâd

1.3.1 Pasiwyd Deddf Cynllunio 2008 (y Ddeddf) er mwyn cyflymu'r broses o roi caniatâd

i brosiectau seilwaith mawr sy'n cael eu diffinio gan y llywodraeth fel rhai

'cenedlaethol eu harwyddocâd'. Mae modd i brosiect seilwaith cenedlaethol ei

arwyddocâd (NSIP) gynnwys gorsafoedd pŵer, llinellau trydan, ffermydd gwynt

neu ffyrdd mawr. Wrth geisio adeiladu a gweithredu seilwaith o'r fath, mae angen

i'r datblygwr ddeall a yw'r Ddeddf yn berthnasol i'r prosiect, a chaiff hyn ei gyflawni

trwy ennu a yw'n mynd y tu hwnt i gyfyngiadau neu drothwyon penodol. Yn achos

llinellau trydan, bernir bod cynigion i godi llinellau uwchben sy'n 132kV neu fwy am

bellter o 2 cilomedr neu fwy yn brosiectau seilwaith cenedlaethol eu harwyddocâd.


6

1.3.2 Felly, mae'r Datblygiad Arfaethedig yn destun gofynion y Ddeddf. Mae hyn yn

golygu bod angen sicrhau caniatâd trwy gyfrwng DCO yn hytrach na thrwy

gyflwyno cais cynllunio. Dyfarnir DCOs gan yr Ysgrifennydd Gwladol yn hytrach

na'r awdurdod cynllunio lleol, sef Cyngor Sir Gâr (CSG) yn yr achos hwn.

1.3.3 Mae'r Ddeddf yn nodi nifer o weithdrefnau i'w dilyn wrth baratoi a chyflwyno cais

am DCO. Mae'r rhain yn cynnwys gofynion statudol i ymgynghori. Yn ogystal,

mae angen darparu gwybodaeth benodol er mwyn cyd-fynd â'r cais. Nid yw'r

Datganiad Cynllunio yn un o'r gofynion hyn, fodd bynnag, mae WPD o'r farn y

bydd y ddogfen o fudd i'r Ysgrifennydd Gwladol, CSG, ymgyngoreion a'r cyhoedd

wrth esbonio sut y mae'r datblygiad arfaethedig yn cydymffurfio gyda pholisi lleol a

chenedlaethol.


7

2 Y Datblygiad Arfaethedig

2.1 Cyflwyniad

2.1.1 Mae Datganiadau Polisi Cenedlaethol (NPS) o bwysigrwydd pennaf i'r broses o

wneud penderfyniadau pan ystyrir NSIPs. Y ddau ddatganiad sydd fwyaf

perthnasol i'r atblygiad Arfaethedig yw'r Datganiad Polisi Cenedlaethol Cyffredinol

am Ynni (EN-1) a'r Datganiad Polisi Cenedlaethol am Seilwaith Rhwydweithiau

Trydan (EN-5). Mae adrannau dilynol o'r crynodeb hwn yn nodi sut y mae'r

datblygiad yn cydymffurfio gyda'r canllawiau polisi yn y dogfennau hyn. Un o'r

gofynion allweddol yw y dylai'r datblygiad ddangos gwaith dylunio da. Mae'r adran

hon yn nodi sut y llwyddwyd i gyflawni hyn mewn perthynas â'r Datblygiad

Arfaethedig.

2.2 Dylunio da

Math o seilwaith

2.2.1 Mae'r Datblygiad Arfaethedig yn cynnwys cysylltiad 132kV. Dyma'r foltedd uchaf a

weithredir gan WPD ac mae'n angenrheidiol er mwyn dosbarthu'r trydan o Fferm

Wynt Gorllewin Coedwig Brechfa. Dull gweithredu WPD tuag at ddyluniad y

cysylltiad oedd y byddai'n cael ei gludo trwy gyfrwng llinell uwchben (OHL) yn

hytrach na chebl tanddaearol. Gwnaethpwyd y penderfyniad hwn yng ngoleuni

gofynion statudol WPD i ddarparu cysylltiad economaidd ac er mwyn cydnabod

cyngor y llywodraeth a roddir yn NPS EN-5, sy'n nodi nad yw llinellau uwchben yn

anghydnaws mewn egwyddor gyda dyletswydd statudol y datblygwr i ystyried

amwynder ac i leihau'r effeithiau gymaint ag y bo modd.

Dyluniad polion a thyrau

2.2.2 Y dewisiadau sydd ar gael i WPD yw cludo'r linell uwchben ar bolion pren neu

dyrau metel. Mae WPD wedi dewis defnyddio polion pren am y rhesymau dylunio

canlynol:


8

Mae polion pren yn nodwedd sy'n bodoli eisoes yn y tirwedd ac fe'u defnyddir

er mwyn dosbarthu trydan 11kV, 33kV a 132kV yn yr ardal dan sylw.

Mae polion pren yn ddeunydd organig, ac maent yn gydnaws mewn ffordd

weledol gyda thirwedd y caeau a'r coetiroedd ar hyd llawer o'r llwybr. Mae eu

lliw a'u ffurf syml yn eu galluogi i ymdoddi i'r tirwedd.

Mae angen ôl troed llai o faint ar bolion pren nag y mae ei angen ar dyrau

metel ac mae modd eu gosod mewn cloddiad yn uniongyrchol, heb orfod cael

sylfeini concrid.

Dyluniad polion pren

2.2.3 Ar ôl dod i'r casgliad mai polion pren sy'n cynrychioli'r math mwyaf priodol o

seilwaith o ran ystyriaethau dylunio, ystyriwyd a ddylai hon fod yn llinell polion

sengl neu'n linell polion dwbl (polion H) ran amlaf. Mae dyluniad lle y gwelir polion

sengl ran amlaf yn cynnig y manteision dylunio canlynol:

Mae polion pren sengl yn nodwedd gyffredin yn y tirwedd, gan gynnal llinellau

11kV, 33kV a 132kV. Mae polion telegraff yn nodwedd gyfarwydd yn y tirwedd

hefyd.

Mae polion pren sengl yn llai o faint na pholion dwbl, ac maent yn cael eu

hamsugno i'r tirwedd yn haws mewn ffordd weledol.

Mae gan bolion pren sengl ôl troed llai. Ar ôl eu hadeiladu, maent yn effeithio

ar ddarn llai o dir na pholyn dwbl.

2.2.4 Er y nodwyd mai polion pren sengl yw'r dewis a ffefrir o safbwynt amgylcheddol,

mae'r cysylltiad sy'n defnyddio polion sengl ran amlaf yn cynnwys polion dwbl

mewn lleoliadau penodol, er enghraifft o ganlyniad i'r angen am fwy o allu i

wrthsefyll gwyntoedd cryfion.

2.2.5 Bydd hyd y polion pren yn amrywio o 10m i 20m, ond bydd 2-2.5m ohonynt yn

cael eu claddu dan y ddaear.


9

Aliniad

2.2.6 Hysbyswyd y broses o ddewis yr aliniad gan ddealltwriaeth drylwyr o'r amodau

amgylcheddol sy'n bodoli yn yr ardal dan sylw, gan gynnwys presenoldeb

'lleoliadau sensitif' megis trefi a phentrefi, tirweddau a werthfawrogir, cynefinoedd

naturiol ac ardaloedd hanesyddol, yn ogystal â'r defnydd a wneir o'r tir ar hyn o

bryd a chynigion defnydd tir. Gwnaeth y broses ddethol ystyried coridorau amgen

ac yna, dewisiadau aliniad. Bernir bod aliniad y llwybr a ddewiswyd yn “lle sensitif”

(paragraff 4.5.1 NPS EN-1) oherwydd:

ei fod yn osgoi croesi aneddiadau, trefi a phentrefi;

mae'n osgoi croesi tirweddau dynodedig cenedlaethol neu ryngwladol megis

Parciau Cenedlaethol, Ardaloedd o Harddwch Naturiol Eithriadol a Safleoedd

Treftadaeth y Byd;

mae'n osgoi croesi cynefinoedd dynodedig cenedlaethol neu ryngwladol ac

eithrio Afon Tywi (y caiff yr effeithiau arni eu lliniaru trwy ei chroesi dan y

ddaear);

mae'n osgoi croesi llwybrau cenedlaethol a llwybrau troed pell;

mae'n osgoi tir comin a meysydd pentref;

mae'n osgoi caeau chwarae, parciau a gerddi; ac

mae'n osgoi cyfleusterau twristiaeth.

2.2.7 Yn ychwanegol i drefniadau osgoi, bernir bod aliniad y llwybr a ddewiswyd yn lle

sensitif o ganlyniad i'r ffordd y mae wedi ceisio ymateb i gymeriad, tirffurf a

llystyfiant y tirwedd presennol (fel sy'n ofynnol gan NPS EN-5) a Rheolau Holford

(cyfres o ganllawiau cynllunio er mwyn dylunio llinellau uwchben).

Cebl tanddaearol

2.2.8 Mae WPD yn bwriadu defnyddio ceblau tanddaearol ar draws Dyffryn Tywi yn

hytrach nag OHL. Mae hyn oherwydd bod WPD wedi nodi bod Dyffryn Tywi yn


10

'bryder difrifol' mewn termau gweledol a thirwedd, fel bod mesurau lliniaru ar ffurf

gosod ceblau tanddaearol yn ofynnol. Bernir nad yw potensial effeithiau

amgylcheddol niweidiol sy'n deillio o'r gwaith o osod ceblau tanddaearol yn

sylweddol, ar yr amod bod mesurau lliniaru yn cael eu cymryd. Er bod y gost o

osod ceblau tanddaearol lawer yn uwch nag OHL, ni fernir eu bod mor sylweddol

fel eu bod yn arwain at gysylltiad nad yw'n talu.

2.3 Mesurau lliniaru sy'n cael eu cynnwys yn nyluniad y cynllun

2.3.1 Mae gosod ceblau tanddaearol ar draws Dyffryn Tywi yn enghraifft o fesur lliniaru

gan y prosiect. Fodd bynnag, mae cysyniad lliniaru wedi cael ei ymgorffori yn y

broses ddylunio gan gychwyn o'r ystyriaeth gynharaf o'r ardal dan sylw, y

dylanwadwyd ar ei detholiad gan ddymuniad i osgoi cymaint o ddynodiadau

rhyngwladol a chenedlaethol ag y bo modd.

2.3.2 Rhoddir y crynodeb canlynol o'r camau lliniaru a ymgorfforwyd:

Tabl 2.1 – Mesurau lliniaru a ymgorfforwyd yn y dyluniad

Gweithredu Camau lliniaru o ganlyniad

Cam 1 Nodi cyfyngiadau amgylcheddol posibl

Mapio gan ddefnyddio'r data sydd ar gael i'r cyhoedd o ddynodiadau rhyngwladol, cenedlaethol a lleol er mwyn hysbysu'r broses o ddewis coridorau llwybrau, er enghraifft osgoi ardaloedd trwchus eu poblogaeth ac ardaloedd o werth uchel megis y parc cenedlaethol.

Cam 1 Gwaith maes Arolygon wedi'u targedu er mwyn nodi rhywogaethau y mae ganddynt y potensial o gael eu heffeithio gan y cysylltiad arfaethedig. Yn 2013, roedd hyn yn cynnwys adar gaeaf (elyrch a gwyddau) a arolygwyd yn Nyffryn Tywi. Yn dilyn hyn, osgowyd lleoliadau wrth ddewis coridorau'r llwybrau.

Cam 1 Ystyried ymatebion ymgyngoreion

Pan fo modd, osgowyd ardaloedd a ddefnyddir gan y gymuned neu ystyriwyd mesurau lliniaru ar eu cyfer, er enghraifft, arweiniodd lleoliad yr ambiwlans awyr at y cynnig i osod ceblau tanddaearol ar draws yr ardal y gallai gael ei heffeithio.


11

Cam 2 Gwaith maes Cynhaliwyd gwaith maes er mwyn ystyried lleoliad a phwysigrwydd derbynyddion amgylcheddol yng nghoridor y llwybr a ffefrir, gan geisio lleihau potensial effeithiau gymaint ag y bo modd trwy leoli dewisiadau aliniad.

Cam 2 Ystyried egwyddorion llwybro sylfaenol

Defnyddio rheolau Holford er mwyn cyfrannu at y broses o ddewis dewisiadau aliniad, osgoi tir uchel pan fo modd ac ardaloedd amgylcheddol sensitif.

Cam 2 Ystyried ymatebion ymgyngoreion

Roedd enghreifftiau o newidiadau i'r dyluniad yn cynnwys mabwysiadu dewis aliniad (A1) sy'n atal golygfeydd o Lwybr Arfordir Cymru. Dewis A4 yn lle A5 gan bod y potensial i lai o gymunedau gael eu heffeithio. Ailddiffinio C5 er mwyn osgoi coedfa breifat.

Cam 3 Gwaith maes Gwaith maes, gan gynnwys arolygon rhywogaeth a gynhaliwyd er mwyn hysbysu aliniad y llwybr. Osgowyd coed y mae ganddynt y potensial i gynnig safleoedd clwydo i ystlumod gymaint ag y bo modd, lleolwyd polion mewn ffordd ofalus er mwyn lleihau'r effaith ar gynefinoedd sensitif gymaint ag y bo modd, megis y gors yn Rhydargaeau a safle pingo yn Alltwalis, nodwyd bylchau sy'n bodoli eisoes mewn coetir ac fe'u dilynwyd, a byddai ceblau tanddaearol yn croesi Dyffryn Tywi, sy'n lleihau'r effeithiau gweledol ac ar y tirwedd gymaint ag y bo modd, gan leihau potensial trawiadau adar ar hyd dyffryn yr afon.

Ystyried ymatebion ymgyngoreion

Symudwyd polion ar hyd ffiniau caeau pryd bynnag y bo modd, symudwyd polion er mwyn lleihau effeithiau gweledol gymaint ag y bo modd a chynigiwyd y dylid monitro ansawdd y dŵr. Cyfyngwyd ar derfynau gwyriadau mewn lleoliadau penodol er mwyn lleihau'r tebygolrwydd y byddai angen gwneud gwaith ar goed. Byddai perthi yn Nyffryn Tywi yn cael eu trawsleoli yn hytrach na'u gwaredu yn barhaol. Byddai gwaith HDD yn cael ei wneud ar isafonydd Afon Tywi er mwyn gwaredu'r gofyniad am waith yn y cwrs dŵr. Symudwyd lleoliad amgaefa y gwaith tanddaearol y tu allan i ardal lle y ceir Perygl o Lifogydd.

2.3.3 Yn ychwanegol i waith lliniaru a ymgorfforwyd, mae proses EIA wedi nodi mesurau

eraill y dylid eu cymryd hefyd er mwyn lleihau potensial effeithiau sylweddol

tebygol yn yr amgylchedd. Darparir enghreifftiau o'r gwaith lliniaru hwn ym

Mhennod 4 y datganiad hwn.


12

3 Yr angen am y Datblygiad Arfaethedig

3.1.1 Mae'r Datblygiad Arfaethedig yn ofynnol er mwyn cysylltu fferm wynt y mae wedi

sicrhau caniatâd, gyda'r rhwydwaith trydan. Mae polisi ynni y DU yn neilltuo cryn

bwysigrwydd i'r broses o gynhyrchu ynni adnewyddadwy er mwyn lliniaru'r newid

yn yr hinsawdd a gwella diogelwch cyflenwad y genedl. At hynny, cydnabyddir

bod gan y manteision economaidd sy'n gallu deillio o brosiectau ynni

adnewyddadwy, a'r manteision cymunedol y gallent ddod yn eu sgil, y potensial i

fod yn sylweddol.

3.1.2 Caiff polisi ynni y DU ei gyfeirio gan ddeddfwriaeth genedlaethol ac Ewropeaidd.

Mae Deddf Newid yn yr Hinsawdd 2008 y DU yn pennu targedau rhwymol er

mwyn lleihau allyriadau nwy tŷ gwydr, gan fynnu gostyngiadau o 26% o leiaf mewn

allyriadau CO2 erbyn 2020, (yn erbyn gwaelodlin o'r sefyllfa ym 1990).

3.1.3 Mae Llywodraeth y DU a Llywodraeth Cymru (LlC) yn ystyried bod cynhyrchu

trydan mewn ffyrdd adnewyddadwy yn allweddol er mwyn lleihau allyriadau CO2,

ac felly, er mwyn lliniaru'r newid yn yr hinsawdd. Mae Llywodraeth y DU wedi

cyhoeddi nifer o strategaethau a dogfennau polisi sy'n pennu pwysigrwydd ynni

adnewyddadwy i'r genedl.

3.1.4 Nid yw polisi ynni wedi cael ei ddatganoli i LlC, fodd bynnag mae'n cydnabod

pwysigrwydd ynni i les economaidd, cymdeithasol ac amgylcheddol Cymru, a'r

bygythiadau i'r lles hwnnw gan y newid yn yr hinsawdd. Mae LlC wedi nodi mewn

ffordd eglur ei hymrwymiad tuag at ffynonellau ynni adnewyddadwy fel ffordd o

fodloni'r rhwymedigaethau er mwyn lleihau allyriadau carbon, gan wneud hynny

mewn dogfennau megis Trywydd Ynni Adnewyddadwy Cymru 2008 a Chwyldro

Carbon Isel: Datganiad Polisi Ynni Cymru 2010 (EPS).

3.1.5 Mae'n eglur o'r cymorth polisi a ddarparir gan y llywodraeth ar bob lefel bod angen

cenedlaethol am ynni adnewyddadwy. Bydd y Datblygiad Arfaethedig yn

cynorthwyo'r broses o ddarparu ar gyfer yr angen hwn trwy gysylltu Fferm Wynt


13

Gorllewin Coedwig Brechfa, sydd wedi sicrhau caniatâd, gyda'r rhwydwaith trydan.

O'r herwydd, bydd yn cynorthwyo'r broses o gyflawni targedau y DU a thargedau

Cymru ynghylch defnyddio a chynhyrchu ynni adnewyddadwy, gan helpu i

sicrhau'r manteision amgylcheddol, economaidd a chymunedol cysylltiedig.


14

4 Cydymffurfiaeth gyda Datganiadau Polisi

Cenedlaethol

4.1.1 Ceir dau NPS, y dynodwyd y ddau ohonynt ar 19 Gorffennaf 2011, ac y maent yn

berthnasol i'r Datblygiad Arfaethedig. Y rhain yw'r Datganiad Polisi Cenedlaethol

Cyffredinol am Ynni (NPS EN-1) a'r Datganiad Polisi Cenedlaethol am Seilwaith

Rhwydweithiau Trydan (NPS EN-5).

4.2 Y Datganiad Polisi Cenedlaethol Cyffredinol am Ynni (NPS EN-1)

4.2.1 Mae Rhan 4 NPS EN-1 yn nodi canllawiau polisi cenedlaethol y dylai ceisiadau

seilwaith ynni gydymffurfio gyda nhw. O ganlyniad i'r angen am seilwaith sy'n

gysylltiedig ag ynni ar fyrder, mae'n nodi y dylai'r penderfynwr gychwyn gyda

“rhagdybiaeth o blaid rhoi caniatâd i geisiadau am NSIPs ynni.”

4.2.2 Mae Adran 4.2 NPS EN-1 yn darparu canllawiau ynghylch paratoi Datganiad

Amgylcheddol (ES). Mae'n nodi bod yn rhaid i'r holl gynigion am brosiectau sy'n

ddarostyngedig i'r Gyfarwyddeb Asesu Effeithiau Amgylcheddol Ewropeaidd

(85/337/EEC) gael ES sy'n cyd-fynd â nhw, ac sy'n disgrifio'r agweddau hynny ar y

cynllun y gallent gael effeithiau sylweddol ar yr amgylchedd. Yn ogystal, cyfeirir at

ofyniad, pan fo hynny'n berthnasol, i ddarparu asesiad o botensial effeithiau

sylweddol ar safleoedd ecolegol a ddynodwyd ar lefel Ewropeaidd (HRA Asesiad

Rheoliadau Cynefinoedd)).

4.2.3 Mae WPD wedi paratoi ES, y cytunwyd ar ei gwmpas gydag ymgyngoreion

allweddol a'r Ysgrifennydd Gwladol trwy gyflwyno Adroddiad Cwmpasu ym mis

Gorffennaf 2014. Paratowyd HRA, a luniwyd trwy ymgynghori gydag

ymgyngoreion hefyd, ac mae'n cyd-fynd â'r cais.

4.2.4 Mae NPS EN-1 yn rhoi arweiniad i'r penderfynwr ynghylch yr hyn y dylid ei ystyried

wrth bennu pa mor dderbyniol yw cynnig datblygu. Mae materion yn cynnwys y

dewisiadau amgen a ystyriwyd gan yr ymgeisydd wrth baratoi dyluniad y


15

datblygiad, sut y llwyddwyd i sicrhau gwaith dylunio da, a gallu'r datblygiad i

wrthsefyll y newid yn yr hinsawdd. Yn ogystal, mae angen ystyried ystyriaethau

iechyd, sylweddau peryglus a diogelwch er enghraifft, er nad yw'r holl ystyriaethau

o anghenraid yn berthnasol i bob math o seilwaith ynni. Yna, mae'r ddogfen yn

nodi nifer o effeithiau nodweddiadol y byddai disgwyl iddynt ddeilio o bob math o

NSIP sy'n gysylltiedig ag ynni. Mae'r rhain yn cynnwys y pynciau canlynol:

ansawdd yr aer ac allyriadau;

bioamrywiaeth a chadwraeth ddaearegol;

buddiannau amddiffyn a hedfan milwrol a sifil;

newid arfordirol;

llwch, aroglau, golau artiffisial, mwg, ager a phlâu pryfed;

risg llifogydd;

amgylchedd hanesyddol;

tirwedd a gweledol;

defnydd tir gan gynnwys mannau agored, seilwaith gwyrdd a Llain Las;

sŵn a dirgryndod;

cymdeithasol-economaidd;

traffig a thrafnidiaeth;

rheoli gwastraff; ac

adnoddau ac ansawdd dŵr.

4.2.5 Mae'r Datganiad Cynllunio yn rhoi sylw i'r ffordd y mae'r Datblygiad Arfaethedig yn

cydymffurfio gyda chanllawiau polisi a sefydlwyd dan yr isbenawdau pwnc. Wrth

ddangos cydymffurfiaeth, mae'n ystyried canlyniadau asesiadau a gynhaliwyd ac a


16

gyflwynwyd o fewn yr ES, sy'n dangos na fydd unrhyw effeithiau sylweddol yn

digwydd dan y rhan fwyaf o gategorïau amgylcheddol. Pan nodir effeithiau o'r

fath, yn achos tirwedd a gweledol a bioamrywiaeth (ecoleg), mae'r effeithiau

sylweddol naill ai wedi'u seilio ar safle neu maent yn lleol, ac nid ydynt yn ymestyn

ar draws y datblygiad cyfan.

4.2.6 Ar gyfer y rhan fwyaf o'r pynciau, cynigir mesurau lliniaru er mwyn sicrhau na fydd

unrhyw effeithiau sylweddol. Caiff llawer o'r gweithgarwch lliniaru hwn ei alw yn

'lliniaru a ymgorfforwyd' (gweler Tabl 2.1 uchod). Cynigir gwneud gwaith lliniaru

ychwanegol hefyd. Mae hyn yn cynrychioli camau gweithredu a sicrhawyd trwy

gyfrwng gofynion y DCO neu nodweddion rheoli eraill, ac mae'n cynnwys

cyfyngiadau o ran yr amser o'r flwyddyn y mae modd cynnal HDD dan Afon Tywi

(er mwyn diogelu pysgod sy'n silio), cyfyngiadau ar oriau gwaith (er mwyn diogelu

dyfrgwn a lleihau potensial effeithiau ar amwynder preswyl) a chyfyngiadau

ynghylch lleoli seilwaith gerllaw cyrsiau dŵr (er mwyn diogelu ansawdd dŵr).

4.2.7 Gyda dealltwriaeth o sensitifrwydd yr amgylchedd y byddai'r Datblygiad

Arfaethedig yn mynd trwyddo, y dulliau adeiladu arfaethedig, tebygolrwydd

effeithiau amgylcheddol sylweddol a'r gofynion a fydd mewn grym er mwyn rheoli

datblygiad, y casgliad y daethpwyd iddo yw bod y datblygiad arfaethedig yn

cydymffurfio gyda chanllawiau polisi sy'n ymddangos yn NPS EN-1.

4.3 Y Datganiad Polisi Cenedlaethol am Seilwaith Rhwydweithiau

Trydan (NPS EN-5)

4.3.1 Mae NPS EN-5 yn cynnig y brif sail ar gyfer penderfyniadau ynghylch ceisiadau

seilwaith rhwydweithiau trydan pan gaiff ei ddarllen gydag NPS EN-1. Mae'r

ddogfen yn darparu polisi perthnasol wrth ystyried ceisiadau ar gyfer

rhwydweithiau trydan sy'n ychwanegol i'r hyn a nodir yn NPS EN-1. Mae polisi

ynghylch effeithiau penodol technoleg yn cynnwys bioamrywiaeth a chadwraeth

ddaearegol, tirwedd a gweledol a sŵn a dirgryndod, yn ychwanegol i feysydd

magnetig a thrydan (EMF).

4.3.2 Mae polisi cadwraeth ddaearegol a bioamrywiaeth sydd ar gyfer rhwydweithiau


17

trydan yn benodol, yn canolbwyntio ar y potensial i adar mawr daro yn erbyn

OHLs, yn enwedig pan fo'r tywydd yn wael. Cynghorir yr ymgeisydd i ystyried

potensial yr effeithiau hyn fel rhan o broses EIA, a rhoddir awgrymiadau ynghylch

mesurau lliniaru. Cynhaliwyd arolygon adar gan WPD er mwyn cyfrannu at y

broses o leoli a dylunio'r Datblygiad Arfaethedig. Atodwyd gwybodaeth a

gyhoeddwyd i'r arolygon hyn a gwaith ymgynghori gyda sefydliadau perthnasol.

Nodwyd adar mawr y maent yn dueddol o daro yn eu herbyn ar hyd Dyffryn Tywi,

er nad oedd hyn yn agos iawn i'r llwybr a ddewiswyd. Mae gan benderfyniad WPD

i liniaru'r effeithiau tirlun a gweledol sylweddol sy'n deillio o gael OHL ar draws

Dyffryn Tywi, yn cynnig y budd eilaidd bod y potensial i adar daro yn ei herbyn

wedi cael ei waredu ac o ganlyniad, ni ragwelir unrhyw effeithiau sylweddol.

4.3.3 Mae polisi gweledol a thirwedd sy'n benodol i rwydweithiau trydan yn ystyried

priodoldeb OHLs yn y tirwedd a'r graddau y mae OHL yn cyd-fynd â dyletswydd

statudol yr ymgeisydd i ystyried amwynder. Cyfeirir ymgeiswyr at Reolau Holford

fel egwyddorion dylunio OHL priodol y dylid eu dilyn. Rhoddir cyngor am y

materion i'w hystyried wrth benderfynu ynghylch priodoldeb gosod ceblau

tanddaearol. Mae ôl-nodyn paragraff 2.8.8 yn berthnasol i'r cais hwn, sy'n nodi y

gall gosod ceblau tanddaearol, er nad yw'n rhywbeth sy'n gorfod sicrhau caniatâd

datblygu dan y Ddeddf ynddo'i hun, fod yn rhan o gynllun lle y caiff ei gynnig fel

mesur er mwyn lliniaru effeithiau niweidiol.

4.3.4 Mae WPD wedi rhoi ystyriaeth lawn i botensial effeithiau niweidiol ar y tirwedd o

ganlyniad i'r seilwaith OHL a gynigir. Rhannwyd yr ardal y byddai'r datblygiad yn

mynd trwyddi yn fathau o gymeriad tirwedd y prosiect ac aseswyd pob un am ei

sensitifrwydd i'r math o OHL a gynigir. Y casgliad y daethpwyd iddo yw bod

Dyffryn Tywi yn sensitif ac y byddai'n cael ei effeithio mewn ffordd sylweddol gan

OHL, fel y byddai gosod ceblau tanddaearol yn briodol. Yn ogystal, byddai gosod

ceblau tanddaearol yn cynnig manteision ecolegol o'u cymharu ag OHL, a

rhagwelwyd bod potensial effeithiau niweidiol ar archeoleg anhysbys wedi'i gladdu

yn isel, ac mae mesurau lliniaru mewn grym. Byddai gosod ceblau tanddaearol yn

cynyddu cost y Datblygiad Arfaethedig, ond mae WPD wedi dod i'r casgliad y


18

byddai modd sicrhau cydbwysedd priodol rhwng y gost a'i ddyletswydd statudol.

4.3.5 Mae NPS EN-5 yn cydnabod bod gan holl linellau trosglwyddo foltedd uchel y

potensial i gynhyrchu sŵn dan amodau penodol. Mae'n esbonio sut y mae modd i

sŵn gweithredol gael ei gynhyrchu a'r mesurau lliniaru y mae modd eu cymryd er

mwyn lleihau'r potensial y bydd effeithiau sylweddol yn digwydd. Cynghorir y

penderfynwr i sicrhau bod yr ymgeisydd wedi dilyn methodoleg asesu briodol ac

awgrymir nad yw'n debygol bod sŵn o OHL yn debygol o arwain at wrthod rhoi

caniatâd pan fydd mesurau lliniaru priodol mewn grym.

4.3.6 Mae WPD wedi ymgynghori mewn ffordd anffurfiol a thrwy gyfrwng y broses

statudol gyda'r awdurdod cynllunio lleol, CSG. Cynhaliwyd ymweliadau safle i

linell 132kV sy'n bodoli eisoes ac a weithredir gan WPD, a gwnaethpwyd

ymrwymiadau mewn perthynas â sicrhau ansawdd yn ystod gwaith cynhyrchu a

gwaith cynnal a chadw priodol. Mae CSG wedi cytuno y byddai effeithiau

sylweddol yn annhebygol o ddigwydd, ac yn dilyn hyn, cwmpaswyd ystyriaeth o

sŵn gweithredol o'r asesiad.

4.3.7 Mae NPS yn rhoi esboniad am fater EMF, gan esbonio sut y mae modd iddo

ddigwydd a'r effeithiau y gallent ddigwydd. Mae'n cyfeirio at safonau cyfredol y

diwydiant ac mae'n cydnabod nad yw cydbwysedd gwaith ymchwil gwyddonol dros

y degawdau wedi nodi cyswllt rhwng EMFs a chanser neu glefydau eraill. Yn yr

un modd, mae'n cydnabod nad oes fawr ddim o dystiolaeth bod cysylltiad cnydau,

anifeiliaid fferm neu ecosystemau naturiol gydag EMFs llinellau trosglwyddo yn

arwain at unrhyw ganlyniadau sylweddol ar lefel amaethyddol.

4.3.8 Mae WPD wedi dylunio cysylltiad a fyddai'n cyd-fynd yn llwyr gyda gofynion a

dderbynnir ynghylch pellteroedd cadw draw. Mae hyn yn golygu y bydd yn

cydymffurfio gyda chyfyngiadau sylfaenol ICNIRP 1998 a ddyfynnwyd gan NPS

EN- 5 fel rhai priodol.

4.4 Casgliad

4.4.1 Wrth ddylunio ac asesu'r effeithiau sy'n deillio o'r Datblygiad Arfaethedig wedi hyn,


19

mae WPD wedi rhoi ystyriaeth lawn i'r polisi sy'n ymddangos o fewn NPS EN-1 ac

EN-5. Mae wedi ystyried pa mor berthnasol yw gweithgarwch lliniaru fel yr

argymhellir yn y dogfennau hyn i gyd-destun y Datblygiad Arfaethedig, ac mae

wedi mabwysiadu gweithgarwch lliniaru o'r fath mewn nifer o achosion. Mae WPD

yn hyderus bod y Datblygiad Arfaethedig yn cydymffurfio gyda pholisi

cenedlaethol.


20

5 Cydymffurfiaeth gyda dogfennau polisi cynllunio

lleol a chenedlaethol eraill

5.1 Cyflwyniad

5.1.1 Rhaid gwneud cais am seilwaith ynni cenedlaethol ei arwyddocâd yn unol â'r

NSPs perthnasol, ac eithrio mewn amgylchiadau diffiniedig penodol. Mae modd

ystyried bod polisi arall hefyd, gan gynnwys polisi cynllunio lleol a Chymreig, yn

berthnasol ac yn bwysig hefyd wrth wneud penderfyniad. Mae'r Datganiad

Cynllunio yn nodi polisi y bernir ei fod yn berthnasol yn y cyd-destun hwn, y

rhoddir crynodeb ohono isod.

5.2 Polisi cynllunio Cymreig

5.2.1 Caiff polisi cynllunio Cymreig ei osod trwy gyfrwng Cynllun Gofodol Cymru 2008,

Polisi Cynllunio Cymru (PPW) a thrwy gyfrwng Nodiadau Cyngor Technegol

(TANs).

Cynllun Gofodol Cymru 2008

5.2.2 Mae Cynllun Gofodol Cymru 'Pobl, Lleoedd, Dyfodol' yn pennu fframwaith

strategol er mwyn tywys datblygiad ac ymyriadau polisi yn y dyfodol. Mae'n

integreiddio'r agweddau cenedlaethol ar gyfer cynhwysiant cymdeithasol a

datblygiad economaidd, iechyd, trafnidiaeth a'r amgylchedd, gan weithredu

dyletswydd datblygu cynaliadwy LlC. Mae'r Datblygiad Arfaethedig yn eistedd o

fewn tair o blith chwe strategaeth ardal Cymru, a nodir yn y Cynllun. Mae'r

strategaethau hyn, Canolbarth Cymru, Sir Benfro- Yr Hafan a Bae Abertawe, yn

cynnwys blaenoriaethau sy'n ymwneud ag ynni adnewyddadwy, hwyluso sector

ynni sydd wedi arallgyfeirio neu fuddsoddi mewn seilwaith strategol. Bernir bod y

Datblygiad Arfaethedig yn cyd-fynd gyda'r blaenoriaethau hyn.

Polisi Cynllunio Cymru Rhifyn 7 2014


21

5.2.3 Mae PPW yn amlygu pwysigrwydd darparu a chynllunio ar gyfer datblygiad

cynaliadwy, gan nodi rhagdybiaeth o blaid datblygiad cynaliadwy. Mae'n darparu

canllawiau polisi cenedlaethol ynghylch amrediad o faterion sy'n cynnwys yr

amgylchedd naturiol, datblygu economaidd a seilwaith ymhlith pethau eraill.

5.2.4 Mae'r Datganiad Cynllunio yn nodi polisi perthnasol ym mhob pennod pwnc, gan

gadarnhau bod y Datblygiad Arfaethedig yn cydymffurfio. Mae'n nodi bod

darpariaeth seilwaith dosbarthu ynni yn rhan o un o'r 19 o amcanion datblygu

cynaliadwy a bennwyd gan LlC sy'n cydnabod bygythiad y newid yn yr hinsawdd i

Gymru hefyd, a rôl y system gynllunio er mwyn lleihau'r bygythiad hwn gymaint ag

y boi modd ac addasu i'r canlyniadau.

5.2.5 O ran yr amgylchedd naturiol, mae PPW yn nodi hierarchaeth dynodiadau

rhyngwladol, cenedlaethol a lleol, ac mae'n darparu canllawiau polisi ynghylch

ystyriaeth cynigion datblygu ym mhob un ohonynt. Mae'n cydnabod pwysigrwydd

dynodiadau tirwedd lleol megis Ardal Tirwedd Arbennig Dyffryn Tywi, ond mae'n

nodi na ddylai dynodiadau o'r fath atal datblygiad sy'n dderbyniol fel arall.

5.2.6 Mae Pennod 6 PPW yn nodi amcanion LlC ar gyfer cadwraeth yr amgylchedd

hanesyddol, a'i gwelliant, sy'n cynnwys archeoleg a henebion, adeiladau

rhestredig, ardaloedd cadwraeth, Safleoedd Treftadaeth y Byd a pharciau, gerddi

a thirweddau hanesyddol. Nodwyd presenoldeb neu absenoldeb pob un ohonynt

yn yr ardal dan sylw a chynhaliwyd asesiad o botensial effeithiau sylweddol yn

unol â chyngor ynghylch polisi. Byddai'r Datblygiad Arfaethedig yn cyd-fynd â

pholisi cenedlaethol ynghylch yr amgylchedd hanesyddol.

5.2.7 Mae Pennod 12 yn cydnabod bod darparu seilwaith digonol a phriodol yn hanfodol

er mwyn sicrhau datblygu cynaliadwy yng Nghymru. Mae'n cydnabod y bydd

angen seilwaith ychwanegol i rwydwaith y grid trydan er mwyn cynnal ffermydd

gwynt ar y tir yn Ardaloedd Chwilio Strategol LlC (y lleolir Fferm Wynt Gorllewin

Coedwig Brechfa yn SSA G), ac mae'n nodi y dylai awdurdodau cynllunio lleol

hwyluso datblygiadau grid o'r fath pan gaiff cynigion priodol eu cyflwyno.


22

Nodiadau Cyngor Technegol

5.2.8 Mae TANs yn ychwanegu at bolisi a ddarparir o fewn PPW a dylid eu darllen law

yn llaw ag ef. Mae'r Datganiad Cynllunio yn nodi saith TAN y gallent fod yn

berthnasol wrth ystyried y Datblygiad Arfaethedig, ac mae'r rhain yn cynnwys

TAN5 Cadwraeth Natur a Chynllunio, TAN8 Ynni Adnewyddadwy, a TAN15

Datblygu a Risg Llifogydd.

5.2.9 Mae WPD wedi ystyried y cyd-destun polisi a ddarparwyd gan y TANs ac mae hyn

wedi cyfrannu at gwmpas ac asesiad o'r effeithiau y gallent ddigwydd o ganlyniad

i'r Datblygiad Arfaethedig. Yn ogystal, mae TANs yn darparu canllawiau polisi

ynghylch gweithgarwch lliniaru addas ac mae hyn wedi cyfrannu at esblygiad y

prosiect. Bernir bod y Datblygiad Arfaethedig yn cydymffurfio gyda'r polisi a

ddarparwyd o fewn y TANs.

5.3 Polisi cynllunio lleol

5.3.1 Nodir polisi cynllunio lleol yng Nghynllun Datblygu Lleol (LDP) CSG, a

fabwysiadwyd ym mis Rhagfyr 2014. Mae'r LDP yn cynnwys nifer o bolisïau y

mae modd barnu eu bod yn berthnasol wrth ystyried y Datblygiad Arfaethedig.

Mae'r Datganiad Cynllunio yn darparu asesiad o'r cydymffurfiad gyda phob polisi

LDP unigol perthnasol. Mae'r rhain yn cynnwys materion megis y newid yn yr

hinsawdd, cludiant, diogelu mwynol, yr amgylchedd adeiledig a naturiol, y seilwaith

a'r amgylchedd naturiol.

5.3.2 Mae'r Datganiad Cynllunio yn dod i'r casgliad na fyddai'r datblygiad yn gwrthdaro

gyda pholisïau unigol neu gyda'r cynllun datblygu yn gyffredinol. Er yr adroddir am

effeithiau sylweddol i'r amgylchedd o fewn yr ES, mae'r effeithiau hyn yn digwydd

ar y safle neu'n lleol ac nid ydynt yn ymestyn ar draws y datblygiad cyfan. Dylai'r

gwaith lliniaru a gwella a gynigir gan WPD sicrhau bod modd adeiladu a

gweithredu'r Datblygiad Arfaethedig mewn ffordd foddhaol, gan ddosbarthu ynni

adnewyddadwy a chyfrannu at y broses o liniaru'r newid yn yr hinsawdd a

diogelwch y cyflenwad.


23

6 Casgliad

6.1.1 Mae'r ddogfen hon yn rhoi crynodeb o'r canfyddiadau a'r casgliadau a nodir yn y

Datganiad Cynllunio. Mae'n esbonio'r dull gweithredu a fabwysiadwyd gan WPD

er mwyn sicrhau bod y Datblygiad Arfaethedig yn dangos gwaith dylunio da. Yn

ogystal, mae'n dangos y graddau y mae ei angen er mwyn sicrhau dosbarthiad

ynni gwynt adnewyddadwy ar y tir, a sut y mae hyn yn cefnogi polisi a

rhwymedigaethau rhyngwladol, yn y DU ac ar lefel genedlaethol.

6.1.2 Mae'r ddogfen yn rhoi crynodeb o elfennau allweddol canllawiau o fewn

Datganiadau Polisi Cenedlaethol EN-1 ac EN-5. Mae'r datganiadau hyn yn

cynrychioli'r polisi cenedlaethol y mae'n rhaid i'r penderfynwr eu hystyried wrth

wneud penderfyniad ynghylch cais am seilwaith cenedlaethol ei arwyddocâd.

Gyda chymorth y casgliadau a wnaethpwyd ym mhenodau pwnc amrywiol yr ES,

mae WPD wedi dod i'r casgliad y bydd y Datblygiad Arfaethedig yn cydymffurfio

gyda pholisi cenedlaethol.

6.1.3 Gallai polisi Cymreig a pholisi lleol fod yn berthnasol wrth ystyried y Datblygiad

Arfaethedig. Mae'r polisi hwn yn cynnwys polisi cynllunio Cymreig ar ffurf Cynllun

Gofodol Cymru, Polisi Cynllunio Cymru a'r TANs, ynghyd â pholisi lleol ar ffurf LDP

CSG. Mae asesiad o'r gydymffurfiaeth gyda pholisi yn dod i'r casgliad y bydd y

Datblygiad Arfaethedig yn cynorthwyo nodau polisi i liniaru'r newid yn yr hinsawdd

ac i gynnig datblygiad cynaliadwy. Pan nodir effeithiau amgylcheddol, y casgliad a

wneir yw eu bod yn osgoi'r nodweddion hynny a ddisgrifir mewn polisi fel y rhai y

maent yn dangos y sensitifrwydd mwyaf, megis parciau cenedlaethol a henebion

rhestredig, ac y bydd y dynodiadau hynny lle y gwelir y potensial am effeithiau, yn

cael eu diogelu trwy gyfrwng cyfres gynhwysfawr o fesurau lliniaru. Y casgliad a

wneir yw bod y Datblygiad Arfaethedig yn cydymffurfio gyda pholisi cynllunio

Cymreig a pholisi cynllunio lleol

datganiad cynllunio cryno - planning inspectorate · lliw a'u ffurf syml yn eu galluogi i...

Documents