السعودية العربية المملكة

سعود الملك جامعةاإلدارية العلوم كلية

العامة اإلدارة قسم

في االستراتيجية اإلدارة واقعالسعودية الحكومية األجهزة

الرسالة هذه قدمت درجة لمتطلبات استكماال بكلية العامة اإلدارة قسم في الماجستير

سعود الملك جامعة اإلدارية العلوم

الطالبة إعدادالهاشم سعد بنت ليلى

الدكتور األستاذ إشرافالعامري سالم بن أحمد

الرياض

الثاني الدراسي الفصلم2006هـ/1427

2

وتقدير شكر

بن الدكتور/ أحمد األستاذ لسعادة الجزيل بالشكر أتقدم نصح من قدمه لما الرسالة على المشرف العامري سالم

. إنجازها في ساهم وإرشاد

المناقشة لجنة لعضوي والعرفان بالشكر أتفضل كما قسم رئيس رشيد فارس بن / مازن الدكتور األستاذ على الفوزان محمد بن / ناصر والدكتور ، العامة اإلدارة

مالحظاتهما وإبداء ، رسالتي مناقشة بقبول تفضلهما. العمل هذا إنجاز في ساهمت التي القيمة

العامة اإلدارة قسم في التدريس هيئة أعضاء أشكر كما يبخلوا لم الذين سعود الملك بجامعة األعمال إدارة وقسم

. واإلرشاد بالنصح علي. كباحثة مهمتي تسهيل في ساهم من كل أشكر كما

الدراسة ملخص اإلدارة واقع على التعرف إلى الدراسة هذه هدفت

على اعتمد وقد ، الحكومية األجهزة في االستراتيجية

3

والخلفية الفكري اإلطار لبناء الوصفي المسحي المنهج األسئلة طرحت ثم . ومن الدراسة لموضوع العملية: التالية

الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة تمارس هل.1؟ السعودية المركزية

اإلدارة تطبيق دون تحول التي المعوقات ما.2 بحسب ، السعودية الحكومية األجهزة في ةاالستراتيجي

؟ العليا باإلدارة القيادات رأي كأداة االستبانة استخدام تم األسئلة هذه على ولإلجابة

التأكد بعد . وذلك الدراسة أفراد من البيانات لجمع رئيسة. وثباتها صدقها من

وذلك العليا اإلدارية القيادات من الدراسة مجتمع ويتمثل )الوزارات( في المركزية الحكومية األجهزة كافة في

- الخارجية وزارة في القيادات باستثناء الرياض مدينة ولتحقيق ، والطيران الدفاع - وزارة الداخلية وزارة

القيادات هذه لجميع شامل حصر إعداد تم الدراسة أهداف عدد بلغ وقد ، عليها االستبانات توزيع تم ثم ومن ،

) نسبته ما تمثل ، ( استبانات106) العائدة االستبانات تحليل تم . كما الموزعة االستبانات إجمالي %( من71

والمتوسط ، المئوية والنسب التكرارات بواسطة البيانات. المعياري واالنحراف ، الحسابي

الحكومية األجهزة أغلب أن إلى الدراسة توصلت وقد وذلك ، االستراتيجية اإلدارة تمارس ال السعودية المركزية

ممارستها وعند ، الدراسة أفراد %( من52) قول حسب األنشطة بعض ممارسة في ضعف جوانب وجود اتضح

4

قويمهابت بالمقارنة االستراتيجية وتنفيذ صياغةب المتعلقة تحول التي األسباب أهم من أن الدراسة أظهرت كما ،

توافر : عدم االستراتيجية اإلدارة مفهوم تطبيق دون مفهوم وغياب ، االستراتيجي التخطيط في المتخصصين

استراتيجية إلعداد الحافز وجود من يقلل الذي المنافسة ومعروفة مكتوبة رسالة وجود عدم إلى باإلضافة ،

المنظمة. في للعاملين الدراسة توصي ، نتائج من إليه التوصل تم ما على وبناء

لكل موجهة فعالة استراتيجيات بتبني االهتمام بضرورة باإلضافة االستراتيجية األهداف لتحقيق حكومي جهاز ، دورية بصفة البيانات هذه وتحديث بجمع االهتمام إلى

تطبيق دون تحول التي المعوقات من الحد على العملو نظام إيجاد خالل من وذلك ، االستراتيجية اإلدارة

وتحليل لجمع ومستمر فعال استراتيجي معلومات باألجهزة المحيطة الخارجية بالبيئة الخاصة البيانات

العليا للقيادات المستمر والتدريب ، الحكومية تلك إلدارة الفعالة االستراتيجيات إعداد على والموظفين

المدخالت على الرقابة من التحول كذلك ، األجهزة المخرجات على الرقابة إلى والقواعد واإلجراءات

. تحقيقها تم التي والنتائج

الصفحةالموضوع المحتويات فهرس الدراسة : مدخل األول 7- 1الفصل

1الدراسة مقدمة1-1

2الدراسة مشكلة1-2

5

4 الدراسة أهمية1-35 الدراسة أهداف1-46 الدراسة مصطلحات1-57 الدراسة حدود1-6

44-8الدراسة : أدبيات الثاني الفصل8 النظري - اإلطار أ

8 االستراتيجية اإلدارة مفهوم2-19 االستراتيجية اإلدارة مفهوم تطور2-211 االستراتيجية اإلدارة أهمية2-317االستراتيجية اإلدارة مستويات2-4

17 المنظمة مستوى على االستراتيجية اإلدارة2-4-1 النشاط وحدة مستوى على االستراتيجية اإلدارة2-4-2

االستراتيجي18

18 الوظيفي المستوى على االستراتيجية اإلدارة2-4-319 االستراتيجية اإلدارة مراحل2-5

19 االستراتيجية صياغة مرحلة2-5-127 االستراتيجية تنفيذ مرحلة2-5-229 االستراتيجية تقويم مرحلة2-5-3

30 االستراتيجية ةاإلدار تواجه التي المعوقات2-6 صياغة مرحلة تواجه التي المعوقات2-6-1

االستراتيجية30

تنفيذ مرحلة تواجه التي المعوقات2-6-2 االستراتيجية

31

تقويم مرحلة تواجه التي المعوقات2-6-3االستراتيجية

32

34 االستراتيجية اإلدارة تطبيق نجاح عوامل2-7 الصفحةالموضوع34 االستراتيجي التفكير توافر2-7-135 االستراتيجية المعلومات نظم توفر2-7-236 للحوافز نظام توفر2-7-336 مالي نظام توفر2-7-436 السليم اإلداري التنظيم توفر2-7-5

44-37السابقة ب- الدراسات اإلدارة مراحل تناولت التي - الدراسات1

ومكوناتها االستراتيجية37

41 اإلدارة ممارسة تناولت التي - الدراسات2

6

االستراتيجية50-45للدراسة المنهجي : اإلطار الثالث الفصل

45الدراسة منهج3-146 الدراسة مجتمع3-246 الدراسة أداة3-348 الدراسة أداة صدق3-448 الدراسة أداة ثبات3-549 البيانات تحليل أساليب3-6

70- 51الدراسة نتائج وتحليل : عرض الرابع الفصل51 للبيانات الوصفي التحليل4-1

ألفراد العامة للمعلومات الوصفي التحليل4-1-1 الدراسة

51

54 الدراسة ألبعاد الوصفي التحليل4-1-254 استراتيجية وجود لمدى الوصفي التحليل4-1-2-1 اإلدارة لممارسة الوصفي التحليل4-1-2-2

االستراتيجية55

صياغة لمرحلة الوصفي التحليل4-1-2-2-1 االستراتيجية

56

تنفيذ لمرحلة الوصفي التحليل4-1-2-2-2 االستراتيجية

61

تقويم لمرحلة الوصفي التحليل4-1-2-2-3 االستراتيجية

63

الصفحةالموضوع تحول قد التي للمعوقات الوصفي التحليل4-1-2-3

االستراتيجية اإلدارة تطبيق دون65

81-71الدراسة وتوصيات : نتائج الخامس الفصل71 الدراسة نتائج أهم5-178 الدراسة توصيات5-280 المستقبلية الدراسات5-3

88- 82المراجعالدراسة مالحق

7

الجداول فهرس

الصفحةالجدول االستراتيجية اإلدارة مراحل( 1) رقم جدول

تقيسها التي والعبارات49

للمعلومات الوصفي التحليل( 2) رقم جدولالدراسة ألفراد العامة

53

الدراسة ( مجتمع3) رقم جدول لوجود وفقاعملهم بجهات ومكتوبة معتمدة استراتيجية

55

واالنحراف الحسابي ( المتوسط4) رقم جدولاالستراتيجية اإلدارة لمراحل المعياري

56

واالنحراف الحسابي ( المتوسط5) رقم جدول االستراتيجية صياغة لمرحلة المعياري

60

واالنحراف الحسابي ( المتوسط6) رقم جدول االستراتيجية تنفيذ لمرحلة المعياري

62

واالنحراف الحسابي ( المتوسط7) رقم جدول االستراتيجية تقويم لمرحلة المعياري

64

8

واالنحراف الحسابي ( المتوسط8) رقم جدول تطبيق دون تحول قد التي للمعوقات المعياري

االستراتيجية اإلدارة

68

تطبيق دون تحول التي ( المعوقات9) رقم جدول الدراسة أفراد أضافها والتي االستراتيجية اإلدارة

70

األول الفصلالدراسة مدخل

الدراسة : 1-1 مقدمة

في التنمية عملية في مهم بدور الحكومية األجهزة تقوم

يستوج ما ؛ تحسين بالمجتمع على والعمل بها االهتمام

بينها من ، حديثة إدارية أساليب استخدام خالل من أدائها

التي األهداف تحقيق من بذلك لتتمكن االستراتيجية اإلدارة

المستمرة البيئية التغيرات ومواجهة ، أجلها من وجدت

أن باعتبار ، معها والتكيف االستراتيجية اإلدارة والسريعة

اتجاه بتحديد العليا اإلدارة بمقتضاها تقوم التي األداة هي

صياغة طريق عن األجل طويلة وأهدافها المنظمة

األهداف تحقيق في تساعد التي الالزمة االستراتيجيات

) المنظمة ) إمكانات الداخلية البيئية العوامل ضوء في وذلك

9

) تطبيق ) ثم ، بالمنظمة المحيطة الظروف والخارجية

( ، ناعم أبو عليها والرقابة المختارة م :2003االستراتيجية

42 . )

عملية إدارة على الحكومية األجهزة وتأثير ألهمية ونظرا

رافدا باعتبارها ، السعودية العربية المملكة في التنمية

ومحورا ، واالجتماعي والسياسي االقتصادي للنمو مهما

النشاطات لتنفيذ الحكومة مجهودات في رئيسا

ماسة حاجة هناك فإن ، للدولة المختلفة والمسئوليات

مواردها إدارة من يمكنها متكامل فكري إطار لصياغة

أبو ) االستراتيجية اإلدارة في متمثال ، وفاعلية بكفاءة

، ( . 2000ناعم على للوقوف الدراسة هذه تأتي هنا ومن أ م

السعودية الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة واقع

تفعيلها وإمكانيةالدراسة : 1-2 مشكلة

الثوابت من تكون تكاد بقاعدة يقر المعاصر عالمنا إن

االقتصادي قالمتف والتحول التغير سرعة وهي أال عليها

القرون في مثيال لها نشهد لم بصورة والتقني والعلمي

في . المستمرة التغيرات هذه ظل وفي الماضية والعقود

اإلدارة بممارسة االهتمام تزايد ؛ المنظمات بيئة

الخاص أو العام القطاع منظمات في سواء االستراتيجية

صبغ( 179م : 1999حيدر،) على الفائقة لقدرتها نظرا ؛

صنع تجاه واالبتكار المبادرة بروح المنظمة تصرفات

والقائمة اآلنية التصرفات تجافي يجعلها ما ، مستقبلها

( ، البريدي الفعل ردة اإلدارة( . 5هـ : 1426على أن فنجد

العوامل بدراسة جوهري بشكل تهتم االستراتيجية

10

) والمتغيرات ) والضعف القوة نقاط الداخلية والمتغيرات

) عمل ) على تؤثر التي والمخاطر الفرص الخارجية

( ، الحسيني المستقبلي أو الحالي الوقت في المنظمة

إلى ( . 12م : 2000 الحاجة بأمس الخاص القطاع كان ولئن

إلى أكثر بحاجة العام القطاع فإن ، االستراتيجية اإلدارة

منها : عديدة ألسباب ذلكوعدم .1 ، بجمودها الحكومية المنظمات أهداف اتسام

تتحكم التي األنظمة ذلك في بما وآخر وقت بين تطويرها

باإلضافة ، لها المخطط األهداف تحقيق على القدرة في

، االجتماعي التطور لظروف استجابتها عدم إلى

( ، الطويل والتقني واإلداري ، ( .3-2م : 1997واالقتصادي

وظائفها .2 وتوزيع الحكومية المنظمات حجم كبر

: ، التنفيذية للدولة الثالث السلطات بين اإلدارية

والتشريعية . ، القضائيةلمتطلبات .3 الحكومية المنظمات استجابة ضرورة

فعالية مدى تحدد والتي المواطنين من معها المتعاملين

( ، الملحم أهدافها تحقيق في المنظمات -150م : 1997هذه

151 . )

إدارة .4 في الخاص القطاع منهجيات اتباع إلى الدعوة

( ، البراك الحكومية ( .596م :1996األجهزة

أكثر أن إال االستراتيجية اإلدارة أهمية من وبالرغم

المتعلقة والعملية النظرية بالمفاهيم الخاصة األدبيات

ومجال المتقدمة الدول في اإلدارة جهود وليدة كانت بها

في . االستراتيجية اإلدارة مفهوم عن أما فيها التطبيق

ما فكثيرا ، الدول تلك في ممارستها ومدى النامية الدول

11

الدراسات غياب بسبب اإلداري الفكر في تجاهلها تم

حول التساؤل يثير مما ؛ ذلك حول الكافية والمعلومات

في االستراتيجية اإلدارة مفاهيم تطبيق إمكانية مدى

( ، أيوب النامية أ : 1997الدول هذه( . 424م حاولت لذا

االستراتيجية اإلدارة واقع على الضوء تسليط الدراسة

كان إذا ما لمعرفة ؛ السعودية الحكومية األجهزة في

األجهزة تلك في تطبيقه يتم االستراتيجية اإلدارة مفهوم

هي فما ، بال اإلجابة كانت فإذا ؟ ال أم الحالي الوقت في

صياغة يمكن وعليه ؟ تطبيقه دون تحول التي المعوقات

التالية : األسئلة في الدراسة مشكلةالحكومية .3 األجهزة في االستراتيجية اإلدارة تمارس هل

؟ السعودية المركزيةاإلدارة .4 تطبيق دون تحول التي المعوقات ما

المركزية ةاالستراتيجي الحكومية األجهزة في

؟ العليا باإلدارة القيادات رأي بحسب السعوديةالدراسة :1-3 أهمية

والعملية العلمية اإلسهامات في الدراسة أهمية تتمثل

والمفكرين الباحثين تهم والتي ، إضافتها يتوقع التي

يلي وفيما ، الحكومية المنظمات في االستراتيجية وواضعو

توضيحها :العلمية : 1-3-1 األهمية

الدول في العهد حديث االستراتيجية اإلدارة مفهوم إن

هذا تناولت الدراسات أغلب أن كما عموما النامية

المنشآت دون الخاص القطاع منشآت في المفهوم

( ، أيوب ، 1997الحكومية أيوب ؛ أ ، 1997م أبوناعم ؛ ب م

12

التطبيقية( 1994 للدراسة المفهوم هذا إخضاع فإن لذلك ؛ م

اإلطار ضمن واضحة أهمية يعطيه الحكومية المنشآت في

المشكالت مواجهة في الحديثة اإلدارة ألساليب العلمي

البيئة تغيرات حدود في وذلك معها والتعامل اإلدارية

المدى . بعيدة المنشآت تلك وأهداف والخارجية الداخلية

واقع عن بمعلومات الباحثين تزويد الدراسة وتحاول

الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة ممارسة

ودرجة مكوناتها توفر مدى دراسة خالل من ، السعودية

توجد ال أنه حيث ، ككل الجهاز مستوى على ممارستها

الباحثة - علم حسب المملكة في ميدانية دراسات

الموضوع - . هذا تتناول النظرية ومراجعتها

العملية : 1-3-2 األهمية

أمر الحكومية المنظمات على الدراسة هذه تطبيق إن

نتائجها من العملية االستفادة إلمكانية ؛ االهتمام يستحق

مع تماشيا الحكومية المنظمات وفعالية كفاءة لزيادة

الكفاءة مستوى رفع إلى تسعى التي التنمية متطلبات

توجيه إلى باإلضافة الحكومية األجهزة في واإلنتاجية

دون تحول التي المعوقات إلى االستراتيجية واضعي أنظار

، التطبيق هذا لتفعيل اتباعها الواجب والمهام تطبيقها

تذليل في تسهم ومقترحات توصيات تقديم على والعمل

اإلدارة مفهوم تطبيق دون تحول التي المعوقات

السعودية . الحكومية األجهزة في االستراتيجيةالدراسة : 1-4 أهداف

13

التالية : األهداف تحقيق إلى الدراسة هذه تسعىفي -1 االستراتيجية اإلدارة ممارسة مدى على التعرف

. السعودية الحكومية األجهزةمعوقات -2 من العليا باإلدارة القيادات يراه ما تحديد

االستراتيجي اإلدارة تطبيق دون األجهزة ةتحول في

السعودية . الحكوميةمعرفة -3 في تساهم أن الممكن من توصيات تقديم

اإلدارة تطبيق لتفعيل بها القيام الواجب المهام

السعودية . الحكومية األجهزة في االستراتيجيةالدراسة : 1-5 مصطلحات

: االستراتيجية اإلدارةيضمن " بما بيئتها مع لتتالءم المنظمة تكييف عملية

بصورة البعيد المدى على واستمراريتها أغراضها تحقيق

( " ، حريم ( .86م:2003أفضل

االستراتيجية : صياغةأنه " المنظمة تعتقد الذي الطريق وتمهيد إيضاح

( " ، المغربي غاياتها لتحقيق ( .19م: 1999سيقودها

االستراتيجية : البدائلالمنظمة " لتحويل اتباعها يمكن التي المتاحة الوسائل

( " ، العارف جديد استراتيجي موقع إلى الحالي وضعها من

( .207م :2000

االستراتيجية : الفجوةوالمقارن " ، األداء مراجعة عن تنتج التي بين ةالفروق

نموذج في المطلوب األداء وبين للمنظمة الحالي األداء

( " ، العارف االستراتيجي ( .151م :2000التخطيط

14

االستراتيجي : القراراالستراتيجية " البدائل بين من بديل القرار متخذ اختيار

( " ، يونس التقييم لمرحلة اجتيازها بعد أ :2002المتاحة م

8. )

االستراتيجي : الهدفالمسائل " على ويركز العليا اإلدارة قبل من يوضع هدف

هدف واالستمرار البقاء ويمثل ، والعريضة العامة

( " ، الصيرفي منظمة ألي ( .23م :2003استراتيجي

االستراتيجية : المعلوماتلالستعمال وتوجه المنظمة خارج من تجمع التي هي

جزئية ، قطعية وغير قليلة معلومات وهي ، الداخلي

إلى وتحتاج المعلوماتية المصادر من عديد في ومبعثرة

تكام ، ) لعملية ( .153م : 2004رويبح

الدراسة : 1-6 حدود

مستوى على االستراتيجية اإلدارة على الدراسة ركزت

إلى _ _ التطرق دون الوزارة مستوى على أي ككل المنظمة

اإلدارة أو ، النشاط مستوى على االستراتيجية اإلدارة

الوظيفي . المستوى على االستراتيجية

15

الثاني الفصلالدراسة أدبيات

االستراتيجية لإلدارة النظرية الخلفية الفصل هذا يتضمن

الدراسة موضوع تناولت التي الميدانية الدراسات وكذلك

مباشر . غير أو مباشر بشكلالنظري - : اإلطار أ

اإلطار وبناء الدراسة بموضوع المعرفة زيادة بهدف

مفهوم إلى التطرق بمكان األهمية من فإنه ، لها المعرفي

، أهميتها ، تطورها ومراحل االستراتيجية اإلدارة

، مرحلة كل تواجه التي والمعوقات ، ومراحلها ، مستوياتها

االستراتيجية . اإلدارة تطبيق نجاح عوامل إلى باإلضافةاالستراتيجية : 2-1 اإلدارة مفهوم

روبرت يعرفها حيث االستراتيجية اإلدارة تعريفات تتعدد

Robert " بتخصيص المتعلقة القرارات اتخاذ عملية بأنها

بما البيئية العوامل تحليل خالل من المنظمة موارد وإدارة

غاياتها إلى والوصول رسالتها تحقيق على المنظمة يعين

( " ، المغربي المنشودة ثومبسون( 33م : 1999وأهدافها أما ،

Thompson واستركالندStricland " رسم بأنها فيعرفاها

المدى على غاياتها وبيان للمنظمة المستقبلي االتجاه

ضوء في المالئم االستراتيجي النمط واختيار ، البعيد

تنفيذ ثم وخارجيا داخليا البيئية والمتغيرات العوامل

( " ، الدوري وتقويمها حين( . 25م : 2005االستراتيجية في

سلسلة " أنها على االستراتيجية اإلدارة قحف أبو يعرف

أو تنمية إلى تؤدي التي والتصرفات القرارات من متصلة

16

تحقيق / في تساعد فعالة استراتيجيات استراتيجية تكوين

( " ، أبوقحف المنظمة ( .64م :1997أهداف

هي االستراتيجية اإلدارة أن لنا يتضح السابق العرض من

وصنع األهداف تحديد خاللها من يمكن التي الطريقة

التي المنظمة رسالة يحقق بما االستراتيجية القرارات

من كل تتضمن متكاملة منظومة أنها أي ، أجلها من قامت

، لتحقيقها الالزمة والسياسات وأهدافها المنظمة رسالة

يتالءم بما ، االستراتيجية ومتابعة لتنفيذ الالزمة والطرق

إلى باالستناد بالمنظمة المحيطة البيئة في التغيرات مع

الداخلية . المنظمة امكاناتاالستراتيجية : 2-2 اإلدارة مفهوم تطور

االستراتيجية اإلدارة مجال في الكتاب إسهامات توضح

عدة خالل من تطور قد الصدد هذا في اإلداري الفكر أن

التالي : النحو على استعراضها يمكن مراحلالذي : التخطيط على التركيز مرحلة هي األولى المرحلة

المنظمة اهتمام يكون بحيث المالي األساس على يعتمد

فالمنظمة ، السنوية الموازنة وتنفيذ إعداد على مركزا

القصير . األجل في المالية األهداف تحقيق إلى تسعىالذي : التخطيط على التركيز مرحلة هي الثانية المرحلة

عل البيئة ىيستند تحليل و ، قادمة عديدة لسنوات التنبؤ

المنظمة . على وتأثيرها الخارجيةالموجه : التخطيط على التركيز مرحلة هي الثالثة المرحلة

للتغيرات استجابة أكثر تكون أن تحاول فالمنظمة ، خارجيا

االستراتيجي التفكير إلى مستندة ، الخارجية البيئة في

(، قحف ( .74-73م : 1997أبو

17

االستراتيجي : التوجه مرحلة وهي الرابعة المرحلة

_ كل _ إدارة على تركز حيث االستراتيجية اإلدارة المتكامل

يناسب بما المستقبل تعديل ومحاولة المنظمة موارد

وهذ ، والمتوقع هالمنظمة المعاصرة المرحلة تمثل المرحلة

القرن تحديات لمواجهة المستقبلية الفترات خالل تسود أن

المرحلة : لهذه المميزة األبعاد أهم ومن ، والعشرين الحاديالعا -1 التصور تمثل االستراتيجية تسعى مإن الذي

، المستقبلية رؤيتها وضوح خالل من لتحقيقه المنظمة

وإدراك بوعي وأهدافها لغاياتها وبنائها ، رسالتها وتحديد

المتعددة . التأثير لعناصرمبدأ -2 مقومات على يركز المعاصر االتجاه إن

االستراتيجية خطوات بتفاصيل االهتمام دون االستراتيجية

معوقات أي بتذليل كفيل بالمبدأ اإليمان أن باعتبار ، اإلدارية

تواجهها . التنظيم -3 تماسك تحقيق وسيلة اإلدارية االستراتيجية إن

بمتغيرات عالقته تدعيم مع خارجيا وجهته وتحديد داخليا

المختلفة . البيئةعلى -4 للوقوف االستراتيجي والتنبؤ التحليل أهمية تزداد

يمكن بما والمخاطر الفرص وأبعاد والضعف القوة عناصر

االستراتيجية . الفجوة سد منوالمتوقعة -5 الحالية وأنشطتها المنظمة نوعية تؤثر

( ، المغربي االستراتيجي التخطيط عمليات على مستقبال

( .37-36م : 1999

التشغيلية باألمور البداية في اهتمت االستراتيجية أن فنجد

ومخاطره بفرصه المستقبل بحركة التنبؤ من ضئيل قدر مع

18

التخطيط عملية في التقديرية الميزانيات استخدام مع

الذي االستراتيجي التخطيط طور إلى انتقلت ثم ، والرقابة

والتكنولوجي االقتصادي التحليل أدوات استخدام على ركز

اضطالع أن غير بالمستقبل التنبؤ عملية تحسين أجل من

وتركيز جهة من التخطيط بمهمة الخارجيين المستشارين

التخطيط فائدة من قلل المجاالت بعض على التخطيط ذلك

المنظمات أقنع الذي األمر ، -–االستراتيجي تالية مرحلة في

( ، البريدي االستراتيجية اإلدارة ( .5هـ : 1426بتبني

االستراتيجية : 2-3 اإلدارة أهمية

اإلدارة ممارسة بضرورة الحكومية المنظمات نقنع كي

وما ؟ تمارس أن يجب لماذا نوضح أن البد ، االستراتيجية

أهمية . بتوضيح وسنبدأ ؟ ممارستها من المتحققة الفوائد

أي عام بشكل للمنظمات االستراتيجية اإلدارة تطبيق

من وذلك ، الخاص والقطاع ، الحكومي القطاع منظمات

االتجاه من التنظيمي الفكر تطور استعراض خالل

أهم نتناول ثم ومن ، المعاصر االتجاه إلى الكالسيكي

لإلدارة تطبيقها عند الحكومية لألجهزة المتحققة الفوائد

االستراتيجية .الكالسيكي التنظيمي الفكر في السائد االتجاه كان فقد

ذاتيا متكاملة وحدة عن عبارة تنظيم كل أن على يركز

عنه يعبر كان ما وهذا ، الوحدات من غيرها عن ومنفصلة

فشل أو نجاح عوامل أن أي المغلق النظام بفكرة

يتوقف إنجاز من له يتحقق ما وأن ، ذاتيا به توجد التنظيم

عناصر من يحتويه وما أنشطة من به يتم ما على تماما

التنظيم . أن فيعتبر الحديث االتجاه أما والضعف القوة

19

، فيها ويؤثر بها يتأثر المحيطة البيئة مع متفاعلة وحدة

تعود إنما ونموه واستمراره التنظيم فعالية فإن ثم ومن

عناصر وبين بينه العالقات أنماط إلى األولى بالدرجة

من له يتاح وما موارد من عليه يحصل ما وبقدر البيئة

التي . االتجاهات من عدد نجد االتجاهين هذين وبين فرص

والبيئة المنظمة بين العالقة إلى نظرتها في تختلف

(، ألهم( 222-221م : 1980السلمي موجز عرض يلي وفيما ،

والبيئة : المنظمة بين العالقة تبحث التي النظرياتالمفتوح : النظام نظرية

العالقة تأكيد أساس على المفتوح النظام فكرة تقوم

على وبناء ، بها المحيطة والبيئة المنظمة بين التبادلية

ترتبط أجزاء من تتكون المنظمة فإن النظرية هذه

يؤثر منها جزء كل أن أي ، وتداخل تفاعل بعالقة ببعضها

تعتبر . المنظمة أن كما بها ويتأثر األخرى األجزاء في

النظام وهذا ، بها المحيطة البيئة وهو أكبر نظام من جزءا

االجتماعية األنظمة من مجموعة من يتكون األكبر

يتم التي والتقنية والثقافية واالقتصادية والسياسية

المنظمة تعد وبالتالي ، المنظمة وبين بينها التفاعل

هذه تحويه بما بها المحيطة البيئة على مفتوحا نظاما

( ، السلمي أخرى أنظمة من النمر 1980البيئة ؛ م

، م( . 2001وآخرونالموقفية : النظرية

، المفتوح النظام لنظرية امتدادا النظرية هذه تعتبر

توجد ال أنه أساس على يقوم حديثا اتجاها تمثل وهي

بل ، المواقف جميع في اتباعها يمكن واحدة مثلى طريقة

20

في والنظم والتصاميم واألساليب الطرق تغيير من بد ال

بالمنظمة المحيطة البيئة في التغيرات على بناء المنظمة

الداخلية. البيئة بين المالئم التوافق بإيجاد تهتم أنها أي

( ، المنيف الخارجية بيئتها و ، 1993للمنظمة حريم ؛ م

م( .2003األيكولوجية : النظرية

في مؤثر دور للبيئة أن أساس على النظرية هذه تقوم

هنالك " أن افتراضها خالل من المنظمات مصير تقرير

البيئة تالئم التي التنظيمية الخصائص تختار بيئية عوامل

( " ، هال جيد شكل( 621م : 2001بشكل تختار البيئة أن أي ،

ال التي األخرى األشكال أما ، يناسبها الذي التنظيم ونوع

النظرية . هذه انتقدت وقد فنائها من مناص فال تناسبها

أنها حيث بيئتها على المنظمة لتأثير تجاهلها بسبب

ينحصر دورها أن أي ، فقط كمتلقي المنظمة إلى نظرت

تأثيرات أي إحداث دون البيئية للمؤثرات االستجابة في

( ، حريم بها تعمل التي البيئة محيط ( .35م : 2003في

الموارد : اعتمادية نظريةبيئتها على تعتمد منظمة أي أن النظرية هذه محور

( ) ( ، حريم مواردها تأمين في األخرى المنظمات الخارجية

كمشارك( 34م : 2003 المنظمة النظرية هذه فتصور ،

فكرة على تشتمل فهي ، البيئة مع عالقاتها في نشيط

منظماتهم ويديرون بيئاتهم يديرون المنظمات مديري أن

اختيارهم طريق عن التنظيمي البقاء يفرضون أنهم أي ،

( ، هال للبيئة المناسبة التنظيمية ( .630م : 2001لألشكال

21

نظرتها في انقسمت أنها نجد السابقة النظريات ومن

االتجاه : اتجاهين إلى والبيئة المنظمة بين العالقة إلى

تبادلية بعالقات ببيئتها ترتبط المنظمات أن يرى األول

، المفتوح النظام نظرية من كل االتجاه هذا ويمثل

أما . الموارد اعتمادية ونظرية ، الموقفية والنظرية

أحادية بعالقة ترتبط المنظمة أن فيرى الثاني االتجاه

بيئتها على التأثير تستطيع ال فهي ، بيئتها مع االتجاه

للتغيرات فقط االستجابة على ينحصر دورها أن حيث

األيكولوجية . النظرية االتجاه هذا ويمثل ، البيئيةالمتغيرات أثر إغفال يمكن ال أنه إلى نصل وبالتالي

أو حكومية منظمة كانت سواء المنظمة عمل على البيئية

مستوى على تناوله يقتصر ال التأثير فهذا ، خاصة

_ _ ، البعض يعتقد كما وحدها الخاص القطاع منظمات

على البيئية المتغيرات تأثير حول الكثير كتب فقد

اإلدارات ) في أو مستقلة كمنظمة العام القطاع منظمات

) الطلب بين العالقة كمناقشة ، المختلفة الحكومية

له المنظمة استراتيجية واستجابة الخارجي السياسي

(، اينسفايلر و ( . 95م :2003برايسون

عن النظر بغض ، المنظمات جميع أن الواضح فمن

باإلدارة لالهتمام تدعوها التي أسبابها لها ملكيتها

من ذلك عن يترتب وما الخارجية لبيئتها االستراتيجية

هذا جل يتركز حيث التنظيمي سلوكها في تغييرات

المنظمة وتطور البيئة بين القائم االرتباط في االهتمام

كعمليات . االستراتيجية اإلدارة اعتبار ويمكن وبقائها

وبالتالي ، تطورها تنظيم خاللها من المنظمات تحاول

22

خاللها من التي العملية هي االستراتيجية اإلدارة فإن

في والتأثير بيئاتها إدارة العام بالقطاع المنظمات تحاول

خالل من للمتغيرات واستجابتها وتأقلمها تكيفها أنماط

( ، اينسفايلر و برايسون والبرامج والخطط السياسات

( . 96م : 2003

ممارسة بضرورة أكثر الحكومية المنظمات نقنع ولكي

من لها المتحققة الفوائد سنوضح ، االستراتيجية اإلدارة

ممارستها :فائقة -1 بسرعة بالمنظمات المحيطة الظروف تتغير

الوحيد األسلوب هو االستراتيجية اإلدارة أسلوب ويعتبر

والفرص المشكالت توقع من المنظمات يمكن الذي

المستقبلية .في -2 االستراتيجية اإلدارة تمارس التي المنظمات تتفوق

تمارسه ال التي المنظمات عن للفوائد اأدائها وذلك ،

من والتي المفهوم لهذا تطبيقها خالل من تجنيها التي

أهمها : عن - واضحة واتجاهات أهداف االستراتيجية اإلدارة توفر

( ، أبوناعم بها العاملين لجميع المنظمة م :2003مستقبل39. )

االستخدامات - أوجه على الموارد تخصيص في المساعدة

المنظمة . في المختلفة لألنشطة المتعددةوتنمية - العليا القيادات وتهيئة إعداد في المساهمة

اإلدارة أنشطة في المشاركة خالل من القيادية مهاراتهم

( ، الحسيني ( .29م :2000االستراتيجية

23

وليس - المبادر األداء إلى التحول على المديرين مساعدة

األفعال . بردود األداءجودة - تحسين على الحكومية القرارات متخذي مساعدة

في االستراتيجية اإلدارة تطبيق فعدم ، قراراتهم

عن الناتجة التكلفة زيادة إلى يؤدي الحكومية المنظمات

التعامل في الحكومية اإلدارة وفشل ، القرارات اتخاذ سوء

، القيم تصارع مثل العامة لإلدارة المتشابكة المالمح مع

المعلومات وضوح وعدم ، البيئي التأكد وعدم والغموض

( ، الصرن األداء ( . 202م : 2002عن

واعدة إدارة االستراتيجية اإلدارة بأن القول يمكن إجماال

على توفرها أن الممكن من التي العديدة للمزايا وذلك

المستقبلية الرؤيا تجاه الملحوظة الحساسية صعيد

والتطور للتغير والفهم االستيعاب وتعزيز للمنظمة

إمكانية وتحديد والخارجية الداخلية للبيئة المستمرين

التغيرات . وهذه المنظمة بين المالءمةاالستراتيجية : 2-4 اإلدارة مستويات

ننظر أن االستراتيجية اإلدارة دراسة عند جدا المفيد من

نفرق أن ويمكننا ، ممارستها عنده يتم الذي المستوى إلى

اإلدارة : وهي االستراتيجية لإلدارة مستويات ثالثة بين

واإلدارة ، ككل المنظمة مستوى على االستراتيجية

وحدة مستوى على ، النشاطاالستراتيجية االستراتيجي

الوظيفي المستوى على االستراتيجية اإلدارة وأخيرا (، تفصيلها( . :50م : 2000السيد يلي وفيما

المنظمة : 2-4-1 مستوى على االستراتيجية اإلدارة

24

بأنه االستراتيجية اإلدارة من المستوى هذا تعريف يمكن

تميزها التي المنظمة خصائص تحدد التي األنشطة إدارة

ورسالة ، أهداف إلى باإلضافة ، األخرى المنظمات عن

المتاحة الموارد تخصيص إلى باإلضافة ، ككل المنظمة

( ، السيد أنشطتها التعريف( . 50م : 2000إلنجاز على وبناء

هذا في االستراتيجية اإلدارة مسؤولية فإن السابق

حيث ، للمنظمة العليا اإلدارة عاتق على تقع المستوى

الرؤيا امتالكهم خالل من االستراتيجي بدورهم يقومون

( ، الدوري ككل للمنظمة االستراتيجيات لتطوير الشاملة

( .35م : 2005

مستوى 2- 4 -2 على االستراتيجية النشاط وحدة اإلدارة

االستراتيجي :

الخطط المستوى هذا في االستراتيجية اإلدارة تمثل

، المنظمة داخل محدد نشاط تخص التي واالستراتيجيات

، الفني كالتعليم مختلفة أنشطة المنظمة لدى يكون فقد

منها نشاط فكل ، المهني والتدريب ، التقني والتعليم

فنطلق عنه مسئول مدير وله بذاته مستقل مجال يعتبر

األنشطة . تتعدد لم إذا أما االستراتيجي النشاط وحدة عليه

واحد مجال في تعمل المنظمة أن أي المنظمة داخل

المنظمة مستوى على االستراتيجية أن يعني فهذا ، فقط

مستوى و تكون النشاطوحدة على االستراتيجي

االستراتيجية . اإلدارة مسؤولية وتقع واحدة استراتيجية

مديري عاتق على االستراتيجي النشاط وحدة مستوى على

( ، ناعم أبو المنظمة في الرئيسية -54، 52م : 2003األنشطة

55 . )

25

على 3 - 4 -2 االستراتيجية الوظيفي : مستوى ال اإلدارة

الخطط المستوى هذا في االستراتيجية اإلدارة تحدد

داخل الفرعية الوظائف إلدارة الالزمة واالستراتيجيات

النشاط استراتيجية وتقوية لتدعيم الزمة وهي ، النشاط

العامة االستراتيجية لتحقيق العملية بالصبغة وصبغها

وحدات . وجود إلى المنظمات تميل ما وعادة للمنظمة

والموارد ، المالية الشؤون من لكل مستقلة تنظيمية

الوحدات هذه تمثل حيث ، االستراتيجية البشرية اإلدارة

عن مستوى العلى مسئولين مديريها ويعتبر ، الوظيفي

وظيفته حسب على كل الوظيفية االستراتيجيات

(، ( .28م : 1999السيد

االستراتيجية : 2-5 اإلدارة مراحل

، االستراتيجية اإلدارة مراحل تناولت التي النماذج تعددت

تحليلية بمراحل االستراتيجية اإلدارة يسبق من فهنالك

أن إال ، التحليلية الجوانب هذه يضمنها من وهنالك مختلفة

اتفقوا قد االستراتيجية اإلدارة مجال في الباحثين معظم

أساسية مكونات على تشتمل االستراتيجية اإلدارة أن على

االستراتيجية : صياغة االستراتيجية –وهي –تنفيذ

المكونات على بآخر أو بشكل اختلفوا حين في ، وتقويمها

( ، الحسيني أساسي مكون لكل ( .36-35م :2000الفرعية

بالتفصيل سنتناولها ومكوناتها المراحل هذه ولتوضيح

التالي : النحو علىاالستراتيجية : 2-5-1 صياغة مرحلة

، المنظمة رسالة تحديد ضوء في االستراتيجية صياغة تتم

الخارجية البيئة من كل في المتغيرات ذلك في ويراعى

26

( ، الدلبحي الداخلية المرحلة( 39هـ :1424والبيئة هذه أن أي

رسالة تحديد في تتمثل األنشطة من مجموعة تتضمن

والخطط ، والسياسات ، االستراتيجية وأهدافها ، المنظمة

الخارجية البيئة وتقييم تحليل إلى باإلضافة ، االستراتيجية

تقييم ، االستراتيجية البدائل وتحديد ، للمنظمة والداخلية

( ، المغربي االستراتيجية البدائل وفيما ( 60م : 1999واختيار

األنشطة : هذه توضيح يليالمنظمة :2-5-1-1 رسالة بيان تحديد عن عبارة وهي

النشاط وطبيعة المنظمة وجود سبب يوضح صريح رسمي

( ، حريم تمارسه الفريدة( 73م : 2003الذي الخصائص وتمثل

المنظمات من غيرها عن تميزها والتي المنظمة في

( ، السالم لها غرض( 78م :2000المماثلة عن تختلف وهي ،

في المنظمة من المتوقع الدور عن يعبر والذي المنظمة

( ، جواد الرسالة( . 25م : 2000مجتمعها صياغة عملية وتعتبر

أنها حيث ضرورية لكنها طويل وقت وتستغرق صعبة عملية

مواردها وتخصيص للتحفيز جيد أساس للمنظمة توفر

لغة بناء في تساهم كما ، كفاءة أكثر بطريقة المختلفة

جيد أساس وتضع ، المنظمة داخل مناسب ومناخ واحدة

محدد جودة ومستوى وتكلفة بوقت محددة أهداف لبلورة

(، الرسالة( 83م : 2003أبوناعم من المزايا هذه ولتحقيق ،

التالية : األساسية الخصائص بها تتوفر أن البدعليه - تكون أن ترغب وما المنظمة فلسفة عن تعبر أن

وواقعية . شاملة بصورة مستقبالوأهدافها - المنظمة غايات مع تتطابق أن

االستراتيجية .

27

المنظمة - أجزاء بين التكامل من حالة خلق على قدرتها

( ، الدوري ( .55م :2005ومكوناتها

االستراتيجية :2-5-1-2 األهداف األهداف تحديد هذه تمثل

، المستقبل في تحقيقها إلى المنظمة تصبو التي النتائج

جميع : إلى المنظمة خدمات وصول عليها األمثلة ومن

إلى اإلنتاجية زيادة ، العاملين تطوير ، الدولة مناطق

( ، البراك معين هذه( . 622م : 1996مستوى تكون أن ويفضل

تتسم أي وتحقيقها قياسها ويمكن محددة األهداف

للمنظمة األخرى األهداف مع واالنسجام بالواقعية

( ، الحسيني األجل قصيرة ولكن( . 58-55م :2000كاألهداف

يعتبر االستراتيجية األهداف وضع الحكومي القطاع في

اتفاق أو مشتركة نظرة إلى تحتاج أنها حيث ؛ صعبة عملية

( ، البراك مستقبال المنظمة عليه تكون سوف م :1996لما

621 . )

المباد: " السياسات 2-5-1-3 من مجموعة والقواعد ئوهي

، اإلدارة بمعرفة سلفا والمحددة العمل سير تحكم التي

عند المختلفة المستويات في العاملون بها يسترشد والتي

األهداف " بتحقيق المتعلقة والتصرفات القرارات اتخاذ

(، وآخرون إلى( . 109م :2001النمر ننظر أن المهم ومن

وهي : أساسية مستويات ثالث خالل من السياساتقد . السياسات أن أي وعملياتها ، وظائفها ، المنظمة

على : السياسات يمثل األول النوع أنواع ثالثة على تكون

رسالة تعكس التي السياسات وتتضمن المنظمة مستوى

28

استراتيجيات لتقييم كمرشد تستخدم أنها كما المنظمة

السياسات يشمل فهو الثاني النوع أما ، المنظمة

داخل واألعمال بالنشاطات تتعلق التي وهي الوظيفية

من عالية درجة على بأنها وتتصف المنظمة إدارات

السياسات يمثل فهو األخير النوع أما ، والتحديد التفصيل

بالعمليات تتعلق التي بالقرارات تهتم التي التشغيلية

للمنظمة اليومية (، ، 34-33م : 2000السيد وآخرون النمر ( .113م :2001؛

االستراتيجية :2-5-1-4 الخطة " الخطط بأنها وتعرف

ورسالتها المنظمة أهداف إنجاز كيفية تحدد التي الشاملة

قصيرة" فالخطة بها المرتبط الزمني البعد حسب وتصنف

خطة توضع بينما المدى قصير هدف إلنجاز توضع المدى

متوسط هدف إلنجاز المدى طويلة أو المدى متوسطة

( ، القطامين المدى طويل أو أن( 94م : 2002المدى بد فال

وليس االستراتيجية األهداف أساس على التخطيط يتم

بالوسائل تؤدي التي الكيفية يحدد فالتخطيط ، العكس

( ، يونس الهدف ب :2002لبلوغ ( .94م

الخارجية :2-5-1-5 البيئة وتقييم البيئة تحليل تتألف

المتغيرات من محدودة غير أعداد من منظمة ألية الخارجية

عملها مع تتفاعل والتي المنظمة نطاق خارج الكامنة

( ، القطامين عرقلته أو دعمه إلى (59م :2002وتؤدي

مجموعها في تكون أساسية متغيرات أربعة وسنستعرض

آثا هو يهمنا وما ، الخارجية للبيئة األساسية هذه رالمحاور

وهي : االستراتيجية اإلدارة على البيئية المتغيرات

، السياسية ، االجتماعية ، االقتصادية المتغيرات

29

طبيعة . باختالف يختلف المتغيرات هذه وتأثير التكنولوجية

( ، جواد البيئة في القائمة المنظمات (186م :2000وأنواع

المتغيرات : لهذه موجز توضيح يلي وفيمااالقتصادية :2-5-1-5-1 اإلطار المتغيرات على تشتمل

التنظيم نوع ذلك في بما ، للدولة العام االقتصادي

إلى باإلضافة ، والعامة الخاصة والملكية االقتصادي

( ، جواد المالية ( .186م :2000السياسات

السياسية :2-5-1-5-2 االستقرار المتغيرات درجة وتوضح

األعمال ميادين في الحكومات تدخل ومدى السياسي

المنظمات . أداء على وتأثيرهااالجتماعية :2-5-1-5-3 ، المتغيرات التقاليد من وتتكون

دور ، المنظمة مجتمع في لألفراد األخالقية واألطر والقيم

التعليم مستوى وارتفاع ، المجتمع في المرأة

(، ( .70-63م :2000الحسيني

التكنولوجية :2-5-1-5-4 التغيرات المتغيرات من كل وتشمل

التقنية في الحديثة والتغيرات الفنية البيئة في تحدث التي

اآللية الحاسبات على االعتماد كزيادة ، (، ( . 83م :2000العارف

أن فالبد ، المنظمة أداء على المتغيرات هذه لتأثير ونظرا

البيانات بجمع االستراتيجية اإلدارة عن المسئولون يقوم

بصفة الخارجية البيئة في المتغيرات عن المتكاملة

وكيفية جمعها أسلوب وتحديد نوعها حيث من ، مستمرة

ثم ) ( ومن خارجية أم داخلية مصادر من عليها الحصول

أمام المتاحة الفرص الكتشاف ؛ وتحليلها تنظيمها

( ، العارف تواجهها التي والتهديدات ، م :2000المنظمة

30

بالمنظمة( 101 المحيطة الظروف تلك بالفرص ويقصد ،

على المنظمة تعمل والتي محددة زمنية فترة في

التهديدات أما ، أهدافها وتحقيق بأعمالها للقيام استغاللها

فسوف حصلت ما إذا والتي المحتملة األحداث فتمثل

( ، الدوري للمنظمة سلبية آثار أو خطرا م :2005تسبب

158. )

الداخلية :2-5-1-6 البيئة لدراسة دراسة الرئيس الهدف

االستراتيجية العوامل تحديد هو للمنظمة الداخلية البيئة

في والضعف القوة نواحي لمعرفة تقييمها ثم ومن ، فيها

عليها التركيز يمكن التي العوامل تحديد أي المنظمة

التي الخصائص بها ويقصد للمنظمة قوة تمثل باعتبارها

لديها القوة عناصر تعزز جيدة إمكانيات المنظمة تعطي

باإلضافة عالية وخبرة بمهارة العمل إنجاز في وتساهم

أو استبعادها يستوجب التي العوامل تشخيص إلى

ويقصد المنظمة في ضعف نقاط تمثل باعتبارها معالجتها

المنظمة إمكانات في نقص على تدل التي المؤشرات بها

(، البيئة( . 155، 139م : 2005الدوري تصنيف الممكن ومن

: ، التنظيمي الهيكل هي أساسية محاور ثالثة إلى الداخلية

المتاحة واإلمكانات والموارد ، السائدة التنظيمية والثقافة

المحاور : هذه توضيح يلي وفيما ، لديهاالتنظيمي 2-5-1-6-1 من: الهيكل مجموعة يمثل حيث

وفقا المرتبة والمهام واألعمال التنظيمية العالقات

( ، الدوري إدارية يحدد( 308م :2005لمستويات أنه أي ،

الجهود تتوجه بحيث وينظمها والصالحيات المسؤوليات

31

( ، الرحمن عبد المنظمة أهداف تحقيق باتجاه الجماعية

( .82م : 1999

، متغير عامل يعتبر المنظمة في التنظيمي الهيكل أن كما

يتبع أنه أي االستراتيجية متطلبات على بناء يتغير

فإن ، بينهما توافق عدم هنالك يكون وعندما االستراتيجية

مع توافقا أكثر ليكون يغير أن البد التنظيمي الهيكل

في مماثل تغيير إلى يؤدي فيها تغيير فأي االستراتيجية

( ، القطامين ( . 64م :2002الهيكل

التنظيمية : 2-5-1-6-2 المعتقدات الثقافة مجموعة وتشكل

معايير بمجملها تكون التي المشتركة والقيم والتوقعات

فالثقافة . المنظمة داخل المقبول وغير المقبول السلوك

الثقافة أن من التأكد فالبد االستراتيجية تتبع التنظيمية

تتعار ال المنظمة في السائدة مع ضالتنظيمية

على والعمل ، صياغتها سيتم التي الجديدة االستراتيجيات

مع توافقا أكثر لتصبح األمر لزم إذا فيها التغيير إحداث

( ، الرحمن عبد تبنيها سيتم التي االستراتيجية متطلبات

( .85م : 1999

المتاحة 2-5-1-6-3 األساسية: الموارد المسلمات من إن

المدراء اهتمام يتركز أن الناجحة اإلدارة في

الخطط بين التوازن من حالة خلق على االستراتيجيين

لتنفيذ المنظمة لدى المتاحة الموارد وبين االستراتيجية

اإلمكانات من المزيج تمثل المتاحة فالموارد الخطط تلك

المختلفة اإلدارية واألنظمة والتكنولوجية والبشرية المالية

بالبحث الصلة ذات واإلمكانات اإلدارية المعلومات ونظم

( ، السيد للمنظمة المتوفرة ( .290-289م : 1999والتطوير

32

على تعتمد االستراتيجية لإلدارة التحتية البنية أن فنجد

الداخلية البيئتين في االستراتيجية للعوامل الدقيق التحديد

لإلدارة األساسية المدخالت تشكل فهي ، والخارجية

استراتيجي توازن نقطة من تستمد والتي االستراتيجية

المخاطر وتحييد الفرص اقتناص على المنظمة قدرة بين

بيئتها في والضعف القوة عوامل وبين الخارجية بيئتها في

( ، القطامين ( . 64-63م : 2002الداخلية

البدائ 2-5-1-7 وتحليل االستراتيجية : ل تحديد دراسة بعد

تحديد يتم ، بالمنظمة الخاصة والداخلية الخارجية البيئة

تعبر والتي ، المنظمة أمام المتاحة االستراتيجية البدائل

تأمل طريقها عن والتي للمنظمة المتوفرة الوسائل عن

المستويات على االستراتيجية أهدافها تحقيق في

( ، ناعم أبو ( .239م : 2003المختلفة

االستراتيجية : 2-5-1-8 البدائل واختيار هذه تقييم ففي

تحديدها تم والتي المتاحة البدائل كل مقارنة يتم الخطوة

األهداف من هدف كل مع ، السابقة الخطوة في

تجاه المديرين اتجاهات مع كذلك ، االستراتيجية

الالزم والوقت ، الموارد على الحصول سهولة ، المخاطرة

للحكم حساسة معايير توفر لصعوبة نتيجة ولكن ، للتنفيذ

على : العائد مثل الخاص القطاع في هو كما البدائل على

في يعتمد واختيارها البدائل تقييم فلذلك ، المال رأس

هذه . على وبناء الشخصي التقدير على العام القطاع

لتحديد االستراتيجية البدائل بين المقارنة تتم المعايير

البديل حول القرار اتخاذ ثم ومن بديل كل وعيوب مزايا

االستراتيجية األهداف يحقق والذي المناسب االستراتيجي

33

االستراتيجي باالختيار يعرف المختار والبديل ، للمنظمة

(، ( .622-621م : 1996البراك

االستراتيجية : 2-5-2 تنفيذ مرحلة

اإلدارة اهتمام يتجه االستراتيجية صياغة اكتمال بعد

مع واتساقها تفاعلها وإمكانية التنفيذ بعملية العليا

أهم من التنفيذ مرحلة وتعتبر ، الموضوعة االستراتيجية

الفعال غير التنفيذ إن حيث االستراتيجية اإلدارة مراحل

التنفيذ بينما ، الفشل إلى يؤدي والسياسات للخطط

غير التخطيط عن التعويض إلى يؤدي والفعال الصحيح

( ، الدوري المرحلة( . 295م : 2005المناسب هذه خالل فمن

ملموسة أفعال إلى المنظمة استراتيجية تتحول أن يجب

المكونة األنشطة جميع انتهت إال و ، داللتها لها نتائج ذات

ذلك وإلنجاز ، للمنظمة جدوى دون اإلدارية لالستراتيجية

، الزمنية البرامج وضع ، السنوية األهداف تحديد من البد

باإلضافة ، االستراتيجية لتطبيق الالزمة الموارد وتخصيص

( ، القطامين التنفيذية اإلجراءات تحديد ( .13م :2002إلى

الخطوات : لهذه موجز توضيح يلي وفيما

السنوية 2-5-2-1 األهداف ال: تحديد بطريقة تحديدها يتم

مديري من مدير بكل مباشرة بصورة ترتبط إذ ، مركزية

هذه . على وبناء المنظمة وأقسام وإدارات قطاعات

تحدد أنها حيث ، الموارد وتخصيص توزيع يتم األهداف

وتمثل ، واألقسام واإلدارات باألفراد الخاصة األولويات

األهداف تحقيق في التقدم لمدى الرئيس المحدد

األهداف بين التنسيق يتطلب ذلك أن إال ، االستراتيجية

34

( ، أبوقحف االستراتيجية واألهداف -213م : 1997السنوية

214. )

الزمنية :2-5-2-2 البرامج األهداف وضع البرامج هذه تتضمن

الخطة ضوء في تحقيقها إلى اإلدارة تسعى التي السنوية

الواجب واألنشطة ، لها الالزمة والموارد ، االستراتيجية

هذه من فيه واالنتهاء البدء يجب الذي والزمن بها القيام

( ، خطاب تنفيذها عن والمسئولون ، ( .167م : 2001األنشطة

الالزمة :2-5-2-3 الموارد أن تخصيص على التأكيد المهم من

يقتص ال االستراتيجية المنظمة رتنفيذ موارد استغالل على

، استخدامها وتوجيه وتنظيمها حمايتها على بل فحسب

نظما باعتبارها والمشاريع البرامج على توزيعها وكيفية

بد . فال االستراتيجية تنفيذ في المساهمة على تعمل جزئية

والممهدة التنظيمية القدرة لمعرفة ؛ الموارد تصنيف من

بالموارد يتأثر التنفيذ إن حيث االستراتيجية لتنفيذ

للمنظمة واالحتمالية الفعلية المتاحة والقدرات المتوفرة

(، ( .301م :2000جواد

التنفيذية :2-5-2-4 اإلجراءات اإلجراءات "تحديد تمثل حيث

أو مهمة أداء طريقة تحدد متتابعة خطوات من يتكون نظام

التي المختلفة األنشطة بالتفصيل وتصف معينة وظيفة

( ، الدوري المنظمة برامج إلنجاز أدائها ( .306م :2005يجب

توفر يتطلب التنفيذ موضع االستراتيجيات وضع أن أي

التالية : العناصر ( -، تدريب ، جديد هيكل بناء مالئم تنظيمي هيكل وجود

الحالي ...( . الهيكل تعديل ، البشرية الموارد توفير

35

تعديل- أو الحالية للسياسات االستراتيجيات مالءمة

أبو ) الموضوعة االستراتيجيات مع تتعارض التي السياسات

، ( .80م : 1997قحف

االستراتيجية- تنفيذ عن اإلدارات مسؤوليات في وضوح

(، ( . 202م :2000الحسيني

االستراتيجية : 2-5-3 تقويم مرحلة

االستراتيجية مساهمة مدى تحديد يتم المرحلة هذه في

الصياغة مرحلة في مسبقا المحددة األهداف تحقيق في

مع يتماشى الفعلي األداء أن من والتأكد ، االستراتيجية

( ، خطاب االستراتيجية الخطط في له المخطط األداء

اتباع( 182م : 2001 خالل من االستراتيجية تقويم ويتم ،

التالية : الخطواتلألداء 2-5-3-1 معايير من: وضع يتم أساسية نقاط تحديد أي

المعايير هذه وتعد ، االستراتيجية موقف تقييم خاللها

خاللها من األداء مستوى على الحكم يتم الذي المقياس

(، ( . 341م : 2003أبوناعم

الموضوعة 2-5-3-2 بالمعايير الفعلية األداء مستويات مقارنة

عن : االنحراف مدى تقييم مسئولية المديرون يتولى حيث

رقم ) الخطوة في الواردة أن( 1المعايير اتضح ما وإذا ،

معايير وضعت قد أنها اإلدارة ترى فقد عالي األداء مستوى

عليه يترتب الذي األمر ، ينبغي مما أدنى مستوى ذات

، التالية الفترات خالل المعايير تلك مستوى رفع في النظر

على يتعين فإنه ، منخفضة األداء مستويات كانت إذا أما

، انحراف وجود إلى أدت التي األسباب تحديد المديرين

36

هل ) التصحيحية باإلجراءات يتعلق قرارا يتخذوا ثم ومن

، ( .635م : 2001وجونز

التصحيحية :2-5-3-3 اإلجراءات الخطوة اتخاذ هذه وتأتي

القصور أسباب ومعالجة ، األخطاء تصحيح بهدف

الخطوة في اكتشافها تم التي األعمال أداء في واالنحراف

وجونز( ) 2رقم ) هل األداء معايير مع الفعلي األداء ليتناسب

( .635م : 2001،

المنظمة قدرة على يعتمد االستراتيجية تقويم أن فنجد

ترغ ما تحديد سيتم بعلى التي والمعايير ، قياسه في

واضحة المعايير تكون أن البد لذا ؛ عليها بناء القياس

ومن ، االنحرافات وتحديد ، األداء تقييم من لتمكننا ومحددة

. تصحيحها كيفية تحديد ثماإلدار 2-6 تواجه التي االستراتيجية : ة المعوقات

االستراتيجية اإلدارة تطبيق من تحد التي المعوقات تتعدد

تواجه : التي المعوقات أنواع ثالثة إلى تصنيفها ويمكن ،

مرحلة تواجه التي المعوقات ، االستراتيجية صياغة مرحلة

تقويم مرحلة تواجه التي والمعوقات ، االستراتيجية تنفيذ

االستراتيجية .االستراتيجية :2-6-1 صياغة مرحلة تواجه التي المعوقات

الحكومية المنظمات في االستراتيجية اإلدارة صياغة تواجه

أهمها : من والتي ، المعوقات من عددعدم .1 إلى باإلضافة ، الحكومية المنظمات أهداف تعدد

تطويرها وعدم وجمودها ودقيق واضح بشكل تحديدها

البيئة في التغيرات إلى لالستجابة ، آلخر وقت من

الخارجية .

37

االهتمام .2 من أكثر األجل قصيرة باألهداف االهتمام

( ، الشقاوي األجل طويلة هـ( . 1425باألهدافالقدرة .3 تمتلك التي ، المحترفة اإلدارية الكفاءات نقص

تحليل على سلبا يؤثر مما ؛ االستراتيجي التفكير على

من كل في المتغيرات عن جمعها تم التي البيانات

الداخلية والبيئة بالمنظمة المحيطة الخارجية البيئة

(، ( . 628م :1996البراك

واستراتيجيات .4 وأهداف رسالة بوضع المشرع قيام

في اإلدارة دور انحصار وبالتالي ، الحكومية المنظمة

( ، أ أبوناعم والتطبيق التنفيذ عملية

( . 18م :2000

االستراتيجية : 2-6-2 تنفيذ مرحلة تواجه التي المعوقات

التي المعوقات بعض االستراتيجية تنفيذ مرحلة تواجه

هذه إلى اإلشارة من بد ال لذا ؛ التنفيذ فاعلية على تؤثر

أهمها : من والتي تجنبها لمحاولة ، المعوقاتيصعب .1 قد ، البيروقراطي التنظيمي الهيكل وجود

العليا . اإلدارة إلى الدنيا المستويات من المعلومات انتقال

تنفيذ .2 يتطلبه لما للمنظمات المتاحة الموارد قلة

في المتاحة المالية القدرات في كالنقص ، االستراتيجية

البدائل تنفيذ على قدرتها عدم إلى يؤدي مما ؛ المنظمة

( ، البراك الصياغة مرحلة في اختيارها تم ( .628م :1996التي

الصرا .3 اإلدارات عوجود أو األفراد مصالح في التعارض أو

الرحم ) عبد المحدودة الموارد على م :1999، نوتنافسها130. )

38

االستراتيجيات .4 تجاه عدوانية تصبح قد المنظمة ثقافة

( ، العارف الحالي الوضع على اإلبقاء لرغبتها ؛ الجديدة

( . 282م :2002

في .5 القيادي النمط على اإلداري النمط شيوع

تنفيذ على سلبا يؤثر مما ؛ الحكومية المنظمات

آلية وفق العمل إنجاز على يركز فاإلداري ، االستراتيجية

أفراد على التأثير نحو يتجه فهو القائد أما ، محددة

تركيز بأهمية وإقناعهم تحفيزهم خالل من المنظمة

الخطط تنفيذ من يمكن بما الموارد وتوجيه الجهود

( ، البريدي إعدادها تم التي ( .11هـ: 1426االستراتيجية

االستراتيجية : 2-6-3 تقويم مرحلة تواجه التي المعوقات

عدد الحكومية المنظمات في االستراتيجية تقويم يواجه

أهمها : من والتي ، المعوقات من

في .1 األهداف لقياس كمية مقاييس وضع صعوبة

النوعية أهدافها لطبيعة نظرا ؛ الحكومية المنظمات

(، أ ( .18م :2000أبوناعم

من .2 بدال المدخالت على الرقابية العمليات تركيز

قياس لسهولة ؛ المخرجات على االتجاه بنفس االهتمام

( ، الحسيني بالمخرجات مقارنة ( .295م :2000المدخالت

إمكانية .3 عدم نتيجة السياسات بعض نتائج قياس صعوبة

بعض على واالقتصادية الكمية المعايير بعض تطبيق

األجهزة . هذه من المقدمة الخدمات

39

من .4 والدقيقة الصحيحة المعلومات على الحصول صعوبة

( ، البراك لديها المتوفرة اإلدارية األجهزة أو مصادرها

( .629- 628م :1996

والعقوبات .5 المكافآت بين عالقة وجود عدم أو ضعف

نظام تصميم بمكان الصعوبة من يجعل مما ؛ األداء وبين

استناد وبالتالي بالموضوعية يتصف العكسية للتغذية كفوء

( ، الشقاوي الشخصي الحكم إلى هـ( .1425التقويمعلى والعمل ، المعوقات هذه تجنب محاولة فإن وأخيرا

تحسين على شك بال يساعد السلبية آثارها من التقليل

_ كعملية _ الممارسة ناحية من سواء االستراتيجية اإلدارة

االستراتيجيات في تتمثل التي النواتج ناحية من أو

والتقويم . التنفيذ إلى باإلضافة

االستراتيجية : 2-7 اإلدارة تطبيق نجاح عوامل

الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة لتطبيق

أهمها من والتي ، العوامل من عدد توفر يستوجب ، بنجاح

:

االستراتيجي : 2-7-1 التفكير توافر

القدرات توافر إلى االستراتيجي التفكير يشير حيث

اإلدارة مهام الفرد لممارسة الالزمة والمهارات

فحص على بالقدرة صاحبه يمد بحيث االستراتيجية

التنبؤات بإعداد والقيام ، المختلفة البيئة عناصر وتحليل

االستراتيجيات صياغة إمكانية مع ، الدقيقة المستقبلية

فالتفكير . التطبيق ظروف مع المتكيفة القرارات واتخاذ

الذي ما اكتشاف مهارة على يقتصر ال االستراتيجي

40

لغرض نوعية مناظرات استخدام هو وإنما ، سيحدث

( ، يونس جديدة خالقة أفكار ب :2002تطوير وقد( . 104م

المغربي ) ذوي( 1999ذكر األفراد خصائص أهم من أن م

لديهم : التالية المهارات توافر االستراتيجي التفكيرفرص - من توفره بما الخارجية البيئة تحليل على القدرة

ميزة . الفرص تمثل حيث مخاطر من عنها ينتج ما أو

المخاطر تمثل بينما ، منها االستفادة يمكن متاحة

إلحساسه ونظرا ، المنظمة تواجه معوقات أو محددات

التنبؤ يحاول فنجده المستقبل استشراف بأهمية

معها . التعامل وكيفية المستقبلية والمخاطر بالفرصفالمدير - ، المناسبة االستراتيجية اختيار على القدرة

لمواجهة البديلة االستراتيجيات بحصر يقوم االستراتيجي

تناوله خالل من استراتيجية كل ويقيم ، التنظيمي الموقف

في يساهم بما منها كل تطبيق ومبررات وعيوب لمزايا

. ألفضلها اختياره حسنالمتاحة - واإلمكانات الموارد تخصيص على القدرة

تكون أن يجب االستراتيجي فالمدير ، بكفاءة واستخدامها

إلى باإلضافة ، المنظمة موارد تخصيص على القدرة لديه

مستقبال توافرها ينبغي التي واإلمكانات الموارد تحديد

التنظيم . أهداف لتحقيقفالقرار - ، االستراتيجية القرارات اتخاذ على القدرة

بالشمول القرارات من غيره عن يتميز االستراتيجي

( ، المغربي تغطيته يجب الذي المدى ( .50-45م :1999وطول

االستراتيجية : 2-7-2 المعلومات نظم توفر

41

اإلدارة مراحل كافة في أساسي دور لها فالمعلومات

تحليل بنتائج المرتبطة فالمعلومات ، االستراتيجية

جهود تدعم مثال والخارجية الداخلية البيئية المتغيرات

وصياغة األهداف وضع في االستراتيجيين المديرين

االستراتيجية تنفيذ في تساهم أنها كما ، االستراتيجيات

المثلى . االستفادة ولتحقيق عليها والرقابة ومراجعتها

المعلومات نظام يتسم أن البد المعلومات تلك من

في وتوافرها وشموليتها المعلومات بدقة االستراتيجي

اآللي . الحاسب توفر يتطلب وهذا المناسب الوقت

المتشابكة البيانات من كم أكبر تخزين في عليه واالعتماد

التحليل عمليات كافة وإجراء وحفظها والمعقدة

أي في منها االستفادة يتيح بما البيانات لتلك والبرمجة

( ، المغربي االستراتيجية القرارات التخاذ م :1999وقت

51-52 . )

للحوافز : 2-7-3 نظام توفر

توافق وجود من التأكد إلى عادة الحوافز نظام يهدف

يتطلب ما االستراتيجية هبين للخطط الفعال التنفيذ

المنظمة في للعاملين المشروعة والمطالب والحاجات

الحوافز نظام يرتبط أن فالبد ، بالتنفيذ يقومون الذين

على المنظمة استراتيجية مع وفعالة مناسبة بصورة

من البد ذلك ولتحقيق ؛ المختلفة اإلدارية المستويات

بحيث والحوافز للمكافآت وعادل محكم نظام تصميم

فيه المرغوب األداء لمكافأة ومشجعا محفزا دورا يؤدي

(، ( .175م :2002القطامين

مالي : 2-7-4 نظام توفر

42

، المالية لإلدارة جيد نظام المنظمة لدى يكون أن يجب

يتم أن قبل ذلك يعالج أن فيفضل متوفر يكن لم فإذا

موارد تتطلب أنها حيث ، االستراتيجية اإلدارة تطبيق

كبيرة . وفنية وبشرية ماليةالسليم : 2-7-5 اإلداري التنظيم توفر

التكيف على قادر ومرن دقيق إداري تنظيم توفر ينبغي

األهداف واستيعاب االستراتيجية متغيرات مع

باإلضافة ، لذلك الالزمة المعلومات وتوفير االستراتيجية

أسباب تسهل التي السليمة واإلجراءات النظم وجود إلى

( ، البراك تعطيله أو تعقيده بدل ؛ 634-633م : 1996العمل ، ( .326م : 2003حريم

السابقة- : الدراسات بتوف ما الدراسة من القسم هذا في من رنستعرض لنا

تناولت سابقة دراساتإلى" " تصنيفها خالل من وذلك ، االستراتيجية اإلدارة

مراحل : تناولت التي الدراسات وهي أساسيين محورين

تناولت التي والدراسات ، ومكوناتها االستراتيجية اإلدارة

االستراتيجية . اإلدارة ممارسةاالستراتيجية- 1 اإلدارة مراحل تناولت التي الدراسات

ومكوناتها :اإلدارة مكونات إلى تطرقت التي الدراسات أهم من

االستراتيجية المعلومات تناولت التي تلك االستراتيجية

؛ االستراتيجية لإلدارة ألهميتها نظرا البيئي والمسح

فنجد ، الخارجية وبيئتها المنظمة بين العالقة لمعرفة

مسؤولي( 2004رويبح ) وعي مدى الستقصاء دراسة قدم م

43

في ) التنفيذي بالمستوى الكويتية (86المؤسسات

استخدام نحو والخاص العام القطاعين في مؤسسة

عدم الدراسة نتائج أظهرت وقد ، االستراتيجية المعلومات

المسح بمفهوم المشاركين التنفيذيين المديرين معرفة

كما ، االستراتيجية المعلومات مصطلح عن فضال ، البيئي

االستراتيجية المعلومات بأهمية ووعيهم معرفتهم أن

الحمد . ) دراسة أما متوسطة تناولت( 1993البيئية فقد م

في المركزية الحكومية األجهزة في البيئي المسح نشاط

آراء ) استقصاء طريق عن ، السعودية العربية (226المملكة

مدير , ، مساعد وكيل وزارة وكيل مرتبة يشغلون ممن

ومدى الوقت حجم لمعرفة ؛ األجهزة تلك في عام

مصادر وتحديد ، الخارجية البيئة عن بالمعلومات االهتمام

، استخدامها ومدى ، المعلومات هذه على الحصول وطرق

المسؤولون يقضيه الذي الوقت معدل أن إلى توصل وقد

المعلومات ) هذه مع التعامل وأن( 3‚66في ، يوميا ساعة

، والمرؤوسين الرؤساء في متمثلة الداخلية المصادر

أكثر الداخلية والمذكرات التقارير ، المنظمة في الزمالء

من تتكون التي الخارجية المصادر من واستخداما أهمية

، األسبوعية المجالت ، األخرى المنظمات في الزمالء

أكدت . ثم ومن الحكومية والمطبوعات ، اليومية الصحف

على البيئي المسح نشاط إلى النظر أهمية على الدراسة

تتوق ال مستمرة عملية ، فأنه الخطط بوضع البدء عند

األجهزة في للمعلومات فعال نظام إيجاد على والعمل

عن بالمعلومات فيها المسؤولين تزويد يضمن اإلدارية

البيئية . التغيرات

44

الدلبحي ) قام التخطيط( 1424كما لواقع بدراسة هـ

المالحة المياه لتحلية العامة المؤسسة في االستراتيجي

عينة استقصاء خالل من ، السعودية العربية المملكة في

المركز في اإلداريين المسؤولين من بسيطة عشوائية

تعادل ) للمؤسسة إلى( 85الرئيسي توصل وقد ، مسؤول

في الخمسة االستراتيجي التخطيط محاور توفر

البيئة : ومسح والرسالة األهداف وهي المؤسسة

ومشاركة وبدائلها واالستراتيجية والداخلية الخارجية

إلى . الدراسة وخلصت الخطط تنفيذ في العاملين

واالقتصادية السياسية العوامل بتحليل االهتمام ضرورة

على والعمل ، بالمؤسسة التخطيط عملية في والتقنية

للمؤسسة . المستقبلي العمل مجال وتوضيح تحديدرامز ) دور( 2001وأعد لمعرفة استقصائية دراسة م

والتنفيذي االستراتيجية األهداف وضع في العليا ةاإلدارةوقد( 33في ) ، القطرية المساهمة الشركات من شركة

الدراسة ) الثالثة( 58شملت اإلدارية المستويات في مدير

) وأظهرت) ، الشركات تلك في والدنيا ، الوسطى ، العليا

نسبة ) أن المساهمة%( 87‚9النتائج القطرية الشركات من

أهدافها لتحقيق مكتوبة استراتيجيات بوضع تقوم

لغاياتها تحديد تتضمن استراتيجيتها أن كما ، المستقبلية

البيئة . عوامل بتحليل تقوم أنها إلى باإلضافة وأهدافها

هذه , لتحليل متفاوتة أهمية تمنح أنها إال الخارجية

األولى بالمرتبة االقتصادية العوامل جاءت إذ ، العوامل

والقانونية السياسية العوامل بينما ، أهميتها بدرجة

تبني . إلى الشركات وتتجه أهمية أقل كانت واالجتماعية

45

العينة أفراد أجمع وقد ، االستراتيجية األهداف من العديد

وضع في العليا لإلدارات المشتركة المسئولية على

دراسة . وفي القطرية المساهمة الشركات استراتيجيات

األهداف ( 1997أليوب ) أهم على التعرف حاولت ب م

للمنشآت العليا اإلدارة أفراد يضعها التي المستقبلية

من ) والمكونة الرياض بمدينة العاملة (53الصناعية

االستراتيجيين المدراء آراء استقصاء خالل ومن ، منشأة

األعمال وحدة مستوى على أو المنشأة مستوى على

نائبيه أو أهمها :ماالستراتيجية من نتائج عدة إلى توصلت

أفراد خبرة بين إحصائية داللة ذات عالقة وجود عدم

اهتمامهم درجة وبين اإلدارية وتجربتهم العليا اإلدارة

على وحثت ، لمنشآتهم المستقبلية األهداف بصياغة

تدريبية برامج تصميم في الدراسة هذه من االستفادة

االستراتيجية . اإلدارة مجال في العليا اإلدارة أفراد لتنمية

ناعم ) أبو قام ( 2000كما االستراتيجيات بتقييم ب م

ضوء في اإلمارات بدولة االتحادية بالوزارات المطبقة

من تحد التي والعوامل ، الجديدة العامة اإلدارة مفاهيم

من الوزارات تلك في الفعالة االستراتيجيات استخدام

من العليا اإلدارية القيادات لجميع شامل استقصاء خالل

ومدرا مساعدين ووكالء وزارات والبالغ ءوكالء إدارات

من( 199عددهم ) الدراسة هذه خالل من وتمكن ، مفردة

إلى الوزارات في المطبقة االستراتيجيات تقسيم

وإمكانيا قدرات تعكس فعالة إيجابية تاستراتيجياتتعكس دفاعية سلبية واستراتيجيات ، للمنظمة داخلية

على . اقترح وأخيرا ضعيفة وإدارية مالية إمكانيات

46

ذاتيا الموجهة الفعالة االستراتيجيات تبني العليا القيادات

أهدافها . تحقق أن تستطيع حتى الوزارة داخل منألهمي االستراتيجية ةونظرا القرارات واتخاذ صنع

أيوب تناولت فقد االستراتيجية باإلدارة الوثيقة وعالقتها

اتخاذ( 2001) عملية لخصائص العليا اإلدارة أفراد نظرة م

الكبرى السعودية المنشآت في االستراتيجية القرارات

مديرين ثالثة استقصاء خالل من ، الوسطى المنطقة في

في ) العليا اإلدارة مستوى تلك( 100في من منشأة

اإلدارة أفراد عمر ازدياد أن إلى توصلت وقد ، المنشآت

العمل مجال في وخبرتهم التعليمي ومستواهم العليا

القرارات اتخاذ عملية بأبعاد واضح ارتباط له اإلداري

السعودية المنشآت توصي ذلك على وبناء ، االستراتيجية

كما . قياداتها اختيار عند االعتبار بعين الصفات هذه بأخذ

الماضي ) للقرارات( 1995قام الناجح التطبيق بدراسة م

العربية باإلمارات الصناعية الشركات في االستراتيجية

الصناعية المناطق في تقع التي تلك وخاصة المتحدة

عن ) رأسمالها يزيد والتي ومضى( 10بدبي درهم مليون

عددها ) والبالغ فأكثر سنوات خمس إنشائها (70على

منها لكل العامين المدراء استقصاء خالل ومن ، شركة

تطبيق نجاح محددات أهم أن إلى الدراسة توصلت

في تمثلت الشركات تلك لدى االستراتيجية القرارات

المتوقعة ) غير العقبات وقت%( 82مواجهة إلى والحاجة

بنسبة ) وذلك له مخططا كان مما والظروف%( 80أكبر ،

دقيق تحديد وجود عدم إلى باإلضافة الخارجية البيئية

للمسؤوليات ) على%( 71وواضح الدراسة أكدت وأخيرا

47

القرارات تطبيق تضمن التي الظروف توفير أهمية

بنجاح . االستراتيجيةاالستراتيجية- : 2 اإلدارة ممارسة تناولت التي الدراسات

ناع أبو دراسة الدراسات هذه تناولت ( 1994 )ممن التي م

في ) االستراتيجية اإلدارة ممارسة من( 531مدى منظمة

ذات أو خاصة أو حكومية كانت سواء المصرية المنظمات

، عالمية منظمات لتوكيالت فروعا أو مشتركة ملكية

في العليا اإلدارة أفراد مع المقابالت أسلوب وباستخدام

وجد ، االستقصاء قائمة إلى باإلضافة ، المنظمات تلك

االستراتيجية اإلدارة تمارس المصرية المنظمات بأن

مراحل من األولى المرحلة في أنها كما ، ضعيفة بدرجة

الموازنات إعداد مرحلة وهي االستراتيجية اإلدارة

وقد ؛ األجل قصيرة السنوية الخطط وإعداد السنوية

الكفاءات توفر عدم إلى الضعف هذا العينة مفردات أعزى

، االستراتيجية اإلدارة وتطبيق ممارسة في المتخصصة

دون والحالية الماضية المشاكل في التفكير وسيطرة

بأهميتها الوعي نقص إلى باإلضافة ، بالمستقبل التفكير

أهمية . على أكد النهاية وفي المنظمة أداء على وتأثيرها

المنظما أهدافها تمراجعة وكذلك وأغراضها لمهامها

بحيث بها المحيطة البيئة في تحدث التي للتطورات نظرا

تحليل على مبنية واضحة استراتيجية منظمة لكل يكون

( ، ناعم أبو الداخلية وإمكانياتها الخارجية ظروفها

ناعم ( )41-40م :1994 أبو نفسه للباحث أخرى دراسة وفي

2000 ) في العليا القيادات لجميع شامل استقصاء أعد أ م

عددهم ) بلغ وقد اإلمارات بدولة العامة (105المنظمات

48

والعوامل ، االستراتيجية لإلدارة ممارستهم درجة لمعرفة

درجة . أن إلى توصل وقد الممارسة هذه من تحد التي

ضعيفة المختلفة بمكوناتها االستراتيجية اإلدارة ممارسة

من األولى المراحل في مازالت العامة المنظمات وأن

مشغولة مازالت فهي االستراتيجية اإلدارة تطور مراحل

المتوسط ) الماضي مشاكل على( 3 ,48بحل وتركز

المتوسط ) األجل قصيرة والخطط وأن ( 3‚25الموازنات ،

هي االستراتيجية اإلدارة تطبيق من تحد التي العوامل

اإلدارية الكفاءات نقص إلى ترجع والتي اإلدارية العوامل

بنسبة ) السياسية%( 3‚87المستخدمة العوامل تأثير يليها

العمل%( . 18‚7بنسبة ) مناخ تغيير أهمية على أكد ثم ومن

، المستمر بالتحسين يسمح جديد مناخ إلى الحالي

التطوير أوجه إدخال على اإلدارية القيادات وتشجيع

المطلوبة . االستراتيجيةالدراسات تتسم السعودية العربية المملكة مستوى وعلى

ومن " " بقلتها االستراتيجية اإلدارة ممارسة تناولت التي

أيوب ) دراسة الدراسات ( 1997هذه بدراسة قامت حيث أ م

في ) العليا اإلدارات شملت صناعية( 53استقصائية منشأة

أن ) إلى توصلت و ، الرياض مدينة في من%( 25سعودية

بصورة االستراتيجية اإلدارة مفهوم تمارس المنشآت

وأن ) ، أو%( 58 ‚3شاملة جزئية بصورة تمارسه منها

أن )ةمتوسط حين في تمارسه%( 16‚ 7، المنشآت هذه من

بتدريب . االهتمام ضرورة على أكدت كما ضعيفة بصورة

االستراتيجية اإلدارة بأهمية وتثقيفها اإلدارية القيادات

( ، أيوب المستقبلي االستراتيجي أ :1997والتفكير ( .423م

49

سب ما على السابقة قبناء الدراسات من باختصار عرضه

" بأبعادها " االستراتيجية اإلدارة موضوع تناولت التي

أهمية على أكدت الدراسات جميع أن نجد المختلفة

أن . إال المنظمات في االستراتيجية اإلدارة ممارسة

مازالت االستراتيجية لإلدارة المنظمات تلك ممارسة

بأهمية العليا إداراتها وعي عدم إلى باإلضافة ضعيفة

على يدل مما ؛ المنظمة أداء على وتأثيرها المعلومات

تتأثر مفتوح نظام إال هي ما المنظمة بأن وعيهم عدم

االستراتيجيات اتباع خالل من الخارجية بيئتها في وتؤثر

والتنبؤ البيئة هذه في الحالية للتغيرات المناسبة

الواضحة . األهمية من فبالرغم المستقبلية بالتغيرات

األداء تحسين على وتأثيرها االستراتيجية لإلدارة

الخارجية التغيرات إلى استجابة أكثر وجعله الحكومي

المستفيدي رغبات الخدمات نخاصة عن رضاهم وتحقيق

اإلدارة ممارسة تناولت التي الدراسات أن إال العامة

المستوى على الحكومي القطاع في االستراتيجية

هذه وتأتي ، قليلة مازالت المملكة مستوى وعلى العربي

االستراتيجية اإلدارة واقع على للتعرف كمحاولة الدراسة

الرياض مدينة في المركزية الحكومية األجهزة في

هذه تفعيل وكيفية تطبيقها دون تحول التي والمعوقات

الممارسة .

50

الثالث الفصلللدراسة المنهجي اإلطار

والمنهجية اإلجراءات الفصل هذا خالل من نستعرض

تشمل : والتي الدراسة هذه عليها استندت التي العلمية

األداة وكذلك الدراسة ومجتمع ، المتبع الدراسة منهج

نعرض ثم ، الدراسة أفراد من البيانات لجمع المستخدمة

أخيرا نوضح ثم ، الدراسة ألداة والثبات الصدق اختبارات

البيانات . تحليل أسلوبالدراسة : 3-1 منهج

أهداف لتحقيق الوصفي المسحي المنهج اتباع تم

من كبير عدد من البيانات بجمع يسمح والذي ؛ الدراسة

الظاهرة وصف من ويمكن ، الدراسة مجتمع أفراد

الظاهرة هذه متغيرات بين والربط المدروسة

(، وآخرون معلومات( 205م : 2004القحطاني وجمع ،

والضعف القوة جوانب على للتعرف الحالي الوضع عن

أو جزئية تغييرات إلحداث حاجة هنالك كان إذا وما ، فيه

( ، وآخرون عبيدات فيه تم( . 192م : 2004أساسية وقد

الدراسة مشكلة حول البيانات لجمع أسلوبين استخدام

وهما :المكتبي- : 1 األسلوب

الكتب من األدبيات مراجعة طريقه عن تم والذي

اإلدارة " تناولت التي المتخصصة والبحوث والدوريات

المختلفة " . وأبعادها االستراتيجية

51

الميداني- : 2 األسلوب

البيانات لجمع االستبانة على االعتماد تم خالله ومن

لهذا الباحثة أعدتها والتي الدراسة مفردات من

الغرض .

الدراسة 3-2 : مجتمع

على االستراتيجية اإلدارة حول الدراسة لتركيز نظرا

من يتكون الدراسة مجتمع فإن ، المنظمة مستوى

األجهزة كافة في وذلك العليا اإلدارية القيادات

) ( ، الرياض مدينة في الوزارات المركزية الحكومية

على االستراتيجية اإلدارة عن المسئولين باعتبارهم

إعداد . تم الدراسة أهداف ولتحقيق الوزارة مستوى

وكيل ) العليا اإلدارية القيادات لجميع شامل حصر

- عام- مدير مساعد وكيل (–وزارة عام مدير ونائب

اإلدارية القيادات باستثناء الوزارات جميع في وذلك

وزارة : ، الخارجية وزارة التالية الوزارات في العليا

توزيع ) تم ثم ومن ، والطيران الدفاع وزارة ، الداخليةتلك( 150 في العامة العالقات إدارة طريق عن استبانة

منها ) العائد وكان ، الطريقة بنفس وأستعيدت األجهزةبلغ( )106 استجابة بمعدل ، معدل%( 71استبانات وهو

( ، وآخرون القحطاني السلوكية العلوم في جيد

( . 332م : 2004

الدراسة 3-3 : أداة

التي البيانات لجمع كأداة االستبانة استخدام تم

عن باإلجابة الدراسة أهداف تحقيق على ساعدت

باإلضافة . جزأين من االستبانة تكونت وقد تساؤالتها

52

أهمية مدى بها وضح التي المرفقة الرسالة إلى

الدراسة . هذه الستيفاء المبحوثين استجابةعن : العامة المعلومات على األول الجزء احتوى وقد

الدراسة مفرداتعدد) ، اإلداري المنصب ، العلمي المؤهل ، العمر

على الحصول مدى ، الوظيفية المرتبة ، الخدمة سنوات

توفر مدى ، االستراتيجية اإلدارة مجال في دورات

) أ ( ) الثاني الجزء أما ، معتمدة أو مكتوبة استراتيجية

تتوافر التي العليا القيادات قبل من عليه اإلجابة فتم

وقد ، معتمدة أو مكتوبة استراتيجية عملهم جهات لدى

االستراتيجية( 44تضمن ) اإلدارة مراحل تتناول عبارة

كالتالي : ) مقسمة مرحلة كل تتضمنها التي والمكونات23( )، االستراتيجية صياغة مرحلة تتناول (14عبارة

( و ، االستراتيجية تنفيذ مرحلة تتناول عبارات( 7عبارة

االستراتيجية . تقويم مرحلة تتناول ) قبل ) من عليه اإلجابة فتم ب الثاني الجزء أما

عملهم جهات لدى تتوافر ال التي العليا القيادات

تضمن ) وقد معتمدة أو مكتوبة عبارة( 15استراتيجية

اإلدارة تطبيق دون تحول قد التي األسباب بعض تتناول

من . طلب مفتوح سؤال إلى باإلضافة االستراتيجية

تطبيق دون تحول قد التي األسباب تحديد الدراسة أفراد

االستبانة . في ذكرها يتم لم والتي االستراتيجية اإلدارة

في ، الرتب الخماسي ليكرت مقياس استخدام تم وقد

بشدة ) ( : ) موافق بين يتراوح والذي ب ، أ الجزأين (5كال

53

بشدة ) موافق غير مراحل( 1إلى يبين التالي والجدول ،

تقيسها : التي العبارات ورقم االستراتيجية اإلدارة(1) رقم جدول

تقيسهامراحل اإلدارة االستراتيجية والعبارات التي تقيسها التي العباراتالمراحل

23-1االستراتيجية صياغة مرحلة

37-24االستراتيجية تنفيذ مرحلة

44-38االستراتيجية تقويم مرحلة

الدراسة 3-4 أداة : صدق

أعضاء من محكمين مجموعة على االستبانة عرض تم

من للتأكد ؛ سعود الملك جامعة في التدريس هيئة

تقيس االستبانة وأن ، فهمها وسهولة العبارات وضوح

التعديالت إجراء تم وقد ، لقياسه صممت ما فعال

والمقترحات اآلراء حسب الدراسة أداة على المناسبة

المحكمين . من وردت التيالدراسة 3-5 أداة : ثبات

ألفا ) الثبات معامل حساب تم األداة ثبات من للتأكد

بلغ ( ) حيث ، اإلدارة( ‚96كرونباخ بممارسة المتعلق للجزء

المتعلق الجزء أما ، المختلفة بمراحلها االستراتيجية

االستراتيجية اإلدارة تطبيق دون تحول التي بالمعوقات

الثبات ) معامل بلغ نسبة( ‚84فقد تعتبر النسبتين وكال ،

عالية . ثباتالبيانات 3-6 تحليل : أساليب

برنامج ) استخدام األدوات( spssتم ومن ، البيانات لتحليل

لوصف : المئوية والنسب التكرارات عليها اعتمد التي

54

والمتوسط ، الدراسة لمفردات العامة الخصائص

العليا : القيادات استجابة مستوى على للتعرف الحسابي

االنحراف إلى باإلضافة ، االستراتيجية اإلدارة لممارسة

عن االستجابات هذه قيم تشتت درجة لقياس المعياري

من . خلية لكل الحسابي المدى ولتحديد الحسابي وسطها

) الخطوات ) اتباع تم فقد ليكرت الخماسي المقياس خاليا

التالية :الكلي ) للمدى المساوي وهو الخلية طول (4لتحديد

المقياس ) خاليا عدد على مساوي( 5مقسوما أنه نجد ،

العدد( )0.8لـ) من يبدأ المقياس أن وبما نهاية( 1، فإن

تكون ) األولى من ( 1.8 = 0.8+1الخلية حسابي وسط فأي

أفراد( 1.8- 1) قبل من الشديدة الموافقة عدم يعني

الدراسة . من ) ،( 2 ,6- 1.8وأكبر الدراسة أفراد موافقة عدم يعني

من ) ،( 3.4 – 2 ,6وأكبر الدراسة أفراد تأكد عدم يعني

من ) وأكبر( 4.2- 3.4وأكبر ، الدراسة أفراد موافقة يعني

أفراد( 5- 4.2من ) قبل من الشديدة الموافقة يعني

( ، العصيمي ( .55م :2003الدراسة

مقارنة كقيمة مرحلة لكل العام المتوسط أخذ تم كما

Test Value ، المرحلة لذات العبارات متوسطات قيم مع

إما يدل ذلك فإن للمتوسطات منخفضة قيمة وجود وعند

ضعيفة ممارسته كون أو النشاط ذلك ممارسة عدم على

تفعيلها . زيادة إلى وتحتاج

فقد ، المفتوح السؤال في البيانات لتحليل بالنسبة أما

ما تتناول التي البيانات هذه جميع بتفريغ الباحثة قامت

55

دون تحول التي المعوقات عن الدراسة أفراد أضافه

ال التي الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة تطبيق

ثم ومن ، معتمدة أو مكتوبة استراتيجية لديها تتوافر

حدة . على عبارة لكل المئوية والنسبة التكرار احتساب

الرابع الفصلالدراسة نتائج وتحليل عرض

تم التي للبيانات تفصيلي لعرض الجزء هذا يتطرق

التحليل عرض خالل من ، الدراسة مفردات من جمعها

التوزيعات جداول باستخراج البيانات لهذه الوصفي

الحسابية المتوسطات وكذلك والنسبية التكرارية

المعيارية . واالنحرافاتللبيانات : 4-1 الوصفي التحليل

للمعلومات الوصفي التحليل نتائج الجزء هذا يستعرض

الوصفي التحليل إلى باإلضافة ، الدراسة ألفراد العامة

56

الثالث : مراحلها في االستراتيجية اإلدارة لممارسة

الوصفي التحليل ثم ومن ، والتقويم ، التنفيذ ، الصياغة

االستراتيجية اإلدارة تطبيق دون تحول قد التي للمعوقات

.

الدراسة : 4-1-1 ألفراد العامة للمعلومات الوصفي التحليل

رقم ) الجدول الدراسة( 2يوضح أفراد أعمار متوسط أن

حوالي حوالي 48بلغ بلغ معياري بانحراف ، 6سنة سنوات

من الدراسة أفراد أغلب أن إلى المتوسط هذا ويوحي

بلغ . فقد الخدمة سنوات عدد بخصوص أما الراشدين

حوالي الدراسة 24متوسطها أفراد أن يعني مما ؛ سنة

تؤهلهم عالية بخبرة يتعلق يتمتعون ما كل إلدارة

الحكومية باألجهزة تنفيذها المطلوب باالستراتيجيات

عليا. السعودية شهادات على حاصلين أغلبهم أن كما

بنسبة ) المعرفي%( 54‚7وذلك البعد توفر يعني وهذا ،

هذا أن باعتبار االستراتيجية اإلدارة مفهوم عن لديهم

ذلك أن كما ، الجامعية المرحلة في تناوله يتم المفهوم

ومن ، جهة من االستبانة بنود على إجاباتهم دقة يكفل

تطبيق في إيجابي بشكل مساهمتهم إمكانية أخرى جهة

الكافي التدريب توفر ما متى االستراتيجية اإلدارة

وذلك . عام مدير منصب يشغلون وأغلبهم لهم والمستمر

فقد( %66بنسبة ) الوظيفية للمراتب بالنسبة أما ،

أن إال ، عشرة والخامسة التاسعة المرتبتين بين تراوحت

بين مراتبهم تقع الدراسة مفردات من العظمى الغالبية

بنسبة ) وذلك عشرة الرابعة و عشرة الثانية ,1المرتبتين

يحصلوا%( 66 لم الدراسة مفردات معظم أن نجد كذلك ،

57

وذلك االستراتيجية اإلدارة مجال في تدريبية دورات على

%( 65.1بنسبة ) نسبيا تعتبر والتي النسبة هذه وبمقارنة

من والتي العملية الخبرة سنوات مع مقارنة كبيرة

من بعدد خاللها مر قد الموظف يكون أن المفترض

هؤالء مؤهالت أن ننسى وال المختلفة التدريبية الدورات

اإلدارة على تدريبهم في تساعد عالية المديرون

الدورات أن إلى ذلك يعزى وقد ، بسهولة االستراتيجية

على تركز ال قد القيادات لتلك تعطى كانت التي التدريبية

، أخرى مجاالت في كانت بل االستراتيجية اإلدارة جانب

أو ، حديثا أدخل االستراتيجية اإلدارة منهج أن إلى وربما

المجال . هذا في للتدريب الكافية الخبرات وجود لعدم

اإلدارة على تدريبية دورات تلقوا الذين وبمراجعة

نسبة ) هناك أن نجد أي%( )54.04االستراتيجيةجهات( 20/37 في االستراتيجية اإلدارة بتطبيق قاموا

لمزيد التدريبية الدورات تكثيف أهمية يؤكد مما ؛ عملهم

التدريب ويعتبر االستراتيجية اإلدارة ممارسة من

من تدريبهم سبق للذين التنشيطية والدورات المستمر

في االستراتيجية اإلدارة لممارسة جدا الهامة األمور

السعودية . المركزية الحكومية األجهزةالدراسة( التحليل الوصفي للمعلومات العامة ألفراد 2جدول رقم ) المتوسطالمتغير

الحسابيالمعياري االنحراف

47.815.47العمر246.75الخدمة سنوات عدد

النسبةالتكرارالبيانالعلمي المؤهل%21.9عامة ثانوية

%43.8دبلوم%4239.6بكالوريوس

58

26.4%28ماجستير%3028.3دكتوراه

النسبةالتكرارالبياناإلداري المنصب%9 ,104وزارة وكيل%114.10مساعد وكيل

%7066.0عام مدير%152.14عام مدير نائب

النسبةالتكرارالبيانالوظيفية المرتبة%10.9التاسعة%114.10العاشرة

%142.13عشر الحادية%2119.8عشر الثانية%2725.5عشر الثالثة%228.20عشر الرابعة

%9 ,104عشر الخامسة على حصلت هل

في تدريبية دورات اإلدارة مجال

؟ االستراتيجية

النسبةالتكرارالبيان %34.9 *37نعم %6965.1ال

االستراتيجية( 20/37 * ) اإلدارة بتطبيق قاموا

59

الدراسة : 4-1-2 ألبعاد الوصفي التحليل

الوصفي التحليل الدراسة من الجزء هذا يتناول

وممارسة ، استراتيجية وجود بمدى المتعلقة للبيانات

المختلفة بمراحلها االستراتيجية األجهزة اإلدارة في

مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي السعودية الحكومية

معتمدة الوصفي أو التحليل إلى نتطرق ثم ومن ،

تطبيق دون تحول التي بالمعوقات المتعلقة للبيانات

االستراتيجية السعودية اإلدارة الحكومية األجهزة في

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر ال . التي

استراتيجية : 4-1-2-1 وجود لمدى الوصفي التحليل

رقم ) الجدول في الموضحة النتائج خالل من لنا أن( 3يتضح

يعملون%( 48) التي الجهات لدى توجد الدراسة أفراد من

يقومون وبالتالي ومكتوبة معتمدة استراتيجيات بها

أن ) نجد بينما ، بها االستراتيجية اإلدارة %(52بتطبيق

يعملون التي الجهات لدى توجد ال أنه يرون المجيبين من

النسب هذه وتعتبر ، ومكتوبة معتمدة استراتيجيات ةبهاالتي المعوقات على التعرف محاولة تستوجب عالية

. أغلب بأن القول يمكن وبالتالي وجودها دون تحول

اإلدارة تمارس ال المركزية الحكومية األجهزة

االستراتيجية .

( 3 ) رقم جدول

بجهات ومكتوبة معتمدة استراتيجية لوجود وفقا الدراسة مجتمع عملهم

النسبةالتكرار استراتيجية وجودالمئوية

%5148نعم

%5552ال

%106100اإلجمالي

اإلدارة 4-1-2-2 لممارسة الوصفي التحليل

:االستراتيجية

رقم ) الجدول الثالثة( 4يوضح المراحل ترتيب

االستراتيجية اإلدارة الحكومية لممارسة األجهزة في

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي السعودية

األولى المرتبة في كانت التنفيذ مرحلة أن فنجد

بلغ ) عام صياغة( 3.78بمتوسط مرحلة تلتها ،

بلغ ) عام بمتوسط كانت ( 3.75االستراتيجية ثم ،

حيث التقويم مرحلة على األخير الترتيب في الموافقة

متوسطها ) حصلت( 3.65بلغ قد المرحلة هذه أن إال ،

اإلدارة مراحل من معياري انحراف أقل على

القيادات من المبحوثين استجابات بحسب االستراتيجية

. العليا باإلدارةتمارس االستراتيجية اإلدارة أن الجدول هذا يبين كما

األجهزة بها في تتوافر التي السعودية الحكومية

معتمدة أو مكتوبة متوسطها استراتيجية بلغ حيث ،

( .3.72الحسابي ) المعياري واالنحراف الحسابي ( المتوسط4) رقم جدول

االستراتيجية اإلدارة لمراحل

المتوسطالمحورمالحسابي

االنحرافالمعياري

الترتيب

3.750.572الصياغة مرحلة1

3.780.681التنفيذ مرحلة2

3.650.663التقويم مرحلة3

3.720.53االستراتيجية اإلدارة4

االستراتيجية اإلدارة ممارسة مدى على وللتعرف

من مرحلة كل في الوصفي التحليل نبين ، دقيق بشكل

يلي : كما مراحلهااالستراتيجية : 4-1-2-2-1 صياغة لمرحلة الوصفي التحليل

رقم ) الجدول من بلغ( )5نستنتج متوسط أكبر (4.32أن

محددة أهداف وجود في تمثل وقد المرحلة هذه ألنشطة

بلغ ) معياري بانحراف وذلك للمنظمة ،( 0.76وواضحةمكتوبة رسالة للمنظمة أن إلى تشير التي الفقرة تلتها

الحسابي ) متوسطها بلغ حيث وبانحراف ( 4.22وواضحة

بلغ ) بشدة( 0.70معياري موافقة هناك أن يعني وهذا ،

على الدراسة أفراد من العليا باإلدارة القيادات قبل من

يتم االستراتيجية بصياغة المتعلقة األنشطة هذه أن

السعودية الحكومية األجهزة في بها والقيام ممارستها

نجد كما ، معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي

من أعلى السابقتين للعبارتين الحسابي المتوسط أن

صياغة مرحلة عبارات من لكل العام المتوسط قيمة

وهو ) مقارنة ( 3.75االستراتيجية قيمة اعتبارها تم حيث

Test Value .

الجدول من يتضح قبل كما من موافقة هناك أن

ممارسة على الدراسة أفراد من العليا باإلدارة القيادات

في االستراتيجية بصياغة المتعلقة األنشطة بعض

استراتيجية بها تتوافر التي السعودية الحكومية األجهزة

معتمدة أو آراء مكتوبة بين تفاوت وجود من بالرغم

صياغة : وهي الدراسة واضحة أفراد تفصيلية أهداف

العامة األهداف لتحقيق هذه ومحددة وأن أهدافال ،

طالبي ) ، الحكومة الخارجية البيئة متطلبات تحقق

) العمل سوق ، أنها الخدمة كما مع ، إمكانات تتناسب

المنظمة البشرية) وموارد ، التقنية المالية ، )، إلى المنظمة يتحدباإلضافة لدى المتوافرة القوة نقاط د

المخطط األهداف تحقيق على تساعد أن والتي كما ، لها

إمكانات االستراتيجية بين التناسق يحقق بما تصاغ

الخارجية والتغيرات الداخلية و المنظمة إمكانات ، تحلل

بناء المالئمة االستراتيجية لتحديد المالية المنظمة

أن عليها كما في ، تحدث تغيرات أي تعكس االستراتيجية

أو تقدمها التي الخدمات أو أهدافها حيث من المنظمة

كذلك رسالتها للمنظمة ، يمكن التي الفرص تحدد

منها يتم االستفادة كما ، استثمارها يتم ثم ومن ديتحد،التخطيط عدم نتيجة المنظمة على ضاعت التي الفرص

و لها وتستلزم ، بالخطر تنذر التي التهديدات تحدد

لتجنبها مالئمة االستعانة قرارات يتم أنه إلى باإلضافة ،

في التغيرات وتقييم تحليل في متخصصين بمستشارين

و ، الخارجية لجميع البيئة المنظمة رسالة توضح

رسمية اتصال قنوات خالل من أن الموظفين كما ،

هذه صياغة في للمشاركة الفرصة لهم تتاح الموظفين

و ، لتحديد الرسالة البشرية المنظمة إمكانات تحلل

عليها بناء المالئمة وجود ، االستراتيجية إلى باإلضافة

عن البيانات وتحليل جمع عن المنظمة في مسئولة جهة

الخارجية الحسابي البيئة المتوسط مقدار تراوح حيث ،

بين ) العبارات وجود (3.51و( )4.18لهذه مالحظة مع ،

بمدى يتعلق فيما خاصة الدراسة أفراد بين واضح تباين

وتقييم تحليل في متخصصين بمستشارين االستعانة

في الموظفون ومشاركة ، الخارجية البيئة في التغيرات

بلغ حيث ، السعودية الحكومية األجهزة رسالة صياغة

التوالي : ) على لها المعياري مما( 1.08و( )1.11االنحراف ؛

بين تفاوت وجود يتضح إجاباتيعني كما الدراسة أفراد

شرائح على المئوية النسب توزيع خالل من ذلك

الخماسي . المقياس

تلك من أخرى فئة وجود الجدول من يتضح كما

عدم إلى وتميل محايدة استجاباتهم كانت القيادات

اإلدارة صياغة أنشطة بعض تطبيق من التأكد

في : والمتمثلة و جمع االستراتيجية ليتحلوتحديثلمعرفة الخارجية البيئة في التغيرات عن البيانات

المنظمة على دورية تأثيرها وجود ، بصفة ومدى

البيئة في عالقة ماله كل ترصد بيانات قاعدة

األجهزة لتلك مشاركة ، الخارجية إلى باإلضافة

األجهزة استراتيجيات صياغة في الموظفون

السعودية المتوسط الحكومية مقدار تراوح حيث ،

بين ) العبارات لهذه مع( 3.39و( )3.24الحسابي ،

الدراسة أفراد إجابات بين واضح تباين وجود مالحظة

بين ) ما تراوحت التي المعياري االنحراف قيم يعكسهأفراد( 1و( )‚85 إجابات بين تشتت وجود يعني مما ،

من ذلك يتضح أن ويمكن ملموس بشكل الدراسة

ضمن عبارة لكل المئوية النسب قيم في التمعن خالل

أحد أخذنا ما فإذا ، الخماسي المقياس شرائح

تحديث ) يتم ذلك على كمثال السابقة العبارات

بصفة الخارجية البيئة في التغيرات عن البيانات

الشريحة( ضمن الموافقة نسبة أن نجد فإننا ، دورية

بلغت ) مجتمعة والثانية نسبة%( 20.7األولى نجد بينما ،

بلغت ) قد األخيرتين الشريحتين ضمن الموافقة عدممن%( 7.6 بالموافقة الجزم عدم نسبة أن حين في ،

( ) بلغت ) قد متأكد غير يتضح%( 19.8عدمها هنا ومن ،

من الدراسة أفراد إجابات بين في التشتت القيادات

التي السعودية الحكومية األجهزة في العليا اإلدارة

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها .تتوافر

لمرحلة المعياري واالنحراف الحسابي ( المتوسط5) رقم جدول االستراتيجية صياغة

(51= )عدد المجيبين من أفراد الدراسة موافقالعبارة

بشدة غيرموافق

متأكد غير

موافق غير

موافقبشدة س

تولم

ا

رانح

اال

رتيالت

ط ف ال مع ب %ك%ك%ك%ك%ك02‚1716.03028.321.921.9004.2270وواضحة مكتوبة رسالة للمنظمة

رسالة صياغة في الموظفون يشارك المنظمة

65.72725.598.554.743.83.511.0818

لجميع المنظمة رسالة توضح اتصال قنوات خالل من الموظفين

رسمية

1110.42220.81211.343.821.93.760.9614

وواضحة محددة أهداف توجدللمنظمة

2220.82523.632.80010.94.320.761

يراعى المنظمة أهداف صياغة عند الخارجية البيئة متطلبات تحقيق

سوق ، الخدمة طالبي ، ) الحكومة( عمل

1716.02624.554.732.8004.120.824

تراعى المنظمة أهداف صياغة عند ، ) المالية المنظمة وموارد إمكاناتالتقنية( ، البشرية

1716.02321.787.521.910.94.030.925

واضحة تفصيلية أهداف تصاغ العامة األهداف لتحقيق ومحددة

1917.92220.8109.400004.180.743

يحقق بما االستراتيجية تصاغ المنظمة إمكانات بين التناسقالخارجية والتغيرات ةالداخلي

1211.32826.487.532.8003.960.797

تغيرات أي االستراتيجية تعكس المنظمة أهداف في تحدث

رسالتها أو المقدمة والخدمات

98.52826.41110.432.8003.840.799

صياغة في الموظفون يشارك االستراتيجية

21.92523.61110.4109.432.83.241.0223

عن المنظمة في مسئولة جهة توجد البيئة عن البيانات وتحليل جمع

الخارجية

87.52422.61110.476.610.93.610.9816

، االقتصادية البيانات جمع يتم ،والقانونية والسياسية ، واالجتماعية

البيئة في تحدث التي العالقة ذاتللمنظمة المحيطة الخارجية

54.72119.81615.176.621.93.390.9819

بيانات قاعدة المنظمة في توجد البيئة في عالقة ماله كل ترصد

للمنظمة الخارجية

54.71917.91615.198.521.93.31121

في التغيرات عن البيانات تحديث يتمدورية بصفة الخارجية البيئة

10.92119.82119.865.721.93.260.8522

في التغيرات عن البيانات تحلل على تأثيرها لمعرفة الخارجية البيئة

المنظمة

43.81917.92119.854.721.93.350.9120

للمنظمة يمكن التي الفرص تحددمنها االستفادة

87.52725.51211.343.8003.770.8111

بالخطر تنذر التي التهديدات تحددلتجنبها مالئمة قرارات وتستلزم

87.52725.51211.343.8003.770.8112

في متخصصين بمستشارين يستعان البيئة في التغيرات وتقييم تحليل

الخارجية

1312.31917.998.598.510.93.671.1115

المالية المنظمة إمكانات تحلل بناء المالئمة االستراتيجية لتحديدعليها

1110.42927.465.743.810.93.880.918

البشرية المنظمة إمكانات تحلل بناء المالئمة االستراتيجية لتحديد

87.52826.498.565.7003.750.8713

عليها لدى المتوافرة القوة نقاط تحدد

تحقيق على تساعد والتي المنظمةلها المخطط األهداف

1211.33129.254.732.8004.010.766

على ضاعت التي الفرص تحدد لها التخطيط عدم نتيجة المنظمة

98.52119.81413.265.710.93.610.9817

أمام المتاحة الفرص تستثمرعملها مجال في المنظمة

76.63230.265.765.7003.780.8410

3.75العام المتوسط

االستراتيجية : 4-1-2-2-2 تنفيذ لمرحلة الوصفي التحليل

رقم ) الجدول من قبل( 6يتضح من موافقة هناك أن

على الدراسة أفراد من العليا اإلدارة في القيادات

في االستراتيجية بتنفيذ المتعلقة األنشطة ممارسة

استراتيجية بها تتوافر التي السعودية الحكومية األجهزة

معتمدة أو آراء مكتوبة بين تفاوت وجود من بالرغم

يتعلق فيما وذلك ، الدراسة بالسياسات أفراد بااللتزام

حصلت حيث ، االستراتيجية الخطط لتنفيذ الموضوعة

حيث التنفيذ مرحلة أنشطة بين من متوسط أعلى على

بلغ ( ) 4.19بلغ ) حيث معياري انحراف وأقل تلتها( 0.72،

تنفيذ يتم أنه إلى تشير التي العبارة الثاني الترتيب في

وذلك ، محددة زمنية برامج وفق االستراتيجية الخطط

بلغ ) حسابي بلغ( ) 4.16بمتوسط معياري ( .0.76وانحراف

بين واضح تباين وجود مالحظة الدراسة مع أفراد إجابات

السنوية األهداف بين التنسيق بمدى يتعلق فيما خاصة

تحديدها تم التي االستراتيجية إلى واألهداف باإلضافة ،

في للعاملين االستراتيجية تنفيذ إجراءات وضوح مدى

لتنفيذ الكافية البشرية الموارد وجود كذلك ، المنظمة

ما االستراتيجية المعياري االنحراف قيم تراوحت حيث ،

بين ( 1.03و( )1.12بين ) تفاوت وجود يعني مما إجابات؛

النسب توزيع خالل من ذلك يتضح كما الدراسة أفراد

الخماسي . المقياس شرائح على المئوية

المعياري واالنحراف الحسابي ( المتوسط6) رقم جدول االستراتيجية تنفيذ لمرحلة

(51= )عدد المجيبين من أفراد الدراسة موافقالعبارة

بشدة غيرمتأكد غيرموافق

موافق غيرمواف ق

بشدة

طس

تولم

ا

فرا

نحاال

ي ار

عيلم

ا

برتي

الت%ك%ك%ك%ك%ك

الهيكل دراسة يتم من والتحقق التنظيمي

لتطبيق مالءمته مدىالمنظمة استراتيجية

1312.32826.476.632.8004.000.804

االلتزام يتم الموضوعة باالستراتيجية

أعمال إنجاز في المنظمة

65.73331.187.543.8003.800.755

السياساتب االلتزام يتم لتنفيذ موضوعةال

االستراتيجية الخطط

1716.02927.432.821.9004.190.721

الزمنية البرامج تحدد الخطط لتنفيذ

االستراتيجية

1817.02422.687.510.9004.160.762

الموارد توفير يتم لتنفيذ الكافية البشرية

االستراتيجية

109.42422.6109.454.721.93.691.039

المالية الموارد تخصص الخطط لتنفيذ الالزمة

االستراتيجية

98.52624.598.576.6003.720.928

تنفيذ إجراءات توضح لجميع االستراتيجية

المنظمة في الموظفين

109.42220.8109.487.510.93.641.0411

اإلدارات مسؤولية تحدداالستراتيجية تنفيذ عن

1312.33028.354.732.8004.040.773

الموظفين تدريب يتم المطلوب المهام على

لتطبيق تنفيذهااالستراتيجية

1211.32018.91312.365.7003.750.967

بالخطط االلتزام يتم الموضوعة االستراتيجية

76.62725.51110.465.7003.690.8610

الخطط بين التنسيق يتم والخطط االستراتيجية

الفرعية

87.52826.41110.443.8003.780.816

التنظيمي الهيكل يعدل مع ليتالءم

الجديدة االستراتيجيات

43.82927.465.71211.3003.490.9513

43.82321.71514.298.5003.430.8814 المنظمة ثقافة تعدل

مع لتتالءمالجديدة االستراتيجيات

االستراتيجية تنفيذ عند بين التنسيق يتم

السنوية األهداف االستراتيجية واألهداف

تحديدها تم التي

1110.42119.898.587.521.93.611.1212

3.78العام توسطالم

االستراتيجية : 4-1-2-2-3 تقويم لمرحلة الوصفي التحليل

رقم ) الجدول قبل ( 7يوضح من موافقة درجة هناك أن

الحكومية األجهزة في العليا اإلدارة في القيادات

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي السعودية

جميع على بممارسة تقوم منظماتهم بأن القول

في : والمتمثلة االستراتيجية بتقويم الخاصة األنشطة

وأنه ، المنظمة استراتيجية لتقييم واضحة معايير وجود

المتاحة الموارد من االستفادة مدى من التحقق يتم

الموازنات استخدام إلى باإلضافة ، االستراتيجية لتنفيذ

هو عما انحرافات وجود عدم من للتأكد الرقابة في

من المعلومات لجمع محددة آلية وجود كذلك ، له مخطط

الدولة أجهزة مع تتعامل التي األخرى الحكومية الجهات

بتعديل القيام وأخيرا ، السعودية العربية بالمملكة

التغيرات مع لتتالءم والبرامج والخطط االستراتيجية

المنظمة بيئة في مقدار ، الخارجية تراوح حيث

بين ) الحسابي معياري( 3.80و( )3.53المتوسط وبانحراف

مابين ) تجانس( 0.94و( )0.80تراوح على يدل مما ،

أن إلى نخلص بالتالي التقويم لمرحلة المكونة العبارات

كأحد التقويم أنشطة جميع ممارسة على اتفاق هناك

االستراتيجية . اإلدارة مراحل

لمرحلة المعياري واالنحراف الحسابي ( المتوسط7) رقم جدول االستراتيجية تقويم

(51= الدراسة أفراد من المجيبين )عدد

موافقالعبارةبشدة

غيرمتأكد غيرموافقموافق

غيرمواف ق

بشدة

طس

تولم

ا

فرا

نحاال

ي ار

عيلم

ا

برتي

الت

%ك%ك%ك%ك%ك واضحة معايير هناك

إستراتيجية لتقييمالمنظمة

87.52725.587.587.5003.690.933

في الموازنات تستخدم عدم من للتأكد الرقابة

هو عما انحرافات وجودله مخطط

87.52422.61312.354.710.93.650.934

مدى من التحقق يتم الموارد من االستفادة

لتنفيذ المتاحةاالستراتيجية

65.72826.41312.332.810.93.690.842

عن معلومات تتوافر خالل من المنظمة أداء

من المستفيدينخدماتها

87.53028.387.554.7003.800.831

لجمع محددة آلية هناك الجهات من المعلومات

التي األخرى الحكوميةالمنظمة مع تتعامل

54.72624.51514.254.7003.610.805

والبرامج الخطط تعدل التغيرات مع لتتالءم

بيئة في الخارجيةالمنظمة

54.72422.61514.276.6003.530.867

عند االستراتيجية تعدل في تغيرات حدوث الخارجية البيئة

32.82927.41312.365.7003.570.786

3.65العام توسطالم

دون 4-1-2-3 تحول قد التي للمعوقات الوصفي التحليلاالستراتيجية : اإلدارة تطبيق

رقم ) الجدول من التالية( : 8يتضح النتائجاألجهزة موافقة في العليا اإلدارة في القيادات

استراتيجية بها تتوافر ال التي السعودية الحكومية

معتمدة أو المعوقات مكتوبة على الدراسة أفراد

اإلدارة تطبيق دون تحول أسباب واعتبارها التالية

وجود من بالرغم الحكومية األجهزة في االستراتيجية

وهي : ، الدراسة أفراد آراء بين توافر تفاوت عدم

االستراتيجي التخطيط في وجود ، المتخصصين عدم

االستراتيجية الخطط لوضع متخصصة غياب، إدارة

إلعداد الحافز وجود من يقلل المنافسة مفهوم

رصد ، استراتيجية في تساعد بيانات قاعدة توافر عدم

للمنظمة الخارجية البيئة في وجود ، التغيرات عدم

المنظمة في للعاملين ومعروفة مكتوبة حيث رسالة ،

بين ) العبارات لهذه الحسابي المتوسط قيمة تراوحتبين( 3.44و( ) 4.05 المعياري االنحراف قيم تراوحت و ،

بين( 1‚19و‚( ) 97) ملحوظ تباين وجود يعني مما ،

في خاصة المعوقات هذه حول الدراسة أفراد إجابات

التالية : لوضع المعوقات متخصصة إدارة وجود عدم

االستراتيجية بيانات ، الخطط قاعدة توافر عدم

الخارجية البيئة في التغيرات رصد في تساعد

المعيارية للمنظمة انحرافاتها قيم الرتفاع نظرا ؛

نسبة أن يعني وهذا ، األخرى بالمعوقات بالمقارنة

عن مختلف مستوى في تقع الدراسة أفراد من

النقصان . أو بالزيادة له المشار المستوىحول القيادات تلك انقسام إلى الجدول يشير كما

المتوسطات قيم تشير حيث المعوقات بعض

غير ) الثالثة الشريحة ضمن وقوعها إلى الحسابية

بشكل( قريبة عبارات وجود نالحظ ولكن ، متأكد

وهي : الموافقة عدم شريحة إلى وجود ملموس عدم

المنظمة لمستقبل واضحة المستوى ، رؤية تدني

المنظمة في القرار صانعي للموظفين ، التعليميالمالية ضعف المنظمة بإعداد بحيث إمكانات تسمح ال

فاعلة توفر استراتيجية عدم إلى باإلضافة الرغبة،

المنظمة بأن بتطوير واالعتقاد االستراتيجية ، بناء

طويال وقتا متوسطاتها يستغرق قيم تراوحت حيث ،

بين ) العبارة( 2.77و( )3.11الحسابية تقترب بينما ،

ب الالزمة المتعلقة المعلومات على الحصول صعوبة

التغيرات عن االستراتيجية في إلعداد المستقبلية

الخارجية الموافقة البيئة شريحة من كبير بشكل ،

متوسطها بلغ حيث الخماسي المقياس على

المعياري( . 3.35الحسابي ) االنحراف قيم إلى وبالنظر

بين ) تراوحت أنها نجد السابقة (1‚09و( )1‚16للعبارات

الدراسة أفراد إجابات بين تشتت وجود يعني مما ؛

التمعن خالل من ذلك يتضح أن ويمكن ملموس بشكل

شرائح ضمن عبارة لكل المئوية النسب قيم في

العبارات أحد أخذنا ما فإذا ، الخماسي المقياس

ذلك ) على كمثال على السابقة الحصول صعوبة

التغيرات عن االستراتيجية إلعداد الالزمة المعلومات

الخارجية البيئة في نسبة( المستقبلية أن نجد فإننا

مجتمعة والثانية األولى الشريحة ضمن الموافقة

ضمن%( 26.4بلغت ) الموافقة عدم نسبة نجد بينما ،

بلغت ) قد األخيرتين أن%( 16.9الشريحتين حين في ،

) قد ) متأكد غير عدمها من بالموافقة الجزم عدم نسبة

إجابات%( 8.5بلغت ) بين التشتت يتضح هنا ومن ،

من الدراسة في أفراد العليا اإلدارة في القيادات

بها تتوافر ال التي السعودية الحكومية األجهزة

معتمدة أو مكتوبة .استراتيجية

من الدراسة أفراد ميل الجدول من يتضح كما

الحكومية األجهزة في العليا اإلدارة في القيادات

أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر ال التي السعودية

التالية معتمدة المعوقات على الموافقة عدم إلى

تفاوت وجود من بالرغم االستراتيجية لوجود كعائق

وهي : ، الدراسة أفراد آراء أهداف بين وضع صعوبة

العمل مجال في للقياس أهداف ، قابلة وضع صعوبة

العمل مجال في إدارة ، محددة وجود أهمية عدم

المنظمة في المتوسط استراتيجية بلغ حيث ،

التوالي ) على لها أن ( 2.02، 2.25، 2.59الحسابي كما ،

على مقدارها بلغ والتي المعياري االنحراف قيم

إجابات ( 1‚15، 1‚17، 1‚14التوالي ) تشتت على تدل

المعوقات . هذه حول الدراسة أفراد

( المتوسط الحسابي واالنحراف المعياري للمعوقات التي قد تحول دون8جدول رقم )(55= تطبيق اإلدارة االستراتيجية )عدد المجيبين من أفراد الدراسة

موافقالعبارةبشدة

غيرموافقمتأكد

غيرموافق

غير موافقبشدة

طس

تولم

ا

فرا

نحاال

ي ار

عيلم

ا

برتي

الت

%ك%ك%ك%ك%ك وجود أهمية عدم

في استراتيجية إدارةالمنظمة

43.832.832.82523.62018.92.021.1515

أهداف وضع صعوبة مجال في محددةالعمل

21.9109.443.82321.71615.12.251.1714

أهداف وضع صعوبة في للقياس قابلةالعمل مجال

21.91413.265.72523.687.52.591.1413

رسالة وجود عدم ومعروفة مكتوبة

في للعاملينالمنظمة

1110.42018.976.61514.221.93.441.195

رؤية وجود عدم لمستقبل واضحة

المنظمة

109.41312.387.52018.943.83.111.288

إدارة وجود عدم لوضع متخصصة

االستراتيجية الخطط

2119.81312.343.81312.343.83.651.392

توافر عدم في المتخصصين

التخطيطاالستراتيجي

2422.62018.943.843.832.84.051.151

قاعدة توافر عدم في تساعد بيانات

في التغيرات رصد الخارجية البيئة

للمنظمة

1413.22321.732.898.565.73.571.334

تحد المنظمة ثقافة مفاهيم إدخال من

االستراتيجية اإلدارة

1211.31615.11211.31110.443.83.381.246

المستوى تدني للموظفين التعليمي

في القرار صانعيالمنظمة

54.71615.176.62523.621.92.931.139

بتطوير الرغبة غياب المنظمة

65.7109.41110.42422.643.82.821.1611

االستراتيجية بناء يستغرق طويال وقتا

10.91817.076.62422.654.72.771.0913

مفهوم غياب من يقلل المنافسة

إلعداد الحافز وجوداستراتيجية

109.42119.81716.065.700.93.600.973

المنظمة إمكانات وال ضعيفة المالية بإعداد تسمح

فاعلة استراتيجية

65.71413.298.51817.087.52.861.2710

على الحصول صعوبة الالزمة المعلومات

االستراتيجية إلعداد التغيرات عن

البيئة في المستقبليةالخارجية

109.41817.098.51716.000.93.351.167

السؤال على إجابتهم عند الدراسة أفراد أشار كما

المعوقات بعض وجود إلى االستبانة في المفتوح

تطبيق دون تحول سابقا ذكرها تم التي غير األخرى

، السعودية الحكومية األجهزة في االستراتيجية اإلدارة

رقم ) الجدول ( 9ويوضح تنازليا مرتبة المعوقات هذه

إلى منسوبة التكرار ونسبة ، ورودها تكرار حسب

عددهم ) والبالغ السؤال هذا على المجيبين مجموعاألجهزة من( 37/55 في العليا اإلدارة في القيادات

استراتيجية بها تتوافر ال التي السعودية الحكومية

معتمدة . أو مكتوبة

عدم : الدراسة أفراد أضافها التي المعوقات أهم ومن

محددة استراتيجية بوضع الحكومية الجهات التزام

على الرقابة تركيز و ، تنفيذها متابعة على والعمل

التركيز دون ، العمل وقواعد إجراءات وتنفيذ ، المدخالت

ضعف إلى باإلضافة ، ونتائج مخرجات من تحقق ما على

االستراتيجيات . ووضع إعداد كيفية على التدريب

اإلدارة تطبيق دون تحول التي ( المعوقات9) رقم جدول الدراسة أفراد أضافها والتي االستراتيجية

المئوية النسبةالتكرارالعبارة

استراتيجية بوضع الحكومية الجهات التزام عدمتنفيذها متابعة على والعمل محددة

3081.08%

إجراءات وتنفيذ ، المدخالت على الرقابة تركيز من تحقق ما على التركيز دون ، العمل وقواعد

ونتائج مخرجات

2875.67%

ووضع إعداد كيفية على التدريب ضعفاالستراتيجيات

2156.75%

يؤدي مما ؛ الموضوعة اإلدارية األنظمة جمودالبيئية التغيرات لمواكبة تحديثها صعوبة إلى

1540.54%

%1232.43الجماعي والعمل الفريق روح غياب

عن اليومية باألعمال العليا القيادات انشغالواالستراتيجيات الخطط وضع

821.62%

الخامس الفصلالدراسة وتوصيات نتائج

تم التي للبيانات اإلحصائي التحليل من االنتهاء بعد

العليا اإلدارية القيادات برأي والمتعلقة ميدانيا جمعها

حول الرياض مدينة في المركزية الحكومية األجهزة في

مراحلها في االستراتيجية اإلدارة ممارسة واقع

التي ) ( والمعوقات التقويم ، التنفيذ ، الصياغة المختلفة

هذا . في نستعرض األجهزة تلك في تطبيقها دون تحول

ذلك وسيتبع ، إليها التوصل تم التي النتائج أهم الفصل

النتائج هذه على المستندة التوصيات من عدد طرح

األجهزة في االستراتيجية اإلدارة تطبيق تفعيل بهدف

الحكومية .الدراسة : 5-1 نتائج أهم

األسئلة ترتيب على بناء النتائج ألهم عرض يلي فيما

عنها : اإلجابة الدراسة تحاول التياالستراتيجية : : اإلدارة ممارسة مدى األول التساؤل

أن- 1 الدراسة المركزية أظهرت الحكومية األجهزة أغلب

االستراتيجية السعودية اإلدارة تمارس حسب ال وذلك ،

الدراسة من %( 52 )قول النسبة أفراد هذه وتعتبر ،

التي المعوقات على التعرف محاولة تستوجب عالية

دون ، تحول على ممارستها ممارستها تقتصر حيث

، ال معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي أجهزة

أن ف األجهزة نجد االستراتيجية تمارس تلك مع اإلدارة

في ضعف جوانب األنشطة وجود بعض ممارسة

ب بالمقارنة االستراتيجية وتنفيذ صياغةالمتعلقة

الكوادر قويمهابت وجود عدم إلى ذلك يعزى وقد ،

في وتنفيذ المتخصصة ربما صياغة أو ، االستراتيجية

المجال . هذا في التدريب من مزيد إلى تحتاج ونجد أنها

ناعم أبو دراسة نتائج مع ما حد إلى تتفق النتيجة هذه أن

ناعم( )1994) أبو و ، ( 2000م إلى فيها توصل والذي أ م

بمكوناتها االستراتيجية اإلدارة ممارسة درجة ضعف

، واإلماراتية المصرية الحكومية المنظمات في المختلفة

اإلدارة ممارسة في تشابه وجود على يدلنا وهذا

، العربي العالم في الحكومية األجهزة في االستراتيجية

واإلداري الفلسفي الطابع في تشابه وجود عن ناتج

قد والذي األجهزة لهذه والبيروقراطي والتنظيمي

بها . االستراتيجية الممارسة ضعف عن مسؤوال يكونموافقة- 2 الدراسة في أوضحت القيادات قبل من

الدراسة أفراد من العليا بعض اإلدارة ممارسة على

االستراتيجية صياغة الحكومية أنشطة األجهزة في

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها تتوافر التي السعودية

إلى) ( باإلضافة ، الدراسة أفراد آراء تفاوت من بالرغم

هذه من بعض ممارسة حول انقسام ، وجود األنشطة

الخاصة البيانات وتحليل وتحديث جمع في تتعلق والتي

و ، بالمنظمة المحيطة الخارجية مشاركةبالبيئة

الحكومية األجهزة استراتيجيات صياغة في الموظفون

ترصد بيانات قاعدة وجود مدى إلى باإلضافة ، السعودية

األجهزة لتلك الخارجية البيئة في عالقة ماله وهذا كل ،

يدل قد صياغة االنقسام أنشطة كافة تطبيق عدم على

مما ، استراتيجية االستراتيجية صياغة على سلبا يؤثر

الحكومية . األجهزة في فعالةالحكومية- 3 األجهزة أن إلى الدراسة توصلت كما

مكتوبة استراتيجية لديها تتوافر عندما السعودية

تحديد تتضمن االستراتيجية هذه فإن ، ومعتمدة

هذه وتعتبر ، االستراتيجية وأهدافها ، لرسالتها

وهذه ، االستراتيجية صياغة أنشطة أهم من األنشطة

رامز ) من كل دراسة في جاء ما مع تتفق م(2001النتيجة

األجهزة( 1424والدلبحي ) هذه تبني على يدل مما ، هـ

لتنفيذ الخطط إعداد على تساعدها استراتيجية ألهداف

يحقق بما مواردها وتخصيص ، جهة من األهداف هذه

أخرى . جهة من المنظمة رسالةأفراد- 4 من القيادات تلك موافقة الدراسة أظهرت

االستراتيجية تنفيذ أنشطة ممارسة على فيالدراسة

استراتيجية بها تتوافر التي السعودية الحكومية األجهزة

معتمدة أو آراء مكتوبة بين تفاوت وجود من بالرغم

بااللتزام المتعلقة تلك خاصة ، الدراسة أفراد

الهيكل مالءمة من التحقق ، الموضوعة باالستراتيجية

أكد كما ، الموضوعة لالستراتيجية التنظيمية والثقافة

عن%( 40.6حوالي ) اإلدارات مسؤولية تحديد يتم أنه

مع اختلفت النتيجة هذه أن ونجد ، االستراتيجيات تنفيذ

الماضي ) وجود( 1995دراسة عدم إلى توصل الذي م

لتنفيذ . أنه إال للمسؤوليات وواضح دقيق تحديد

بعض في النظر إعادة من بد ال بنجاح االستراتيجية

واألهداف : السنوية األهداف بين التنسيق وهي جوانبها

توفير ، التنفيذ مرحلة عند تحديدها تم التي االستراتيجية

التنفيذ إجراءات وتوضيح ، الالزمة البشرية الموارد

أفراد آراء لتفاوت نظرا ؛ األجهزة بتلك للموظفين

هناك أن على يدلنا مما ، توافرها مدى حول الدراسة

، اآلن عليه هي مما أكبر بشكل األنشطة هذه لدعم حاجة

المطلوب . المستوى إلى لتصلتم- 5 التي الوحيدة المرحلة أن الدراسة بينت كما

بها المتعلقة األنشطة كافة ممارسة على من االتفاق

القيادات قبل التي تلك السعودية الحكومية األجهزة في

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها مرحلة تتوافر هي

الخاصة المراحل أهم من المرحلة هذه وتعد ، التقويم

في هي المنظمات كل أن حيث ، االستراتيجية باإلدارة

المستمر التغيير بحكم وذلك التغيير من مستمرة حالة

عملية إطار وضمن ، المختلفة البيئية المتغيرات في

لهذه واإليجابية السلبية اآلثار دراسة من بد فال التكيف

جوهرية مسألة تواجه اإلدارة فإن وعليه ، المتغيرات

، دائمة بصورة استراتيجياتها تعديل ضرورة في تتمثل

استمرارية في تتمثل بذلك للقيام الفعالة والوسيلة

توافر يتطلب مما ، االستراتيجية بتقويم قيامها

بممارسة للقيام عالي وتدريب كفاءة ذوي موظفين

التوصل . تم التي النتيجة هذه تعزى وقد التقويم أنشطة

أفراد يحملها التي العالية والمؤهالت الخبرات إلى إليها

والتي ، السعودية الحكومية األجهزة في العليا اإلدارة

تقويم ممارسة في إيجابي بشكل أسهمت

في تدريبهم مستوى انخفاض من بالرغم ، االستراتيجية

حاصلين أغلبهم أن حيث ، االستراتيجية اإلدارة مجال

بنسبة ) وذلك عليا شهادات أنهم%( 54.7على كما ،

إلى ) تصل عالية بخبرة لهم( 24يتمتعون يكفل مما ، سنة

تدل . النتيجة وهذه بكفاءة المرحلة هذه أنشطة ممارسة

التعليم ذوي وتعيين باستقطاب االهتمام ضرورة على

والعمل ، جهة من القيادية المناصب في العالية والخبرة

له لما ؛ أخرى جهة من القيادات هذه وتدريب تنمية على

االستراتيجية تقويم ممارسة تفعيل على إيجابي أثر من

السعودية . الحكومية األجهزة فيممارسة : دون تحول التي المعوقات الثاني التساؤل

االستراتيجية : اإلدارةدون- 1 تحول التي األسباب أهم من أن الدراسة وضحت

األجهزة في االستراتيجية اإلدارة مفهوم تطبيق

استراتيجية بها تتوافر ال التي السعودية الحكومية

معتمدة أو آراء مكتوبة بين تفاوت وجود من بالرغم

توافر : عدم التالية المعوقات في تتمثل ، الدراسة أفراد

وجود عدم ، االستراتيجي التخطيط في المتخصصين

وغياب ، االستراتيجية الخطط لوضع متخصصة إدارة

إلعداد الحافز وجود من يقلل الذي المنافسة مفهوم

ومعروفة مكتوبة رسالة وجود وعدم ، استراتيجية

إلى الدراسة أفراد يميل حيث ، المنظمة في للعاملين

آرائهم . في التباين بعض وجود مع ذلك على الموافقة

أضاف ) المعوقات%( 67كما على الدراسة أفراد من

عدم : أهمها من والتي ، المعوقات من عددا السابقة

محددة استراتيجية بوضع الحكومية الجهات التزام

، المدخالت على الرقابة تركيز و ، تنفيذها ومتابعة

ما على التركيز دون ، العمل وقواعد إجراءات وتنفيذ

التدريب ضعف إلى باإلضافة ، ونتائج مخرجات من تحقق

أفراد كرر حيث ، االستراتيجيات ووضع إعداد كيفية على

مابين ) ورودها أن( . 30-20الدراسة القول ويمكن مره

من إليه التوصل تم ما مع كبير حد إلى تتفق النتيجة هذه

ناعم ) أبو دراسة في ناعم( )1994نتائج أبو ، ( 2000م ، أ م

لعدم األساسية األسباب أهم أن إلى توصلت حيث

الكفاءات نقص ، االستراتيجية اإلدارة مكونات تطبيق

، المستقبلي التفكير على والقادرة المدربة اإلدارية

األجهزة في الخدمات واحتكار المنافسة غياب

في . الحكومية األجهزة أن على يدلنا وهذا الحكومية

تطبيقها من تحد متماثلة معوقات تواجه العربي العالم

في . االستراتيجية اإلدارة فلتطبيق االستراتيجية لإلدارة

، المعوقات هذه مع التعامل من البد الحكومية األجهزة

تدريب : يتضمن األول الجزء جزأين خالل من وذلك

اإلدارة مجال في والموظفين العليا اإلدارية القيادات

بهذا لديهم المعرفي الجانب لتدعيم االستراتيجية

، االستراتيجيات إعداد لهم يتسنى وبالتالي ، المجال

الجزء . أما تقويمها ثم ومن ، التنفيذ متطلبات وتحديد

، أنظمة من التنفيذ متطلبات توفير فيتضمن الثاني

والبشرية المالية الموارد ، المنظمة ثقافة ، هياكل

والتقنية ......

القيادات- 2 انقسام إلى الدراسة أشارت فيكما

ال التي السعودية الحكومية األجهزة في العليا اإلدارة

معتمدة أو مكتوبة استراتيجية بها بعض تتوافر حول

عدم على الموافقة عدم إلى أقرب ولكنهم ، المعوقات

المستوى تدني ، المنظمة لمستقبل واضحة رؤية وجود

، المنظمة في القرار صانعي للموظفين التعليمي

بإعداد تسمح ال بحيث المالية المنظمة إمكانات ضعف

الرغبة توفر عدم إلى باإلضافة ، فاعلة استراتيجية

االستراتيجية بناء بأن واالعتقاد ، المنظمة بتطوير

الموافقة إلى يقتربون أنهم إال ، طويال وقتا يستغرق

المعلومات على الحصول صعوبة على كبير بشكل

المستقبلية التغيرات عن االستراتيجية إلعداد الالزمة

أجهزة . هنالك أن إلى نصل هنا ومن الخارجية البيئة في

يحول عائق وتعتبرها المعوقات هذه من تعاني حكومية

هنالك المقابل وفي ، بها استراتيجية وجود دون

عدم يعزى وبالتالي المعوقات هذه من تعاني ال منظمات

حالت أخرى معوقات توافر إلى بها استراتيجية وجود

وجودها . دون

تلك- 3 ميل الدراسة أظهرت عدم القيادات كذلك إلى

أفراد آراء بين تفاوت وجود من بالرغم الموافقة

لوجود عائق واعتبارها التالية المعوقات على الدراسة

للقياس : قابلة أهداف وضع صعوبة وهي ، االستراتيجية

مجال في محددة أهداف وضع صعوبة ، العمل مجال في

المنظمة في استراتيجية إدارة وجود أهمية عدم ، العمل

هذه. لدى الوعي وجود على نستدل النتيجة هذه ومن

اإلدارة تطبيق بأهمية الدراسة أفراد من القيادات

وقابلة محددة أهداف وجود إلى باإلضافة االستراتيجية

العناصر هذه تعد ال وبالتالي ، العمل مجال في للقياس

تلك في االستراتيجية اإلدارة تطبيق دون يحول معوقا

األجهزة .الدراسة : 5-2 توصيات

بما نوصي ، نتائج من إليه التوصل تم ما إلى استنادا

يلي :موجهة .1 فعالة استراتيجيات بتبني االهتمام ضرورة

، االستراتيجية األهداف لتحقيق حكومي جهاز لكل

التنظيم أفراد ليجتهد ؛ العليا قياداتها خالل من وذلك

الحكومي للجهاز تتيح واستراتيجيات خطط إعداد في

يتوافق الذي االستراتيجي البديل اختيار على القدرة

البيئة . في الديناميكية التغيرات معخالل .2 من الخارجية البيئة في التغيرات ألهمية نظرا

األجهزة في االستراتيجية فعالية على تأثيرها

وتحديث بجمع االهتمام العليا اإلدارة على ، الحكومية

قاعدة إنشاء على والعمل ، دورية بصفة البيانات هذه

صياغة أنشطة ممارسة على تساعد البيانات لهذه

بكفاءة . االستراتيجيةالموظفين .3 مشاركة بأهمية العليا اإلدارة اهتمام

هذه دعم على والعمل ، المنظمة استراتيجيات بإعداد

على إيجابي أثر من لها لما ، أفضل بشكل األنشطة

االستراتيجية . صياغة في مهاراتهم تنميةاألهداف .4 بين بالتنسيق العليا اإلدارة اهتمام ضرورة

العمل يتم حتى االستراتيجية واألهداف السنوية

االستراتيجية تنفيذ إجراءات توضح وأن ، منظم بشكل

البشرية الموارد توفير على العمل إلى باإلضافة ،

تنفيذ على إيجابي أثر من لها لما ، للتنفيذ الكافية

المحددة . االستراتيجيةاإلدارة .5 تطبيق معوقات على التعرف المهم من

على والعمل ، الحكومية األجهزة في االستراتيجية

إليها . التوصل تم التي المعوقات من وللحد منها الحد

القيام الحكومية األجهزة على الدراسة نتائج في

بالتالي : فعال - استراتيجي معلومات نظام إيجاد على العمل

الخارجية بالبيئة الخاصة البيانات وتحليل لجمع ومستمر

اآلثار ذات العوامل لتحديد ، الحكومية باألجهزة المحيطة

واالستفادة الحكومي الجهاز أداء كفاءة على اإليجابية

والعمل السلبية اآلثار ذات العوامل تحديد كذلك ، منها

منها . الحد علىالعليا - القيادات وتدريب لتنمية مستمرة برامج إعداد

إلدارة الفعالة االستراتيجيات إعداد على والموظفين

الحكومية . األجهزةعن - الحكومية األجهزة بين المنافسة عنصر إدخال

لتحفيزها ؛ الشاملة كالجودة مثال التميز جوائز طريق

لمواجهة دعم كأداة االستراتيجية اإلدارة تطبيق على

الحكومية األجهزة خاللها من تحقق ، المنافسة ظروف

بما والمالية والفنية المادية لمواردها األمثل االستخدام

التنافسية . الميزة تحقيق لها يكفل؛ - بها للعاملين المنظمة رسالة تحديد على العمل

تسعى التي المنظمة أهداف معرفة لهم ليتسنى

وتنفيذ إعداد وبالتالي ، ومستقبليا حاليا لتحقيقها

المنظمة أهداف تحقيق على تعمل استراتيجيات

ورسالتها .واإلجراءات - المدخالت على الرقابة من التحول

للوقوف ؛ والنتائج المخرجات على الرقابة إلى والقواعد

قبل من تحقيقها تم التي اإلنجازات مستوى على

الحكومية . األجهزةمفهوم - طبقت التي األخرى الدول تجارب على اإلطالع

للتعرف ؛ الحكومية أجهزتها في االستراتيجية اإلدارة

؟ عليها تغلبت وكيف ، واجهتها التي المعوقات علىمن - التي العمل وورش ، الندوات من المزيد إجراء

يسهم مما اإلداريين لدى الثقافي الجانب إثراء شأنها

اإلدارة ممارسة وأهمية مفهوم توضيح في إيجابا

الفوائد على الضوء تسليط خالل من االستراتيجية

المفهوم . هذا تطبيق من المتحققةالمستقبلية : 5-3 الدراسات

حول مستقبلية دراسات إجراء بأهمية الدراسة توصي

االستراتيجية اإلدارة مفهوم لتطبيق المتعددة الجوانب

المجالين في وحداثته الموضوع لجدة ، العام القطاع في

ما . المقترحة الدراسات بين ومن والتطبيقي النظري

يلي : البيانات " " ا- لجمع كأداة االستبانة الستخدام نظرا

اإلدارة " واقع دراسة بإعادة ينصح فإنه ، الميدانية

السعودية " الحكومية األجهزة في االستراتيجية

كالمقابالت البيانات لجمع أخرى أداة باستخدام

الحكومية لألجهزة العليا القيادات مع الشخصية

لإلدارة ممارستهم كيفية على بدقة للتعرف

تعميم محاولة قبل ، منظماتهم في االستراتيجية

الدراسة . نتائجاإلدارة ب- تطبيق متطلبات توفر مدى دراسة

الحكومية . األجهزة في االستراتيجيةفعالية ج- على االستراتيجية اإلدارة تطبيق آثار دراسة

. الحكومية األجهزة في األداءمدى د- وتفصيلي متعمق بشكل تتناول أبحاث إجراء

اإلدارة ممارسة في الحكومية األجهزة تقدم

االستراتيجية .في ه- بلورتها تم التي واالستراتيجيات الخطط دراسة

، االستراتيجية اإلدارة تمارس التي األجهزة

إعدادها صحة مدى لتقييم والنقد للتحليل واخضاعها

العلمية . الناحية منالتي و- الحكومية األجهزة أداء بين مقارنة دراسة إجراء

تتبناها . لم والتي االستراتيجية اإلدارة تبنت

في ز- االستراتيجية اإلدارة واقع تتناول دراسة إجراء

وعلى ، النشاط مستوى على الحكومية األجهزة

الوظيفي . المستوى

المراجعالسال -1 عبد ، قحف اإلدارة( . 1997 . )مأبو أساسيات م

: . ) مكتبة . ) اإلسكندرية الثانية الطبعة االستراتيجية

والنشر . للطباعة اإلشعاع

ناع -2 الحمي مأبو عبد االستراتيجية( . :2003 . )د، اإلدارة م

القدسية . : الدار القاهرة المستقبل منظمات بناء

. والنشر للطباعةناع -3 الحمي مأبو عبد إدارة(. : 2002 . )د، العامة اإلدارة م

: . الدار مطابع القاهرة الخاص القطاع بأسلوب الحكومة

الهندسية .الحمي -4 عبد ، ناعم ( . 2000 . )دأبو تحد التي المشاكل أ م

العامة المنظمات في االستراتيجية اإلدارة تطبيق من

. التنمية معهد ، اإلمارات المتحدة العربية اإلمارات بدولة

واالستشارات : البحوث إدارة ، 58-1اإلدارية

الحمي -5 عبد ، ناعم ( . 2000 . )دأبو تقييم ب م

بدولة االتحادية بالوزارات المطبقة االستراتيجيات

العامة اإلدارة مفاهيم ضوء في المتحدة العربية اإلمارات

البحوث . إدارة ، اإلدارية التنمية معهد ، اإلمارات الجديدة

46-1واالستشارات :

ناع -6 الحمي مأبو عبد اإلدارة(. 1994 . )د، ممارسة م

. المحاسبة مجلة المصرية المنظمات في االستراتيجية

،ع ) والتأمين .47-1( :46واإلدارة

ثابت . )-7 ، اإلدارة(. 2001إدريس في الحديث المدخل م

الجامعية. : . الدار اإلسكندرية العامةناديا . )-8 ، ( . 1997أيوب االستراتيجية اإلدارة ممارسة أ م

بقدرة وعالقتها السعودية الصناعية المنشآت في

( مج . ، العامة اإلدارة ع( )37المنشأة ،3: )423-482.

ناديا . )-9 ، ( . 1997أيوب العليا اإلدارة مدير مفهوم ب م

الصناعية المنشآت أهداف على البيئية العوامل ألثر

كلية . ، سعود الملك جامعة واستراتيجياتها السعودية

البحوث . مركز ، اإلدارية العلومناديا . )-10 ، العليا( . 2001أيوب اإلدارة أفراد نظرة م

في االستراتيجية القرارات اتخاذ عملية لخصائص

الخليج . دراسات مجلة الكبرى السعودية المنشآت

ع ) ، العربية 86-17( : 103والجزيرة

الرحم -11 عبد ، إلى( . 1996 . )نالبراك الحاجة مدى م

جامعة . العام القطاع في االستراتيجية اإلدارة

مج ) ، التجارة كلية مجلة ، ع( )33اإلسكندرية ،1 : )595-640.

روبرت . )-12 ، اينسفايلر و جون ، م( .2003برايسون

للمخططين : . والفرص المخاطر االستراتيجي التخطيط

( . . ) سنة) الترجمة قبل الكتاب نشر ن د األولى الطبعة

م( .1988الله . )-13 عبد ، أمراض( . 1426البريدي هـ

بحث : . ؟ بحثية أم ثقافية إشكالية العربية االستراتيجيا

التعليم مؤسسات في االستراتيجية اإلدارة لندوة مقدم

العربية –العالي المنظمة مع بالتعاون خالد الملك جامعة

اإلدارية - –للتنمية هـ20/11/1426-18أبها شوقي . )-14 ، الطبعة( . . )2000جواد الستراتيج إدارة م

والتوزيع( . : . للنشر الحامد ومكتبة دار األردن األولىحسين . )-15 ، منظور(. : 2003حريم المنظمات إدارة م

. : . ) الحامد . ) دار األردن األولى الطبعة كليفالح . )-16 ، االستراتيجية( . .2000الحسيني اإلدارة م

. : . ) وائل) دار األردن األولى الطبعة

فهاد . )-17 ، الخارجية( . 1993الحمد البيئة مسح م

الحصول : وطرق مصادر المركزية الحكومية لألجهزة

الرياض . : الخارجية البيئية التغيرات عن المعلومات على

العامة . اإلدارة معهديونس . ) -18 ، االستراتيجية ( . 1999حيدر اإلدارة م

الرضا . : سلسلة دمشق والشركات للمؤسسات

للمعلومات .عايدة . )-19 ، اإلدارة( . 2001خطاب في مقدمة م

. ن . د االستراتيجيةسيف . )-20 ، التخطيط( . 1424الدلبحي واقع هـ

المالحة المياه لتحلية العامة المؤسسة في االستراتيجي

منشورة . غير ماجستير رسالة السعودية العربية بالمملكة

سعود : . الملك جامعة الرياض ،زكريا . )-21 ، االستراتيجية( . :2005الدوري اإلدارة م

اليازوري . : . دار األردن دراسية وحاالت وعمليات مفاهيمواثق . )-22 ، وضع( . 2001رامز في العليا اإلدارة دور م

الشركات في والتنفيذية االستراتيجية األهداف

العلوم . ، سعود الملك جامعة مجلة القطرية المساهمة

مج ) ، ع( )13اإلدارية ،2: )391-442.

كمال . )-23 ، وعي( . 2004رويبح مدى دراسة م

المعلومات استخدام نحو الشركات مسؤولي

مج . ) ، اإلدارية للعلوم العربية المجلة ع( 11االستراتيجية ،

(2 : )149-181.

مؤيد . )-24 ، المنظمة( . :2000السالم نظرية م

. : . ) وائل . ) دار عمان األولى الطبعة والتصميم الهيكل

علي . )-25 ، التنظيمي( . .1980السلمي الفكر تطور م

. : . ) المطبوعات) وكالة الكويت الثانية الطبعةإسماعيل . )-26 ، اإلدارة( . 2000السيد م

اإلسكندرية : . : تطبيقية وحاالت مفاهيم االستراتيجية

الجامعية . الدار27- ( . ، محرم الرحمن عبد ، نحو( . 1425الشقاوي هـ

العربية المملكة في الحكومي القطاع في أفضل أداء

ع . ) ، اإلدارة معهد رسالة 18-14( : 50السعودية

رعد . )-28 ، في( . 2002الصرن اإلدارية التنمية صناعة م

للنشر . : . الرضا دار سوريا والعشرين الحادي القرنمحمد . )-29 ، حديثة( . .2003الصيرفي إدارية مفاهيم م

للنشر : . الثقافة دار عمانمحمد . ) -30 ، على( . 1997الطويل المؤثرة العوامل م

الطويل . : الرياض الحكومية األجهزة في األداءوالتدريب اإلدارية 12-1: لالستشارات

نادية . )-31 ، االستراتيجي( . 2002العارف التخطيط م

الجامعية . : . الدار اإلسكندرية والعولمةنادية . )-32 ، إدارة( . " 2000العارف االستراتيجية اإلدارة م

الجامعية " . : . الدار اإلسكندرية الثالثة األلفيةالرحم -33 ابتهاج . )نعبد اإلدارة( . 1999، م

العربية . : . الشركة القاهرة االستراتيجيةعبد -34 ، عدس ؛ كايد الحق عبد ؛ ذوقان ، عبيدات

وأدواته( . : 2004الرحمن . ) مفهومه العلمي البحث م

. : . ) المفكر . ) دار عمان الثامنة الطبعة وأساليبه

عايد . )-35 ، المديرين( . 2003العصيمي اتجاهات م

األجهزة في الفعال الفريق بناء مفهوم تطبيق مدى حول

جامعة . . : الرياض منشورة غير ماجستير رسالة الحكومية

سعود . الملك36- ، مذهب آل ؛ أحمد ، العامري ؛ سالم ، القحطاني

بدران . ) ، العمر ؛ العلوم( . 2004معدي في البحث منهج م

على تطبيقات مع ( .SPSSالسلوكية الثانية . ) الطبعة

العبيكان : . مكتبة الرياضأحمد . )-37 ، االستراتيجية( . 2002القطامين اإلدارة م

دار . ) ( . : األردن األولى الطبعة تطبيقية ونماذج حاالت

مجدالوي .محمد . )-38 ، الناجح( . 1995الماضي التطبيق م

الشركات : على تطبيقية دراسة االستراتيجية للقرارات

ع . ) ، والتأمين واإلدارة المحاسبة مجلة -279( :49الصناعية

313.

الحمي -39 عبد ، اإلدارة( . 1999 . )دالمغربي م

. والعشرين الحادي القرن تحديات لمواجهة االستراتيجية

. : . ) العربية) النيل مجموعة القاهرة األولى الطبعةإبراهيم . ) -40 ، التخطيط( . 1997الملحم م

في : منه االستفادة أوجه العام القطاع في االستراتيجي

األمنية . للدراسات العربية المجلة األمنية األجهزة

( مج ع( )12والتدريب، ،23 : )137-176.

إبراهيم . ) -41 ، اإلداري( . 1994المنيف الفكر تطور م

. . . ) ن. ) د األولى الطبعة المعاصر

ريتشارد . )-42 ، هياكلها( . : 2001هال المنظمات –م

نشر - . : ) العامة اإلدارة معهد الرياض ومخرجاتها عملياتها

سنة الترجمة قبل م( .1991الكتابجاريث . )-43 ، جونز و شارلز ، اإلدارة( . 2001هل م

نشر : . : ) المريخ دار الراض متكامل مدخل االستراتيجية

سنة الترجمة قبل م( .1989الكتاب44-( . طارق ، ( . 2002يونس التفكير أنماط أ م

القرار . اتخاذ مدخل اختيار في وأثرها االستراتيجي

المتنبي : دار .األردن

طارق . )-45 ، ( . 2002يونس الفكر ب االستراتيجيم

. والعربية : العالمية التجارب من مستوحاة دروس للقادة

: . ) للتنمية) العربية المنظمة القاهرة األولى الطبعة

اإلدارية .