千葉市の財政状況

平成21年度千葉市ＩＲ資料

１ 平成20年度一般会計の決算状況 ……… 1

２ 歳入の特徴

・市税収入の推移 ………………………… 2

・歳入構成割合の政令市比較 …………… 2

・普通交付税交付額の推移 ……………… 3

・財政力指数政令市比較 ………………… 3

３ 歳出の特徴

・義務的経費の構成割合推移 …………… 4

・義務的経費の構成割合政令市比較 …… 4

・普通建設事業費 ………………………… 5

・経常収支比率の推移 …………………… 6

４ 市債発行額の推移 ……………………… 7

５ 市債残高と公債費の推移 ……………… 8

６ 市債管理基金（減債基金） …………… 9

７ 債務負担行為 …………………………… 10

８ 健全化判断比率 ………………………… 11

９ 財政健全化プランの取り組み

・市税等の徴収対策 ……………………… 12

・民間機能の活用 ………………………… 13

・新たな財源の確保 ……………………… 13

・職員定数の見直し ……………………… 13

10 公債費負担適正化計画 ………………… 14

11 平成20年度特別会計・企業会計決算の状況

…………………………………………… 15

12 外郭団体の経営状況 …………………… 16

13 平成21年度予算 ………………………… 17

14 市場公募債 ……………………………… 18

（参考資料） 市債残高の推移（全会計） ………… 19

基金残高の状況 …………………… 20

目 次

依存財源自主財源

2,200

(68.0)

市税

1,782

(55.1)

諸収入

その他

418

(12.9)

市債

403

(12.4)

国県支出金

408

(12.6)

その他

223

(7.0)

1,034

(32.0)

単位：億円

（構成比：％）

義務的経費

1,676

(52.0)

人件費

扶助費

公債費

636

(19.7)

538

(16.7)

502

(15.6)

普通建設

事業費

431(13.4)

物件費

391

(12.1)

補助費等

261(8.1)

その他

463

(14.4)

その他の経費

1,115

(34.6)

投資的経費

431

(13.4)

歳入総額

3,234

歳出総額

3,222

○実質収支は、３億７千万円の黒字

○自主財源比率は、７ポイント上昇（平⑲ 61％ → 平⑳ 68％）

歳出 3,222億円歳入 3,234億円

１ 平成２０年度一般会計の決算状況

1

54.7%

43.7%

12.8%

9.6%

12.5%

16.5%

1.1%

5.9%

18.9%24.3%

0%

25%

50%

75%

100%

千葉市 政令市平均

538 534 536 536 492 518 569 653 669 688

156 159 144 151 163 207

230

238 213 182

731 735 728 691 679

676 644

651 660 651

145 143 141 132 129

129 121

123 126 127 121 115 113

113 107

106 113

113 114 122

0

500

1,000

1,500

2,000

Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１

1,770

1,691 1,6861,662

1,5941,570

1,6361,677

1,7781,782

個人市民税

法人市民税

固定資産税

都市計画税

その他

市税

市債

国・県支出金

地方譲与税・

地方交付税

その他

（ 億円 ）

【平成20度普通会計決算に基づく】※平成21年度は当初予算

歳入構成割合の政令市比較

政令市平均を上回る厚い税収基盤

市債活用は普通建設事業費に連動して政令市

平均を上回っているものの、前年比６．９

ポイント減

市税収入の推移

税目別の構成割合では所得課税と資産課税の

バランスが取れている

２ 歳入の特徴

2

22.0

92.5

105.6

89.0

68.8

49.7

28.5

37.2

0

20

40

60

80

100

120

Ｓ59～ Ｈ10 Ｈ11 Ｈ12 Ｈ13 Ｈ14 Ｈ15 Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20 Ｈ21

1.080 1.048 1.033 1.022 0.998 0.955 0.932 0.9190.851 0.842 0.814 0.803 0.751

0.722 0.713 0.706 0.692

0.000

0.200

0.400

0.600

0.800

1.000

1.200

3

普通交付税交付額の推移昭和59年度から平成9年度まで、及び平成18年度から普通交付税の不交付団体

財政力指数政令市比較 平成20年度財政力指数1.022（政令市第４位）

（億円）

３ 歳出の特徴

4

義務的経費の構成割合推移

扶助費の構成割合が増加傾向

義務的経費の構成割合政令市比較

歳出に占める義務的経費の割合は、政令市

平均に比べて若干高い。

【平成19年度決算に基づく政令市比較】

18.9 19.7 19.9 19.9 19.0 19.0 17.7 18.5 18.0 19.6

9.3 8.9 10.0 11.3 12.2 13.3 13.3

14.3 14.7

16.5

12.4 12.9 14.4

14.6 13.8 13.7

13.7

16.5 13.8

15.8

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20

(%)

49.3 49.4

19.6% 16.5%

16.5% 18.9%

15.8% 14.2%

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

千葉市 政令市平均

公債費

扶助費

人件費

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.951.9%

49.6%

51.9

40.641.5

44.345.8 45.0 46.0

44.7

49.3

46.5

【平成20年度普通会計決算に基づく】

人件費公債費 扶助費

（%）

平成１９年度で大型施設整備事業が一段落

平成２０年度以降は普通建設事業を厳選

歳出全体に占める普通建設事業費の割合が政令市平均と比較して高い

普通建設事業費の構成割合政令市比較 普通建設事業費の推移

5

普通建設事業費（投資的経費）

（ 億円　)

555

454 484 468555

515457

534

315 324

361

308 248323

213233

232

279

13577

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

1,100

Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１

401

916

762

732

791768

748

689

813

450

補助

単独

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

千葉市 政令市平均

単独

9.7% 単独

7.5%

補助

4.2% 補助

5.4%

13.9%

12.9%

【平成20年度普通会計決算に基づく】

（%）

※普通会計ベース

(予算)

6

扶助費や公債費等の義務的経費の増加により、経常収支比率は高い水準で推移

経常収支比率の推移

76.6

91.8

91.9

93.7

96.9

94.8

93.2

96.5 96.3

75.1

87.5

92.0

91.6

93.4 92.6 92.2

94.2 94.5

74.0

79.0

84.0

89.0

94.0

99.0

Ｈ4 Ｈ9 Ｈ14 Ｈ15 Ｈ16 Ｈ17 Ｈ18 Ｈ19 Ｈ20

千葉市

政令市平均

H4～

政令市

（%）

平成２０年度から将来負担の軽減を図るため、市債発行額を抑制

４ 市債発行額の推移

7

※普通会計ベース

581

472

398 415 425 445 443

541583

281 293

51

110

207 148114

104

95

89

140

17

2122

22

34

36

22

19

1

32

20

340

46

0

100

200

300

400

500

600

700

800

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21

599

496473

566

669

628

579

664

718

416433

（億円）

（年度）

（予算）

臨時財政対策債

減税補てん債

市債（通常分）

減収補てん債

５ 市債残高と公債費の推移

8

306

330

365

461

499

500

619

619

694

778

793

796

804

814

867

936

1,115

0 200 400 600 800 1,000 1,200

さいたま市

堺市

浜松市

新潟市

静岡市

札幌市

横浜市

川崎市

仙台市

広島市

名古屋市

千葉市

神戸市

京都市

北九州市

福岡市

大阪市

（千円）

千葉市

市債残高と公債費の推移

公債費は増加傾向

市債残高は平成21年度（当初予算）で減少

市民一人あたりの市債残高政令市比較

市民一人あたりの市債残高は、約80万円

※普通会計ベース

5,350

5,5785,738

5,979

6,319

6,5986,799

7,008

7,346 7,372 7,361

445 439

484 486476

491502

574

497512

575

200

300

400

500

600

700

800

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21

市債残高 公債費

△ 11億円

（予算）

残高（億円）

公債費（億円）

【平成20年度普通会計決算に基づく】(予算)

６ 市債管理基金（減債基金）

54 5072 83 99 105

137 147 152175

222

304

432

599

778

928

1,095

1,167

1,239

1,3261,304

1,282

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30(予算)

(億円)

(年度)

9

残高の推移と見込み

※平成22年度以降は、一定条件による積立・取崩を想定

市場公募債等満期一括償還に備え、ルールに基づき着実に積立を行い、

償還財源を確保

130

299

157

7651

7958

89178

8361

1,028

1,216 1,244

1,381

1,154 1,1431,069

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21予算

支出予定額 億円新規設定額 億円

設定額の抑制

Qiball内の公共施設整備事業により増加（H18、19に償

還済）

支出予定額

管理運営分

建設事業分

○債務負担行為は、学校の立替施工や公共施設の計画的な整備を図るために活用しているほか、学校

給食センターなどのＰＦＩ事業にも効果的に活用しています。

○財政健全化の観点から、債務負担行為活用事業の厳選を図り、設定額の抑制に取り組んでいます。

７ 債務負担行為

債務負担行為新規設定額と支出予定額推移（全会計）

10

※管理運営分・・・ ＰＦＩ事業の運営費など通常の建設事業費以外のもの

219

299

157

254

134140

58

８ 健全化判断比率

11

区 分 実質赤字比率 連結実質赤字比率 実質公債費比率 将来負担比率

平成 2 0年度決算 － － 20.1 309.6

早期健全化基準 11.25 16.25 25.0 400.0

財 政 再 生 基 準 20.00 40.00 35.0

（単位：％）

○実質赤字比率と連結実質赤字比率では赤字は発生していません。

○実質公債費比率と将来負担比率はいずれも高い水準にあり、今後は財政健全化プランや公債費負担適正化計画に基づき債務残高の抑制に取組み、将来負担の軽減を図ります。

1,570

1,636

1,677

1,778 1,782

88.3

88.7

90.3

91.4

92.0

86.0

87.0

88.0

89.0

90.0

91.0

92.0

93.0

1,500

1,600

1,700

1,800

1,900

Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０

（％）（億円）

市税収入

徴収率

76.2 76.3

71.4

81.2

92.6 92.3 92.6 93.7

72.6 74.1

76.8

88.0

93.0 93.7 93.9 94.3

70.0

75.0

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

H16 H19 H20 H21

(目標)

国民健康保険料 保育料 住宅使用料 下水道使用料

（%）

○徴収対策本部の設置（Ｈ１７．６月～）

徴収率向上のため、区役所を含む全庁横断的な体制による

徹底した徴収対策を推進。

市税等の徴収対策

９ 財政健全化プラン(Ｈ18～21)の取り組み

各料金の徴収率の推移 市税収入額と徴収率の推移

12

動産の差押やインターネット公売の実施などにより

徴収を強化

7,810

7,749

7,642

7,587

7,493 7,450

7,200

7,400

7,600

7,800

Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１ Ｈ２２

（人）

（年）

21年４月１日までに

317人削減

職員定数の見直し民間機能の活用

ＰＦＩの活用大宮学校給食センター、新港学校給食センター

１２１施設で指定管理者制度を導入

清掃工場へ長期責任型運営維持管理委託を導入

政令市初

新たな財源の確保

広告料収入

広報印刷物、バナー広告 など

ネーミングライツ

フクダ電子アリーナ京葉銀行文化プラザ

事務事業の整理合理化などにより定数を削減

目 標H17.4.1からH22.4.1までに

３６０人 ４．６％削減

○扶助費の見直し○普通建設事業費の厳選○公共料金の見直し（施設使用料など）○補助金の削減（補助効果の乏しいものは廃止）○市債・債務負担行為の抑制○経常収支比率を改善○基金からの借入れを抑制○わかりやすい財政情報の公表

効果額

約１.５億円／年

効果額

約４８億円／15年

13

※すべて４月１日時点

※現在、平成２２年度を初年度とした新たな健全化プランの策定を進めています。

7,346 7,372 7,3667,282

7,2127,144

7,0736,982

6,9026,826

6,756 6,72619.6%

20.1%

21.3% 23.2%

24.1%24.6%

24.1% 24.3% 24.5% 24.2% 24.0%

22.7%

16.0%

17.0%

18.0%

19.0%

20.0%

21.0%

22.0%

23.0%

24.0%

25.0%

6,000

6,300

6,600

6,900

7,200

7,500

H19 H20 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28 H29 H30

普通会計市債残高

実質公債費比率（ 億円 ）

計画期間 平成２１年度から平成３０年度までの１０年間

実質公債費比率の上昇原因＝政令市移行（平成４年度）後の都市基盤整備や景気対策などに積極的に市債を活用したため、その償還額がピークを迎え、比率上昇の主な原因となっている。

適正化に向けた対策 ○市債活用 → 建設事業債を２１０億円に抑制（普通会計、借換債除く）

退職手当債は平成２２年度以降発行しない

実質公債費比率の見込み

10 公債費負担適正化計画

14

○特別会計 （ 単位：億円 ）

会　　　計　　　名歳入決算額

(a)歳出決算額

(b)形式収支

(c): (a)-(b)翌年度繰越財源

(d)実質収支(c)-(d)

国民健康保険事業 791 809 △ 18 0 △ 18

老人保健医療事業 50 48 2 0 2

介護保険事業 380 375 5 0 5

後期高齢者医療 58 57 1 0 1

母子寡婦福祉資金貸付事業 3 2 1 0 1

霊園事業 6 6 0 0 0

農業集落排水事業 4 4 0 0 0

競輪事業 153 153 0 0 0

中央卸売市場事業 13 13 0 0 0

都市計画土地区画整理事業 7 7 0 0 0

市街地再開発事業 23 23 0 0 0

動物公園事業 14 14 0 0 0

公共用地取得事業 9 9 0 0 0

学校給食センター事業 21 21 0 0 0

公債管理 1,365 1,365 0 0 0

計 2,899 2,908 △ 9 0 △ 9

※各会計毎に表示単位未満を四捨五入しているので、合計と一致しない場合がある。

※国民健康保険の収支不足は、平成21年度からの繰上充用により対応した。

○企業会計 （ 単位：億円 ）

会　　　計　　　名 総　収　益 総　費　用 純　損　益

病院事業 160 181 △ 6

下水道事業 406 485 0

水道事業 37 43 0

計 603 709 △ 6

※各会計毎に表示単位未満を四捨五入しているので、合計と一致しない場合がある。

11 平成20年度 特別会計・企業会計決算の状況

15

外郭団体一覧 H21年3月31日現在　（百万円）

基本金 本市 本市 H20 H20

（資本金） 出資額 出資率 経常損益 正味財産

千葉市国際交流協会 300 300 100.0% 0 322

千葉市都市整備公社 300 300 100.0% 43 1,117 42,888

千葉市文化振興財団 20 20 100.0% 14 86

千葉市勤労者福祉ｻｰﾋﾞｽｾﾝﾀｰ 100 83 82.9% 0 133

千葉市保健医療事業団 170 120 70.6% △ 1 175

千葉市産業振興財団 100 100 100.0% 11 125

千葉市みどりの協会 1 1 100.0% △ 9 191

千葉市動物公園協会 20 20 100.0% 1 113

千葉市防災普及公社 200 200 100.0% 3 237

千葉市教育振興財団 215 200 93.0% 19 348

千葉市スポーツ振興財団 220 200 90.9% 101 516

千葉市土地開発公社 100 100 100.0% 22 771 20,310

千葉市住宅供給公社 100 100 100.0% 2 105

千葉ショッピングセンター 50 20 40.0% 105 1,467

千葉経済開発公社 100 40 40.0% 42 991

千葉都市モノレール 100 91 91.4% 533 1,797

千葉マリンスタジアム 200 92 46.0% △ 207 195

※損益計算書を作成していない民法法人は、「経常損益」の欄には一般正味財産増減の部の当期経常増減額を記入している。

債務保証及び損

失補償契約に係

る債務残高

株式会社

設立形態 名称

財団法人

その他

○外郭団体は、「外郭団体経営見直し指針」に基づき、「経営改善計画」を策定し、さらなる経営の見直しを推進。

12 外郭団体の経営状況

16

67,395 62,311

73,030

39,783 36,363

0

20,000

40,000

60,000

80,000

Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１

（ 百万円 ）

58,958 52,116 62,818 35,023 40,015

17.3 15.7

17.6

10.9 11.9

0.0

5.0

10.0

15.0

20.0

0

20,000

40,000

60,000

80,000

Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０ Ｈ２１

依存度

活用額

（ 百万円 ） （ ％ ）

○新行政改革推進計画や財政健全化プランの取り組み項目を可能な限り

予算へ反映するとともに、第２次５か年計画は緊急性・重要性から事

業の厳選を行った上で着実に推進

予 算 の 規 模

一般会計

特別会計　（ １５会計 ）

企業会計　（ 　３会計 ）

増 減 率

228億7,124万円2,972億3,819万円

4.3％

7.7％

△1.5％

5.2％

3,350億円

3,201億943万円

137億円

700億419万円

7,251億1,362万円

3,213億円

会 計 名 平 成 ２ 1 年 度 予 算 平 成 ２ ０ 年 度 予 算 増 減 額

合 計

△10億3,672万円

355億3,452万円

710億4,091万円

6,895億7,910万円

367億円減

13 平成２１年度予算

普通建設事業費（一般会計） 市債（一般会計）

17※各年度当初予算 ※各年度当初予算

150200 200 200 200 200

100

400350

300

30

50 50

50

50

30

30

200

300 300

300

300

300 400

0

100

200

300

400

500

600

700

800

H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21

（億円）

平成21年度市場公募債発行計画 730億円（個別・市民 330億円、共同 400億円）

平成21年度　市場公募債発行計画 （億円）

発行月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月 計

個別債 200 100 300

市民債 30 30

共同発行債 50 80 50 50 50 50 50 20 400

市場公募債発行推移（共同発行債を除く）

個別発行債

発行年月 償還期間 発行額 表面金利 発行価格

H21年5月 10年 100億円 1.56% 99.96円

H21年4月 10年 200億円 1.59% 99.98円

H20年11月 10年 100億円 1.73% 99.97円

H20年4月 10年 250億円 1.55% 99.94円

H19年10月 10年 200億円 1.87% 99.91円

住民参加型市場公募債（ちば市民債）

発行年月 償還期間 発行額 表面金利 発行価格

H21年11月 5年 30億円 － －

H20年12月 5年 30億円 1.02% 100円

H19年11月 5年 50億円 1.24% 100円

H18年11月 5年 50億円 1.36% 100円

H17年10月 5年 50億円 0.88% 100円

[起債運営の基本方針]

・発行ロットの確保（個別債は、借換えも

含め年200～500億円規模で発行）

・安定的な資金調達（格付けの取得やＩＲ活動の充実）

14 市場公募債

個別債

市民債

共同発行債

18

市場公募債の発行推移

（ 億円 ）

（ 年度 ）

4,914 5,174 5,397 5,652 5,992 6,279 6,521

6,871 7,214 7,234

609 596

567 565

570 564

521 378

367 367

2,326 2,502

2,739 2,933

3,010 3,093

3,150 3,193

3,209 3,208

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

Ｈ１１ Ｈ１２ Ｈ１３ Ｈ１４ Ｈ１５ Ｈ１６ Ｈ１７ Ｈ１８ Ｈ１９ Ｈ２０

7,849

10,809

8,2728,703

9,150

9,572

9,93610,192

10,44210,790

（参考資料）市債残高の推移（全会計）

19

一般会計

特別会計

企業会計

20

（単位：百万円）

財政調整基金 709 年度間の財源の不均衡の調整

市債管理基金 30,389 市債の償還財源の確保及び適正な管理

緑と水辺の基金 3,146 緑と水辺を活かした快適な都市環境の創造

社会福祉基金 270 心身障害者（児）、老人、母子、児童等の福祉の増進

文化基金 251 市民文化の振興

地域環境保全基金 353 地域の環境の保全及び創造

市庁舎整備基金 3,566 市庁舎の整備

リサイクル推進基金 168 廃棄物の減量及び再利用の推進

地下水浄化事業推進基金 47 地下水の水質浄化事業の推進

都市モノレール基金 324 都市モノレール施設の更新等

美術品等取得基金 1,005 本市の美術館に収蔵する美術品等を円滑に取得

介護給付準備基金 1,681 介護保険事業に係る財政の中期的な調整

競輪事業基金 140 競輪場の施設の整備及び競輪事業の健全な運営

介護従事者処遇改善臨時特例基金

409介護従事者の処遇改善を図るための介護報酬の改定による、介護保険料の急激な上昇を抑制するため

合　　計 42,458

※残高は平成21年５月末現在

基　金　の　目　的平成20年度末残高基　金　名

（参考資料）基金残高の状況

千葉市ではシティセールスの推進に取り組んでいます。

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お問合せ先千葉市財政局財政部財政課 資金室

〒260-8722 千葉市中央区千葉港1番1号TEL：043-245-5078FAX：043-245-5535

E-mail：zaisei.FIF@city.chiba.lg.jphttp//www.city.chiba.jp/zaiseikyoku/zaisei/zaisei/

※当資料は、千葉市債の購入をご検討いただいている投資家の方々に、千葉市の財政状況等について説明することを目的とするものであり、特定の債券の売り出し、または募集を意図するものではありません。

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