Ambiente fiscal

Largo plazoRecaudacin

Supervit

Sistema tributarioDficit fiscal estructural:

Fragilidad

Carcter pro cclico

Fondos fiduciarios principio presupuestario

Discurso: transferencia de fx del Estado al lo privado Eficiencia econmica

Flexibilizar el gasto para alcanzar metas fiscalesLos fideicomisos pblicos es el instrumento adecuadoSolvencia intertemporal dficitT.I.R. corrientesGatos capital

Marco legal

Ley 24.441/95Incorpora fideicomiso construccin deviviendaLey 25.152/99 Se incorporaSolvencia fiscalDecreto 12299/00Promocin deParticipacin privadaPara sostener este tipo de ideas, se fue construyendo un sistema de conceptosnovedoso: programa sistmico de obra pblica, asociacin privada para eldesarrollo, ingenieras jurdicas y financieras innovativas, soluciones estructuradas de financiamiento, Instrumento de asociacin capital privado-pblico Subsidio al capital privado Aparta los fondos pblicos del debate parlamentarioEs una forma de privatizar servicios pblicos

Elementos del fideicomiso Fiduciante: persona que crea el fideicomiso y transmite los bienes fiduciario: al que se le transfiere la propiedad y se obliga a cumplir con las obligaciones beneficiario: persona alcanzada por los efectos del contrato fideicomisario: destinatario final de los bienes una ves cumplida la condicin del fideicomiso, que no puede se el fiduciario por ley

Fideicomiso figura compleja: combina un negocio real (transicin) con un negocio obligacional . Esto se atena con la obligacin de hacer un uso limitado del bien adquirido para restituirlo luego

Esta figura no constituye un fin si mismo sino un medio apto para dar mayor seguridad jurdica a un acto econmico

Fiduciario

-transmisin de bienes del fiducianteContrato de al fiduciarioFideicomiso -especificidad del mandato y plazo

-individualizacin del o los beneficiariosDerechos dominio y administracin y facultades par cumplir su objetivo Deberes rendir cuentas y comunicar inversionesresponsabilidad solo patrimonio solo bienes del fideicometido

bienes determinados e individualizable

-forma de incorporar nuevos bienes -se transmiten por los medios que determine la ley y anotados como a titulo de fideicomiso -no responde por deudas del fiduciante o fiduciarioPatrimonio fideicomitido

Elementos del fideicomiso

Confianza los bienes se transmiten a titulo gratuito, pero se debe pagar la administracinMandato o encargo los bienes tienen un destino especificoSeparacin absoluta del patrimonio hay dominio pero no ejercicio de la propiedadAdministrador fiduciario con capacidad profesional

El contrato en resumen MandatoFinalidad concretaActo Destino bienesPatrimonio fideicometido

Los fondos Fiduciarios en la Argentina no se encuentran especficamente encuadrados en ningn marco legal y no configuran un tipo normado; en Argentina ni siquiera existe una definicin jurdica del fideicomiso pblico, como tampoco la diferenciacin expresa entre este y el fideicomiso privado

En la prctica, la mayora de los Fondos Fiduciarios existen gracias a mltiples decretos que crean normativas especficas Esto genera contradicciones, riesgo, inconsistencias severas, que atentan contra las caractersticas que supuestamente debera tener esta figura especial de la administracin de fondos pblicos: confianza, solvencia, seguridad, transparencia Pese a estos problemas, se han transformado en un instrumento de administracin de un creciente volumen de fondos pblicos

La AGN utiliza en forma indistinta fideicomiso y fondos fiduciarios, as figura en el presupuesto

Elementos constitutivos de los fondos fiduciariosFiduciante: el Estado nacional, provincial o municipal Fiduciario: generalmente un ente financiero

Control al fiduciario: comit tcnico, consejo de direccin delegado delegado del fiduciario no previsto por la leyObjeto fiduciario: dinero, acciones, ttulos de la deuda, inmueblesFinalidad fiduciaria: fomento econmico y social-Beneficiarios: sectores econmicos, el Estado personalizadosFideicomisario: el Estado a que se deben el patrimonio fideicometido

Fondos fiduciariosuniversalidad

Su carcter extrapresupuestario se ha transformado en el motiva de su existenciaManejo discrecional de fondosSe incorporan al presupuesto por medio:Ley 25.152/99Ley de presupuesto 2001: jefe de gabinete a aprobar los fondos fiduciarios

Ley presupuesto 2002: se incorpora los fondos fiduciarios a la ley 24.156 de A.F art.8 de la ley ( principios presupuestariosEn general encubren subsidios a empresas privadasPero en la practica: se presentan separadamente y no se consolidan-Deben suministrar a la Secretara de Hacienda la informacin que esta requiera

La formulacin del presupuesto de los fondos fiduciarios debe incluir diferentes tems. Entre los ms importantes se destacan: I) El plan de accin; II) La Cuenta Ahorro - Inversin Financiamiento; III) El Presupuesto de Caja; III) La Inversin Real Bruta y El Financiamiento asociado; IV) El Detalle de Proyectos Financiados por el Fondo Fiduciario; V) principales fuentes y aplicaciones financieras

los recursos que integran los fondos fiduciarios argentinos se pueden componer de: I)Utilidades; II) Acciones/Ttulos; III) Aportes Presupuestarios; IV) Inmuebles; V) Recaudacin; VI) Crditos; VII) Prstamos de Organismos Multilaterales; VIII) Transferencias.

RECURSOS QUE LOS INTEGRAN

FONDOS FIDUCIARIOSUTILIDADESACCIONES/TTULOS APORTESPRESUPUESTARIOSINMUEBLESRECAUDACINCREDITOSPRSTAMOS ORG. INTERNACIONALESTRANSFERENCIAS

Restricciones Personal ley N 25.565 no personal permanente exceptuado por decreto N2209/02

-Independencia entre fiduciante y fiduciario no se entiende son los mismos

Distribucin porcentual de los patrimoniosBANCO NACION 92,30 %BICE S.A. 7,42 %

Los fondos fiduciarios

Fondos no regulados por secretaria de hacienda, salvo la alteracin del presupuesto con signo negativo que debe ser aprobado por MECON Son fondos afectados pero distintos en su relacin a la tesorera. No ingresan al tesoro, no cuenta nica y administracin descentralizadaNo esta prevista, AGN, la obligacin de auditar sus estados contablesDNU N904/04 se crea Consejo Consultivo de Inversiones ( fondos fiduciarios) colocacin temporaria de disponibilidades liquidasExceptu de normas de A.F. Las disponibilidades liquidas no asignadas De esta forma el Estado se paga intereses y genera un gasto?Los presupuesto de los fondos fiduciarios no se consolidan con el presupuesto, luego es un a figura extrapresupuestaria

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