foredrag for eiendomsfag eiendomsutviklerstudiet
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
29.03.2012
David Hansen,
spesialrådgiver i avdeling for samfunnskommunikasjon
Strategisk kommunikasjon
med offentlige myndigheter
Norges ledende kommunikasjonsbyrå
76 medarbeidere i Oslo og Stavanger
Bred tilnærming til faget, med
strategisk og operativ kompetanse
innenfor alle
kommunikasjonsdisipliner.
Bred erfaring fra strategisk bistand
knyttet til eiendomsprosjekter
Omfattende nettverk innenfor politikk,
samfunnsliv og næringsliv.
Del av Hill+Knowlton Strategies og
byråets hovedkontor for Europa.
Gambit H+K
Medvirkning
Plan- og
beslutnings-
prosessen
Lobby
Dette foredragets disposisjon
29.03.2012
3
Medvirkningsprosessen
Plan- og bygningsloven (pbl)§ 5-1. Medvirkning
Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private.
Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge.
Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte.
Loven gir pålegg om medvirkning
29.03.2012
5
Foruten at det er lovpålagt…
Skaffer mer informasjon. Klargjør behov for justering og styrker saken
Gir bedre beslutningsgrunnlag
Alliansepartnere skaper troverdighet
Skaper begeistring
Etablerer eierskap
Reduserer muligheten for misforståelser og debatt på feil grunnlag.
Hvorfor medvirkning?
Før oppstart
• Forberedelse
• Forhåndskontakt
• Tenk kommunikasjon og bilder så tidlig som
mulig!
Oppstart
• Be om oppstartsmøte
• Gjennomfør møte, avklar
medvirkningsopplegg og vurdere KU
• Husk referat
Varsel
• Hvem skal varsles
• Kunngjøring
• Varselsbrev
• Merknadsfrist
Medvirkning
• Minstekrav
• Info.møte(r)
• Oppsøkende
• Bruk av web, sosiale medier og media
• Utvidet medvirkning?
• Info / kommunikasjonsplattform
Planprosessens oppstartsfase
29.03.2012
7
29.03.2012
8
Den tause majoriteten
Ikke bli nedslått av høylytt
motstand. Det kan være flere
som lytter og lærer enn man
tror…
Eksempel på manglende medvirkning
Oslo S Utvikling (OSU), senere «Barcode» kom feil ut i
starten. Inntrykket ble at Oslo skulle få en mur mot
fjorden…
29.03.2012
10
29.03.2012
11 11
29.03.2012
12
29.03.2012
Beslutingsprosessen
Oppstartsmøte + kunngjøre + utarbeide
planutkast
Høring (min. 6 uker)
Bearbeide plan + politisk behandling
+ evt. mekling
Evt. godkjenning
av MD
Planprosess: Privat reguleringsforslag (§12-3)
29.03.2012
14
Private, tiltakshavere, organisasjoner og andre myndigheter har rett til å
fremme forslag til detaljregulering, herunder utfyllende regulering, for
konkrete bygge- og anleggstiltak og arealendringer, og til å få kommunens
behandling av og standpunkt til reguleringsspørsmålet i planforslaget.
Private forslag må innholdsmessig følge opp hovedtrekk og rammer i
kommuneplanens arealdel og foreliggende områdereguleringer. Ved
vesentlige avvik gjelder kravene i § 4-2 andre ledd.
Reguleringsplan skal utarbeides av fagkyndige.
Oppstartsmøte
Høring av
planprogram
(min. 6 uker)
Fastsette planprogram + utarbeide planutkast
med konsekvensut
redning
Høring (min. 6 uker)
Bearbeide plan + politisk
behandling evt. mekling
Evt. godkjenning av
MD
For private reguleringsplaner som avviker vesentlig fra
kommuneplan eller områdereguleringer
Planprosess (mer omfattende)
29.03.2012
15
Beslutningsprosessen til kommunen
Naboer mfl.
Fylkesplan og
Kommuneplan Kommunevalgprogram
Andre
reguleringsvedtak
jf. fortetting,
småhusplan osv.
Kommunedel-
planer
Kutyme
Statlige
bestemmelser
Plan- og
bygningsloven m.m.
Media
Folkevalgte i
posisjon og
opposisjon
Plan- og
bygningsetatens
ansatte Byantikvar
Høring Administrativ beslutning / innstilling
Byråd / Rådmann
Komité / hovedutvalg / formannskap
Bystyre / kommunestyre
Politikere er i politikken for å påvirke. De ønsker å utgjøre en forskjell
Politikere er valgt av folket
Politikere ønsker å bli gjenvalgt
Politikere fatter sine beslutninger ut fra
Politisk plattform (kommune- og stortingsvalgsprogram, partivedtak etc)
Innstilling fra administrasjonen
Offentlig debatt i media
Naboer
Loven
Arkitekter er fagfolk politikere har stor tiltro til
Gi politikere arena og anledning til å skinne
Viktig å vite:
Man kan aldri garantere et visst politisk utfall
– bare minimere risikoen for utfallet av en sak
Noen grunnprinsipper for påvirkningsarbeid
29.03.2012
18
Før du går i gang
Forstå saksbehandlingens prosess og beslutningstakernes rolle
Gjør prosjektet relevant. Bidra til å løse beslutningstakernes utfordringer.
Sett prosjektet inn i politisk sammenheng: Hva ønsker flertallet med kommunen?
Kommunens mål Arbeidsplasser (innovasjon, reiseliv, kunnskapsbasert næring..)
Boliger
Kulturby
Kunnskapsby osv
Vær i tide!
Bygg allianser og relasjoner.
Husk løfte og levering = omdømme
Lobby / myndighetspåvirkning:
Høring med innspill til fagetaten
Fagetatens beslutning / innstilling
Byråd / Rådmann
Komité / hovedutvalg / formannskap
Bystyre / kommunestyre
Møte byråd/rådmann/ordfører
Møt opposisjonen
Lansering i media
Møteplan
Påvirkningsprosessen
Fylkesplan og
Kommuneplan Kommunevalgprogram
Andre
reguleringsvedtak
jf. fortetting,
småhusplan osv.
Kommunedel-
planer Kutyme Statlige
bestemmelser
Plan- og
bygningsloven m.m.
Noen ganger stopper det ikke i bystyret/kommunestyre
Huseby – sterke naboer som aldri ga seg – rettslig prøving
Lambda og Kongsbakken – Riksantikvaren
Miljøhensyn, strandsone, kjøpesenter – Miljøverndepartementet
Når naboer blir byutviklere og «arkitekter»
Hold fokus: Få med politikere. Gi dem argumenter. Kvalitet!
Og når dere lykkes: Gi politikerne ros!
Men noen ganger…
Politikken avgjør!
Og politikken kan snu…
Aktualitet: Dette er uten tvil det
viktigste nyhetskriteriet.
Dramatikk: Det plutselige og uventede
med usikre og mulig vidtrekkende
konsekvenser.
Eksklusivitet: Redaksjoner som får
være alene om en sak, er ofte mer
ivrige.
Geografi: Jo nærmere hendelsen
befinner seg redaksjonens
nedslagsområde, jo viktigere.
Illustrasjoner: Saker med gode
bilder/illustrasjoner stiller sterkere.
Kjendiser: Er kilden eller den berørte
kjent? Info fra en som er velkjent har
større sjanse.
Klarhet: Enkel og tydelig presentasjon
vekker lettere redaksjonens interesse.
Konflikter: Konflikter og motsetninger
garanterer interesse i nyhetsmediene.
Konsekvenser: Virkning saken har
økonomisk, politisk, og ift antall pers.
øker viktigheten.
Nytte: Informasjon som kan være til
nytte for mange er godt stoff.
Oppfølging: Redaksjoner siterer gjerne
seg selv, særlig hvis saken er eksklusiv.
Personer: Redaksjonene jakter alltid på
historier om "menneskene bak
nyhetene".
Uvanlighet: Jo større avvik fra det
"forventede, jo større nyhetsinteresse.
Vanlige nyhetskriterier
29.03.2012
24
29.03.2012
25
David Hansen
telefon:
90523113
e-post:
twitter:
dhansentwitt