- 제18대 대선 아동정책 -

2012년 10월 10일

에 바라는 지역아동센터 정책발표 입장

- 우리는 2012년 18대 대선에 적극 참여하여 아동 중심의 실효성 있는

아동정책을 실현하고자 합니다.

- 우리는 18대 대선에 출마하는 후보자 모두에게 우리가 제안하는 정책을

대선에서 공약으로 채택할 것을 요구합니다.

- 우리는 우리가 제안한 정책을 대선 공약으로 채택하고

이를 실현할 의지가 있는 후보를 적극적으로 지지하며

당선을 지원할 것입니다.

모든 아이들을 위한 안전한 돌봄

‘돌봄’ 최 선 의

필 요 한

촘 촘 한

중 단 없 는

『우리는 ‘아이들이 행복한 사회가 희망 있는 사회’라는 믿음을 가지고 이번 18대 대선에서

반드시 아동을 중심에 놓고 정책을 펼치는 대통령이 당선되기를 바랍니다.』

제 안 배 경

『여성 취업의 장애요인 중

육아부담의 비율은 지속적으로 증가.

근로여성의 60.7%가 초등저학년 자녀에 대한 정부지원이 필요하

다고 응답』(백선희,2010.”일하는 여성의 육아 실태와 대안”)

『돌봄을 필요로 하는 수요에 비하여 공급이

절대 부족한 상황임.

현재 절대빈곤에 놓여 있는 아동의 70% 가 정부가

제공하는 방과후 돌봄 서비스를 받지 못하는 실정임.』

사회적으로 돌봄의 필요성에 대한 통합적인 접근관점이 요구됨.

30%

70%

절대빈곤층 아동의

방과후돌봄 서비스 이용실태

방과후돌봄서비스 지원

방과후돌봄서비스

미지원

방과후 돌봄은 모든 아동의 보편적 권리임.

제 안 배 경

『각각의 아동·청소년 관련 법에 근거하여, 부처

별로 시행되는 아동정책들은 대상의 중복, 예산

의 비효율성, 서비스의 누락 등의 문제가 제기됨.

대부분의 아동복지사업이 지방이양되어 지자체

에 따라 편차가 발생하는 등

‘아동이 어떤 서비스를 선택하느냐, 주위에 어떤

서비스가 있느냐, 어느 지역에 살고 있느냐 등에

따라 결과적으로 차별을 받고 있는 상황임.’ 』

첫째, 우리사회의 구성원인 아동이 건강하게 성장할 수 있도록 지원하고 아동 인권이 존중되는 사회분위기를

조성하는 대표적인 양육지원 정책이고,

둘째, 아동에 대한 종합적인 돌봄서비스의 제공을 통해 아동을 둘러싼 여성, 가정, 지역사회의 문제를 종합적

으로 해결하는 사회적 욕구에 부응하는 정책이며,

셋째, 전사회적 문제인 저출산 및 사교육비 경감대책, 나아가 계층간 사회통합에 기여하는 정책적 의의가 있음.

필요한 모든 아동을 위한 방과후 돌봄의 실현이란

그 동안의 분절적, 선별적인 아동정책의 통합과 조정이 필요함.

아동·청소년 관련 법,제도 통합/조정 필요!!!

KBS뉴스 보도 (2012.8.3)

필요한 모든 아동에게 공적돌봄 실현

정 책 제 안

추진목표

추진방향

‘Needs’ 돌봄의 욕구

건강하고 안전하게 성장할 아동의 권리 관점에서

‘Range’ 돌봄의 범위

가정부터

사회적 돌봄까지 포괄적으로

‘Method’ 돌봄의 방식

아동이 가진 특성, 성장단계별 욕구에 맞추어 개별적으로

‘Support’ 돌봄의 지원

일관성 있고 체계적이며 통합적으로

‘Time’ 돌봄의 시기

아동의 욕구가 발생할 때 즉각적으로

관 련 법

담당부처

최선의 돌봄을 위한 방과후 돌봄체계 정비

추 진 과 제 1

아동과 청소년 관련 법, 제도 통합/조정

UN아동국제혁약 제3조 ‘아동의 최선의 이익이 최우선적으로 고려 되도록 보장’

*영유아보육법 *청소년기본법 *청소년보호법 *청소년복지지원법 *청소년활동진흥법 *아동청소년의 성보호에 관한 법률

*아동복지법 *아동청소년의 성보호에 관한 법률

영유아 아동 청소년

대 상

중복 서비스 대상에 대한 체계적인 조정

- 대상별 법령 및 담당부처 요약 -

서로 다른 법체계의 정비 및 체계적이고 일관성

있는 정책수립· 집행을 위한 기본법령 정비 (ex. 방과후돌봄에 관한 지원법, 지역사회 돌봄지원 기본법 등)

모든 아동정책에 관련된 종합실태보고서 작성

추 진 과 제 1

아동정책 전담부처 신설

1단계

아동정책 전담부처

기본법령에 따라 아동정책

을 총괄할 전담부처 신설

2단계

광역시도 및 시군구 전담부서

3단계

돌봄서비스 지원

기초자치단체별 조례를 통해 예산, 담당부서

를 일원화 할 수 있는 제도적 기반 마련

- 아동정책 전담부처 체계도 -

광역시도

전담부서

시군구

전담부서

전담부처

시군구

방과후돌봄

지원센터

광역시도

방과후돌봄

지원센터

돌봄서비스

필요한 돌봄을 위한 정책기반 확충

추 진 과 제 2

아동정책 예산 확대를 통한 재정적 기반 마련

지방이양된 모든 아동복지사업을 중앙환원

중앙정부의 아동관련 예산을 OECD 평균

수준으로 확대하여, 선별적인 서비스에서

돌봄을 필요로 하는 모든 아동으로 서비스

대상의 보편적 확대가 필요.

*SBS뉴스 보도(2012.1.28)

KBS뉴스 보도 (2012.8.3)

아동이 살고 있는 지역에 따라 차별

받는 일이 없도록 해야 함.

‘아동급식 국비 지속적 지원’ 중앙정부에 건의(2012.2.21)

촘촘한 돌봄을 위한 지역사회 안전망 구축

추 진 과 제 3

지역사회 돌봄체계간 역할분담이 가능하며 돌봄특성에 맞는 인프라 확충

학교

협력적

네트워크

집

방과후서비스

학교

돌봄이 필요한 요구에 맞게 선택할 수 있도록 돌봄형태별 안전망 구성

적절한 보호자가 보살피고, 유기적으로 연계되는

돌봄체계 구축

학교와 집, 방과후서비스 사이에 안전 확보를 위한

협력네트워크 필요

가정환경, 돌봄욕구, 연령, 아동특성 등에 따라 돌봄시설 유형화

방과후돌봄지원센터를 통해 아동에게 맞는 돌봄서비스 유형 안내

돌봄체계 구축시 주위 환경, 직업적 특성, 연계자원 분포 등 달라질 수 있는 지역적 특성 고려

충분한 수의 인프라 확충과 종사자 양성

(지역아동센터 규모 기준 최소 3만개)

중단 없는 돌봄을 위한 돌봄연계 체계 구축

추 진 과 제 4

1차 취학전

2차 초등학교 3~4학년

3차 초등학교 -> 중학교

4차 중학교 -> 고등학교

5차 고등학교 -> 사회

성장단계별 방과후돌봄 욕구에 따른 지원 연계 시스템 구축

방과후돌봄센터 설치

세분화된 성장단계별 지원 연계 시스템에 대한 충분한 정보제공과

안내가 학부모(보호자)에게 즉각 제공되어야 함.

방과후돌봄센터

돌봄요구에 대한 진단(assesment)

돌봄서비스 안내와 연결

인테이크 기능(가정에 돌봄정보 제공 및 필요아동 발굴 배치

돌봄서비스 기관에 필요한 정보제공

프로그램 개발 등 서비스 지원 기능 수행

시군구 단위에 배치, 읍면동 단위의

실행 가능한 범위로 세분화

[ 기 대 효 과 ]

기대효과

내용

아동권리의 보장과

보편적 복지 실현

저출산 극복과 사회통합의

기여

여성의 사회참여

확대

가정의 기능회복 일자리 창출

계층간 교육격차

해소

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