läpinäkyvä tietoyhteiskunta

30.9.2010 www.kasvi.org 1

Läpinäkyvä yhteiskunta

Jyrki J.J. Kasvieduskunta, tulevaisuusvaliokunta

30.9.2010 www.kasvi.org

Code is law!- Lawrence Lessig

Avoin Koodi/data/etc

= Avoin

yhteiskunta?

Wikimedia Commons

Laki määrittelee sen mitä saa ja ei saa tehdä.Koodi määrittelee sen, mitä voi ja ei voi tehdä.

Koodi ≠ LakiKoodi > Laki

Lessig on optimisti!


Koodi on lakia vahvempi

Nyt päätetään siitä, millaiseksi suomalainen tieto-yhteiskunta muodostuu, mikä on sen arvopohja– Nyt päätettävät perusrakenteet ja pelisäännöt muovaavat

yhteiskuntaa yhtä paljon kuin rautateiden tai eläkejärjestelmän rakentaminen teollista yhteiskuntaa

Ei ymmärretä, että on kyse Politiikasta– Jatkuvasti rakennetaan uusia sosiaalisia ja yhteiskunnallisia

rakenteita – mutta kuka päättää niistä?– Koodilla on myös Arvot!

Tietoyhteiskuntaa pidetään silti edelleen ensisijaisesti teknologisena kysymyksenä– Lainsäädäntöprosessi on pahasti hitaampi kuin teknologian kehitys


Esimerkiksi lakien valmistelu

Virossa koko lainsäädäntö-prosessi on netissä nähtävissä valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon.– Presidentin allekirjoitus on ainoa

vaihe, jossa laki käy paperilla– Edellyttää, että ministeriöiden ja

parlamentin järjestelmät ovat avoimia ja yhteentoimivia

Keskeneräisistä asioista on pakko keskustella!– Suomessa samat asiat ovat

periaatteessa avoimia


Monta avoimuutta

Avoimet rajapinnat– Vanhasen II hallituksen ohjelmassa

• ”Sähköisten palveluiden ja tuotteiden tarjontaa ja yhteentoimivuutta lisätään, mahdollistetaan avointen rajapintojen käyttöä kilpailu-neutraalilla tavalla julkishallinnon tieto- ja viestintäjärjestelmissä”

Avoin data– Kiviniemen hallituksen ohjelmassa

• ”Hallitus tekee periaateratkaisut, jotka mahdollistavat julkisen sektorin hallussa olevan tiedon avaamisen ja saatavuuden tietosuojaa vaarantamatta.”

Avoin lähdekoodi– Ristiriitainen asenne

• Työ- ja elinkeinoministeriö selvittää oikeudellisia riskejä• Oikeusministeriö hyödyntää laajasti


Julkiset palvelut ja avoimuus

Vaikutukset kansalaisten ja viranomaisten suhteeseen (front office, B2C)– Kansalaisten luottamus? (virheettömyys, tietosuoja)

• Järjestelmien toimintaa on pystyttävä arvioimaan!• Esim. sähköinen äänestäminen

– Palvelun saatavuus ja joustavuus?• Kansalaislähtöisten käyttöliittymien ja palveluiden kehittäminen

Vaikutukset julkisten palveluiden sisäisiin prosesseihin (back office, B2B)– Yhteentoimivuus

• Myös rajapinnat ovat avoimia• Tiedon hyödyntäminen eri tietojärjestelmien välillä

– Tuottavuus? (tuottavuusparadoksi)• Tivi-tekniikka kangistaa toimintaprosessit ja vähentää joustavuutta


Kiinan kansanarmeija käyttää Linuxia.Wikimedia Commons


Avoin tietoyhteiskunta = Avoin API

Avoimessa tietoyhteiskunnassa julkinen data ja metadata ovat kaikkien ilmaiseksi käytettävissä avoimen API:n välityksellä – API (Application Programming

Interface) tarjoaa pääsyn tietoon koneluettavassa muodossa.

Yritykset, viranomaiset ja kansalaiset hyödyntävät avointa dataa ja luovat omia palveluitaan – Voimaannuttaa kansalaiset– Ihmiset tietävät parhaiten millaista

palvelua haluavat– Avoin API mahdollistaa poikki-

hallinnolliset julkiset palvelut Wikimedia Commons


Kansalaisen ajankuluksi tekemä julkinen palvelu:Iso-Britannian suosituin ilmainen App Store –sovellus.


Avoimia jännitteitä

Kansalaistenluottamus

Julkisen vallanläpinäkyvyys

YksityisyysTietosuoja

Avoimetjärjestelmät

Avoin tieto

Kansalaistenperusoikeudet

Ilmaisunvapaus

Taloudellisetoikeudet

IPR


Luottamus vaatii läpinäkyvyyttä

Kansalaisten luottamus julkiseen vallankäyttöön edellyttää, että päätöksenteon perustana olevat tiedot sekä tietojen käsittelyyn käytetyt järjestelmät ovat kenen tahansa vapaasti käytettävissä ja arvioitavissa

– Esimerkiksi talouspolitiikan pohjana käytettävät kansantalouden simulointimallit eivät ole vapaasti käytettävissä saati arvioitavissa

• Liikennesuunnittelun simulointimallit … Kansalaisten on lisäksi voitava luottaa, että heidän henkilökohtaiset

tietonsa pysyvät vain niitä käsittelevien viranomaisten tiedossa.– Julkisuuden, ilmaisun vapauden ja yksityisyyden ikuinen ristiriita

• Perusoikeudet ovat jopa keskenään ristiriidassa avoimuuden suhteen Tietojen käyttöä ja järjestelmien avaamista rajoittavat niiden tuottajien

ja ylläpitäjien taloudelliset oikeudet– Esim. japanilaisten viihde-elektroniikkavalmistajien vaikeudet suljetun

DRM:n toteuttamiseksi avoimessa käyttöjärjestelmässä • Laitteiden hinta nousee ja laitteen kontrolli siirtyy käyttöjärjestelmän kehittäjälle


Avoimuus Suomessa

Ei herätä poliittisia intohimoja (puolesta eikä vastaan)– Esim. julkisen datan avaaminen on ollut virkamiesvetoista

• Iso-Britanniassa pääministeri ja Yhdysvalloissa presidentti Suurimpana haasteena syvään juurtunut asenne:

– tiedon kontrolli = valta Avoimuuden puute haittaa viranomaisten yhteistoimintaa

– Tietoa tuottavat viranomaiset eivät tunne toistensa tietotarpeita, tietojärjestelmiä, tiedonhallintaa, …

Harmonisointi ja standardisointi pahasti kesken– Vanhojen suljettujen ja epäyhteensopivien järjestelmien perintö

jatkuu vielä pitkään– Datan ja teknologian lisäksi myös tiedonhallintaprosessien on

oltava avoimia ja yhteensopivia


Sukupuolten välinen digikuilu?

Keskustelua

U.S. Army Photo

läpinäkyvä tietoyhteiskunta

News & Politics

kasvi

iso

esim