سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · web viewدر برجام جناحی...

36
ه سال ودج ب حه ی م لا ی د ق ت م س را م ی در ن را ن ح س1395 ه ب ی م لا س ورای ا, ش س ل ج م27/10/1394 ال7777 ه س 7777 ودج ب8 ون ب ا 7777 ه/ ق 7777 ودج ب: دی 7777 ي ل ك8 ان7777 گ, وار1395 س ل ج ما/7777 هه ح ی / لا ط 77 / رواب ادی7 صE ت ق م ا ی ر7 ح ی ام/ 7رج ب/ های ت77 س ه رات ك ا د7 / م ی ملا7 س ا ورای, 77 ش/ / ارر اوری 777 ن ق/ ی ج ار 777 ج 7 اری هگد يرما777 س/ ادی777 صE ت ق ا ت777 س ا ي س/ ادی777 صE ت ق ا ها/ ي ه د 7777 / ب ی ت 7777 ف ت دهای7777 مb / درا ت ف تا/7777 ه ي م ي ق/ ی ت 7777 ف ت ر ن 7777 غ دراتا7777 د/ ص 7777 ي ل و ب د, 777777 ه/ رس 777777 ودج ب/ ادی777777 صE ت قود ا777777 ك ورم/ ر 777777 ب/ ی مت او 777777 ق ماد777777 صE ت ق / ا واری 777777 خ ي ن راره777777 ه ي/ ی777777 ص و ص خ, س خ ی/ ی نرا777777 م ع ای777777 رجه ط ا/ 777777 اص ق ت ه و 777777 رض ع/ ادی777777 صE ت ق ا ط 77 ت خ م/ تb ه/ ا 77 رض ق / اوراق ات 77 ي ل ها/ مطا ي ه د كها/ ب ب ا / ب ی ك ب ا ود ب ش/ وری ات ار ي مت/ ا هها ت ي ر ه/ , ش ه و, ر ب/ ت س ي ر لهb و ا)ص( مد ح م ا ي ت ي ي ا و دب ي س ی عل له ی ال صل و8 ن می ل عا ل ا له رت مد ال ح ل ا8 ن ی ي خE ت مت ل ه ا ب خَ ص و8 ن ی ر هلطا ا م ی جک ل ا ر ب ر لع له ا دال ي ع8 ن م ی ل ر ا ص ب8 ن م و

Upload: others

Post on 01-Sep-2019

7 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

سخنرانی در مراسم تقدیم الیحه به مجلس1395بودجه سال

شورای اسالمی27/10/1394 واژگ##ان كلي##دي: بودج##ه/ ق##انون بودج##ه س##ال

/ اليحهه#####ا/ مجلس ش#####وراي اس#####المي/1395 م##ذاكرات هس##تهاي/ برج##ام/ تح##ريم اقتص##ادي/ رواب#####ط اقتص#####ادي/ سياس#####ت اقتص#####ادي/ س###رمايهگذاري خ###ارجي/ فن###اوري/ ارز/ تولي###د/ ص##ادرات غ##ير نف##تي/ قيمته##ا/ نفت/ درآم##دهاي نف##تي/ ب##دهيها/ رانتخ##واري/ اقتص##اد مق##اومتي/ ت##ورم/ رك##ود اقتص##ادي/ بودج##ه/ رش##د اقتص##ادي/ عرض####ه و تقاض####ا/ طرحه####اي عم####راني/ بخش خصوصي/ بهره وري/ سود بانكي/ بانكها/ بدهيها/ مطالب###ات/ اوراق قرض###ه/ آب/ محي###ط زيس###ت/

پژوهش/ هزينهها/ امتيازات الحمد الله رب العالمین و صلی الله علی سیدنا ونبینا محمد )ص( و آله الطاهرین و َصحبه المنتجبین

و من نصر الی من عندالله العزیز الحکیم خوش��حالم ک��ه بع��د از پ��یروزی ب��زرگ ملت ای��ران در پیچیدهترین پروندۀ- سیاسی تاریخ معاصر برای اولین بار از خانۀ- ملت به مردم عزیزمان تبریک و تهنیت میگویم. مردم بزرگ ایران با صبر، مقاومت، ایستادگی و حتی فدای جان و خونش��ان در راه تث��بیت حقوقش��ان و ب��رای آرمانه��ای انقالب اس��المی ایس��تادگی و مق��اومت کردن��د و به��ترین دیپلماتهای خود را ب�ه ص�حنۀ- روی�ارویی ب�ا ق�درتهای ب�زرگ فرس��تادند و ب��ا حم��ایت از آنه��ا و مت��انت و بردب��اری ب��ه موفقیت و پیروزی رسیدند. از مق��ام معظم ره��بری ک��ه از آغاز تا پایان در همۀ- مراحل راهنما، حامی و هادی بودن��د و چارچوبه��ای این م��ذاکرات را مش��خص کردن��د و هم��واره ناظر دقیقی بر این ح��رکت مهم ت��اریخی بودن��د، ص��میمانه تش��کر میکنم و ب��رای ط��ول عم��ر آن بزرگ��وار و مزی��د

پيروزي هستهاي با

هدايت، نظارت و حمايترهبري

Page 2: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

توفیقاتش��ان مث��ل همیش��ه در پیش��گاه خداون��د ب��زرگ دع��ا میکنم. حمد و سپاس بیکران ما به پیشگاه قادر متعال ک��ه

و م##ا بکم من نعم و فمنه��ر آنچ��ه داریم از او داریم » هم��ۀ- این نعمته��ا از اوس��ت، هم��ۀ- فیض و لط��ف و1«.الله

نص��ر و فتح و پ��یروزی از اوس��ت و از آن اوس��ت و درود و سالممان را تقدیم میکنیم ب��ه محض��ر پی��امبر عظیمالش��أن اس��الم و ائم��ه ه��دی و اه��ل بیت ط��اهرینش و ب��ا تحیّت و سالم به محضر ولی عصر امام زمان )عج( اروحنا لتراب و مقدم��ه الف��دا ک��ه هم��واره دس��تگیر این ملت در روزه��ای

سخت بود. از مجلس شورای اس��المی و نماین��دگان مح��ترم، ه��یئت رئیسه محترم و به ویژه از ریاست محترم مجلس ش��ورای اس��المی ک��ه هم در ش��ورای ع��الی ام��نیت ملی و هم در جلسات شورای عالی هستهای هم��واره به��ترین حمایته��ا و کمکه��ا را از مس��یری ک��ه مس��یر توفی��ق ملت ب��ود، انج��ام دادهان��د، سپاس��گزاری میکنم. آنچ��ه م��ا ب��ه دس��ت آوردیم دستاورد ملت و همۀ- قوا بود و نه دولت. دستاورد ه�ر س�ه قوه و همۀ- ارکان نظام بود. دستاورد نیروهای مس�لح ب�ود، چون اگر آنها ثبات و امنیت را در کشور حف��ظ نمیکردن��د و کشور ما آرام نبود امکان موفقیت در مذاکرات نب��ود و م��ا از همه تشکر و سپاسگزاری میکنیم که در این راه که ی��ک حرک��تی ملی ب��ود و من��افع آن ب��رای کش��ور و ملت اس��ت، همه یاری و کمک کردند؛ حتی نقادان هم به ما کمک کردند

تا با دقت بیشتری راه و مسیر را ادامه بدهیم. امیدوارم در مسیر راه همه با همه باشیم. برج��ام فق��ط یک فضا و یک شرایط نوین است. ما از این فضا و شرایط برای رشد و توسعه کشور، ب��رای رف��اه م��ردم و پیش��رفت کشور و همچ��نین ب��رای پیش��رفت، ثب��ات و ام��نیت منطق��ه استفاده کنیم و این امکان پذیر نیست مگ��ر اینک��ه هم��ه ب��ا هم باشیم تا از این فرصت بهره ب��بریم. در برج��ام جن��احی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ای�ران اس�ت ک�ه پ�یروز شده است. در برجام نه در داخل و نه کشورهایی که با ما

. 53. سورة مبارکه نحل، آیه 1

تشكر از حمايتها و كمكهاي

مجلس دربحث هستهاي

پيروزي هستهاي،

دستاورد سه قوه و همه

نهادهاي كشور

Page 3: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

مذاکره میکردند کسی شکست نخ��ورده اس��ت. در برج��ام همه جز صهیونیستها، آتش افروزان و تف��رقه افکن��ان می��ان امت اسالمی و افراطیون امریک��ا خوش��حال هس��تند. بقی��ه

همه خوشحال هستند. این برج��ام راه توس��عه و پیش��رفت، تعام��ل ب��ا جه��ان و هماهنگی در حرکتها را برای ما به وجود خواهد آورد. چ�ون این فرصت عمدتاً برای تقدیم برنامۀ- ششم و الیحۀ- بودجۀ-

است، به همین مقدار س��خن در این بخش اکتف��ا95سال میکنم و در یک فرصت موسعتر در آیندۀ- بس��یار نزدی��ک ب��ا

مردم عزیزمان در این زمینه سخن خواهم گفت. 95 سالۀ- ششم و بودجۀ- 5در زمینۀ- تقدیم الیحۀ- برنامۀ-

قب��ل از ه��ر چ��یز الزم میدانم اش��اره کنم ک��ه چ��را این دو الیحه با کمی تأخیر تقدیم مجلس شورای اسالمی ش��د، در حالی که میتوانستیم ه��ر دو ل��وایح را در هم��ان آذرم��اه ب��ه مجلس شورای اسالمی تقدیم کنیم. عملک��رد دولت هم در دو سال گذشته نشان داد که دولت یازدهم به دلیل شأن و منزلت واالیی که برای مجلس شورای اسالمی قائل است و هم به دلیل اینکه تقدیم به موقع الیحۀ- بودجه را نشانهای معنادار از پایبندی دولت به انضباط م��الی میدان��د، هم��واره مقید بود که الیحۀ- بودجه ب��ه موق��ع تق��دیم مجلس ش��ورای اسالمی شود، اما همانطور که میدانید زمان ارائه الیحه ب��ا زمان اجرایی شدن توافق هستهای و رف�ع تحریمه�ا تق�ارن پی��دا ک��رد. دولت ب��ه لح��اظ انعک��اس خ��ارجی و حساس��یت بینالمللی در این موضوع صالح نمیدید ک��ه الیح��ۀ- بودج��ه را که براساس رفع تحریمها ت��دوین ک��رده ب��ود پیش از عملی شدن رفع تحریمها به مجلس محترم ارائ��ه نمای��د. اگ��ر هم میخواست بودجه را بر مبنای فرض عدم رفع تحریم تدوین و تقدیم مجلس کند، چون پیشبینی ما این بود که تحریمه��ا رف��ع خواه��د ش��د، بن��ابراین ک��اری مناس��ب نمیب��ود ک��ه م��ا برخالف اعتقادمان الیحهای بر مبنای ادامۀ- تحریمه��ا تق��دیم مجلس شورای اسالمی کنیم. این دلیل تأخیر ما در امسال

بود.

برجام، پيروزي ملت ايران، نه جناحي بر جناح

ديگر

تأكيد دولت بر ارائه به

موقع بودجهبه مجلس

اليحه بودجه بر مبناي ادامه

تحريمها

Page 4: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

امیدوارم از این منط��ق مجلس هم پ��ذیرا باش��د. اگرچ�ه امسال مقداری کار شما سنگینتر از س��الهای دیگ��ر اس��ت. سال انتخابات است و طبیعی است که شرایط خاص��ی در فضای مجلس ح��اکم اس��ت، ام��ا س��ابقه دارد ک��ه ح��تی در

م��اه ب��از هم مجلسسال انتخابات و با تقدیم الیحه در بهمن بودجه را در پایان اسفند به دولت تحوی��ل داده اس��ت و در

ش��اءاللهانتخاب��ات مجلس هش��تم دقیق��اً این ط��ور ب��ود. ان امیدواریم نمایندگان محترم مجلس که همیشه هم باالتر از دولت نس��بت ب��ه مص��الح عم��ومی م��ردم بس��یار حس��اس بودن��د، در این زمین��ه هم��راهی کنن��د؛ و میدانن��د از لح��اظ روانی چند دوازدهم معن��ای خ��وبی ن��دارد؛ ض��من اینک��ه ب��ه فعالیتهای عمرانی به��ار س��ال آین��ده هم لطم��ه خواه��د زد.

شاءالله امیدواریم نماین�دگان مح�ترم مجلس در فرص�تیان که تا پایان اسفند پیش رو هس��ت بتوانن��د این ل��وایح را ب��ه تص��ویب نه�ایی برس��انند. ض��مناً بخش��ی از الیح��ۀ- بودج�ه و برنامه را بخشهایی که میدانستیم دائمی هستند قبالً تقدیم کردیم و آنچه االن خدمت ش��ما تق��دیم میش��ود خیلی حجم

شاءالله امیدواریم در موقع مناسب بت��وانیمزیادی ندارد. ان از مصوبات مجلس شورای اسالمی در این زمینه اس��تفاده

کنیم. امروز افتخار دارم که دو الیحۀ- برنام��ۀ- شش��م توس��عه و

را در شرایطی به مجلس شورای95همچنین بودجۀ- سال اسالمی تقدیم کنم که پس از بیش از یک دهه ایستادگی و مجاه��دت ملت ش��ریف ای��ران ب��رای حف��ظ و حراس��ت از حق��وق خ��ویش و پس از دو س��ال و نیم تقریب��اً م��ذاکرات س��خت و نفسگیر، ب��ا اج��رای تواف��ق هس��تهای تحریمه��ای ظالمانۀ- تحمیل شده بر کشور که فشار زیادی بر اقتصاد و رفاه مردم وارد کرده بود، بحمدالله ب��ه ح��ول و ق��وۀ- الهی

برداشته شد. م�ذاکرات هس�تهای ص�ورت گرفت�ه ک�ه ب�ا ه�دایت ره�بر معظم انقالب، پشتیبانی مردم و همراهی همۀ- ارکان نظام به ثم��ر رس��ید حقیقت��اً یکی از برگه��ای زرین ت��اریخ کش��ور است. طی این مذاکرات توانستیم قدرتهای بزرگ را وادار

اليحه بودجه بر مبناي ادامه

تحريمها

انتظار از مجلس براي تصويب به موقع اليحه مجلس به

دولت

رفع تحريمهاي

ظالمانه پس از دو سال و نيم مذاكرات

سخت

مذاكرات هستهاي، از برگهاي زرينتاريخ كشور

Page 5: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

کنیم تا حقوق هستهای ما را به رس��میت بشناس��ند. پ��روژۀ- ای��ران هراس���ی را ب��ا شکس��ت مواج��ه نم��اییم. چه��رۀ- مخدوشی که از ما در جهان ایجاد کرده بودند را بازس��ازی کنیم و نشان دهیم که دولت و مردم ای��ران منطقی، ص��لح دوس��ت و در عین ح��ال در دف��اع از حق��وق خ��ود مقت��در

خواهند بود. موفقیت به دست آمده در م��ذاکرات هس��تهای همچ��نین اعتماد به نفس ملی را اف��زایش داد و س��رمایۀ- سیاس��ی و اجتم��اعی ب��زرگی ب��رای دولت ایج��اد نم��ود ک��ه محص��ول

افزایش اعتبار داخلی و بینالمللی است. برداریب��ه ثم��ر رس��یدن م��ذاکرات نش��ان داد ک��ه بهره

ش��فاف و هم��راه ب��ا اعتمادس��ازی از توانمن��دی هس��تهای هیچگونه مغایرتی با برداشته شدن تحریمها و بهرهگیری از امکانات و ظرفیتهای جهانی در دستیابی به رشد اقتص��ادی و توسعه و همچنین اشتغال برای جوانان عزی��ز کش��ورمان

ندارد. رف��ع تحریمه�ا گش��ایش ب��زرگی را ب��رای اقتص��اد کش��ور ایجاد خواهد کرد. با رفع تحریمها ع��دم قطعیته��ای خ��ارجی

های ناشی از آن کاهش مییابد. من��ابعاقتصاد ایران و هزینه ارزی کشور به جهت رفع محدودیت صادرات نفت و آزادی

یاب��د. از هزینهه��ای مب��ادالتمنابع مسدود شده اف��زایش می مالی و تجاری خارجی کاسته میشود و امک��ان اس��تفاده از خدمات نظام ب��انکی بینالمللی، بهرهمن��دی از من��ابع م��الی خارجی، جذب سرمایهگذاری مستقیم خ��ارجی، دسترس��ی ب��ه فناوریه��ای ن��وین و توس��عۀ- ص��ادرات غیرنف��تی ف��راهم

میگردد. از این رو تواف���ق هس���تهای نقط���ۀ- عطفی در ت���اریخ اقتصادی کشور خواهد بود. اکنون با پنجرههای جدیدی ک��ه برای گسترش تعامالت اقتصادی با دنی��ا گش��وده ش��ده این ما هستیم که باید با آم��ادگی الزم از فرص��ت بوج��ود آم��ده

برای ایجاد یک جهش اقتصادی در کشور بهره بگیریم. ها و اقدامات دولت برای دستیابی ب��هاگرچه تمام برنامه

آرمان مهم تعالی معنوی همراه با توسعۀ- همه جانبۀ- کشور

نقش پيروزي هستهاي در

افزايش اعتماد ملي و سرمايه

اجتماعي

گشايشهاي اقتصادي با رفع

تحريمها

توافق هستهاي، نقطه

عطفي در تاريخ اقتصادي

كشور

Page 6: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

است ام��ا هم��انطور ک��ه مق��ام معظم ره��بری باره��ا تأکی��د فرمودند با توجه به شرایط امروز کشور، اقتص��اد و بهب��ود شرایط زندگی مردم باید اولویت اصلی همه باش��د. بهب��ود وضع زندگی مردم و به ویژه عبور از مسیر دشوار اشتغال به عنوان متن و هر چ��یز غ��یر از آن حاش��یه باش��د. ب��ر این اس��اس بای��د از ب��ه وج��ود آم��دن هرگون��ه حاش��یۀ- داخلی و خارجی احتراز کنیم. در واقع از امروز فصل کار بیشتر هم برای دولت و هم برای تمام دستگاه های نظ��ام و هم ب��رای م��ردم در جهت س��اختن و توس��عۀ- کش��ور و ب��ه ح��رکت درآوردن اقتص��اد آغ��از ش��ده اس��ت و هرگون��ه مناقش��ات بیه�وده و انح�رافی ک�ه م��ا را از ح�رکت در مس��یر ارتق��ای معیشت م��ردم ب��از دارد، ب��رخالف مص��الح ملی اس��ت؛ ب��ه ویژه که م�ا ب��ا چالشهای اقتص��ادی ب��زرگی در مس�یر خ�ود

مواجه هستیم. ام��روز آغ��از فص��ل هم��اهنگی بیش��تر می��ان هم��ۀ- ق��وا و دستگاهها برای جبران عقبافتادگیهای گذشته است. من ب��ه طور اختصار در شش فصل نکاتی را محض��ر ش��ما ع��رض میکنم که عمدتاً مربوط به برنامۀ- ششم، همزمان بودجه و

است. 95بخش نهایی هم دربارۀ- بودجۀ- سال Zفصل اول: پیرامون جهتگیریهای دولت در دورۀ

پساتحریممورد اول: جذب سرمایۀZ خارجی

با توجه به شرایط رفاهی مردم و همچنین شرایط بازار ک��ار و نی��از جوان��ان ب��ه اش��تغال، دس��تیابی ب��ه رش��دهای اقتصادی باال در س��الهای آین��ده ی��ک ض��رورت اص��لی ب��رای کشور است. در سیاستهای کلی برنامۀ- ششم که از س��وی مق��ام معظم ره��بری ابالغ ش��د ب��ه درس��تی ب��ر ن��رخ رش��د

درصدی تأکید شد و اصوالً هدف اص��لی برنام��ۀ-8اقتصادی ششم دستیابی به رشد شتابان، پایدار و اشتغالزا بود، ام��ا

50 تا 30 درصد مستلزم جذب حداقل 8دستیابی به رشد میلیارد دالر سرمایۀ- خارجی در هر سال است.

همچنین باتوجه به تنگنای مالی موجود در اقتصاد کش��ور و محدودیت نظام بانکی و بازار سرمایه در پاس��خگویی ب��ه

اولويت اصلي، بهبود شرايطزندگي مردم

مناقشات بيهوده و انحرافي مانع حركت در مسير ارتقاي معيشت

مردم

رسيدن به رشد درصدي8

مستلزم جذبسرمايه خارجي

سرمايهگذاري مستقيم خارجي

Page 7: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

نیازهای مالی صنایع و بخشهای اقتصادی، استفاده از منابع م��الی خ��ارجی ب��رای پش��تیبانی از اه��داف رش��د اقتص��ادی ض��رورت مض��اعفی یافت��ه اس��ت. البت��ه در می��ان اش��کال مختلف ورود سرمایۀ- خارجی، این سرمایهگذاری مس��تقیم خارجی است که میتواند به طور همزمان باعث ورود منابع م��الی و فن��اوری ب��ه کش��ور ش��ده و ش��رکتها و کش��ورهای سرمایهگذار را در ام��نیت و ثب��ات سیاس��ی کش��ور ذی نف��ع کن��د. از این رو ج��ذب س��رمایهگذاری مس��تقیم خ��ارجی کاملترین صورت بهرهگیری از فرصت رفع تحریمه��ا ب��رای

ارتقای اقتصاد و امنیت کشور خواهد بود. مورد دوم: استفادۀZ کارا از منابع ارزی

آزاد ش�دن من�ابع ارزی مسدودش�ده کش�ور پس از رف�ع تحریمها این امکان را فرام میکند تا دولت بتوان��د از من��ابع ارزی دولت و صندوق توس��عۀ- ملی ب��ه ص��ورت اه��رمی در جهت جذب هرچ��ه بیش��تر من��ابع خ�ارجی اس��تفاده کن��د. از سوی دیگر دولت مصّر بر حفظ ذخایر ارزی بان��ک مرک��زی است چرا که م��یزان ذخ��ایر ارزی بان��ک مرک��زی شاخص��ی برای ان��دازهگیری درج��ۀ- پای��داری اقتص��ادی کش��ور اس��ت. وجود دخایر کافی بانک مرکزی متض��من ثب��ات ب��ازار ارز و سرمایهای مهم برای یکسانسازی نرخ ارز است. وجود این ذخ����ایر همچ����نین درج����ۀ- ریس����ک کش����ور را در نگ����اه س��رمایهگذاران بینالمللی ک��اهش داده و ب��ه ج��ذب من��ابع

خارجی بیشتر کمک میکند. باتوجه ب��ه آنچ��ه گفت��ه ش��د و ب��ا لح��اظ ش��رایط کمب��ود منابعی ک��ه کش��ور ب��ا آن روب��ه رو اس��ت، م��دیریت ک��ارای من��ابع ارزی کش��ور در س��الهای آین��ده یکی از اولویته��ای

اصلی دولت خواهد بود. مورد سوم: توسعۀZ صادرات غیرنفتی

ه��ای گذش��ته هم��واره تقاض��اینکت��ۀ- دیگ��ر آنک��ه در دهه داخلی موتور اصلی رشد اقتصادی کشور بوده اس��ت، ام��ا افت شدید درآمد ملی در سالهای اخیر چشمانداز قیمتهای پایین نفت در سالهای آینده و ظرفیتهای خالی قاب��ل توج��ه در تعداد زیادی از ص��نایع، هم��ه ح��اکی از آن اس��ت ک��ه در

سرمايهگذاري مستقيم خارجي

استفاده بهينه از منابع ارزي

آزاد شده

ضرورت گسترش

بازارهاي هدف براي توليدات

داخلي

Page 8: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

سالهای آینده تقاضای داخلی نمیتوان��د ب��ه تنه��ایی پیش��ران درصدی باشد و رش��د اقتص��ادی مس��تلزم8رشد اقتصادی

گسترش بازارهای هدف برای محصوالت تولیدی است. از این رو توسعۀ- صادرات غیرنفتی ب��ه عن��وان پیش��ران رشد اقتصادی م��ورد تأکی��د مک�رر سیاس��تهای کلی اقتص��اد مقاومتی است و دولت ن��یز ب��رای س��الهای آین��ده ک��ه رف��ع تحریمه��ای اقتص��ادی فرص��ت جدی��دی را ب��رای گس��ترش ارتباطات خارجی فراهم میکند، توسعۀ- ص��ادرات غیرنف��تی را به عن��وان یکی از خط��وط اص��لی سیاس��تهای اقتص��ادی ب��رای دس��تیابی ب��ه رش��د ش��تابان و پای��دار در نظ��ر گرفت��ه است. بنابراین در مجموع جهتگیری اصلی اقتص��ادی دولت در شرایط پساتحریم جذب سرمایهگذاری خارجی، توس��عۀ-

صادرات غیرنفتی و استفاده کارا از منابع ارزی است. بخش دوم: ضرورت کاهش اتکا به نفت به وی##ژه باتوج##ه ب##ه چش##مانداز فعلی ب##ازار نفت اس##ت. ش���رایط ب���ازار نفت و چش���مانداز آن در س���الهای آین���ده ض��رورت اتخ��اذ جهتگیریه��ای اقتص��ادی را اف��زایش داده است. در طول سالهای گذشته بخش مهمی از منابع مورد نی��از ب��رای س��رمایهگذاری در کش��ور از طری��ق درآم��دهای حاصله از ص��ادرات نفت ت��أمین میش��د. ام��روز قیمت نفت

دالر ک��اهش یافت��ه اس��ت و نس��بت ب��ه30اوپ��ک ب��ه زی��ر 75 دالر در اوایل سال گذشته بیش از 110قیمتهای باالی

درص��د افت داش��ته اس��ت. چ��نین افت س��ریعی در قیمت نفت در دهههای گذشته بیسابقه است. ما نمیت��وانیم آین��دۀ-

های خوشبینانهای ک��هرشد اقتصادی و اشتغال را ب��ر فرض�� معل��وم نیس��ت چق��در امک��ان تحق��ق دارد بن��ا ک��نیم. در چ��ارچوب ش��رایط موج��ود من��ابعی ک��ه از ص��ادرات نفت حاص��ل میش��ود رقم قاب��ل ت��وجهی نخواه��د ب��ود. این افت شدید قیمت نفت البته درسهای بزرگی نیز برای ما داش��ته است. ما باره��ا این تجرب��ۀ- تلخ را تک��رار ک��ردیم ک��ه وق��تی قیمت نفت افزایش پیدا میکند و دس��تمان در خ��رج ک��ردن ب��از میش��ود بیمحاب��ا هزینهه��ا را اف��زایش میدهیم، تعه��دات

توسعه صادرات غير

نفتي

كاهش قيمتنفت

ضرورت كاهش اتكا

به نفت

Page 9: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

پایداری ایجاد میکنیم و یادمان میرود ک��ه این منب��ع ناپای��داراست و هر لحظه ممکن است از دست برود.

م��دیریت اقتص��اد از طری��ق توزی��ع من��ابعی ک��ه م��ا هیچ نقشی در ایجاد آن نداشتهایم هنر نیست. هنر آن است که چیزی را ب��ه دنی��ا بفروش��یم ک��ه حاص��ل بهرهوری، دانش و قدرت رقابتی باشد که خودمان آن را خل��ق کردهایم. نفت باید منبع مکمل ما برای ایج��اد زیرس��اختها باش��د. م��ا دورۀ- وفور کم سابقۀ- نفتی را با ایج��اد حجم عظیمی از تعه��دات و بدهی و بدون نگاه داشتن اندوخت��ۀ- الزم ب��رای روز مب��ادا پشت سر گذاشتیم. اگرچه م��دیریت این اقتص��ادی ک��ه ب��ه درآمدهای باالی نفت عادت ک��رده در ش��رایط موج��ود ک��ار سختی است اما در عین حال فرص��ت مناس��بی اس��ت ک��ه یک بار و برای همیش��ه بن��د ن��اف نفت از مخ��ارج مص��رفی بریده ش��ود و اج��ازه دهیم ک��ه اقتص��اد ن��ه براس��اس رانت درآمد نفتی و در شرایط گلخانهای بلکه براساس مزیته��ای اقتص���ادی و ارتق���ای بهرهوری در ی���ک فض���ای رق���ابتی

بینالمللی به رشد پایدار دست پیدا کند. خوش��بختانه ب��ا ابالغ سیاس��تهای کلی اقتص��اد مق��اومتی چارچوب سیاستهای اقتصادی دولت مشخص ش��ده اس��ت. سیاس���تهای اقتص���اد مق���اومتی ب���ه خ���وبی تکلی���ف را در حوزههای مختلف بهرهگیری از تعامالت ب��ا اقتص��اد جه��انی برای دستیابی به رشد اقتصادی مشخص ک��رده و ب��ه جهت ابالغ آن از س��وی مق�ام معظم ره��بری س��ند م��ورد اجم��اع

تمام دستگاه ها است. جزو نکات مهم این سیاستها که کامالً منطبق با ش��رایط

ریزی تولی��دجاری اقتصاد کشور نیز هست تأکید ب��ر برن��امه ملی متناسب با صادرات و ج��ذب س��رمایههای خ��ارجی ب��ه منظور صادرات است و دولت ی��ازدهم ن��یز مص��ّمم ب��ر بن��ا نهادن روابط اقتصادی بینالمللی در دورۀ- پساتحریم بر پایۀ- اصول و جهتگیریهای اقتص��اد مق��اومتی ب��ا رویک��رد توس��عۀ-

درونزا و برونگراست.

ايجاد حجم عظيم

تعهدات و بدهي در

دوره وفور درآمدهاي

نفتي

فرصت مناسب براي نجات از اقتصاد مبتنيبر رانت نفتي

رويكرد توسعه درونزا و

برونگرا در اقتصاد

مقاومتي

Page 10: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

در فرص��ت دیگ��ر جزئی��ات برنامهه��ای دولت را ب��رای شرایط اقتصادی پس��اتحریم در چ��ارچوب سیاس��تهای کلی

به اطالع مردم و شما نمایندگان محترم خواهم رساند.اما موضوع سوم: ضرورت اصالحات اقتصادی

البته باید به خاطر داشت که همۀ- کش��ورهای جه��ان ک��ه در شرایط غ��یرتحریم هم ب��ه س��ر میبرن��د لزوم��اً ب��ه رش��د

ان��د. تجرب��ۀ- ای��ران درش��تابان و پای��دار دس��ت پی��دا نکرده سالهای پیش از تحریم نیز از همین مطلب حکایت میکن��د. اقتصاد ایران در دهههای اخ�یر ب�ه مجموعهای از ن�واقص و بیماریهای ساختاری مبتال بوده که م��انع از دس��تیابی کش��ور ب��ه رش��د اقتص��ادی قاب��ل قب��ول ش��ده اس��ت، ب��ه وی��ژه در

شمس��ی ک��ه ای��ران از وف��ور درآم��دهای نف��تی80دهههای برخوردار شده و فرصت بینظیری برای پیگ��یری اص��الحات س��اختاری ب��ه وج��ود آم��ده ب��ود بیت��وجهی ب��ه اص��الحات ساختاری در کنار مجموعهای از سیاستهای نادرست ب�اعث

رغم برخ��ورداری از درآم��دهای سرش��ار ارزی،ش��د ت��ا علی کشور قادر نباشد به رشد اقصادی قابل قبول دست یابد و

رشدی که حاصل شد نیز رشد بدون اشتغال بود. مجموعهای از ش���رایط ذک���ر ش���ده در کن���ار تحمی���ل

س��بب1390تحریمهای ظالمانه به اقتصاد کشور از س��ال عمیقترین رکود تورمی در تاریخ92 و91شد تا در سالهای

اقتص��ادی کش��ورمان از زم��ان ت��دوین حس��ابهای ملی در ایران به ثبت برسد. در حالی ک��ه اقتص��اد از فص��ل چه��ارم

ب��ه ت��دریج در ح��ال خ��روج از رک��ود ب��ود و رش��د92س��ال مثبت ش��د، قیمت نفت از نیم��ۀ- دوم93اقتصادی در سال

رو به کاهش گذاشت که تاکنون ب��ه کم��تر از ی��ک93سال چهارم رسیده است. این واقعه ضربۀ- سختی را به اقتص��اد وابسته ب��ه نفت ای��ران وارد ک��رد و رون��د احی��ای اقتص��اد و خ��روج از رک��ود را ب��ه ش��دت تض��عیف نم��ود. پیشبینیهای مربوط به بازار نفت ن��یز ح��اکی از آن اس��ت ک��ه در آین��دۀ- میان مدت اف��زایش قاب��ل توج��ه در قیمته��ای جه��انی نفت

محتمل به نظر نمیرسد.

آسيبهاي ناشي از سياستهاي نادرست دوره

وفوردرآمدهاي نفتي

عميقترين ركود تورمي در

و91سالهاي 92

Page 11: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

در چنین شرایطی اقتصاد ایران در آستانۀ- رفع تحریمه��ا ق���رار گرفت���ه اس���ت. هرچن���د رف���ع تحریمه���ا فرص���تهای ارزش��مندی را ب��رای بهرهگ��یری از س��رمایه، فن��اوری و بازارهای جهانی پیش روی اقتصاد ما قرار داده اس��ت ام��ا نباید از خاطر برد که بیماریه��ای س��اختاری م��زمن اقتص��اد ایران در کنار آسیبهایی که سیاستهای نادرست دورۀ- وف��ور درآمدهای نفتی و رکود عمیق اخیر ب��ه اقتص��اد ای��ران وارد

برداری ازک���رد، ظ���رفیت اقتص���اد ای���ران را ب���رای بهرهفرصتهای اقتصادی پساتحریم محدود نموده است.

از این رو با توج�ه ب�ه تق�ارن زم�انی اولین س�ال برنام�ۀ- ب��ا آغ��از رف��ع تحریمه��ا، دولت ب��رای95شش��م و بودج��ۀ-

های اقتص����ادیبهرهگ����یری کام����ل از ظرفیته����ا و فرصت پس��اتحریم و دس��تیابی ب��ه اه��داف رش��د اقتص��ادی برنام��ۀ- ششم توسعه مجموعهای از سیاستهای اص��الحی ب��ه عالوۀ- سیاستهای مقتضی برای مقابله با کاهش شدید درآم��دهای

95نف��تی را در چ��ارچوب برنام��ۀ- شش��م توس��عه و بودج��ۀ- مورد توجه قرار داده است.

در واقع رفع تحریمها شرط الزم برای دستیابی به رش��د درصدی اس��ت ام��ا ش��رط ک��افی نیس��ت و این8اقتصادی

وظیفۀ- ماست که بتوانیم از فرصت فراهم ش��ده اس��تفاده کنیم و ب��ا انج��ام اص��الحات الزم پتانس��یلهای موج��ود را ب��ه فعلیت درآوریم. دولت، اصالحات اقتص��ادی ض��روری را در

تدوین کرده است. در این95قالب برنامۀ- ششم و بودجۀ- قس���مت الزم میدانم ک���ه ب���ه سرفص���لهای مهم ش���رایط اقتصادی کش�ور و انعک�اس آن در برنام�ۀ- شش�م و بودج�ۀ-

سال آینده اشاره کنم. بن##ابراین بخش چه##ارم سرفص#لهایی اس#ت ک##ه

باشد.مربوط به شرایط اقتصادی کشور می یکی از بزرگ ترین دس��تاوردهای دولت این ب��ودهتورم:

درص��د در40که توانسته است ت��ورم را از نرخه��ای ب��االی درصد در پایان آذرماه امس��ال برس��اند.7/13 به 92سال

همانگونه که از سوی مسئوالن دولت پیشبینی شده بود در ماه آذر نرخ تورم نقطه به نقط��ه ت��ک رقمی ش��د و ت��داوم

ظرفيت محدود اقتصاد ايران

براي اسفتاده از فرصتهايپساتحريم

ضرورت اطالعاتاقتصادي

رفع تحريم شرط الزم و نه كافي براي دستيابي به

8رشد درصدي

تورم تك رقمي، دستاورد بزرگ

دولت

Page 12: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

روند کاهندۀ- تورم نشان داد ک�ه دولت در تعه�د خ�ود ب��رایدستیابی به تورم تک رقمی و حفظ آن جدی است.

سیاس��تهای اقتص��ادی م��ا ب��رای س��ال آین��ده هم ب��ر این اساس متکی است که میخواهیم به صورت باثبات و پایدار ت��ورم را در س��طوح ت��ک رقمی حف��ظ ک��نیم. عالوه ب��ر چشمانداز باثبات سیاسی در داخل و چش��مانداز رواب��ط ب��ا جهان خ��ارج ب��رای ج��ذب س��رمایهگذاری خ��ارجی و داخلی الزم است چشمانداز باثب��اتی از محی��ط اقتص��اد کالن و ب��ه وی��ژه سیاس��تهای کلی�دی دولت در چن��د س��ال آین��ده وج�ود داشته باشد. هرگونه تهدیدی برای ثبات اقتصادی کشور در آینده ریسک سرمایهگذاری در کشور را افزایش داده و ب��ه هم��ان نس��بت ش��انس کش��ور ب��رای ج��ذب س��رمایهگذاری

خارجی را کاهش خواهد داد. الزمۀ- دستیابی ب��ه ثب��ات اقتص��ادی پره��یز از سیاس��تهای اقتض���ایی و پایبن���دی ب���ه قاعدهمن���دی و پیشبینیپذیری در سیاستهای اقتصاد کالن در جهت دستیابی پای��دار ب��ه ت��ورم تک رقمی است. در واقع س��رمایهگذاران ب��ا نگ��اه ب��ه ن��رخ تورم ارزیابی میکنن��د ک��ه م��دیریت اقتص��ادی دولت در چ��ه

رقمیشرایطی اس��ت، از این رو تعه��د ب��ه حف��ظ ت��ورم تکسیاست بلندمدت و خدشهناپذیر دولت خواهد بود.

آس��یبهای92 و91 رک��ود س��الهای رش##د اقتص##ادی: عمیقی بر س��اختار اقتص��اد کش��ور وارد ک��رده ک��ه آث��ار آن

درص��دی20سالها ب��اقی خواه��د مان��د. در اث��ر افت ح��دود درآمد ملی ناشی از رکود س�طح تقاض�ا در اقتص�اد کش�ور کاهش قابل مالحظهای پیدا کرده و چند سال طول میکشدتا دوباره به همان سطح درآمد ملی قبل از رکود برسیم.

البته دولت توانست با تدابیری که اندیش��یده ب��ود پس از رش��د اقتص��ادی را92 و91رکود عمیق اقتصادی س��الهای

مثبت کند و اقتصاد را از رکود خ��ارج کن��د ام��ا93در سال متأسفانه افت بیسابقۀ- قیمت نفت تأثیر منفی ش��دیدی ب��ر

93اقتصاد ما داشت و در حالی که اقتصاد کشور در س��ال به ت��دریج در ح��ال ت��رمیم آس��یبهای ناش��ی از رک��ود عمی��ق

بود، روند بازیابی اقتصاد را مختل نمود و92 و91سالهای

ثبات اقتصادي الزمه جذب

سرمايه خارجي

الزمه دستيابي به

ثباتاقتصادي

ركود سالهاي92 و 91

تأثير كاهش قيمت نفت براقتصاد كشور

تشديد مشكل تقاضا دراقتصاد

Page 13: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

ب��ا ک��اهش درآم��دهای کش��ور مش��کل تقاض��ا در اقتص��اد را تشدید ک��رد. افت ش��دید تقاض��ا س��بب ش��د ت��ا بس��یاری از

ها با مشکل فروش در سال جاری مواجه شوند و اینبنگاه در ادام��ه ب��ر م��یزان تولی��د بنگاهه��ا اث��ر منفی گذاش��ت. مجموعۀ- شرایط ذکر ش��ده س��بب ش��د ت��ا از اواخ��ر س��ال

آغاز شده93گذشته روند رشد مناسبی که از ابتدای سال بود متوقف گردد. البت��ه م��ا امی��دواریم امس��ال را ب��ا رش��د

مثبت به اتمام برسانیم. بخش: پنجم سرفص###لهای سیاس###ت اقتص###ادی

Zششم و بودجۀ Z95برنامۀ در واکنشمورد اول: سیاستهای تحری#ک تقاض#ا:

م��دت وب��ه این ش��رایط دولت ی��ک س��ری ت��دابیر کوتاه اضطراری برای تقویت تقاضا در اقتصاد در نظر گرفت که در یک بس��ته سیاس��تی کوت��اه م��دت در پ��اییز س��ال ج��اری اعالم و منتشر شد. هدف دولت از مجموع��ۀ- سیاس��تی آن بود که از طریق مجموعهای از سیاس��تهای م��الی، پ��ولی و اعتباری تقاضا را در اقتصاد تحریک کن��د ب��دون آنک��ه ه��دف تورمی دولت نقض گردد. دولت همین رویکرد را در بودجۀ-

لحاظ نمود ب��رای آنک��ه بتوان��د بودج��ه و سیاس��ت95سال تب��دیل کن��د؛95مالی را به اهرم رش��د اقتص��ادی در س��ال

درصد90ضمن آنکه میزان اعتبارات عمرانی را به اندازۀ- افزایش داده است.94نسبت به پیشبینی عملکرد سال

عالوه بر این دولت با لحاظ کردن من��ابعی ب��رای اج�رای طرحهای مشترک ب��ا بخش خصوص��ی تالش دارد ت��ا ض��من

برداری از طرحه���ایاف���زایش ک���ارآیی در اج���را و بهره عمرانی من�ابع بودج�ۀ- عم�رانی را ب�ه اه�رمی ب�رای ج�ذب هرچ���ه بیش���تر من���ابع بخش خصوص���ی در پروژهه���ای

سرمایهگذاری تبدیل کند. با توجه به چشمانداز قیمتهای پ�ایین نفت ب�رای س�الهای آینده و با توجه به حجم بزرگ طرحهای عمرانی نیمه تم�ام که برآورد میشود برای تکمیل آنه��ا بیش از چهارص��د ه��زار میلیارد ریال تومان اعتب��ار نی�از اس��ت، واگ�ذاری طرحه�ای عمرانی به بخش خصوصی و مشارکت با بخش خصوص��ی

تدابير دولت براي تقويت

تقاضا دراقتصاد

بودجه و سياست مالي،

اهرم رشداقتصادي

اهرم منابع بودجه عمراني

براي جذب بخش

خصوصي

Page 14: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

در اجرای این طرحه��ا یکی از راهبرده��ای اص��لی دولت درسالهای آینده است.

متأس��فانه وج��ود درآم��دهای هنگفت نف��تی در س��الهای گذش��ته س��بب ش��ده ب��ود ت��ا در س��رمایهگذاریهای ص��ورت گرفت���ه اص���ل ک���ارآیی چن���دان م���ورد توج���ه نباش���د و سرمایهگذاریها بدون بازده یا با ب��ازده کم گس��ترش یاب��د و ب��ه همین دلی��ل کش��ور از کم��ترین ن��رخ رش��د بهرهوری سرمایه برخوردار گردد؛ به گونهای که متأس��فانه بهرهوری س��رمایه در ده��ۀ- اخ��یر ح��تی رش��د منفی داش��ته اس��ت. مشارکت دادن بخش خصوصی از جهت باال ب��ردن ک��ارآیی

برداری از طرحه���ای عم���رانی ن���یز ی���کدر اج���را و بهره ضرورت بلندمدت است. به عنوان یک سیاست تکمیلی در این ارتباط دولت با در دستور ک��ار ق��رار دادن روش خری��د خ��دمت در برنام��ۀ- شش��م ت��ا ج��ای ممکن ب��ه ج��ای ارائ��ۀ-

مستقیم خدمات آنها را از بخش خصوصی خواهد خرید. مورد بعد افزایش سرمایهگذاری

ایجاد رشدهای پایدار و شتابان عالوه ب��ر تق��ویت تقاض��ا، نیازمند سرمایهگذاری هنگفت و مستمر است و همان گونه که گفته شد افت شدید درآمدهای نفتی شرایط س��ختی را از این جهت برای کشور ایجاد کرده اس��ت. ب��ا وج��ود افت

مجموع���������ۀ- رقم95قیمت نفت دولت در بودج���������ه س����رمایهگذاری ک����ه از مح����ل اعتب����ارات عم����ومی و

200سرمایهگذاری شرکتهای دولتی در نظر گرفت��ه ح��دود درص��دی29هزار میلیارد تومان است ک��ه ح��اکی از رش��د

است.94نسبت به سال دولت اس��تفاده از فاین��انس95 عالوه بر این در بودج��ۀ-

خارجی برای ایجاد تحرک در اقتص��اد را م��ورد توج��ه ق��رار میلیارد دالر برای اس�تفاده از فاین��انس50داده و تا سقف

خارجی در نظر گرفته اس��ت. البت��ه سیاس��ت اص��لی دولت برای سالهای آینده جذب س��رمایهگذاری مس��تقیم خ��ارجی است ولی باتوجه به اینکه جری��ان س��رمایهگذاری مس��تقیم خارجی بنابر ط��بیعت آن محت�اط و کن�د اس��ت ب��رای س��ال

رشد منفي بهرهوري

سرمايه درسالهاي گذشته

افزايشسرمايهگذاري

استفاده از فاينانس

خارجي برايتحرك اقتصادي

Page 15: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

آینده استفاده از فاینانس خارجی بیشتر م��ورد توج��ه ق��رارگرفته است.

مورد بعد تسهیل پولی و کاهش نرخ سود ازجمله مواردی که دولت در بستۀ- اخیر سیاس��تی م��ورد توج�ه ج�دی ق��رار داد سیاس��تهای تس�هیل پ��ولی از طری�ق مداخلۀ- بانک مرک��زی در ب��ازار بین ب��انکی و تزری��ق اعتب��ار مورد نیاز در بازار و همچنین کاهش تش��ویقی ن��رخ ذخ��یرۀ- قانونی بانکها بود. متأسفانه باال ماندن نرخ سود ب��انکی در سال گذشته خود را به شکل یکی از موانع افزایش تح��رک در اقتص��اد نش��ان داد و ب��ه ش��دت ی��افتن افت تقاض��ا در اقتص��اد کم�ک ک�رد. در نتیج��ه دولت ب�ا اعم�ال سیاس�تهای کوتاه مدت تسهیل پولی تالش نمود تا نرخهای س��ود را در اقتصاد کاهش ده��د. در نتیج��ۀ- اعم��ال سیاس��تهای در نظ��ر

درص��د در29گرفت�ه ش��ده ن��رخ س��ود ب�ازار بین ب�انکی از درصد در ماه جاری رس��یده20 به کمتر از 93اواخر سال

است. کاهش نرخ سود بازار بین ب��انکی ب��ه عن��وان یکی از نرخه��ای س��ود پای��ه ب��ه ت��دریج ب��ه س��ایر بازاره��ا ب��ه وی��ژه نرخه��ای س��ود س��پرده تس��هیالت ب��انکی منتق��ل میش��ود و سیاست دولت در پایین آوردن نرخ سود را محق��ق خواه��د کرد. انتظار میرود با ت��داوم این سیاس��ت ن��رخ س��ود ب��ازار

درص��د ک��اهش20بین بانکی به طور قابل توجهی ب��ه زی��ر یابد و فاصلۀ- زیاد بین نرخ سود و نرخ تورم تقلیل یابد.

. ک��اهشنکتۀZ بعد رفع معضل تنگنای م##الی است پایدار نرخهای سود در اقتصاد مستلزم یک سری اصالحات س��اختاری در نظ��ام ب��انکی و رف��ع معض��ل تنگناه��ای م��الی اس��ت. ب��ه دلی��ل اهمیت و ف��وریت موض��وع این ج��انب در تیرماه امسال در دستوری خط��اب ب��ه مع�اون اول مح��ترم برنامۀ- تفصیلی برای اص�الحات نظ�ام ب�انکی و ب�ازپرداخت

بدهی دولت را خواستار شدم. در طول ماههای گذشته همکاران من در دولت مش�غول تهیۀ- برنامهای در این زمینه بودن��د و دولت این موض��وعات را ب��ه عن��وان یکی از سرفص��لهای مهم در برنام��ۀ- شش��م

ن��یز در95توسعه در نظر گرفته اس��ت و در بودج��ۀ- س��ال

نرخ باالي سود بانكي از موانع

تحرك دراقتصاد

سياستهاي دولت براي

كاهش نرخهايسود

اصالحاتنظام بانكي

بازپرداخت بدهي دولت

به بانكها

Page 16: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

قالب بندهایی برای ب��ازپرداخت ب��دهیهای دولت و اف��زایش سرمایۀ- بانکها به آن توجه کرده که در ادامه ب��ه آن اش��اره

کنم.می متأسفانه رفتار بیقاعدۀ- مالی دولت در گذش��ته لطم��ات بزرگی بر اقتصاد کشور وارد ک��رده و حجم انب��وه ب��دهیهای دولت در ش��رایط فعلی ب��ه یکی از گلوگاهه��ای اقتص��ادی تبدیل شده است. دولتها همواره عادت داشتند ت��ا تعه��دات بزرگی را در قالب بودج�ه برعه�ده گیرن�د و ه��ر زم�ان ک��ه دچ��ار کس��ری میش��دند، اگ��ر ممکن ب��ود از طری��ق بان��ک مرکزی وگرنه از طری��ق فش��ار ب��ر من��ابع نظ��ام ب��انکی ب��ه تأمین منابع بپردازند، بنابراین ابایی از تأخیر در ب��ازپرداخت

های خود به طلبکاران نداش��تند. چ��نین رفت��ار م��الی ازبدهی یک سو با ممانعت از شفافس��ازی هزینهه��ای واقعی دولت راه را برای ایجاد تعهدات جدید هموار میکرده و عمدۀ- این نوع تعهدات نیز خود را به شکل مصرف ناک��ارای من��ابع در

اقتصاد بروز میداده است. از سوی دیگر فشار بر نظام بانکی برای تأمین منابع ب��ه ک��اهش من��ابع در دس��ترس ب��انکی ب��رای بخش خصوص��ی میانجامیده و عدم بازپرداخت بدهیهای دولت نیز خود را در

ه��ا و بنگاهه��ا و کس��ریقالب منجم��د ش��دن داراییه��ای بانکنقدینگی در اقتصاد نشان میداده است.

یکی از سرفص����لهای مهم برنام����ة شش����م ایج����اد قاعدهمندی در رفتار مالی دولت است. ب��ه این منظ��ور از این پس جهتگ��یری دولت در ت��أمین م��الی این اس��ت ک��ه کسری منابع خود را از طری��ق انتش�ار اوراق ب��دهی اق��دام خواهد کرد که مکانیزمی شفاف و منض��بط کنن��ده اس��ت و

تکلیف ک��رده وکل بدهی خود را تا پایان برنامۀ- ششم تعیین از طری���ق اوراق بهادارس���ازی ب���دهیها آن را ب���ازپرداخت

خواهد نمود. انتشار اوراق ب�دهی دولت و ب�ه راه افت�ادن ب�ازار اوراق بدهی گام بزرگی در جهت نقدینه کردن مطالبات بانکه��ا از دولت است که هم اکنون به ص��ورت داراییه��ای منجم��د در ترازنام��ۀ- بانکه��ا و بنگاهه��ا قف��ل ش��ده اس��ت. این ح��رکت

لطمات رفتار بيقاعاده

مالي دولت گذشته به

اقتصاد كشور

تبعات فشار بر منابع

نظام بانكي

ايجاد قاعدهمندي در

رفتار ماليدولت

نقدينه كردن مطالبات بانكها

از طريقاوراق بدهي

Page 17: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

ضمن ایجاد انضباط بیشتر در سیاستهای مالی گام ب��زرگیدر جهت رفع معضل تنگنای مالی خواهد بود.

از س��وی دیگ��ر در س��الهای گذش��ته م��داخالت مس��تمر دولت در نظام بانکی و به ویژه تعیین ن��رخ س��ود پ��ایینتر از نرخ تورم ک�ه ب�ه پدی��دۀ- س��رکوب م�الی منج��ر ش��ده، آث�ار ویران کنندۀ- بزرگی در نظام بانکی بر جای گذاشته اس��ت. براس��اس مس��یری ک��ه دولت در ط��ول دو س��ال گذش��ته برگزیده، نرخهای سود ب��ه ص��ورت غیردس��توری براس��اس نیروهای بازار و البته با هدایت بانک مرکزی تعیین میش��ود. دولت همچ��نین ب��ه ت��دریج تس��هیالت تکلیفی ب��انکی را از بودج��ه ح��ذف خواه��د ک��رد و همانگون��ه ک��ه گفت��ه ش��د در صورت نی��از ب��ه من��ابع جدی��د ب��ه ج��ای ت��أمین آن از طری��ق فشار بر نظام بانکی و ابزار انتش��ار اوراق ب��دهی مراجع��ه خواهد نمود. البته حل کامل مشکل تنگناهای مالی نیازمن��د اق��دامات دیگ��ری از قبی��ل س��امان دادن معوق��ات ب��انکی، سامان دادن مؤسسات مالی غیرمجاز و اف�زایش س�رمایه

بانکها دارد. من بقیۀ- موارد را به عنوان فهرست ذکر میکنم، جز یک مورد که مهم است و آن صادرات غیرنف��تی اس��ت. اج��ازه

بدهید ظرف یک یا دو دقیقه آن را بیان کنم. همانگون��ه ک��هدر زمینۀZ توسعۀZ صادرات غیرنفتی

از عن��وان بس��تۀ- سیاس��تی دولت هم مش��خص ب��ود دولت مجموع��ۀ- سیاس��تهای تحری��ک تقاض��ا در بس��ته م��ذکور را

م��دت میدانس��ت و معتق��د اس��ت ک��ه دراق��دامی کوتاه بلندمدت توسعۀ- صادرات غیرنفتی را باید به عنوان یکی از

مهمترین موتورهای رشد اقتصادی مورد توجه قرار داد. ماهۀ- اول امس�ال ارزش دالری ص�ادرات غیرنف�تی8در

درصد نسبت به مدت مشابه سال قب��ل اف��زایش4گمرکی یافته است. در شرایطی که کشور همچنان در تحریم بوده و قیمته��ای جه��انی هم افت ش��دیدی را تجرب��ه ک��رده م��ا مصّمم هستیم که نرخ رشد صادرات غیرنفتی را ب��ه ش��کل جهشی افزایش دهیم و بت��وانیم ب��ه ط��ور متوس��ط س��االنه

درصد ارزش ص��ادرات غیرنف��تی را رش��د دهیم.15حداقل

تأثير ويرانگر پديده سركوب مالي در دولت

گذشته

توسعه صادرات غير نفتي، موتوررشد اقتصاد

رفع محدوديتهاي

ناشي از تحريم مقدمه جهش صادرات غير

نفتي

Page 18: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

رفع محدودیتهای نقل و انتقال پ��ول و مح��دودیتهای تج��اری که در نتیجۀ- رفع تحریمها حاصل خواهد شد، مقدم��ۀ- جهش ص��ادرات غیرنف��تی خواه��د ب��ود. ب��ه این منظ��ور دولت در

برای تشویق صادرات غیرنفتی در ق��الب ج��ایرۀ-95بودجۀ- میلیارد تومان اعتب��ار در ردیفه��ای بودج��ه و200صادراتی

میلیارد تومان از اعتبارات هدفمندی یارانهها در نظ��ر800 قرار داده است. برای اینکه خسته نش��وید م��وارد بع��دی را

به صورت تیتر میخوانم. مسئلۀ- پیوستن به سازمان تجارت جهانی و ایجاد پیمانه��ای-

اقتصادی تجاری دوجانبه یا چندجانبه. مورد بع��دی پیش��گیری سیاس��تهای ارزی باثب��ات و مش��وق-

صادرات.مورد بعد اصالح بازار انرژی.-مورد بعد کاهش وابستگی بودجه به نفت.-

مسئلۀ- بعد که بس�یار هم مهم اس�ت مه�ار بح�ران آب و محیط زیست است که در این برنامه آمده. و نکتۀ- آخر که

95به طور خالصه عرض می کنم، نک��اتی راج��ع ب��ه بودج��ۀ- است.

درص��دی در س��ال آین��ده، وض��عیت5رش��د اقتص��ادی درآمدهای عمومی دولت را نسبت به امسال بهبود خواه��د

درصدی نسبت16بخشید و انتظار میرود درآمدها از رشد برخوردار باشد. از مجموعه این درآمدها حدود94به سال

درص��د س��ایر درآم��دها را32درص��د درآم��د مالی��اتی و 68 ب��ه94تشکیل میده��د ک��ه نس��بت ب��ه ارق��ام مش��ابه س��ال

درصد دارد و سهم نفت هم18 و 14ترتیب رشدی معادل درصد تقلیل پیدا میکند.25در بودجۀ- سال آتی به کمتر از

همچنین پیشبینی میشود با افزایش قابلتوجهی در صادرات نفت منابع حاصل از صادرات نفت و میعانات گ��ازی ح��دود

درصد رشد داشته باشد.27 منابع مرب��وط ب��ه واگ��ذاری داراییه��ای95در بودجۀ- سال

در94 درصدی نسبت به سال 31مالی با رشد قابل توجه نظر گرفت��ه ش��ده ک��ه علت آن تغی��یر اساس��ی در رویک��رد دولت نسبت به سیاستهای مالی در زمین��ۀ- ع��زم دولت ب��ه

مهار بحران آب و محيط

زيست

بهبود درآمدهاي

عمومي دولت

كاهش سهمنفت در بودجه

رشد منابع واگذاري

دارايي هايمال در بودجه

Page 19: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

ب��ازپرداخت ب��دهیها و همچ��نین تغی��یر و رویک��رد دولت ب��ه صورت تأمین منابع به صورت ش��فاف و از طری��ق انتش��ار

اوراق بدهی میباشد. بر این اس��اس دولت در بودج�ۀ- س��االنه عالوه ب��ر لح��اظ ک��ردن انتش��ار اوراق به��ادار اس��المی ب��رای ب��ازپرداخت

های خود، به موض��وع ب��ازپرداخت اص��ل و س��ود اوراقبدهی منتشره در سالهای قبل و تخصیص اعتب��ار ب��رای آن توج��ه

ه��زار15ویژهای قائل شده است. در این ارتباط تا سقف میلیارد تومان در قالب انتشار سکوک اج�ازه ب��رای تس��ویۀ- 7مطالبات قطعی اشخاص حقیقی و حقوقی و ب��ه م��یزان

هزار و پانصد میلیارد تومان در قالب انتش��ار اس��ناد خزان��ۀ- اسالمی برای تس��ویۀ- ب��دهیهای مس��جل دولت ب��ابت تمل��ک داراییهای سرمایهای در نظر گرفته شده است. همچنین به منظ��ور ایج��اد تح��رک بیش��تر در طرحه��ای عم��رانی اج��ازه

ه��زار میلی��ارد توم��ان5انتشار اوراق مش��ارکت ت��ا س��قف لحاظ شده است.

267 معادل 95در مجموع منابع عمومی دولت در سال ه��زار میلی��ارد توم��ان ب��رآورد ش��ده ک��ه نس��بت ب��ه ارق��ام

ب��ه ت��رتیب از رش��دی94بینی عملکرد س��ال مصوب و پیش درص��د برخ��وردار اس��ت. از این رقم1/31 و 1/13معادل

ه��زار73 هزار میلی��ارد توم��ان درآم��دهای عم��ومی و 149 میلی���ارد توم���ان من���ابع حاص���ل از واگ���ذاری داراییه���ای

ه��زار میلی��ارد توم��ان من��ابع حاص��ل از45س��رمایهای و های مالی است.واگذاریهای دارایی

94راجع به ویژگیهای مصارف عمومی دولت در بودج��ۀ- چند نکته را به عرض شما میرسانم. راجع به تمل��ک دارایی

درصدی ما نسبت به عملکرد خواهیم90گفتم که افزایش داش��ت و همچ��نین در بودج�ة عم��رانی عالوه ب�ر طرحه�ای

میتوان��د خاتم��ه95 طرح ک��ه در س��ال 135 ما، 94بودجۀ- پیدا کند م��ورد توج��ه وی��ژه در بودج��ه ق��رار گرفت��ه اس��ت. همچنین مواردی را به لحاظ آب و محیط زیس��ت دولت در بودجه مورد توجه قرار داده، از جمله احی��ا و رف��ع آل��ودگی رودخان��ۀ- ک��ارون، کم��ک ف��نی و اعتب��اری ب��ابت ج��ایگزینی

انتشار اوراق براي باز پرداخت

بدهيهاي دولت

برآورد منابععمومي دولت

مصارف عمومي دولت

در بودجه

Page 20: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

وسایط نقلیه عمومی فرسوده، ادامه طرح احی��ای دریاچ��ۀ- ارومیه، ادامۀ- اقدامات مربوط به آبهای مرزی، همچنین در زمینۀ- متوازن و عادالنه کردن طرحهای بودجۀ- سال آین��ده.

این موارد مورد توجه قرار داده شده است. ساماندهی حاش��یۀ- ش��هرها، ایج��اد فض��ای آموزش��ی در استان سیستان و بلوچستان، س��اماندهی ش��هر خرمش��هر، ساماندهی و توسعه پایدار استان خوزستان، توسعۀ- استان

سیستان و بلوچستان، توسعه و تکمیل راههای روستایی. مس��ئلۀ- زیرس��اختهای از95 همچ��نین در بودج��ۀ- س��ال

جاس��ب ت��ا قب��اد، توس��عۀ- س��واحل مک��ران، ایج��اد توس��عۀ- زیرساختهای شرق و غرب و همچنین توجه وی��ژه ب��ه بخش کشاورزی و ارتقای ضریب خوداتکایی در تولید محص��والت راهبردی و همچ��نین تخص��یص اعتب��ار ب�رای توس��عۀ- کش�ت

دانههای روغنی جزو موارد است. نکت��ۀ- آخ��ری ک��ه ب��ه آن میخ��واهم اش��اره کنم رش��د

درص��د اس��ت19، معادل 95اعتبارات هزینهای برای سال که بخش مهمی از این افزایش به این دالیل است:

اف���زایش ض���ریب حق���وق ش���اغالن، بازنشس���تگان و 12مستمری بگیران دولت متناسب با نرخ تورم به م��یزان

میلی��ون توم��ان5/1درص��د ب��رای حقوقه��ایی ک��ه بیش از درصد افزایش ب�رای حقوقه�ایی ک�ه20 تا 12است و بین

ه��زار15 میلیون توم��ان اس��ت، مجموع��اً 5/1 تا 750بین میلی��ارد توم��ان اعتب��ار ب��رای این م��ورد م��دنظر ق��رار داده شده اس��ت. همچ��نین ت��أمین اعتب��ار پ��اداش پای��ان خ��دمت بازنشستگی که به علت کمبود اعتبار دس��تگاههای اج��رایی

ه��زار و4جاری در سنوات قبل تأمین نشده ب��ا ب��ار م��الی پانصد میلیارد تومان، رفع نابرابری حقوق دستگاههایی ک��ه

اس��تفاده میکردن��د ب��ا س��ایر68 م��ادۀ- 10از مزای��ای بن��د دستگاهها، تأمین اعتبار طرح رتبهبندی معلم��ان و اف��زایش حقوق و مزایای آنان با بار مالی دو هزار و سیص��د میلی��ارد توم��ان و ت��أمین کس��ری اعتب��ار پ��رداخت حق��وق و مزای��ای مس��تمر کارکن��ان دس��تگاههای اج��رایی اس��تانی و اض��افة

پرداختی با بار مالی یک هزار و صد میلیارد تومان.

داليل رشد اعتباراتهزينهاي

Page 21: سخنرانی در مراسم تقدیم ... - css.ir file · Web viewدر برجام جناحی بر جناحی پیروز نشده است. ملت ایران است که پیروز

همچ��نین ب��ه منظ��ور اف��زایش بهرهوری ض��من اف��زایش س��رمایه ص��ندوق ن��وآوری و ش��کوفایی و س��ایر اعتب��ارات پژوهش��ی، اعتب��ارات پژوهش��ی نس��بت ب��ه تولی��د ناخ��الص

دانی��د ک��هداخلی به یک درصد افزایش پیدا کرده اس��ت، می ما همیشه زیر نیم درصد بودیم، حال به یک درصد افزایش پی���دا ک���ردیم. این ب���ه خ���اطر مس���ئلۀ- دانشهای جدی���د و

فناوریهای نو است. میلیارد برای یاران��ه250در زمینۀ- خدمات اجتماعی هم

میلیارد ریال برای آسیبهای200زیرساختهای مسکن مهر، اجتماعی اختصاص یافته، و بنابراین جملۀ- آخر در مجم��وع

ه��زار میلی��ارد توم��ان مص��ارف عم��ومی دولت267از کل ه��زار59 هزار میلیارد تومان به هزینهه��ای عم��ومی، 197

ه��زار11میلیارد تومان ب��ه تمل��ک داراییه��ای س��رمایهای و میلیارد تومان به تمل��ک دارایی ه��ای م��الی اختص��اص یافت��ه

است.والسالم علیکم و رحمه الله و برکاته

اج��ازه می خ��واهم از هم��ة نماین��دگان مح��ترم و ریاس��ت مجلس شورای اسالمی که دو الیحه برنامة ششم و بودجة

را تقدیم مجلس شورای اسالمی کنم.95

افزايش اعتباراتپژوهشي