제터먹이 마을 만들기 기본 계획

제터먹이사회적협동조합 2011.10

“호혜적 연대”로 “상생마을”을...

현대 농업시스템의 문제

국가대응 정책 한계점

- 세계식량시스템의 위기-화석연료 고갈, 급격한 기후변화, 세계경제 불안 -식량위기 -국제곡물가 상승, 식량주권 대두( 중동사태, 민주주의 위기) -기존의 농업 생산 방식은 70억 인류를 먹여 살리기에는 역부족, 15억 이상의 인류는 만성적 기아와 빈곤에 시달리고 있음. (평화,생명위기) -한국의 농업 역시 고투입 화석 연료에 의존하여 식량위기 대처 한계 -한국 식량 자급률 26.7%(2010년), G20국 최하위 수준,곡물수입 세계3위 -곡물메이저에 의한 세계 식량수급계획 하에서 국가주도의 농업정책은 근본적 한계를 지님

-해외 식량 기지 건설을 통해 식량수급을 해결하려 하나 도덕적 문제와 실효성으로 인해 대안이 못됨

-근본적이고 종합적인 농업 정책이 수립되지 않는다면 심각한 식량 종속국이 될 것임-현실적으로는 불가능에 가까움

식량위기의 해결 주체와 방법

-순환농업을 통한 지역 식량계획의 수립 필요 -지자체와 민간 단위의 로컬푸드 거버넌스 과제가 중요해 짐 -마을 공동체는 로컬푸드 운동의 중심장이 되고 있음

1. 마을만들기 배경-식량위기

1.배경-농업트렌드변화

생산 부문

과 거 미래

◦ 고투입 화석 에너지 사용 농법

◦ 저투입 지속가능 농법

◦ 대규모 단작 중심의 상업농업

◦ 다양성의 경축순환 농업

◦ 국내 부족분 수입을 통한 해결

◦ 식량 자급율 높임

◦ 쌀, 야채 등 1차 농산물이 중요

◦ 지역 가공, 토속 음식 등 농업의 2,3차 기능 강화

◦ 농사는 농민만 짓는 것

◦ 도시농업, 텃밭 농업 등 농업에 대한 인식과 관심 의 저변 확대

◦ 농민 개인간의 경쟁을 통한 활로 모색

◦ 협동과 계획 방식의 공동체 농업 확대

유통 부문

과 거 미래

◦ 시장을 통한 식량 무한 공급 가능하다는 생각

◦ 상시 위기 관리가 필요한 부족 자원

◦ 효율 중심의 중앙 거대 물류 시스템

◦ 신뢰를 바탕으로 한 지역 시장 활성화 (가까운 먹을거리)

◦ 시장 만능주의 ◦ 로컬푸드 등 지역 식량 계획

◦ 곡물 메이져에 의한 세계 식량 유통 독점

◦ 공정 무역 등 대안 물류 활성화

◦ 유통이 농업 생산을 장악 ◦ 유통은 지역간 거래 활성화를 위한 생산 지원 수단

1.배경-농업트렌드변화

소비 부문 농업 정책 부문

과 거 미래

◦ 싸고 질 좋은 농산물 ◦ 정당한 댓가 (윤리적 소비)

◦ 먹거리 국수주의 ◦ 가난한 국가와의 호혜적 제휴푸드(공정무역)

◦ 시장을 통한 개인구매 ◦ 생협 등을 통한 공동 구매

◦ 시장의 효율가치 중시 ◦ 협력적 계획가치, 생명 평화적 공동체 가치 중시

◦ 칼로리, 영양, 안정성 등이 구매 주요 기준

◦ 제철, 지역, 신선, 생산-소비 간 신뢰 등이 주요 구매 기준

과 거 미래

◦ 풍부하고 값싼 외국농산물 수입을 통한 농산물 가격 안정

◦ 국제 곡물가 상승에 따른 위기 관리 품목

◦ 국제분업 논리에 의한 세계 식량시스템 편입

◦ 지역 가치에 입각한 식량 주권 강화

◦ 도시 중심 정책에 의한 농촌 지역 홀대

◦ 지역 살림 경제 동력으로써의농업 가치 재발견

◦ 시, 군 단위 지자체 농업 정책

◦ 광역 단위의 종합 식량수급 계획

◦ 농업은 1차 산업이라는 경제 논리

◦ 일자리 창출, 서민 먹거리 복지, 지역 경제기여, 지역 문화 활성화, 생태적 가치 등 농업은 허브 산업(6차 산업)

◦ 이농 정책 ◦ 귀농정책

◦ 단기적 증산 정책 ◦ 중, 장기적 지속가능한 농업 정책

2.마을 만들기 개요(역사)

근대 이전

근대 이후 2000년대

1960~70년대

•이상촌 건설운동

•종교 공동체 운동

1980~90년대

•도시화, 산업화에 따른 전통 마을 해체 가속화

•프리에, 생시몽 등의 공동체 운

동

•이념대립 격화

•생태위기, 핵전쟁 공포 •생태마을 만들기 운동

•사회주의 붕괴

•자본주의 중심 질서 제편 •협동조합 운동가 참여, 마을과 지역의

소통

•신자유주의 질서에 의한 생태, 식량위기 전면

화 •토트네스, 몬드라곤 등 주목할 만한 마을 만들

기 성과 •저개발국가 마을지키기 운동

대두

환경 훼손이 적은 마을 디자인

지속가능한 지역 경제 촉진

지역에 바탕을 둔 친환경 농산물 생산

토지 복원

마을 공동체 규모의 참여 민주주의

사회 통합

평화 활동과 국제 연대 (“지금 다시 생태마을을 읽는다”에서 발췌)

마을 만들기의 기본 과제

마을만들기 개념 생명, 평화적 가치를 바탕으로, 협동적 생산과 호

혜적 나눔을 통한 공동체적 삶을 지향

지역 순환적 농업 생산을 기본으로 지속가능한

삶의 환경을 창조

지구촌 공동체와 연대하는 자립적이고 자율적인

사람들의 소박한 열린 구성체

2. 마을 만들기 개요

III. 목 표.

일자리 창출을 통한 귀농(귀촌)하고 싶은 마을

지역순환농업의 구현

지구촌 마을 네트워크 구축

생태 마을 모델제시

지역민의 삶의 질 향상

I. “마 을”

“마을”의 목표 “마을”의 목표

2. 마을 만들기 개요

협동의 원칙 협동적 생산 가치 중시

호혜의 원칙 비가시적 경제부문의 성장

수평적 네트워크의 원칙 수평적 연대를 통한 열린 조직 지향

지속가능성의 원칙 지역순환농업을 통한 새로운 패러다임의 농업모델 구축

자립과 자율의 원칙 민주주의 운영 원칙

지역기여 지역경제활성화/일자리창출/복지사업 지향

국제연대의 원칙 지구촌 공동과제에 대한 적극적인 연대

교육의 원칙 자립성장을 위한 건강한 인재육성 및 인적 네트워크 형성

2. 마을 만들기 개요

마을만들기 원칙

제터먹이 사회적협동조합

한살림 운동 주도

다양한 농식품 가공, 제조 사업적 경험 축적

경축 순환형 농업 모델 구축

생협, NGO 등 다양한 네트워크 형성

새로운 농업 과제에 대응 가능한 생산 시스템 확보

민간 생산자 중심의 성장과 자생력

오랜 해외 농업 연구 투자를 통한 글로벌 시각

조합원 1인 1표의 민주주의적 운영과 정책 결정

4.준비조건

2. 마을 만들기 개요-준비조건

“호혜적 연대”로 “상생마을”을...

3. 마을 활성화 방안-개념도

3. 마을 활성화 방안-1 : 로컬푸드

로컬푸드의 개념

기본방향

기본내용

-지역 내에서 지속가능한 방법으로 생산, 가공된 안전한 농산물과 우수한 품질의 음식물을

안정적으로 공급

-농산물 생산지의 보존과 시민의 건강 증진 및 식량 주권 확보

-생산자와 소비자 간의 신뢰관계 확보를 목표로 하는 지역 단위 먹거리 체계

(원주푸드 개념 일부 인용)

안전한 농산물의 생산성 향상 신선 식품 안정적 공급

생산자와 소비자 간 교류 기회 확대 지역단위 식량 자급률 향상

공동체 지원 농업(CSA) 학교 급식 등 공공급식 제도화

지역농산물 전문 상설 매장 지역 식품 가공, 식당 등 활성화

도시 농업 활성화 및 도시 농부 양성 민․관 협력 지역 식량 계획 위원회 구성

로컬푸드 인증 시스템 구축

3. 마을 활성화 방안 -2 : 지역순환농업

지역순환농업의 개념

기본방향

기본내용

농업에 필요한 자원을 지역선순환을 통해 해결하여, 지속가능성을 확보하는 생산 시스템

자원순환을 통한 땅 살리기 저투입 농업생산

가까운 먹을거리 구현 자급률 향상을 통한 농촌 회생

경축순환농업시스템

농업관련 협동기업 설립

농업의 2차, 3차 기능 확대

3. 마을 활성화 방안 -3 : 로컬푸드형 사회적경제 구축

로컬푸드형 사회적경제의 개념

기본방향

기본내용

-먹거리와 연관된 지역사회의 현안을 민간의 자발적 조직을 중심으로 해결

-발생되는 사회, 경제적 이익이 지역사회로 환원되는 시스템

-먹거리와 관련된 의료, 교육, 문화, 경제 등에서 보편적, 생산적 복지를 정착시키는

거버넌스 지향의 호혜적 협동 경제 활동

-다양한 사회적 기업 육성 및 네트워크 형성을 통한 사회적 경제 강화

-지역 먹을거리 확립을 통한 보편적, 생산적 복지 증진

-먹을거리 공공성 확보를 통한 호혜적- 수평적 지역 문화 기반 조성

-지역 경제 활성화를 통한 지역 내 경제 승수효과 증진

순환농업 영농사업단 -도시 농업, 텃밭 보급

지역 가공 사업 -로컬푸드 정보 센터 운영

마을(사회적)기업

지역 활동가 발굴 및 인재 양성

3. 마을 활성화 방안 -4 : 생명평화 국제연대

국제연대의 필요성

국제연대 사업내용

기아와 전쟁 등 인류 존속을 위협하는 지구촌 공동과제에 대해

국가와 민족, 이념을 넘어 연대해야 할 시기

현실은 국가나 지역의 이해관계에 갇혀 협력과 공동의 모색은 쉽지 않은 상황

식량위기를 해결하려는 주체들의 국제적 연대를 통한 극복노력은

로컬푸드 운동의 기본 과제가 됨

식량위기, 생명 위기에 대응한 학술 교류 등 국제 연대사업

공정무역, 공정 여행 사업을 통한 국제 연대 강화 사업

국내외 순환농업 연수생 교육 사업

저개발국 마을 지원 사업

적정기술 및 대안에너지 연구 개발 및 보급 사업

4.마을 사업 구성표-1

사업내용 필요시설 비고

유기 축산 축사 1만평, 초지3만평 한우 500두, 젖소 500두 기준

1일 4천리터*300일 생산

유정란 선별시설 1일 5천알*300일

유기퇴비사업 BMW, 발효장 5만포(20KG)

유제품 가공 가공시설 치즈, 요구르트 등

벼, 노지밭작물 논, 밭 지역 고령자 영농지원

시설재배 국제적수준의 유기재배 가공사업과 연계

토종종자 육묘장 도시농업과 연계 세계적 수준의 토종 종자 식품 사업

지역 순환농업 사업부

4.마을 사업 구성표-2

로컬푸드 식품 사업부

사업내용 필요시설 비고

식품가공사업 식품가공공장 식량 주권 전략 농식품 육성

유통사업 물류센터 꾸러미사업단 등

제터먹이 프렌차이즈 고급 유기농 레스토랑

제터먹이 분식점, 비빔밥점 등 전국 및 해외 시장 검토

제터먹이 매장 혐동조합 센터 건립후 매장 개설 프렌차이즈와 연계

아산 외지역 개척

4. 사업 구성표-3

마을 복지 사업부

사업내용 필요시설 비고

마을 도서관, 공부방 지원 복지센터 복지사업

다문화가정 지원사업 상담소, 쉼터 운영 등

생활재 생산 작업장 여성인력 중심

마을 협동기업 지원

4. 사업 구성표-4

생태,에너지/교육 사업부

사업내용 필요시설 비고

지역순환, 대안에너지 사업 에너지 센터 공공급식 연계

귀농자 훈련원 현장실습장 전문인력 활용

국제협력사업 교육원 기숙사, 강의실 마을강사 적극 활용

시설하우스

육묘장

노지작물

4동(4천 평)

(1천 평)

(4천 평)

단독주택

30세대 : 8천 평

공동체주택

50세대 : 8천 평

연수원/독신자 숙소

4천 평

대안학교

운동장/야외공원 외

커뮤니티 센터(문화/복지)

젓소/축산농장

5천 평

유기방사 닭

2천 평

2만평, 공공시설 2만평, 마을 1만평, 시설재배/

시범농장 1만평, 축사/ 공동창고

퇴비시설

에너지센터

교육/연수센터

식품공장 외

물류센터

5. 마을 시설의 배치 : 100세대 기준

6. 에너지 자립을 위한 고민

-식량 자급 향상이 먼저인가? 에너지 대안이 과제인가? (바이오 가스 생산에 곡물 투여가 불가피한 문제) -마을을 통한 에너지 자립인가? 에너지 자립을 통한 마을만들기인가? -에너지 관련 법, 제도, 정책 등의 문제 연구 분석 필요. -지자체 등과의 마을 만들기 거버넌스 과제

독일 연수 이후의 과제

-일차적으로는 적정기술 등을 활용한 에코 하우스 건축 준비

7. 보론

경제 활동

원활 , 17.4%

자녀 교육,

7.3%

자연 환경,

27.0% 귀농 선배 등

인맥, 7.3%

의료, 복지

등 기본

정주 환경,

27.0%

향후 지가

상승 등

투자성, 3.4%

귀농자에 대한

지자체의 지원

정책, 9.6% 기타, 1.1%

귀농지 선택기준

기본 인프라가 갖춰있

으면서 자연환경이 좋

은 곳을 선호

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

주거환경 선호도

주변

인가로부터

떨어진 조용한

곳, 8.7%

단독 주택

방식의

전원마을,

53.0%

공동체 생활

가능한

다세대 주택,

20.0%

기존 농촌

마을 내,

16.5%

기타, 1.7%

개인 사생활이 보장되

는 공간을 요구

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

마을의 적정 세대 수

50가구 미만을 선호하

고 있음

응답없음,

6.1% 20가구

미만,

21.7%

20~50가구

, 51.3%

50~100가구,

16.5%

100가구

이상, 4.3%

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

귀농 고려 연령

귀농을 고려하는 연령

으로 40~50대가 적합

하다고 응답

20대, 1.7%

30대, 7.0%

40대,

35.7% 50대,

38.3%

60대 이상,

14.8%

기타, 2.6%

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

귀농의 장애 요인

안정적인 소득과 의료,

복지 인프라 확충 필요

소득 감소

등에 의한

경제적

어려움,

34.4%

가족의 반대,

8.3% 자녀 교육

여건, 11.5%

의료, 복지 등

인프라

부족 , 28.6%

나이 등에 의한

노동력 약화,

3.1%

농촌 적응 훈련

부족, 10.4%

기존 지역민의

배타성, 3.1%

기타, 0.5%

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

생산물 판매 방식

생협, 학교 급식 등 안

정적인 판매처 확보를

원하고 있음

지인 등을

통한 인맥

활용, 7.0%

일반 시장

등에

개인판매,

10.4%

농협 등 계통

출하, 14.8% 생협 등

계약

재배에

의한 출하 ,

39.1%

로컬푸드,

학교 급식

등 지역 내

판매,

26.1%

기타, 2.6%

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

7. 보론

응답없음,

4.3%

매우

도움된다,

28.7%

어느정도

도움이

된다,

49.6%

별 도움이

안된다,

10.4%

오히려

방해가 된다,

1.7%

기타, 5.2%

지자체 정책적 지원

지자체의 정책적 도움

을 필요로 하고 있음

전국귀농운동본부 도시농부 115명 대상 설문조사 발췌

“생명농업으로 자립마을을…”