사회 기업 활성화를 한

시흥지역자원조사 연구보고서

2011. 12.

수행기 한신 학교 산학 력단:

시흥시 사회 기업지원센터

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사회 기업 활성화를 한

시흥지역자원조사 연구보고서

2011. 12.

수행기 한신 학교 산학 력단:

한신 학교 사회 신 경 연구소

연구책임자 한신 학교 오창호 교수:

공동연구자 한신 학교 이상헌 교수:

한신 학교 신 철 교수

한신 학교 강병노 외래교수

볼트시뮬 이션 윤정임 연구원

기린 박승 표

기린 김민호

목 차

제 장 조사연구 배경 목 방법론1 , ··························································1

제 조사연구의 배경 목1 ·····································································1

조사연구의 배경1. ······························································································1

연구목2. ············································································································2

제 연구범 와 방법2 ·····················································································2

연구범1. ············································································································2

연구방법2. ············································································································2

연구진행단계3. ··································································································3

제 장 시흥지역 기 조사2 ···················································································4

제 시흥지역 개요와 주요 황1 ·······························································4

개요1. ··················································································································4

역사 배경2. ······································································································4

자연환경 특성3. ······························································································5

인문환경 특성4. ······························································································8

사회 경제 특성5. · ······················································································10

시흥지역이 타 지역과 비교해 지니는 특성6. ············································13

제 시흥지역 사회 기업 련 기반2 ·····················································15

사회 기업 련활동의 황과 역사1. ························································15

시흥지역 사회 기업 발 동력과 망2. ··················································18

제 장 시흥지역 자원 황3 ···············································································20

제 지역자원 분류 틀1 ·················································································20

일반 인 자원분류 틀과 한계1. ··································································20

분류2. SEED-NEED-DEED ·········································································22

제 자원 황2 SEED ·················································································24

자연 생태자원1. / ·································································································24

역사 문화자원2. / ·································································································30

경제 사회자원3. / ·······························································································36

제 자원 황3 NEED ················································································47

일반 주민의 욕구1. Need/ ··············································································47

기업의 욕구2. Need/ ························································································48

제 자원 황4 DEED ················································································49

재정자원1. ··········································································································49

인 실행자원2. ································································································57

제 장 시흥지역 사회 기업 활성화를 한 제안4 ···································61

제 아이템 제안특성1 ···············································································61

제안 사업아이템의 특성1. ············································································61

제 제안 아이템 상세내용2 ·········································································63

유휴공간 여 리 사업1. ······································································63

소기업 공동 자녀돌 서비스2. ··································································68

방문형 이동형 아동교육 로그램 제공 장비 여사업3. / ·················70

지역내 임 약형 운송 택배사업4. / ···················································73

소기업 공동 복지 카페테리아 포인트사업5. ····································77

바다 갯벌과 함께 하는 주말농장6. / ·····························································81

친환경 직거래 장터7. ······················································································85

베이비부머 음악밴드8. ··················································································88

외국인노동자를 한 한국문화 체험 역사여행 사업9. ····················91

고령자를 한 건강 체육 로그램 운 사업10. ∙ ········································94

베이비부머가 투자하고 지역주민이 함께 운 하는 허 농원 카페11. ∙ ··97

제 사업아이템 추가 검토3 ·········································································99

사회 기업 사업아이템으로서의 제조업의 가능성과 방향1. ··············99

사회 기업 제조업의 참고 사례2. ····························································103

지역개발과 사회 기업 국의 사례3. : Eden Proejct ························105

부 록< > ···················································································································108

참고자료 ···········································································································108

장 찰자료 ·····································································································109

- 1 -

제 장1 조사연구 배경 목 방법론,

제 조사연구의 배경 목1

조사연구의 배경1.

시흥시는 노인 장애인 취약 계층의 비율이 높아 이들에 한 돌 서비스, ,

와 일자리 그리고 문화와 교육서비스 등의 공 이 실히 필요한 반면 이, ,

를 일반 인 시장경제 틀 안에서 제공해 수 있는 경제 산업환경이 미흡∙

하여 시스템 구축이 어려운 상황이며 주민간의 소통 부족과 계형성의 부,

재로 인해 공동체 인 삶 속에서의 보편 복지 나눔도 쉽지 않음.

이를 해결하기 한 안으로서 사회 기업 혹은 마을기업 등 지역자원에

기반을 둔 주민참여형 자원순환형 조직 설립과 운 이 검토될 수 있음 이.∙

러한 사회 기업은 지역 고유의 자원을 활용하여 지역사회에 필요한 서비

스를 제공하고 지역 주민을 우선 으로 고용하여 일자리를 창출하며 수익

을 지역주민의 문화와 교육 등의 사회 목 에 환원하는 등 지역순환형

경제를 통한 지역사회에 활력을 불어 넣고 지역재생의 역할을 도모할 수

있을 것임.

그러나 이러한 지역기반 사회 기업의 육성을 해서는 먼 지역자원에,

한 포 인 조사 분석 활용방안에 한 연구가 선행되어야 할 것임.

재 지역자원에 한 는 각 리주체별로 개별 인 목 과 체계하에서DB

구축 리 운용되고 있어 사회 기업설립을 한 목 하에서 통합 으로,

살펴보기 어려운 상황임 를들면 농 향토자원은 농 자원개발연구소. ,

지식정보는 문화 부 지역향토자원은 각 지방자치단체 등으로 분산되,

어 있음.

따라서 시흥지원이 보유하고 있는 지역자원을 지역경제 활성화 사회,

기업 육성 차원에서 종합 으로 분석하고 그 가능성을 평가하여 활용할

수 있는 기 자료로서 지역자원 조사가 필요함.

- 2 -

연구목2.

시흥지역의 지역자원을 조사하여 지역고유성 차별성 사업성을 가진 유, ∙

무형 지역자원을 발굴하고 정리

정리된 시흥지역자원의 숨겨져 있는 가치를 찾아내 이를 지역문제해결 지,

역경제 활성화 사회 기업 창업에 연결시켜 활용할 수 있는 방안 제시

제 연구범 와 방법2

연구범1.

공간 범

시흥시를 자연 문화 경제 사회 공동체 권역으로 공간 구분하여 조사- , , , /

시간 범

주요자료는 년 시흥시 통계연보와 정부공식통계자료를 기 으로 하- 2010

며 조사 상에 한 세부자료는 자료의 취득시 을 기,

내용 범

지역을 상으로 유 무형의 자원들을 구체 종합 으로 조사- , ㆍ∙

지역기 조사와 발굴조사한 자원을 바탕으로 지역문제를 해결하고 지역-

활성화를 시킬수 있는 방안제안

연구방법2.

기 단계

문헌조사 지역 련 문헌 지역통계연보 인터넷자료 등- : , ,

장조사 단계

찰 조사- /Watching

인터뷰 지역 계자 인터뷰- :

심층조사 단계

인터뷰 문가 인터뷰 집단면- FGI :

- 3 -

연구진행단계3.

추진 단계 내 용 방 법

기 조사

자료수집체계

개발

기 조사-

지역자원 자료 수집 체계 개발-

지역자원 기 목록 작성-

장조사지역 선정과 일정 의-

문헌조사-

시흥시 계자와의 의-

연구자 내부 회의-

장 방문

조사

조사 상 지역을 방문하여 수집체-

계에 근거하여 자원 황 자료 수집

자원 상태 가치 리- , ,

활용실태를 개략 으로

악

자원평가

평가기 개발-

평가기 에 의거해 자원별 평가-

심층조사 상 자원 선정-

지역경재활성화 사회 기- /

업 육성 차원의 기

연구자 내부회의-

심층조사

핵심자원 활용가능성이 높은 자원- ( )

에 한 상세조사 자원특성 지: ,

재산권, 기존의 련 산업 황 등

조사

장방문조사-

계자 문가-

인터뷰

보고서 작성- 지역 황 자원목록 개요 심, , , 층조사

자료 활용방안 등을 종합 정리,연구진-

표< 1 연구 진행단계별 내용과 방법-1>

- 4 -

제 장 시흥지역 기 조사2

제 시흥지역 개요와 주요 황1

개요1.

시흥시는 수도권 남서부의 심도시로서 바다와 도시와 원이 조화롭게,

어우러진 도농 복합도시이며 남측으로 안산시 북측으로 부천시 동측으로, , ,

안양 명시 서측으로 인천시와 인 하고 있는 도시성장 잠재력이 무한,

한 공업도시이자 도시임.

한 시화호 오이도 옥구도 월곶 단지 소래산 등의 바다와 산이 조, , , , ,

화를 이룬 아름다운 자연생태 자원을 보유한 해양 도시로 기 되는

지역임.

제 경인 서해안 서울외곽순환 동고속국도와 최근 개통된 제 경인고속화2 , , , 3

도로 등 의 개 노선이 통과하고 있으며 국도 호선 국도 호46.74km 5 , 39 , 42

선 국도 호선 등 개 노선과 지방도 호선이 지역간 주요 간선도로의, 77 3 301

기능을 수행하고 있음.

시흥시내에는 서울 지하철 호선과 연결된 안산선이 운행되고 있고 정왕역4 ,

오이도역 등 개의 철역이 설치되어 있으며 향후 소사 원시간 철 역2 ~ ,

철도망인 신안산선이 개설될 경우 철도의 비 이 상당히 높아질 것으로

상되며 시흥시의 교통여건은 크게 개선될 것으로 상됨.

시흥시의 신인 소래읍 수암면 군자면 지역은 본래 백제의 토로 고구· ·

려 제 장수왕 년 에 수암면 군자면은 장항구 소래읍20 63 (475) . ( ),獐項口縣

은 매소홀 이라 했다가 신라의 토가 된 후 장항구 은 장구군( )買召忽縣

으로 매소홀 은 소성 으로 개칭됨( ) ( ) .獐口郡 邵城縣

고려시 에 들어와 장구군은 안산 에서 안산군 으로 승격되( ) ( )安山縣 安山郡

었고 소성 은 경원군 승격된 후 공양왕 년 에 경원부( ) 2 (1390) ( )慶源郡 慶源府

로 승격됨.

- 5 -

조선시 에 들어와서는 경원부가 회에 걸친 변화를 거친 후 숙종 년4 24

에 인천도호부로 환원되었고 근 에 들어서 인천도호부가 인천부로(1698)

개편된 뒤 이듬 해 경기도 인천부가 됨.

일제강 기에 안산군과 과천군이 함께 시흥군에 흡수 통합되면서 군내· (郡

산 잉화 의 개면은)· ( )· ( ) 3內 草山 仍火 수암면‘ ( )’秀岩面 으로 와리, (瓦

마유 월 의 개면은)· ( )· ( ) 3里 馬遊 大月 군자면‘ ( )’君子面 으로 인천부의,

신 반 황등천 의 개면은 부천군( )· ( )· ( ) 3新峴 田反 黃等川 소래면‘ (蘇萊

)’面 으로 됨.

이후 서울의 등포구 구로구 천구 악구 동작구 서 구 등과 경· · · · ·

기도의 안양시 명시 안산시 과천시 군포시 의왕시 등을 분가시키고· · · · ·

년 월 일에 소래읍 수암면 군자면이 시흥시 로 승격되1989 1 1 · · ‘ ( )’始興

었음.

시 승격 이후 년 월 일부터 각종 행정동이 생기며 능곡동이 분동된1991 1 15

년 재 개 행정동으로 편제되었음2010 15 .

시흥시는 해안 내륙을 모두 포함하는 지리 특성으로 인해 독특하고 다

양한 해양생태자원 주요 산 섬 각종 보호수 등이 분포하고 있음, , .

시흥시의 지리 치는 동단이 동경 서단은 동경126°53 51 , 126°43′ ″ ′

이고 남단과 북단은 각각 북 와 이며 동서간04 , 37°18 43 37°28 05 ,″ ′ ″ ′ ″

의 거리는 남북간 로 형성17.5 , 17.4㎞ ㎞

시청

소재지단

경 도 와 도 의 극연장거리

지명 극

경기도 시흥시

장 동 시청로

20

동단 조남동 동경 126°53 51′ ″동서간 17.5㎞

서단 정왕동 동경 126°43 04′ ″

남단 정왕동 북 37°18 43′ ″남북간 17.4㎞

북단 야동 북 37°28 05′ ″

자료 시흥시 통계연보: , 2009

표 시흥시의 지리 치< 2-1>

1) http://www.siheung.go.kr/data/pdf/2020_1_2.pdf

- 6 -

시흥시 동 경계 주변도시< >

자료 송제룡 외 인 시흥지역연구 경기개발연구원 편 경기개발연구원: 6 , ,

지형 지세를 살펴보면 북동측 외곽으로 소래산 양지산 운(290m), (150m),

흥산 이 입지하고 있으며 남측으로 마산 군자 이 서측(205m) , (246m), (196m) ,

에는 규모의 염 이 분포하여 인천시와 경계를 이룸.

동측 경지역의 경사인 임야지 를 제외하고 부분의 지역이 평지와-

경사도가 완만한 구릉지로 형성된 동고서 형의 지형을 이루며 경사도,

는 이상인 지역이 에 불과하고 미만이 를 차지함15° 14.1% , 10° 81.6% .

이러한 지형에 의해서 수계는 도창 수지 물왕 수지로 집수되어 하- , ,

포동 일 의 답작지 에 농수를 공 하고 염 을 통해 서해로 유출되고

있음.

수계는 지방하천으로 시흥시내 총 개 하천이 지나고 있으며 총 연장은6 ,

임 시흥시내 수지는 총 개소가 있고 가장 큰 물왕 수지는 여가31.38 . 8 ,㎞

공간으로 주말이면 객이 찾고 있으며 뒷방울 수지는 재 낚시터로,

이용되고 있음 시흥시 하천 수지 황은 다음과 같음. .

- 7 -

시설명 시설규모 수혜면/치

시설 리기읍 면 동. .

신 천 L=5.5km, B=16~18m 야동 시흥시

은행천 L=5.1km, B=7~9m 은행동 시흥시

계수천 L=0.8km, B=16~19.5m 과림동 시흥시

보통천 L=4.5km, B=12~33m 목감동 시흥시

장 천 L=2.95km, B=13~19m 연성동 시흥시

목감천 L=12.53km, B=14.4~48.4m 목감동 시흥시

소래 수지 115.20ha 계수동 한국농어 공사

매화 수지 52.40ha 이동 한국농어 공사

흥부 물왕( )

수지697.15ha 물왕동 한국농어 공사

과림 수지 82.05ha 과림동 한국농어 공사

칠리제 수지 70.45ha 이동 한국농어 공사

마 수지 49.50ha 월곶동 시흥시

뒷방울 수지 15.00ha 정왕동 시흥시

청룡 수지 14.00ha 방산동 시흥시

자료 시흥시 시흥시 내부자료: , , 2010

표 시흥시 하천 수지 황< 2-2>

시흥시의 기후를 살펴보면 기존 시가지의 경우 지난 년간 연평균 기온이10

이고 같은 기간 동안 평균 최고기온은 으며 평균 최 기온은12.4 34.3 ,℃ ℃

를 기록-13.9℃

여름과 겨울의 년 평균 기온차는 이고 연평균 기온차는- 10 48.2 , 26.3℃ ℃

로 국 으로 비교할 때 한서의 차가 큰 편임.

지역여건상 임해성을 띠고 있어 부지방보다는 동기의 한기가 다소 온-

화한 편이고 강수량은 년간 평균 강수량 최고 강수량은, 10 1,329.0 ,㎜

년의 로 기록되어 있음2003 1,514.8 .㎜

- 8 -

연도기온( )℃ 강수량

(mm)

평균습도(%)

일조시간일( )

평균풍속(m/s)평균 최고 최

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

12.6

12.3

12.1

11.7

12.3

12.8

12.0

12.9

12.9

12.8

34.1

34.2

34.3

34.5

31.3

35.1

35.1

35.9

33.2

35.7

-12.5

-13.9

-18.3

-13.3

-16.2

-15.9

-14.4

-13.2

-9.9

-12.1

1,472.5

1,328.8

1,067.2

1,231.7

1,514.8

1,217.0

1,427.7

1,362.7

1,325.0

1,342.9

67.0

65.0

63.0

64.0

66.0

63.0

61.3

62.0

71.2

69.2

2,257.0

2,124.0

2,231.9

2,065.5

1,865.3

2,185.4

2,149.4

1,923.8

1,987.6

2,209.0

2.2

1.7

1.9

2.0

1.8

2.1

2.0

2.1

1.7

1.7

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시의 기상 황< 2-3>

시흥시의 행정구역을 살펴보면 년 시승격시 개의 행정동과 개의 법정'89 9 33

동 행정구역이었던 것이 년에는 개 행정동 개 법정동으로의 변'91~'94 11 , 33

천과 동명칭 변경 등의 과정을 거쳐 년 행정동 개동 법정동 개2003 14 , 30 ,

년 능곡동이 연성동에서 분동되어 행정동이 개로 구성됨2010 15 .

인구 황 특성4-1.

시흥시의 인구는 년 말 재 이며 년 시승격 이후 최근 년'08 408,164 , '89 10

간 평균 의 증가율을 보이고 있는데 년 이후 보이던 각종 도시개발4.1 '95％

사업에 따른 의 격한 증가율은 년 이후부터 차 감소하는 추26.6 2000％

세임.

출인구가 입인구를 상회하고 있는 것으로 나타났는데 이를 반 하듯

순이동률은 년 에서 년 로 지속 인 감소추세를 보이고2002 3.7% 2008 -0.5%

있으나 기존 시가지 재정비 택지개발사업 보 자리주택지구 사업 등 재, ,

추진 인 주요사업들이 완료되면 상당한 수 의 인구유입이 될 것이라

상됨.

인구구조를 보면 년 시흥시의 비생산 연령계층 인구인 세 인구의 비2008 0~14

- 9 -

은 세 이상의 인구는 로서 경제활동 의존도 세 인구21.8 , 65 5.8 ((0~14 +％ ％

세 이상 인구 세 인구 가 로 나타남65 ) / 15~64 ) 38.1 .％

최근 년간 인구변화 추이를 살펴보면 세 사이의 연령 가 로 가5 5~9 -5.1%

장 높은 감소추세를 보이며 세의 장년층의 인구 증가율이 두드러져, 45~54

보임 일반 인 고령인구인 세 이상의 인구비율은 반 으로 높아지는. 65

추세를 보이고 있음.

년 말 기 가구수는 세 로 가구당 인구수는 인 가구이며 인'08 151,396 2.59 /

구 도는 인 으로 나타남3,033 / .㎢

연도별 인구 가구변화 추이는 다음 표와 같음.

연도별가 구세( )

인 구 인( )인구 도인( / )㎢

가구당인구

인 가구( / )남 여

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

94,179

103,224

112,000

122,082

131,499

138,009

143,602

147,279

148,832

151,396

296,161

322,457

342,351

359,072

379,336

390,933

397,983

403,648

405,428

408,164

152,124

166,469

177,567

186,931

199,011

205,505

209,467

212,979

214,068

215,561

144,037

155,988

164,784

172,141

180,325

185,428

188,516

190,669

191,360

192,603

2,259

2,453

2,581

2,706

2,831

2,909

2,961

3,001

3,013

3,033

3.1

3.1

3.0

2.9

2.8

2.8

2.7

2.7

2.62

2.59

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 연도별 인구 가구변화 추이< 2-4>

토지이용 황 특성4-2.

지목별 토지이용 황을 살펴보면 임야가 로 를 유하고 있40.30 29.9㎢ ％

으며 논이 인 밭이 인 을 차지하는 것으로 나타, 14.4 19.42 , 13.9% 18.81％ ㎢ ㎢

났고 지는 로 공장용지가 로 를 유하는 것으로, 10.82 8.0%, 7.29 5.4%㎢ ㎢

나타남.

이밖에도 염 하천 잡종지 구거 제방 등 체 으로 내외의 구, , , , 1 ~3%％

성비를 나타내는 지목의 총면 이 로 를 차지하고 나머지는 공23.92 18 ,㎢ ％

유수면인 해면부 면 로 나타남32.03 .㎢

- 10 -

지목별 토지이용 황은 다음 표와 같음.

구 분 계 논 밭임야 지

도로

공장용지

기타

면 (㎢)

134.57

19.42

18.81

40.30

10.82

14.01

7.2923.92

구성비()％

100 14.4 14.0 29.9 8.0 10.4 5.4 17.9

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시의 지목별 토지이용 황< 2-5>

년을 기 으로 용도지역 황을 살펴보면 시흥도시계획구역 면 은2010

로 녹지지역이 인 를 차지하고 있고 이 개발제한구134.57 70.2 94.42㎢ ％ ㎢

역이 으로 시흥도시계획구역의 를 유하고 있어 시가화구역86.99 64.6㎢ ％

면 이 과소한 것으로 나타남.

이밖에도 주거지역이 인 상업지역이 인 시화공16.8 22.61 , 1.2 1.56 ,％ ㎢ ％ ㎢

업단지 등의 공업지역이 인 로 나타남8.2 11.07 .％ ㎢

사회 문화 황 특성5-1. ·

사회 문화권역 측면에서 살펴보면 연 도시인 서울 인천세력권의·

인 향을 받고 있으며 시흥시의 문화 통을 계승 발 시켜 독자, ·

인 권역의 형성이 필요함.

자체 으로는 시흥시 역의 사회 문화소권을 형성하고 있으나 수도권· ,

성도시의 특성 때문에 주변 부천 명 안양 특히 안산과의 연계 인 사, ,

회 문화권이 형성됨· .

문화시설로는 년 기 으로 시흥시내에 도서 개소 종합복지 개소2008 3 , 1

등이 설립되었으나 체인구에 비례하여 부족한 실정임.

문화자원은 비교 풍분한 편으로 보물 사 개소 기념물1 , 2 , 3△ △ △

개가 분포하고 있으며 역사 으로 무형자원으로 분류되는 통 민속놀이에

는 군자 성황제 새우개 장승놀이 월미풍물놀이 하 놀이가 있음, , , .

- 11 -

한 지역축제 이벤트로 물왕 술제 오이도 조가비축제 시흥갯골축제 시, , ,

흥 술제 연성문화제 시흥갯골 보름제 오이도 해넘이축제 유채꽃축제, , , ,

등이 정기 으로 개최되고 있음.

구 분 축제시기 축제장소 주요 로그램

축

제

시흥갯골축제 월8시흥갯골

생태공원

갯골마당극 갯골바람동요제, ,

소 나라과학 탐험,

갯골오물딱조물딱,

갯골건강걷기 회 등

오이도 조가비

축제월10 오이도

유가행렬재 월미두,

풍물놀이 우리 떡 만들기, ,

바다요리 경진 회

물왕 술제 월5공원비둘기

공원

시흥의 표 술공연제

시회 공연등( , )

시흥 술제 월6 비둘기공원

통의례재 혼상제( ),

음악회 사생 회 백일장, , ,

연극제 사진,

연성문화제 월10 옥구공원 시흥의 표 문화 체험행사

시흥갯골 보름제 월3포동 염

새우개마을

오곡밥 제작 시연 시식,

볏짚 새끼꼬기 달집태우기, ,

동아리 경연 회 등

오이도

해넘이축제월12 오이도 소원성취풍선 날리기 음악회,

유채꽃축제 월5 옥구공원 야외음악회 사생 회 백일장, ,

통

놀

이

군자 성황제음력 월2

월 일/10 3군자 정상 군자 서낭굿 성황제( )

새우개 장승놀이 월7포동

새우개마을장승놀이와 도당제

월미풍물놀이월1,5,6,7,8,10

비정기( )

물왕동

월미마을

세 행사 종 호미씻이, , ,

백종놀이 명 동제, ,

정월 보름제음력

정월 보름

포동

염 지

달집태우기 음악제 뛰기 등, ,

체험행사

자료 시흥시 종합계획: , , 2008

표 시흥시 축제 통놀이 황< 2-6>

교육 의료 보건시설 등의 미비로 서울 인천의 도시에 의존하고·

있는 실정인데 년 재 시흥시의 교육시설은 유치원 개소 등학교2008 55 ,

개소 학교 개소 고등학교 개소 학교 개소 학원 개소로 총36 , 21 14 , 2 , 2

개교의 학교가 분포하고 있음130 .

- 12 -

시흥시의 의료시설은 공공보건의료기 의 기능이 미약하고 민간의료,△ △

기 의 편 과 문병원의 부재 도시 보건의료망의 결여가 문제 으△

로 지 되고 있는데 년 기 으로 종합병원 개소 병원 개소를 포함해2008 3 , 6

총 개소의 의료기 에 병상수 개가 있음 의료시설 당 인구는324 2,894 .

인 병상 당 인구는 인 의사당 인으로 반 으로 의료시1,283.5 , 141.0 , 883.5

설이 조한 편임.

지역경제 황 특성5-2.

년 기 으로 시흥시의 지역총생산 규모는 약 백만원으로 인근 반2006 19,486

월특수지역으로 연계되어 있는 안산시와 비슷한 규모를 보이고 있으며 안,

산시와 과천시를 제외하고는 총생산규모가 가장 높은 수 임.

제조업체가 도시 내에 산재해 있으며 총 매출의 이상이 시화공단에 의90%

해 창출되는 의존도가 높은 도시특성을 보이고 있는데 시화산업단지는 국

가정책에 의해 수도권의 표 오염공장 이 을 제로 개발된 지역으로

시흥시의 경제에 큰 비 을 차지하고 있으나 오염 등 환경문제로 인하여,

도시의 이미지를 악화시키고 있는 실정임.

시흥시의 재정규모는 매년 증가하여 년 기 으로 백만원 산2008 769,561 (

액 에 달하며 이 세입결산 총액이 백만원 세출이 백만원에) 789,309 , 528,335

달함 세입결산 총액에서 일반회계가 차지하는 비 은 로 백. 76.0 599,769％

만원이고 특별회계는 인 백만원으로 나타남24.0 189,540 .％

시흥시는 공업도시로서 산업별 구성비는 차산업 인구의 증가에도 불구하2

고 차산업 비율은 재의 에서 조 씩 감소하여 년에는2 50.7 2020 47.0％ ％

를 유지할 것으로 상되며 차산업 비율의 감소와 차산업 비율의 증가가1 3

상됨 사업체 종사자 황은 다음과 같음. .

농 업- : 시흥시의 차산업 비 은 낮은 편으로 년 재 시흥시 총 가1 2008

구 호 농가호수는 체가구의 인 호임151,396 1.3% 1,933 .

임 업 도시개발사업에 임야가 타용도로 편입되어 임야면 이 감소하는- :

추세로 년 재 총 임야면 사유지가 체의 인2008 4,371 92.5%㏊

를 유하고 국유림이 인 공유림이 인 를4,042 , 6.8% 295 , 0.8% 34㏊ ㏊ ㏊

유하는 것으로 나타남.

수산업 년 재 어업가구수는 호로 시흥시 체 가구수- : 2008 812 0.5%

를 차지하고 있으며 어업가구 겸업가구가 호로 차 증가하는 추559

- 13 -

세임.

축산업 년 재 호 달하는 가축사육호수가 마리의 가축- : 2008 2,378 44,820

을 사육하고 있음.

공업 서비스업 년 기 으로 총 업체가 있고 이 제조업종- : 2008 29,739

이 인 업체로 가장 많으며 도 소매업 숙박 음식업 순으28.1% 8,370 · ,

로 가동 에 있음 시흥시 기업체 황은 다음 표와 같음. .

구 분년2008

사업체수 종사자수

합 계

제조업

기가스수도사업․ ․

건설업

도매 소매업

숙박 음식 업

운수업

출 상 통신업, ,

융보험업․

부동산임 업․

사업서비스업

공공행정 국방,

사회보장

교육서비스업

보건 사회복지사업

기 타

29,739

8,370

5

565

6,404

4,425

2,774

53

148

1,247

148

45

1,147

743

3,665

146,678

74,416

177

3,365

19,216

11,964

5,546

598

1,779

3,438

1,644

1,784

8,339

5,187

9,225

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 기업체 황< 2-7>

단 인 개소( : , )

시흥지역이 타 지역과 비교해 지니는 특성6.

시화공단이 치하고 있어 과거의 시화호 오염으로 인해 공해지역이라는

부정 이미지가 남아 있고 시흥지역을 표할 만한 건물이나 기업 뿐만

아니라 외부 객 유치수단이 될 수 있는 국제회의나 시회를 유치할

컨벤션센터가 부재함.

- 14 -

한 청소년과 주민들이 함께 즐기고 어울릴 수 있는 문화시설과 국제

경기를 유치할 만한 체육시설 등이 부족하나 지리 치 자연환경면에

서 타 지역과 차별화되는 장 을 지니고 있음.

를 들면 수도권 타 지역에서 근거리권으로 올 수 있는 좋은 근성을

가지고 있으며 인공 인 조성에 의한 시설보다는 개발되지 않은 자연환경

이 풍부한 편임.

한 바다와 하여 해양자원을 풍부하게 가지고 있는 천혜의 자연조건을

지녔으며 해양 간척지 토취장 등 개발 가용토지가 풍부한 편임 특히 시흥, . ,

이 자랑할만한 생태자원인 유일한 내만갯벌이 있으며 해양생태자원이 다양

하고 좋은 경 도 지님.

이와 함께 역사 으로 보존 가치가 있는 문화유산이 많이 있으며 이를 토

로 역사 스토리텔링이 가능함.

- 15 -

제 시흥지역 사회 기업 련 기반2

사회 기업 련활동의 황과 역사1.

총 황1-1.

국 으로 년 월 일 재 고용노동부에서 인증한 사회 기업의 수2011 7 30

는 모두 개임 시흥 지역사회의 경우 년 시흥지역에서 최 로 시555 . 2008 ‘

니어 인력뱅크 가 사회 기업 인증이 된 이후 년 이후 개소의 인’ 2010 20

증 사회 기업 운 임.

경기도에서는 총 개 인증 개 비 개 이며 시흥의 경우 개로260 ( : 98 , : 162 ) 22

경기도 황 비 시흥의 규모는 약 임7.7% .

세부 황 년 월 기1-2. (2011 12 ): 출처 시흥시청 홈페이지※ ：

가 업종( )

항목 빈도 개( ) 백분율(%)

보안 1 4.5

청소 계 집수리 청소 소독 생( , , ) 4 18.2

복지 상자 장기요양 모도우미 방과후 장애인( , , ,

다문화, )5 22.7

재활용 2 9.1

문화 술 2 9.1

유기농업 1 4.5

제조업 자동차부품 라스틱( , ) 2 9.1

간병 2 9.1

수막 1 4.5

조경 1 4.5

어린이체육 1 4.5

합계 22 100.0

- 16 -

업종은 보안 청소 복지 상자 재활용 문화 술 유기농업 제조업 간병, , , , , , , ,

수막 조경 어린이 체육 등 다양함 상 으로 향후 시흥자원을 활용할, , .

수 있는 교육 문화 술 여성인력 다문화 등 개발 가능, , ,

나 지역( )

항목 빈도 개( ) 백분율(%)

정왕동 10 45.5

신천동 1 4.5

야동 5 22.7

하 동 1 4.5

은행동 2 9.1

방산동 1 4.5

월곶동 1 4.5

죽율동 1 4.5

합계 22 100.0

출처 시흥시청 홈페이지 법정동 기. ( )※ ：

지역은 정왕동을 심으로 신천동 야동 하 동 은행동 방산동 월곶동, , , , , ,

죽율동에 있음 지역 분포를 볼 때 주로 시흥에서 인천이나 부천가 근.

한 남쪽지역 정왕동 과 서쪽 북쪽 지역 심으로 되어 치함( ) , .

다 사회 기업 유형( )

항목 빈도 개( ) 백분율(%)

사회 기업 6 27.3

비사회 기업 16 72.7

합계 22 100.0

출처 시흥시청 홈페이지※ ：

사회 기업의 유형의 경우 인증된 사회 기업은 개 비 사회 기업6 ,

은 개임 향후 비 사회 기업 인증 수요가 상되며 사회 기업 인증을16 .

한 컨설 과 지원이 기 됨.

- 17 -

라 사회 목 별

구분업체명

업체수경기도인증

사회 기업의경우인증 비

상법상회사

시니어인력뱅크,아름다운집,우리 리

작은자리돌 섽터

녹색사람들수호

반올림섬김과돌마스터클린

에스유사회복지주수수꽃다리천년조경

12(60%) 23(46.9%)

민법상법인

YMCA녹색자 거사업단

새 리장애인부모연2(10%) 9(18.4%)

비 리민간단체

지역사회 교육 의회시흥교향악단

어린이청소년체육문화연

3(15%) 10(20.4%)

사회복지법인 교육 사업단E-eum 1(5%) 5(10.2%)

민법상조합 시흥희망의료생 1(5%) 2(4.1%

농조합법인 연두 농조합법인 1(5%)

계 6 14 20 49(100%)

주 시흥시 황은 년 월기 경기도인증 사회 기업 황은 년 월 기) 2011 7 , 2009 12

자료 경기도 황은 경기복지재단 참조: (2010)

사회 기업의 조직형태로 보면 상법상회사 주식회사 유한회사 합자회사등( , , ),

민법상 법인조합 비 리민간단체 사회복지법인등으로 구분됨 크게는, , .․ 리

주식회사 는 개 비 리민간단체는 개 사회복지지기 은 개임 년

월 기

역사와 연1-3.

역사 으로 시흥시 사회 기업의 발 과정은 태동기 도입기 확 기의, , 3

가지 시기로 구분됨 먼 국 외환 기 이후 실업극복운동과 자활운동.

출발이 됨 이런 움직임은 년 부터 시작된 조직 태동기와 맞물려 발. 1980

함 년도 반에 시흥지역 자활기 자활공동체 심 지역 사회 기. 2000 ,

업 운동 개됨 그 이후. 국 제도화 기반 마련 년 사회 기업 육성(2007

- 18 -

법 이 되면서 사회 기업 확 년 이후 사회 기업 인증 되고 년) (2008 ) 2010

이후 확 되는 시기를 가짐 년 사회 기업 지원센터 설립 된 이후. 2011

장기 발 망을 모색 임.

연

1997. 외환 기 실업극복운동과 자활운동 등 사회 기업 운동 태동

시흥지역 자활기 주체로 지역사회 사회 기업 운동 시작2000.

사회 기업육성법 제정으로 국 제도화 기반 마련2007.

시흥시 최조 사회 기업 인증 시니어인력뱅크2008. ( )

시흥시 사회 기업 지원센터 설립2011

시흥지역 사회 기업 발 동력과 망2.

특성과 발 동력2-1.

단기간 성장

개의 비 사회 기업 개소가 년 월 이후에 인증되거나 지정20 ( ) 18 2010 5

된 기업으로 짧은 기간동안 속한 발 을 하고 있음.

사회 기업 특성별 발 경로 모색

유형별 인증과 비 리 에 따른 다른 발 과정이 존재하며 리 비 리 사( ) , ,

회복지기 의 유형에 따라서도 다른 업과 가치를 지향하고 있음.

시흥시 지역 특성화

시흥시 자활공동체의 사회 기업으로의 발 은 시흥시에 사회 기업을

한 지역 특성화의 발 이 됨 자활 복지기 비 리단체 일반기업 심. , , ,

의 사업 역 구축됨.

사회 기업 발 의 잠재력 발견

- 19 -

이상과 같이 시흥시 사회 기업은 자활공동체 사회복지 련기 비 리단, ,

체 일반기업에서 환 등 다양한 형태의 사회 기업이 취약계층을 한 고,

용창출이나 사회서비스제공 지역공동체 재생 등의 사회 가치를 추구하면,

서 다양한 사업분야에서 업활동을 수행하고 있음.

망2-2.

시흥시 사회 기업은 지난 여 년동안 잠재 조직화 시기를30 (1980~2010)

거치면서 지역사회 사회 기업 운동으로 발 되어 진 으로 확장 추세

임 년 사회 기업 지원센터 설립은 다른 경기도 지역보다 더 발빠른. 2011

행보이며 시흥의 잠재 인 사회 기업의 발 을 모색하는 동력이 될 수

있음.

사회 기업의 확 와 비사회 기업 인증 수요 증가 비사회 기업이:

개로 향후 비사회 기업의 인증과 비 사회 기업 자체를 비하는16

모티 가 과제임.

시흥시 사회 기업 성장 잠재력과 사업 개발

시흥 지역 특성을 맞추어 고용 사회서비스 지역재생 마을만들기 등 사, , ,

회 가치와 리 목 의 공존이 가능한 모델에 한 실험이 지속되고

있음 특히 다문화 교육 자연생태 마을공동체 등이 연결된 사회 기업 사. , , ,

업 아이디어를 생각해볼 수 있음.

- 20 -

제 장 시흥지역 자원 황3

제 지역자원 분류 틀1

일반 인 자원분류 틀과 한계1.

지역자원 조사 분류에 일반 으로 사용되는 틀은 자원의 형태와 원천에

따라 분류하는 방법을 채택하고 있음 따라서 자연 생태자원 역사 문화자. , / , /

원 경제 사회자원과 같은 체계에 따라 지역 내에 존재하는 여러 유무형자, /

원을 정리하는 형태를 띠고 있음 다음 쪽 참조. ( )

그러나 이러한 지역자원 조사분류 방식은 자원 황을 악하는 데는 유용,

할지 모르나 자원을 공 차원 혹은 원천 차원에서만 고려하고 있다는(Seed)

에서 사업화과정에서 사업아이템을 발굴하여 개하는 데는 부족한 이

많음.

사업화과정에서 사업아이템의 타당성과 수익성을 검토하기 해 주로 사용

하는 근 틀은 아래 그림에서 보듯이 우리가 가진 자원 제공물/ (Company),

시장 소비자들이 원하는 욕구사항 그리고 우리의 자원 제공물이/ (Consumer), /

경쟁자의 자원 제공물에 비해 가지고 있는 차별성 경쟁우 라는/ / (Competitor)

근 틀임3C .

그림 사업화를 한 근 틀< > 3C

- 21 -

유형 해당자원목록

자연

자원

� 생태자원 산 강 호수 계곡 냇물 수지 늪 못 바다 해변 폭포: , , , , , , , , , ,

� 자연환경 일반 맑은 물 깨끗한 공기 비옥한 땅 흙 미개발 온천: , , , ,

� 자연 상 기후 일출 설경 일조량 강우량 풍속 풍량· : , . , , /

� 휴양자원 삼림욕장 휴양림 식물원 마을숲 등산로: , , , ,

� 특이지형 돌 바 기암 벽 우리 동굴 특이한 지질: , , , , ,

� 동 식물 나무 특색 있는 꽃과 식물 연꽃 억새밭 등 단풍 희귀동물· : , ( , ), ,

문화

자원

역사

자원

� 통건물 서원 향교 사당 정자 각 헌건물: , , , , , ,

� 각종 문화재 옛 성곽 유 터 지 유명인물 생가나 거처 비석 불상 석: , , , , , ,

불 암각화 왕릉이나 선조 묘소 석탑 통유물 고인돌, , , , ,

� 무형자원 역사 인물 역사 사건: ,

문화

자원

� 특징 인 유형자원 돌담 흙담 통주택 의미 있는 건축물 성황당 산신당: , , , , , ,

각종 조형물 건축물

� 반 경 평야 농경지 경 마을의 체 경: , ,

� 소리 화 연극 조각 회화 서 등 문화 술, , , , ,

� 민속놀이 통제 지역축제 민요 농악 풍물 굿 놀이 세시풍속: , , , , , ,

� 문화 술행사 공연 음악회 등 문화행사: ,

� 설화 설 옛이야기 지명 유래, ,

� 고장의 문화 술인 장인 명장, ,

� 일장5

사회

자원

경제

활동

자원

� 산업기반 제조 생산 시설 서비스시설 농업 공업단지 주요 기업체: / , , ,

� 유통 물류 기반 시장 일장 쇼핑센터 규모 물류시설 항만: /5 , , ,

� 농업 산업 특산물 농축산물 특산물 공 품 술 음식 지역특화 상품: , , , , ,

� 방문객 상시설 지역 시설 스포츠 시설: , /

공동체

자원

� 지역 공동시설 문화센터 마을회 경로당 마을 공동공간 쉼터 체육시설: , , , , ,

� 문화시설 박물 기념 수련원 체험 문화 수: , , , , ( )

� 공동체활동 공동체 조직 계 등 마을 행사 면민행사 지역 행사 축제: ( ), , , ,

� 무형의 정체성 지역이미지 정체성 인심 등: , ,

� 주요 기반시설 제방 하수 리 하천정비 정수장 발 소 도로 인공구조: , , , , , , ,

물 교 등( )

� 기타 특징 인 지역 공동체 자원 가로수길 꽃길: ,

인 자원

� 인간문화재 장인 명장, ,

� 문화 술인 독립운동가 지역을 빚낸 인물, ,

� 재능 기술을 가진 인물,

� 지속가능한 지역만들기를 이끌어갈 미래의 리더

표 일반 인 지역 자원 분류 틀< 3-1>

기존의 근 틀에 의해 단순히 지역 내에 존재하는 자원 즉 자원 만을( , Seed )

근거로 사업아이템을 발굴하여 개하는 경우 해당 아이템이 타 지역자원,

과의 경쟁력에서 뒤지거나 혹은 지역내의 시장 수요자의 욕구와 일치하지, /

않는다면 장기 으로 수익성을 갖춘 매력있는 사업아이템이 되기 어려움.

- 22 -

따라서 지역내 시장 수요자의 욕구 사업 개가능성 등을 고려한 지역자, /

원에 한 분류 평가 틀이 필요함.

분류2. SEED-NEED-DEED

기존 자원 분류 틀의 문제 을 보완하여 보다 실 가능성 성공가능성이 높/

은 사회 기업 잠재아이템을 발굴하기 해 본 연구에서는 Need-Seed-

의 세 차원에서 자원 유형을 분류하고 분석하는 틀을 제안하고자 함Deed .

자원은 지역주민 방문자 지역내 기업이 원하고 있지만 재 시장Need /

내에서 혹은 공공서비스로 제공되지 못하고 있는 제품 서비스에 한 욕구/

를 의미함 이는 향후 제공될 사회 기업 아이템의 잠재 수요를 의미함. .

자원은 지역내의 자연 생태 역사 문화 경제 사회 각 역에서 재Seed / , / , /

보유하고 있는 잠재 활용자원을 말하며 기존의 자원조사 에서 수집분,

석되는 자원들을 말함.

마지막으로 자원은 사회 기업 설립과 운 에 필요한 실행자원으로서Deed

사회 기업의 운 을 한 자 수익원천 그리고 인력과 문가를 의미,

함 사회 기업의 경우 일반 민 기업에 비해 각종 실행자원이 매우 부족한.

상황이므로 사업아이템의 검토단계에서 충분하게 자원에 한 검토와Deed

분석이 필요함.

자원유형 내용 의미/ 사례

자원Need

지역주민 방문자 지역내 기업이 원하/•

고 있지만 재 시장내에서 혹은 공공서비

스로 제공되지 못하고 있는 제품 서비스에/

한 욕구 향후 제공될 사회 기업 아이→

템의 수요 소비시장/

유아 등학생의 정규교/•

과 이외의 다양한 교육

취업 경제활동을 한/•

유아돌 서비스

자원Seed

지역내의 자연 생태 역사 문화 경제 사회/ , / , /•

각 역에서 재 보유하고 있는 잠재 활용

자원

시흥지역의 역사 문•

화 스토리/

시흥 자연생태환경 갯(•

골공원 등)

자원Deed사회 기업 설립과 운 에 필요한 실행자•

원

설립 운 을 한 수익/•

원천

운 리 인력과 문/•

가

표 자원 분류 틀과 내용< 3-2> Seed-Need-Deed

- 23 -

사회 기업 잠재 아이템은 자원 혹은 자원의 어느 쪽에서인가도Need Seed

출발할 수 있지만 서로 응하는 다른 자원과의 결합 정합성 를들면 지, / ( ,

역내 문화역사유 이라는 자원은 이를 즐기고자 하는 지역내 혹은 지Seed

역외의 주민수요가 결합되지 않으면 활성화될 수 없음 그리고 이를 실행),

으로 연결할 수 있는 자원이 뒷받침되지 않으면 사업아이템으로서의Deed

매력도 실성을 갖출 수 없음/ .

본 연구에서는 이러한 자원 자원의 틀에 실행자원인 자원까Seed -Need Deed

지 종합 으로 살펴 으로서 보다 실 가능성이 높은 사회 기업 잠재 아

이템을 발굴하여 제안하려고 하 음.

그림 자원과 자원 자원의 결합과 사업아이템< 3-1> Seed Need , Deed

- 24 -

제 자원 황2 SEED

자연 생태자원1. /

시흥지역 자연 생태 자원 개요 특징1-1. /

시흥시의 지역 특성은 형 인 도농 복합도시로 산악지 인 동북권과

비교하여 서남부를 심으로 공업 주거 생활권이 분포하고 있으며 특히, , ,

시화국가산업단지를 심으로 하는 서부수도권 공업지역이 형성되어 있음.

자연지형으로 인해 넓은 공간 구성을 보여주면서 개발 잠재력을 가진 지

역이라는 특징이 있음.

그림 시흥시 행정구역도< 3-2>

시흥지역은 공단 등의 공업 지역 수도권 서남부 개발지역 주거환경개선, ,

지역의 기와 물과 습지 갯벌 등 자연생태친화 지역의 장 을 함께 가,

지고 있음 오이도 갯벌 시흥갯골 구 염 지 의 연안습지 등의 역사속에. , ,

서 갯벌습지에 한 자연생태 자원의 리가 요구됨.

- 25 -

시흥지역의 자연생태자원을 사회 기업의 사업아이템 시각에서 살펴볼 때,

자원생산과 소비가 아닌 자원순환 근이 필요함 즉 자원순환은 시흥이. ,

가진 자연 생태자원을 재생산과 발굴이라는 차원에서 근하는 것임/ .

시흥의 자연생태자원은 지역별 특성 역사 특성 미래잠재 수요 도시재, , ,

생의 에서 친화 자연 생태자원 도시재생자원으로 구분할 수 있/ ,

음.

친화 자연 생태자원 시흥 자연생태자원 수변공간과 시흥/ : 10 , 9①

경 물왕 수지 연꽃단지 갯골생태공원 월곶 군재매립지 오이도 시화호( , , , , , , )

도시재생자원 공단 환경오염 정화지역 수자원 공사의 맑은물 리센터: ,②

폐수처리장( )

이 시흥 자연 생태자원은 사회 기업 사업화의 활용성이 높은 자원10

으로서 자연생태학습 환경친화 도시재생 교육 문화 술 마을, , , , , , ,

동조합 등의 사업아이템으로 개발될 수 있을 것임.

시흥 자연 생태자원[ 10 / ]

물왕 수지1.

시흥시 연꽃테마 크2.

갯골생태공원3.

월곶포구4.

군자매립지5.

소래산 외 삼림욕장6.

그린웨이 자 거도로 물왕 수지 입구 갯골생태공원7. : ( ~ 7.5km)

늠내길 늠내 란 시흥의 옛지명 넓은 땅 제 코스까지 있음 숲8. (‘ ’ , . 1~4 (

길 갯골길 옛길 바람길, , , )

옥구도 도시자연공원9.

시흥 경 오이도낙조 소래산망주 염 허사계 옥구정 망월 물왕수10. 9 ( , , , ,

주 호조추야수 곡지연향 군자 선풍 월곶귀향선, , , , )

- 26 -

시흥시는 자연 생태자원을 종합해보면 잠재력 재생가능성 미개발성 등의/ , ,

특성을 가진 것으로 보임 각 자원들에 한 재생산과 개발의 가지 균형을. 2

어떻게 조합하느냐가 시흥의 발 에 건이 될 것임 한 사회 기업의.

활용을 한 아이템에서도 균형과 조화를 이루는 것이 필요함.

시흥지역 주요 자연 생태 자원1-2. /

시흥지역의 주요 자연 생태자원을 정리하면 다음과 같음/ .

자원이름 물왕 수지

주요내용

공식명칭은 시흥군의 흥 자와 부천군의 부 자를 딴 흥‘ ' ‘ ' ‘∙

부 수지'

시흥 경인 물왕수주 의 장소로서 물속에 비친 주변의 경9∙

을 바라보는 낭만이 있는 곳

유역면 이며 제방의 크기는 길이가 높이1,320ha , 290m,∙

폭 로 총 수량 천톤 유효 수량 천톤이10m, 4.5m 1,994 , 1,894

며 년 공되었음1945 .

인근에는 드라마 용의 물 로 유명해진 이숙번KBS-TV 「 」∙

의 묘와 따오기를 작사한 한정동의 묘 동요비가 있음

수지 주변으로 많은 음식 과 카페가 자리 잡고 있고 교,∙

통이 편리해 수도권의 많은 시민이 즐겨 찾는 지로서 잠

재력이 풍부함.

년까지는 주로 재래종인 붕어가 일색이었으나 년에1975 1976∙

양식계가 구성되어 해마다 치어를 방류하여 어종이 다양해짐.

소재지/

출처시흥시 물왕동

참고자료

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- 27 -

자원이름 연꽃테마 크

주요내용

우리나라 최 의 연 재배지인 곡지가 갖는 상징성과 역사∙

성을 기리기 해 곡지 주변과 갯골생태공원주변 의 논18ha

에 조성된 연꽃 테마 크

연근 생산단지로서 조성된 와 연꽃 테마시험포14.8ha 3.2ha∙

로 구성되어 있으며 연꽃 테마시험포에는 화련이 풍종 수20 ,

련이 여품종 그리고 그밖의 수생식물 종이 재배되고 있80 , 15

음

연꽃재배단지 주 로 산책로와 자 거길이 조성되어 시민들∙

이 즐겨 찾을 수 있도록 하고 있으며 월부터 피기 시작하는, 7

연꽃은 월말에 정을 이루게 됨7 .

소재지/

출처시흥시 하 동 번지 일원219

웹사이트 시흥시 문화 안내 홈페이지www.siheung.go.kr/tour/ ( )

자원이름 갯골생태공원

주요내용

시흥갯골생태공원은 경기도 유일의 내만갯벌과 옛 염 의∙

정취를 느낄 수 있는 공원으로서 칠면 나문재 퉁퉁마디 등, ,

의 염생식물 붉은발 농게 방게 등의 동물을 찰할 수 있,

음

특히 내륙으로 깊게 들어온 갯골은 세계에서도 보기드문 사∙

행성 내만갯골로서 산림청 희귀식물로 지정된 모새달 군락지

등 갯벌생태를 잘 찰할 수 있는 생태의 보고이기도 함

시에서는 세계 으로 보기드문 내만갯골의 생태를 보 하고∙

희귀동식물을 보호하는 친환경 개발로 이를 명소화화기

해 년도에 공원조성계획을 정비해 환경을 정비하기 시작2002

하 으며 년도에 공원조성을 마무리하는 단계에 있음2010 .

소재지/

출처시흥시 장곡동

참고자료

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- 28 -

자원이름 늠내길

주요내용

늠내 늠내라는 말은 시흥의 옛 지명을 우리말로 풀이한 것(∙

으로 뻗어나가는 땅 넓은 땅이라는 의미 길은 시흥시내의 주, )

요 자연 생태 문화 역사 환경을 걸어 체험할 수 있도록 구성된/ / /

도로로서 년 월에 개장하 음2006 10 .

제 코스 숲길 그 게 높지 않은 산길 은 시청에서 시작1 “ ”( )∙

되어 옥녀 군자 선사유 공원등을 거쳐 다시 시청으로, ,

되돌아오는 의 길이며 제 코스 갯골길 평지길로 갯13km , 2 “ ”(

고랑 둑방길을 걷는 길 은 시청에서 시작하여 갯골생태공원) ,

방산 교 갈 밭 등을 거쳐 다시 시청으로 돌아오는 의, 16km

길임.

제 코스 옛길 그 게 높지 않은 산길 은 꼬꼬상회에서3 “ ”( )∙

출발하여 하우고개와 소산서원 소래산마애상을 거쳐 다시 꼬,

꼬상회로 돌아오는 연장 의 길이며 마지막 제 코스는11km 4

바람길 섬과 바다를 만나고 공단과 도심을 가로지르는 길“ ”( )

로 옥구공원에서 시작하여 덕섬 오이도기념공원 정왕호수공, ,

원을 거쳐 옥구공원으로 되돌아오는 총연장 의 길임15km .

소재지/

출처시흥시 장곡동

참고자료

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- 29 -

자원이름 시흥 경9

주요내용

시흥에서 가장 아름다운 경치 아홉 곳을 꼽아 시흥 경이라9∙

고 하며 여기에는 오이도낙조 소래산망주 염 허사계 옥구, , , ,

정망월 물왕수주 호조추야수 곡지연향 군자 선풍 월, , , , ,

곶귀향선이 포함됨

오이도낙조는 오이도앞의 넓은 바다에 해가 지면서 하늘과∙

바다가 다같이 붉게 타오로는 녁노을 풍경을 의미하며 소,

래산망주는 사방 막힘없이 우뚝솟은 소래산 정상에서 주 의

경 을 둘러보는 것 염 허사계는 옛 염 터에서 계 마다,

각 계 의 풍 을 느끼는 즐거움 옥구정망월은 옥구도 정상,

의 정자에서 하늘과 바다에 같이 떠있는 달을 바라보는 것,

물왕수주 은 물왕 수지의 물에 비친 주변의 경 을 바라보

는 낭만 호조추야수는 호조벌 가을 들 에 고개숙인 벼이삭,

이 바람에 따라 일 이는 모습을 즐기는 것 곡지연향은,

곡지의 연꽃에서 배어나오는 은은한 향기를 즐기는 것 군자,

선풍은 군자 정상의 느티나무를 감돌아 부는 시원한 바람

을 즐기는 것 그리고 월곶귀향선은 만선의 기쁨을 안고 월항,

에 지어 들어오는 어선의 장 을 보는 것을 말함.

소재지/

출처시흥시 역

참고자료

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- 30 -

역사 문화자원2. /

시흥지역 역사 문화 자원 개요 특징2-1. /

시흥시의 표 인 역사문화자원으로는 다음과 같은 것이 있음.

역사유 방산동 청자 백자 요지 오이도 패총 유 조남리 지석묘- : · , , ,

생 집

통 민속놀이 군자 성황제 새우개 장승놀이 월미 풍물놀이 하- : , , ,

놀이

지역축제 이벤트 물왕 술제 오이도 조가비축제 시흥 갯골축제 시흥- : , , ,

술제 연성문화제 시흥갯골 보름제 오이도 해넘이축제 유채꽃축제, , , ,

민요 범벅타령 방아타령 모심기노래 장타령 비나리- :

설 오이도 설 생 집 설 포동에 얽힌 설 장바 설 검바- : , , , ,

설 노루우물 설 굴 바 설 피흘리고개 설, , .……

그러나 뚜렷하게 차별성 있는 역사 문화자원이 부각되지 못하고 있음, / .

시흥시의 역사문화자원은 타 자원에 비해 부족하며 시민들의 역사 교육

문화 욕구 충족을 하기 해 시외로 빠져나가는 경향이 있어 시 내부에

이러한 욕구를 충족시킬 수 있는 사업이 가능성이 있다고 단됨.

시흥지역 주요 역사 문화 자원2-2. /

자원이름 오이도 패총유

주요내용

약 천여년 인 신석기 시 에 이미 사람들이 살기 시작하5∙

는데 모두 개소에 달하는 패총이 그 증거, 33 .

패총에서는 천여 이상의 토기 외에도 다양한 유불이 발∙

굴되어 당시 사람들의 생활모습을 재구성할 수 있게 도와 .

이 밖에도 철기시 와 통일신라시 의 패총이 모두 개소10∙

에 달하며 통일신라시 의 주거지 개소 온돌시설 개소가13 , 3

확인 되었고 유물도 철기시 토기가 삼국시 토기가, 869 ,

에 이름1,190 .

소재지/

출처

지정번호 국가사 제 호441

소재지 시흥시 정왕동 외914

- 31 -

참고자료

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자원이름 소래산 마애상

주요내용

소래산 턱 병풍바 암벽에 선각되어 있는 우리나라 최∙

의 석불조각.

머리에는 연화문의 화사한 보 을 쓰고 있으며 보 안에,∙

는 당 문이 장식되어 있음.

얼굴은 둥근 형상에 코 입이 부리부리할 정도로 큼직하, ,∙

게 표 되어 있으며 양쪽 귀는 길게 늘어져 있고 목에는 삼,

도가 둘러있어 자못 근엄한 분 기를 자아내고 있음.

소재지/

출처

지정번호 국가보물 제 호1324

소재지 시흥시 야동 산 소래산140-3,참고자료

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자원이름 방산동 청백자 요지

주요내용

통일신라 말부터 고려 까지 사용된 가마터로 이 당시 시,∙

흥일 를 세력 하에 두었던 호족에 의해 운 되었던 것으로

추정.

벽돌을 이용한 가마축조법과 요업방식의 환모습을 확인할∙

수 있어 한국의 청 백자 발생시 을 추정할 수 있는 요한·

단서를 제공함.

문화재 보호를 해 재는 복토된 상태이며 년에 재발2002∙

굴 함.

소재지/

출처

지정번호 국가사 제 호413

소재지 시흥시 방산동 외307-3참고자료

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- 32 -

자원이름 강희맹선생묘 신도비

주요내용

강희맹 선생은 조선 기의 료이자 학자로 세(1424~1483)∙

종 년 문과에 제하여 여러 벼슬을 거쳐 좌찬성등을29 (1447)

역임함.

이곳은 부인 안씨와의 합장묘로서 분 앞에 묘비 혼유석, ,∙

상석 향로석을 놓고 상석앞의 좌우에 문인석을 세움, , 1 .

신도비는 묘역에서 동쪽으로 약 떨어져 있으며 단의50m , 2∙

기단석 에 비신을 세워 놓음.

소재지/

출처

지정번호 경기도 기념물 제 호87

소재지 시흥시 하상동 산 번지2참고자료

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자원이름 곡지

주요내용

곡지는 조선 기의 료이며 학자인 강희맹 선생이 세조∙

년에 진헌부사가 되어 명나라에 다녀올 때 남경에 있는9 ,

당지에서 연꽃씨를 채취해 귀국하여 시험재배에 성공했던 곳

임.

이후 곡지는 수 가 성하여 황폐해졌는데 강희맹 선생의,∙

사 던 사헌부 감찰 권만형의 후손이자 헌종 년 안산군수10

로 부임했던 권용정에 의해 정비되었음.

그는 곡지의 율와 수축 경과 연지기 배치에 한 사항을,∙

정리하여 연지사 과 연지수치후보 라는 기록으로 남겼으며,

이 자료들은 재까지 해지고 있음.

곡지는 이후 권만형의 가문에서 재까지 로 리해∙

오고 있음.

못의 규모는 가로 세로 임23m, 18.5m∙

소재지/

출처

지정번호 시흥시 향토유 제 호8

소재지 시흥시 하 동 208참고자료

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자원이름 생 집

주요내용

생 집은 녕 김씨 자손이 째 세거하고 있던 곳으로12 ,∙

인근에 리 알려진 생 집 설의 장이기도 함.

재의 가옥은 년 개축한 가옥의 원형을 바탕으로1913 2005∙

년 면 으로 개축한 것임.

이 가옥은 이 지역 통 가옥의 생활모습을 비교 충실히∙

살펴볼 수 있는 자료가 될 뿐 아니라 설이 만들어진 장소로

서의 가치로서의 환경도 갖추어진 곳 임.

소재지/

출처

지정번호 시흥시 향토유 제 호7

소재지 시흥시 죽율동 597참고자료

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자원이름 시흥갯골축제

주요내용

경기도 유일의 내만갯벌이 치한 시흥갯골생태공원에서 펼∙

쳐지는 생태환경교육축제

다양한 종의 식물과 희귀 동 식물의 서식처인 갯골duatd ·∙

의 자연생태를 가까이에서 보고 느끼면서 소 만들기 갯벌,

체험 해수체험과 각종 교육 로그램 등 다채로운 체험 로,

그램을 통해 자연과 동화되는 색다른 즐거움이 있는 축제임

년 처음 개최된 행사로서 년 경기도 표축제로 선2006 2008∙

정됨

행사장/

시기

행사장 시흥시 장곡동 번지일 시흥갯골생태공원일724-10 ( )

행사시기 월8참고자료

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자원이름 오이도조가비축제

주요내용

경기도 지정 음식문화거리에서 오이도의 맛과 멋 오이도,∙

어 마을 체험 등을 내외 객에게 리 알리는 축제임

맨손 장어 잡기 체험 망둥어 낚시체험 후리 그물을 이용한, ,∙

고기잡기체험 갯벌 조개 잡기 까지 체험 수산물 경매 등 다, , ,

양한 행사가 펼쳐지며 상설행사장에서는 음식문화 개선,

- 34 -

표음식 시식 오이도 특산물 할인 매 등을 진행 함,

행사장/

시기

행사장 시흥시 정왕동 번지1985~2042

행사시기 월10참고자료

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자원이름 뜨락콘서트

주요내용

시흥 시민의 정서함양과 이웃간의 화합도모 맑고 밝은 사,∙

회분 기를 조성하기 하여 진행되는 문화 술 공연임.

뜨락 은 뜰 마당 이란 뜻으로 공연장에서 객을‘ ’ ‘ · ’ ,∙

기다리기 보다는 시민들의 생활 속으로 직 찾아가는 극

인 문화서비스를 의미함.

뜨락 콘서트 는 주민들이 함께 참여하고 즐기는 마을 축‘ ’∙

제를 비 으로 가지고 있음.

행사장/

시기

행사장 시흥 내 학교 공원 부 거리 등 소규모 공연, , ,

시기 월부터 월까지 회5 10 (14 )

참고자료

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자원이름 평생학습축제

주요내용

지식기반사회 고령화 시 에 시민들의 다양한 학습욕구∙

증가에 따라 학습에 한 즐거움 감동을 느낄 수 있는 평

생학습축제를 개최함.

시민들에게 삶의 질 개선 지역사회 공동체 조성과 단합∙

을 도모하고자 개최하고 있는 평생학습 기 단체 수강생,

들의 만남의 장임.

행사장/

시기

행사장 시흥시청 앞 마당

시기 월10

참고자료

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- 35 -

자원이름 군자 성황제

주요내용

조선 기의 동국여지승람 등에 이미 존재가 기록된 군‘ ’∙

자 성황제는 고려 시 부터 거행되어 온 것으로 추정됨.

유서 깊은 민간신앙으로서 신라의 마지막 임 인 경순왕 성(∙

황신 과 안씨 부인을 모시고 마을의 안녕과 주민의 건강을 비)

는 일종의 마을 축제임.

음력 월 일 군자 정상에서 성황제가 진행됨10 3 .∙

길이가 에 달하는 나무에 오색 천으로 장식한 서낭10m ‘∙

는 다른 성황제에서 볼 수 없는 것으로 군자 성황제만’

의 특색과 통을 자랑함.

행사장/

시기

시흥시 군자동 군자 정상 구지정마을

시기 음력 월 일10 3참고자료

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- 36 -

경제 사회자원3. /

시흥지역 경제 사회 자원 개요 특징3-1. /

시흥시는 에는 농업과 어업의 도시 지만 시화공단의 형성과 함께 공

업도시 산업경제도시로 발 하고 있음 시화공단을 심으로 한 제조업의, .

발달과 그로인한 노동자의 증가 그리고 서비스업의 발달은 명실상부하게,

시흥시가 농어업의 도시가 아닌 경제산업의 도시로 발 하고 있음을 보여

주고 있음.

도시 삶의 질 경쟁력 지표 분석에서는 인당 도시공원과 녹지면 보육시1 ,

설 확보율은 국평균 기 상 지역으로 평가되었으나 의료 문 인력 의,

료시설 확보율 사회복지시설 확보율 공연시설 확보율 등은 국평균 기, ,

하 지역으로 분석 음.

본 연구에서는 시흥지역 경제 사회 자원을 살펴 에 있어 다음과 같은 기/

을 용하여 조사하 음.

경제자원 시흥시를 특징짓는 표 인 산업기반인 시화공단과 시흥시- :

산업구조를 조사하 음.

사회자원 시흥지역의 교육 의료 복지 황을 조사하 음- : , .

시흥지역 경제자원 개요 특징1)

도농 복합도시인 시흥시의 특성을 고려해 경제자원으로서 차 산업인 농업1

을 살펴보면 농가가 체에서 차지하는 비율이 년 기 으로 인2008 1.3%

호로 가구당 경지면 은 인 세농이 많은 것으로 조사됨1,933 1.40 .㏊

구

분

농

가

호( )

농가인구 인( ) 경지면 ( )㏊호당

경지면 ( )㏊

계 남 여 계 답 계 답

200

4

200

5

200

1,9

12

2,0

30

1,7

7,0

06

6,9

00

5,7

3,1

69

3,4

36

3,1

3,8

37

3,4

64

2,6

3,0

65

2,9

04

2,8

1,4

31

1,3

63

1,2

1,6

34

1,5

41

1,5

1.6

0

1.4

3

1.6

0.7

5

0.6

7

0.7

0.8

5

0.7

6

0.8

표 농가 경지면 황< 3-3>

- 37 -

시흥지역을 특징짓는 표 인 산업기반이자 경제자원이라 할 수 있는 시

화공단은 년 기 으로 입주업체 약 천개사 고용인원 명에 생산2010 8 , 88,473

액이 약 조에 이르는 규모 단 의 공단임 인근 반월공단과 합할 경우8 .

생산액은 약 조 수출은 억달러에 달함15 , 23 .

시화공단은 년 이후 지난 여 년간 지역산업 뿐만 아니라 국가경제발80 30

의 견인차 역할을 해 왔으나 재는 단순제조를 심으로 한 노동집약,

산업수 에 머물러 있으며 기반시설에 있어서도 기 개발단계에 비해 별,

다른 진 을 보여주지 못하고 있음 한 기술 신 지원기능이 미약하여 지.

식기반경제시 에 제 로 응하기 불가능한 실정임.

이는 시흥시가 근본 으로 시 국제 산업구조의 변화흐름에 응하지,

못했기 때문이며 한편으로 그린벨트 규제와 개발 규제 높은 지가와 공단개,

발 등 개발확 유인요소의 미흡 등으로 인해 제조업 등 산업여건이 시흥

이외의 충남지역이나 아시아로 이주했기 때문임.

따라서 산업의 한계를 직시하고 제조업 이외의 신산업 략을 모색해야 하,

며 도시개발 도시계획이 산업구조조정에 성공 으로 력하여 산업경쟁

력 강화 신산업의 육성에 복무할 수 있도록 해야 함, .

기존의 시화산업단지는 산업구조 고도화를 통해 무공해 지식기반제조업-

으로 환되어야 하며 공업기능별 주력업종의 배치 클러스터 구축,

으로 산업기능의 시 지 효과를 극 화하여야 함.

명 시흥 보 자리주택지구에 지식기반형 자족 심도시로서의 산업기능- -

부여

정부와 지자체는 시화공단의 구조고도화계획 재정비계획 등을 추진 으

로 시흥시는 시화공단의 인근에 의 개발 군자매립지의 개발 등으로 시MTV ,

흥시 경제의 새로운 성장동력을 모색하고 있음 재 는 분양단계이며. MTV ,

구

분

농

가

호( )

농가인구 인( ) 경지면 ( )㏊호당

경지면 ( )㏊

계 남 여 계 답 계 답

6

200

7

200

8

38

1,7

34

1,9

33

50

4,8

77

5,6

70

17

2,5

14

2,9

36

33

2,3

63

2,7

34

17

2,7

52

2,6

97

95

1,2

86

1,2

46

22

1,4

66

1,4

51

3

1.5

9

1.4

0

5

0.7

4

0.6

4

8

0.8

5

0.7

5

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

- 38 -

군자매립지는 의학클러스터로의 개발을 추진 으로 이 두사업은 향후 시흥

시의 새로운 성장동력이 될 망임 참고로 시흥시의 년 산업단지 계획. 2020

은 다음과 같음.

년 도 시화산업단지 시화MTV 매화산업단지

2020정 학반도체

산업

신소재산업 아이디어

뱅크제조업IT

자료 시흥시 년 시흥도시기본계획: , 2020 , 2011. 9

표 시흥시의 년 산업단지 계획< 3-4> 2020

시흥지역의 표 인 경제자원이라 할 수 있는 시화공단 정왕 동 의( 1, 2, 3 )

업종을 살펴보면 다음 그림과 같음.

그림 시화공단 정왕 동 업종 비교< 3-3> ( 1,2,3 )

자료 조용석 수자원공사 내부자문자료: , , 2010

년까지의 업종별 성장추이를 살펴보면 순산업 사업체수와 오피스2005~2009

사업체수는 지속 으로 증가한 반면 제조업 사업체수는 년 격히 감2008

소한 이후 년에 증가하 고 상가는 년에 개소가 증가한2009 2007~2008 739

이후 년에도 약간 증가한 것으로 나타남2009 .

이를 고용측면에서 살펴보면 다음과 같음.

제조업 종사자수는 반월공단 다음의 국 의 규모이나 년 천명- 2 2005 81

에서 년 천명으로 지속 인 감소양상을 보이며 고용집 율은 지2009 74

난 년간 에서 로 하락하고 있음 이러한 제조업 침체는 최근3 293% 280% .

경기도도 감소 는 정체하고 있다는 에서 구조 인 문제로 근하여

야 함.

- 상가의 경우 년 연 성장하는 것으로 나타났는데 주고용기2005~2009 1.8%

반인 제조업과 오피스 부문의 성장성이 미흡한 것은 상가부문 과잉성장

- 39 -

의 원인이 되는 측면도 있음.

- 오피스 부문 종사자수는 년 천명에서 년 천명으로 제조업2005 22.7 2009 27

의 고용감소분 만큼을 복구하고 있는데 고용집 율은 에서 로 감63% 60%

소하고 있어 가구증가분 국성장분에 비해 성장성이 취약한 상황임.

그림 시흥시 경제자원 특성 비교< 3-4>

자료 조용석 수자원공사 내부자문자료: , , 2010

다른 부문과는 달리 년에 격히 감소한 제조업부문을 분석한 결과는2008

다음과 같음.

제조업 천명 개 분류 속가공이 천명 기계장비 천- 74 (31 ) 17.9 , 16.6

명으로 양 제조업이 천명으로 체 제조업의 약 반에 달하는 규35

모를 보이고 있음,

한 자동차 천명 기장비 천명 고무 라스틱 천명 자- 5.5 , 5.4 , 5.3 , 4.1

천명 화학물질 천명 차 속 천명 등이 각 천명 내외로서 만명, 3.8 , 1 3.3 5 3

에 달하여 부분의 제조업을 차지하고 있음.

- 40 -

집 율면에서 시흥시는 속과 기계장비의 집 율이 로 매우 높고- 609% ,

의료 화학이 내외 차 속 고무 라스틱 펄 가 로서 집400% , 1 , , 300%

율이 높은 편임 이에 비해 자의 집 율은 상 으로 낮은. 135%

수 으로 나타남.

그림 시흥시 업종 비교 제조업 분류< 3-5> ( )

자료 조용석 수자원공사 내부자문자료: , , 2010

시흥지역 사회자원 개요 특징2)

시흥지역의 사회자원으로는 교육 의료 복지 황을 조사하 음, .

교육자원(1)

년 기 으로 시흥시의 교육시설은 유치원 개소 등학교 개소2008 55 , 36 ,

학교 개소 고등학교 개소 학교 개소 학원 개소로 총 개교의21 14 , 2 , 2 130

학교가 분포하고 있음.

구 분학교수

개교( )

학

학과수 학과( )학생수 인( ) 교직원 수( )

계

유치원

등학교

학교

고등학교

학교이상

130

55

36

21

14

4

2,400

205

1,127

520

414

134

85,823

4,910

35,690

19,324

15,907

9,992

4,308

312

1,657

1,032

965

342

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 학교 황< 3-5>

- 41 -

시흥시는 년 정부로부터 평생학습도시로 지정됨에 따라 앞에서 언 된2006

공교육기 이외에도 다양한 평생학습기 이 있으며 매년 평생학습축제와

더불어 내기 단체와 더불어 시민들의 평생교육을 해 산과 정책을,

수립하고 있음.

시민들의 평생교육에 한 욕구와 시민의 삶의 질을 높이기 해 시흥시-

는 년 평생학습원을 행정조직으로 구성하고 그 산하에 평생학습과2010

교육청소년과 주민자치 앙도서 등을 두고 있으며 시민 구나가, ,

교육받는 도시를 만들기 해 힘쓰고 있음.

여가시간의 확 와 다양한 계층의 문화 학습에 한 욕구로 시흥시운

평생학습기 과 시흥시의 민간단체에서 운 하는 학습 로그램에 많은 시

민들이 참여하고 있음.

년 발행된 평생학습 백서에 따르면 시민들은 공공평생교육시설에서 평2009

생교육을 가장 많이 받는 것으로 나타났으며 주민자치센터 복지시설 등에,

서도 평생교육 로그램을 진행하고 있음.

시흥시 평생학습기 과 공공도서 황은 다음 표와 같음.

년도

구분2005 2006 2007 2008 2009 2010

비

고

공공기

학부설 교육

원2 2 2 2 2 2

도서 2 3 3 3 4 6

사회복지기 10 10 10 10 10 10

청소년기 6 6 7 7 7 7

여성기 3 4 4 4 4 4

학교시설 58 63 63 68 71 72

주민자치센터 14 14 14 14 14 15

기타기 31 33 34 35 36 37

합계 126 135 137 143 148 153

자료 시흥시 평생교육원 맑고푸른 시흥 실천 의회 개 분야 의제 안 에서 재: ( 21 , 12 , 2011. 5

인용)

표 시흥시 평생학습기 황< 3-6>

- 42 -

구

분

앙도서능곡도서

야도서 야어린

이

군자도서 정왕어린

이

치

정 왕 로

191

능곡 앙로

85

은 행 로

번 길173

14

비둘기 공

원로 25

군 자 로

499

정왕시장길

45

주

요

시

설

문헌정보

실

어린이정

보실

디지털자

료실

열람실(2)

문화교실

시청각실

 

 

어린이자료

실

실버장애인

실

종합자료실

멀티미디어

실

열람실(1)

문화교실

노트북실,

다목 홀

동아리실 북,

까페

어린이자

료실

일반자료

실

디지털자

료실

열람실(3)

 

 

 

 

아이마루

유아( )

생각샘·

동화샘

어린이( )

정보샘

꿈키우기

샘

놀이샘

문화교실

 

어린이자

료실

종합자료

실

열람실(1)

문화교실

 

 

 

 

유아자료

실

어린이자료

실

문화교실

 

 

 

 

 

개

시

간

열

람

실

자

료

실

열

람

실

자

료

실

열

람

실

자

료

실

자료실

열

람

실

자

료

실

자료실

좌

석

수

390

석

(2

실)

84

석

(3

실)

145

석

실(1 )

405

석

실(3

)

348

석

(3

실)

104

석

(3

실)

석377

실(5 )

62

석

(1

실)

110

석

(2

실)

석100

실(2 )

주 이외에도 민간단체에서 운 하는 작은 도서 과 문고들이 있으며 순회도서 도 운 함: , .

자료 시흥시 평생교육원 맑고푸른 시흥 실천 의회 개 분야 의제 안 에서 재인용: ( 21 , 12 , 2011. 5 )

표 시흥시 공공도서 황< 3-7>

의료자원(2)

지역사회의 차 이고 핵심 인 공공보건의료기 으로 역할을 수행해야 할1

시흥시 보건소는 보건인력과 시설이 부족하고 단편 인 서비스 제공 지

역주민 건강 리에 한 체계 이고 문 인 근이 미흡한 실정으로 민

간의료기 과의 조체제 역할분담도 미흡한 것으로 지 됨.

시흥시의 민간의료기 은 수에 있어서는 비교 양호한 편이나 민

간의료기 의 편재 문병원의 부재로 상당수 지역주민이 타 지역 의료

기 에 의존하고 있음.

시흥시의 의료 보건시설 황은 다음 표와 같음· .

시흥시의 의료시설은 총 개소의 의료기 에 병상수 개로 의료시- 324 2,894

설 분포 황은 종합병원 개소 병원 개소 등이 입지하고 있음3 , 6 .

- 43 -

구분

계 종합병원 병원 의원 요양병원

개

소

병상

수

개

소

병상

수

개

소

병상

수

개

소

병상

수

개

소

병상

수

2003

2004

2005

2006

2007

2008

218

284

296

305

316

324

1,643

1,546

1,713

2,043

2,387

2,894

2

2

2

2

2

3

294

294

341

332

332

562

4

3

2

3

3

6

365

291

192

256

269

599

141

147

154

157

159

161

981

928

1,036

1,094

1,148

1,127

-

-

1

2

5

4

-

-

97

316

591

559

구분

한방병원 조산소치과

의원

한의

원

보건

소

보건

지소

보건

진료

소개

소

병상

수

개

소

병상

수

2003

2004

2005

2006

2007

2008

-

1

1

1

1

1

-

30

44

44

44

44

1

1

1

1

1

1

3

3

3

1

3

3

64

75

77

85

87

90

-

48

51

47

51

52

1

1

1

1

1

1

-

1

1

1

1

1

5

5

5

5

5

4

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 의료 보건시설 황< 3-8> ·

의료시설의 수 을 보면 의료시설 당 인구는 인 병상 당 인구는- 1,283.5 ,

인 의원당 인구는 인으로 의료시설이 조한 편임141.0 , 883.5 .

의료시

설병상수 의사수

인구수 의료/

시설

인구수 병/

상수인구수 의원수/

324 2,894 462 1,283.5 141.0 883.5

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 의료시설 황< 3-9>

단 개소 상 인( : , , )

이밖에도 공공보건의료기 민간의료기 보건 련단체 지역주민간의, ,

자간 연계체제 구축 과 시화공단 인 지역에 한4 (4-way health network)

보건의료 책이 미흡한 것으로 나타남.

향후 시흥시는 의료수요인구의 증가에 비하여 의료서비스 시설확충과 장

비의 화를 도모하고 재활의료체제의 정비로 신체장애자 노인보건시

설의 기능 확충 등을 시행할 계획으로 의료 보건 계획은 다음 표와 같음· .

- 44 -

복지자원(3)

시흥시는 사회복지에 한 심의 증가를 반 하여 다양한 행정지원책을

수립 추진하고 있는 등 발빠른 복지행정을 추진 에 있음, .

그러나 아직까지는 다양한 사회복지 인 라 구축이 미흡한 실정으로 산

의 한계로 인해 보다 다양한 사회복지정책의 요구를 수용하는 데에는 한계

가 있음 특히 시화산업단지로 인한 근로자 복지에 개선이 필요한 실정임. , .

시흥시의 아동 련 보육시설은 주로 민간과 가정시설에 의해 운 되고 있

는데 민간 가정 보육시설의 경우 부분 세하여 열악한 환경에서 보호와

교육을 실시하고 있는 실정임.

아동보육시설의 실질 이고 체계 인 교육을 한 정보지원센터가 없고-

우수한 교사들을 양성 지속 인 재교육할 수 있는 기 도 없는 실정

임.

여성의 사회 진출을 해 필수 인 특수화 보육시설 아 담 야간- ( ,

담 방과후 담 등 도 태부족임, ) .

시흥시의 연도별 아동 련시설 황은 다음 표와 같음- .

구 분 단 년2008 년2010 년2015 년2020

인 구 인 408,164 524,000 597,000 700,000

종합병원 개소 3 3 3 4

보 건 소 개소 1 2 2 3

보건지소 개소 5 10 12 18

병

상

병상수 병 2,894 3,875 4,536 6,440

병상 병 천인/ 7.1 7.4 7.6 9.2

의

사

의사수 인 462 1,047 1,790 2,730

의사율 의사 만인/ 10 20 30 39

자료 시흥시 년 시흥도시기본계획: , 2020 , 2011. 9

표 의료 보건 계획< 3-10> ·

- 45 -

구

분

년도

계 국공립 민간 직장 가정 놀이방( )

시

설

수

아동수

시

설

수

아

동

수

시

설

수

아 동

수

시

설

수

아

동

수

시

설

수

아 동

수

2003

2004

2005

2006

2007

2008

333

374

393

378

402

404

8,351

9,230

9,822

9,963

11,055

11,113

9

9

9

12

14

17

536

540

524

508

412

383

149

158

160

164

163

163

5,614

6,019

6,696

6,763

6,793

6,812

1

2

2

1

1

1

19

48

57

45

44

45

174

205

222

201

220

219

2,182

2,572

2,497

2,505

3,109

3,019

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 아동 련시설 황< 3-11>

단 개소 인( : , )

시흥시의 여성복지시설수는 개소로 가정폭력피해자 보호시설만이 존재하고1

년말 재 생활인원 명으로 여성복지시설이 열악한 수 임2008 10 .

구 분 시설수 입소자 퇴소자재생활인

원

가정폭력피해자

보호시설1 76 74 10

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 여성 련시설 황< 3-12>

단 개소 인( : , )

노인복지를 도모하고 지속 인 성장잠재력을 유지하기 해 국가의 경제·

사회 시스템 등 분야의 구조 근의 시도와 범정부 인 종합 책수

립이 필요한 시 으로 시흥시의 노인 련시설을 살펴보면 년 기 으로2008

경로당 개소 노인교실 개소로 총 개소가 존재하나 노인복지회229 , 13 242 , ,

노인휴양소 등은 존재하지 않는 것으로 조사됨.

- 46 -

구분 합계 경로당 노인교실 복지회

2003

2004

2005

2006

2007

2008

229

235

227

247

481

242

218

225

216

234

234

229

11

10

11

13

13

13

-

-

-

-

-

-

자료 시흥시 통계연보: , , 2009

표 시흥시 노인 련시설 황< 3-13>

단 개소( : )

이밖에도 종합복지회 장애인 복지시설 근로자 복지시설 등이 있으며,

향후 이러한 시설들은 지역별 생활권별 인구규모별로 정시설의 균형배치, ,

를 추진할 계획으로 여성복지회 등 지역의 구심 이 되는 시설을 극 설

치할 계획임 사회복지시설의 황 향후 계획은 다음 표와 같음. .

구 분 년2008 년2010 년2015 년2020 비고

인 구

종합복지회

아동복지시설

노인복지시설

여성복지시설

장애인복지시설

근로자복지시설

408,164

1

1

21

1

1

1

524,000

3

9

28

3

1

1

597,000

3

12

36

3

3

1

700,000

4

18

40

4

4

2

생활권

소생활권

-

생활권

생활권

계 26 45 58 72

자료 시흥시 년 시흥도시기본계획: , 2020 , 2011. 9

표 시흥시 사회복지시설 계획< 3-14>

- 47 -

제 자원 황3 NEED

일반 주민의 욕구1. Need/

최근 세의 장년층의 인구 증가율이 두드러지고 있으며 고령인구인45~54 , 65

세 이상의 인구비율도 반 으로 높아지는 추세를 보이고 있음 이에 따라.

정년퇴직을 앞둔 베이비부머의 제 인생 비에 한 욕구가 증가하고 있으2

며 동시에 증가하고 있는 고령자들의 건강 의료 문화생활에 한 수요, ,

도 자 커질 것으로 상됨.

자녀에 한 교육 문화체험기회 제공에 한 욕구가 매우 높으나 앞에,

서도 살펴보았듯이 시흥지역내 교육 문화시설이 부족하여 서울 인천,

안산 등 주변도시에 의존하고 있는 실정임 이에 따라 이동시의 안 문제. ,

소요시간 비용 부담이 가 되고 있으며 가능하면 지역내에서 교육 문화/

수요를 해결하고자 하는 욕구가 더욱 커지고 있음.

시흥 내에는 특히 간소득이하 계층의 자녀들이 방과 후 머물 곳이 부족

한 형편이며 문화시설도 년 기 으로 시흥시내에 도서 개소 종합, 2008 3 ,

복지 개소 등이 설립되었으나 체인구에 비례하여 부족한 실정임1 .

교육문제 못지않게 시흥시 주민이 가장 불편하고 느끼고 있는 역은 교통

분야임 특히 주변지역에 비해 교통수단이 미비한 상황이어서 교통이동.

수단에서 자가용승용차의 비 이 높게 나타나고 있으며 버스배차시간,

노선 수 부족 등 교통에 한 불만은 매우 큰 문제로 두되고 있어

이에 한 해결책이 필요한 상황임.

인근 시 지역에 비해 자 업의 비 이 높으며 임근 근로자 에서도 임시,

직 비 이 높은 편이어서 상 으로 낮은 임 소득구조를 보임/

반 으로 육아 교육 교통 문화 술 보건 의료 등 생활 역 반에 걸쳐/ , , / , /

지역주민의 수요가 충족되지 못하고 있는 상황이며 지방정부 사회 기업, - -

지역주민참여 연계에 의한 수요충족 구조 창출이 필요하다고 평가됨

시흥시 주민이 이처럼 생활 역 반에 걸쳐 수요미충족을 보이고 있는 근

본 원인의 하나는 시흥시 도심형성과정에서 각종 고속도로로 인한 생활권

분리 상이 심각하게 나타났다는 데 있음 즉 각종 공공시설 복지 교육. , ( , ,

- 48 -

문화 이 시흥시내의 각 권역별 생활권에 편 되어 있어 각 생활권에서 다) ,

양한 욕구를 해결하지 못하고 있기 때문임.

기업의 욕구2. Need/

년말 기 으로 시흥시에는 개의 기업이 있으며 이 제조업이2009 30,250 ,

도소매업이 그리고 숙박음식업이 를 차지하고 있음28.2%, 21.7%, 14.6% .

체 사업체 수에서 명이상의 기업은 개사에 불과할 정도로 소기300 9

업체가 다수를 차지하며 이 종업원 명이하의 세기업이 개4 23,451

인 상황임(77.3%) .

이번 조사에서는 연구기간의 한계로 인해 시흥시권역의 시화공단내 기업을

비롯해 시흥지역내 기업에 해 직 인 인터뷰와 장조사를 실시하지는

못했지만 여러 자료를 통해 간 으로 분석한 바에 따르면 이들 기업이, ,

당면하고 있는 과제 즉 욕구의 가장 핵심 인 내용은 근로인력 종업, Need/ /

원의 충원문제 그리고 종업원내에서 차 비 이 증가하고 있는 외국인 근,

로자에 한 인사 리 문제의 두 가지로 요약될 수 있음.

특히 시화 산업단지내 기업들은 은 여성 노동자들을 생산인력으20~30

로 충원하고자 하지만 이들 여성들은 본인들이 원하고 있음에도, 20~30

불구하고 육아문제로 인해 생산 장에 참여하기 어려운 상황임.

한 늘어나는 외국인근로자와의 소통과 기업문화 재구성문제 그리고 이, ,

들에 한 한 동기부여와 리시스템 구축도 꾸 한 해결과제로 제기

되고 있는 실정임.

따라서 기업들의 이러한 당면과제를 수요자원으로 악하여 사회 기Need/

업이라는 틀 속에서 해결해 수 있는 사업아이템 개발이 추진되는 경우

성공가능성이 높다고 여겨짐.

- 49 -

제 자원 황4 DEED

1. 재정자원

재정규모 황1-1.

시흥시의 재정자립도는 경기도 개 시 군 평균 를 조 상회하는31 · 52.4%

수 인 로 시흥시의 년 기 세입 세출 산 황을 살펴보면54.6% 2011

년 시흥시 총 산액은 년도에 비해 감소한 백만원으로2011 1.92% 489,051

이 일반회계는 인 백만원이고 특별회계는 인 백94.25% 460,929 5.75% 28,123

만원임 시흥시의 세입 산 황은 다음 표와 같음. .

구분 합계 지방세

세외수입지방

교부세

조정교부

재정보보조경상

세외수입

임시

세외수입

산 489,051 187,835 23,465 68,262 34,968 36,173 138,348

비율 100% 38.41% 4.80% 13.96% 7.15% 7.40% 28.29%

자료 시흥시 사회 기업 육성을 통한 일자리 창출방안: , , 2011. 9

표 시흥시 세입 산 황 년 본 산 기< 3-15> (2011 )

단 백만원( : , %)

다음 표는 시흥시 총 산의 사업분야별 세출 황을 제시한 것으로 사회복

지 련분야가 체의 인 백만원으로 가장 큰 비 을 차지하고30.4% 148,657

있는 것으로 나타남.

- 50 -

구분 산액 구성비

일반공공행정 74,527 15.24%

공공질서 안 2,167 0.44%

교육 20,780 4.25%

문화 11,808 2.41%

환경보호 35,627 7.28%

사회복지 148,657 30.4%

보건 7,325 1.50%

농림해양수산 10,350 2.12%

산업 소기업․ 8,473 1.73%

수송 교통 80,876 16.54%

국토 지역개발 18,319 3.75%

비비 8,651 1.77%

기타 61,491 12.57%

계 489,051 100%

자료 시흥시청 홈페이지: , http://www.siheung.go.kr/data/2011/seculginungjun.pdf

표 시흥시 총 산의 세출 황 년 본 산 기< 3-16> (2011 )

단 백만원( : , %)

다음 표는 년도와 비교한 산업 소기업 분야의 세출 황을 제시한 것·

으로 년도에 비해 증가한 백만원이 산업 소기업 분야의51.23% 8,472 ·

세출로 책정되었음 이를 반 하듯 총 산 비 산업 소기업 분야의 세. ·

출도 년 에서 년도에는 로 증가한 것으로 나타남2010 1.12% 2011 1.73% .

- 51 -

구 분산액 구성비

년도

산구성비 비교증감 증감률

총 합 8,472,484 1.73% 5,602,352 1.12% 2,870,132 51.23%

산업 융지원

산업기술지원

무역 투자유치

산업진흥 고도화ㆍ

에 지 자원개발

산업 소기업일ㆍ

반

2,700,000

560,453

592,170

656,468

1,802,150

2,161,243

0.55 %

0.11 %

0.12 %

0.13 %

0.37 %

0.44 %

2,700,000

934,400

668,000

718,846

107,118

473,988

0.54 %

0.19 %

0.13 %

0.14 %

0.02 %

0.10 %

0

-373,947

-75,830

-62,378

,695,032

,687,255

0.00 %

-40.02 %

-11.35 %

-8.68 %

1582.40

%

355.97 %

자료 시흥시청 홈페이지: , http://www.siheung.go.kr/data/2011/seculginungjun.pdf

표 년도와 비교한 산업 소기업 분야의 세출 황< 3-17> ·

단 천원( : , %)

시흥시의 기 운용 황1-2.

시흥시는 지방재정의 효율성 증진을 해 년 애향장학기 을 시작으로1991

재 총 개의 기 을 운용 으로 시흥시의 기 운용 방침 가지는 다음11 3

과 같음.

기 운용의 공공성 지방재정의 효율성 증진-

기 리의 투명성 제고-

여유자 의 통합 리로 지역 사업 등 사회기반시설 투자재원 활용- SOC

년도 시흥시 기 운용계획은 다음 표와 같음2011 .

- 52 -

기 명

수 입 계 획 지 출 계 획

계출연 보조

탁 상환치

회수

수 이자

수입

기타

수입계

고유

목

사업비

탁 치

수

원리

상환

기타

지출소계 원 이자

합 계27,067,66

2

1,539,8

9536,650

19,414,4

67

16,160,7

99

3,253,66

8

5,056,71

70 912,363

107,5

70

27,067,6

62

1,518,55

0

19,653,0

50

5,876,06

20

20,00

0

노인복지기 1,051,4671,010,34

6

1,000,00

010,346 41,121

1,051,46

740,700

1,010,76

7

여성발 기 1,156,1721,112,69

2

1,000,00

0112,692 43,480

1,156,17

243,000

1,113,17

2

아동복지기 583,139 561,272 500,000 61,272 21,867 583,139 24,000 559,139

문화 술발

기2,318,427

2,228,89

8

2,000,00

0228,898 89,529

2,318,42

781,750

2,236,67

7

체육진흥기 1,409,6231,354,00

1

1,000,00

0354,001 55,622

1,409,62

350,000

1,359,62

3

환경개선기 7,212,4476,947,29

5

5,174,29

9

1,772,99

6265,152

7,212,44

7194,800

7,017,64

7옥외 고정비

기1,043,465

120,00

0897,547 600,000 297,547 18,348 7,570

1,043,46

50

1,043,46

5

애향장학기 5,512,5605,302,41

6

4,886,50

0415,916 210,144

5,512,56

0200,000

5,312,56

0

식품진흥기 896,522 36,650 734,872 25,000100,0

00896,522 160,300 716,222

20,00

0

재난 리기 5,883,8401,419,8

95

4,321,84

5142,100

5,883,84

0724,000

5,159,84

0

통합 리기20,287,30

0

120,00

00

19,414,4

67

16,160,7

99

3,253,66

80 0 745,263 7,570

20,287,3

00634,250

19,653,0

500 0 0

주 통합 리기 은 각 기 운용계획의 합계에 미포함)자료 시흥시 년도 기 운용계획: , 2011

표 시흥시의 년도 기 운용계획 총 표< 3-18> 2011 단 천원( : )

- 53 -

시흥시의 사회 기업 련 산분석1-3. 2)

사회 기업이란 취약계층에게 사회서비스 는 일자리를 제공하여 지

역주민의 삶의 질을 높이는 등의 사회 목 을 추구하면서 재화

서비스의 생산 매 등 업활동을 수행하는 기업으로서 고용노동부·

인증을 받은 기업

사회 기업의 지속가능성과 경쟁력 향상을 해 추진 인 지원사업은

다음과 같음.

경 지원 경 노무 세무 회계 등 경 컨설 제공- : ㆍ ㆍ ㆍ

재정지원 문인력 인건비 사업개발비 등- : ,

세재지원 법인세 소득세 인증 후 년간 감면 등- : ( 4 50% )ㆍ

공공기 의 우선구매 진-

사회 기업에 한 재정지원은 인건비 문인력 사업개발,△ △

비 시설 운 비 부 세제지원 사회보험 보험 형태, , , (4 )△ △ △

로 추진되며 개략 인 내용은 다음 표와 같음.

2) 자료 시흥시 사회적기업 육 을 통한 일자리 창출방안 의 내 을 정리한 것임: , , 2011. 9 .

구 분 내 용

인건비지

원

사회 필요는 있으나 수익성 등이 부족해 시장에서 충분히 공 되지 못∎

하는 복지 환경 문화 지역개발 등 사회서비스를 취약계층에게 일정부· · ·

분 무료 는 시장가격보다 낮은 수 로 제공하거나 취약계층에게 일자( ) ,

리를 제공하기 해 비 사회 기업이 신규 일자리를 창출할 수 있도록( )

지원하는 사업

지원내용∎

지원 참여근로자의 인건비 보험료 사업주 부담분 지- : 4

지 수 사업참여 연차별로 지 비율을 차등 용하여 지원- :

사회 기업 년차 년차 년차1 90%, 2 80%, 3 70%

문인력

지원

사회 기업의 경 역량 강화를 한 사회 기업 문인력 지원사업‘ ’∎

을 통해 사회 기업의 지속 경 신을 유도

지원내용∎

문인력 지원 기업당 인 유 근로자 인 미만 기업 인- : 3 ( 50 2 )

지원 액 신청기 자부담 월 만원내에서 인건비 일부 지원- : 150 ,

표 사회 기업에 한 재정지원 내역< 3-19>

- 54 -

구 분 내 용

문인력 여의 일부분은 신청기 이 자부담 보험료 제외(4 )

자부담율은 사회 기업이 문인력에게 지 하는 여의 차10%(1※

년도 차년도 차년도 로 연도별 상향조정)->30%(2 )->50%(3 )

지원기간 채용일로부터 년 매년 운 정성 여부 평가해 산범- : 1 ,

내에서 추가지원 결정 최 년 지원가능( 3 )

년도 한시 지원사업으로 기업 퇴직 문인력 지원사업이 있음- ’11

기업당 인 유 근로자 인 미만 기업 인 지원 액 자부담은: 2 ( 50 1 ),

문인력 지원내용과 동일

사업개발

비

개 범주로 분류됨3 .∎

사업개발비 략분야 사업발굴 모델개발 련 사업개발비 시장진입- : , ,

확 를 한 홍보 마 부가서비스 개발 새로운 상품개발 고객, , ,

리 등 소요비용

연구비 서비스 매 련 시장수요 조사 랜드 개발 사업확장 등을- : , , ,

한 연구용역비

참여근로자 교육훈련비 고용보험상 재직자 훈련과정을 활용할 수 없- :

는 경우만 인정

지원내용∎

인증사회 기업은 천만원 이내 비사회 기업은 천만원 이내- 7 , 3

사업내용이 매우 우수하거나 변경 필요성이 있는 경우 심사 원회 결(

정으로 추가지원 가능)

시설,

운 비

지원내용∎

사회 기업의 설립 운 에 필요한 부지구입비 시설비 등을 지원 융- · · ·

자하거나 국 공유지 임 등 지원·

세제지원

지원내용∎

사회 기업의 법인세 년간 감면 년 월 일까지 용- 4 50% (2013 12 31 )

과세표 신고와 세액감면 신청서를 납세지 할 세무서장에게제출-

사회보험

보험(4 )

년부터 사회 기업 육성 지원을 강화하기 하여 사회 기업에2010∎

한 사회보험료의 일부를 지원

사회 기업 인증받은 익월부터 지원가능∎

지원내용∎

일 주 시간 주 시간 참여하는 근로자 최 임 을 기 으로 사업주- 1 8 , 40

부담분 사회보험료 일부 지원

보험료율은 최 기 용하여 단가 용 원칙 으로 최 년간 사회- , 4

보험료 지원

고용보험 산재보험 각각 인당 천원 월 천원=> , : 1 6 / (903 × 0.7%)

건강보험 인당 천원 월 천원=> : 1 27 / (903 × 3.0%)

국민연 인당 천원 월 천원=> : 1 40 / (903 × 4.5%)

자료 : 한국사회 기업진흥원 홈페이지 내용을 정리한 것임(http://www.socialenterprise.or.kr)

- 55 -

시흥시의 사업부서별 년 본 산서에서 사회 기업 련 산을2011

산출한 결과에 따르면 시흥시가 사회 기업 개발과 연계 할 수 있는

사업규모는 개 부서의 총 개임 한 사회 기업 련 사업의 산17 59 . ,

출 산규모는 천원이며 이것은 체 일반회계 산의18,065,973 3.7%

에 해당함 년 기(2011 ).

부서별련SE

사업의수

사회 기업산출 산

해당부서산

부서 산비

산출 산비율

총 산비

산출 산의비율

가족여성과 7 4,142,672 67,204,468 6.16 0.85

공원 리과 2 1,550,000 12,487,871 12.41 0.32

교육청소년과 3 357,648 21,091,926 1.70 0.07

교통정책과 1 300,000 25,914,868 1.16 0.06

녹색성장과 2 60,000 10,281,243 0.58 0.01

문화체육과 2 280,508 8,978,089 3.12 0.06

보건행정과 1 8,400 5,563,973 0.15 0.002

사회복지과 18 8,533,208 65,452,993 13.04 1.74

재난 리과 1 20,000 1,965,043 1.05 0.004

정보통신과 1 220,800 3,737,283 5.91 0.05

정왕보건지소 1 3,600 1,713,231 0.21 0.001

주민생활지원과 6 1,882,382 7,605,073 24.75 0.38

주민자치 1 50,000 1,753,736 2.85 0.01

앙도서 2 268,790 3,086,198 8.71 0.05

평생학습과 8 240,128 2,916,330 8.23 0.05

행정과 2 19,200 10,498,726 0.18 0.004

회계과 1 128,637 53,941,930 0.24 0.03

합 계

개 부서(17 )59 18,065,973 304,192,981 5.94 3.70

주 분석에 활용한 산서는 시흥시 년 본 산의 일반회계임 총 세출 산은 백만원) 2011 , 489,051임 부서는 가나다순.

자료 시흥시 사회 기업 육성을 통한 일자리 창출방안: , , 2011. 9

표 사회 기업 련 시흥시 산의 산출 년 본 산 기< 3-20> (2011 )

단 천원( : , %)

- 56 -

시흥시의 사회 기업 련 산출 산을 사회 목 별로 분류하면 고

용창출 분야의 산규모는 천원 사회서비스 분야는10,485,558 ,

천원 지역공동체 개발분야는 천원 기타 천원임6,831,315 , 493,363 , 255,737 .

고용창출 분야의 총 산출 산의 를 차지함58.04% .

구분

산출

산의

규모

산출

산

비

비율

일반회

계총

산

비비

율

구분

산출

산의

규모

산출

산

비

비율

일반

회계

총

산

비비

율

사회

목

별

분류

고용창출10,485,558 58.04 2.14

사

업

분

야

별

분

류

간병

가사지원103,105 0.57 0.02

사회서비

스

6,831,315 37.81 1.40교육

서비스549,201 3.04 0.11

지역

공동체

개발

93,363 2.73 0.10 문화 술

체육

118,908 0.66 0.02

기타255,737

1.42 0.05 보육 435,600 2.41 0.09

합 계 18,065,973100.0

03.69

사회복지

11,430,6

38

63.2

72.34

사회

기업지원628,765 3.48 0.13

사회

목

의

상

별

분류

노인 2,352,448 13.02 0.48

사회 기

업

999,555 5.53 0.20 제조업 231,966 1.28 0.05

아동청소

년

4,229,275 23.41 0.86

지역사회

개발

390,000 2.16 0.08취업

취약계층6,189,382 34.26 1.27

이주민 349,953 1.94 0.07

환경개선

4,177,79

0

23.1

30.85

장애인 3,945,360 21.84 0.81

합 계 18,065,973100.0

03.69 합 계

18,065,9

73

100.

003.69

주 분석에 활용된 산서는 시흥시 년 본 산으로 세출 산액은 백만원임: 2011 489,501 .자료 시흥시 사회 기업 육성을 통한 일자리 창출방안: , , 2011. 9

표 사회 목 별 목 상별 사업분야별 사회 기업 련 산분< 3-21> · ·

석

단 천원( : ,%)

- 57 -

인 실행자원2.

시흥 지역내의 사회 기업 련 인 자원 황 네트워크2-1.

시흥시 사회 기업의 인 자원 황은 핵심과 지원으로 구분 핵심은.

개 사회 기업 비 포함 인력이 되고 지원은 시청 지원센터22 ( ) , ,

련 기 으로 구성됨 지역 특성상 인력의 황을 구분해보면 자활.

형 비형 리와 비 리형, , , 휴먼서비스형으로 구성됨 자활형은 자

활사업의 사회 기업으로의 통을 가지고 있으므로 자활인력이 사회

기업의 자원이 됨 비형은 시흥 사회 기업 황 비사회.

기업이 이상 개 으로 사회 기업의 비단계의 인력에 한 자원70% (16 )

개발과 리가 필요함 리와 비 리형은 리와 비 리기 의 비율.

이 비슷하므로 인 자원에 한 근 시 통합 이면서 개별 인 특성

을 고려함 휴먼서비스 형은 기존에 제조업 제품과 다르게 사회 기.

업의 특성상 휴먼서비스 성격을 내포함 따라서 시흥시 사회 기업 인.

자원 개발 략에서 휴먼서비스 인력의 발굴과 리가 요구됨.

인 자원과 네트워크 련되어 년 이후 시흥시 사회 기업 잠재2011

규모를 추계한 일 연구를 보면 총 여개가 추정됨 재의 개500 . 22

를 제외하고 발굴가능한 규모를 재추정이 요구됨 다만 그 형태로서.

자활사업단 개 장애인 직업재활 개 마을기업 농조합법인(4 ), (13 ), (5),

농업회사법인 개 등에 해서 조직과 인 자원 발굴이 가능할(36), (8 )

것으로 상됨 네트워크 한 사회 기업 네트워크에서 이들 유형이.

잠재 네트워크 참여자로 기 됨.

경기도 문화해설사 역사문화조사연구모임 시흥문화원 환경운동연합, . ,

등 주민자치센터 마을기업 등 시흥이 가진 그 외 인 자원의 활용도. ,

가능함.

- 58 -

시흥 지역내의 사회 기업 네트워크 구축과 사업아이템 개발 개2-2. /

시흥지역 사회 기업 민 력 기 의 연계활동을 통해 사회 기

업 정기 모임과 교류 사회 기업 지원센터 운 등을 통해 사회,

기업 련 네트워크를 진 으로 확 해나가는 경우 사회 기업 사업

개발과 개에 요한 기반으로 작용할 수 있을 것임.

특히 사회 기업 지원센터를 심으로 하여 시흥 북부와 남부 권역별,

사업부문별 연계형별 네트워크가 구성되는 경우 사회 기업 공동사업,

추진 등 네트워크 사업을 개하는 것이 가능할 것임

사회 기업 네트워크의 공동사업 아이템 후보로는 지속가능보고서

작성 지방정부 산분석 시장 마 략 수립 사회 시장과 사회, , ,

공헌 략 연계 등이 있을 수 있으며 네트워크 기반이 보다 넓게 구,

축되는 경우 사회 기업 네트워크를 통한 유통센터 구축 그리고 상,

품개발과 네트워크형 마 략 수행이 진행되어 사회 기업에서

필요한 인력 제품 서비스 등은 사회 기업 네트워크를 통해서 구매, ,

와 매매가 이루어지는 인 라까지도 생각해 볼 수 있음 나아가서 경.

기문화재단이나 성남문화재단이 문화 술 련분야에서 경기도 역 네

트워크를 구축하듯이 사회 기업 지역별 네트워크가 구축되어 연계

활동을 개하는 수 으로도 발 할 수 있을 것임.

사회 기업끼리의 네트워크 뿐만 아니라 외부 기 타 자원 민간업체와/ /

의 력과 네트워크도 다양한 사업기회를 만들어낼 수 있음 다른 자.

원과의 연계와 벤치마킹 로서 시흥지역사회복지 의체 등 공동사업

으로 사회 기업 업 략 모색하거나 시흥시 공공기 의 민간 탁에,

사회 기업이 연계 공원녹지 유지 리 방범 모니터 앙도서 청( , CCTV ,

사 리 된 형태의 사업을 모색해볼 수 있음) .

- 59 -

안산시의 경우 먼 지역단 마을에서 출발하여 안산시 마을만들기

모임 민 산 학 시민사회단체 주민 등 을 구성한 후 공동사업을( , , , , , )

진행하 으며 찾아가는 마을만들기와 마을만들기지원센터로 발 되어,

가면서 여기에 사회복지서비스 연계사업이 덧붙여져 지역사회복지 의

체 네트워크가 구축되었음 나아가 이를 기반으로 사회복지공동모 회.

가 지원하는 국 최 안산시 통합지원센터 운 과 경기도 역 무한

돌 센터로까지 발 하게 되었음.

그밖에도 사회 기업 네트워크를 통한 사업 아이템 사례로서 다음과

같은 사례가 있음.

지식기부 교육기부 지식기부 사회서비스 바우처 서비스- : ,

한국교육학술정보 한국장학재단 등이 펼치는 지식기부 학생 멘: , (

토 등 에서 연계하여 취약계층 아동 방과후 학교 교육지원 바우처)

서비스 제공.

지식기부 서울시자원 사센터 사회 기업 등이 력하여 경 회- , , ·

계 노무 세무 법무 등을 지원하는 로보노 자원 사 수행· · ·

문화 술 나눔 서비스 문화 술 나눔운동 경기문화재단 경기문화- : ,

술 사회 기업 지원사업에서 청평문화 술학교가 경기도 지역사회

주민 소득층에게 문화 술 로그램 제공

사회 고 기부 소외계층의 사회복지와 일자리 창출이라는 사회- -

가치를 해 사회 기업에 한 고 기부 한국방송 고공사,

사회 책임경 공익 고지원사업을 통(http://www.kobaco.co.kr/) ,

하여 사회 기업 고 기부

인 자원 황 네트워크 쟁 과 과제2-3.

사회 기업 인력자원의 쟁 과 과제

시흥지역 사회 기업의 경우 출발단계에 있으므로 요한 은 인력에

한 개발과 리가 사회 기업의 요한 발 동력이 됨 인력 리의.

체계화 인력공 의 부족 등이 상되며 장기 략에서 구상필요함,

- 60 -

사회 기업 네트워크의 쟁 과 과제

일반업체와의 시장충돌 공공서비스기 과의 갈등 소규모성 비참여성, , ,

네트워크 참여가 체의 개 업체 참여 매와 유통 구조 미( 50%, 10 ),

개발 일시 일회 지원을 통한 사회 기업의 지속가능성 험요, ,

소 상존 등은 앞으로 시흥시 사회 기업의 사업아이템 개시 해결해

야 할 과제임.

- 61 -

제 장 시흥지역 사회 기업 활성화를 한 제안4

제 아이템 제안특성1

제안 사업아이템의 특성1.

본 연구에서는 구조에서의 자원분석을 통해 사회 기Need-Seed-Deed

업 역에서 잠재력을 가진 사업아이템 개를 아래와 같이 도출하11

음.

사업아이템련 자원 역

Seed Need Deed

1유휴공간 여

리 사업건물내 빈 공간

학습Community/

욕구

임

리수익

2소기업 공동 자녀

돌 서비스

기업내

유휴공간

기업의노동력

확보필요

자녀돌 과

취업기회확

기업

복지 산

3

이동형 방문형 아동교/

육 로그램 제공

장비 여사업

기존

교육 로그램과

기자재

다양한 로그램

욕구에 비해

로그램부족

수요자의

비용지불 용의

4지역내 임 약형/

운송 택배사업

내도로망

운송수단

확보용이

이동욕구에 비해

부족한

운송수단

운송 택배서비/

스수익

5

소기업 공동 복지

카페테리아 포인트사

업

내 소기업

자 업

제한된 산내

복지확 욕구

기업

복지 산

6바다 갯벌과 함께 하/

는 주말농장

유휴농지

생태학습장주말농장 수요 임 수익

7친환경 직거래 장터 농작물생산

수도권 근성

먹거리안 욕구

내농산물

매욕구

장터기획

리인력

- 62 -

이 잠재 사업아이템 에는 발상 즉 우리가 기존에 보유하고 있는Seed

물리 자원에서 출발한 아이템도 있는가 하면 지역주민의 욕구 수요, /

에 바탕을 둔 아이템도 있음 한 사업 역이 비교 분명하여 단기.

집 사업 개가 가능한 아이템이 있는가 하면 여러 역이/ ,

련되어 상 으로 긴 기간에 걸쳐 비되고 추진되어야 할 아이템들

이 있음 개 사업아이템을 이 두 축에 표시해보면 아래와 같음. 11 .

사업아이템련 자원 역

Seed Need Deed

8 베이비부머 음악밴드 악기연주자 문화 술욕구행사기획과

공연수익

9

외국인노동자를 한

한국문화 역사여행 사/

업

한국의 문화와

역사 장

거주 외국인수에

비해 부족한

로그램

근로자소속

기업의 산

10고령자를 한 체육

로그램

로그램 한

공간 문도구/

고령인구 문

체육 욕구

문인력

복지 산

11허 차농원과 허 카

페유휴농지

주말휴식공간

욕구은퇴귀농자

- 63 -

제 제안 아이템 상세내용2

유휴공간 여 리 사업1.

사업아이템 개요1)

시흥지역내 산재되어 있는 각종 시설물 시청사 복지 여성회 학교( / / /

등 내의 공간활용상황을 온라인 웹사이트 에서 실시간으로 확인하고) ( )

여할 수 있는 시스템을 구축한 후 빈 공간 회의실을 지역주민 커, / /

뮤니티에게 렴한 비용으로 임 하여 사용하도록 하는 사업

기의 공간 여사업이 자리를 잡으면 공간청소용역 혹은 이벤트 행/

사 기획과 진행과 같은 연 사업으로 확장도 가능

한 공간 여에 컨텐츠를 결합하여 지역활성화 방안의 하나로 활용

할 수 도 있음 이러한 표 인 사례로 문화 술 공간 여 천구. (

사례 평생학습 공방 명시 평생학습센터 등 이 있음), ( ) .

련 자원구조2)

본 사업은 자원과 자원의 양쪽이 모두 충분한 잠재력을 가Need Seed

지고 있다고 평가되는 아이템임 즉 측면에서는 시흥시가 서울. , Need

시내권역과는 달리 지역주민들이 자발 인 모임 동호회 활동을 한/

공간이 상 으로 부족한 상황이며 여기에 학습 문화 향유를 추구, /

할 수 있는 시설 를들면 연주를 한 문스튜디오 은 더더구나( , )

부족한 형편임 반면 측면에서 보면 지역내에 일정수 이상의. , Seed

규모나 문시설을 갖춘 공간은 이미 어느정도 존재하고 있으나 홍,

보의 미비 혹은 공간유휴정보 리시스템의 부재로 충분히 활용

되지 않고 있는 상황임.

유휴공간 여 리사업에 필요한 실행자원으로는 공간정보 등록

여 리 시스템이 핵심이지만 이는 기에 한번만 구축한다면/

그 이후에는 그다지 어렵지않게 운 이 가능함 사업 리 운 인.

력은 그다지 문성이 높은 분야가 아니라서 취약계층이나 경력단

- 64 -

여성 다문화 가정 등의 참여와 고용이 충분히 가능할 것임 반면 추, . ,

후에 행사 이벤트 기획이나 자재 물품조달로 사업 역을 확장하는 경/ /

우 약간의 문성을 갖춘 인력이 필요할 수도 있음.

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

여 리 청소용역 자재조달 등의 분야에서 취약계층의 일자리를 다- / /

수 창출 가능

공공시설물의 공간활용도를 높임으로서 추가 인 산투자없이 주-

민 삶의 질 제고

문시설 공간을 렴하게 사용할 수 있는 기회를 제공함으로서 주- /

민의 학습기회 문화향유 기회를 늘리고 지역주민간의 커뮤니티 활, ,

동을 진함으로 지역공동체 의식 함양

자원유형 내용 특징/

자원Need

지역주민의 자발 인 모임 커뮤니티 동호회 활동을 한 공/ /•

간 부족

학습 교육 문화향유를 한 문시설 제공 공간 미흡/ /•

자원Seed

지역 내에 일정수 이상의 규모 문시설을 갖춘 공간은/•

이미 존재

홍보미비로 인지도가 낮으며 공간유휴정보 미비 리,•

시스템 부재로 활용하기 매우 어려움

자원Deed

리 여시스템만 기에 구축된다면 여 리 청소 등의/ /•

분야는 취약계층 경력단 여성 노인 다문화가정 으로도( , , )

충분히 운 가능 일자리 창출( )

공간임 료가 주 수익원이며 이는 공간보유시설 리회•

사 사회 기업 간에 한 비율로 배분( )

매출 수익성을 높이기 해 공간에 부 된 추가사업 개/•

필요 청소용역 행사 이벤트 기획 제공 자재 물품 조달( , / , /

등) 

- 65 -

유사 사업모델과 사례4)

본 사업아이템과 유사한 사업모델로는 다음과 같은 사례가 있음.

유휴공간 임 사업은 보다 큰 범주에서는 공유형 경제(Sharing

를 기반으로 한 사업에 포함되며 이러한 공유형 경제에 해Economy) ,

당되는 사업모델로는 다음과 같은 사례가 있음.

- Liquid Space (http://liquidspace.com/ 는 지역별로 개인 혹은 회사 기) /

이 빈 공간을 등록하고 이를 이용하고자 하는 주변 사람에게 시,

간단 로 여하도록 개해주는 사이트임 모바일 어 을 통해서.

쉽게 주변의 빈 공간을 실시간으로 찾고 이를 직 약할 수 있음.

여 조건과 가격은 빈 공간을 등록하는 측에서 임의로 정할 수 있

음.

- 66 -

유휴공간 임 와 련된 그밖의 사업모델로는 비어있는 자신의 방 집- /

을 빌려주는 Airbnb (www.airbnb.com 경작지를 찾는 사람과 토지소),

유자를 연결시켜주는 등Shared Earth (http://www.sharedearth.com/)

이 있음.

공간은 아니지만 자신이 보유한 자산을 다른 사람과 공유하여 사용가-

치를 높이고 사업수익을 얻는 사업으로는 지역내 이웃끼리 물건을 빌

려주고 빌리는 서비스 카풀서비스인 어린이NeighbourGoods, Zimride,

용 장난감과 의류를 교환하는 다 읽은 책을 주변 사람들과thredUp,

공유하는 서비스 등 있으며 나아가서 자신에게 쓸모없BookCrossing ,

게 된 제품을 원하는 사람에게 무료로 제공하는 이라는 사Freecycle

업도 존재함.

사회 가치를 추구하는 다른 공간공유 사업으로는 미국의

라는 곳이 있음 이 사업은 이혼모 를 한 동거CoAbode . (Single Mom)

가정 주선 로그램 사업임 창업주인 카멜 설리반은 이혼 후 느낀.

고립감 외로움 압감 책임감을 해소하고자 룸메이트를 찾았으나 이/ / /

를 도와주는 사업이 없다는 것을 깨닫고 스스로 로그램을 기획 운/

하여 시작한 사업임.

이 사업은 이혼여성들에게는 안 한 학군 내에서 더 좋은 집 아- /

트에 살 수 있는 기회를 제공하며 집세와 생활비를 반으로,

- 67 -

일 수 있게 해주어 엄마들이 덜 피곤하고 덜 스트 스를 받고 가족,

을 해 더 많은 시간을 쓸 수 있게 함 즉 이혼여성들을 한 지원. ,

용기 정서 심리 차원 물질 인 공유 재정 차원 서비스를 제공/ ( / ), ( )

하면서 수익을 내는 사업임.

그밖에도 유휴공간을 효과 으로 활용하면서 지역활성화로까지 연결

시킨 사례로서 천 술공장의 사례가 있음 천 술공장은 천구.

독산동의 인쇄공장을 국제 인 장기 지던수 아트팩토리형 스튜

디오로 탈바꿈 시킴으로서 공간에 문화콘텐츠를 결합하여 사업의 부

가가치를 높인 사례임.

문 문화 술인과 시민들을 해서 기존의 낡은 공장과 폐교를 리모-

델링하여 여하면서 시민들과 함께 문화사업을 주도하는 사례라고 할

수 있음.

- 68 -

소기업 공동 자녀돌 서비스2.

사업아이템 개요1)

시흥권역내의 시화공단 등 근 해있는 여러 소기업들이 공동으로

참여하여 기업내 육아 탁아소를 설립하도록 하고 여기서 여성 종업/ ,

원들의 자녀를 탁받아 돌보는 사업

시흥권내의 부분을 차지하는 소기업의 경우 경제 으로나 규모

으로나 기업내 자체 육아 탁아소를 운 하기 어려운 형편이나 인/ ,

해 있는 여러 소기업이 이를 공동으로 운 하는 경우 규모의 효

율을 달성할 수 있어 충분히 매력 인 사업이 될 수 있음, .

련 자원구조2)

본 사업은 자원 측면에서 매우 큰 잠재력을 가지고 있다고 평가Need

되는 아이템임 소기업의 경우 생산인력 특히 숙련된 여성인력의.

수 이 필요한 경우가 많으나 혼인 후 자녀를 출산한 여성의 경우

육아 문제로 인해 재취업이 용이하지 않은 상황임 이러한 경력단.

여성이나 다문화가정의 여성의 경우에도 재취업으로 소득을 얻어 가

정의 경제력을 보완하고 싶어하지만 육아환경이 여의치않아 포기하

고 있는 상황임 따라서 시화공단과 같이 소기업들이 인 한 지역. ,

에 공동탁아시설을 설치하여 이를 사회 기업으로 운 한다면 기업,

여성인력에게 많은 호응이 있을 것임.

- 69 -

자원 측면에서도 시흥보육정보센터 기존의 탁아시설 유치원들Seed /

의 설비나 로그램을 가져와 활용할 수 있으며 공간의 경우 참여하,

는 기업내에 존재하는 유휴공간을 임 하는 형태로 진행이 가능하므

로 큰 문제가 되지않을 것임

자원으로서 운 비용 사회 기업으로 볼 때는 사업수익 은 참Deed ( )\

여하는 기업이 사원복지 산에서 일정부분을 분담하게 함으로서 쉽

게 해결될 수 있으며 운 인력의 경우에도 아동교육 육아교육 공, /

의 인력을 구하기 어렵지 않을 것임.

자원유형 내용 특징/

자원Need

소기업 인력수 문제 여성인력 확보 필요: ( )•

경력단 여성 다문화가정여성 경제활동 참여로 소득증/ :•

욕구

자원Seed시흥권내의 육아교육 로그램과 도구 설비/•

기업 건물 내 유휴 공간 확보 용이 공동 육아소( )•

자원Deed

지방정부의 지원 공단내 기업 사회공헌 사회 기업의 공, ,•

동 컨소시엄 보육센터 복지기 어린이집 등 형태로 네트( , , )

워크 형 사업 추진 가능

육아담당 인력은 아동보육 등 공자 확보가능•

기업의 경우 단독 개 시의 비용부담을 공동운 을 통해•

낮출 수 있음 한 여성생산인력 확보라는 기 효과로 인.  

해 기꺼이 공간 운 자 을 제공할 것임

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

공단지역 혹은 소기업 집지역을 심으로 다수의 어린이집 탁- /

아시설 운 사업을 개함으로서 육아분야의 일자리를 창출

기업의 경우 자녀양육으로 인해 경제활동을 하지 못하는 여성인력-

을 생산활동에 참여시킬 수 있게 됨으로서 인력난 해소

지역주민 특히 경력단 여성이나 다문화가정여성의 경우 경제활동-

참여로 추가 인 가구소득 증 하여 삶의 질 향상

- 70 -

방문형 이동형 아동교육 로그램 제공 장비 여사업3. /

사업아이템 개요1)

지역주민 욕구에 응하는 맞춤형 유아 아동 교육 로그램을 개발하/

여 이를 이동방문과 같이 장 견을 통해 운 하거나 필요한 교육,

장비 장난감등을 여하는 사업/

련 자원구조2)

본 사업도 자원 측면에서 매우 큰 잠재력을 가지고 있다고 평가Need

되는 아이템임 시흥지역의 경우 정왕어린이도서 보육정보센터.

등이 운 되고 있으나 지역 으로 편 되어 있어 타 지역에서의 이,

용이 불편하며 운 되는 로그램의 다양성이나 빈도에 있어서도 충,

분치 못하여 지역주민의 불만이 큰 편임 시흥지역 학부모들은 다양.

한 교육과 문화 욕구가 존재하나 시흥지역내의 여러 시설이나 로

그램들이 공간 인력 부족으로 진행을 하지 못하는 경우가 많아

인천시 서울시 수원시 등 시흥지역 바깥으로 이를 찾아나서고 있으, ,

나 이동시간과 소요비용 안 성 등으로 인해 불편함을 많이 느끼고,

있음 따라서 시흥지역내에서 이동형 방문형 아동교육 로그램 그리. , / ,

고 련된 도구나 기자재를 여하는 서비스를 개발하여 운 한다면

지역주민의 이러한 수요를 충족시키면서 어느정도 충분한 사업수익

을 거둘 수 있는 좋은 사업아이템이 될 수 있을 것임.

- 71 -

육아교육을 한 로그램이나 교구 기자재 등은 이미 매우 다양한/

형태로 개발되어 있으며 시흥권내에서도 정왕 어린이도서 이나 보,

육정보센터를 통해 운 되고 있음 따라서 이러한 로그램을 표. ,

화하고 모듈화한다면 이동형 방문형 로그램으로 활용할 수 있을, /

것임 한 지역내 교육기자재 장난감의 순환활용체계를 구축한다면. /

교육자원 활용도와 학부모들의 교육만족도를 동시에 높일 수 있을

것임.

이러한 이동형 방문형 아동교육 로그램에 한 잠재수요가 매우 클/

것으로 여겨지며 질 으로 일정수 이상의 교육이 보장될 수 있다,

면 학부모들은 한 비용을 지불할 의사가 있을 것임 따라서 수. ,

익측면에서도 어느정도 안정성이 보장된 사업이라고 단됨 교육.

로그램운 에 필요한 기본인력의 확보는 어렵지 않을 것으로 보이나

추가 교육 로그램의 개발이나 이동형으로의 환에는 약간의 문

성을 갖춘 인력의 발굴과 확보가 필요함.

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

자원유형 내용 특징/

자원Need

창의교육 문화 술체험교육 등 다양한 교육 로그램/•

에 한 욕구

시흥지역내에 부족한 자녀교육 로그램과 시설•

자원Seed

지역내 기존 교육 로그램 표 화 모듈화/→•

지역내 교육기자재 장난감 순환사용체계 구축/ →•

타지역 수도권내의 교육 문기 으로부터의 지원/•

자원Deed

지역내 교육 로그램 기획 운 련 잠재인력 발•

굴필요

좋은 교육 로그램의 경우 한 비용을 지불할 용•

의가 충분히 존재

- 72 -

이동형 방문형 교육 로그램 운 추가 인 다양한 육아교육- /

로그램 개발로 지역주민의 자녀교육에 한 다양한 욕구 충족 가능

교육 로그램의 표 화 모듈화로 장에서 구나 쉽게 용할 수- /

있게 되어 특정장소 상황이 아니더라도 운용가능 운용의 경제성과/ (

범 확 효과)

지역내의 교육기자재 장난감의 순환사용 체계 확립으로 교육자원의- /

활용도를 높여 산 감

유사 사업모델과 사례4)

본 사업아이템과 유사한 사업모델로는 다음과 같은 사례가 있음.

지역내 이웃끼리 물건을 빌려주고 빌리는 서비스 NeighbourGoods

(http://neighborgoods.net/ 어린이용 장난감과 의류를 교환하는),

thredUp (www.thredup.com/ 다 읽은 책을 주변 사람들과 공유하는),

서비스 BookCrossing(www.bookcrossing.com/ 카풀서비스인), Zimride

- 73 -

지역내 임 약형 운송 택배사업4. /

사업아이템 개요1)

재취업희망 고령자를 활용하여 시흥 주요지역간 정왕 연성 신천( /↔ ↔

야 에 사 약 혹은 임 형태로 운송 택배를 수행하는 사업)

주로 모임 단체이동 시에 필요한 승합 규모의 운송수요를 사 약/

혹은 임 형태로 충족

물품택배 서비스를 동시에 운 함으로서 운송수요가 없을 때의 자원

활용 증 이때 물품택배서비스를 원화하여 신속택배 서비스는 보. 2

유한 운송수단을 활용고 일반택배 서비스는 인편 교통을 이용하, +

는 구조로 운 .

음식 자 업소를 회원으로 한 공동운송 사업으로도 확 가능 학/ :

원차 어린이집차 소규모 마을버스 교회차 학교차 택배차 등을 공, , , , ,

동으로 운 하는 사업

련 자원구조2)

본 사업은 시흥지역주민의 지역내 이동에 한 수요를 기반으로 만

들어진 사업아이템임 시흥지역은 타 지역과는 다르게 지역 내의 주.

요 생활권역이 분리되어 있는 구조임 즉 안산시와 해있는 정왕권. ,

역 부천 인천과 해있는 신천 야권역 그리고 시의 심인 연성권, / / ,

역의 세 권역이 각기 독립 으로 형성되어 있으며 권역간 이동을,

한 교통수단이 매우 불편하여 각 권역의 주민들은 시흥시내보다

는 인 한 타 시도의 시설을 이용하는 빈도가 높음 물론 시흥시의.

- 74 -

주요 도로망이 잘 형성되어 있어 자가승용차로 이동하는 경우에는

어느정도 편리하게 각 권역을 이동할 수 있지만 이러한 이동수단을

보유하지 못한 주민의 경우 시흥시내 각 권역에 흩어져있는 주요 복

지 교육 문화 오락 시설의 이용에 큰 불편을 느끼고 있음 실제로/ / / .

년 지역통계에서 보면 교통수단분담율에서 승용차가 차지하는2006

비율이 로 나타나 인근 시도에 비해 포인트 이상 높았으며59% 10% ,

년 시민 설문조사에서도 시흥시 도시교통의 가장 큰 문제 으로2009

교통의 부족 을 꼽고 있었음(42.0%) .

한 시흥지역은 음식숙박업 오락 교육 학원 등 자 업의 비 이 타/ / /

지역보다 상 으로 높은데 이러한 자 업의 경우 승합차나 미니버

스와 같은 소규모 고객 운송수단을 각자 보유하지 않을 수 없어 비

용부담이 가 되고 해당 사업체의 수익성 악화의 요인으로 작용하고

있음.

따라서 시흥지역내의 주요 권역간 이동을 한 임 형 혹은 약형,

운송수단에 한 수요는 충분하리라고 여겨지며 여기에 시흥지역내,

의 택배 혹은 특송서비스 그리고 자 업의 운송수단 공유사업까지,

덧붙여진다면 매우 견실한 수요기반의 사업 개가 가능하리라고

단됨.

이 사업 개에 필요한 자원 측면에서 보면 내에 승용차 도로Seed

망이 잘 발달되어 있다는 그리고 승합차나 미니버스 등의 운송수,

단 구입과 확보가 용이하다는 등은 유리한 임 임 약 운.

송 택배 특송사업을 한 화 혹은 인터넷 약시스템 구축이 필요, /

하지만 이 한 그다지 어렵지않게 확보할 수 있는 자원이라고 단

됨 다만 운송사업 개를 해서는 련 법 제도 측면에서 규제와. , /

허가에 한 검토가 필요하며 기존 사업자 교통 특송 택배 지입, ( / / / )

와의 업역 충돌가능성 문제가 두될 수 있다는 이 사업 개에 걸

림돌이 될 수 있음.

이 사업을 개하기 해 확보되어야 할 실행자원 측면에서보면 우

선 사업수익구조에서 승합이나 미니버스를 기반으로 한 약형 혹은

임 형 운송서비스와 택배서비스로 기본수익은 창출 가능하며 여기,

- 75 -

에 자 업 운송수단 공유서비스에 의한 추가수익을 기 할 수 있어

수익기반도 탄탄하다고 여겨짐 한 소득층 노인 장애우 운송서비. /

스를 지원하는 경우 복지 바우처에 의한 수익도 생각해볼 수 있을

것임 본 사업을 개하기 해 필요한 인력은 운 과 택배 배달이. /

가능한 능력만 갖춘 사람이면 되므로 지역내 고령인구나 취약계층에,

게도 일자리를 제공하여 고용을 창출하는 형태사업 개가 가능할

것임.

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

교통수단이 부족하여 시흥권내 주요 지역간의 이동이 불편한-

주민들에게 렴하고 측가능한 이동수단 제공

자원유형 내용 특징/

자원Need

시흥지역내 타 권역으로의 이동 욕구 복지 교육 문화 오락( / / /•

시설)

부족한 교통수단으로 인한 불편 시간 비용 소요 시흥( / ) :•

시 교통수단 승용차 분담율 59% 

내 자 업 학원 음식 등 의 운송수단 공유필요 잠재성( / )•

자원Seed

내 도로망 발달•  

고 승합차 등 운송수단 확보 용이•

화 혹은 인터넷 약시스템 구축 필요•

운송사업 개를 한 법 제도 규제와 허가 검토 필요/•

기존 사업자 교통 특송 택배 지입 와의 충돌가능성 문제( / / / )•

자원Deed

지역내 고령인구 운 택배 인력 확보가능/•  

승합공유 약운송 택배서비스로 기본수익 창출 가능+ +•

자 업 운송수단 공유서비스에 의한 추가수익 기•

소득층 노인 장애우 운송서비스와 복지 바우처 연결 가능/•

성

- 76 -

생활권을 연결시켜 으로서 생활권역별로 분리되어 있는 각종 시설-

기 의 활용도 제고/

운 택배능력있는 고령자와 취약계층을 활용함으로서 신규 일자리- /

창출

유사 사업모델과 사례4)

본 사업아이템과 유사한 사업모델로는 다음과 같은 사례가 있음.

의 승용차 회원제 이용서비스Zipcar (www.zipcar.com)

최근 소셜네트워크를 기반으로 자동차에 한 소비구조가 소유- “ ”

가 아니라 공유 로 환되면서 승용차 공유 혹은 회원제 이용“ ”

서비스가 성장하고 있음.

는 년에 의 자동차와 명의 회원으로 창업하 으- Zipcar 2000 14 400

며 년 재 미국 캐나다 국에서 회원수 만명 차량수 천, 2011 / / 50 , 8

를 운 하는 규모 네트워크로 성장함

연회비 달러로 카드를 발행받은 후 사용희망일시 장소를 약- 60 ID /

하고 해당일시 장소에 가서 차를 사용하면 되는 간편한 무인 셀/

시스템으로 운 됨

이용요 은 차종에 따라 다르지만 보통 시간당 달러 수 연료 보- 9 ( /

험 포함 으로 차량보유시에 비해 월간 지출이 분의 수 으로 낮) 4 1

아져서 소비자들에게 큰 호응을 얻고 있음.

- 77 -

소기업 공동 복지 카페테리아 포인트사업5.

사업아이템 개요1)

시화공단 등에 입주해있는 소기업의 기업 복지 산을 모아서 정

규모의 공동 복지시스템을 구축한 뒤 이를 기반으로 종업원들이 자,

신에게 부여된 복지포인트범 내에서 주변지역의 복지서비스 건강( /

교육 육아 등 를 선택 으로 활용할 수 있도록 하는 사업/ / )

기에는 참여 소기업군과 지역 소상공인을 연결하는 소비시스템/

포인트 제도의 형태로 사업을 개하게 되지만 잘 정착되어 규모가,

커진다면 장기 으로는 시흥지역내에서 통용되는 지역화폐 사업으로

까지 확 할 수도 있음.

련 자원구조2)

본 사업은 시흥지역내에서 제한된 복지 산으로 종업원에게 더 많은

혜택을 주고자 고민하고 있는 소기업의 복지수요 시흥지역내에서,

매출정체로 고민하고 있는 소자 업 그리고 지역내 순환경제구조,

가 뿌리내려서 지역경제가 활성화되기를 바라는 시흥시의 욕구가 연

계되어 만들어 질 수 있는 형 인 장기추진형 자원기반 사업Need

아이템임.

자원 측면에서도 시흥 내에는 명 이상의 종업원을 거느린 사Seed 50

업체가 약 여개 존재하고 있으며 이들에게 공동복지카페테리아300 ,

- 78 -

포인트제도에 참여해서 보건 의료 교육 분야의 서비스를 제공할/ / /

수 있는 소상공인과 자 업자도 도소매업 음식숙박업 교육서비스, ,

업 보건 사회복지서비스 술스포츠 여가서비스 그밖의 개인서비스, / , ,

등의 분야에서 모두 여개의 업체가 존재하고 있어 복지시스템16,000

에 충분한 서비스를 제공할 수 있는 기반은 마련되어 있다고 보임.

한 경기도의 자활생산품 매시스템인 서로 좋은 가게 그리고,

국 인 소비자생활 동조합인 한살림 아이쿱생 등이 복지포인트시,

스템에 참여한다면 이 포인트시스템에서 제공할 수 있는 제품 서비스/

의 범 는 훨씬 더 넓어질 수 있음.

복지카페테리아 시스템을 구축하고 운 하기 한 자원의 기반Deed

은 소기업이 운 하고 있는 복지 산임 고용노동부 회계년도. 2010

기업체 노동비용 조사보고서에 따르면 년의 인이하 기업 근2010 300

로자 인당 월평균 법정외 복리비용 보험 퇴직 등의 법정 복리1 (4 /

비용을 제외한 기업의 복리비용 은 만 천 백원이었음 이 복지) 13 1 8 .

카페테리아의 상이 될 수 있는 건강보건비용이나 식사비용 기타,

를 합한 비용지출은 약 만 천 백원 수 임 시흥권내의 소기업12 3 7 .

에서 종업원 명 규모의 소기업 개사가 시스템에 참여한다100 100

면 총 참여종업원수는 명에 이를 것이며 이들에 한 복지 산10,000

조성규모는 연간 억 천 백만원 정도로 추산됨12 3 7 .

그림 월평균 법정외 복리비용 규모 년 기업체 노동비용 조사보고서< > (2010 )

- 79 -

사업 기에 복지카페테리아 포인트 운 시스템을 구축하기 해 많

은 투자가 필요할 수 있지만 이는 정부지원을 확보하거나 혹은 기존

에 운 되고 있는 시스템 포인트시스템Lotte Point , CJ One , SK

등의 민간시스템과 력하여 시스템을 공유하는 방안도OKCASHBAG

있을 수 있음 이 경우 구축비용을 약할 수 있음은 물론 양쪽 포인.

트를 서로 상 방의 시스템에서 사용할 수 있게 됨으로서 포인트의

활용가치가 훨씬 높아지는 효과까지 기 할 수 있음.

자원유형 내용 특징/

자원Need

소기업의 경우 제한된 산 내에서 사원복지 확 요•

구

지역 독립자 업의 시장 로확보 문제/•

지역내 순환경제구조의 확립 필요성•

자원Seed

내 명 이상의 종업원을 거느린 사업체 약 여개50 ( 300 )•

시흥시내 보건 의료 교육 분야 서비스 제공 사업체/ / /•

경기도 서로좋은가게 한살림 아이쿱생 등 생 과도 연계/ /•

가능

자원Deed

내 포인트 사업체계 구축과 운 시스템 마련을 한•

기 투자 필요 등 기존 포인트 시스템의(SK OKCASHBAG

활용가능성 검토필요)

명규모의 소기업 개사 명의 법정외100 × 100 = 10,000•

복지 련부분 지출은 년간 억 천 백만원 수4 4 4

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

소기업의 경우 복지 공동화를 통한 복지혜택의 질과 범 를 확-

함으로서 한정된 산으로 종업원에게 보다 큰 복지혜택 제공가능

복지 포인트를 지역 내 소자 업에서 사용하도록 함으로서 지역-

경제 활성화에 기여

- 80 -

장기 으로는 포인트시스템의 용업종과 지역이 확 되는 경우-

지역화폐 제도로 정착되어 운 될 수 있는 가능성도 있음.

참고자료 카페테리아식 복지제도 의 이해4) : (Cafeteria Benefits Plan)

카페테리아식 복지제도란 선택 복지제도(Selective Welfare System)

라고도 하며 종업원으로 하여 복리후생을 각자의 필요에 따라 자,

유롭게 선택할 수 있도록 한 제도를 말함.

카페테리아식 복지제도는 직 생활주기 라이 스타일에 따른 종업원/ /

별 원하는 복지수요를 충족시킬 수 있으며 여러 기업이 동시에 공동,

으로 진행하는 경우 규모의 경제로 인한 효과 확 까지 기 할 수

있는 장 이 있음.

미국에서는 년 사와1974 Educational Testing Services(ETS) TRW

사에서 최 로 선택 복지제도를 도입하 으며 우리System Group ,

나라는 한국 이 년부터 국내기업 처음으로 도입하여 실시IBM 1997

하고 있으며 년에 유통 년에 한국가스공사가 도입하, 1998 LG , CJ, 1999

고 년 에 들어 빠른 속도로 확산되어 동양제과 한국 력공, 2000 ,

사 한 과 컴퓨터 나이키코리아 등에 도입되었음, , , KTF .

카페테리아식 복지제도에는 다음과 같은 네가지 유형이 있음.

- 81 -

바다 갯벌과 함께 하는 주말농장6. /

사업아이템 개요1)

수도권 서남부에서 개발되지 않은 자연 생태환경을 가장 많이 보유하/

고 있으며 바다 갯벌이 인 한 시흥시의 잇 을 살려 바다 갯벌과 함/ /

께하는 주말농장 여서비스를 제공

수도권 서남부에서 가장 유리한 근성 넓은 농지 자연환경 바다+ / +

갯벌인 등을 연계하여 주말농장과 농산물직거래장터 그리고 자연/ ,

해양 생태체험 로그램을 결합시킨 사업/

련 자원구조2)

도시권 거주민들의 주말농장에 한 수요가 증가하고 있으며 이러한,

수요에 부응하여 각 지방자체단체 혹은 개인농장에서 다양한 형태의

주말농장 공 이 이루어지고 있음 수도권의 경우 주 등의 서북부.

권 동두천 포천 등의 동북부권 그리고 양평 이천 등의 동남부권은, / , /

각 권역과 인 한 도시거주민들의 참여로 주말농장이 활성화되고 있

지만 서남부권에는 아직 뚜렷한 주말농장 권역이 형성되어 있지 않,

은 상황임.

시흥시 권역에는 이미 상당한 규모의 유휴농지가 존재하고 있어 일,

부 농가에서는 사설 주말농장을 연 만원 수 에서 임 하고 있기10

도 함 이러한 개인 인 차원에서의 주말농장사업을 시흥시 체 혹.

은 주요 권역별로 묶어 단지화하고 이를 종합 으로 리 임 하는, ∙

- 82 -

시스템을 구축한다면 수도권 서남부로부터의 근성 그리고 뛰어난,

자연환경 넓은 농지를 기반으로 시흥이 수도권 서남부권의 표

인 주말농장지역으로 자리매김하는 것이 가능할 것으로 여겨짐.

수도권내 타 권역의 주말농장단지 지역과의 차별화를 해 주말농장/

과 수도권서남부 유일의 바다 갯벌 련 자연생태환경을 목시키는/

로그램을 구성할 수도 있을 것임 즉 주말농장에서의 경작을 마치. ,

고 나서 가족들과 갯골생태공원이나 염 체험 늠내길 산책 등 지역,

생태 자원으로 연결시킨다면 추가 인 수익을 거둘 수 있음.

한 주말농장단지에서 생산된 농작물을 농산물직거래장터와 연계시

켜 매하게 하고 동시에 이들 주말농장 경작자들이 시흥시 내에,

서 생산된 친환경 농산물을 구입하여 귀가하도록 한다면 시흥시

내 농산물 매증 에도 기여할 수 있을 것임.

이 사업을 추진하기 한 실행자원으로는 주말농장단지 기획 운

을 한 인력이 필요하나 이러한 수 의 문인력은 지역내에서,

충분히 확보가능할 것으로 보이며 운 리단계에서는 농업경험,

있는 고령자나 취약계층에게 다수의 일자리제공도 가능할 것으로 보

임 한 주말농장임 에 따른 수익과 추가 인 체험 로그램. /

수입 생산된 농작물 매 탁 수입 등이 주요 수익원으로서 작동할,

수 있을 것으로 단됨.

- 83 -

자원유형 내용 특징/

자원Need수도권 서남부지역의 주말농장 수요 증•

시흥시내 유휴농지의 활용 필요성•

자원Seed

시흥시내 유휴농지•

매화동 등 친환경 농작물 생산지•

갯골생태공원 등 내 바다 갯벌 련 생태체험 학습/•

장

자원Deed지역내 농업종사 고령자에게 일자리 제공 주말농장(•  

리 지원)

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

시흥시내 산재하고 있는 유휴농지의 효과 활용-

시흥시내 농 지역의 취약계층 고령자를 한 일자리 창출- /

농지생산물을 시흥지역내 농산물직거래장터에서 매할 수 있도록-

연계

수도권주민에게 시흥시의 자연 생태환경을 하고 서남부의 표- /

주말농장단지로서 자리매김함으로서 과거의 공단 오염 이미지를 없/

애고 친환경 지역 이미지 구축

유사사례4)

도시지역에서 농장 농산물장터를 지역개발과 연계시켜 추진되고 있-

는 사례로서 마포구 신수동 행복마을 주식회사가 있음.

신수동 인구 만 천명 은 노후주택이 많고 취약계층 명 고령자( 2 2 ) (986 )

명 가 다수 존재해 복지 환경 주거정비 일자리 등에 걸쳐(1,375 ) · · ·

마을 문제가 산 해 있음 이러한 마을문제를 마을주민이 앞장서 해.

결하면서 마을일자리도 창출하기 해 신수동 주민들이 공동으로,

출자 노동 소비 매하는 신수동 행복마을주식회사 를 설립하여· · · ' '

행복마을만들기 사업을 추진 임.

그 표 인 사업이 사랑의 장독 사업으로서 신수동내의 텃밭에서

- 84 -

농작물을 재배하여 이를 고추장 간장 된장으로 가공하여 나눔장터에, ,

서 매함으로서 수익을 올리는 사업임.

- 85 -

친환경 직거래 장터7.

사업아이템 개요1)

시흥시내 친환경 농산물을 수도권 소비자가 구입할 수 있도록 매주

토요일 혹은 일요일에 근성이 좋은 지역에 정기 직거래 장터를

운 하는 사업

기존의 부정기 일회 직거래 장터와는 차별화시키고 시흥의 명물/

로 자리잡게 하기 해 정돈된 분 기와 매장 세련된 운 방식으로,

특화하는 것이 필요함 아래의 해외 농산물직거래장터 사진 참조. ( )

한 매 농산물에 한 신뢰를 부여하기 해 시흥시 친환경 혹은(

일반 농작물 생산자 인증마크 부여하는 등 철 리도 필요함) .

시흥지역내 주말농장이나 생태체험학습과도 연계하는 것도 가능할

것임.

그림 해외의 농산물 직거래 장터 모습< >

련 자원구조2)

소비자 특히 도시지역주민들은 계속되는 국산 먹거리 동이나 일

본 원 사고 등으로 안심할 수 있는 먹거리 구입에 한 욕구가 크

게 증가하고 있음 형마트 수퍼마켓에도 차 친환경 유기농코 가. ∙

늘어나고 있는 가운데 한살림이나 자연드림 아이쿱생 과 같이 믿, ( )

을 수 있는 농산물 식품을 공 하는 소비자 동조합이 큰 성장세를/

보이고 있음 농산물 수요자들의 이러한 욕구증 에 다른 한편에는.

- 86 -

시흥지역 농산물 생산자의 로확 필요성이 존재하고 있음 수도.

권 서남부에서 가장 좋은 자연생태환경을 보유하고 있음에도 시화호

시화공단의 부정 인 이미지로 인해 생산물에 해 제값을 받지

못하고 있는 상황이며 로확 에도 애를 먹고 있음, .

시흥권내에는 친환경 자연부락인 매화동 등 이미 다수의 친환경 농

업지역 생산물이 생산되고 있음 한 미나리와 포도 등은 시흥지,

역의 농업특산물로 조 씩 자리를 잡아가기 시작하고 있음.

수도권 서남부에서의 근성이 뛰어나다는 잇 을 살려서 토요일이

나 일요일에 정기 으로 개최되는 농산물직거래 장터를 개설하고 여,

기에서는 시흥에서 생산되는 농산물 유기농친환경 농산물 그리고 엄,

선된 외부 농산물만을 매하도록 한다면 수도권의 명물 농산물 시

장으로서 자리매김할 수도 있을 것임.

그림 해외 사례< > Farmers Market

- 87 -

이러한 농산물 직거래 장터에서 가장 요한 것은 매되는 생산물

에 한 신뢰이므로 매되는 모든 농작물에는 친환경인증 시흥,

시 인증을 부여하고 각 매 에는 생산자이름이나 특색있는 가게이,

름을 부착하는 등 신뢰획득을 한 시스템들이 용되어야 할 것임.

농산물 직거래 장터를 기획하는 단계에서는 약간의 고 문인력이

필요할 것이나 어느정도 자리를 잡은 후 사후 리 기본운 단

계에서는 취약계층에도 일자리를 개방할 수 있을 것 임.

자원유형 내용 특징/

자원Need

도시지역주민의 안심할 수 있는 친환경 유기농 먹거리/•

구입욕구 증

시흥 내 농민의 생산물 로확 필요성•

자원Seed

시흥 내에서 생산되는 다양한 농작물 미나리 포도 등( , )•

시흥 내에서 생산되는 친환경 유기농 농작물•

수도권 서남부와의 근성 고속도로 고속화도로( / )•

자원Deed

정기장터 기획 운 을 한 인력 유통 마 고(•

인력)

장터 리 기본운 인력 취약계층 일자리제공( )•

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

시흥 내 생산 농산물의 홍보 로확 매출증- /

친환경 유기농 농산물 심의 직거래 장터를 통해 시흥지역의 청정-

친환경 이미지를 구축할 수 있음∙

지역내의 농산물을 지역내에서 소비하는 로컬푸드 운동 확산의 계-

기를 만들 수 있음

농산물 직거래장터 방문객을 지역내의 다른 생태 자원 혹은 주-

말농장과 연계시킴으로서 시흥지역내의 다른 사회 기업 련 사업

과의 시 지효과를 창출할 수 있음.

- 88 -

베이비부머 음악밴드8.

사업아이템 개요1)

베이비부머 세 의 꿈과 희망을 담은 음악밴드 운 사업

장년퇴직자 연주가능자 혹은 연주희망자로 음악밴드를 구성하여

마을행사 학교 기업행사등에 공연 로그램 제공하고 수익을 창출/ /

시흥교향악단보다는 소규모( )

련 자원구조2)

차원에서 살펴보면 시흥지역내에 문화 술공간이 충분하지 않Need ,

아 주민들의 문화 술에 한 잠재욕구가 크며 학교와 기업 지역내, ,

에의 각종 행사나 교육 로그램에서 음악연주 련 수요가 증가하고

있음.

여기에 악기연주가 가능하거나 연주를 희망하는 퇴직한 장년층이

자원으로서 역할을 하게 됨Seed

음악밴드 운 사업을 진행하기 해서는 실행자원으로서 연주자뿐만

아니라 공연 로그램 기획자가 필요하며 이는 시흥권역내의 문 공,

연 술 기획자 문화 술분야의 사회 기업으로서 성공사례를 만

들었던 노리단의 지원 등 외부의 문가집단의 지원을 통해 해결할

수 있을 것임 음악밴드 사업의 수익은 학교 기업 지역공동체 등. ,

- 89 -

에서 진행하는 행사 산의 일부로서 확보할 수 있을 것임.

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

시흥지역내 학교 기업 마을에 문화 술 체험기회 제공- / /

장년 퇴직자에게 원하는 일을 하면서 수입을 얻을 수 있는 일자리-

제공

모델사례 라스통4) : (http://brasstong.com) 

라스통은 하자센터의 사회 기업 창업인큐베이 을 통해 만들어진

크로스오버 악연주단으로서 경제 여건 때문에 문화를 향유할 기

회가 차단된 삶을 사는 어린이와 청소년들에게 음악의 아름다움과

합주의 두근거림을 통해 삶의 새로운 가능성을 발견하도록 하는 취

지에서 사업화되었음.

트럼펫 트럼본 호른 튜바 드럼 등 악기로 구성된 인조 악단, , , , 5

라스통 은 년 설립된 이후 다양한 행사에 청되어(BrassTong) 2009

음악을 제공하는 연주사업을 개하고 있음.

자원유형 내용 특징/

자원Need

시흥지역내 주민의 문화 술에 한 잠재욕구 수요•

학교뿐만 아니라 마을행사 기업행사에 음악연주,•

로그램화된 종합기획 수요

자원Seed 퇴직한 장년층 악기연주 가능자 혹은 연주희망자•

자원Deed

라스 연주를 심으로 한 공연 로그램 기획자 노리(•

단 지원 등)

시흥 내 학교 축제 기업의 행사 산/ /•    

- 90 -

- 91 -

외국인노동자를 한 한국문화 체험 역사여행 사업9.

사업아이템 개요1)

시흥시 거주 외국인노동자와 그 가족 다문화가정 구성원을 해 한,

국의 문화 역사를 체험할 수 있는 방문학습 교육 로그램 단∙

기여행 로그램을 기획 운 하는 사업∙

외국인노동자 다문화가정구성원의 한국에 한 이해와 친 감을 높∙

여 소속기업 마을공동체 나아가서 한국사회와의 동질감을 강화하,

는데 기여할 수 있음.

련 자원구조2)

시흥시내에는 이미 만명 이상의 외국인이 거주하고 있으며 이는2 ,

시 체 인구의 에 이르는 수 임 이들 외국인 노동자 다문화가5% . /

정 구성원의 경우 한 습득 뿐만 아니라 한국문화와 사회 역사에,

한 이해를 해 다양한 기회를 원하고 있지만 제공되는 로그램이

충분하지 못함 시흥시 부설로 운 되고 있는 외국인복지센터에서 많.

은 로그램들이 제공되고 있지만 부분이 어학과 생활기능분야에,

집 되어 있고 사회문화 이해를 한 문화 사회 체험 로그램은 연, /

여회에 그치고 있어 로그램 수와 다양성에서 아직 충분하지 못10 ,

함 더구나 시흥권역 체에서 여기에 참여하기 해 방문해야 하는.

등 근성에서도 문제가 있음.

외국인노동자를 한 사회문화역사체험 로그램 사업을 개하기

한 자원으로는 이미 시흥지역내에서 운 되고 있는 기존SEED

- 92 -

로그램 그리고 국 각 지방자체단체 등에서 시행되고 있는 외국인,

상 각종 로그램들이 존재하고 있으며 이를 방문학습형으로 재구,

성하거나 상이나 일정에 맞추어 재구조화하는 수 에서 충분한

로그램들을 기획할 수 있을 것임.

이 사업을 해 가장 요한 부분은 로그램 실행을 해 필요한

인력 확보 사업수익구조와 같은 실행 자원 부분임 한국문화Deed( ) .

에 해 지식과 경험을 가진 다문화출신 해설사와 운 인력이 많이

필요한 부분이므로 이를 해 장기 으로 인력양성 로그램을 동시

에 진행해야 할 것임 다문화여성을 문화 문인력으로 양성하기.

해서는 외부에서 진행되고 있는 지원사업 로그램등을 활용하는

방안도 극 으로 검토할 수 있을 것임

그림 군산시에서 진행한 다문화여성 문화 문인력 양성< >

사업진행에 가장 요한 원천인 사업수익확보는 외국인노동자 다

문화가정 구성원이 직 로그램 참여비용을 부담하기 어려운 상황

이 부분이므로 시흥시의 기존 복지 산 일부를 활용하는 한편, ,

외국인노동자가 근무하는 기업의 복지비용을 출연받거나 로그램

구매를 하도록 하여야 할 것임 나아가서 외부 기업의 사회공헌.

로그램과 연계하여 시흥시 외부 지방자체단체가 역권에서 공동

- 93 -

으로 운 하는 로그램을 기획함으로서 사회공헌 산을 확보하는

방법도 추진해볼 수 있을 것임 .

자원유형 내용 특징/

자원Need

시흥시에 거주하는 외국인 약 만 명 시 체 인구의2 (•

약 5%)

외국인 복지센터가 운 되고 있지만 문화체험 분야의•

로그램 부족 

자원Seed외국인복지센터에서 제공되는 기존 로그램•

유형 무형 한국문화유산과 역사 명소/•

자원Deed

외국인복지센터의 기존 인력 다문화출신 한국 역사•

문화 해설사 양성필요

다문화가정 여성 한국문화 안내원 해당 지어 설명( )•  

노동자 소속기업의 복지비용 시흥시 복지 산 혹,•

은 외부 기업의 사회공헌 로그램 산

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

외국인노동자 다문화가정 구성원의 생활만족도 한국문화이해도- /

가 높아져 직장 마을공동체 정착율 만족도 증∙

여행 안내를 한 다문화가정 여성 고용으로 일자리 제공-

- 94 -

고령자를 한 건강 체육 로그램 운 사업10. ∙

사업아이템 개요1)

고령자의 체력과 건강을 유지하기 해 특별하게 고안된 체육 로그

램 개발 운 사업

정해진 공간 장소에서 진행하거나 혹은 요양원 등에 방문 견에 의/ /

해 로그램을 운 할 수도 있음.

체육 로그램 서비스 사업과 병행해서 고령자용 체육용품개발

매로 추가 인 수익창출

련 자원구조2)

년 시흥시 인구구조에서2008 세 이상의 인구는 로 나타났으나65 5.8％

최근 년간 인구변화 추이에서 보면 세의 장년층의 인구 증가5 45~54

율이 두드러지고 있으며 특히 고령인구인 세 이상의 인구비율이, 65

반 으로 높아지는 추세를 보이고 있음 그러나 시흥시 내에 증. ,

가하는 고령인구를 한 재교육 복지 건강 로그램은 여 히 부,

족한 상황이며 따라서 이 사업아이템 분야에 한 수요는 향후 꾸,

히 증가할 것으로 다됨.

- 95 -

시흥시 권역내에는 건강 체육 로그램 진행을 한 공간이 이미

상당수 분포하고 있으며 이를 사 약제 등을 이용해서 활용가능,

함.

이동이 쉽지않은 고령자의 특성을 감안하여 노인정이나 요양원을 방

문하여 진행하는 방문형 견형 로그램도 동시에 운 할 필요가 있/

으며 이때 필요한 이동형 로그램 개발이나 이동수단 확보도 큰 어

려움이 없을 것으로 여겨짐.

다만 고령자를 한 문 체육 운동 도구가 충분치 않은 상황이므로/

이러한 문 도구의 개발과 보 이 뒤따라야 할 것임.

사업실행을 한 자원으로서 고령자 체육 건강 분야의 문인력은 주/

변 학 복지기 로부터 특수체육 혹은 재활의학 분야에서 충원

할 수 있을 것이며 사업수익은 정부 지자체의 고령자 복지 건강, /

분야 산 복지바우처 등 이 주요 원천이 될 것으로 여겨짐( ) .

자원유형 내용 특징/

자원Need 시흥지역내에서 증가하는 고령인구의 건강욕구•

자원Seed체육 로그램 진행을 한 공간 혹은 이동수단•

문 도구 개발 필요( )•

자원Deed

로그램 개발과 운 을 한 특수체육 재활분야의/•

문인력

고령자 복지 건강분야 산 바우처 사업 등/ ( )•

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

차 으로는 증가하는 고령자의 건강유지를 통한 생활만족도 향상- 1

차 으로는 고령자의 질병 방을 통해 복지 의료의 산을 감하- 2 /

는 효과를 꾀할 수 있음.

- 96 -

고령자 건강 체육 지원분야의 일자리를 창출하여 련분야 고용증- /

참고사례 일본히로시마의 법인 코치즈4) : NPO

코치즈는 년 히로시마에 설립된 스포츠 로그램 개발 스포츠2000

지도자 지원 등을 개하는 법인NPO

고령사회에 필요한 새로운 운동 로그램 개발 건강지키기에 필요한,

용품개발 매 국에 걸친 스포츠 로그램 지도 등 수행,

고령자 구나 즐겁게 참여할 수 있는 체조 로그램의 운용 련 상,

품 볼 매 체조의 자격화를 통해 정수익도 확보함( ) ,

힘내 체조 강사를 비롯한 다양한 자격취득을 한 연수 보‘ ’

활동을 개하고 있고 체조강사로 폭주족소년을 기용한 것으( )前

로도 유명함

- 97 -

베이비부머가 투자하고 지역주민이 함께 운 하는 허 농원 카페11. ∙

사업아이템 개요1)

시흥지역의 자연생태자원 수도권서의 근성이 높은 유휴농경지에

정규모의 형 허 농원과 카페를 개설하여 운 하는 사업

은퇴 후의 귀농 혹은 자연생활을 꿈꾸는 수도권 베이비부머들에게

시흥지역내에 허 농원단지를 개발하여 분양하고 운 과 리에 지,

역주민이 함께 참여하는 형태의 사업

허 작물을 기반으로 허 카페 음식 허 제품 체험작업장 등 다양/ ,

한 부 시설운 이 가능하며 갯골생태공원 늠내길 등 주변 지와,

연계하여 로그램을 확 할 수도 있음.

련 자원구조2)

베이비부머세 의 은퇴가 시작됨에 따라 이들이 은퇴 후에 제 의 인2

생을 보낼 수 있는 안들이 주목받고 있음 그 가장 많이 심을.

받는 분야는 수도권에서 멀지 않은 지역에 원주택이나 농장을 운

하는 분야임 일반작물 농장의 경우 차별성이 떨어지며 유기농 친. ,

환경 재배는 시간과 노력이 많이 소요되는데 비해 허 농원은 상,

- 98 -

으로 재배와 리가 그다지 어렵지 않고 부가가치가 높은 작물분

야이어서 향후 이들 베이비부머의 큰 심을 끌 것으로 상됨.

재 시흥지역을 비롯한 수도권 서부지역에는 화성의 소규모 원평허

농원 이외에는 이 다할 허 농원이 존재하지 않아 자연생태환경

과 수도권 근성이 뛰어난 시흥권역내에 형 허 농원이 운 되는

경우 큰 호응을 얻을 수 있을 것으로 상됨.

아직까지 시흥지역에서는 허 농원 련 사업시도가 없으나 유기농산

물 생산 매와 귀농교육을 실시하고 있는 비사회 기업 연두 농‘

조합법인 등이 참여하여 사업을 진행한다면 성공가능성을 높일 수’

있을 것임.

실행자원 확보측면에서는 유휴농지를 보유한 농민이 토지를 제공하

고 허 농원단지에 은퇴한 베이비부머들이 자본을 투자한다면 필요,

한 실행자원 확보는 어렵지 않을 것으로 여겨짐.

자원유형 내용 특징/

자원Need

수도권 지역주민 사이에서 꾸 히 증가하고 있는•

휴식 휴양에 한 욕구∙

베이비부머의 은퇴 후 인생에 한 안모색 증가•

자원Seed

수도권 서남부에서 유일하게 바다 도시와 원이,•

조화롭게 어우러진 도농 복합도시라는 조건

수도권 타지역에서의 좋은 근성•

자원Deed유휴농지보유 농민의 토지제공•

농 정착을 꿈꾸는 베이비부머의 투자자•

기 효과3)

본 사업의 기 효과로는 다음과 같은 을 꼽을 수 있음.

시흥지역내 유휴농지를 활용한 지역명소 허 농장 개발- ( )

베이비부머의 제 인생을 한 일자리 창출- 2

- 99 -

제 사업아이템 추가 검토3

사회 기업 사업아이템으로서의 제조업의 가능성과 방향1.

제조업 아이템의 성공조건1)

시흥지역내에서 생산되는 농산물이나 원료 부품 소재등을 기반으로, ,

한 유형상품의 제조 매도 사회 기업으로 추진해 볼 수 있는 가∙

능성을 가진 역임.

그러나 이러한 유형제품 생산사업은 서비스업과는 다른 특징과 성공,

조건을 가지고 있어 사업화하기가 용이하지 않음.

첫째 서비스업은 일반 으로 지역기반이기 때문에 시흥지역내에- ,

서 혹은 시흥시내의 일부권역내에서의 소비자만을 상으로 하는 것

이 가능하지만 유형제품 제조업의 경우 기본 으로는 국 시장을,

상으로 하며 일반 리기업의 유사 혹은 동종제품과 경쟁을 해야

하는 상황임.

둘째 한 유형제품의 경우 일반 으로 기에 일정규모의 생산- ,

설비 투자와 기술확보가 필요하며 이를 확보해서 운 을 시작하여도,

지속 인 매출확보가 되지 않으면 원가경쟁력에서 경쟁제품을 이길

수 없음.

세째 유형제품의 경우 일정수 의 제품력이 뒷받침되지 않으면- ,

소비자들이 구매하지 않으며 품질경쟁력을 확보하 다고 하더라도,

국 소비자를 상으로 인지도를 높이는 홍보와 업이 뒤따르지

않으면 로확보와 지속 인 매출유지가 용이하지 않음.

제품 품질경쟁력 미확보 낮은 인지도 그리고 이로 인한 로확,

곤란은 제조분야의 사회 기업 혹은 자활공동체 기업이 공통 으로

겪고 있는 상임 경기도의 경우에도 지역자활센터 장애인생산품. ,

매시설 노인일자리지원센터 다문화가족지원센터 그리고 사회 기, , ,

업에서 생산된 물품의 매가 잘 이루어지지 않자 지난 년 월, 2011 8

말 경기도 역자활센터가 직 이들 여개기업의 생산품을 공동으50

- 100 -

로 유통 매하는 서로좋은가게를 시흥시 양동에 개설하고 온라인

으로도 매를 시작하기도 하 음.

이처럼 사회 기업이 유형제품 제조를 사업아이템으로 택할 경우 생

산품의 품질 가격경쟁력 확보 로확보 등 해결해야할 과제가 더,

욱 크게 다가오게 되므로 신 하게 근해야 함.

그림 시흥시 야동의 서로좋은가게 호< > 1

그림 서로좋은가게의 온라인 쇼핑몰< >

- 101 -

시흥지역에서의 제조업 아이템의 가능성과 방향2)

시흥지역에서도 많은 농수특산물과 원료 부품들이 생산되고 있으며/

이를 가공하여 간제품 혹은 완제품으로 만들어 매하는 제조업의

가능성이 있음.

재 타 시도지역과 차별 이 없는 일반 생산물 이외에 시흥의 주력

생산품 특산물로 이야기되고 있는 생산물은 포도 미나리 화훼 등이/ , ,

있으며 그밖에도 연 재배 발상지인 곡지를 배경으로 한 연 가공품,

등이 사회 기업 분야의 표 인 제조생산품이라고 할 수 있음.

연 가공품의 경우 하내들이란 랜드로 연잎가루 연근가루 연냉면, , ,

연쿠키 등 여개의 가공제품을 생산 매하고 있으나 연매출 규모27 3

억수 에 그치고 있으며 매출확 에 애로를 겪고 있음, .

지역 생산품을 소재로 한 제품생산에 있어 참고가 될만한 사례로 한

방차 랜드인 자연애를 들 수 있음 자연애의 경우 과거에는 주로.

한방차의 소재를 심으로 한 제품 즉 화차 오미자자 계피차 등, , ,

을 매해왔으나 소비자의 사용상황 심으로 시각을 환하여 차를

마시고 난 후 소비자가 기 하는 효과 심의 차 즉 한 차 튼튼, ,

한 차 행복한 차 등을 개발하여 매함으로서 매출을 높이고 있음, .

- 102 -

자연애는 한 여러 한약재를 복합하여 집에서 보 을 만들 때 넣은

한약재료들을 하나의 포장에 담아 린내 잡는 보 재료 라는 이“ ”

름의 제품으로 매하고 있기도 함 이는 원료에서 출발하기보다는.

그 원료가 주는 효과 가치 심으로 제품을 개발하고 알림으로서 성/

공하고 있는 사례임

시흥시에서도 시흥의 농산물 원료 재료 등을 기반으로 사회 기업 제/ /

조업 아이템을 탐색하는 경우 원료 그 자체를 그 로 제품화시키기,

보다는 의 자연애에서와 같이 원료의 효능이나 소비자에게 달되

는 효과에 을 둔 소비자 문제해결형 제품을 개발하는 것이“ ”

훨씬 성공가능성이 높을 것임.

- 103 -

사회 기업 제조업의 참고 사례2.

이밖에도 사회 기업에서 제조업을 개하는 경우 참고가 될 수 있

는 몇가지 사례를 제시하면 다음과 같음

채집과 단순가공 사업 일본 이로도리의 요리장식용 나뭇잎 매사업1) :

이로도리 는 년 일본 도쿠시마 가미가츠쪼에서 설립( 1986いろとり）

된 지역기반 기업으로서 나뭇잎이나 야생 화를 음식 호텔 여·∙

에서 사용되는 요리의 장식용으로 채집하여 단순가공후 출하하는 사

업을 개하고 있음.

사업 기 고령화되어가는 마을의 활성화를 해 농 직원이 주도하

여 시작했으며 고령자들이 건강운동과 소득확보를 동시에 확보할 수,

있는 사업아이템으로 설정하 기 때문에 고령자가 사용하기 쉬운 PC

를 개발하 고 사업진행에서 개인별 매출을 공표하여 건 한 경쟁을,

유도하는 등 많은 지원을 하 음.

재는 요리장식용 나뭇잎 국 생산의 를 차지하는 등 시장의80%

신뢰를 확보하 으며 그 결과 농가가 연매출 억 천만엔 수 을194 2 6

기록하여 경쟁력이 강한 마을의 주력산업이 되고 있음.

매출과 지역경제 활성화 이외에도 마을에 와병생활의 노인은 명뿐2

이고 귀농인도 증가하는 등 매출 이상의 경제효과를 낳고 있음, .

- 104 -

지역상징물 개발 제주의 기념 수공품 생산 매사업2) :

간세인형공방조합은 하루방 말고 제주도의 기념품은 없을까라는 생

각에서 지역의 헌 천을 활용하여 올 길을 테마로 한 수공 기념품 간(

세인형 등 을 개발 제작 매하는 지역지반 커뮤니티비즈니스기업) ․

임.

게으름뱅이 란 뜻의 제주방언 간세 의 이름을 딴 조랑말 인형은 버' ' ' '

려지는 헌 천이나 자투리 천을 이용하여 제주도의 여성들이 손바느질

로 만들고 있으며 이 이외에도 여권주머니 당근핸드폰고리 마우스패, , ,

드 쿠션 앞치마 등이 제작되어 곳의 공방에서 매되고 있음, , 2 .

제주올 간세 인형은 이 게 버려지는 천에 새 생명을 주고 제주,

여성들에게 일터를 만들어 주며 제주올 길이 지속될 수 있도록 도,

와주는 착한 인형으로서 제주의 새 상징물로 자리매김하고 있음.

재활용 생산품 일본 이와키 식용유 재활용네트워크3) :

일본 후쿠시마 의 이와키시의 식용유 재활용네트워크는 간처리업

체 기업 와 사회복지법인 장애인작업시설 운 이제휴하여 공동으로 식( ) ( )

용유를 회수 재생하는 사업을 지원하기 해 만들어진 기구로서 사업·

소 시민단체 지원기 행정 등이 참여하고 있음NPO .∙ ∙ ∙

시민들이 사용한 폐식용유를 자율 으로 회수하면 이를 매입하여

간처리업자는 경유 체연료나 기계가공유를 생산하고 복지법인은 재,

활용 비 로 재생하여 각각 매하는 사업을 개하고 있음.

이와키시 체 만 가구 만여 가구가 력하고 있으며 슈퍼마13 1 ,

- 105 -

켓을 통한 회수만도 연간 만리터에 이르고 있음4 .

이와키시 식용유 재활용 네트워크는 버려지는 폐품이나 자원을 재활

용하여 유용한 제품을 생산 매하는 성공 인 사례로 꼽히고 있음/ .

지역개발과 사회 기업 국의 사례3. : Eden Proejct

지역개발에 사회 가치를 연계하여 이를 지역활성화 로젝트화하여

성공한 표 인 사례로 국 월카운티의 가 있음Eden Proejct

사업배경 잉 랜드 남서부의 콘월 카운티는 지역 인당 가: 1 GDP

국 체 평균의 에 불과한 낙후지역이었음 이 지역은 원래 주석62% .

고령토 채굴의 산지역으로 년 이후 산이 폐쇄되면서 지80

역경기가 침체되었고 이후 업이 요한 치를 차지하게 되었으

나 여름에만 객이 몰려들어 비수기에는 어려움에 처했음. Eden

는 이러한 비수기를 극복하고 일년 내내 객을 유치할Project

수 있는 지 개발의 필요성에서 시작이 됨

사업진행 에덴 로젝트는 유럽과 국에서의 사회 각 분야로부터:

재원을 유치 받았음 국에서는 에덴 로젝트의 니엄 돔

런던 아이 등과 함께 국 니엄(Millennium Dome), (London Eye)

- 106 -

로젝트의 하나로 선정되어 국 니엄 원회의 복권기 에서

투자재원의 반 정도를 지원받았으며 유럽에서는 유럽지역개발기,

로부터 기 지원 민간부문 지원 출을 통해 총 억(ERDF) 1 4

천만 운드 약 억원 정도의 투자 재원을 확보하 음 이러한( 2,500 ) .

자 들이 모여 거 한 돔 모양의 식물원과 종합 교육연구 센(Dome)

터가 건설되었는데 돔 식물원은 계 에 계없이 객을 모을 수,

있고 학생들에게 환경교육 련 이벤트 연구를 겸할 수 있어,

과 연구의 시 지 효과를 얻을 수 있었음.

시설구성 모든 환경시설이 컴퓨터 시스템으로 리되고 있는: Eden

는 세계 여 종 미만 약 만 그루의 식물들이 주제Project 4,000 100

별 지역별로 서식하고 있는 세계에서 가장 큰 규모의 열 우림 바· ,

- 107 -

이옴 지 해 바이옴(The Rainforest Biome), (The Mediterranian

야외 바이옴 과 환경 교육 시설인 코어Biome), (The Outdoor Biome)

등 으로 구성되어 있는 거 한 식물 시 시설임(The Core) .

사업수익구조 규모 로젝트로 공공과 민간부분에서 투입된 많은:

재원을 상환하기 해 다양한 수익사업을 펼치고 있음 가장 큰 수익.

사업은 시설 람료 입장료 수익으로 개 후 억 운드가 넘는 수( ) 1

익을 올렸음 그밖에 온 오 라인 샵에서 지역에서 생산되는 재활. ·

용 친환경 제품을 매하고 있음 한 에덴 로젝트 내의 카페, .

스토랑에서 매하는 음식들도 부분 지지역에서 조달하며 유

기농 공정무역을 통한 제품임 에덴 로젝트는 단순히 지역경제를, .

활성화하는 수익사업에서 멈추지 않고 사회환원을 한 교육 학

습의 공익사업을 펼치고 있음 학생과 교사가 함께 하는 작물재배 학.

습 로그램 재소자 교화를 한 로그램(Gardens for Life), (Growing

학생 사회 기업가 육성 로그램for Life), (Climate Revolution),

등 각 분야에 걸친 다양한 공익사업을(School's Social Enterpreneurs)

직 시행하거나 지원을 하고 있음.

효과 에덴 로젝트는 년 월 개장 후 개월만에 만 번째 방: 2001 3 3 100

문객을 달성하 고 년 월 만번째 방문객 달성을 하 음, 2008 7 , 1,000 .

이로인해 년 개장 후 개월만에 억 운드 년까지 억2001 8 1 , 2007 8

운드의 경제효과를 창출하 으며 년에는 억 운드에 이를 것2010 10

으로 상되고 있음 한 에덴 로젝트에 고용된 정규직 일자리는.

약 명 내외이며 트타임 로젝트 련된 총 일자리는500 2000

여개가 창출되었음 한 학교수업과 련되어 국 여 학교에. 1,400

서 만 명 이상의 학생들이 단체방문을 해 교육 지로도 명성이10

얻어졌으며 년에는 국에서 다섯 번째로 인기 있는 방문지로, 2008

평가되기도 함.

평가 개발 기에는 공공자 의 많은 지원과 거 한 스 일로 비:

받기도 했지만 재는 성공 인 사회 기업 사업으로 평가받고 있,

으며 특히 낙후지역을 성공 으로 재생시킨 표 인 지역개발 로,

젝트로 자리매김 하 음.

- 108 -

참고자료< >

참고문헌 목록

시흥시 시정백서 년 시흥시(2010), 2008-2009 , .

시흥시 년 시정계획 시흥시(2011), 2011 , .

시흥시 시흥 도시기본계획 시흥시(2011), 2010 , .

시흥시 사업체 조사 보고서(2010), 2010

시흥시 지역사회복지 의체 제 기 시흥시 지역사회복지 기계획(2010), 2

경기개발연구원 시흥지역연구(2004),

고용노동부 기업체노동비용 조사보고서 고용노동부(2010), ,

경제활성화 략본부 일자리정책과 (2011), 사회 기업 육성을 통한 일자리

창출방안 시흥시, .

맑고 푸른 시흥 실천 의회 개 분야 의제 안21 (2011), 12 .

농 자원개발연구소 농 지역 향토자원 조사자료 군(2007), ( )

생명의숲 국민운동 진안백운마을 조사단 생명의숲 백운면 마을조(2008),

사보고서

공국석 카페테리아식 복지제도의 도입방안과 합리 인 운 방안(2004),

박승 지역경제 활성화에 따른 커뮤니티 비즈니스와 형 사회(2010),

기업 활성화 방안 한신 학교 경 학과 졸업논문,

외, "The Impact of Social Media", Think, 2011 Summer小林弘人

참고사이트 목록

시흥시 www.siheung.go.kr

시흥시 문화 http://www.siheung.go.kr/tour/

- 109 -

부록 장 찰 자료< >

분류 생태 자연/

자원이름 갯골생태공원

주요내용

• 특성 염 생태학습교실 갈 밭 늠내길등 주변 지역에: , , ,

다양한 자원 분포 계 향을 많이 받음. .

• 재상황

환경정비 이나 리 미흡- , .

단계 심시설지구 조성공사 년 월 년 월- 1 (2009 6 ~ 2012 5 )

소재지 출처/ 경기 시흥시 섬말길 장곡동94( )

참고사항

웹사이트/

생태공원 인근에 골 장이 건립되는 문제 성담 이라는- . (“ ”

회사가 사유지로 보유하고 있는 땅에 골 장 건립 .)

시민단체의 반발- .

http://www.siheung.go.kr/tour/main.do?method=tourView&grp=2

- 110 -

분류 생태 자연/

자원이름 늠내길

주요내용

• 특성 가지 코스로 이루어진 짧은 도보 여행길 시흥이이: 4 .

보유한 바다 갯벌 수지등 다양한 자연환경으로 이루어짐, , .

숲길 갯골길 옛길 바람길이 각각 다른 환경과 성격을 가지( , , ,

고 있음)

• 재상황

계 향을 많이 받음- .

특히 갯벌을 끼고 있는 갯골길 의 경우 뻘이 굳어 있- “ ” ,

는 모습들이 보여 황폐한 느낌을 주기도 함.               

소재지 출처/ 경기 시흥시 시청로 20

참고사항 웹/

사이트

시흥시 문화 홈페이지

(http://www.siheung.go.kr/tour/content.do?method=contentView

&topCmsCd=CM1579&cmsCd=CM2712&grp=2&clickParentNum=

4&clickNum=0)

- 111 -

분류 생태 자연 산업/ /

자원이름 장곡동 일 연 재배 연 특산물 생산 매/

주요내용

• 특성 시흥 특산품인 연을 재배하는 집합단지 생산된 연: .

은 여러 가지 제품형태로 가공하여 매 소규모 동조합 형.

식

• 재상황 겨울에도 연 채취:

소재지 출처/ 경기도 시흥시 장곡동 연 재배단지

참고사항 웹/

사이트

- 112 -

분류 역사 문화/

자원이름 오이도 패총

주요내용

• 특성 우리나라 신석기 문화를 이해하는데 새로운 자료로:

제시 크게 북부지역 남서부지역 남부지역 패총군으로 구분. , , .

• 재상황 수자원공사측의 무분별한 공사로 오이도 패총:

부분 손.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 외914 031-310-2063

참고사항 웹/

사이트

시흥신문기사 참조 오이도는 보존 복원 할수록 보물이 된다( , )

http://www.shnews.net/news/read.php?idxno=8010

시흥시 문화유 지 오이도 패총 소개

http://www.nongup.gyeonggi.kr/Web/renewal/culture/cult_mark

et_det.jsp?typeSeq=369&jseq=858

- 113 -

분류 역사 문화/

자원이름 생 집

주요내용

• 특성 옛 생활 모습이 사라지고 있는 시흥 내에 얼마 남:

지 않은 통 가옥 생 닭 설. .

• 재상황 :

일부 비 사회 기업 시흥형 사회 기업에서 생 집-

문화 체험 진행 시흥시향토민속보존회 짚풀문화연구회 시흥. ( ,

지부)

소재지 출처/경기 시흥시 죽율동 597

031-310-2063

참고사항 웹/

사이트

시흥시 문화유 지 생 집 소개

http://www.nongup.gyeonggi.kr/Web/renewal/culture/cult_mark

et_det.jsp?typeSeq=369&jseq=857

- 114 -

분류 경제 사회/

자원이름 시화국가산업단지

주요내용

• 특성 수도권 내 이 상 소기업에 한 입지를 공:

하기 우해 년부터 조성되어 년말 여개 업체가 입77 09 12,000 

주 많은 외국인 이주 노동자 근로. .

• 재상황

산업단지를 심으로 외국인 노동자들과 국내 노동자들의-

거주구역이 형성되어 있고 노동의 특성상 거주 연령에 상당,

인구가 보육문제를 겪고 있음.

시립어린이집의 경우 수요 기자가 포화상태- , .

그 외에도 다양한 문화 복지 수요를 충족시키지 못하고 있- ,

음.

소재지 출처/ 경기도 시흥시 정왕동

참고사항 웹/

사이트

한국산업단지공단

(http://www.kicox.or.kr/home/duty/pilot_project01.jsp)

- 115 -

분류 사회 복지 교육/ /

자원이름 정왕종합사회복지

주요내용

• 특성 정신 문제 인터넷 독 장애 아동: (ADHD, ) (

등학교 고학년 주 소득 아동들에 한 로그램 운) .

• 재상황

학년 제한 없는 방과후 교실 시범 운 장애아동 상- ( )

로그램 특성상 정부 지원 으로 운 되나 다른 기 에-

비해 경제 자립도가 떨어짐.

바우처 사업 놀토 로그램 진행- ( ) .

다문화 가정의 높은 일자리 취득 욕구 충족 각종 교육- ,

사 통욕 상담 가능 인원 확충 사회 기업에 한 인 라, →

지원

사회 기업 양성을 한 교육과정 강화 마인드 법률- , ,→

회계 등 기 교육이 아닌 문화 고 화된 교육,

다문화 마을의 사회 기업화 추진 자연 환경과- →

인 라 구축 호조벌 도농복합도시 육성( )

시와 연계하여 교육기자재 제작 업체의 로보노활성화-

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1800-8 031-319-6195~7

참고사항 웹/

사이트http://www.jwwc.net/

- 116 -

분류 사회 교육/

자원이름 여성회 새로 일하기 지원본부( )

주요내용

• 특성 시흥시 여성들을 상으로 맞춤형 일자리 제공 직: .

업 훈련 교육 재취업 상담 직장여성 복지 등이 주업무, , .

• 재상황

여성이 주요 이용 상- 30~40 .

시화 지역 특성상 생산직 분야에서 활동- . 

단순 조립부터 산 회계같은 단순 사무직까지 제공- , .

경제 어려움 해결 목- .

기업에서는 은 세 를 원하지만 보육 때문에 일을 하- ,

지 못함.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1800-7 031-310-6002

참고사항 웹/

사이트

시니어클럽과 암묵 분담 계 노인 련일자리( )

http://www.womenwork.or.kr/

- 117 -

분류 사회 교육/

자원이름 여성회 사무실( )

주요내용

• 특성 여성 회 내 강의 로그램 운 시설 사:

업 진행.

• 재상황

여 종의 강좌를 진행 이나 리자가 한명인 상황- 60 , .

강사 섭외 강좌 시간 설정 홍보 등 모든 업무 부담( , , )

많은 강좌들이 폐지되고 인기 강좌에만 사람이 몰림- .

제과 제빵 요가 아기 용품만들기 등 일부 과목은 고 스- , ,

킬 보유자 존재.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1800-7 031-310-6004

참고사항 웹/

사이트

직 운 하는 강좌 수가 어 들더라도 좋은 품질의 외부 강

좌가 있다며 장소 제공.

hhttp://eduinfo.siheung.go.kr/

- 118 -

분류 사회 교육-

자원이름 시흥시 외국인 복지센터

주요내용

• 특성 다문화 복지보다는 외국인 노동자 복지에: .

교육 문화 상담 복지 등 다양한 분야에서 사업 진행, , , .  

불법체류 노동자도 혜택을 받을 수 있음.   

• 재상황

외국인 상담사가 근무- .

다양한 로그램 운 이며 이 일부를 수익사업으로-

환 계획 무료헬스장 트 이 로그램 운 부분 유( ,→

료화)

시설내 다문화 도서 을 운 이며 단순히 도서 역- ,

할만 하는 것이 아니라 커뮤니티 공간으로써 역할도 병행.

소재지 출처/경기 시흥시 정왕동 시화공단 나 호1366-6 3 804

031-434-0411

참고사항 웹/

사이트

외국인 노동자들의 국내 욕구가 높음.

체계화된 커뮤니티와 소규모 커뮤니티들이 다수 존재.

http://www.3fmcs.or.kr/

- 119 -

분류 사회 교육/

자원이름 교육 경기도 비 사회 기업E-eum ( )

주요내용

• 특성 두가지 언어가 가능한 다문화 선생님이 언어와 문화:

교육 등을 진행.

• 재상황

한국인 명을 제외하면 모두 이주여성들이 직 로그램- 3

운 명(5 )

내년도 방과후 학교 로그램 비- .

교육 후 바로 선생님으로 활동할수 있는 비자원은 명- 20 .

재 련하여 등록된 이주 여성자들은 여명 하지만- 2200 .

다수는 보육 문제로 인해 직업활동을 할수 없는 상황.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1800-8 031-319-6119

참고사항 웹/

사이트hhttp://eduinfo.siheung.go.kr/

- 120 -

분류 사회 교육/

자원이름 정왕 어린이 도서

주요내용

• 특성 유아 도서 자료실과 어린이 도서 자료실이 분리: , .

책 출 외에도 유아나 어린이를 상으로 한 로그램 운,

.

• 재상황

부모들의 다양한 교육 문화 욕구가 존재하나 공간 인력- ,

부족으로 진행 못함.

유아나 어린이 상 문화 로그램은 아이들의 안 문제-

로 인해 안산이나 인천으로 나가는 것을 꺼려함.

이로 인해 아동 상 로그램에 한 수요가 더욱 증-

됨.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1212-8 031-310-5180

참고사항 웹/

사이트http://shcitylib.or.kr

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분류 사회 교육/

자원이름 보육정보센터

주요내용

• 특성 장난감 교재교구 여 인형극 등 유아나 어린: , ,

이 상 사업과 보육교사 교육 사업 진행.

• 재상황

부모들이 다양한 로그램을 요구 하고 있으며 지자체에- ,

서도 여러 사업을 배분.

하지만 공간 인력부족으로 인해 다양한 로그램을 시-

즌별로 나 어 진행.

본 이층 에 유휴 옥상 공간이 있어 사용여부를 지속-

으로 시에 건의 하고 있으나 시에서 산 부족을 이유로,

불허.

정왕동에 한 곳 밖에 없어 한쪽으로 치우쳐져 있고 교통-

이 불편하여 방문자들 부분이 불만을 토로 시설 분 에, .

한 욕구.

소재지 출처/ 경기 시흥시 정왕동 1409-9 031-431-6358

참고사항 웹/

사이트http://shcic.net

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분류 사회 교육/

방문 상 책보고 놀자 어린이집 섬말 자연학교,

주요내용

특성 생 과 연계하여 좋은 먹거리 갯골생태공원:•

주변을 이용한 자연학습 활동 진행.       

재상황•

주변에 주택가가 없으나 아이들이 명 정도 활동- 20

외부 지원 없이 운 하다보니 운 상의 어려움 존재-

일반 보육시설과 큰 차별 은 내부에서 보이지 않음- .

소재지 출처/ 경기도 시흥시 장곡동 23 031-404-2496

참고사항

웹사이트/

자연학교와 책보고 놀자 어린이집을 함께 운 .

http://cafe.naver.com/booknplay

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분류 경제 사회/

자원이름 장곡성당

주요내용

특성 일반 인 천주교 성당 그린벨트내 축사를 불법용도: .•

변경하여 성당 건물로 이용 .

재상황•

매주 명 정도의 신도가 미사를- 400 .

축사를 용도변경하지 못해 매년 벌 을 만원씩 내고- 600

있으며 내년에는 만원을 내야해서 이주 결정1400 .

축사나 농업 이외의 용도로 이용불가- .

소재지 출처/ 경기도 시흥시 장곡동 번지 호66 2 031-318-5717

참고사항 웹/

사이트

수원 교구에 포함되어 있음 이주하는 장소가 재 있는 곳.

근처.

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분류 경제 사회/

자원이름 야동 주민센터

주요내용

• 특성 마을만들기 사업인 희망 만들기 진행: “ ”

• 재상황

사회 기업으로써의 근보다는 마을단 커뮤니티 조-

직에 집 .

년 진행된 마을 만들기의 조한 참여율의 원인을- 2

간조직의 부재로 단하고 이를 육성하려 함.

소재지 출처/ 경기도 시흥시 야동 55 031-310-4305

참고사항

웹사이트/마을 단 커뮤니티 조직에 있어 극 인 공무원 존재.