Pensjonsutfordringer Dag Westhrin

Sekretær LO Stat

Bakteppet

• Generell bekymring for folketrygdens bærekraft– NOU 1998 : 10 Fondering av folketrygden

• Bekymring for «tiltakende tidligpensjonering» via AFP

• Forenkle samspill folketrygd - tjenestepensjon

Utsiktspunkt for evaluering

• Samfunnsmessige kostnader

• Ikke konsekvenser for den enkelte

Tidlig 2000

• Hvordan få fagbevegelsens aksept for– Å begrense utgiftsveksten i folketrygden

– Avvikle den sterke subsidieringen av AFP

Kritiske punkter i reformprosessen

• Pensjonskommisjonen 2001– LO og NHO på sidelinja

• Stortingsforliket 2005– LO om bord – tilslutning til alleårsregel og

levealdersjustering• Tariffoppgjøret privat – 2008– Gjennomslag for «nøytralt» uttak

Ideologiske grunnprinsipp i reformen

• Alleårsregel– Det skal alltid lønne seg å jobbe

• Valgfri pensjonsalder fra 62 år– Den enkelte må selv betale for valg av

uttakstidspunkt• Levealdersjustering– Pensjonistene må selv bære kostnadene ved tidlig

pensjonering

Forliket 2005

• Tidligpensjonering for alle arbeidstakere. Bygge på AFP-ordningen

• Statens samlede bidrag til AFP videreføres

Tariffoppgjøret 2008

• Motytelser for nøytralt uttak AFP– Skattefinansiert kompensasjonstillegg for

årskullene 1948 – 1962– Mildere levealdersjustering for årskullene 1944 –

1961– Evaluering i 2017

AFP privat

• Fra tidligpensjon til «supplerende tjenestepensjon»– 0,314% av årsinntekt– Fleksibelt uttak – nøytrale vilkår– Statstilskudd om lag 1/3– Omfatter 50-60% av lønnstakerne privat

OpptjeningslogikkenAFP

• Størrelse knyttet til livslønn• Viktigere enn OTP• «Kvalifikasjonssystem»– Må være i jobb ved start uttak– Må ha jobbet kontinuerlig tre år i AFP-bedrift før

uttak– Må ha jobbet i AFP-bedrift 7 av de 9 siste før fylte

62 år

Hva har skjedd?

• Mer komplekst system enn før• Nye mobilitetshindre– Privat med og uten AFP– Mellom offentlig og privat

• Urimelig risiko for den enkelte• Forholdet til tjenestepensjonen– Integrering

Innsalg av reformen

• «Solgt» inn som relativt harmløs– Levealdersjusteringen

• Desidert velferdsforbedring– Fleksibelt uttak

Virkning 40 års opptjening

Dette var litt om bakgrunnHva skjer nå?

• KLP-tall viser– Uttak av AFP går ned• 2- 3% nedgang pr- årskull etter fylte 62 år

– Andelen yrkesaktive over 62 år øker• I dag er om lag 32% i KLP-området uføre i

aldersintervallet 62-66 år• AFP 24%

Tjenestepensjonssystemets rolle

• Omfordeling• Tilleggsytelse til folketrygden• hvordan skal TP «spille sammen med» den nye

folketrygden• Hvordan kan vi sikre et system som gir 66% av

lønn ved 65 år? – Hvordan bør parametrene sys sammen?

Utfordringer framover

• Regelverk for samordning for aldersgruppen 1954 og seinere er uavklart

• Ytelsene for personer med lavere og midlere inntekter blir svært små for yngre årskull. – Utslagene ser ut til å bli veldig ulike– De som kommer best ut er høytlønte med bratt

lønnstigning mot slutten av yrkeskarrieren

Sammenhenger

• Uføre, AFP og forventet levealder– Flere uføre blant dem med forventet lavere

levealder• Flere i aldersgruppen 62 – 67 år er i arbeid• 10% av registrerte uføre i 2009 er tilbake i

arbeid (KLP)

Hva er viktig å forsvare videre?

• «Gullet» i offentlig tjenestepensjon– 30-års opptjening• Gir kompensasjon for kortere opptjening i folketrygden

– Sluttlønnsprinsippet• 66% av sluttlønn er bedre enn 66% av livslønn

– Bevare en(ig)heten på arbeidstakersiden