1

Na osnovu lana 22. stav 1. Zakona o javnim nabavkama ("Slubeni glasnik RS", broj 124/12), lana 55. stav 1. taka 7. Zakona o naunoistraivakoj delatnosti (Slubeni glasnik RS, br. 110/2005, 50/2006 ispr. i 18/10) i lana 29. stav 1. taka 2. Statuta Instituta drutvenih nauka, Upravni odbor Instituta drutvenih nauka na sednici odranoj dana 27.01.2014. godine doneo je

PRAVILNIK O POSTUPKU JAVNIH NABAVKI

I Opte odredbe

lan 1. Ovim aktom ureuje se nain planiranja nabavki (kriterijumi, pravila i nain odreivanja predmeta javne nabavke i procenjene vrednosti, nain ispitivanja i istraivanja trita) u Institutu drutvenih nauka (u daljem tekstu: naruilac), kao i odgovornost za planiranje, ciljevi postupka javne nabavke, nain izvravanja obaveza iz postupka, nain obezbeivanja konkurencije, sprovoenje i kontrola javnih nabavki i nain praenja izvrenja ugovora o javnoj nabavci. Ovaj akt odnosi se na sve javne nabavke koje naruilac sprovodi, kako one koje se odnose na nabavku naunoistraivake opreme, tako i na druge nabavke. Prava, obaveze i odgovornost Direktora, Upravnog odbora i Naunog vea, kao organa naruioca koji uestvuju u postupku javne nabavke, ureuju se ovim aktom.

II Nain planiranja nabavki

lan 2. Nauno vee predlae Upravnom odboru nabavku naunoistraivake opreme, u skladu sa potrebama koje istraivai angaovani kod naruioca pismeno iskau, sa odgovarajuim obrazloenjem i procenom vrednosti nabavke. Direktor predlae Upravnom odboru nabavku dobara koja nisu opredeljena kao naunoistraivaka oprema, kao i nabavku radova i usluga za potrebe naruioca, sa odgovarajuim obrazloenjem i procenom vrednosti nabavke. Prilikom procene vrednosti nabavke, predlagai su slobodni u metodi istraivanja trita predmeta nabavke (uporeivanje cena vie potencijalnih ponuaa, kvalitet, period garancije, odravanje, rokovi isporuke, mogunosti zadovoljavanja potreba naruioca na drugaiji nain i sl.).

lan 3. Upravni odbor razmatra sve dostavljene predloge za nabavku i donosi ocenu o opravdanosti istih, u skladu sa finansijskim planom naruioca, u formi Odluke. Ukoliko Upravni odbor utvrdi opravdanost predloga, koji nije u skladu sa finansijskim planom, naruilac se moe obratiti Ministarstvu finansija sa predlogom za dodelu dopunskih sredstava. Upravni odbor duan je da svaku pojedinanu Odluku pismeno obrazloi. Prilikom ocenjivanja opravdanosti javne nabavke, Upravni odbor naroito uzima u obzir sledee kriterijume:

1) da li je predmet nabavke u funkciji obavljanja delatnosti naruioca i u skladu sa planiranim ciljevima;

2) da li tehnike specifikacije i koliine odgovaraju stvarnim potrebama naruioca; 3) da li je procenjena vrednost konkretne nabavke odgovarajua s obzirom na ciljeve

nabavke, imajui u vidu tehnike specifikacije i koliine;

2

4) da li nabavka ima za posledicu stvaranje dodatnih trokova za naruioca; 5) da li postoje druga mogua reenja za zadovoljavanje potrebe naruioca; 6) stanje na zalihama, iskustvene pokazatelje u vezi sa mesenom, kvartalnom, godinjom

potronjom dobara i sl.; 7) trokove odravanja i korienja postojee opreme u odnosu na trokove nove opreme,

isplativost investicije, isplativost remonta postojee opreme i sl.; 8) trokove ivotnog ciklusa predmeta javne nabavke (troak nabavke, trokove upotrebe i

odravanja, kao i trokove odlaganja nakon upotrebe); 9) rizici i trokovi u sluaju nesprovoenja postupka nabavke.

Odluka o oceni opravdanosti predloga za nabavku, dostavlja se predlagau. Ukoliko su nezadovoljni Odlukom, predlagai se mogu ponovo obratiti Upravnom odboru sa predlogom da preispitaju istu.

lan 4. Na osnovu donetih Odluka, kojima se predlozi za nabavku ocenjuju kao opravdani, Upravni odbor pristupa izradi godinjeg plana nabavki. Prilikom izrade plana nabavki, Upravni odbor posebno vodi rauna o razdvajanju nabavki za koje postupak sprovodi sam ili sa drugim naruiocem i nabavki koje sprovodi preko Uprave za zajednike poslove republikih organa, kao tela za centralizovane nabavke. Nabavka raunarske opreme (hardver, softver i licence), kancelarijskog materijala i knjiga za potrebe naruioca, po dostavljenom zahtevu vri odgovarajua sluba Ministarstva prosvete, nauke i tehnolokog razvoja ili lice koje ono ovlasti. U sluaju hitnosti, naruilac moe sam izvriti nabavku dobara iz stava 3. ovog lana, ali samo ukoliko je u pitanju javna nabavka male vrednosti, u skladu sa lanom 8. ovog Pravilnika. Nabavku ostalih dobara naruilac sprovodi sam ili zajedno sa drugim naruiocem.

lan 5. Upravni odbor u obavezi je da do 31. januara donese plan nabavki za tekuu godinu koji se sastoji od plana javnih nabavki i plana nabavki na koje se zakon ne primenjuje i koji sadri sledee podatke:

1) redni broj (javne) nabavke; 2) predmet (javne) nabavke; 3) iznos planiranih sredstava za (javnu) nabavku; 4) podatke o aproprijaciji u budetu, odnosno finansijskom planu za plaanje; 5) procenjenu vrednost (javne) nabavke, na godinjem nivou i ukupno; 6) vrstu postupka javne nabavke, odnosno odredbu Zakona o javnim nabavkama na

osnovu koje se ne primenjuje na nabavku; 7) okvirni datum pokretanja postupka; 8) okvirni datum zakljuenja ugovora; 9) okvirni datum izvrenja ugovora.

Naruilac posebno, uz obrazloenje, navodi u planu ukoliko nabavku sprovodi preko tela za centralizovane nabavke ili zajedno sa drugim naruiocem. U planu nabavki naruilac posebno navodi razloge i opravdanost svake pojedinane nabavke i nain na koji je utvrdio procenjenu vrednost javne nabavke. Plan nabavki naruilac dostavlja Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji u elektronskom obliku u roku od deset dana od dana donoenja.

3

Prvobitno planirana sredstva za odreenu javnu nabavku ne mogu se poveati za vie od 10%, osim u sluaju elementarnih nepogoda, havarija ili vanrednih dogaaja ije nastupanje ne zavisi od volje naruioca. Upravni odbor moe izmeniti plan nabavki u sluaju rebalansa budeta, odnosno izmena finansijskog plana, ali tako da sve izmene budu vidljive u odnosu na osnovni plan i da sve izmene budu obrazloene.

lan 6. Na osnovu nabavki sprovedenih prema planu nabavki, direktor izrauje izvetaj o izvrenju plana nabavki. Direktor je duan da do 31. marta tekue godine, izvetaj o izvrenju plana nabavki za prethodnu godinu, dostavi Upravnom odboru, Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji.

III Ciljevi postupka javne nabavke

lan 7. U postupku javne nabavke naruilac e se rukovoditi sledeim ciljevima:

1) celishodnou i opravdanou javne nabavke, koje podrazumeva pribavljanje dobara, usluga ili radova odgovarajueg kvaliteta i potrebnih koliina, za zadovoljavanje stvarnih potreba naruioca na efikasan, ekonomian i efektivan nain;

2) ekonominim i efikasnim troenjem javnih sredstava - principom "vrednost za novac", odnosno pribavljanje dobara, usluga ili radova odgovarajueg kvaliteta po najpovoljnijoj ceni;

3) efektivnou (uspenou) - stepenom do koga su postignuti postavljeni ciljevi, kao i odnosom izmeu planiranih i ostvarenih efekata odreene nabavke;

4) transparentnim troenjem javnih sredstava; 5) obezbeivanjem konkurencije i jednakim poloajem svih ponuaa u postupku javne

nabavke; 6) zatitom ivotne sredine i obezbeivanjem energetske efikasnosti; 7) blagovremenim i efikasnim sprovoenjem postupka javne nabavke za potrebe

nesmetanog odvijanja procesa rada naruioca i blagovremenog zadovoljavanja potreba ostalih korisnika.

IV Javna nabavka male vrednosti

lan 8.

Javna nabavka male vrednosti jeste nabavka istovrsnih dobara, usluga ili radova ija je ukupna procenjena vrednost na godinjem nivou nia od 3.000.000 dinara. Na nabavke istovrsnih dobara, usluga ili radova ija je ukupna procenjena vrednost na godinjem nivou nia od 400.000 dinara, naruilac nije obavezan da primenjuje odredbe Zakona o javnim nabavkama. Odluku o sprovoenju javne nabavke male vrednosti kod naruioca donosi Direktor, uz prethodno pribavljenu saglasnost Upravnog odbora. Kada sprovodi nabavke iz stava 2. ovog lana naruilac je duan da sprei postojanje sukoba interesa, da obezbedi konkurenciju i da ugovorena cena ne bude vea od uporedive trine cene.

4

Postupak javne nabavke sprovodi slubenik za javne nabavke, odnosno lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, osim ukoliko sloenost predmeta javne nabavke zahteva uee i drugih strunih lica. Naruilac u postupku javne nabavke male vrednosti poziva najmanje tri lica koja obavljaju delatnost koja je predmet javne nabavke i koja su prema saznanjima naruioca sposobna da izvre nabavku, da podnesu ponude i istovremeno objavljuje poziv za podnoenje ponuda na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici. U pojedinanom postupku javne nabavke male vrednosti ija vrednost nije vea od iznosa iz stava 2. ovog lana, naruilac moe umesto zakljuenja ugovora o javnoj nabavci, najpovoljnijem ponuau izdati narudbenicu koja sadri bitne elemente ugovora.

V Pokretanje postupka

lan 9. Naruilac, u skladu sa planom nabavke, pokree postupak javne nabavke u otvorenom postupku donoenjem odluke Direktora o pokretanju postupka u pisanom obliku koja sadri:

1) naziv i adresu naruioca, odnosno poslovno ime; 2) redni broj javne nabavke za tekuu godinu; 3) predmet javne nabavke, naziv i oznaku iz opteg renika nabavke; 4) vrstu postupka javne nabavke; 5) procenjenu vrednost javne nabavke; 6) okvirne datume u kojima e se sprovoditi pojedinane faze postupka javne nabavke; 7) podatke o aproprijaciji u budetu, odnosno finansijskom planu

Odluka direktora moe da sadri i druge elemente, ako naruilac proceni da su potrebni za sprovoenje postupka javne nabavke.

VI Komisija za javnu nabavku

lan 10. Postupak javne nabavke sprovodi komisija za javnu nabavku (u daljem tekstu: komisija) koja se obrazuje reenjem Direktora. Reenje iz stava 1. ovog lana sadri:

1) naziv i adresu naruioca, odnosno poslovno ime; 2) pravni osnov za donoenje reenja; 3) naziv organa koji donosi reenje; 4) naziv reenja; 5) navode o obrazovanju komisije, predmetu javne nabavke, broju javne nabavke,

imenovanju lanova komisije, ovlaenjima i dunostima komisije, zadacima komisije i rokovima za njihovo izvrenje.

Reenjem iz stava 1. ovog lana se imenuju zamenici lanova komisije. Komisija ima najmanje tri lana od kojih je jedan slubenik za javne nabavke ili lice sa steenim obrazovanjem na pravnom fakultetu, na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalistike akademske studije, specijalistike strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje etiri godine. U postupcima javnih nabavki ija je procenjena vrednost vea od 9.000.000 dinara, slubenik za javne nabavke je lan komisije.

5

Za lanove komisije imenuju se lica koja imaju odgovarajue struno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke. Ako naruilac nema zaposleno lice koje ima odgovarajue struno obrazovanje iz oblasti iz koje je predmet javne nabavke, u komisiju se moe imenovati lice koje nije zaposleno kod naruioca.

lan 11. Komisija je duna da sprovede postupak javne nabavke odreen u odluci o pokretanju postupka i odgovorna je za zakonitost sprovoenja postupka. Komisija:

1) priprema konkursnu dokumentaciju, oglase o javnim nabavkama, izmene ili dopune konkursne dokumentacije, dodatne informacije ili objanjenja u vezi sa pripremanjem ponuda ili prijava;

2) otvara, pregleda, ocenjuje i rangira ponude ili prijave; 3) vodi pregovaraki postupak; 4) sainjava pismeni izvetaj o strunoj oceni ponuda; 5) priprema predlog odluke o dodeli ugovora, predlog odluke o zakljuenju okvirnog

sporazuma, predlog odluke o obustavi postupka javne nabavke, kao i predlog odluke o priznavanju kvalifikacije;

6) odluuje povodom podnetog zahteva za zatitu prava; 7) preduzima druge radnje u postupku u zavisnosti od vrste postupka i predmeta nabavke.

Komunikaciju sa zainteresovanim licima i ponuaima obavljaju iskljuivo lanovi komisije.

VII Spreavanje korupcije

lan 12. U komisiju se ne mogu imenovati lica zaposlena, odnosno radno angaovana kod lica kojem je poverena izrada konkursne dokumentacije. U komisiju se ne mogu imenovati lica koja mogu biti u sukobu interesa za taj predmet javne nabavke. Nakon donoenja reenja, lanovi komisije potpisuju izjavu kojom potvruju da u predmetnoj javnoj nabavci nisu u sukobu interesa. Lice koje je uestvovalo u planiranju javne nabavke, pripremi konkursne dokumentacije ili pojedinih njenih delova, i sa njim povezano lice ne moe nastupati kao ponua ili kao podizvoa ponuaa, niti moe saraivati sa ponuaima ili podizvoaima prilikom pripremanja ponude. Naruilac e odbiti ponudu ako je ponua, odnosno podnosilac prijave neposredno ili posredno dao, ponudio ili stavio u izgled neku korist ili pokuao da sazna poverljive informacije ili da na bilo koji nain utie na postupanje naruioca u toku postupka javne nabavke. Predstavnik naruioca koji je na bilo koji nain uestvovao u postupcima javnih nabavki ili sa njim povezana lica, u kojima je ukupna vrednost ugovora dodeljenih odreenom dobavljau u poslednjih godinu dana pre prestanka funkcije ili radnog odnosa predstavnika naruioca, vea od 5% ukupne vrednosti svih ugovora koje je naruilac zakljuio u tom periodu, ne mogu u roku od dve godine nakon prestanka funkcije ili radnog odnosa kod naruioca:

1) zakljuiti ugovor o radu, ugovor o delu ili na neki drugi nain biti angaovani kod tog dobavljaa ili kod lica povezanih sa dobavljaem;

6

2) od dobavljaa ili sa njim povezanog lica posredno ili neposredno primiti novanu naknadu ili kakvu drugu korist;

3) stei udeo ili akcije dobavljaa ili lica povezanih sa dobavljaem.

U sluaju krenja ove zabrane, naruilac e o istom obavestiti Agenciju za borbu protiv korupcije i nadleno tuilatvo. Naruilac je duan da kao sastavni deo konkursne dokumentacije predvidi izjavu o nezavisnoj ponudi, kojom ponua pod punom materijalnom i krivinom odgovornou potvruje da je ponudu podneo nezavisno, bez dogovora sa drugim ponuaima ili zainteresovanim licima. Ova Izjava dostavlja se u svakom pojedinanom postupku javne nabavke. U sluaju postojanja osnovane sumnje u istinitost izjave o nezavisnoj ponudi, naruilac e odmah obavestiti Komisiju za zatitu konkurencije.

VIII Spreavanje sukoba interesa

lan 13. Sukob interesa u smislu ovog Pravilnika postoji, kada odnos predstavnika naruioca i ponuaa moe uticati na nepristrasnost naruioca pri donoenju odluke u postupku javne nabavke, odnosno:

1) ako predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice uestvuje u upravljanju ponuaa; 2) ako predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice poseduje vie od 1% udela, odnosno

akcija ponuaa; 3) ako je predstavnik naruioca ili sa njim povezano lice zaposleno ili radno angaovano

kod ponuaa ili sa njime poslovno povezano. Naruilac ne moe zakljuiti ugovor o javnoj nabavci sa ponuaem u sluaju postojanja sukoba interesa. Lice u odnosu sa kojim postoji sukob interesa, ne moe biti podizvoa ponuau kojem je dodeljen ugovor, niti lan grupe ponuaa kojoj je dodeljen ugovor. Republika komisija za zatitu prava u postupcima javnih nabavki e na zahtev naruioca odobriti zakljuenje ugovora iz stava 1. ovog lana, ako naruilac dokae da bi zabrana zakljuenja ugovora prouzrokovala velike tekoe u radu ili poslovanju naruioca koje su nesrazmerne vrednosti javne nabavke, odnosno znaajno ugrozila interes Republike Srbije, da je preduzeo sve mere radi suzbijanja tetnih posledica, da ostali ponuai ne ispunjavaju uslove iz postupka, odnosno da je nakon rangiranja njihovih ponuda razlika u ceni vea za 10% ili broj pondera vei za deset u korist izabranog ponuaa. Odluka iz stava 3. ovog lana objavljuje se na internet stranici naruioca, Republike komisije za zatitu prava u postupcima javnih nabavki i na Portalu javnih nabavki.

IX Objavljivanje

lan 14. Oglasi o javnoj nabavci objavljuju se na Portalu javnih nabavki i na internet stranici naruioca. Naruilac moe da objavi poziv za podnoenje ponuda ili prijava i u nekom specijalizovanom listu prema predmetu konkretne javne nabavke, pri emu se posebno vodi rauna o procenjenoj vrednosti javne nabavke, trokovima oglaavanja, vrsti, sloenosti i specifinosti predmeta javne nabavke, razvijenosti domaeg trita i broju domaih ponuaa koji su sposobni da izvre nabavku.

7

U sluaju da je deo konkursne dokumentacije poverljiv, naruilac e u delu konkursne dokumentacije koji objavi, navesti na koji nain i pod kojim uslovima zainteresovana lica mogu preuzeti poverljive delove konkursne dokumentacije. Ako naruilac u roku predvienom za podnoenje ponuda izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju, duan je da bez odlaganja izmene ili dopune objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici. Ukoliko zainteresovano lice u pisanom obliku zatrai od naruioca dodatne informacije ili pojanjenja u vezi sa pripremanjem ponude, najkasnije pet dana pre isteka roka za podnoenje ponude, naruilac je duan da zainteresovanom licu u roku od tri dana od dana prijema zahteva, poalje odgovor u pisanom obliku i da istovremeno tu informaciju objavi na Portalu javnih nabavki i na svojoj internet stranici. Ako naruilac izmeni ili dopuni konkursnu dokumentaciju osam ili manje dana pre isteka roka za podnoenje ponuda, naruilac je duan da produi rok za podnoenje ponuda i objavi obavetenje o produenju roka za podnoenje ponuda. Po isteku roka predvienog za podnoenje ponuda naruilac ne moe da menja niti da dopunjuje konkursnu dokumentaciju.

lan 15. Naruilac je duan da najmanje jednom godinje, na poetku godine, objavi prethodno obavetenje o nameri da sprovede postupak javne nabavke:

1) dobara i usluga, ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih dobara na godinjem nivou vea od 45.000.000 dinara;

2) radova ukoliko je ukupna procenjena vrednost istovrsnih radova na godinjem nivou vea od 60.000.000 dinara.

X Konkursna dokumentacija

lan 16.

Naruilac je duan da pripremi konkursnu dokumentaciju tako da ponuai na osnovu nje mogu da pripreme prihvatljivu ponudu. Naruilac nije duan da objavi procenjenu vrednost javne nabavke. Podaci sadrani u konkursnoj dokumentaciji moraju biti istovetni sa podacima koji su navedeni u pozivu za podnoenje ponuda. Konkursna dokumentacija shodno vrsti postupka i prirodi predmeta javne nabavke sadri:

1) uputstvo ponuaima kako da saine ponudu; 2) obrazac ponude; 3) uslove i uputstvo kako se dokazuje ispunjenost uslova; 4) model ugovora; 5) vrstu, tehnike karakteristike (specifikacije), kvalitet, koliinu i opis dobara, radova ili

usluga, nain sprovoenja kontrole i obezbeivanja garancije kvaliteta, rok izvrenja, mesto izvrenja ili isporuke dobara, eventualne dodatne usluge i sl. (osim u sluaju nabavke kredita kao finansijske usluge kada se sainjava kreditni zahtev);

6) tehniku dokumentaciju i planove, odnosno dokumentaciju o kreditnoj sposobnosti naruioca u sluaju javne nabavke finansijske usluge kredita;

7) obrazac strukture ponuene cene, sa uputstvom kako da se popuni; 8) obrazac trokova pripreme ponude; 9) izjavu o nezavisnoj ponudi.

8

U sluaju javnih nabavki kod kojih je poziv za podnoenje ponude objavljen na stranom jeziku, naruilac je duan da u konkursnoj dokumentaciji navede dravni organ ili organizaciju, odnosno organ ili slubu teritorijalne autonomije ili lokalne samouprave gde se mogu blagovremeno dobiti i ispravni podaci o poreskim obavezama, zatiti ivotne sredine, zatiti pri zapoljavanju, uslovima rada i sl., a koji su vezani za izvrenje ugovora o javnoj nabavci. Naruilac moe u konkursnoj dokumentaciji da navede vrstu sredstava finansijskog obezbeenja kojim ponuai obezbeuju ispunjenje svojih obaveza u postupku javne nabavke, kao i ispunjenje svojih ugovornih obaveza, odnosno za povraaj avansnog plaanja (razliiti oblici rune zaloge hartija od vrednosti ili drugih pokretnih stvari, hipoteka, menica, jemstvo drugog pravnog lica sa odgovarajuim bonitetom, bankarske garancije, polise osiguranja i dr.). Naruilac je duan da zahteva sredstvo obezbeenja za povraaj avansa ako je konkursnom dokumentacijom predvieno avansno plaanje, bez obzira na procenat ili iznos avansa. U sluaju sprovoenja postupka javne nabavke ija je procenjena vrednost vea od iznosa opredeljenih u lanu 57. Zakona o javnim nabavkama, naruilac je u obavezi da zahteva bankarsku garanciju kao sredstvo obezbeenja za ispunjenje ugovornih obaveza. Konkursna dokumentacija moe da sadri i druge elemente koji su, s obzirom na predmet javne nabavke i vrstu postupka, neophodni za pripremu ponude. Naruilac je duan da rednim brojem oznai svaku stranu konkursne dokumentacije i ukupan broj strana konkursne dokumentacije.

XI Nain odreivanja procenjene vrednosti javne nabavke

lan 17. Procenjena vrednost javne nabavke iskazuje se u dinarima, bez poreza na dodatu vrednost. Procenjena vrednost javne nabavke obuhvata ukupni plativi iznos ponuau. Procenjena vrednost javne nabavke mora biti zasnovana na sprovedenom ispitivanju, istraivanju trita predmeta javne nabavke, koje ukljuuje proveru cene, kvaliteta, perioda garancije, odravanja i sl. i mora biti validna u vreme pokretanja postupka. Vrednost javne nabavke ne moe se proceniti na nain da se izbegne otvoreni ili restriktivni postupak, odnosno primena Zakona o javnim nabavkama. Osnovica za izraunavanje procenjene vrednosti javne nabavke dobara odreuje se na sledei nain:

1) u sluaju kada je predmet ugovora kupovina, zakup ili lizing i kada je rok na koji se ugovor zakljuuje 12 meseci ili krai, uzima se ukupna procenjena vrednost ugovora za sve vreme njegovog trajanja, a kada je rok dui od 12 meseci, ukupna procenjena vrednost ugovora ukljuuje procenjenu vrednost za prvih 12 meseci i procenjenu vrednost za preostali period do isteka roka;

2) u sluaju kad se ugovor iz take 1) ovog stava zakljuuje na neodreeni rok, kao i u sluaju kad postoji neizvesnost u pogledu roka na koji se ugovor zakljuuje, uzima se mesena procenjena vrednost ugovora pomnoena sa 36.

U sluaju periodinih ugovora, kao i ugovora koje je potrebno obnoviti po isteku odreenog roka, procenjena vrednost javne nabavke odreuje se:

1) na osnovu vrednosti slinih periodinih ugovora zakljuenih tokom prethodne budetske godine ili tokom prethodnih 12 meseci, usklaene sa oekivanim promenama u pogledu

9

koliine ili vrednosti dobara ije je pribavljanje predmet ugovora u toku 12 meseci koji poinju da teku od dana zakljuenja prvobitnog ugovora;

2) na osnovu ukupne procenjene vrednosti slinih periodinih ugovora tokom 12 meseci nakon prve isporuke ili tokom trajanja ugovora ukoliko je trajanje ugovora due od 12 meseci.

Pri izraunavanju procenjene vrednosti javne nabavke usluga, naruilac mora u vrednost usluge da urauna i sve trokove vezane za uslugu koje e imati ponua. Kod pojedinih usluga naruilac uzima u obzir sledee iznose:

1) za usluge osiguranja - visinu premije, kao i druge vrste plaanja koje terete uslugu; 2) za bankarske i druge finansijske usluge - naknade, provizije, kao i druge vrste plaanja

koje terete uslugu; 3) za usluge kredita - ukupnu vrednost kamate za period otplate, naknade i trokove koje se

odnose na odobravanje kredita i izvrenje ugovora o kreditu, ukljuujui i trokove procene nepokretnih i pokretnih stvari, premije osiguranja ili druge naknade u vezi sa sredstvima obezbeenja kredita, trokove pribavljanja potrebne dokumentacije i druge odgovarajue trokove;

4) za dizajn, arhitektonske usluge, prostorno planiranje i sl. - naknadu ili proviziju.

Ako naruilac ne moe da odredi procenjenu vrednost usluge zbog duine trajanja ugovora, vrednost usluge odreuje se na sledei nain:

1) u sluaju kada je rok na koji se ugovor zakljuuje odreen i ako je taj rok 36 meseci ili krai, ukupna vrednost ugovora za ceo rok;

2) u sluaju kada rok na koji se ugovor zakljuuje nije odreen, mesena vrednost pomnoena sa 36.

Procenjena vrednost javne nabavke radova odreuje se tako to ukupna vrednost radova predstavlja osnovicu za izraunavanje vrednosti javne nabavke radova. Pri odreivanju procenjene vrednosti javne nabavke radova naruilac u vrednost radova ukljuuje i vrednost svih dobara i usluga koji su neophodni za izvrenje ugovora o javnoj nabavci radova. Naruilac je duan da pored procenjene vrednosti u odluci o pokretanju postupka posebno navede vrednost materijala, dobara i usluga koje sam obezbeuje. Kad je predmet javne nabavke oblikovan po partijama, naruilac odreuje procenjenu vrednost svake partije. Procenjena vrednost javne nabavke oblikovane po partijama ukljuuje procenjenu vrednost svih partija, za period za koji se zakljuuje ugovor. Naruioci ne mogu primenjivati postupak javne nabavke male vrednosti, za pojedinu partiju, ako je zbir vrednosti svih partija vei od iznosa iz lana 8. ovog Pravilnika.

XII Tehnike specifikacije

lan 18. Tehnike specifikacije i projektna dokumentacija su obavezni i sastavni deo konkursne dokumentacije u kojima su predviene opisane karakteristike dobara usluga ili radova. One moraju omoguiti da se dobra, usluge ili radovi koji se nabavljaju opiu na nain koji je objektivan i koji odgovara potrebama naruioca.

10

Naruilac odreuje tehnike specifikacije na jedan od sledeih naina:

1) sa pozivom na tehnike specifikacije iz lana 70. Zakona o javnim nabavkama i na domae, evropske, meunarodne ili druge standarde i srodna dokumenta, tako da svako pozivanje mora da bude praeno reima "ili odgovarajue";

2) u vidu karakteristika ili funkcionalnih zahteva, koji mogu ukljuivati i ekoloke karakteristike i zahteve u pogledu energetske efikasnosti i koji moraju biti dovoljno precizni i jasni kako bi ponuai mogli da pripreme odgovarajue ponude, a naruioci da nabave dobra, usluge ili radove koji su u skladu sa njihovim objektivnim potrebama;

3) u vidu karakteristika ili funkcionalnih zahteva na nain kako je odreeno u taki 2) ovog stava sa pozivom na specifikacije i standarde ili srodna dokumenta iz take 1) ovog stava koji se smatraju oborivom pretpostavkom ispunjenosti takvih karakteristika ili funkcionalnih zahteva;

4) upuivanjem na specifikacije i standarde ili srodna dokumenta iz take 1) ovog stava za odreene karakteristike i upuivanjem na karakteristike ili funkcionalne zahteve iz take 2) ovog stava.

Prilikom odreivanja tehnikih specifikacija u konkursnoj dokumentaciji naruilac je duan da propie obavezno potovanje tehnikih standarda pristupanosti za osobe sa invaliditetom, odnosno da tehniko reenje bude pristupano za sve korisnike. U sluaju odreivanja tehnike specifikacije na nain predvien stavom 1. taka 1) ovog lana, naruilac ne moe da odbije ponudu na osnovu toga to ponuena dobra, usluge ili radovi ne ispunjavaju postavljene uslove u pogledu definisane specifikacije i traenog standarda, ukoliko ponua ponudi odgovarajui dokaz da dobra, usluge ili radovi koje nudi na sutinski jednak nain ispunjavaju uslove iz specifikacije i traenog standarda. U sluaju odreivanja tehnike specifikacije na nain predvien stavom 1. taka 2) ovog lana, naruilac ne moe da odbije ponudu, ukoliko ponua ponudi odgovarajui dokaz da dobra, usluge ili radovi koje nudi zadovoljavaju domae, evropske, meunarodne ili druge standarde ili srodna dokumenta i ako dokae da ovi standardi ispunjavaju traene karakteristike ili funkcionalne zahteve. Odgovarajui dokaz iz st. 3. i 4. ovog lana moe biti potvrda, tehniki dosije proizvoaa ili izvetaj sa testiranja koje je sprovela ovlaena organizacija. Izuzetno od odredbe stava 1. taka 1) ovog lana, ako se tehniki propis poziva na domai standard, takav standard je obavezan i primenjuje se kao tehniki propis, bez navoenja rei "ili odgovarajue". Naruilac ne moe da koristi niti da se poziva na tehnike specifikacije ili standarde koje oznaavaju dobra, usluge ili radove odreene proizvodnje, izvora ili gradnje. Naruilac ne moe u konkursnoj dokumentaciji da naznai bilo koji pojedinani robni znak, patent ili tip, niti posebno poreklo ili proizvodnju. Naruilac ne moe da u konkursnu dokumentaciju ukljui bilo koju odredbu koja bi za posledicu imala davanje prednosti ili eliminaciju pojedinih ponuaa, na nain iz st. 1. ili 2. ovog lana, osim ako naruilac ne moe da opie predmet ugovora na nain da specifikacije budu dovoljno razumljive ponuaima. Navoenje elemenata poput robnog znaka, patenta, tipa ili proizvoaa mora biti praeno reima "ili odgovarajue".

11

XIII Uslovi za uee u postupku javne nabavke

lan 19. Naruilac je duan da od ponuaa ili kandidata zahteva da pri sastavljanju svojih ponuda izriito navedu da su potovali obaveze koje proizlaze iz vaeih propisa o zatiti na radu, zapoljavanju i uslovima rada, zatiti ivotne sredine, kao i da ponua garantuje da je imalac prava intelektualne svojine. Naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke. Naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke u pogledu finansijskog, poslovnog, tehnikog i kadrovskog kapaciteta uvek kada je to potrebno imajui u vidu predmet javne nabavke. Naruilac moe odrediti konkursnom dokumentacijom da ponua mora da dokae da nad njim nije pokrenut postupak steaja ili likvidacije, odnosno prethodni steajni postupak. Naruilac moe da odredi i druge dodatne uslove za uee u postupku javne nabavke, posebno ukoliko se odnose na socijalna i ekoloka pitanja. Naruilac moe da odredi dodatne uslove u pogledu ispunjavanja obaveza koje ponua ima prema svojim podizvoaima ili dobavljaima. Naruilac odreuje uslove za uee u postupku tako da ti uslovi ne diskriminiu ponuae i da su u logikoj vezi sa predmetom javne nabavke. Kada je ponua u postupku javne nabavke poslovna banka, duna je da podatke dostavlja u skladu sa obavezom garancije tajnosti podataka o svojim klijentima, u skladu sa zakonom kojim se ureuje poslovanje banaka. Naruilac je duan da dosledno potuje zakonite interese ponuaa, titei njihove tehnike i poslovne tajne u smislu zakona kojim se ureuje zatita poslovne tajne.

lan 20. Dokazi o ispunjenosti uslova mogu se dostavljati u neoverenim kopijama, a naruilac moe pre donoenja odluke o dodeli ugovora, zahtevati od ponuaa, ija je ponuda na osnovu izvetaja komisije za javnu nabavku ocenjena kao najpovoljnija, da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza. Ako je ponua dostavio izjavu iz lana 77. stav 4. Zakona o javnim nabavkama, naruilac moe pre donoenja odluke o dodeli ugovora da trai od ponuaa ija je ponuda ocenjena kao najpovoljnija da dostavi na uvid original ili overenu kopiju svih ili pojedinih dokaza o ispunjenosti uslova. Ako ponua u ostavljenom, primerenom roku koji ne moe biti krai od pet dana, ne dostavi na uvid original ili overenu kopiju traenih dokaza, naruilac e njegovu ponudu odbiti kao neprihvatljivu. Naruilac je duan da navede u konkursnoj dokumentaciji da ponua nije duan da dostavlja dokaze koji su javno dostupni na internet stranicama nadlenih organa i da navede koji su to dokazi. Naruilac ne moe odbiti kao neprihvatljivu ponudu zato to ne sadri dokaz odreen Zakonom o javnim nabavkama ili konkursnom dokumentacijom, ako je ponua naveo u ponudi internet stranicu na kojoj su traeni podaci javno dostupni.

12

Ukoliko je dokaz o ispunjenosti uslova elektronski dokument, ponua dostavlja kopiju elektronskog dokumenta u pisanom obliku, u skladu sa zakonom kojim se ureuje elektronski dokument, osim ukoliko podnosi elektronsku ponudu kada se dokaz dostavlja u izvornom elektronskom obliku. Ako ponua ima sedite u drugoj dravi, naruilac moe da proveri da li su dokumenti kojima ponua dokazuje ispunjenost traenih uslova izdati od strane nadlenih organa te drave. Ako ponua nije mogao da pribavi traena dokumenta u roku za podnoenje ponude, zbog toga to ona do trenutka podnoenja ponude nisu mogla biti izdata po propisima drave u kojoj ponua ima sedite i ukoliko uz ponudu priloi odgovarajui dokaz za to, naruilac e dozvoliti ponuau da naknadno dostavi traena dokumenta u primerenom roku. Ako se u dravi u kojoj ponua ima sedite ne izdaju dokazi iz lana 77. Zakona o javnim nabavkama, ponua moe, umesto dokaza, priloiti svoju pisanu izjavu, datu pod krivinom i materijalnom odgovornou overenu pred sudskim ili upravnim organom, javnim belenikom ili drugim nadlenim organom te drave.

XIV Negativne reference

lan 21. Naruilac e odbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz da je ponua u prethodne tri godine u postupku javne nabavke:

1) postupao suprotno zabrani iz l. 23. i 25. Zakona o javnim nabavkama; 2) uinio povredu konkurencije; 3) dostavio neistinite podatke u ponudi ili bez opravdanih razloga odbio da zakljui ugovor o

javnoj nabavci, nakon to mu je ugovor dodeljen; 4) odbio da dostavi dokaze i sredstva obezbeenja na koja se u ponudi obavezao.

Naruilac e odbiti ponudu ukoliko poseduje dokaz koji potvruje da ponua nije ispunjavao svoje obaveze po ranije zakljuenim ugovorima o javnim nabavkama koji su se odnosili na isti predmet nabavke, za period od prethodne tri godine. Naruilac je duan da Upravi za javne nabavke odmah i bez odlaganja dostavi dokaz negativne reference. Naruilac e ponudu ponuaa koji je na spisku negativnih referenci odbiti kao neprihvatljivu ako je predmet javne nabavke istovrstan predmetu za koji je ponua dobio negativnu referencu. Ako predmet javne nabavke nije istovrstan predmetu za koji je ponua dobio negativnu referencu, naruilac e zahtevati dodatno obezbeenje ispunjenja ugovornih obaveza. Dodatno obezbeenje naruilac mora odrediti u konkursnoj dokumentaciji, a njegova vrednost ne moe biti vea od 15% od ponuene cene.

XIV Kriterijumi za dodelu ugovora

lan 22. Naruilac je duan da odredi isti kriterijum i elemente kriterijuma za dodelu ugovora u pozivu za podnoenje ponuda i u konkursnoj dokumentaciji. Elementi kriterijuma na osnovu kojih naruilac dodeljuje ugovor moraju biti opisani i vrednovani, ne smeju biti diskriminatorski i moraju stajati u logikoj vezi sa predmetom javne nabavke.

13

Naruilac u konkursnoj dokumentaciji navodi, opisuje i vrednuje kriterijum i sve elemente kriterijuma koje namerava da primeni, a posebno navodi metodologiju za dodelu pondera za svaki element kriterijuma koja e omoguiti naknadnu objektivnu proveru ocenjivanja ponuda. Naruilac e u konkursnoj dokumentaciji odrediti elemente kriterijuma na osnovu kojih e dodeliti ugovor u situaciji kada postoje dve ili vie ponuda sa jednakim brojem pondera ili istom ponuenom cenom. Pri ocenjivanju ponuda naruilac je duan da primenjuje samo onaj kriterijum i elemente kriterijuma koji su sadrani u konkursnoj dokumentaciji i to na nain kako su opisani i vrednovani. Kriterijumi za ocenjivanje ponude su:

1) ekonomski najpovoljnija ponuda ili 2) najnia ponuena cena.

Kriterijum ekonomski najpovoljnije ponude zasniva se na razliitim elementima kriterijuma u zavisnosti od predmeta javne nabavke, kao to su:

1) ponuena cena; 2) popust na cene iz cenovnika naruioca; 3) rok isporuke ili izvrenja usluge ili radova u okviru minimalno prihvatljivog roka koji ne

ugroava kvalitet kao i maksimalno prihvatljivog roka; 4) tekui trokovi; 5) trokovna ekonominost; 6) kvalitet; 7) tehnike i tehnoloke prednosti; 8) ekoloke prednosti i zatita ivotne sredine; 9) energetska efikasnost; 10) post-prodajno servisiranje i tehnika pomo; 11) garantni period i vrsta garancija; 12) obaveze u pogledu rezervnih delova; 13) post-garancijsko odravanje; 14) broj i kvalitet angaovanih kadrova; 15) funkcionalne karakteristike i dr.

lan 23.

Elementi kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude mogu se podeliti na potkriterijume. Svakom elementu kriterijuma, odnosno potkriterijumu, naruilac u konkursnoj dokumentaciji odreuje relativni znaaj (ponder), tako da zbir pondera iznosi 100. Izbor izmeu dostavljenih ponuda primenom kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude naruilac sprovodi tako to ih rangira na osnovu pondera odreenih za elemente kriterijuma. U sluaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude domaeg i stranog ponuaa koji pruaju usluge ili izvode radove, naruilac mora izabrati ponudu najpovoljnijeg domaeg ponuaa pod uslovom da razlika u konanom zbiru pondera izmeu najpovoljnije ponude stranog ponuaa i najpovoljnije ponude domaeg ponuaa nije vea od 10 u korist ponude stranog ponuaa. U sluaju primene kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponude, a u situaciji kada postoje ponude ponuaa koji nude dobra domaeg porekla i ponude ponuaa koji nude dobra stranog porekla, naruilac mora kao najpovoljniju ponudu izabrati ponudu ponuaa koji nudi dobra domaeg porekla pod uslovom da razlika u konanom zbiru pondera izmeu najpovoljnije

14

ponude ponuaa koji nudi dobra stranog porekla i najpovoljnije ponude ponuaa koji nudi dobra domaeg porekla nije vea od 10 u korist ponude ponuaa koji nudi dobra stranog porekla. U sluaju primene kriterijuma najnie ponuene cene, a u situaciji kada postoje ponude domaeg i stranog ponuaa koji pruaju usluge ili izvode radove, naruilac mora izabrati ponudu domaeg ponuaa pod uslovom da njegova ponuena cena nije vea od 15 % u odnosu na najniu ponuenu cenu stranog ponuaa. U sluaju primene kriterijuma najnie ponuene cene, a u situaciji kada postoje ponude ponuaa koji nude dobra domaeg porekla i ponude ponuaa koji nude dobra stranog porekla, naruilac mora izabrati ponudu ponuaa koji nudi dobra domaeg porekla pod uslovom da njegova ponuena cena nije preko 20% vea u odnosu na najniu ponuenu cenu ponuaa koji nudi dobra stranog porekla. U ponuenu cenu stranog ponuaa uraunavaju se i carinske dabine. Domai ponua je pravno lice rezident u smislu zakona kojim se ureuje porez na dobit pravnih lica, odnosno fiziko lice rezident u smislu zakona kojim se ureuje porez na dohodak graana. Ako je podneta zajednika ponuda, grupa ponuaa se smatra domaim ponuaem ako je svaki lan grupe ponuaa lice iz stava 6. ovog lana. Ako je podneta ponuda sa podizvoaem, ponua se smatra domaim ponuaem, ako je ponua i njegov podizvoa lice iz stava 6. ovog lana. Kada ponua dostavi dokaz da nudi dobra domaeg porekla, naruilac e, pre rangiranja ponuda, pozvati sve ostale ponuae ije su ponude ocenjene kao prihvatljive da se izjasne da li nude dobra domaeg porekla i da dostave dokaz. Prednost data u st. 1. do 4. ovog lana u postupcima javnih nabavki u kojima uestvuju ponuai iz drava potpisnica Sporazuma o slobodnoj trgovini u centralnoj Evropi (CEFTA 2006) primenjivae se shodno odredbama tog sporazuma. Prednost data u st. 1. do 4. ovog lana u postupcima javnih nabavki u kojima uestvuju ponuai iz drava potpisnica Sporazuma o stabilizaciji i pridruivanju izmeu Evropskih zajednica i njihovih drava lanica, sa jedne strane, i Republike Srbije, sa druge strane, primenjivae se shodno odredbama tog sporazuma.

XV Ponuda u postupku javne nabavke

lan 24. Ponua ponudu podnosi neposredno, putem pote ili elektronskim sredstvima. Ponua podnosi ponudu u zatvorenoj koverti ili kutiji, zatvorenu na nain da se prilikom otvaranja ponuda moe sa sigurnou utvrditi da se prvi put otvara. Ponua moe da podnese samo jednu ponudu. Ponua koji je samostalno podneo ponudu ne moe istovremeno da uestvuje u zajednikoj ponudi ili kao podizvoa, niti isto lice moe uestvovati u vie zajednikih ponuda. Naruilac je duan da odbije sve ponude koje su podnete suprotno zabrani iz stava 4. ovog lana.

15

U roku za podnoenje ponude ponua moe da izmeni, dopuni ili opozove svoju ponudu, na nain koji je odreen u konkursnoj dokumentaciji. Ako je kriterijum za izbor ekonomski najpovoljnija ponuda, naruilac moe dozvoliti podnoenje ponude sa varijantama. Naruilac posebno navodi u pozivu za podnoenje ponude i konkursnoj dokumentaciji da li je dozvoljeno podnoenje ponude sa varijantama, u suprotnom pretpostavlja se da podnoenje ponude sa varijantama nije dozvoljeno. Ako je dozvoljeno podnoenje ponude sa varijantama naruilac e odrediti u konkursnoj dokumentaciji, koje uslove sve varijante moraju da ispune da bi bile prihvatljive. Ako je podnoenje ponude sa varijantama dozvoljeno, naruilac ne moe odbiti varijantu ponude, samo zato to bi njenim prihvatanjem ugovor o javnoj nabavci dobara, postao ugovor o javnoj nabavci usluga i obrnuto. Naruilac moe da odbije ponudu zbog neuobiajeno niske cene, odnosno ponuene cena koja znaajno odstupa u odnosu na trino uporedivu cenu i izaziva sumnju u mogunost izvrenja javne nabavke u skladu sa ponuenim uslovima. Ako naruilac oceni da ponuda sadri neuobiajeno nisku cenu, duan je da od ponuaa zahteva detaljno obrazloenje svih njenih sastavnih delova koje smatra merodavnim, a naroito navode u pogledu ekonomike naina gradnje, proizvodnje ili izabranih tehnikih reenja, u pogledu izuzetno povoljnih uslova koji ponuau stoje na raspolaganju za izvrenje ugovora ili u pogledu originalnosti proizvoda, usluga ili radova koje ponua nudi.

XVI Prijem i otvaranje ponuda

lan 25. Naruilac je duan da prilikom prijema ponude na koverti, odnosno kutiji u kojoj se ponuda nalazi obelei vreme prijema i evidentira broj i datum ponude prema redosledu prispea. Ukoliko je ponuda dostavljena neposredno naruilac predaje ponuau potvrdu prijema ponude. U sluaju podnoenja elektronske ponude naruilac je duan da obezbedi da informacioni sistem, odmah nakon prijema ponude poalje potvrdu prijema. Zabranjeno je davanje informacija o primljenim ponudama, a naruilac je u obavezi da ponude uva na nain da ne dou u posed neovlaenih lica. Otvaranje ponuda sprovodi se odmah nakon isteka roka za podnoenje ponuda, odnosno istog dana. Otvaranje ponuda je javno i moe prisustvovati svako zainteresovano lice. U postupku otvaranja ponuda mogu aktivno uestvovati samo ovlaeni predstavnici ponuaa. Naruilac e iskljuiti javnost u postupku otvaranja ponuda ukoliko je to potrebno radi zatite podataka koji predstavljaju poslovnu tajnu u smislu zakona kojim se ureuje zatita poslovne tajne ili predstavljaju tajne podatke u smislu zakona kojim se ureuje tajnost podataka, kojom prilikom naruilac donosi odluku kojom odreuje razloge za iskljuenje javnosti i da li se iskljuenje javnosti odnosi i na predstavnike ponuaa.

lan 26. Naruilac je duan da o postupku otvaranja ponuda vodi zapisnik u koji se ovim redosledom unose sledei podaci:

16

1) datum i vreme poetka otvaranja ponuda; 2) predmet i procenjena vrednost javne nabavke; 3) imena lanova komisije za javnu nabavku koji uestvuju u postupku otvaranja ponuda; 4) imena predstavnika ponuaa koji prisustvuju otvaranju ponuda; 5) imena drugih prisutnih lica; 6) broj pod kojim je ponuda zavedena; 7) naziv ponuaa, odnosno ifra ponuaa; 8) ponuena cena i eventualni popusti koje nudi ponua; 9) podaci iz ponude koji su odreeni kao elementi kriterijuma i koji se mogu numeriki

prikazati; 10) uoeni nedostaci u ponudama; 11) eventualne primedbe predstavnika ponuaa na postupak otvaranja ponuda.

Predstavnik ponuaa koji uestvuje u postupku otvaranja ponuda ima pravo da prilikom otvaranja ponuda izvri uvid u podatke iz ponude koji se unose u zapisnik o otvaranju ponuda. Prilikom otvaranja ponuda naruilac ne moe da vri strunu ocenu ponude. Naruilac je duan da u toku postupka obezbedi uvanje poverljivih podataka iz ponude. Zapisnik o otvaranju ponuda potpisuju lanovi komisije i predstavnici ponuaa, koji preuzimaju primerak zapisnika. Naruilac je duan da ponuaima koji nisu uestvovali u postupku otvaranja ponuda dostavi zapisnik u roku od tri dana od dana otvaranja.

XVII Izvetaj komisije i rangiranje ponuda

lan 27. Komisija za javnu nabavku duna je da sastavi pisani izvetaj o strunoj oceni ponuda, koji sadri:

1) predmet javne nabavke; 2) podatke iz plana nabavke koji se odnose na predmetnu javnu nabavku; 3) procenjenu vrednost javne nabavke; 4) eventualna odstupanja od plana nabavki sa obrazloenjem; 5) ako je sproveden postupak koji nije otvoren ili restriktivni postupak, razloge i okolnosti

koje opravdavaju primenu tog postupka; 6) ako se postupak javne nabavke sprovodi zajedno sa drugim naruiocem u skladu sa

lanom 50. Zakona o javnim nabavkama, osnovne podatke o tom naruiocu; 7) osnovne podatke o ponuaima; 8) ponude koje su odbijene, razloge za njihovo odbijanje i ponuenu cenu tih ponuda; 9) ako je podneta samo jedna ponuda, miljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali

podnoenje jedne ponude i predlog mera koje treba preduzeti da se u narednim postupcima obezbedi konkurencija u postupku;

10) ako su sve ponude neodgovarajue ili neprihvatljive miljenje komisije o razlozima koji su uzrokovali podnoenje takvih ponuda i opis naina na koji je odreena procenjena vrednost;

11) ako je ponuda odbijena zbog neuobiajeno niske cene, detaljno obrazloenje - nain na koji je utvrena ta cena;

12) nain primene metodologije dodele pondera; 13) naziv ponuaa kome se dodeljuje ugovor, a ako je ponua naveo da e nabavku

izvriti uz pomo podizvoaa i svaki deo ugovora koji e izvriti podizvoa.

lan 28. Naruilac e odbiti ponudu ako:

17

1) ponua ne dokae da ispunjava obavezne uslove za uee; 2) ponua ne dokae da ispunjava dodatne uslove; 3) ponua nije dostavio traeno sredstvo obezbeenja; 4) je ponueni rok vaenja ponude krai od propisanog; 5) ponuda sadri druge nedostatke zbog kojih nije mogue utvrditi stvarnu sadrinu ponude

ili nije mogue uporediti je sa drugim ponudama. Naruilac je duan da u postupku javne nabavke, poto pregleda i oceni ponude, odbije sve neprihvatljive ponude. Prihvatljive ponude naruilac rangira primenom kriterijuma za dodelu ugovora odreenog u pozivu za podnoenje ponude i konkursnoj dokumentaciji.

XVIII Odluke o dodeli ugovora i obustavi postupka

lan 29. Nakon sprovedene strune ocene ponuda, na osnovu izvetaja komisije Direktor donosi odluku o dodeli ugovora, ako je pribavio najmanje jednu prihvatljivu ponudu. U otvorenom postupku naruilac moe dodeliti ugovor ponuau ija ponuda sadri ponuenu cenu veu od procenjene vrednosti javne nabavke ako nije vea od uporedive trine cene i ako su ponuene cene u svim odgovarajuim ponudama vee od procenjene vrednosti javne nabavke, o emu je duan da nakon donoenja odluke dostavi obrazloen izvetaj Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji. Rok za donoenje odluke o dodeli ugovora ne moe biti dui od 25 dana od dana otvaranja ponuda, osim u naroito opravdanim sluajevima, kao to je obimnost ili sloenost ponuda, odnosno sloenost metodologije dodele pondera, kada rok moe biti 40 dana od dana otvaranja ponuda, odnosno 10 dana u postupku javne nabavke male vrednosti. Odluka o dodeli ugovora mora biti obrazloena i mora da sadri naroito podatke iz izvetaja o strunoj oceni ponuda. Naruilac je duan da odluku o dodeli ugovora dostavi svim ponuaima u roku od tri dana od dana donoenja.

lan 30. Naruilac donosi odluku o obustavi postupka javne nabavke na osnovu izvetaja o strunoj oceni ponuda, ukoliko nisu ispunjeni uslovi za dodelu ugovora ili odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma, odnosno ukoliko nisu ispunjeni uslovi za donoenje odluke o priznavanju kvalifikacije. Naruilac moe da obustavi postupak javne nabavke iz objektivnih i dokazivih razloga, koji se nisu mogli predvideti u vreme pokretanja postupka i koji onemoguavaju da se zapoeti postupak okona, odnosno usled kojih je prestala potreba naruioca za predmetnom nabavkom zbog ega se nee ponavljati u toku iste budetske godine, odnosno u narednih est meseci. Naruilac je duan da svoju odluku o obustavi postupka javne nabavke pismeno obrazloi, posebno navodei razloge obustave postupka i da je dostavi ponuaima u roku od tri dana od dana donoenja odluke. Naruilac je duan da u roku od pet dana od dana konanosti odluke o obustavi postupka javne nabavke, objavi obavetenje o obustavi postupka javne nabavke. U roku od pet dana od dana donoenja odluke naruilac moe sa svakim ponuaem odvojeno odrati sastanak, na kojem e lanovi komisije za javnu nabavku objasniti nain sprovoenja

18

postupka, definisanja uslova za uee, nain odreivanja specifikacije predmeta javne nabavke, nain odreivanja elemenata kriterijuma i metodologije za dodelu pondera, razloge za odbijanje ponuda, rangiranje ponuda i sl.

XIX Ugovor o javnoj nabavci

lan 31. Naruilac moe zakljuiti ugovor o javnoj nabavci, odnosno okvirni sporazum, nakon donoenja odluke o dodeli ugovora, odnosno odluke o zakljuenju okvirnog sporazuma i ako u roku predvienom Zakonom o javnim nabavkama nije podnet zahtev za zatitu prava ili je zahtev za zatitu prava odbaen ili odbijen. Naruilac moe i pre isteka roka za podnoenje zahteva za zatitu prava zakljuiti ugovor o javnoj nabavci: Naruilac zakljuuje ugovor o javnoj nabavci sa ponuaem kojem je dodeljen ugovor u roku od osam dana od dana proteka roka za podnoenje zahteva za zatitu prava. Ako ponua kojem je dodeljen ugovor odbije da zakljui ugovor o javnoj nabavci, naruilac moe da zakljui ugovor sa prvim sledeim najpovoljnijim ponuaem. Ako je u ovom sluaju, zbog metodologije dodele pondera potrebno utvrditi prvog sledeeg najpovoljnijeg ponuaa, naruilac e ponovo izvriti strunu ocenu ponuda i doneti odluku o dodeli ugovora. Nakon zakljuenja ugovora o javnoj nabavci naruilac moe da dozvoli promenu cene ili drugih bitnih elemenata ugovora samo iz objektivnih razloga koji moraju biti jasno i precizno odreeni u konkursnoj dokumentaciji i ugovoru, odnosno predvieni posebnim propisima. Ako naruilac namerava da izmeni ugovor o javnoj nabavci duan je da donese odluku o izmeni ugovora. Naruilac je duan da u roku od tri dana od dana donoenja objavi odluku na Portalu javnih nabavki i dostavi izvetaj Upravi za javne nabavke i Dravnoj revizorskoj instituciji. Naruilac je duan da objavi obavetenje o zakljuenom ugovoru o javnoj nabavci ili okvirnom sporazumu u roku od pet dana od dana zakljuenja ugovora, odnosno okvirnog sporazuma.

XX Kontrola javnih nabavki

lan 32. Kontrolu javnih nabavki sprovodi Upravni odbor. Kontrola javnih nabavki obuhvata kontrolu mera, radnji i akata naruioca u postupku planiranja, sprovoenja postupka i izvrenja ugovora o javnoj nabavci, i to:

1) postupka planiranja i celishodnosti planiranja konkretne javne nabavke sa stanovita potreba i delatnosti naruioca;

2) kriterijuma za sainjavanje tehnike specifikacije; 3) naina ispitivanja trita; 4) opravdanosti dodatnih uslova za uee u postupku javne nabavke i kriterijuma za

dodelu ugovora; 5) naina i rokova plaanja, avanse, garancije za date avanse; 6) izvrenja ugovora, a posebno kvaliteta isporuenih dobara i pruenih usluga, odnosno

izvedenih radova; 7) stanja zaliha; 8) naina korienja dobara i usluga.

19

Upravni odbor kontrolu moe vriti u toku i nakon planiranja nabavki, sprovoenja postupka javne nabavke i izvrenja ugovora o javnoj nabavci, i to na taj nain to od Direktora zahteva dostavljanje odgovarajuih izvetaja. O sprovedenoj kontroli Upravni odbor sainjava izvetaj, na koji Direktor moe dati pisani prigovor u roku od osam dana. Izvetaj sadri:

1) cilj kontrole: 2) predmet kontrole; 3) vreme poetka i zavretka kontrole; 4) ime lica koje je vrilo kontrolu; 5) spisak dokumentacije nad kojom je ostvaren uvid tokom kontrole; 6) nalaz, zakljuak, preporuke i predlog mera; 7) potpis lica koje/a su vrila kontrolu i potpis rukovodioca slube za kontrolu; 8) preporuke koje se odnose na: 9) unapreenje postupka javnih nabavki kod naruioca; 10) otklanjanje utvrenih nepravilnosti; 11) spreavanje rizika korupcije u vezi sa postupkom javne nabavke; 12) preduzimanje mera na osnovu rezultata sprovedene kontrole.

XXI Nain praenja izvrenja ugovora o javnoj nabavci

lan 33.

Direktor je lica za praenje izvrenja ugovora o javnim nabavkama, koji moe pismenim putem posebno ovlastiti lice zaposleno na poslovima javnih nabavki za vrenje provere kvantiteta i kvaliteta isporuenih dobara, pruenih usluga ili izvedenih radova. Direktor zakljueni ugovor i dokumentaciju u vezi sa sprovedenom nabavkom dostavlja na zahtev Upravnom odboru. Lice zaposleno na poslovima javnih nabavki, po pismenom ovlaenju Direktora, vri komunikaciju sa drugom ugovornom stranom u vezi sa izvrenjem ugovora, potpisuje dokumenta o izvrenom prijemu dobara, usluga ili radova, prima i overava raune i druga dokumenta za plaanje, stara se o realizaciji ugovorenih sredstava finansijskog obezbeenja. U sluaju reklamacija u vezi sa izvrenjem ugovora, lice zaposleno na poslovima javnih nabavki obavetava Direktora, koji pisanim putem od druge ugovorne strane zahteva otklanjanje nedostataka.

XXII Prelazne i zavrne odredbe

lan 34. Na sve odnose koji nisu regulisani ovim Pravilnikom shodno se primenjuju odredbe Zakona o javnim nabavkama.

lan 35. Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli Instituta drutvenih nauka. U Beogradu, 27.01.2014. godine

Zamenik predsednika Upravnog odbora

_______________________________