1

A levegőtisztaság-védelmi szabályozás felülvizsgálata, az Országos Légszennyezettség Mérőhálózat és

laboratóriumi háttér továbbfejlesztése

dr. Orbán Hunorfőosztályvezető-helyettes

Környezetmegőrzési FőosztályLevegőminőség-védelmi és Szennyezés Ellenőrzési Osztály

2

STRATÉGIAI CÉL

• a levegő minősége az ország minden településén feleljen meg az egészségügyi határértékeknek;

• a nem szennyezett területeken meg kell őrizni a levegő jó állapotát.

3

A levegővédelmi szabályozás alapelvei

- Az elővigyázatosság, a megelőzés, helyreállítás

- A felelősség (kárfelelősség, szennyező fizet);

- Az együttműködés

- Tájékoztatás, tájékozódás és nyilvánosság

4

A szabályozás eszközei

• légszennyezettségi határértékek, célértékek és küszöbértékek;

• kibocsátási határértékek;• adatszolgáltatás, ellenőrzés;• bírságok, díjak;• szennyezettség csökkentési intézkedési tervek

végrehajtása;• légszennyezettség ellenőrzése, értékelése (visszacsatolás);

5

A kibocsátásokra vonatkozó fő szabály

• A kibocsátási határértékeket a technika mindenkori szintjének megfelelően kell megállapítani (BAT);

• A kibocsátási határértékkel nem szabályozható technológiáknak (diffúz források) a BAT az elérendő követelmény;

Amennyiben a környezetvédelmi előírások nem teljesülnek, a környezetvédelmi hatóság a létesítmény

működését nem engedélyezi.

6

A levegővédelmi szabályozás szerkezete

• 1995. évi LIII. Törvény a környezet védelméről; • Kormányrendelet a levegő védelméről [306/2010(XII.23.)]

keret szabályok;• végrehajtást biztosító miniszteri rendeletek (pl.)• a levegőterheltségi szint és kibocsátási határértékekről

szóló 4/2011.(I.14.)VM [14/2001. (V. 9.) Köm-EüM-FVM együttes] rendelet

• a légszennyezés és levegőterheltségi szint vizsgálatáról szóló 6/2011.(I.14.)VM rendelet;

7

Általános szabályok

Alapszabály: Tilos a légszennyezés valamint a levegő lakosságot zavaró bűzzel való terhelése;

Légszennyező forrásokra → levegővédelmi követelmények;A levegővédelmi követelmények teljesülését a légszennyező

forrás hatásterületén biztosítani kell;

8

Szankciórendszer

• a határérték feletti szennyezést okozó tevékenységet korlátozzák, felfüggesztik vagy megtiltják;

• az eseti légszennyezésre → levegővédelmi bírság– Mértéke a mulasztás körülményei, kötelezettségszegés

súlyossága, kötelezettségszegés ismétlődése, időtartamától függ

9

Az EU levegővédelmi keretei

Irányelv a levegő védelméről (2008/50/EK):• meghatározza a levegőminőségi előírásokat, beleértve az

immissziós határértékeket, nemzeti monitoring követelményeket

A nemzeti összkibocsátási határértékekről szóló irányelv (2001/81/EK)

felülvizsgálata folyamatban vanIpari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU irányelv

10

EU: 2013. A levegő éve

Az EU levegővédelmi szabályozásának átfogó felülvizsgálata (2013. szeptember);A kibocsátás szabályozás szigorítása, kiterjesztése•kistüzelő berendezések;•meglévő gépjárműelőírások szigorítása;•új közlekedési előírások (hajók, légi járművek);

11

Összegzés

• A magyar levegővédelmi szabályozás is felülvizsgálatra szorul, mert az ország levegőminősége még nem megfelelő;

• A lakossági tevékenység és a közlekedés által okozott szennyezőanyag kibocsátások mérséklésére új előírásokat kell kidolgozni,bevezetni és érvényesíteni.

12

A levegőtisztaság-védelmi jogszabályok felülvizsgálatának főbb irányai

• IED – az ipari kibocsátásokról szóló 2010/75/EU irányelv átültetése– 11 jogszabályt érint– 2013. első félév

• Szmogriadó szabályozásának felülvizsgálata– A Nemzeti Környezetügyi Intézettel, és a Szmogriadó Tárcaközi

Bizottsággal

• PM10 Program

13

Levegőminőségi szempontok integrálása más szakpolitikákba• Energiapolitika: hatékonyság növelése,

energiatakarékosság, megújuló energiaforrások használata;• Közlekedéspolitika: környezetkímélő közlekedési módok

elterjesztése, fenntartható városi közlekedési rendszerek megvalósítása;

• Agrárpolitika: állattartás, műtrágya használat racionalizálása;

14

Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat és laboratóriumi háttér

továbbfejlesztése

15

Stratégiai célok

• légszennyezettség kialakulásának megelőzése, a szennyezettség csökkentése (különösen a kisméretű szálló por vonatkozásában)

• az ózonkárosító anyagok felhasználásának teljes visszaszorítása, a

termékekben, berendezésekben lévő ózonkárosító anyagok légkörbe jutásának megakadályozása

16

Források

• EU-s források: Kohéziós Alap, Strukturális Alapok (ERFA, ESZA)– KEOP

• Svájci Hozzájárulás– a Svájci-Magyar Együttműködési Program végrehajtásáról szól, célja a kibővült Európai

Unió gazdasági és társadalmi egyenlőtlenségeinek csökkentése– Svájc összesen kb. 31 milliárd Ft-tal támogatja Magyarországot– A Svájci hozzájárulás teljes összegéből (összes kedvezményezett állam) a

környezetvédelem területére 34% jut a jelenlegi időszakban, e mellett számos más területen is találhatók környezetvédelmi vonatkozások.

• A Svájci támogatással az OLM Manuális Mérőhálózat (OLM MM) és a laboratóriumi háttér fejlesztése valósul meg.

• Az OLM automata on-line monitoring mérőhálózat fejlesztése KEOP pályázat keretében történik.

17

VMVM

OMSZOMSZ

7 Alközpont7 Alközpont

Vidékfejlesztési Minisztérium

Szakmai vezetés

Országos Meteorológiai SzolgálatLevegőtisztaság-védelmi Referencia központ

- Adatközpont- Nemzeti Referencia Laboratórium- minőségbiztosítási feladatok- mérések és eszközök harmonizációja

Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségek

Manuális és automata mérőhálózat üzemeltetése

Manuális mérőhálózatManuális mérőhálózatAutomata mérőhálózatAutomata mérőhálózat

Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat (OLM) felépítése

18

19

Az SH/3/9 számú projekt bemutatása „Az Országos Légszennyezettség Mérőhálózat (OLM) és

laboratóriumi háttér továbbfejlesztése”

20

A Svájci Projekt céljai

• A levegőtisztaság-védelmi intézkedések megalapozását biztosító mérőhálózat megteremtése, ill. továbbfejlesztése;

• Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat mennyiségi és minőségi továbbfejlesztése;

• A laboratóriumi háttér fejlesztése, a jogszabályok által előírt követelményeknek való megfelelés érdekében;

• Mérő- és mintavevő készülékek beszerzése az európai szabványok szerinti referencia vizsgálati módszerek és minőségellenőrzési követelmények betartására;

• A szennyezőanyagok vizsgálati körének bővítésére;• Az értékelő rendszer fejlesztésére.

21

A projekttel elérni kívánt eredmények1. Manuális mérőhálózat fejlesztése:• Mintavevők beszerzése: gázalakú komponensek (NO2 és

SO2) és porminták (PM 10, PM 2,5) készítésére• Nagyhatékonyságú laboratóriumi mérőműszerek

beszerzése a toxikus fémek és és PAH vegyületek vizsgálatára.

2. Mobil mérőállomások beszerzése SO2, NOX, O3, CO, aromás szénhidrogének, finom szemcséjű légszennyezők PM10 és PM 2,5 programozott, változó helyszíneken történő mérésére, önkormányzati és lakossági panaszügyek kivizsgálására, mobil mérési programok megvalósítására.

22

A projekttel elérni kívánt eredmények

3. A levegőminőségi adatbázis bővítése és a lakossági tájékoztatás színvonalának javítása érdekében.

4. Nyilvánosság: a lakosság tájékoztatása a pályázat célkitűzésiről és eredményeiről (honlap, kiadvány, sajtóközlemény)

23

Felügyelőség Elektronikus analitikai

mérleg0,01 mg

skálabontásdb

Ion-kromatográf

db

Automata fotométer

db

ICP

db

GC-MS

db

ASEExtraktor

db

Gáz mintavevő

db

Por mintavevő

db

KDV KTVF Budapest 1 0* 0* 0* 0* - 22 1

ÉD KTVF Győr 1 1 1 1 1 1 24 1KD KTVF

Székesfehérvár1 1 1 - 1 1 34 1

DD KTVF Pécs 1 1 - 1 1 1 12 1ÉM KTVF Miskolc 1 1 1 - 1 1 15 1

TT KTVF Debrecen 1 1 1 - 1 1 15 1

AT KTVF Szeged - 1 1 - 1 1 15 1

Összesen 6 6 5 2 6 6 137 7

24

A hatások értékelése, indikátorok

• Mérési terület növekedése

• Mérőpontok számának növekedése

• Mérések számának növekedése

• Vizsgált komponensek növekedése

25

Projekt költségvetése:

Összes költség: 6 765 000 CHF 1.434.788.850 Ft

Támogatás összege: 5 750 250 CHF 1.219.570.523 Ft

Önrész: 1 014 750 CHF 215.218.328 Ft

26

Projekt tevékenységek• Mérő- és mintavevő készülékek beszerzése az európai

szabványok szerinti referencia vizsgálati módszerek és minőségellenőrzési követelmények betartására, a szennyezőanyagok vizsgálati körének bővítésére, valamint az értékelő rendszer fejlesztésére;

• Beszerzés lebonyolítása; • Könyvvizsgálat; • Minőségbiztosítás; • Projekt előrehaladásával kapcsolatos pénzügyi jelentések

készítése; • Átadás-átvétel, dokumentálás, elszámolás; • Projektmenedzsment: külső szakértő bevonásával.

27

Ütemezés

• projekt kezdés: 2011. március 1.

• projekt zárás: 2014. október 31. (a 2012. június 12-én aláírt módosított Végrehajtási Megállapodás alapján)

28

OLM KEOP Projekt - Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat továbbfejlesztése

Cél: A projekt az OLM Automata Mérőhálózatának fejlesztésére irányul. Célja a legrégebbi, legrosszabb állapotban levő mérőműszereket cseréje és az adatgyűjtő és adatfeldolgozó rendszert egységesítése

A projekt keretében megvalósuló fejlesztések: •a mérőállomások elavult műszereinek cseréje, •két új mobil mérőállomás beszerzése, •egységes kommunikációs hálózat kiépítése a mérőállomások és az alközpontok között;•a mérőállomások, az alközpontok és a központ hardverének és szoftverének egységesítésre és korszerűsítésre kerül;•a távfelügyeleti rendszer olyan irányú korszerűsítése.

Megítélt támogatási összeg: 1.132 Mrd Ft (támogatási arány: 100%-os)

A projekt jelenlegi állása: a pályázat támogatásáról 2012. december 17.-én született döntés, jelenleg a támogatási szerződés előkészítése van folyamatban.

29

A projektek összefoglalása

• Pénzügyi mutatók: – Svájci hozzájárulás: 1.434 Mrd Ft,– KEOP: 1.132 Mrd Ft

• Támogatott tevékenységek: – Műszerbeszerzés– Mobil mérőállomások beszerzése– Hálózatfejlesztés

• Ütemezés: – Várhatóan 2014-ig.

30

A levegőminőség javítást érintő fejlesztési igények a következő többéves költségvetési

időszakban (2014-2020)

31

- Az Országos Légszennyezettségi Mérőhálózat fejlesztése- Régiók és települések levegőszennyezettség forrásösszetételének meghatározása- Használt ózonkárosító anyagok (ODS) visszagyűjtése és ártalmatlanítása- Légszennyező anyagok kibocsátási leltárának és előrejelzésének fejlesztése- Alacsony emissziós övezetek (LEZ) létrehozása- Kisméretű szálló por (PM10) csökkentési programmal összefüggő népszerűsítő kampányok szervezése, tudatformálást elősegítő akciók, kiadványok készítése- Országos, regionális, települési térinformatikai alapú, légszennyezettségi modell kidolgozása, kibocsátási adatokkal történő ellátása

32

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!