תוכן עניינים2.....................................................................................................................תזכיר חוק

2...............................................................................................................................המוצע החוק שם. א

2.......................................הקיים הדין על והשפעתו הוראותיו עיקרי, בו הצורך, המוצע החוק מטרת. ב

אחרים משרדים, היוזם המשרד של המנהלי התקן ועל התקציב על המוצע החוק תזכיר השפעת. ד3.......................................................................................................................................אחרות ורשויות

3......................................................................................הסבר ודברי המוצע החוק תזכיר נוסח להלן. ה

4.....................................2018תזכיר חוק הכניסה לישראל )תיקון מס'...(, התשע"ט-

4......................................................................................................א1הוספת סעיף .15..........................................................................................................6תיקון סעיף .25..................................................................................................הוספת פרק שני א'.3

5......................................"פרק שני א': אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים ומאגר מידע סימן א': נטילה והפקה לצורך מתן אשרה או רישיון ישיבה, הארכתם או החלפתם, לצורך הליכי

5..........................................................הרחקה או לצורך קיום הוראות החוק למניעת הסתננות6...............................................סימן ב': נטילה והפקה לצורך זיהוי ואימות זהות והכללה במאגר

10...................................................................................סימן ג': הסמכת עובד משרד החוץ11......................................................................סימן ד': שמירה על כבוד האדם ועל פרטיותו

11...........................................................סימן ה': מאגר האמצעים והנתונים הביומטריים לזרים11........................................................................................סימן ו': העברת מידע שבמאגר

13....................................................סימן ז': שמירת סודיות, אבטחה, הגנה על פרטיות ומחיקה

15......................................................................................................14תיקון סעיף .416......................................................................................הוספת התוספת הראשונה.5

16.........................................................................................................."תוספת ראשונה16............................................................................................כא("10יג)א( ו- 10)סעיפים

16............................................................................תיקון עקיף לחוק סדר הדין הפלילי.6

16.................................................................................................................דברי הסבר

חוק תזכיר

שם החוק המוצעא.

2018חוק הכניסה לישראל )תיקון מס' (, התשע"ט -

מטרת החוק המוצע, הצורך בו, עיקרי הוראותיו והשפעתו על הדין הקייםב.

רשויות מתמודדות לישראל, המגיעים זרים בנתינים ישראל מדינת של טיפולה במסגרת המדינה השונות הבאות עמם במגע במסגרת מילוי תפקידיהן )רשות האוכלוסין וההגירה )להלןהצורך עם שונים( ציבוריים וגופים הביטחון רשויות ישראל, רשות האוכלוסין(, משטרת –

לזהותם באופן מדויק, אמין ומהיר.

ככלל, אין למדינת ישראל מידע רב אודות נתינים זרים הנכנסים אליה והשוהים בה בשונה מהמידע המצוי כעניין שבשגרה לגבי אזרחי המדינה ותושביה. הדברים נכונים במיוחד לגבי כ-

המסתננים, אשר הגיעו לישראל, ככלל, ללא כל מסמכי זיהוי. על כן בהעדר מידע64,000 ביומטרי, ישנו קושי אינהרנטי בזיהוי אמין, מדויק ומהיר של אוכלוסיית הנתינים הזרים, ובייחוד לגבי מסתננים אשר המידע הביומטרי יהא לאמיתו של דבר המידע האובייקטיבי היחיד שיהיה

אודותיהם.

זיהוי בני אדם, מקורו בכך, שמידע היתרון בשימוש במאפיינים ביומטריים לצורך אימות או ביומטרי הוא מידע שאדם "נושא" עמו באופן תמידי, המהווה חלק ממנו, ואינו משתנה באופן קיצוני לאורך זמן. זאת, לעומת מידע מזהה אחר, שכאמור אינו קיים לגבי נתינים זרים ואשר

עלול להיות חשוף לשינויים ולתיקונים במרמה, עם יכולת מוגבלת לגילוי הזיוף. ואולם, בתכונה זו של הביומטריה טמונים גם סיכונים הכרוכים בהגנת פרטיותו של אדם, בין השאר בשל חוסר היכולת "לבטל" מידע ביומטרי לאחר שהופץ באופן בלתי הפיך. לפיכך, קובע התיקון המוצע הסדרים שמטרתם לשמור על פרטיות הזרים שמהם ניטלו אמצעי זיהוי ביומטריים, הסדרים לשמירה על כבוד האדם ועל פרטיותו של זר הניטלים ממנו אמצעים ביומטריים, הגבלות על בעלי הסמכויות לביצוע פעולות על פי התיקון המוצע, הוראות מיוחדות

לעניין השמירה על המידע ועוד.

, החלו2001 בספטמבר 11בהקשר זה יצויין כי בעקבות מתקפת הטרור בארצות הברית ב- מדינות מערביות, ובראשן ארה"ב, לדרוש זיהוי ביומטרי מזרים הנכנסים לתחומן. כך למשל, בארצות הברית קיים מאגר, הכולל מידע ביומטרי )תמונה וטביעת כל עשר האצבעות( של כללגורמי אכיפת החוק; בין היתר אף מועבר והמידע להיכנס לארצות הברית, זר המבקש זרים, המשותפים למדינות האיחוד ישנם מספר מאגרים ביומטריים אודות באיחוד האירופי

ועוד.

וזיהוי של נתינים זרים מטרת התיקון המוצע הינה לקבוע הסדר אשר יאפשר אימות זהות שאינם תושבי ישראל תוך שימוש באמצעים ביומטריים ובנתונים ביומטריים שיופקו מהם, כתנאיורישיונות ישיבה בישראל, לצורך ביצוע הליכי הרחקה ומשמורת על פי חוק למתן אשרות

ולצורך קיום הוראות החוק למניעת1952הכניסה לישראל, התשי"ב – )להלן – החוק(, - ושיפוט(, התשי"ד ובכלל זה1954הסתננות )עבירות , )להלן – חוק למניעת הסתננות(

להסדיר את הפעולות הנלוות לכך: ניהול מאגר מידע, הנפקת תעודות ביומטריות וכד'. כל זאת כדי לאפשר זיהוי וודאי ולמנוע הונאה, בין היתר על ידי הגשת בקשות למתן אשרותזיהוי כאמור קנויה לרשות זהות כוזבת. סמכות ישיבה בישראל באמצעות הצגת ורישיונות

לחוק, ורשות האוכלוסין נוטלת ושומרת במאגר6האוכלוסין כבר היום, מכוח הוראות סעיף מידע ביומטרי אודות נתינים זרים. ברם, לצורך הסדרתם של שימושים נוספים במידע ביומטרי,וגופים ציבוריים, בהתאם להוראות המגבילות לרבות בידי משטרת ישראל, רשויות הביטחון

המוצעות בתיקון החוק, נדרשים תיקוני החקיקה המובאים להלן.

ביומטרי מידע המשלבת מערכת של הפעלה אופן לעניין הוראות קובע המוצע התיקון ובכלל זה הסמכתם של הגורמים הרלוונטיים ליטול באשרות או ברשיונות ישיבה בישראל, אמצעי זיהוי ביומטריים, לשמור אותם במאגר ולעשות בהם שימוש לצורך מילוי הוראות חוקוכן לבצע תיקון עקיף בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – חיפוש בגוף ונטילת זה,

)להלן – חוק סדר הדין הפלילי(, על מנת לאפשר ביצוע השוואה1996אמצעי זיהוי(, התשנ"ו-בין המאגר לבין מאגר נתוני הזיהוי המשטרתי לצורך גילוי מתחזים ועבריינים אחרים.

השפעת תזכיר החוק המוצע על התקציב ועל התקן המנהלי של המשרדג. היוזם, משרדים אחרים ורשויות אחרות.

תקנים ועל המדינה תקציב על אין השפעה קיימת, שמדובר במערכת מכיוון זה, בשלב

במשרדי ממשלה.

להלן נוסח תזכיר החוק המוצע ודברי הסברד.

תזכיר חוק מטעם משרד הפנים – רשות האוכלוסין וההגירה:

2018תזכיר חוק הכניסה לישראל )תיקון מס'...(, התשע"ט-

)להלן – החוק(, לאחר19521בחוק הכניסה לישראל , התשי"ב – .1א1הוספת סעיף

יבוא:1סעיף

בחוק זה - א.1"הגדרות

"אמצעים ביומטריים", זיהוי "אמצעי

הפנים תווי תמונת ביומטריים"–

ותמונות טביעות האצבעות של אדם,

זיהוי נתוני מהן להפיק שניתן

ביומטריים;

אמצעי – ביומטריים" נתונים או "אמצעים

זיהוי נתוני או ביומטריים זיהוי

ביומטריים;

ייחודי, פיזיולוגי, אנושי - מאפיין "ביומטרי"

הניתן למדידה ממוחשבת;

( בפסקה כהגדרתו גוף – ציבורי" (1"גוף

שבסעיף ציבורי" "גוף 23להגדרה

לחוק הגנת הפרטיות;

יא;10"המאגר" – מאגר המידע לפי סעיף

האוכלוסין,- "זר" במרשם רשום שאינו מי

האוכלוסין, מרשם בחוק כהגדרתו

;19652התשכ"ה -

.354 ס"ח התשי"ב, עמ' 1.270 ס"ח התשכ"ה, עמ' ? 2

הפרטיות," הגנת חוק – הפרטיות" הגנת חוק

;19813התשמ"א-

להסדרת" חוק – הביטחון" להסדרת חוק

– התשנ"ח ציבוריים, בגופים הביטחון

19984;

למניעת4" חוק - הסתננות" למניעת חוק

תשי"ד- ושיפוט(, )עבירות 195הסתננות

45;

חוק סדר הדין הפלילי" - חוק סדר הדין הפלילי"

ונטילת בגוף חיפוש – אכיפה )סמכויות

;19966אמצעי זיהוי(, התשנ"ו-

בסעיף כמשמעותו – נסיעה" 7"מסמך

לחוק;

"נתוני זיהוי ביומטריים", "נתונים ביומטריים"

– נתונים ביומטריים שהופקו מאמצעי

בהם לעשות שניתן ביומטריים, זיהוי

שימוש לצורך זיהוי או אימות זהותו של

ממוחשב או ממוחשב באופן אדם

בחלקו;

"רשויות הביטחון" – שירות הביטחון הכללי

והמוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים.

( יבוא:2 לחוק העיקרי אחרי פיסקה )6בסעיף .61תיקון סעיף

שנתינתם,4") ישיבה, רשיונות או אשרות סוגי לקבוע )

הארכתם או החלפתם תהיה מותנית בנטילת אמצעי ביומטרי.

.128 ס"ח התשמ"א, עמ' 3.348 ס"ח התשנ"ח, עמ' 4.160 ס"ח התשי"ד, עמ' 5.480; ס"ח התשס"ה, עמ' 136 ס"ח התשנ"ו, עמ' 6

הוספת פרק שני

א'

יבוא:10לאחר סעיף .2

"פרק שני א': אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטרייםומאגר מידע

סימן א': נטילה והפקה לצורך מתן אשרה או רישיון ישיבה, הארכתם או החלפתם, לצורך הליכי הרחקה או לצורך קיום

הוראות החוק למניעת הסתננות

נטילת אמצעים

ביומטריים

מדינהא(ב10 עובד או הפנים משרד עובד

מוסמך לכך הסמיכו הפנים ששר אחר

לצורך מתן אשרה או רשיון ישיבה, הארכתם

סעיפים הוראות קיום לצורך או החלפתם,

ה לחוק זה או לצורך13ב ו – 13א, 13, 13

קיום הוראות החוק למניעת הסתננות, ליטול

מהם ולהפיק ביומטריים זיהוי אמצעי מזר

באופן אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים, לצורך

אחד מאלה:

לשם זיהוי או אימות זהותו;(1)

הכללה במאגר;(2)

הנפקת תעודה ביומטרית.(3)

זר חייב לאפשר לעובד כאמור בסעיףב(

קטן )א( ליטול ממנו אמצעי זיהוי ביומטריים

לנטילת זר סירב זה; סעיף הוראות לפי

אמצעי זיהוי ביומטריים כאמור, לא יינתנו לו

אשרה או רשיון ישיבה.

הנפקת תעודה

ביומטרית

שר הפנים רשאי לקבוע כי לצורך זיהויא()ג10

אמצעים הכוללים זיהוי מסמכי יונפקו

תעודה - )להלן ביומטריים ונתונים

ביומטרית( לזר.

תעודה ביומטרית תכיל, בנוסף לאמורב()

התעודה, בעל שם את )א(, קטן בסעיף

תווי פניו של בעל התעודה, מספר תמונת

יקבע הפנים ששר נוספים ופרטים מזהה

בצו.

שר הפנים רשאי לקבוע בתקנות אתג()

ביומטריות תעודות של תקפן תקופת

ומועדים לעדכונן, להחלפתן ולפקיעת תקפן,

והוא רשאי לעשות כן דרך כלל, או לסוגים

לפי מועד הוצאתן של תעודות או גילם של

בעליהן, או לפי מבחן אחר.

החזקת תעודה

ביומטרית

והצגתה

זר חייב לשאת עמו תמיד תעודה ביומטרית,ד10

ככל שניתנה לו, ולהציגה בפני עובד משרד

הפנים ששר מי או פקח שוטר, הפנים,

הסמיך, כשידרשו זאת ממנו.

סימן ב': נטילה והפקה לצורך זיהוי ואימות זהות והכללהבמאגר

נטילת אמצעי

זיהוי ביומטריים

לצורך השוואתם

לאמצעים או

נתונים ביומטריים

שבמסמך נסיעה

ושבתעודה

להלןא(ה10 כמפורט התפקידים בעלי

דין לפי מילוי תפקידם מוסמכים במסגרת

ביומטריים, להפיק זיהוי ליטול מזר אמצעי

מהם באופן אוטומטי נתוני זיהוי ביומטריים

ולהשוות את האמצעים או הנתונים כאמור

לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים

בתעודה או הזר של הנסיעה במסמך

ביומטרית, ככל שניתנה לו:

עובד משרד הפנים, ששר הפנים(1)

הסמיכו לכך;

שוטר;(2)

סוהר;(3)

שראש(4) הביטחון רשות עובד

רשות הביטחון הסמיכו לכך;

השיפוט(5) בחוק כהגדרתו חייל

– התשט"ו שהוסמך1955הצבאי, ,

לכך לפי פקודות הצבא כהגדרתן בחוק

האמור;

מאבטח,(6) או ביטחון ממונה

הביטחון, להסדרת בחוק כהגדרתם

ששר הביטחון הסמיכם לכך;

כהגדרתו(7) הכנסת משמר איש

ומשמר רחבתו הכנסת, משכן בחוק

– התשכ"ח שקצין1968הכנסת, ,

הכנסת הסמיכו לעניין החוק;

הרשות(8) עובד שהוא מאבטח

להגנה על עדים לפי חוק להגנה על

;2008עדים, התשס"ט –

שר(9) אשר ציבורי, בגוף עובד

הפנים בהסכמת שר המשפטים קבע

בצו, לצורך ביצוע תפקידו;

עובדי(10) שאינם תפקידים בעלי

בהסכמת הפנים שר אשר המדינה,

ומתקיים בצו, קבע המשפטים שר

בהם אחד מאלה:

מילויא() לצורך מוסמכים

תפקידם לדרוש מאדם להזדהות

בפניהם;

א29עומדים בתנאי סעיף ב()

לחוק מרשם האוכלוסין, לו היה

מדובר בתושב לפי חוק זה;

בקופת חולים לפי חוק ביטוח וכן עובדים

ובבית19947בריאות ממלכתי, התשנ"ד -

.1940חולים לפי פקודת בריאות העם,

לפיב( שניטלו ביומטריים זיהוי אמצעי

ביומטריים זיהוי ונתוני זה סעיף הוראות

באופן ממוחשב, ייאגרו לא שהופקו מהם,

מול השוואתם לצורך לנדרש מעבר

האמצעים או הנתונים הביומטריים הכלולים

ביומטרית, ובתעודה הנסיעה במסמך

האמצעים עם יחד העברתם ולצורך

במסמך הכלולים הביומטריים והנתונים

הנסיעה ובתעודה למאגר לפי הוראות סעיף

לאחר10 מיד אוטומטית יימחקו והם ו,

קבלת תוצאת ההשוואה, אלא אם כן נדרשת

שבמאגר לנתונים או לאמצעים השוואתם

ו.10לפי סעיף

156 ס"ח התשנ"ד , עמ' 7

נטילת אמצעי

זיהוי ביומטריים

לצורך השוואתם

לאמצעים או

נתונים ביומטריים

שבמאגר והכללה

בו

בסעיףא()ו10 המנויים התפקידים בעלי

)5(-)1ה)10 בסעיף המנוי ועובד אשר9( ,)

מילוי במסגרת מוסמכים לכך, הוסמך

תפקידם לפי דין לצורך זיהוי או אימות זהות

ישנו אשר בפניהם, הנמצא מאדם ליטול

זיהוי אמצעי זר, הינו כי להניח יסוד

אוטומטי באופן מהם להפיק ביומטריים,

את ולהשוות ביומטריים זיהוי נתוני

האמצעים או הנתונים כאמור ואת האמצעים

הנסיעה במסמך הכלולים הנתונים או

לאמצעים או לנתונים הביומטריים הכלולים

במאגר.

לפיב() שניטלו ביומטריים זיהוי אמצעי

ביומטריים זיהוי ונתוני זה סעיף הוראות

באופן ממוחשב, ייאגרו לא שהופקו מהם,

מעבר לנדרש לצורך השוואתם מול המאגר,

קטן ולצורך הכללה במאגר כאמור בסעיף

)ג(, והם יימחקו אוטומטית מיד לאחר קבלת

תוצאת ההשוואה והכללה במאגר.

הפניםג() ששר הפנים, משרד עובד

הסמיכו לכך, רשאי להורות כי אמצעי זיהוי

ביומטריים זיהוי נתוני או ביומטריים

שהועברו למאגר לפי סעיף קטן )א(, ייכללו

במאגר.

נטילת אמצעי

זיהוי ביומטריים

באמצעים

ממוכנים

כיא()ז10 בתקנות לקבוע רשאי הפנים שר

בעלי ידי על כדין סמכות הפעלת לצורך

ו, זיהוי10ה – 10תפקידים המנויים בסעיפים

של בדרך גם יבוצע זר של זהות ואימות

לתעודה למסמך, והשוואה הפקה נטילה,

ממוכנים באמצעים למאגר, או ביומטרית

בפני בעל תפקיד כמפורט בסעיפים ושלא

אלה.

הוראותב() בתקנות יקבע הפנים שר

וההשוואה ההפקה הנטילה, אופן לעניין

כאמור בסעיף קטן )א(, ובין השאר הוראות

לעניין אבטחת מידע.

לפיג() שניטלו ביומטריים זיהוי אמצעי

ביומטריים זיהוי ונתוני זה סעיף הוראות

באופן ממוחשב, ייאגרו לא שהופקו מהם,

מול השוואתם לצורך לנדרש מעבר

האמצעים או הנתונים הביומטריים הכלולים

הביומטרית בתעודה הנסיעה, במסמך

כאמור במאגר הכללה ולצורך ובמאגר,

בסעיף קטן )ד(, והם יימחקו אוטומטית מיד

והכללה ההשוואה תוצאת קבלת לאחר

במאגר.

הפניםד() ששר הפנים, משרד עובד

הסמיכו לכך, רשאי להורות כי אמצעי זיהוי

ביומטריים זיהוי נתוני או ביומטריים

שהועברו למאגר לפי סעיף קטן )א(, ייכללו

במאגר.

נטילת אמצעי

זיהוי ביומטריים

תוך שימוש בכוח

סביר

זר חייב לאפשר לעובד המנוי בסימניםא()ח10

ו- ב ליטול ממנו אמצעי זיהוי ביומטריים א

אמצעי נטילת אלה; סימנים הוראות לפי

ו- ב זיהוי ביומטריים מאדם לפי סימנים א

תיעשה לאחר שנתבקשה הסכמתו לכך.

על אף האמור בסעיף קטן )א( רשאיב()

ב)א(, שהוסמך10בעל תפקיד המנוי בסעיף

( –1ה)10לכך, ובעל תפקיד המנוי בסעיפים

( ליטול מאדם אמצעי זיהוי ביומטרי, תוך5)

שימוש בכוח סביר, אף אם אותו אדם לא

נתן את הסכמתו לנטילה, אם האדם נחזה

, והוא זר השוהה בישראל14להיות מעל גיל

או לחוק רביעי בפרק כאמור כדין שלא

בחוק למניעת הסתננות, או שקיים חשד כי

הוא זר השוהה בישראל שלא כדין, וכן ממי

שהוחלט כי אינו רשאי להיכנס לישראל לפי

התפקיד10סעיף שבעל ובלבד לחוק,

בכוח שימוש לעשות הכוונה בדבר הזהירו

כאמור.

סימן ג': הסמכת עובד משרד החוץ

סמכויות עובד

משרד החוץ

ה ו10ב, 10הסמכויות הנתונות לפי סעיפים ט10

הפנים10– ששר הפנים משרד לעובד ו

הסמיכו לכך יהיו נתונות לעובד משרד החוץ

השוהה זר לגבי לכך, הסמיכו החוץ ששר

אשרה, לקבל ומבקש לישראל מחוץ

אמצעים בנטילת מותנית שנתינתה

ביומטריים לפי חוק זה.

סימן ד': שמירה על כבוד האדם ועל פרטיותו

שמירה על כבוד

האדם ועל

פרטיותו

נטילת אמצעי זיהוי ביומטריים, הפקתא()י10

זיהוי ביומטריים והשוואתם לאמצעים נתוני

או לנתונים ביומטריים שבתעודה ביומטרית,

במסמך נסיעה או במאגר, לפי הוראות פרק

ככל שיבטיחו, ובמקום בדרך יבוצעו זה,

הניתן, שמירה על כבוד האדם ועל פרטיותו

על העולה במידה בהם פגיעה וימנעו

הנדרש.

מי שהוקנתה לו סמכות נטילה, הפקה,ב()

תוך נטילה או במאגר הכללה השוואה,

שימוש בכוח סביר לפי הוראות פרק זה לא

שעבר לאחר אלא בסמכותו שימוש יעשה

הכשרה מתאימה.

סימן ה': מאגר האמצעים והנתונים הביומטריים לזרים

מאגר אמצעים

ונתונים

ביומטריים

שר הפנים או עובד מדינה ששר הפניםא()יא10

הסמיכו לכך רשאי לנהל מאגר, שבו יכללו,

ניטלו אשר ביומטריים אמצעים היתר, בין

שהופקו ביומטריים ונתונים זה חוק לפי

ונתונים ואמצעים אמצעים מאותם

ביומטריים הכלולים במסמך הנסיעה של זר.

ממנוב() יימסר ולא חסוי יהיה המאגר

מידע אלא לפי הוראות חוק זה.

המאגרג() מנהל את ימנה הפנים שר

לחוק הגנת הפרטיות.7כהגדרתו בסעיף

סימן ו': העברת מידע שבמאגר

העברת מידע

מהמאגר

על אף הוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרטיותיב10

והוראות כל דין אחר, העברת מידע ונתונים

מהמאגר מותרת בהתאם להוראות לפי חוק

זה בלבד.

העברת העתק

מהמאגר

למשטרת ישראל

ישראל רשאית לקבל העתקא(יג10 משטרת

לאחת שימוש בו ולעשות מהמאגר

מהמטרות המפורטות להלן:

ובלבד(1) עבירה חקירת לצורך

בביצועה; זר למעורבות חשד שקיים

לצורך חקירת קיים חשד כאמור, לא

חקירת לצורך או פשע מסוג עבירה

בתוספת המנויה עוון מסוג עבירה

לצורכי חקירה לרבות הראשונה,

חילוט רכוש הקשור בעבירות כאמור,

לאותן בנוגע פלילי הליך ולצורך

עבירות;

עבירות(2) ביצוע מניעת לצורך

( או סיכולן;1כאמור בפסקה )

לצורך אימות או בירור זהותו של(3)

אדם, לרבות גופה, שזהותו אינה ידועה

או מוטלת בספק;

לצורך איתור נעדרים;(4)

לגופי חקירה מחוץ(5) לצורך סיוע

טז11לישראל בהתאם להוראות סעיף

לחוק סדר הדין הפלילי.2

מידעב( תמסור לא ישראל משטרת

לכל זה סימן הוראות לפי אליה שהועבר

גורם אחר.

ניתןג( )ב( קטן סעיף הוראות אף על

להעביר מידע כאמור באותו סעיף קטן הנוגע

התביעה, לרשויות מסוים לאדם

לפרקליטות, לבית המשפט, למרכז הלאומי

וכן הביטחון לרשויות משפטית, לרפואה

למטרה לישראל מחוץ אכיפה לרשות

בסעיף המפורטת לחוק2טז11מהמטרות

סדר הדין הפלילי, ובלבד שלא יועבר מידע

חיוני כן המידע אלא אם כאמור, לגורמים

להם לצורך מילוי תפקידיהם.

העברת מידע

מהמאגר לרשויות

הביטחון וגישת

הרשויות למאגר

רשויות הביטחון רשאיות לקבל מידעא()יד10

מהמאגר ותתאפשר להן גישה למאגר לצורך

המידע העברת ותפקידיהן; ייעודן מימוש

כללים פי על תהיינה למאגר והגישה

שייקבעו.

מידעב() תמסור לא ביטחון רשות

שהועבר אליה לפי סעיף קטן )א( לכל גורם

אחר על אף האמור בכל דין, למעט לגורם

שנקבע בכללים.

העברת מידע

מהמאגר לגוף

ציבורי

לצורך זיהוי או אימות זהותו של אדם,א()טו10

רשאי שר הפנים לקבוע בצו באישור ועדת

מידע כי הכנסת, של ומשפט חוק החוקה

המצוי במאגר יימסר לגוף ציבורי;

גוף ציבורי שקיבל כאמור בסעיף קטןב()

)א(

אלא(1) שימוש בו יעשה לא

לא וכן לו, נמסר שלשמה למטרה

יעבירו לאחר;

ידאג לאבטחת המידע בהתאם(2)

סעיף הוראות לפי שייקבעו לתקנות

להוראות11)14 ובהתאם לחוק, )

מנהל יחליט עליהן המידע אבטחת

המאגר.

סימן ז': שמירת סודיות, אבטחה, הגנה על פרטיות ומחיקה

שמירת סודיות

והגבלת השימוש

מילוי תפקידו או אדם שהגיע לידיו, תוך כדיטז10

במהלך עבודתו אמצעים ביומטריים שניטלו לפי

חוק זה או נתונים ביומטריים שהופקו מהם לא

ימסור ולא יגלה אותם לאחר ולא יעשה בהם כל

שימוש, אלא לפי חוק זה ולצורך ביצוע תפקידו

.או לפי צו בית משפט

ביומטריים הכלוליםא(יז10אבטחת מידע ונתונים אמצעים

במאגר יישמרו בהתאם להוראות אלה:

מפני(1) הגנה שתבטיח בדרך

דליפת מידע מהמאגר או פריצה אליו,

מחיקה, חשיפה, העברה, מפני וכן

בלא רשות או העתקה שינוי שימוש,

כדין;

בהם(2) שימוש שתמנע בדרך

בניגוד להוראות לפי חוק זה;

על(3) הגנה שתבטיח בדרך

שהאמצעים הזרים של פרטיותם

והנתונים כאמור מתייחסים אליהם.

תתועדב( המבוצעת במאגר פעולה כל

אופן על ובקרה פיקוח שיאפשר באופן

מבצע ועל ביצועה מועד על ביצועה,

הפעולה.

לגרועג( כדי זה סעיף בהוראות אין

מההוראות לפי חוק להסדרת הביטחון ולפי

חוק הגנת הפרטיות.

מחיקת אמצעים

ונתונים

ביומטריים של מי

שנהיה תושב

כהגדרתו בחוק הכללתמי שנהיה תושב, א()יח10

ביומטריים זיהוי ונתוני ביומטריים זיהוי אמצעי

,20098במסמכי זיהוי ובמאגר מידע, התש"ע –

המתייחסים הביומטריים והנתונים האמצעים

אליו יימחקו מהמאגר.

מיב() )א(, קטן בסעיף האמור אף על

שקיבל רישיון לישיבת ארעי כמפורט בסעיף

המתייחסים3)א()2 והנתונים האמצעים ,)

שנים חמש בחלוף מהמאגר יימחקו אליו

מהמועד בו קיבל את הרישיון, זולת אם בוטל

רישיון הישיבה, והוא שב להיות זר; בתקופה

זו לא ייעשה כל שימוש באמצעים ובנתונים

אלה.

שמירת דינים

לעניין חומר

חקירה וראיות

בהליך פלילי

ולעניין אבטחת

מידע

פרק זה כדי לגרוע מהוראותאין בהוראות א()יט10

ישראל משטרת פקודות לרבות דין כל לפי

חדש[, ]נוסח המשטרה בפקודת כהגדרתן

שמירה,19719התשל"א– החזקה, לעניין ,

העמדה לעיון או כל שימוש אחר, בחומר חקירה

לחוק סדר הדין הפלילי74כמשמעותו בסעיף

התשמ"ב– משולב[, בראיות198210]נוסח או ,

המוגשות, במסגרת ההליך הפלילי, לבית משפט.

לגרועב() זה כדי אין בהוראות לפי פרק

חוק לפי מידע אבטחת לעניין מהוראות

להסדרת הביטחון.

. 256 ס"ח התש"ע, עמ' 8.390, עמ' 17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 9

.43 ס"ח התשמ"ב, עמ' 10

ביומטרייםכ10הוראת מעבר זיהוי אמצעי ממנו שניטלו זר

לפני ביומטריים זיהוי נתוני מהם והופקו

והנתונים האמצעים זה, פרק של תחילתו

הביומטריים כאמור יועברו למאגר, והוראות

פרק זה יחולו עליהם.

שרכא10שינוי התוספת עם בהתייעצות הפנים, לביטחון השר

ושר המשפטים, רשאי, בצו, לשנות הפנים

את התוספת הראשונה".

.143תיקון סעיף

ב

( יבוא:8 לחוק העיקרי אחרי פסקה )14בסעיף

לרבות9") זה, חוק לפי ביומטריים אמצעים נטילת אופן )

נטילה מקטינים, מקשישים ומאנשים עם מוגבלות;

( דרכי פעולה במקרים שבהם לא ניתן ליטול מזר אמצעי10)

זיהוי ביומטריים לפי חוק זה, מסיבות בריאותיות או אחרות;

י ודרכי10( הוראות לעניין ניהול המאגר כמשמעותו בסעיף 11)

השימוש בו והוראות לאבטחה בהתייעצות עם שר המשפטים".

הוספת התוספת

הראשונה

אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: .4

"תוספת ראשונה

כא("10יג)א( ו- 10)סעיפים

תיקון עקיף לחוק

סדר הדין הפלילי

ונטילת.5 בגוף חיפוש – אכיפה )סמכויות הפלילי הדין סדר בחוק

( יבוא:1יד)א11, לאחר סעיף 1996אמצעי זיהוי(, התשנ"ו-

( משטרת ישראל רשאית לערוך השוואה בין נתוני זיהוי שניטלו2")א

, לבין נתוני זיהוי של1952מכוח חוק הכניסה לישראל, התשי"ב –

לצורך במאגר, הכלולים אסירים או מורשעים נאשמים, חשודים,

גילוי זהות של אדם.

ר ב ס ה י ר ב ד

1סעיף

מוצע להגדיר את המונחים שבהם נעשה שימוש במסגרת פרק שני א' לחוק העיקרי,

כנוסחו המוצע. בין השאר, מוצע להגדיר את המונח "ביומטרי", כמאפיין פיזיולוגי של אדם,

אשר ניתן למדידה ממוחשבת. לעניין חוק זה, המאפיינים הפיזיולוגיים הינם תווי הפנים של

אדם וטביעות האצבעות שלו, והמשמעות היא שימוש במאפיינים אלו בצורה ממוחשבת

לצורך זיהוי אדם או אימות זהותו.

כייצוג ביומטריים", "אמצעים או ביומטריים", זיהוי "אמצעי המונח את להגדיר מוצע

בצורה של תמונה ממוחשבת, של תווי הפנים ושל טביעות האצבעות. תמונות המתקבלות

מתהליך צילום תווי פנים וסריקת טביעות אצבעות נקראות "דגימות" ביומטריות.

מוצע להגדיר את המונח "נתוני זיהוי ביומטריים" או "נתונים ביומטריים" כאותם נתונים

הביומטרית ההשוואה נעשית באמצעותם ואשר ביומטריים זיהוי מאמצעי המופקים

הממוחשבת. הנתונים הביומטריים מתקבלים מתוך תמונות תווי הפנים וטביעות האצבעות

על ידי הפעלת אלגוריתם ממוחשב אשר מאתר וגוזר מהן אופיינים שונים. אוסף האופיינים

הללו הינו התבנית הביומטרית.

2סעיף

לחוק העיקרי קובע כי שר הפנים רשאי לקבוע תנאים למתן אשרה או רישיון6סעיף

ישיבה, הארכה או החלפה וכן לקבוע באשרה או ברשיון ישיבה תנאים שקיומם יהיה תנאי

לתקפם. בהתאם לכך, סמכות זיהוי של זרים באמצעים ביומטריים קנויה לרשות האוכלוסין

לחוק העיקרי, ורשות האוכלוסין נוטלת ושומרת במאגר6כבר היום, מכוח הוראות סעיף

במידע נוספים שימושים של לצורך הסדרתם ברם, זרים. נתינים אודות ביומטרי מידע

ביומטרי, לרבות בידי משטרת ישראל, רשויות הביטחון וגופים ציבוריים, בהתאם להוראות

המגבילות המוצעות בתיקון החוק, נדרשים תיקוני החקיקה המוצעים בתיקון זה.

לפיכך, מוצע לעגן בחוק באופן מפורש את סמכותו של שר הפנים להתנות מתן אשרה או

רשיון ישיבה למי שאינו רשום במרשם האוכלוסין, וכן להאריך או להחליף רשיונות כאמור,

בנטילת אמצעי ביומטרי, ובכלל זה קביעת הנסיבות שבהן מתן, הארכה או החלפה יהיה

מותנה בנטילה כאמור. הצורך בדרישה לשילוב מאפיינים ביומטריים נועד למנוע הונאה של

רשויות המדינה בבקשות למתן אשרות או רשיונות ישיבה באמצעות הצגת זהות כוזבת, דבר

או רשיון, או אשרה למתן הרלוונטיים השיקולים של מוטעית להערכה להוביל העלול

שלילתם, מאותו אדם.

ב המוצע10לסעיף 3סעיף

את בעלי התפקידים שיהיו רשאים בסעיף קטן )א( מוצע לקבוע כי שר הפנים יסמיך

ליטול מזרים אמצעים ביומטריים ולהפיק מהם נתונים ביומטריים, לשם זיהוי או אימות זהות,

הכללה במאגר והנפקת תעודה ביומטרית, וזאת לצורך החלטה בדבר מתן אשרות ורשיונות,

ביצוע הליכי הרחקה וביצוע הליכים לפי החוק למניעת הסתננות.

בסעיף קטן )ב( מוצע לקבוע כי חלה חובה על זר לאפשר נטילת אמצעים ביומטריים,

וככל שסירב הזר לא יינתנו לו אשרה או רישיון ישיבה.

ג המוצע10לסעיף

יכללו מידע זיהוי אשר לזר מסמכי יונפקו כי יהיה רשאי לקבוע, כי שר הפנים מוצע

ביומטרי, סוג המידע שיישמר בתעודה ותקופת תוקפה, ככל שהדבר ייקל על זיהוי הזר על ידי

הצגת תעודה אחידה המוכרת לרשויות בישראל במקום זיהוי הזר בתעודה שהונפקה על ידי

מדינת מוצאו, דבר המקשה על רשויות המדינה לגלות תיעוד מזויף או תעודה שאינה של

האדם המציג אותה.

ד המוצע10לסעיף

מוצע לחייב זר לשאת עמו, בנוסף לדרכון, את התעודה הביומטרית, ככל שהונפקה לו,

ולהציגה בפני עובד משרד הפנים, שוטר, פקח או בעלי תפקידים אחרים ששר הפנים יסמיך

לשם כך.

ה המוצע10לסעיף

, מוצע כי עובד משרד הפנים, שוטר, סוהר, עובד רשות ביטחון, חייל,בסעיף קטן )א(

ממונה ביטחון או מאבטח, איש משמר הכנסת ומאבטח שהוא עובד הרשות להגנה על

עדים, יהיו רשאים, במסגרת מילוי תפקידם על פי דין, לבצע השוואה בין המידע הביומטרי

הכלול במסמך הנסיעה של הזר, וכן בתעודה הביומטרית, ככל שיחליט שר הפנים להורות

על הנפקתה, לבין אמצעים ביומטריים שיינטלו מזר או נתונים שיופקו מהם, כל זאת על מנת

לאפשר אימות זהות במסגרת השימוש השוטף במידע הביומטרי.

נוסף על כך מוצע לקבוע סעיף הסמכה אשר יאפשר הסמכה של עובד בגוף ציבורי וכן

בעלי תפקידים שאינם עובדי מדינה לבצע בדיקות אימות זהות. ברם, הסמכה זו תינתן רק

על פי צו שיקבע שר הפנים בהסכמת שר המשפטים, ובכל הנוגע לבעלי תפקידים שאינם

עובדי מדינה, על פי צו כאמור ובכפוף למגבלות הקבועות בסעיף בנוגע לבעלי התפקידים

האמורים.

בסעיף קטן )ב( מוצע לקבוע כי השוואה לצורך אימות זהות, כאמור בסעיף זה, תיעשה

וזאת )"מאגר משני"(, יצירת מאגר ממוחשב של המידע הביומטרי בדרך שלא תאפשר

בנפרד מהמאגר המנוהל על פי חוק זה, וכן כי המידע הביומטרי יימחק לאחר קבלת תוצאת

ההשוואה, אלא אם כן נדרשת השוואה למאגר, כל זאת כדי למנוע הקמת מאגר נוסף אצל

רשויות אחרות, וזאת לאור רגישות המידע הביומטרי.

ו המוצע10לסעיף

בסעיף קטן )א( מוצע לקבוע כי עובד המוסמך ליטול אמצעים ביומטריים לצורך החלטה

בדבר מתן אשרות ורשיונות וכן עובד משרד הפנים, שוטר, סוהר, עובד רשות ביטחון, חייל

יהיו רשאים, ועובד בגוף ציבורי הקבוע בצו שיקבע שר הפנים בהסכמת שר המשפטים,

במסגרת מילוי תפקידם על פי דין, לבצע השוואה בין האמצעים הביומטריים שיינטלו מזר

לבין המאגר, כל זאת על מנת לאפשר זיהוי ואימות זהות של זרים.

בסעיף קטן )ב( מוצע, כי השוואה כאמור בסעיף זה לצורך זיהוי ואימות זהות, תיעשה

וזאת )"מאגר משני"(, יצירת מאגר ממוחשב של המידע הביומטרי בדרך שלא תאפשר

בנפרד מהמאגר המנוהל על פי חוק זה, וכן כי המידע הביומטרי יימחק לאחר קבלת תוצאת

ההשוואה והכללה במאגר, כל זאת כדי למנוע הקמת מאגר נוסף אצל רשויות אחרות, וזאת

לאור רגישות המידע הביומטרי.

בסעיף קטן )ג( מוצע לקבוע, כי עובד משרד הפנים שיוסמך לכך, יהיה רשאי להחליט כי

הגורמים ידי על המאגר מול השוואה לצורך זה סעיף לפי שהועברו ונתונים אמצעים

ונתונים אלה מתאימים לשמירה כי אמצעים לוודא ייכללו במאגר, על מנת המוסמכים,

במאגר.

ז המוצע10לסעיף

מוצע לקבוע הסמכה לקביעת מנגנון של זיהוי ואימות זהות של זר באמצעים ממוכנים

ושלא בפני בעל תפקיד, וזאת לצורך שיפור וייעול תהליך זיהויו של זר בפני רשויות המדינה

ביומטריים מזר כמתואר בסעיפים ליטול אמצעים ו- 10וגופים המוסמכים ו לתיקון10ה

ההפקה הנטילה, אופן לעניין הוראות ייקבעו זה סעיף לפי הדרושות בתקנות המוצע.

וההשוואה וכן הוראות לעניין אבטחת מידע הניטל באמצעים ממוכנים. כמו כן יצוין כי הכלל

לפיו מידע ביומטרי יימחק מיד בתום ביצוע ההשוואה והכללה במאגר יחול גם על המידע

הביומטרי אשר ניטל או מופק במסגרת הזיהוי והאימות הממוכן. בנוסף, מוצע לקבוע, כי

ונתונים שהועברו לפי יהיה ראשי להחליט כי אמצעים עובד משרד הפנים שיוסמך לכך,

סעיף זה, ייכללו במאגר, על מנת לוודא כי אמצעים ונתונים אלה מתאימים לשמירה במאגר.

ח המוצע10לסעיף

לאור סמכותו של שר הפנים לקביעת תנאים באשרות ורשיונות ישיבה על פי חוק זה חייב

זר לאפשר נטילת אמצעים ביומטריים, ונטילה כאמור תתבצע לאחר שהתבקשה הסכמתו

של הזר לכך. עם זאת, מקום שהזר סירב לנטילת אמצעים כאמור, יהיה רשאי בעל תפקיד

שהוסמך לנטילת אמצעים ביומטריים לצורך החלטה בדבר מתן אשרות ורשיונות וכן עובד

משרד הפנים, שוטר, סוהר, עובד רשות ביטחון וחייל, ליטול אמצעים ביומטריים תוך שימוש

וזאת לאחר מתן אזהרה בדבר הכוונה לעשות שימוש בכוח לצורך הנטילה, בכוח סביר

כאמור. סמכות הנטילה תוך שימוש בכוח סביר תופעל רק לגבי זר שנחזה להיות מעל גיל

, השוהה בישראל שלא כדין או שקיים חשד ששוהה שלא כדין, או שכניסתו לישראל14

סורבה על פי החוק.

ט המוצע10לסעיף

ו לתיקון המוצע, דהיינו: נטילת10ה ו – 10ב, 10מוצע, כי הסמכויות שנקבעו בסעיפים

אמצעים ביומטריים לצורך מתן אשרה או רשיון, ולצורך השוואה, זיהוי ואימות זהות של זר

ביומטרית בתעודה נסיעה, במסמך הכלולים הביומטריים לנתונים או לאמצעים ביחס

ובמאגר, תהיינה נתונות לעובדי משרד החוץ שיוסמכו לכך בידי שר החוץ, לגבי זרים השוהים

מחוץ לישראל והמבקשים אשרה, שנתינתה מותנית בנטילת אמצעים ביומטריים. זאת על

מנת לגלות זהויות כוזבות, שהות שלא כדין בישראל בעבר ועוד, עוד טרם בואו של הזר

לישראל, כך שתימנע הגעתו לישראל של מי שנמצא כי אינו זכאי להיכנס אליה.

י המוצע10לסעיף

בסעיף קטן )א( מוצע לקבוע, כהוראה כללית את החובה לבצע, ככל הניתן, את תהליך

שנכללים הביומטריים לנתונים או לאמצעים והשוואתם הביומטריים האמצעים נטילת

במסמך נסיעה, בתעודה ביומטרית, ככל שהונפקה, או במאגר, באופן שיבטיח שמירה על

כבוד האדם ופרטיותו, כל זאת לאור רגישות המידע הביומטרי.

)ב( לקבוע חובה על כל בעל תפקיד שהוסמך ליטול משום כך גם מוצע בסעיף קטן

לתעודה נסיעה, למסמך להשוות ביומטריים, נתונים מהם להפיק ביומטריים, אמצעים

ביומטרית ככל שניתנה או למאגר, להכליל במאגר, וכן ליטול תוך שימוש בכוח סביר, לעשות

כן לאחר שעבר הכשרה מתאימה.

יא המוצע10לסעיף

במשרד הפנים מאגר מידע אשר יכלול, נוסף על פרטים אישיים הנוגעים מוצע, כי ינוהל

לזהותו של הזר ומידע מינהלי, את שני האמצעים הביומטריים אשר ניטלו לפי הוראות החוק,

יופקו כלומר: תמונת תווי פנים ותמונות טביעות האצבע, ואת הנתונים הביומטריים אשר

מהם, וכן אמצעים ונתונים ביומטריים ממסמך הנסיעה של הזר. מנהל המאגר לפי הוראות

, ימונה על ידי שר הפנים. 1981חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-

מטרת המאגר היא לאפשר זיהוי וודאי, אמין ומהיר של נתינים זרים, ובכך לסייע לרשויות

וזירוז תהליך ייעול יאפשר לזהותם במסגרת מילוי תפקידיהן. המאגר המדינה הנדרשות

הרחקת שוהים בלתי חוקיים בישראל )אשר תנאי מקדמי להרחקתם הוא זיהויים הוודאי(,

מניעת כניסה לישראל בזהות בדויה של מי שהורחקו כבר בעבר, והקלה על הנתינים הזרים

ארוךהשוהים בישראל באופן חוקי ובהיתר, על ידי זיהויים המהיר והאמין, ללא צורך בבירור

ומכביד.

המאגר יסייע גם לצורך גילוי, חקירה או מניעה של עבירות מסוג פשע או עוון, לצורך זיהוי ותפיסה

הכל בחיי אדם, פגיעה מפני והגנה פיגועים סיכול ולצורך כאמור, עבירות עבריינים שעברו של

בהתאם להוראות הקבועות בחוק המוצע.

יב המוצע10לסעיף

יב המוצע,10' המוצע מסדיר את העברת המידע מהמאגר. מוצע לקבוע בסעיף וסימן

בלבד. הוראות החוק המוצע לפי מותרת מידע מהמאגר ולפיה, העברת כללית הוראה

בהקשר זה מוצע לקבוע, כי הוראות החוק המוצע גוברות על הוראות פרק ד' לחוק הגנת

הפרטיות, העוסק במסירת מידע מגופים ציבוריים והוראות כל דין אחר.

יג המוצע10לסעיף

בסעיף קטן )א( מוצע לקבוע, כי משטרת ישראל רשאית לקבל העתק מן המאגר לאחת

המטרות המפורטות בסעיף המוצע. לאור העובדה כי למדינת ישראל אין מידע רב אודות

נתינים זרים הנכנסים אליה והשוהים בה, וזאת, בשונה מן המידע המצוי כעניין שבשגרה

אודות אזרחי המדינה ותושביה, קיים קושי מיוחד בחקירה ובמניעה של עבירות כאשר מדובר

במקרים בהם ישנה מעורבות של זרים. הדברים נכונים גם כאשר נדרשת משטרת ישראל

לברר זהותו של אדם, לרבות גופה, ולפעול לאיתור נעדרים. לפיכך מוצע לאפשר למשטרת

ובהתאם ישראל לקבל העתק מהמאגר לצורך אחת המטרות המפורטות בסעיף המוצע

לתנאים המגבילים הקבועים בו לעניין חשד למעורבות בעבירה.

עוד מוצע לקבוע, כי העתק מהמאגר יועבר למשטרת ישראל לצורך סיוע לגופי חקירה

להתמודדות מספקים כלים מתן המחייבים הפשיעה היקפי בשל וזאת לישראל, מחוץ

המשטרה ורשויות האכיפה מחוץ לישראל עם גורמים עברייניים הנמצאים בארץ ובחו"ל.

בסעיפים קטנים )ב( ו- )ג(, מוצע לקבוע הוראה האוסרת על המשטרה למסור מידע זה

לכל גורם אחר בשל רגישות המידע והיבטי הגנת הפרטיות. עם זאת, מוצע לסייג איסור זה

ולאפשר את העברת המידע לרשויות התביעה, לפרקליטות, לבית המשפט, למרכז הלאומי

לרפואה משפטית, לרשויות הביטחון ולרשות אכיפה מחוץ לישראל, ובלבד שהמידע חיוני

לצורך מילוי תפקידיהם של גורמים אלה.

יד המוצע10לסעיף

בסעיף קטן )א( מוצע לקבוע, כי לרשויות הביטחון תהיה גישה למאגר, לצורך מימוש

והגנה מפני פגיעה בחיי אדם, על פי ובין השאר לשם סיכול פיגועים ייעודם ותפקידיהם

כללים שייקבעו.

בסעיף קטן )ב( מוצע להגביל את רשויות הביטחון בהעברת המידע שקיבלו, ולקבוע כי

מידע כאמור לא יועבר לכל גורם אחר על אף האמור בכל דין, למעט לגורם שנקבע בכללים.

טו המוצע10לסעיף

מוצע לקבוע כי ניתן יהיה להעביר מידע מהמאגר לגוף ציבורי לצורך זיהוי או אימות זהות

של זר. לאור רגישות המידע מוצע כי המידע יועבר רק לגוף שייקבע בצו של שר הפנים

באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, וכן מוצע כי גוף שקיבל מידע כאמור ישתמש

בו רק למטרה לשמה נמסר לו וידאג לאבטחתו כנדרש על פי החוק.

טז המוצע10לסעיף

מוצע לקבוע חובת שמירת סודיות והגבלות על שימוש, שיחולו על מי שהגיעו לידיו, תוך

כדי מילוי תפקידו, אמצעים או נתונים ביומטריים, והשימוש בהם יותר לפי חוק זה ולצורך

ביצוע תפקידו או לפי צו של בית משפט.

יז המוצע10לסעיף

לאור החשיבות בהגנה על המידע הביומטרי בשל רגישותו של מידע זה, מוצע לקבוע

הוראות לעניין אבטחת המידע הביומטרי המצוי במאגר. הוראות אלה נועדו להגן מפני זליגת

המידע לגורמים שאינם מוסמכים להשתמש במידע, וכן להגן מפני שימוש במידע על ידי

הזרים בפרטיות פגיעה ולמנוע המוצע, החוק להוראות מוסמכים שלא בהתאם גורמים

שהאמצעים והנתונים הביומטריים שלהם שמורים במאגר.

יח המוצע10לסעיף

חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע,

– על תושבים הרשומים במרשם2009התש"ע זיהוי( חל – חוק הכללת אמצעי )להלן

האוכלוסין. החוק האמור קובע הסדרים מיוחדים לנטילת אמצעים ביומטריים, הפקת נתונים

ביומטריים, הכללה במאגר הביומטרי, וכן העברת מידע מהמאגר הביומטרי לגבי תושבים

שפרטיהם כלולים במאגר זה. לפיכך, מוצע בסעיף קטן )א( כי זר שנהיה תושב כהגדרתו

בחוק הכללת אמצעי זיהוי, והאמצעים והנתונים הביומטריים שלו כלולים במאגר לפי החוק,

מידע זה יימחק מהמאגר, שכן על התושב יחולו ההסדרים המיוחדים הקבועים בחוק הכללת

אמצעי זיהוי.

עם זאת, במרבית המקרים, מי שנהיה תושב שוהה במשך תקופה במעמד זמני בישראל,

והוא נדרש לעמוד בתנאים מסוימים על מנת להמשיך לשהות בישראל כתושב. לפיכך, מוצע

בסעיף קטן )ב( כי במשך תקופה של חמש שנים במהלכן הוא שוהה ברישיון לישיבת ארעי,

בהם שייעשה ללא במאגר, אליו המתייחסים הביומטריים והנתונים האמצעים יישמרו

שימוש, וניתן יהיה לשוב ולהשתמש בהם אם בוטל מעמדו והוא שב להיות זר.

יט המוצע10לסעיף

מוצע לקבוע כי אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מההסדרים השונים שנקבעו בדין לרבות

בפקודות משטרת ישראל, לעניין החזקה, שמירה, העמדה לעיון או כל שימוש אחר בחומר

זהה זו הוראה פליליים. הליכים במסגרת המשפט לבית המוגשות בראיות או חקירה

ט לחוק סדר הדין הפלילי. 14להוראות סעיף

כ המוצע10לסעיף

לחוק לקבוע תנאים למתן אשרה או6מכוח הסמכות הנתונה לשר הפנים לפי סעיף

לעבוד המגיעים זרים מנתינים ביומטריים אמצעים כיום ניטלים בישראל, ישיבה רישיון

כי זרים השוהים בישראל שלא כדין. עם הסדרת הנושא בחוק, מוצע ומנתינים בישראל

אמצעים ביומטריים שניטלו מזר לפני תחילתו של התיקון המוצע, האמצעים והנתונים יועברו

למאגר ויחולו ההוראות הקבועות בחוק המוצע.

כא המוצע10לסעיף

לסעיף מהמאגר10בהתאם העתק לקבל רשאית תהיה ישראל משטרת המוצע יג

במצבים בהם אין חשד למעורבות זר בעבירה רק במסגרת חקירת עבירה מסוג פשע או

עבירה מסוג עוון המנויה בתוספת הראשונה לחוק. מוצע לקבוע כי השר לביטחון פנים,

בהתייעצות עם שר הפנים ושר המשפטים, רשאי בצו לשנות את התוספת האמורה, ככל

שהדבר נדרש.

4סעיף

לצורך ביצועו של חוק זה והפעלתו, מוצע כי שר הפנים יהיה רשאי להתקין תקנות ביצוע

לעניין אופן נטילת האמצעים הביומטריים, הוראות לעניין ניהול המאגר והוראות לאבטחה.

לעניין תקנות בדבר נטילת אמצעים ביומטריים מוצע להבהיר כי בסמכות שר הפנים לקבוע

הסדרים מיוחדים לקבוצות שונות של אוכלוסיה, ובין השאר קטינים, קשישים ואנשים עם

מוגבלות, ולגבי מקרים בהם לא ניתן ליטול אמצעים ביומטריים.

5סעיף

לסעיף מהמאגר10בהתאם העתק לקבל רשאית תהיה ישראל משטרת המוצע יג

במצבים בהם אין חשד למעורבות זר בעבירה רק במסגרת חקירת עבירה מסוג פשע או

עבירה מסוג עוון המנויה בתוספת הראשונה לחוק.

6סעיף

ההסדר המוצע בסעיף זה נועד לאפשר למשטרה לערוך השוואה בין נתוני זיהוי שבמאגר

לבין נתוני זיהוי מזוהים המצויים במאגר המשטרתי שהוקם מכוח הוראות פרק ד' לחוק סדר

הדין הפלילי. זאת על מנת לגלות מקרים בהם בכל אחד מהמאגרים יופיעו תחת אותו נתון

זיהוי פרטי זהות שונים.

22/11/18