تقدیم مشروعي میزانیة الدولة وقانون المالیة لسنة 2014

تقدیم مشروعي میزانیة الدولة وقانون المالیة لسنة 2014

2013نوفمبر 4

میزانیة الدولة تقدیم

سنة 2014

میزانیة الدولة تقدیم

سنة 2014

تحدیات الوضع العام

الوضع الداخلي تحدیات و

المرحلة االنتقالیة

3

میزانیة الدولة

االسعارارتفاع العالمیة

الظرف االقتصادي

العالمي

تطور حجم المیزانیة

20 750

23 85927 481

+18%

+54%

28 125

STOP

17 884

20 750

2010 2011 2012 2013

+16%+12%

+18% +2.3%

2014

تطور حجم األجور

7 6798 656

9 781

+13%

+44%

+7.9%

10 555STOP

6 785

2010 2011 2012 2013

+13.2%+12.7%

+13%+7.9%

2014

تطور حجم الدعم

2 869

3 6245 514

+52%

+268%4 292

STOP

1 500

2 869

2010 2011 2012 2013

+91%

+26%+52%

-22%

2014

التوازنات في النفقات

في الترفیعمیزانیة التنمیة

7

تطور حجم التنمیة

4 729

4 7664 800

11,6%

+16.7%

5 600

ارتفاع

4 302

4 729

2010 2011 2012 2013

+9.9%

+0,8%+0,7%

+16.7%

2014

الجبائیةالمداخیلتطور

13 668

14 86416 600

+30,7%

17 897

ارتفاع

12 699

13 668

2010 2011 2012 2013

+8%

+9%+12% +8%

2014

میزانیات وزارات الخدمات األساسیة5 062

+7.3%3 969+14%1 451

2.2%

10

التعلیم والتربیة البحث والعالي

العلمي

الدفاع و

الداخلیةالتحویالت الصحة

االجتماعیة

+30%

1 451

691+1.6%

2.2%

+94%+45%+147%

الخارجيوموارد االقتراض الداخلي

600100

قروض موظفة لفائدة المشاریع

قروض معاد إقراضھا

مواصلة مختلف ود لدعم م7013خارجیة مشخصة بحوالي وتعبئة موارد داخلیة االجتماعیة واإلصالحات االقتصادیة

11

2493

825495

2500 قروض دعم المیزانیة

قروض األسواق المالیة العالمیة

قروض ثنائیة

اقتراض داخلي

دم825صدار صكوك إسالمیة بقیمة إإضافة إلى

میزانیة الدولة

لجبایةا لدعما+3

نقااط-2

نقااط

اإلصالحات الھیكلیة

12

میزانیة الدولة

االستثمار+6

نقااط

مؤشرات المالیة العمومیة

6,8% 5,7

%

47,2%

49,1%

3,6% 4%

13

2013 2014

العجز

2013 2014

المدیونیة النمو

2013 2014

مقارنة لمستوى العجز و المدیونیة

% من الناتج الداخلي الخام

14

الدین الجملي الوطني)صندوق النقد الدولي: المصدر (

المؤشرات االقتصادیة

2014 2103 2012 2011 201014,9 15,1 16,3 16,2 21,7 كنسبة مئویة من الناتج المحلي اإلجمالي)االدخار الوطني )21,1 21 21 21,7 24,4 (٪ من إجمالي الناتج المحلي)نسبة االستثمار

6,9 7,8 8,1 7,3 4,7 (٪ من الناتج المحلي اإلجمالي)میزان الحساب الجاري7998,7 7264,5 6644,5 6080,3 6060,6 RNDB par habitantالدخل الفردي

4 3,6 3,6 -1,9 3,2 بأسعار السوق)الناتج المحلي اإلجمالي )4,5 1,2 5,3 -2,3 17,5 الواردات4,6 1 3,9 -4,3 12,6 الصادرات4,6 4,4 4,4 4,6 4,5 االستھالك

15

2014 2103 2012 2011 201014,9 15,1 16,3 16,2 21,7 كنسبة مئویة من الناتج المحلي اإلجمالي)االدخار الوطني )21,1 21 21 21,7 24,4 (٪ من إجمالي الناتج المحلي)نسبة االستثمار

6,9 7,8 8,1 7,3 4,7 (٪ من الناتج المحلي اإلجمالي)میزان الحساب الجاري7998,7 7264,5 6644,5 6080,3 6060,6 RNDB par habitantالدخل الفردي

4 3,6 3,6 -1,9 3,2 بأسعار السوق)الناتج المحلي اإلجمالي )4,5 1,2 5,3 -2,3 17,5 الواردات4,6 1 3,9 -4,3 12,6 الصادرات4,6 4,4 4,4 4,6 4,5 االستھالك

تقدیم مشروع قانون المالیة

سنة 2014

تقدیم مشروع قانون المالیة

سنة 2014

أحكام قانون المالیة

تشجیع خلق الثروة

أحكام قانون المالیة

تشجیع خلق الثروة

قانون المالية2014

دعم تنافسیة

المؤسسات ودیمومتھا

القدرة دعم الشرائیة

التصدي للتهّرب

الجبائي

18

قانون المالية2014

إجراءات قطاعیة

تعزيز موارد الصندوقالدعم

توسیع قاعدة

االستخالص

ثقافة

صحافة

فالحةبیئة

دعم تنافسیة المؤسسات ودیمومتھادعم تنافسیة المؤسسات ودیمومتھا

ودیمومتھادعم تنافسیة المؤسسات إلى %30التخفيض في نسبة الضريبة على الشركات المحددة بــ

25%

20

المؤسسات ودیمومتھادعم تنافسیة

إذا تم توزيع األرباح %10األرباح الموزعة للضريبة وإخضاع إذا تم توزيع األرباح المحققة من %5والمحققة من السوق المحلية

التصدير

إذا تم توزيع األرباح %10األرباح الموزعة للضريبة وإخضاع إذا تم توزيع األرباح المحققة من %5والمحققة من السوق المحلية

التصدير

21

دعم تنافسیة المؤسسات ودیمومتھا

من رقم المعامالت المحلي %0,1في نسبة الضريبة الدنيا من الترفيع المستوجبةمع إمكانية طرحها من الفارق بين الضريبة %0,3إلى

سنوات5والضريبة الدنيا للسنوات الموالية في حدود

من رقم المعامالت المحلي %0,1في نسبة الضريبة الدنيا من الترفيع المستوجبةمع إمكانية طرحها من الفارق بين الضريبة %0,3إلى

سنوات5والضريبة الدنيا للسنوات الموالية في حدود

22

المؤسسات ودیمومتھادعم تنافسیة

التي ال يتجاوز الناشطة في القطاع الصناعي و إعفاء المؤسسات الصغرى والمتوسطة من الضريبة على 2014خالل سنة و المحدثة دينار 600.000رقم معامالتها

.األرباح لمدة ثالث سنوات ابتداء من تاريخ دخولها حيز النشاط

التي ال يتجاوز الناشطة في القطاع الصناعي و إعفاء المؤسسات الصغرى والمتوسطة من الضريبة على 2014خالل سنة و المحدثة دينار 600.000رقم معامالتها

.األرباح لمدة ثالث سنوات ابتداء من تاريخ دخولها حيز النشاط

23

دعم القدرة الشرائیةدعم القدرة الشرائیة

دعم القدرة الشرائیةالمحدودالعبء الجبائي على أصحاب الدخل تخفيف

والمرتباتواألجورصنففيمداخياليحققونالذيناألشخاصإعفاءبعدالصافيالسنويدخلهميتجاوزالالذينوسواهادونالجرايات

الضريبةمند5000العائليةاألعباءوالحالةبعنوانالتخفيضاتطرح.الدخلعلى

المحدودالعبء الجبائي على أصحاب الدخل تخفيف

والمرتباتواألجورصنففيمداخياليحققونالذيناألشخاصإعفاءبعدالصافيالسنويدخلهميتجاوزالالذينوسواهادونالجرايات

الضريبةمند5000العائليةاألعباءوالحالةبعنوانالتخفيضاتطرح.الدخلعلى

25

للعائالتالشرائیةدعم القدرة

أب وأم وطفالن في الكفالة•د في الشھر 400دخلھا •)13شھر (د في السنة 376ستحتفظ ب •

أب وأم وطفالن في الكفالة•د في الشھر 400دخلھا •)13شھر (د في السنة 376ستحتفظ ب •

26

د376+

التصدي للتھّرب الجبائيالتصدي للتھّرب الجبائي

التصدي للتھّرب الجبائيالمعامالت التجارية متابعة

دينـــار وعـــدم قبـــول طـــرح االســـتهالكات 20.000قبـــول طـــرح األعبـــاء التـــي يســـاوي أو يفـــوق مبلغهـــا عـــدم المتعلقـة باألصـول التــي تسـاوي أو تفــوق قيمـة اقتنائهــا هـذا المبلـغ واألداء علــى القيمـة المضــافة المتعلـق بهــا

.وذلك في صورة دفعها نقدا

)2016د ابتداء من سنة 5000وإلى 2015دينار سنة 10.000هذا المبلغ إلى يخّفض (

إدارية بالنسبة إلى األشخاص الذين يستخلصون المبالغ التي تساوي أو تفوق الحدود جبائيةإقرار خطّية .من المبالغ المذكورة%20المذكورة أعاله نقدا تضبط بــ

المعامالت التجارية متابعة

دينـــار وعـــدم قبـــول طـــرح االســـتهالكات 20.000قبـــول طـــرح األعبـــاء التـــي يســـاوي أو يفـــوق مبلغهـــا عـــدم المتعلقـة باألصـول التــي تسـاوي أو تفــوق قيمـة اقتنائهــا هـذا المبلـغ واألداء علــى القيمـة المضــافة المتعلـق بهــا

.وذلك في صورة دفعها نقدا

)2016د ابتداء من سنة 5000وإلى 2015دينار سنة 10.000هذا المبلغ إلى يخّفض (

إدارية بالنسبة إلى األشخاص الذين يستخلصون المبالغ التي تساوي أو تفوق الحدود جبائيةإقرار خطّية .من المبالغ المذكورة%20المذكورة أعاله نقدا تضبط بــ

28

التصدي للتھّرب الجبائي

باستثناء بعض فحسبالتحّكم في النظام التقديري لحصره في مستحقيهالنظام التقديري على أن األنشطة الممارسة داخل المناطق البلدية من.تضبط قائمتها بأمر

باستثناء بعض فحسبالتحّكم في النظام التقديري لحصره في مستحقيهالنظام التقديري على أن األنشطة الممارسة داخل المناطق البلدية من.تضبط قائمتها بأمر

29

قطاعیةإجراءات بیئة – صحافة – ثقافة – فالحة

قطاعیةإجراءات بیئة – صحافة – ثقافة – فالحة

إجراءات قطاعیةفالحة

معالجة مديونية قطاع الفالحة والصيد البحري المبالغ المستحقة أصال بعنوان القروض الفالحية المتحصل عليها إلى موفى عن الدولة تخلى

دينار للفالح أو للبحار الواحد وكامل فوائض 5.000والتي ال يفوق مبلغها 2012ديسمبر . مليون دينار80التأخير والفوائض العادية الموظفة عليها وذلك في حدود

معالجة مديونية قطاع الفالحة والصيد البحري المبالغ المستحقة أصال بعنوان القروض الفالحية المتحصل عليها إلى موفى عن الدولة تخلى

دينار للفالح أو للبحار الواحد وكامل فوائض 5.000والتي ال يفوق مبلغها 2012ديسمبر . مليون دينار80التأخير والفوائض العادية الموظفة عليها وذلك في حدود

31

إجراءات قطاعیةثقافة

إنتاجعملياتبإعفاءلثقافياالقطاعفيالناشطةالمؤسساتتشجيعواألدبّيةوالموسيقّيةوالركحيةالمسرحّيةاألعمالوعرضوتوزيع

.المضافةالقيمةعلىاألداءمنوالتشكيلية

إنتاجعملياتبإعفاءلثقافياالقطاعفيالناشطةالمؤسساتتشجيعواألدبّيةوالموسيقّيةوالركحيةالمسرحّيةاألعمالوعرضوتوزيع

.المضافةالقيمةعلىاألداءمنوالتشكيلية

32

إجراءات قطاعیةصحافة

التعريفةعددتحتالواردالمجالتلطباعةالمعدالورقكلفةمنالحدنسبةفيبالتخفيضوذلكالصحفيةالمؤسساتقبلمن4810الديوانية

إلى%18منالمذكورالورقعلىالمطبقةالمضافةالقيمةعلىاألداء6%.

التعريفةعددتحتالواردالمجالتلطباعةالمعدالورقكلفةمنالحدنسبةفيبالتخفيضوذلكالصحفيةالمؤسساتقبلمن4810الديوانية

إلى%18منالمذكورالورقعلىالمطبقةالمضافةالقيمةعلىاألداء6%.

33

إجراءات قطاعیةبیئة

أوبالصحةالمخّلةأوالخطرةالمؤسساتعلىالموظفالمعلومتعريفةفيالترفيعبمراقبةتقومالتيالمحيطلحمايةالوطنيةالوكالةمواردتدعيمبهدفالمزعجة

:منوذلكالمؤسساتهذه،)األولالصنففيالمؤسسات(دينار2000إلىدينار300•،)الثانيالصنففيالمؤسسات(1000إلىدينار200•.)الثالثالصنففيالمؤسسات(دينار300إلىدينار100•

أوبالصحةالمخّلةأوالخطرةالمؤسساتعلىالموظفالمعلومتعريفةفيالترفيعبمراقبةتقومالتيالمحيطلحمايةالوطنيةالوكالةمواردتدعيمبهدفالمزعجة

:منوذلكالمؤسساتهذه،)األولالصنففيالمؤسسات(دينار2000إلىدينار300•،)الثانيالصنففيالمؤسسات(1000إلىدينار200•.)الثالثالصنففيالمؤسسات(دينار300إلىدينار100•

34

إجراءات قطاعیةبیئة

فوائضإلىبالنسبةالمضافةالقيمةعلىاألداءاحتسابقاعدةضبطأساسعلىالمتجّددةالطاقاتمنالمنتجةالكهرباءنقلوأسعارالكهرباء

والغازللكهرباءالتونسيةالشركةمنالمسّلمةالكهربائيةالطاقةبينالفارقاإلنتاجعلىالمؤسساتتشجيعبهدفوذلكتتسّلمهاالتيوالطاقة.للكهرباءالذاتي

فوائضإلىبالنسبةالمضافةالقيمةعلىاألداءاحتسابقاعدةضبطأساسعلىالمتجّددةالطاقاتمنالمنتجةالكهرباءنقلوأسعارالكهرباء

والغازللكهرباءالتونسيةالشركةمنالمسّلمةالكهربائيةالطاقةبينالفارقاإلنتاجعلىالمؤسساتتشجيعبهدفوذلكتتسّلمهاالتيوالطاقة.للكهرباءالذاتي

35

تعزیز موارد الصندوق العام للدعمتعزیز موارد الصندوق العام للدعم

تعزیز موارد الصندوق العام للتعویض:على دعم أتاوةبإحداث التقليص من كلفة دعم المحروقات

ةقــو الدينــار باعتبــار 700دينــار و50الســيارات الخاصــة حســب تعريفــة تتــراوح بــين –،للسيارةالجبائية

العربـــات الخاضـــعة للمعلـــوم الوحيـــد التعويضـــي علـــى النقـــل بالطرقـــات حســـب تعريفـــة –.من مبلغ المعلوم المذكور%50تساوي

)2015و2014سنتي خالل (

:على دعم أتاوةبإحداث التقليص من كلفة دعم المحروقات ةقــو الدينــار باعتبــار 700دينــار و50الســيارات الخاصــة حســب تعريفــة تتــراوح بــين –

،للسيارةالجبائيةالعربـــات الخاضـــعة للمعلـــوم الوحيـــد التعويضـــي علـــى النقـــل بالطرقـــات حســـب تعريفـــة –

.من مبلغ المعلوم المذكور%50تساوي

)2015و2014سنتي خالل (

37

االستخالصتوسیع قاعدة االستخالصتوسیع قاعدة

توسیع قاعدة االستخالصباستثناءالطبيعييناألشخاصقبلمنالعقاراتامتالكعلىضريبةإحداث

الفالحيةبالمناطقالمتواجدةالفالحيةواألراضيالرئيسيالمسكنإطارفيوالعقاراتنشاطلممارسةمالكيهاقبلمنالمخصصةوالعقارات

بعينتأخذمقاييسحسبالضريبة،قاعدةوتضبط.صكوكإصدارعمليةالجماعاتمنبهاينتفعالتيوالخدماتوموقعهالعقارمساحةاالعتبار

.بأمراستخالصهاوآجالوكيفيةتعريفتهاوكذلكالمحلية،

باستثناءالطبيعييناألشخاصقبلمنالعقاراتامتالكعلىضريبةإحداثالفالحيةبالمناطقالمتواجدةالفالحيةواألراضيالرئيسيالمسكن

إطارفيوالعقاراتنشاطلممارسةمالكيهاقبلمنالمخصصةوالعقاراتبعينتأخذمقاييسحسبالضريبة،قاعدةوتضبط.صكوكإصدارعملية

الجماعاتمنبهاينتفعالتيوالخدماتوموقعهالعقارمساحةاالعتبار.بأمراستخالصهاوآجالوكيفيةتعريفتهاوكذلكالمحلية،

39

توسیع قاعدة االستخالصقبلمنالمبرمةالسكنيــةالعقاريــةالبيوعــاتتسجيــلنظــاممراجعــةوالمعدّ المبنيةالعقاراتبإخضاعالقارللمعلومالخاضعةالعقاريينالباعثينهذاويحتسب،%3بـمحّددمخّفضنسبيتسجيللمعلومللسكن.دينارألف100يتجاوزالذيالبيعثمنمنالجزءأساسعلىالمعلوم

قبلمنالمبرمةالسكنيــةالعقاريــةالبيوعــاتتسجيــلنظــاممراجعــةوالمعدّ المبنيةالعقاراتبإخضاعالقارللمعلومالخاضعةالعقاريينالباعثينهذاويحتسب،%3بـمحّددمخّفضنسبيتسجيللمعلومللسكن.دينارألف100يتجاوزالذيالبيعثمنمنالجزءأساسعلىالمعلوم

40

شكراً

2013نوفمبر 4