ชื่อหนังสือ - · pdf fileแต่นับจากปี 2536...

ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สาธารณรฐฟลปปนส

ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม

จำนวนหนา : 144 หนา

ISBN : 978-616-7722-25-2

หนงสอเลมนเปนลขสทธของ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ภายใตกระแสการคาโลกในยค

โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม

เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ

การสอสารและการคาระหวางประเทศ

ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง

ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม

ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง

ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง

ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ

ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก

การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ

ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจดทำ

เขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ

ทสำคญของประเทศเสมอมา

สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม

การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย

อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510

แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก

คำนำ

เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา

แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา

ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA

(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)

เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย

การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)

ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช

เมอตนป 2555

นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ

ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด

อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน

เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต

และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน

อกทางหนง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน

ในอาเซยน : สาธารณรฐฟลปปนส โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางความร ความเขาใจ

แกประชาชนสรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการทมศกยภาพในการแขงขน

แสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสร ในอาเซยนจากความตกลงดาน

การลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวลขอมลจากสำนกเลขาธการ

อาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงานคณะกรรมการสงเสรม

การลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงานหลกในเรองการลงทน

รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถงขอมลของประเทศ

สมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลท ไดรบบางสวนไมมความเปนปจจบน

เทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชนและใชเปนพนฐาน

สำหรบการศกษาเพมเตมในอนาคตขางหนาตอไป

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

พฤษภาคม 2557

สารบญ

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สาธารณรฐฟลปปนส 6

Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความเปนมา 16

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 18

โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการ 27

เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นโยบายเชงรก/เชงรบ 30

Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

สาระสำคญของ ACIA 37

หลกการของความตกลง ACIA 41

รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 44

ขอดของความตกลง ACIA 46

การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 48

ของประเทศสมาชกอาเซยน

ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 50

และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

บรรยากาศการลงทนโลก 51

Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส

กฎหมายการลงทนของสาธารณรฐฟลปปนส 56

กฎหมายและนโยบายรายสาขา 62

ขนตอนการเขามาลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส 64

การคมครองการลงทน 69

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 74

นโยบายการถอหนของตางชาต 74

สทธประโยชนการลงทน 79

สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 84

ระบบการเกบภาษ 85

กฎระเบยบทางการเงน 91

การทำงานของแรงงานตางชาต 93

การเปนเจาของทดนและอาคาร 101

หนวยงานสงเสรมการลงทน 104

Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐฟลปปนส

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 106

การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 115

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส 120

ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 130

จากภาครฐและภาคเอกชน

References 134

ASEAN Investment Guidebook / Philippines

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐฟลปปนส�


หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐฟลปปนส” มวตถประสงค

เพอใหความรความเขาใจ แกประชาชน

ทวไป และสรางความตระหนกรเพอการ

เตรยมความพรอมของผประกอบการไทย

เพอใหเรงพฒนาศกยภาพรองรบการแขงขน

และแสวงหาโอกาสและประโยชนภายใต

การเปดเสรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ไดอยางมประสทธภาพและเหมาะสม

เนอหาแบงเปน 4 สวน ประกอบดวย

1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน

2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน

3. กฎระเบยบดานการลงทน

ในสาธารณรฐฟลปปนส

4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ

ไทยในสาธารณรฐฟลปปนส

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐฟลปปนส

Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป

2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ

608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน

เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา

อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให

ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน

การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขนท

รนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทยจงควร

ศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน รวมทง

ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลมทงดาน

การตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอมทาง

เศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง

และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ

ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน

ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง

อาเซยนและประชาคมอาเซยน

�


รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐฟลปปนส

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก

อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน

(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)

เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมต

การลงทน 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)

และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ

การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สาธารณรฐฟลปปนส

การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต

รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง

การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services :

AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน

สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทาง

การลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทน

จากตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ

โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนมเพมขน

อยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยน คอ สงคโปร

มาเลเซย และไทย

10



กฎระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส

การลงทนโดยตรงของนกลงทนตางชาตในประเทศฟลปปนส อยภายใต

บทบญญตตามพระราชบญญตวาดวยการลงทนของชาวตางชาต ป 2534

(Foreign Investment Act of 1991) ซ งไดระบขอกำหนดและขอหาม

การประกอบธรกจของนกลงทนตางชาตในฟลปปนส ตามกฎหมายฉบบดงกลาว

อนญาตใหนกลงทนตางชาตสามารถถอหนในธรกจการสงออกไดรอยเปอรเซนต

โดยไมมขอกำหนดสดสวนการใชวตถดบภายในประเทศ และไดกำหนดขอจำกด

การถอหนของนกลงทนตางชาตในธรกจทเกยวของกบความมนคง การปองกน

ประเทศ สขภาพอนามย วฒนธรรม รวมทงไดจำกดสดสวนการถอหนในธรกจ

บางสาขาทมผลกระทบตอธรกจขนาดกลางและขนาดยอม ฟลปปนสไดตรา

กฎหมายเพอการพฒนาและสงเสรมการลงทนธรกจรายสาขาเปนการเฉพาะ

ประกอบดวย สาขาการสอสารโทรคมนาคม เหมองแร ยานยนต พลงงานทดแทน

และการทองเทยว รวมทงไดตรากฎหมายเกยวกบการกำหนดสทธประโยชน

ของบรษทท ลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษตางๆ (Base Conversion and

Development Act 1992) รวมทงไดตรากฎหมายเกยวกบการเปดโอกาส

ใหนกลงทนตางชาตเขามาจดการดแลโครงการทเกยวของกบโครงสรางพนฐาน

ของประเทศ (Build Operate Transfer 1992) เชนกน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11


นอกจากน สาธารณรฐฟลปปนสยงมนโยบายสนบสนนใหบรษท

ตางชาตเขาดำเนนกจการในรปแบบการตงสาขา สำนกงานผแทน และสำนกงาน

ใหญสวนภมภาคในฟลปปนส โดยไดกำหนดมาตรการสนบสนนทงดานภาษ

และคาธรรมเนยมภายใตเงอนไขกำหนดใหบรษทตางชาตสงเงนทนมาใชจาย

เพอการบรหารจดการในประเทศฟลปปนส

สาธารณรฐฟลปปนส ใหการปฏบตดานการลงทนตอนกลงทนตางชาต

ไมแตกตางกบนกลงทนชาวฟลปปนส โดยมขนตอนสำคญ คอ นกลงทนตองยน

จดทะเบยนจดตงองคกรธรกจตามกฎหมายการจดตงธรกจ (Corporation Code)

และยนขอลงทน โดยใชเวลาดำเนนการประมาณ 34 วน ดานการคมครองการลงทน

นกลงทนตางชาตมอสระในการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศภายใตระเบยบ

และขอกำหนดของธนาคารกลางฟลปปนส โดยปกตแลวรฐบาลฟลปปนสไมม

การเวนคนท ดนหรอกจการภาคเอกชน เวนแตเพ อกจการสาธารณะและ

ความมนคง โดยตองมการชดเชยอยางเหมาะสม ดานการรบประกนการลงทน

ฟลปปนสไดลงนามสนธสญญาคมครองและสนบสนนการลงทนกบ 41 ประเทศ

รวมประเทศไทย ดานการคมครองทรพยสนทางปญญา ฟลปปนสเปนภาค

สมาชกของอนสญญาระหวางประเทศตางๆ ทเกยวของกบทรพยสนทางปญญา

ระดบโลก 10 ขอตกลง จงสงผลใหมการตรากฎหมายทมสาระสำคญครอบคลม

การคมครองทรพยสนทางปญญา ทงดานสทธบตร เคร องหมายการคา

ชอทางการคา การประดษฐ งานอนมลขสทธ และการออกแบบอตสาหกรรม

12



สทธประโยชนการลงทนทสาธารณรฐฟลปปนส ใหแกนกลงทนแตกตาง

กนตามสถานทลงทนและรปแบบการจดทะเบยนธรกจ กจการลงทนภายใต

แผนลำดบความสำคญของการลงทน (Investment Priorities Plan : IPP)

ประกอบดวย สาขาการลงทนดานเกษตรกรรมหรอธรกจการเกษตรและประมง

เทคโนโลยสารสนเทศ อตอเรอ หมบานจดสรร เหลกและโลหะ พลงงาน

สาธารณปโภค วจยและพฒนา การผลตหรอการประกอบสนคาทเปนมตร

ตอสงแวดลอม ยานยนต โรงพยาบาลและบรการทางการแพทย รวมถง

โครงการปองกนและบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต ทงน ธรกจทลงทนในกจการ

ตาม IPP หรอธรกจทผลตเพอการสงออกอยางนอยรอยละ 50 จะไดรบ

การยกเวนภาษเงนได การยกเวนภาษนำเขา การยกเวนคาธรรมเนยมทาเรอ

สทธการพำนกถาวร การจางแรงงานตางชาต และการผอนคลายพธการศลกากร



สาธารณรฐฟลปปนส จดเกบภาษเงนไดนตบคคลท วไป ในอตรา

รอยละ 30 กจการทตงอย ในเขตพนทพเศษท ไดรบสทธประโยชนดานภาษ

อาจเลอกชำระภาษเงนไดในอตราพเศษได ไทยกบฟลปปนสไดลงนามอนสญญา

เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงรษฎากรในสวนทเกบ

จากภาษเงนได สวนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ฟลปปนสจดเกบอตรากาวหนา

ตงแตรอยละ 5 - 32 จดเกบภาษมลคาเพมอตรารอยละ 12 ดานการจางงานตางชาต

กฎหมายฟลปปนสอนญาตใหผประกอบการทดำเนนโครงการทรบการสงเสรม

การลงทนสามารถจางลกจางตางชาตในตำแหนงผอำนวยการ ชางเทคนค

และทปรกษาได 5 ป ดานการถอครองทดน ฟลปปนสอนญาตใหบรษททม

ชาวฟลปปนสถอหนมากกวารอยละ 60 สามารถถอครองทดนได บรษทหรอ

หนสวนทมชาวตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 40 สามารถเชาทดนไดในระยะเวลา

25 ป และสามารถขยายเวลาไดอก 25 ป

14



ป 2555 สาธารณรฐฟลปปนส มมลคาผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

ภาคบรการในสดสวนรอยละ 57 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ภาค

อตสาหกรรมและภาคการเกษตรมสดสวนรอยละ 31 และรอยละ 11 ตามลำดบ

การขยายตวของเศรษฐกจฟลปปนสไดรบแรงขบเคลอนหลกจากการบรโภค

ภายในประเทศทมสดสวนรอยละ 74 ของผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

ป 2556 เศรษฐกจฟลปปนสขยายตวรอยละ 7.2 เมอเทยบกบป 2555

และคาดวาชวงป 2557 - 2561 อตราการขยายตวเฉลยประมาณรอยละ 5.5

โดยไดรบแรงกระตนจากการบรโภคและการลงทนภายในประเทศ

สาธารณรฐฟลปปนส เปนประเทศทนาสนใจเขาไปลงทน เนองจาก

ตลาดภายในประเทศมประชากรมากถง 100 ลานคน ทำเลทตงเปนศนยกลาง

การเช อมตอระหวางอาเซยนกบตะวนออกกลาง แรงงานสามารถสอสาร

ภาษาองกฤษไดด อตราคาจางแรงงานไมสง มทรพยากรธรรมชาตและแรธาต

อดมสมบรณกำลงซอในประเทศโดยรวมสง เนองจากมการเคลอนยายแรงงาน

ไปทำงานตางประเทศและสงเงนรายไดกลบประเทศ นอกจากน รฐบาลฟลปปนส

ยงไดจดตงนคมอตสาหกรรมและเขตเศรษฐกจพเศษ เพออำนวยความสะดวก

ดานการลงทนมากขน อยางไรกตาม ยงมจดออนดานบรการสาธารณปโภค

พนฐานท ไมเพยงพอและมภยพบตเกดขนบอยครง

โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐฟลปปนส



ผบรโภคชาวฟลปปนส ใหความนยมสนคาไทยคอนขางด อตสาหกรรม

และธรกจทนาสนใจลงทนสำหรบผประกอบการไทย ไดแก อตสาหกรรมอาหาร

และเกษตรแปรรป อตสาหกรรมยานยนตและสวนประกอบ อตสาหกรรม

เคร องใช ไฟฟาและอเลกทรอนกส อตสาหกรรมกอสราง ธรกจบรการ

ดานการแพทยและการทองเทยวเชงสขภาพ การลงทนควรตงโรงงานในเขต

นคมอตสาหกรรมหรอเขตเศรษฐกจพเศษ สวนกรณการผลตเพอจำหนาย

ในประเทศฟลปปนส นกลงทนไทยควรมงขยายตลาดระดบกลางถงระดบลาง

เน องจากประชากรสวนใหญยงมรายไดตอหวตำ รวมท งควรศกษาและ

ทำความเขาใจวฒนธรรมและวถชวตชาวฟลปปนสทมความผกพนธกบวฒนธรรม

ตะวนตกและนบถอศาสนาครสตเปนศาสนาประจำชาต

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐฟลปปนส1�


ความเปนมา

อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต

(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม

ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม

กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส

ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก

บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)

เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)

เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)

ปจจบนมประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก

ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค

เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได

Chapter 1:บทท 1

อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�

หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น

เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน

ในภมภาค

อยางไรกด ความรวมมอดาน

เศรษฐกจในระยะเรมตนไมเปนรปธรรม

มากนก จนกระทงการประกาศจดตง

เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free

Trade Area : AFTA) ในป 2535

ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ

รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนท

ชดเจนและเปนรปธรรมสบเนองมาจนถง

ปจจบน และสงผลตอเนองใหอาเซยน

สามารถดำเนนการขยายความรวมมอ

ทางดานเศรษฐกจในดานตางๆ ทง

เชงลกและเชงกวางเพ มเตมหลาย

1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment

Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA)

ขอตกลงทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN

Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป 2538 และกรอบความ

ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on ASEAN

Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1 ซงความกาวหนาของ

การดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชกอาเซยนสงผลให

อาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญกลมหนงของโลกดวย



ขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวม

ประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ

เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา

ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก

ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก

ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย

(สำนกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน

ป 2556 มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา

การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ

(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา

41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา

การนำเขาท งหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ

17,579.97 ลานเหรยญสหรฐ

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ

รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล

ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว

ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community

: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย

สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร

ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง



2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม

การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)

ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง

ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง

ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของ ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจ ซงประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และ การพฒนาความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

(กรมอาเซยน, 2552)

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐฟลปปนส20


อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)

อยางไรกตาม ในการประชม

ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง

วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556

ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ

อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC

จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว

แตกตางกน เนองจากความแตกตางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา



การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกนSingleMarket&ProductionBase

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ท งน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ • การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร

การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-Tariff Barriers : NTBs)

กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of

Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)

การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN

Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค

ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม

และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน



ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก

ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก

∝ เกษตร

∝ ประมง

∝ ผลตภณฑยาง

∝ ผลตภณฑไม

∝ สงทอและเครองนงหม

∝ อเลกทรอนกส

∝ ยานยนต

∝ การขนสงทางอากาศ

∝ สขภาพ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)

∝ การทองเทยว

∝ การขนสงและโลจสตกส

รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร

การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย

การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง

การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง

เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป



การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighlyCompetitiveEconomiesRegion

เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ

การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ

มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ

รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก

∝ นโยบายการแขงขน

∝ การคมครองผบรโภค

∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)

∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน

∝ มาตรการดานภาษ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส

ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย

การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน

และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง

การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว



การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitableEconomicDevelopment

การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนม

2 องคประกอบ คอ

∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(Small and Medium Enterprises : SMEs)

∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน

(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)

ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ

SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร

และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ

ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ

ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน



การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegrationIntoGlobalEconomy

การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก

∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)

∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย

สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ

ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-agreed flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลงกนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลงกนอยาง เครงครด



ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint

การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน

• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน

การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ

การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)

การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)

• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3

3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, (2554), AEC Fact Book, [ออนไลน], สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]



โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ผลกระทบเชงบวก

∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย

ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย

ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ

ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง

การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง

ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3

และออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน

จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให

ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ

ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก

∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ

(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ

ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย

ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป

∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน

(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ

สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน

การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ



โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง

เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน

∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา

สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง

อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน

∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก

การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ

∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค

บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน

เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน

∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม

∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย

เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ

ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส

ขยายตวมากขน

∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก

อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก

มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน

ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ

ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน



ผลกระทบเชงลบ

∝ จำนวนคแขงและสภาพ

การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก

ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก

สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ

ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม

บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ

หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน

∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ

อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก

สนคาท ไมไดมาตรฐาน

∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง

เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน

∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให

คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย

และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ

พฒนาประเทศ

∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ

การทำประมง เปนตน)



∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง

โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ

สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)

เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย

เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต

นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน

ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก

ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ

ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556

และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)

นโยบายเชงรก

∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ



พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน

∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก

∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน



∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม

และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social

Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข

ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก

มาตรการภาษระหวางกน

∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา

ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ

แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา

บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน

ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน

ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน

ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต

อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให

สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย

มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ

ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา

ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ

สนบสนนซงกนและกน

∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน

และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ

ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ

และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม

พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญ

อยางหนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ



∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม

และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ

ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ

วางแผนการดำเนนธรกจตอไป

นโยบายเชงรบ

∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง

รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ

การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ

ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส



∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาดาน ทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก

∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน

∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก




ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง

ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย

10. เวยดนาม

โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท

26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)

ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ

วนท 29 มนาคม 2555

3�



ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง

ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน

อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area : AIA) ป 2541

และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN

Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ

ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ

สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง

สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน

วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment

Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม

ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน

การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม

เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558

ตอไป

Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)


สาระสำคญของ ACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง

(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย

(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย

ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน

ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ

ในอาเซยน (Foreign - Owned ASEAN based Investors)

ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม

ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง

บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก

อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-contract)

สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต

กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement

on Services : AFAS) ดวย

3�



การเปดเสรการลงทนLiberalization

เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง

การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน

โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา

ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ

Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน

ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง

ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA

ความคมครองการลงทนProtection

ประกอบดวย พนธกรณวาดวย

การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน

เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด

ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ

ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร

รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน

สามารถฟองรองรฐได เมอรฐกระทำ

การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว

และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน

โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน

เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท

ในระดบสากลได



การสงเสรมการลงทนPromotion

เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน

เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน

ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ

ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ

อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต

ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน

และกฎระเบยบทเกยวของ

การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation

เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส

อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ

การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน

นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล

ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน

แกนกลงทนของประเทศสมาชก

40



การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม

1. ประเภทของการลงทน

- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

(FDI)

- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ

การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)

2. สาขาการลงทน

- อตสาหกรรมการผลต

- เกษตร

- ประมง

- ปาไม

- เหมองแร

และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค

ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ

ขยายตวของกจการรบชวงตอ

(Sub-contract)

สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม

1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ

ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ

การเวนคน

2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)

3. การจดซอจดจางโดยรฐ

4. การบรการโดยรฐ

5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก

มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ

การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ

โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ

ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย

ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง

และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ

ของอาเซยนอยแลว (AFAS)



หลกการของความตกลง ACIA

ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding

Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน

∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท

“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA

และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ

IGA) อาท ขอหามการตงเงอนไขการลงทน (Prohibition of Performance

Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ

ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)

∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ

IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต

เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)

และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน

กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร

(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)

42



∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไมใชความตกลง ACIA เปนชองทาง

ในการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA ยกเวนแต ในกรณทม

การชดเชยความเสยหายใหกบการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA

เทานน ทงน ACIA มขอบทท ใชกำกบกรณเปนการเฉพาะ

∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร

การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน

∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป

อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง

และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ

อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน

ฐานการลงทน)

∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ

กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท

การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ

(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน

ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ



∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง

กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน

สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA

∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน

ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ

ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให

การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN

Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ

บรณาการในภมภาคอกดวย

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต

ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต

44



รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach

กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation

List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง

ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย

ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา

ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง

ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง

AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ

ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง

ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board

of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให

ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง

มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน



Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา

Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -

Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -

Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลางและภมภาค

Type of Obligation [พนธกรณทถกสงวน] : National Treatment

Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน]

Source of Measure[ทมาของมาตรการทสงวน]

ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA

สงวน National Treatment กบมาตรการทม ผลตอทดนและอสงหารมทรพยเก ยวของกบ ทดน ซงรวมถงการครอบครองทดน การเปน เจาของ การเชาซอ การพฒนา การใชประโยชน การอนรกษและการปองกน

- 1987 Constitution of the Republic of the Philippines- Civil Code of the Philippines (Republic Act (R.A.) No. 386)- Public Land Act (Commonwealth Act (C.A.) No. 141)- Indigenous Peoples Rights Act of 1997 (R.A. No. 8371)- Foreign Investments Act of 1991 (R.A. No. 7042, as amended by R.A. No. 8179)- Agriculture and Fisheries Modernization Act of 1997 (R.A. No. 8435)- Special Purpose Vehicle Act of 2002 (R.A. No. 9182)

4�



ขอดของความตกลง ACIA

∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม

ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม

ความเสร การอำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากขน ตามแนวทาง

ปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาตในการเขามา

ลงทนในอาเซยน และสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกนในอาเซยนดวย

การลงทนทเพมขนสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงานมการพฒนามาตรฐาน

ดานคณภาพมากขน มการถายทอดเทคโนโลยททนสมย มการพฒนาโครงขาย

สาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยนเปนฐานรองรบการลงทน

ทครบวงจรมากขน

- Investors’ Lease Act (R.A. No. 7652)- Comprehensive Agrarian Reform Law of 1988 (R.A. No. 6657, as amended by R.A. No. 9700)- Philippine Mining Act of 1995 (R.A. No. 7942)- Philippine Fisheries Code of 1998 (R.A. No. 8550) - Water Code of the Philippines (Presidential Decree (P.D.) No. 1067)- Condominium Act (R.A. No. 4726)- Local Government Code of 1991 (R.A. No. 160)- Organic Act for the Autonomous Region in Muslim Mindanao (R.A. No. 6734)- Creating the Cordillera Administrative Region (Executive Order (E.O.) No. 220)- Presidential and Administrative Issuances

Source of Measure[ทมาของมาตรการทสงวน]



∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป

ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน

โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง

และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต

ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย

การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน

ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลต เพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ

ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย

∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน

เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหน (Portfolio) การ

ระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทน

อยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการและเงอนไขในการปรบเปลยนหรอ

แก ไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน โดยการปรบเปลยนหรอ

แก ไขจะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน

ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง

เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง

ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง

ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง

วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง

สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล

4�



การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน

ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย

สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด

นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย

มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ

การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ

ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย

ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน

เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ

นโยบายสงเสรมการลงทนซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล

ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ

นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง

นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวา การสนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชก อาเซยน



นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย

อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง

50



ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ

โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน

ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ

การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน

จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลกและภาวะการแขงขนท

ทวความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยาง

มาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใส

มากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ

รวมทงเพ มศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากข น อนจะนำไปส

การขยายตวและการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป

การขยายการผลตไปฟลปปนสอาจเปนทางเลอกหนงของนกลงทนไทย

เน องจากฟลปปนสมขอไดเปรยบดานทรพยากรบคคลท สามารถส อสาร

ภาษาองกฤษได มทกษะ สามารถเรยนร ไดเรว และเปนมตรกบชาวตางชาต

นอกจากนน ฟลปปนสมประชากรถง 93 ลานคน ซงหมายถงตลาดภายใน

ประเทศทมขนาดใหญ อกทงยงมทรพยากรธรรมชาตทยงมได ใชประโยชน

เตมท อาท ทองคำ ทองแดง โครเมยม นกเกล รวมถงสตวนำ และพชผล

การเกษตรตางๆ สำหรบอตสาหกรรมท ไทยมศกยภาพลงทนในฟลปปนส ไดแก

การแปรรปสนคาเกษตรและประมง กจการทใชวตถดบจากทรพยากรธรรมชาต

ในประเทศ อเลกทรอนกสช นสวน สงทอและเคร องน งหม การกอสราง

ธรกจโรงพยาบาล เปนตน



รฐบาลฟลปปนสสงเสรมการลงทนจากตางประเทศภายใตกฎหมาย

Foreign Investment Act 1991 ท ไดกำหนดสทธพเศษตางๆ เพอจงใจนกลงทน

ทงจากภายในและตางประเทศ ตอมาในป 2539 มการแกไขกฎหมายการลงทน

โดยผอนปรนเงอนไขการลงทนขนตำเพอชกจงการลงทนจากตางประเทศมากขน

ตาม Foreign Investment Act 1991 นกลงทนตางชาตสามารถเปนเจาของ

กจการโดยไมตองมคนทองถนรวมทน ยกเวนธรกจทอยในรายการธรกจตองหาม

(The Foreign Investment Negative List) เชน ธรกจบรการ รานอาหาร

เปนตน โดยสดสวนการถอหนทอนญาตใหคนตางชาตถอครองแตกตางกน

ตามประเภทของธรกจ

บรรยากาศการลงทนโลก

ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554

โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป

2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ

3.1 ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป

2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ

การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ

ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม

ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา

52



ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก

ประกอบดวย 2 ปจจย

ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา

ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)

ไดอยางยงยน

ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ

คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว

เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกาเปนสำคญ

เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2

และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557

เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ

จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา

ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ

คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ

รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ



รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report 2013)

ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ

1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว

จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ

การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ

เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ

ความเชอมนของนกลงทน

ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา

ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ

ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6 ลาน

ลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2558

ไดตามลำดบ

54



หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส

การลงทนของโลกในป 2555 นนถอเปนปรากฏการณสำคญครงแรกทกลม

ประเทศกำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากลมประเทศพฒนาแลว

โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถงประมาณ 703

พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของมลคาการลงทน

ของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาสกลมประเทศในเอเชย

และลาตนอเมรกามากทสด

สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ

อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17

จากผลสำรวจความคดเหนของผบรหารบรษทขามชาต พบวา 6

ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน

(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด

ในชวงป 2555 - 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล

ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย

รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment

Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554

นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ

ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน

มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทน



จากตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา

คอ อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย

12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ

(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)

ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3

ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ

(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)

ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน

ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ

ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให

รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ

ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา

ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ

ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554

นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)

ญปน 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4 ลานเหรยญสหรฐ

(รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจากนอกภมภาคอาเซยน

ดงกลาวแลว ในปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชกอาเซยนเองก ไดม

บทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554 การลงทน

ระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ หรอ

คดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง

เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน



Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส

กฎหมายการลงทนของสาธารณรฐฟลปปนส

พระราชบญญตวาดวยการลงทนของชาวตางชาต ป 2534 Foreign Investments Act of 1991

บญญตเกยวกบเรองการเขามาของการลงทนตางชาตและการประกอบ

ธรกจในประเทศฟลปปนส รวมถงขอจำกดและขอหามการประกอบธรกจ

บางประเภทของนกลงทนตางชาต (Foreign Investment Negative List)

ซงกฎหมายฉบบนกำหนดใหคนตางชาตทมใชคนฟลปปนสอาจลงทนในธรกจ

การคาภายในประเทศหรอธรกจการสงออกในฟลปปนส สามารถเปนเจาของ

กจการโดยถอหน 100% ได แตตองปฏบตตามเงอนไขดงตอไปน

∝ ไมเปนการลงทนทอยภายใตขอจำกดและขอหาม

∝ ประเทศของนกลงทนตางชาตนนตองอนญาตใหคนชาตฟลปปนส

ประกอบธรกจในลกษณะเดยวกนภายในประเทศนนได

Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐฟลปปนส


∝ หากเปนการลงทนในธรกจการคาภายในประเทศตองมเงนทนชำระ

แลวเปนสกลเปโซฟลปปนสอยางนอย 200,000 เหรยญสหรฐ

ในขณะทการลงทนในธรกจการสงออกไมมเงอนไขขนตำ อยางไรกตาม

เงอนไขเงนทนขนตำนนอาจลดลงเปนเงนสกลเปโซฟลปปนสเหลอ

100,000 เหรยญสหรฐ หากเปนกจการทเกยวของกบเทคโนโลย

ชนสงซงกำหนดและรบรองโดยกรมวทยาศาสตรและเทคโนโลย

(Department of Science and Technology) หรอมการจางแรงงาน

อยางนอย 50 คนข นไป ซ งรบรองโดยสำนกงานทองถ นของ

กรมแรงงานและการจางแรงงาน (Department of Labor and

Employment)

นอกจากน ความหมายของคำวา “คนชาตฟลปปนส” (Philippine

National) ในกรณนตบคคล คอ นตบคคลทจดตงขนตามกฎหมายของประเทศ

ฟลปปนสซงมคนสญชาตฟลปปนสถอหนอยางนอย 60% ทงน ตองพจารณา

(1) Omnibus Investments Code of 1987

กำหนดกฎระเบยบคณสมบตของการลงทนภายในประเทศ

และตางชาตทจะไดรบผลประโยชน ในการลงทน

(2) Bases Conversion and Development Act of 1992

กำหนดเรองสทธประโยชนของบรรดาบรษททต งอย ในเขต

พเศษตางๆ

(3) Build Operate Transfer Law

เพอเปดโอกาสใหนกลงทนตางชาตเขามาจดการดแลโครงการ

ทเปนโครงสรางพนฐานของประเทศ

5�



กฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจCorporationCode

กำหนดเรองหลกเกณฑการจดทะเบยน การอนญาต และการควบคมบ

รรดาบรษทหางหนสวนทจดตงขนในประเทศฟลปปนส ทงน สามารถจำแนกป

ระเภทของการจดตงธรกจในประเทศฟลปปนสได ดงน

∝ หางซงมเจาของแตเพยงรายเดยว (Sole Proprietorship) เปนกจการทมบคคลธรรมดาเพยงรายเดยวเปนเจาของและดำเนนการ

ซงรบผดโดยไมจำกด ความเปนบคคลของหางฯ มไดแยกออกตางหาก

จากเจาของกจการ

∝ หางหนสวน (Partnership) เกดขนตามสญญาระหวางบคคลตงแต 2 รายขนไป ตกลงเขาผกพนตน

ในทรพยสน เงน ธรกจตางๆ รวมกน และมวตถประสงค ในการแบง

กำไรรวมกน หางหนสวนมสถานะเปนนตบคคลแยกตางหากจาก

หนสวนแตละราย หนสวนแตละรายรบผดตามสวน

∝ บรษทรวมทน (Joint Venture) เปนบรษททรวมทนระหวางคนตางชาตกบคนชาตฟลปปนส หากสดสวน

ของผถอหนตางชาตมากกวารอยละ 40 จะตองปฏบตตามกฎเกณฑ

เรองการชำระเงนทนท ไดกลาวมาแลวขางตน

∝ บรษทลกทถอหนทงหมดโดยบรษทตางชาต (Wholly Owned Subsidiary)



∝ สาขา(Branch)

∝ สำนกงานผแทน (Representative Office) สามารถจดตงขนเพอตดตอกบลกคาของสำนกงานใหญทอย ในประเทศ

ฟลปปนส โดยตรง และรบผดชอบเผยแพรขอมลขาวสารและสนบสนน

การขายผลตภณฑของบรษทซงรวมถงการควบคมคณภาพสนคาดวย

แตสำนกงานผแทนไมอาจมรายไดหรอกอใหเกดรายได ได ในประเทศ

ฟลปปนส ท งน จะตองไดรบความชวยเหลอทางการเงนทงหมด

จากสำนกงานใหญเทานน และตองมการสงเงนทนเบองตนเขามาลงทน

ในการดำเนนงานของสำนกงานจำนวน 30,000 เหรยญสหรฐ

∝ สำนกงานใหญสวนภมภาค (Regional or Area Headquarters)

สามารถถกจดตงข นใหดำเนนงานในฐานะสาขาของบรษทขามชาต

และเปนศนยกลางในการบรหารงาน ตดตอสอสารและประสานงาน

แกบรรดาบรษทในเครอ สาขา หรอบรษทลกในภมภาคเอเชยแปซฟก

และตลาดตางประเทศอนๆ สำนกงานใหญสวนภมภาคน ไมอาจมหรอ

กอใหเกดรายได ได ในประเทศฟลปปนส โดยทบรษทแมจะเปนผ ให

ความชวยเหลอทางการเงน และจะตองมการสงเงนเขามาบรหารงาน

ในเบองตนอยางนอย 50,000 เหรยญสหรฐ และหลงจากนนจำนวน

50,000 เหรยญสหรฐ ตอป ดงนน สำนกงานใหญสวนภมภาคจงไมตอง

รบผดชอบตอภาษเงนได ภาษมลคาเพ ม และคาธรรมเนยมใดๆ

ยกเวนภาษทรพยสน (Real Property Tax) นอกจากน ยงไดรบยกเวน

ภาษนำเขาวสดอปกรณตางๆ ทจำเปนตอการฝกอบรมและการประชม

�0



∝ สำนกงานใหญปฏบตการสวนภมภาค

(Regional Operating Headquarters : ROHQ)

อาจถกจดตงขนเพอใหบรการแกบรษทในเครอ บรษทลก หรอสาขา

ท อย ในประเทศฟลปปนสหรอในภมภาคเอเชยแปซฟกและตลาด

ตางประเทศอนๆ ตามท ไดแจงจดทะเบยนไว สำนกงานใหญปฏบตการ

สวนภมภาคไดรบอนญาตใหมรายไดได ในประเทศฟลปปนสจากการให

บรการ ดงตอไปน

(ก) การวางแผนและจดการทวไป

(ข) การประสานงานและการวางแผนทางธรกจ

(ค) การจดหาวตถดบ

(ง) ใหคำปรกษาดานการเงนของบรษท

(จ) การสนบสนนการขายและบรหารทางการตลาด

(ฉ) การบรหารจดการบคคลและฝกอบรม

(ช) บรการโลจสตกส

(ซ) การวจยและพฒนาผลตภณฑ

(ญ) การบำรงรกษาและบรการทางเทคนค

(ฌ) การตดตอสอสารและประมวลผลขอมล

(ฎ) การพฒนาธรกจ

สำนกงานใหญปฏบตการสวนภมภาคจะตองไดรบเงนทนสงเขามา

ในประเทศเพอดำเนนงานในเบองตนอยางนอย 200,000 เหรยญสหรฐ


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1

พระราชบญญตชอทางธรกจBusiness Names Act No. 3883

กำหนดเรองการจดทะเบยนชอทางธรกจขององคกรตางๆ

ระดบการลงทนขนตำMinimum Investment Level)

ธรกจขนาดกลางและขนาดเลกทถอหนโดยตางชาตทงหมด โดยม

วตถประสงคของการผลตหรอใหบรการภายในประเทศจะตองมเงนทนชำระแลว

ขนตำ 200,000 เหรยญสหรฐ แตถาหากเปนธรกจทเกยวกบเทคโนโลยสมยใหม

หรอมการจางแรงงานขนตำ 50 คน สามารถมเงนทนชำระแลวขนตำ 100,000

เหรยญสหรฐ

�2



กฎหมายและนโยบายรายสาขา

การสอสารโทรคมนาคมThePolicytoImprovetheProvisionofLocalExchangeCarriers Service (EO No.109, s.1993)

เปดโอกาสใหผคาใหมเขามารวมในการจดหาสงอำนวยความสะดวก

ทางการสอสารโทรคมนาคมเพอใหครอบคลมทกพนทของประเทศ

เหมองแร Philippine Mining Act of 1995 (R.A. No.7942)

อนญาตการสำรวจ การพฒนา และการใชทรพยากรแรธาตแกบรษท

ทมหนสวนเปนตางชาตไมเกน 40% อยางไรกตาม ไดอนญาตใหบรษททม

ผถอหนตางชาต 100% ไดรบใบอนญาตการสำรวจ เขาทำขอตกลงใหความ

ชวยเหลอทางเทคนคหรอทางการเงน หรอดำเนนการทำเหมองแร

ยานยนตMotor Vehicle Development Program (EO No.156, s.2002)

อนญาตใหบรษทตางชาตมสทธผลตหรอประกอบยานยนต เพอวตถประสงค

หลกในการจดใหม และ/หรอ ขยายสงอำนวยความสะดวกในการผลต เพอเพม

ปรมาณการสงออกชนสวนอะไหลตางๆ



พลงงานทดแทนAct Promoting the Development, Utilization andCommercialization of Renewable Energy Resources(R.A. No. 9513)

เพ อใหมการพฒนาและปรบปรงแหลงพลงงานทดแทนทสามารถ

นำกลบมาใช ใหมได และการดำเนนการเพอเพมการใชพลงงานทดแทนดงกลาว

อยางมประสทธภาพ

ทองเทยวTourism Act of 2009 (R.A. No. 9593)

เพอการพฒนาประเทศใหกลายเปนศนยกลางการทองเทยวของเอเชย

ดวยการสนบสนนการพฒนาทยงยนและการเขามามสวนรวมของภาคเอกชน

มากขน

�4



ขนตอนการเขามาลงทน

หนวยงานทเกยวของ

∝ กรมวทยาศาสตรและเทคโนโลย (Department of Science and

Technology) ดำเนนการควบคมและรบรองธรกจทเกยวของกบ

เทคโนโลย

∝ กรมแรงงานและการจางแรงงาน (Department of Labor and

Employment) ดำเนนการเกยวกบการขนทะเบยนลกจาง

∝ Board of Investments (BOI)

∝ Department of Trade and Industry - National Capital Region

(DTI-NCR)

∝ Securities and Exchange Commission (SEC)

∝ Philippine Economic Zone Authority (PEZA)

∝ Subic Bay Metropolitan Authority (SBMA)

∝ Clark Development Corporation (CDC)

∝ Bases Conversion Development Authority (BCDA)

∝ Cagayan Economic Zone Authority (CEZA)



∝ Philippine Veterans Investment Development Corporation

(PHIVIDEC)

∝ Philippine Retirement Authority (PRA)

∝ Zamboanga Economic Zone

∝ Aurora Special Economic Zone (ASEZA)

∝ Export Development Council (EDC)

∝ Housing and Land Use Regulatory Board (HLURB)

∝ Department of Agrarian Reform (DAR)

∝ Department of Environment and Natural Resources

(DENR)

องคกร ขนตอนปกต ขนตอนเรงรด

Securities and Exchange Commission (SEC) 2 วนทำการ 1 วนทำการ

Department of Trade and Industry (DTI)1 วนทำการ

(สำหรบหางทมหนสวนเพยงรายเดยว)

Board of Investment (BOI) 20 วนทำการ

1 วนทำการ

(สำหรบธรกจขนาดกลาง

และขนาดเลก)

Philippine Economic Zone Authority (PEZA) 1-14 วน

��



เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน

บรการพเศษสำหรบเรงรดการยนขอลงทน

บรการพเศษมข นเพ อสนบสนนโครงการขนาดเลกมาก ขนาดเลก

และขนาดกลาง กลาวคอ คณะกรรมการการลงทนไดจดใหมคำขออยางงาย

ในการยนขอจดทะเบยน BOI เปนแหลงใหการสนบสนนทางดานการเงนและ

กำหนดบรษททใหความชวยเหลอในบางกรณ นอกจากน ยงมการใหความชวยเหลอ

เพมเตมสำหรบธรกจขนาดเลกและขนาดเลกมาก อาท การยกเวนคาธรรมเนยม

การยนคำขอและการจดทะเบยนสำหรบธรกจขนาดเลกมาก การใหสวนลด

รอยละ 75 สำหรบคาธรรมเนยมการยนคำขอและการจดทะเบยนแกธรกจ

ขนาดเลก การยกเวนขอบงคบเรองของเงนทนรอยละ 25 ขอบงคบ เรองการรายงาน

อยางงาย คำขอแบบงายสำหรบการขอสทธประโยชน ระยะเวลาการยนคำขอเพยง

1 วน การลดคาธรรมเนยมตางๆ


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��

กระบวนการยนขอลงทน

รปแบบขององคกร

องคกรทจดตงขนตามกฎหมายตางชาต

องคกรทจดตงขนตามกฎหมายฟลปปนส

หางทมหนสวนเพยงรายเดยว

บรษท และหางหนสวน

สำนกงานสาขา

สำนกงานผแทน

สำนกงานใหญสวนภมภาค(RHQ) และ

สำนกงานใหญปฏบตการสวน

ภมภาค(ROHQ)

RHQ

นำเงนเขามา

แตละปไมนอย

กวา 50,000


- เพอดำเนนการ

ตดตอสอสาร

ประสานงาน

และควบคม

- ไมมเงนได

ROHQนำเงนเขามา

ไมนอยกวา 200,000 เหรยญสหรฐ(ครงเดยว)

- เพอใหบรการแกบรษทลก บรษทในเครอ

และสาขา- มรายไดจากการ

ใหบรการ

ดงกลาว

จดทะเบยน

ชอทางธรกจ

ไมวาจะเปน

ภาษาฟลปปนส

หรอ

ภาษา

ตางประเทศ

- เงนทนโอนมาจาก

สำนกงานใหญไมนอยกวา

200,000 เหรยญสหรฐ

ทงน สามารถลดเหลอ

100,000 เหรยญสหรฐ

ไดหาก

1. เปนธรกจทเกยวของ

กบเทคโนโลยขนสง หรอ

2. จางแรงงานไมนอยกวา

50 ราย

- ดำเนนธรกจของ

บรษทแม

- จดทะเบยนไวกบ SEC

ในฐานะสาขา

- นำเงนเขามาอยางนอย 30,000 เหรยญสหรฐ เปนคาใชจาย ในการปฏบตการ- เปนการสรางเครอขายใหแก บรษทแม- ดำเนนการประสานระหวาง บรษทแมและลกคาเทานน

- ไมมเงนได

��



การลงทนตางชาต

ในฟลปปนส

สทธประโยชน

แกนกลงทน

พรบ.การลงทน

ของตางชาต

พรบ.วาดวย

เสรภาพ

ในการคาปลก

คณะกรรมการ

การลงทน

ตวแทนสงเสรม

การลงทนอนๆ

สำนกงานใหญ

สวนภมภาค (RHQ) และ

สำนกงานใหญปฏบตการ

สวนภมภาค (ROHQ)

สดสวน

คนชาต 60% :

คนตางชาต 40%

- เงนทน

ชำระแลว

อาจตำกวา

200,000


ได

- เปนธรกจ

ทดำเนนการ

อยในตลาด

ภายใน

ประเทศ

สดสวนการถอหน

ของตางชาต

มากกวา 40%

- ธรกจสำหรบ

ตลาดภายในประเทศ

: เงนทน 200,000

เหรยญสหรฐ หรอ

ตำกวาหากเปนธรกจ

ทเกยวของกบ

เทคโนโลยชนสง

หรอมการจาง

แรงงานมากกวา

50 ราย

- ธรกจสงออก :

มการสงออก

มากกวา 60%

ของสนคาทผลตได

ไมมขอบงคบ

ในเรองเงนทนขนตำ

- ประเภท A : สงวนไว

สำหรบธรกจคาปลก

ทเปนคนชาต 100%

ซงมทนชำระแลวตำกวา

2.5 ลานเหรยญสหรฐ

- ประเภท B :

ทนชำระแลว

2.5-7.5 ลานเหรยญสหรฐ

อาจถอหนโดย

ตางชาต 100% ได

- ประเภท C :

(ไมมผลบงคบใชแลว)

- ประเภท D :

ธรกจคาปลกทขาย

สนคาหรหราฟมเฟอย

อาจถอหนโดยตางชาต

100% แตตองมเงนทน

ขนตำ 250,000


ธรกจสงออก

- คนชาต

ถอหน 50%

และสงออก

50% ขนไป

- คนตางชาต

ถอหน 40%

และสงออก

70% ขนไป

สำหรบตลาด

ภายในประเทศ

- เปนธรกจทอย

ในแผนการลงทน

- หากมสถานะเปน

ผบกเบก ตางชาต

สามารถถอหน

ได 100%

- หากไมมสถานะ

เปนผบกเบก

ตางชาตสามารถ

ถอหนไดไมเกน 40%

อยในแผนการลงทน

เทานน

- สงออก 100%

ไมคำนงถงสดสวน

การถอหนและ

สถานะ

- อยในโซน

ทไดรบอนญาต

และขายสนคา

30% ในตลาด

ในประเทศ

สทธประโยชน

แกผเชยวชาญ

- วซาขาเขาไมจำกด

- ภาษหก ณ

ทจาย 15% สำหรบ

เงนได

- นำเขาสนคา

ใชแลวแบบปลอดภาษ

- ยกเวนภาษทองเทยว

สทธแก RHQ/ROHQ

- ภาษเงนไดนตบคคล

RHQ ไดรบยกเวน

ROHQ 10%

- ภาษมลคาเพม

RHQ ไดรบยกเวน

ROHQ 12%

- ไดรบยกเวนภาษ

และอากรนำเขาสำหรบ

อปกรณการฝกอบรม

และการประชม



การคมครองการลงทน

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeignExchange

โดยหลกแลว การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศสามารถทำไดอยาง

อสระในฟลปปนส แตตองเปนไปตามระเบยบขอบงคบทออกโดย Bangko

Sentral ng Pilipinas (BSP) กลาวคอ การลงทนของตางชาตตองขนทะเบยน

ไวกบ BSP เพอวตถประสงค ในการสงคนเงนลงทน ผลกำไรและเงนปนผล

กลบประเทศ หากมไดขนทะเบยนไว จะไมไดรบอนญาตใหดำเนนการดงกลาวได

ในบางกรณ ฟลปปนส ใชระบบอตราแลกเปลยนแบบลอยตว (Floating Rate

System) และ BSP อาจมการเขามาแทรกแซงตลาดแลกเปลยนเงนตรา

ตางประเทศในบางคร งโดยการซ อขายเงนสกลเหรยญสหรฐ เพ อใหเกด

เสถยรภาพในตลาด

กระบวนการและขอบงคบ

ทางธรกจทวไป

คำขอสำหรบ

ใบอนญาต

ตางๆ

จดทะเบยน

จดทะเบยนหาง

ทมหนสวน

เพยงรายเดยว/

ชอทางธรกจ (DTI)

บรษทและ

หางหนสวน

(SEC)

การนำเงนทน

เขามา

(BSP)


ทางธรกจตางๆ

(LGUS)

ใบรบรอง

ทางสงแวดลอม

(DENR)


ทำงานตางดาว

(DOLE)

วซา

(สำนกงาน

ตรวจคนเขาเมอง)

หมายเลข

ประจำตวภาษ

(BIR)

�0



การเวนคนและการชดเชยExpropriationandCompensation

โดยปกตแลว จะไมมการเวนคนกจการ ทรพยสนหรอทดนของการลงทน

จากตางชาตโดยรฐ เวนแตเพอประโยชนของสาธารณะ สวสดการของประชาชน

หรอการปกปองประเทศชาต ซงในกรณดงกลาวจะมการชดเชยใหอยางเหมาะสม

และนกลงทนตางชาตกจะไดรบเงนชดเชยเปนเงนสกลท ไดนำเขามาลงทนตงแต

ครงแรกดวยอตราแลกเปลยน ณ เวลาทมการสงคนเงนกลบไป

การรบประกนการลงทนInvestmentGuarantee

สาธารณรฐฟลปปนส ไดลงนามสนธสญญาคมครองและสนบสนน

การลงทนไวกบ 41 ประเทศดวยกน คอ อารเจนตนา ออสเตรเลย ออสเตรย

บาหเรน บงคลาเทศ เบลเยยม/ลกเซมเบรก กมพชา แคนาดา ชล จน ไตหวน

สาธารณรฐเชค เดนมารก กน ฟนแลนด ฝรงเศส เยอรมน อนเดย อนโดนเซย

อหราน อตาล ญปน ซาอดอาระเบย เกาหล คเวต สาธารณรฐประชาธปไตย-

ประชาชนลาว มองโกเลย เมยนมาร เนเธอรแลนด ปากสถาน โปรตเกส โรมาเนย

รสเซย สเปน สวเดน สวตเซอรแลนด ไทย ตรก สหราชอาณาจกรและ

ไอรแลนดเหนอ เวเนซเอลา และเวยดนาม



สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)

สาธารณรฐฟลปปนส เปนภาคสมาชกของอนสญญาระหวางประเทศ

ตางๆ ทเกยวของกบกฎหมายทรพยสนทางปญญา ดงน

∝ Paris Convention for the Protection of Industrial Property

∝ Berne Convention for the Protection of Literary and Artistic

Works,

∝ Convention Establishing the Intellectual Property Organization

∝ Budapest Treaty on the International Recognition of the

Deposit of Microorganisms for Purposes of Patent Procedure

∝ Rome Convention (Performers, Producers of Phonographs

and Broadcasting Organizations

∝ TRIPs

∝ Patent Cooperation Treaty

∝ WIPO Copyright Treaty

∝ WIPO Performances and Phonograms Treaty

�2



โดยมสำนกทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Office)

ใหบรการรบคำขอสทธบตร เครองหมายการคา เครองหมายบรการ ชอทางการคา

และออกใบรบรองการจดทะเบยน ภายใต IP Code ZRA No. 8293) ทงน

การใหความคมครองสทธในทางทรพยสนทางปญญาในฟลปปนสมรายละเอยด

คราวๆ ดงน

∝ การจดทะเบยนเครองหมายการคาจะไดรบความคมครองเปนเวลา

10 ป และเจาของเครองหมายการจะตองยนถอยแถลงตอสำนก

ทรพยสนทางปญญาวามการใชเครองหมายการคาในเชงพาณชย

หรอไม ภายใน 1 ป นบจากปทหาของวนรบจดทะเบยน เครองหมาย

การคาท ไดร บการจดทะเบยนสามารถตออายไดทกๆ 10 ป

กอนวนหมดอาย ตราบเทาทยงมการใชอยในเชงพาณชยจรง

∝ สทธบตรการประดษฐจะไดรบความค มครองเปนเวลา 20 ป

นบแตวนย นคำขอ สทธบตรแบบอรรถประโยชนจะไดรบความ

คมครองเปนเวลา 7 ป นบแตวนยนคำขอ สทธบตรการออกแบบ

ทางอตสาหกรรมจะไดรบความคมครองเปนเวลา 5 ป นบแตวน

ยนคำขอแตอาจขอตออายไดอก 2 คราว คราวละ 5 ป

∝ งานอนมลขสทธ (อาท งานวรรณกรรม งานศลปกรรม โปรแกรม-

คอมพวเตอร งานมลตมเดย เปนตน) จะไดรบความคมครองตลอด

อายของผสรางสรรคงานและอก 50 ป หลงจากเสยชวต



นอกจากน ยงมกฎหมายภายในอนๆ ทเกยวของกบทรพยสนทางปญญา

ไดแก Electronic Commerce Act, June 2000 (R.A. No. 8792), Act

Providing for the Protection of Layout Designs on Topographies of

Integrated Circuits, August 2001 (R.A. No. 9150), Act to Provide

Protection to New Plant Varieties and Establishing the National Plat

Variety Protection Board, June 2002 (R.A. No. 9168), Act Regulating

Optical Media, Reorganizing for this Purpose the Videogram Regulating

Board, Providing Penalties Therefor and for Other Purposes, February

2004 (R.A. No. 9239)

การระงบขอพพาท DisputeSettlement

สาธารณรฐฟลปปนส เปนภาคสมาชกของ New York Convention on the

Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards นอกจากน

สามารถแบงแยกประเภทการระงบขอพพาทตามประเภทของคกรณได ดงน

∝ ขอพพาทระหวางรฐบาลกบรฐบาล ฟลปปนส ใชกระบวนการระงบ

ขอพพาทของ WTO

∝ ขอพพาทระหวางเอกชนกบรฐบาล จะเปนไปตามสนธสญญาสองฝาย

เกยวกบการคมครองและการสงเสรมการลงทนทลงนามไวกบประเทศ

ตางๆ ซงอาจดำเนนคดไดตอศาลทมเขตอำนาจของประเทศคสญญา

หรอตอ International Center for the Settlement of Investment

Disputes (ICSID)

�4



∝ ขอพพาทระหวางเอกชนดวยกนเอง เปนไปตามกฎหมายภายใน

ทเกยวของในแตละเรอง ดงตอไปน

- Alternative Dispute Resolution Act of 2004 (R.A. No. 9285)

- Arbitration Law (R.A. No. 876)

- PD No.1746 เกยวกบสญญากอสราง

- Construction Industry Arbitration Law (EO No. 1008)

- Intellectual Property Code (R.A. No. 8293)

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ

สาธารณรฐฟลปปนส ไมมกระบวนการอนมตการลงทนจากตางชาต

นกลงทนเพยงแคจดทะเบยนธรกจกบ Securities and Exchange Commission

(SEC) หรอกรมการคาและอตสาหกรรม กระทรวงพาณชย (Department of

Trade and Industry) นอกจากน ฟลปปนสยงไมมการกำหนดสดสวนการใช

วตถดบภายในประเทศ (Local Content)

นโยบายการถอหนของตางชาต

กฎหมายการลงทนของตางชาต ป 2534 (Foreign Investment

Act 1991) อนญาตใหตางชาตถอหนได 100% ในเกอบทกกจการ ยกเวนแต

ทระบไว ใน Foreign Investment Negative Lists (FINL) ซงแบงออกเปน

2 กลมใหญ คอ List A ทจำกดการถอหนของตางชาตตามกฎหมายหรอ

บทบญญตเฉพาะ และ List B ทจำกดการถอหนของตางชาต ดวยเหตผล

ดานความมนคง การปองกนประเทศ สขอนามย วฒนธรรม หรอเพอปกปอง

อตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม รายละเอยดปรากฏ ดงตอไปน



ตาราง List A : กจการทมขอจำกดการลงทนของตางชาตตามบทบญญต

แหงกฎหมาย

1. สอทกประเภท ยกเวนการบนทก

2. วชาชพดงตอไปน : วศวกร แพทย พยาบาล

นกบญช สถาปนก นกอาชญาวทยา

นกปาไม นกวางแผนสงแวดลอม

นกภมศาสตร คร บรรณารกษ ชางประปา

เจาหนาทคมเครองยนตเรอเดนทะเล

เกษตรกร ชาวประมง (อยางไรกด ฟลปปนส

กำลงแก ไขกฎหมายเพอใหตางชาตทมา

จากประเทศสมาชกอาเซยนสามารถ

ประกอบวชาชพวศวกร แพทย พยาบาล

สถาปนก นกบญช ตามทระบไวในขอตกลง

ยอมรบรวมวชาชพ (MRAs))

3. กจการคาปลกทมทนจดทะเบยนชำระแลว

ตำกวา 2.5 ลานเหรยญสหรฐ

4. สหกรณ

5. ตวแทนนายหนาคาหนเอกชน

6. การทำเหมองแรขนาดเลก

7. กจการท ใชทรพยากรในไหลทวป

ทะเลอาณาเขต และเขตเศรษฐกจจำเพาะ

รวมถง การใชทรพยากรธรรมชาตในแมนำ

อาว หรอแหลม

กจการทหามตางชาตลงทน

��



8. การบรหารจดการกลยทธทางธรกจ

(Management of Cockpit)

9. การผลต ซอมแซม สะสมอาวธนวเคลยร

10. การผลต ซอมแซม สะสมอาวธเคม

11. การผลตดอกไมไฟ ประทด

กจการทหามตางชาตลงทน

กจการทอนญาตใหตางชาต

ลงทนไดไมเกน 20%

เครอขายวทยสอสารเอกชน

1. บรษทจดหางาน

2. กจการกอสรางหรอซอมแซมสถานท

ราชการ ยกเวน

(1) การกอสรางทระบใน R.A. No. 7718

(2) กจการท ไดรบเงนสนบสนนจาก

ตางชาตและเปนไปตามการแขงขน

ราคาระหวางประเทศ (International

Competitive Bidding)

3. กจการกอสรางทเกยวของกบการปองกน

ประเทศและความมนคง




ลงทนไดไมเกน 30%การโฆษณา



1. การแสวงหา พฒนา และใชประโยชนจาก

ทรพยากรธรรมชาต

2. อสงหารมทรพย

3. บรการสาธารณะของรฐ

4. สถาบนการศกษา

5. การผลต แปรรป ขาว ขาวโพด

6. ผจดหาวตถดบใหกบกจการทรฐบาล

เปนเจาของ

7. เรอดำนำ

8. คอนโดมเนยม



1. สถาบนทางการเงนทควบคม

โดยคณะกรรมการกำกบตลาดหลกทรพย

2. สถาบนการลงทนทควบควบ

โดยคณะกรรมการกำกบตลาดหลกทรพย



ตาราง List B : กจการทมขอจำกดการลงทนของตางชาตดวยเหตผลดาน

ความมนคง การปองกนประเทศ สขอนามย วฒนธรรม

หรอเพอปกปองอตสาหกรรมขนาดกลางและขนาดยอม

1. การผลต ซอมแซม สะสมผลตภณฑ หรอ

สวนประกอบตามทกำหนดใน Philippine

National Police (PNP) clearance

2. การผลตซอมแซม สะสมผลตภณฑ หรอ

สวนประกอบตามทกำหนดโดย Department

of National Defense

3. การผลตและจำหนายยาอนตราย

4. ซาวนา โรงนวด หรอกจการอนทมลกษณะ

ใกลเคยง ทกฎหมายกำหนดวาจะมผล

กระทบตอการสาธารณสขและศลธรรม

5. การพนนขนตอทกชนด

6. บรษทสญชาตฟลปปนสทมทนจดทะเบยน

ชำระแลวนอยกวา 2 แสนเหรยญสหรฐ

7. บรษทสญชาตฟลปปนสท ใชเทคโนโลย

ระดบสงหรอมการจางแรงงานตงแต 50 คน

เปนตนไป และมทนจดทะเบยนชำระแลว

นอยกวา 1 แสนเหรยญสหรฐ



��





สทธประโยชนการลงทน

สาธารณรฐฟลปปนส มการใหสทธประโยชนแกนกลงทนแตกตางกนไป

ขนอยกบสถานทตงและการจดทะเบยนธรกจ ดงน

กจการทจดทะเบยนกบ BOI

กจการทองถนและตางชาตทจดทะเบยนกบ Board of Investments

(BOI) จะไดรบสทธประโยชน ในการลงทน หากอยในเงอนไข ดงน

∝ เปนกจการทระบใน IPP

∝ หากเปนกจการทไมอยใน IPP ตองเปนการผลตเพอสงออกอยางนอย

รอยละ 50 หรออยางนอยรอยละ 70

สทธประโยชนทไดรบ ไดแก

∝ การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล นบจากปทเร มผลตเชงพาณชย

ในระยะเวลาแตกตางกน ดงน

- โครงการใหมทเปนโครงการบกเบก (Pioneer Status) 6 ป

- โครงการใหมทมไดเปนโครงการบกเบก (Non-pioneer) 4 ป

- โครงการขยาย 3 ป และโดยทวไปจะจำกดเฉพาะรายได

สวนทเพมขนเทานน

- โครงการใหมหรอโครงการขยายทอย ในเขตหางไกลความเจรญ

(Less Developed Areas : LDAs) 6 ป ไมวาจะเปนโครงการ

บกเบกหรอไม

- โครงการปรบปรงกจการ 3 ป และโดยทวไปจะจำกดเฉพาะ

รายไดสวนทเพมขนเทานน

�0



- โครงการใหมและโครงการทตงอยในเขต LDAs อาจไดรบยกเวน

ภาษเงนไดเพมขนอก 1 ป ถากจการนนมการใชวตถดบในประเทศ

อยางนอยกงหนงของตนทนวตถดบในปกอนหนา หรอสดสวนทน

ตอแรงงานไมเกน 10,000 เหรยญสหรฐ ตอคน หรอมรายได

เงนตราตางประเทศสทธอยางนอย 500,000 เหรยญสหรฐ ตอป

∝ การยกเวนภาษนำเขา กจการทมคลงสนคาทณฑบนจะไดรบยกเวน

ภาษนำเขาสนคาและชนสวน

∝ การยกเวนคาธรรมเนยมทาเรอ ภาษสงออก และคาธรรมเนยม

ในการนำเขาเปนเวลา 10 ปนบจากวนทจดทะเบยน

∝ ไดรบสทธลดหยอนภาษเงนไดนตบคคล กจการทสามารถนำรายจาย

มาหกลดหยอนรายไดกอนนำมาคำนวณภาษเงนได มดงน

- คาจางแรงงานสามารถนำมาหกลดหยอนไดกงหนง หากกจการ

นนมสดสวนทนตอแรงงานตามทกำหนด และไม ไดรบยกเวน

ภาษเงนไดนตบคคลตามทกลาวไวขางตน

- คาใชจายในการสรางสาธารณปโภคทจำเปนสามารถนำมาหก

คาใชจายไดทงหมด หากกจการนนตงอย ในเขตทองถนหางไกล

ความเจรญทขาดแคลนโครงสรางพนฐาน สาธารณปโภคและ

สงอำนวยความสะดวกตางๆ ทงน ยกเวนกจการเหมองแรและ

ปาไม

∝ การจางแรงงานตางชาต กจการทจดทะเบยนกบ BOI สามารถจางแรงงาน

ตางชาตในตำแหนงผอำนวยการ ชางเทคนค และทปรกษาได 5 ป

นบจากวนทจดทะเบยน ทงน ยกเวนประธานบรษท กรรมการผจดการ

และผอำนวยการดานการเงน ท ไมอยภายใตขอจำกดน



∝ กจการท ไดรบสงเสรมการลงทนจาก BOI จะไดรบสทธประโยชน

ในการนำเขาอปกรณ ชนสวนอะไหล วตถดบ และสนคา โดยการ

ผอนคลายระบบพธการศลกากร เพออำนวยความสะดวกแกนกลงทน

กจการทจดทะเบยนกบ PEZA

Philippine Economic Zone Authority หรอ PEZA เปนหนวยงาน

ทตงขนตามกฎหมายเขตเศรษฐกจพเศษ ทำหนาทกำกบดแลกจการทอยภายใน

เขตเศรษฐกจพเศษตาม Special Economic Zone Act 1995 สำหรบกจการ

ทต งอย ในเขตสงเสรมการลงทนภายใตการกำกบดแลของ PEZA และม

การสงออกอยางนอยรอยละ 70 จะไดรบสทธประโยชน ในการลงทนทสำคญ

ดงน

∝ การยกเวนภาษเงนไดนตบคคล

ผประกอบการจะไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคลเปนเวลา 4 ป

และขยายไดอกไมเกน 4 ป หลงจากนนสามารถเลอกเสยภาษเงนได

ในอตราพเศษ (Special Income Tax) รอยละ 5 ของรายไดรวม

(Gross Income) แทนการเสยภาษเงนไดและภาษทองถนในอตรา

ทวไป

∝ การยกเวนภาษนำเขา

ผประกอบการไดรบยกเวนภาษนำเขาเครองจกร อปกรณ ชนสวน

อะไหล และวตถดบทงหมด

∝ การยกเวนคาธรรมเนยมทาเรอ ภาษสงออกและคาธรรมเนยม

การนำเขา

ผประกอบการจะไดรบยกเวนคาธรรมเนยมการใชทาเรอ ภาษสงออก

และคาธรรมเนยมในการนำเขาสนคาตางๆ

�2



∝ สทธการพำนกถาวร

ผประกอบการตางชาตและครอบครวจะไดสทธการพำนกถาวร

หากมการลงทนเรมตนไมนอยกวา 1.5 แสนเหรยญสหรฐ

∝ การจางแรงงานตางชาต

กจการทจดทะเบยนกบ PEZA สามารถจางแรงงานตางชาต

ในตำแหนงผ อำนวยการ ชางเทคนค และท ปรกษาได 5 ป

นบจากวนทจดทะเบยน ทงน ยกเวนประธานบรษท กรรมการผจดการ

และผอำนวยการดานการเงน ท ไมอยภายใตขอจำกดน

∝ การผอนคลายพธการศลกากร

ผประกอบการจะไดรบความสะดวกในการนำเขาและสงออกสนคา

โดยการผอนคลายระบบพธการศลกากรใหคลองตวขน

กจการทจดทะเบยนกบ CDC

Clark Development Corporation หรอ CDC เปนหนวยงานของรฐบาล

ทำหนาทควบคมกจการใน Clark Freeport และ Clark Special Economic

Zone ทตงอยในเขต Pampanga และ Tarlac กจการทตงอยในเขต Pampanga

และ Tarlac ทจดทะเบยนกบ CDC จะไดรบสทธประโยชนดงตอไปน

∝ การยกเวนภาษมลคาเพม และภาษแฟรนไชน

∝ การไดรบสทธเสยภาษเงนได ในอตราพเศษรอยละ 5 ของรายไดรวม

โดยผประกอบการจะตองมการสงออกเปนมลคารวมรอยละ 70

ของรายไดรวมทงหมด



∝ การยกเวนภาษนำเขา ผ ประกอบการไดรบยกเวนภาษนำเขา เครองจกร อปกรณ ชนสวนอะไหล และวตถดบทงหมด

∝ การยกเวนคาธรรมเนยมทาเรอ ภาษสงออกและคาธรรมเนยม การนำเขา ผประกอบการจะไดรบยกเวนคาธรรมเนยมการใชทาเรอ ภาษสงออก และคาธรรมเนยมในการนำเขาสนคาตางๆ

∝ สทธการพำนกถาวร ผประกอบการตางชาตและครอบครวจะได สทธการพำนกถาวร

∝ การผอนคลายพธการศลกากร ผประกอบการจะไดรบความสะดวก ในการนำเขาและสงออกสนคา โดยการผอนคลายระบบพธการ ศลกากรใหคลองตวขน

∝ การจางแรงงานตางชาต กจการทจดทะเบยนกบ CDC สามารถจาง แรงงานตางชาตในตำแหนงผอำนวยการ ชางเทคนค และทปรกษาได 5 ป นบจากวนท จดทะเบยน ท งน ยกเวนประธานบรษท กรรมการผจดการ และผอำนวยการดานการเงน ท ไมอยภายใต

ขอจำกดน

�4



สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน

สาธารณรฐฟลปปนส จดทำแผนลำดบความสำคญของการลงทน

(Investment Priorities Plan : IPP) เผยแพรใหนกลงทนทราบถงสาขาของ

กจการทรฐบาลฟลปปนส ใหการสนบสนน ฉบบลาสดคอ ป 2555 ซงมสาขาทไดรบ

การสงเสรมการลงทน ดงตอไปน

∝ เกษตรกรรม หรอธรกจการเกษตร และประมง

∝ เทคโนโลยสารสนเทศ

∝ อตอเรอ

∝ หมบานจดสรร ทมราคาไมสง (Mass Housing)

∝ เหลกและโลหะ

∝ พลงงาน

∝ สาธารณปโภค

∝ วจยและพฒนา (R&D)

∝ การผลตหรอการประกอบสนคาทเปนมตรตอสงแวดลอม

∝ ยานยนต

∝ Strategic Projects

∝ โรงพยาบาลและบรการทางการแพทย

∝ โครงการปองกนและบรรเทาภยพบตทางธรรมชาต



ระบบการเกบภาษ

ภาษเงนไดนตบคคลCorporateIncomeTax

อตราภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) จดเกบในอตรา

รอยละ 30 โดยอตราดงกลาวคำนวณจากฐานเงนไดแตกตางกนตามประเภท

การจดทะเบยน ดงน

∝นตบคคลในประเทศ(Domestic Corporation)

หมายถง กจการทจดทะเบยนตามกฎหมายของฟลปปนส คำนวณภาษ

เงนไดจากฐานเงนไดสทธ (Net Income) ทเกดขนจากทวโลก

∝นตบคคลตางประเทศทมถนทอยในฟลปปนส

(Resident Foreign Corporation)

หมายถง กจการท จดทะเบยนในตางประเทศภายใตกฎหมาย

ของตางประเทศ และเขามาดำเนนกจการในฟลปปนส (เชน สาขา

ของสำนกงานใหญ ในตางประเทศ) คำนวณภาษเงนไดจากฐาน

เงนไดสทธ (Net Income) ทเกดขนเฉพาะในฟลปปนส

∝ นตบคคลตางประเทศทมไดมถนทอยในฟลปปนส

(Non-Resident Foreign Corporation)

หมายถง กจการท จดทะเบยนในตางประเทศภายใตกฎหมาย

ของตางประเทศ และมไดเขามาดำเนนกจการในฟลปปนส คำนวณ

ภาษจากฐานเงนไดรวม (Gross Income) ทเกดขนเฉพาะในฟลปปนส

เชน เงนปนผล คาเชา คาธรรมเนยม คาชดเชย หรอคาบรการตางๆ

โดยหกภาษ ณ ทจาย (Withholding Tax rates) แตทงนบางรายการ

อาจมอตราเฉพาะ เชน ดอกเบยเงนกยมตางประเทศ อตราภาษ

รอยละ 20 เปนตน

��



ภาษเงนไดพเศษSpecialIncomeTax

หมายถง กจการทตงอยในเขต Ecozones, Subic Bay Freeport and

Special Economic Zone และ Clark Special and Economic Zone ท ได

สทธประโยชนดานภาษ อาจเลอกชำระภาษในอตราพเศษรอยละ 5 ของรายไดรวม

(Gross Income) แทนการชำระภาษเงนไดนตบคคล

ภาษการโอนกำไรออกนอกประเทศProfitRemittanceTax

∝ รอยละ 15 ของเงนโอน โดยไมหกคาลดหยอนใดๆ

∝ ยกเวนกจการภายใตการดแลของ Philippine Economic Zone

Authority : PEZA ไมตองเสยภาษ

อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบสาธารณรฐฟลปปนส

เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงการรษฎากร

ในสวนทเกยวกบภาษเกบจากเงนได ซงจะชวยลดความซำซอนในการเรยกเกบ

ภาษระหวางไทยและฟลปปนส



ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonalIncomeTax

อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาสำหรบชาวฟลปปนส ชาวตางชาต

ทพำนกในฟลปปนส และชาวตางชาตทมไดพำนกในฟลปปนสแตดำเนนธรกจ

ในฟลปปนส ตองชำระภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตรารอยละ 5 - 32

โดยชาวฟลปปนส คำนวณจากฐานเงนไดทเกดขนทวโลก ขณะทชาวตางชาต

คำนวณจากฐานเงนไดเฉพาะทเกดขนในฟลปปนสเทานน สำหรบชาวตางชาต

ทมไดพำนกในฟลปปนสและมไดดำเนนกจการในฟลปปนส หากมเงนไดทเกดขน

ในฟลปปนสตองชำระภาษในอตรารอยละ 25 ของรายไดรวม (Gross Income)

ตารางอตราขนเงนไดภาษเงนไดบคคลธรรมดา

ไมเกน 10,000 เปโซฟลปปนส

10,001 – 30,000 เปโซฟลปปนส

30,001 – 70,000 เปโซฟลปปนส

70,001 – 140,000 เปโซฟลปปนส

140,001 – 250,000 เปโซฟลปปนส

250,001 – 500,000 เปโซฟลปปนส

เกน 500,000 เปโซฟลปปนส

5

10

15

20

25

30

32

ขนเงนได อตราภาษ (รอยละ) เงนได

หมายเหต : ชาวตางชาตทมไดพำนกในฟลปปนส และมไดดำเนนกจการ

ในฟลปปนสชำระภาษอตราเดยวคอ รอยละ 25 ของรายไดรวมทเกดขน


��



เงนประกนสงคมSocialSecurity

นายจางทกคนจะตองหกเงนจากเงนเดอนของพนกงาน ใหกบกองทน

ประกนสงคมและระบบประกนสขภาพ เพอเปนเงนทนสำหรบการเกษยณอาย

เจบปวย พการสขภาพ และการรกษาความปลอดภยทางสงคมอน

ภาษมลคาเพมValue Added Tax : VAT

สาธารณรฐฟลปปนส มการจดเกบภาษมลคาเพมในอตรารอยละ 12

ซงจะถกกำหนดไวในการขายสนคา ทางการคา/ธรกจสนคาบรการ และสถานทให

บรการในฟลปปนส เชนเดยวกบการนำเขาสนคาไปยงฟลปปนส นอกจากน

การขายสนคาหรอบรการบางอยางอาจมการจดเกบภาษมลคาเพมทรอยละ 0

ภาษสรรพสามตExciseTax

ภาษสรรพสามตเรยกเกบจากสนคาบางรายการทผลตในฟลปปนส

สำหรบการขายในประเทศหรอการบรโภค และสนคาทนำเขามาในฟลปปนส

(นอกเหนอจากภาษมลคาเพมและภาษศลกากร) โดยทวไปภาษสรรพสามต

มการจดเกบจากแอลกอฮอล ผลตภณฑยาสบ ปโตรเลยม ผลตภณฑจากแร

ดอกไมไฟ ภาพยนตร และยานยนต เปนตน



ภาษศลกากรCustomsDuty

ภาษศลกากรเรยกเกบสนคาท นำเขามาในฟลปปนส อตราภาษ จะแตกตางกนไปขนอยกบการจดหมวดหมและประเทศแหลงกำเนดของสนคาทนำเขา ถาสนคาท มาจากประเทศทเปนสมาชกของแกตต (GATT) หรอ สมาชกอาเซยน จะมการจดเกบภาษภายใตความรวมมอของประเทศสมาชก

ดวยกน

อากรแสตมปStampDuty

อากรแสตมป ถอเปนภาษสรรพสามตและมการกำหนดไว ในเอกสาร ตราสารสญญาเงนก และการรบรองการกำหนดยอดขายหรอการโอน ภาระ หนาทของสทธหรอทรพยสนและเครองมอทางธรกจอนๆ อตราภาษขนอยกบ

ลกษณะของเอกสารและการดำเนนการ

ภาษทรพยสนPropertyTaxes

ภาษทรพยสน กำหนดโดยหนวยงานภาครฐในพนท ไดแก ภาษการโอนทเปนเจาของทรพยสนทแทจรงและภาษทรพยสนทแทจรงจะถกเรยกเกบ จากการประเมนมลคาของทรพยสนและการปรบปรง หนวยในพนทอาจมอตราภาษทแตกตางกน แตตองไมเกนอตรารอยละ 2 ของการประเมนมลคาของ ทรพยสนทตงอย ในเมองหรอเทศบาลภายในกรงมะนลา หรออตรารอยละ 1 สำหรบเมองทต งอย ในจงหวดหรอนอกเขตเทศบาลกรงมะนลา นอกจากน มการเกบภาษข นพนฐานทอตรารอยละ 1 ซงข นอยกบการประเมนมลคา

ของทรพยสนทเรยกเกบใหกบกองทนการศกษาพเศษ

�0



ภาษมรดกInheritanceTax

ภาษมรดก เรยกเกบจากการโอนอสงหารมทรพยสทธของเจาของมรดก

สทายาท โดยฐานของภาษมรดกจะเรยกเกบเปนอตรากาวหนารอยละ 5 - 20

โดยมลคาอสงหารมทรพย 200,000 เปโซฟลปปนสแรก จะไดรบการยกเวนจากภาษ

และมลคาอสงหารมทรพยทเกน 10 ลานเปโซฟลปปนส จะเรยกเกบภาษ

ในอตรารอยละ 20

ภาษธรกรรมหนStockTransactionTax

ภาษธรกรรมหนคดอตรารอยละ 0.5 สำหรบราคาขายขนตนทกำหนด

ไว ในการขายการแลกเปลยนหรอจำหนายอนๆ ของหนผานตลาดหลกทรพย

และเกบภาษสำหรบการขายการแลกเปลยนหรอจำหนายอนๆ ของหนในบรษท

ทจดตงขนผานการเสนอขายหน



กฎระเบยบทางการเงน

กฎระเบยบการกยมเงน

∝ ปจจบน ระบบสถาบนทางการเงนของฟลปปนสมการใหบรการ

ทางการเงนเตมรปแบบ ใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอก

ประเทศ เชน การใหบรการทางการเงน และการประกนภย เปนตน

∝ ระบบสถาบนการเงนในฟลปปนสสามารถแบงออกได 3 กลมหลก

คอ ธนาคาร สถาบนการเงนทมใชธนาคารแต ใหบรการคลาย

ธนาคาร และสถาบนการเงนอนๆ ทงน ธนาคารชาตของฟลปปนส

(Bangko Sentral ng Pilipinas : BSP) กำกบดแลเฉพาะธนาคาร

และสถาบนการเงนทมใชธนาคารแตใหบรการคลายธนาคาร

∝ ระบบธนาคารฟลปปนสสามารถจำแนกยอยตามลกษณะและ

ขอบเขตการใหบรการไดหลายรปแบบ ไดแก ธนาคารพาณชย

(Commercial Banks) จำนวน 21 แหง สถาบนการเงนครบวงจร

(Universal Banks) จำนวน 17 แหง สถาบนรบฝากเงน

(Thrift Banks) จำนวน 82 แหง และสหกรณ (Rural and

Cooperative Banks) จำนวน 723 แหง เปนตน โดยเปนธนาคาร

พาณชยของทองถน (Local Commercial Banks) จำนวน 7 ราย

ไดแก

�2



(1) Asia United Bank Corporation

(2) Bank of Commerce

(3) BDO Private Bank, Inc.

(4) East West Banking Corporation

(5) Export and Industry Bank

(6) Philippine Bank of Communications

(7) Philippine Veterans Bank

สำหรบธนาคารพาณชยตางประเทศท ไปดำเนนการทฟลปปนส ไดแก

Australia and New Zealand Banking Group, Bangkok Bank, Bank of

America, Bank of China, Citibank และ Deutsche Bank AG เปนตน

∝ ธนาคารชาตของฟลปปนสทำหนาทกำหนดนโยบายการเงนนโยบาย

อตราแลกเปล ยน รกษาเสถยรภาพและสงเสรมโครงสราง

ทางการเงนใหเขมแขง รวมทงเปนนายธนาคารใหกบรฐบาล

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

ปจจบน สาธารณรฐฟลปปนส ใชหนวยเงนตราเปโซฟลปปนส (PHP)

โดยอตราแลกเปลยนของไทยเทยบกบฟลปปนสเฉลยในป 2556 เทากบ

0.73 บาท ตอ 1 เปโซฟลปปนส



แหลงเงนทน

สาธารณรฐฟลปปนส มผลตภณฑและบรการทางการเงนเตมรปแบบ

ทงจากธนาคารพาณชย ธนาคารอสลาม การประกนภย การจดการสนทรพย

ทางการเงน และการจดหาเงนทนจากตราสารหน ซงจะเปนแหลงทางเลอกของ

การจดหาเงนทนสำหรบธรกจ และนกลงทนทงจากในและตางประเทศ นอกจากน

มาเลเซยไดมตลาดหลกทรพยฟลปปนส (PSE) เพอเปนการเพมทางเลอก

ในการระดมของนกลงทนทงจากในและตางประเทศ

การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ

นกลงทนตางชาต ไมสามารถนำเงนกลบประเทศไดทงหมด เนองจาก

กฎหมายฟลปปนสระบไว ใหนกลงทนตางชาตตองเสยภาษรายไดสวนบคคล

ในอตรารอยละ 30

การทำงานของแรงงานตางชาต

เงอนไขการขออนญาตลกจางตางชาต(ระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ)

ชาวตางชาตทกคนทตองการเขามาทำงานในฟลปปนสตองตดตอ

หนวยงานของฟลปปนส คอ กระทรวงแรงงานและการจางงาน (Department

of Labor and Employment หรอ DOLE) เพ อขออนญาตเขาทำงาน

(Alien Employment Permit หรอ AEP) โดยสามารถขอสมครไดทสถานทต

ฟลปปนสหรอสถานกงสล สวนนายจางทตองการจางแรงงานตางชาตสามารถ

ยนขออนญาตไดท DOLE เชนกน สำหรบแรงงานตางชาตทพำนกอย ใน

ฟลปปนสแลว จะตองขออนญาตผานนายจางท DOLE เชนเดยวกน โดยระยะเวลา

�4



ในการขออนญาตทำงานแตกตางกนตามลกษณะงาน หากทางการตรวจพบวา

ชาวตางชาตทำงานในฟลปปนส โดยไมมใบอนญาตตามกฎหมายจะตองถกปรบ

1,000-10,000 เปโซฟลปปนส หรอโทษจำคกตงแต 3 เดอน ถง 3 ป หรอ ทงจำ

ทงปรบ

สำหรบนโยบายดานการลงทนของชาวตางชาตทเขาไปลงทนในฟลปปนส

ทจดทะเบยนกบสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investments

หรอ BOI) จะไดรบสทธประโยชน ในการจางแรงงานตางชาตซ งสามารถ

จางแรงงานตางชาตในตำแหนงผอำนวยการชางเทคนคและทปรกษาได 5 ป

นบจากวนทจดทะเบยน ยกเวน ประธานบรษท กรรมการ ผจดการ และ

ผอำนวยการดานการเงน ไมมขอจำกดน

สวนคณสมบตของผเดนทางเพอเขาไปทำงานในฟลปปนส ยกตวอยาง

อาชพพอครว ตองมประสบการณการทำงานดานการประกอบอาหารอยางนอย

5 ป มความรภาษาองกฤษในระดบพอสอสารได รวมทงมสขภาพสมบรณ

ไมทพลภาพ ไมเปนโรคตดตอรายแรงหรอโรคสงคมรงเกยจ เปนตน

ทงน ชาวตางชาตสามารถเขาฟลปปนส ในฐานะนกทองเทยวไดโดย

ไมตองทำวซาภายใต Executive Order (EO) 408 หรอวซาสำหรบผตองการ

เขาประเทศเปนการชวคราวตามมาตรา 9(a) ของกฎหมายตรวจคนเขาเมอง

ฟลปปนส (Philippines Immigration Act) ซงวซาประเภทนอนญาตให

ชาวตางชาตเขาประเทศไดทงเพอธรกจ เพอการพกผอน หรอเพอสขภาพ

โดยสามารถอยในประเทศไดถง 59 วน และอาจจะขยายไดถง 1 ป

ในขณะทอย ในฟลปปนส สำนกงานตรวจคนเขาเมอง (Bureau of

Immigration หรอ BI) จะอนญาตใหชาวตางชาตเปลยนสถานภาพการเขาเมอง

จากนกทองเทยวไปเปนวซาประเภทอนไดโดยไมจำเปนตองออกนอกประเทศ



เงอนไขการอนญาตเขามาทำงาน(ระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ)

∝ Alien Employment Permit (AEP)

ตามประมวลกฎหมายแรงงาน (Labor Code) มาตรา 40

ชาวตางชาตตองขอใบอนญาตทำงานของคนตางชาต (Alien

Employment Permit หรอ AEP) จากกระทรวงแรงงานและ

การจางงาน (DOLE) โดยการขอวซาเพ อเขามาทำงานของ

ชาวตางชาตนน ผขอจะตองสงแบบฟอรม AEP พรอมทงเอกสาร

ตามทกำหนดใหกบ DOLE ทงน ระยะเวลาในการออกใบอนญาต

ทำงานจะใชเวลาประมาณ 5 - 10 วนทำการ

∝ ผทตองขอ AEP ไดแก

• ชาวตางชาตทมสถานะไมเปนผพกอยประจำ (Non-resident

aliens) หรอผลภย (Refugees)

• ชาวตางชาตทเปนผบรการวชาชพท ไดรบอนญาตภายใต

ขอตกลงระหวางประเทศใหเขามาทำงานในฟลปปนสและ

ผท ทำงานดานการบรการใหคำปรกษาตามมาตรา 7( j)

ของ Modernization Act 2000

• ผทถอวซาประเภท Special Investor Resident Visa (SIRV),

Special Retirees Resident Visa (SRRV), Treaty

Traders Visa หรอ Special Non-immigrant Visa

��



∝ ผทไดรบการยกเวนการขอ AEP ไดแก

• ลกจางชาวตางชาตทมถนพำนกในฟลปปนส หรอกำลงหางานทำ

(Department Order (DO) 41-03)

• คณะทตและเจาหนาทจากหนวยงานภาครฐท ไดรบการรบรอง

จากรฐบาลฟลปปนส

• เจาหนาทและผปฏบตงานในองคการระหวางประเทศทรฐบาล

ฟลปปนส ใหความรวมมอ และคสมรสทจดทะเบยนถกตอง

ตามกฎหมายทประสงคจะทำงานในฟลปปนส

• ชาวตางชาตผ ท ได ร บการคดเลอกใหเป นคณะกรรมการ

ของหนวยงานภาครฐโดยไม ไดบรรจในตำแหนงใด แตมสทธ

ในการออกเสยงเทานน

• ชาวตางชาตทงหมดท ไดรบการยกเวนโดยกฎหมายพเศษและ

กฎหมายอนซงประกาศโดยรฐสภา

• ชาวตางชาตทเขามาในฟลปปนส เพอทำการสอน นำเสนอ และ/หรอ

ทำการศกษาวจยในมหาวทยาลยและวทยาลยเปนการชวคราว

หรอแลกเปลยน หรอเปนศาสตราจารยวฒคณ (Adjunct Professor)

ภายใตขอตกลงระหวางมหาวทยาลยหรอวทยาลยของฟลปปนส

กบมหาวทยาลยหรอวทยาลยของตางชาต หรอระหวางรฐบาล

ฟลปปนสกบรฐบาลตางชาต โดยขอยกเวนนเปนไปในลกษณะ

ตางตอบแทน (DO 41-03)



• เจาของหรอผแทนจากบรษทตางชาตท ไดรบการรบรองจาก

Philippines Overseas Administration (POEA) ใหเขามา

ในฟลปปนส ในระยะเวลาทกำหนด เพอสมภาษณชาวฟลปปนส

ทตองการไปทำงานในตางประเทศ

∝ Multiple Entry Visa Holder Requirements

แรงงานตางชาต (Expatriate) ทมหนวยงานรบรองให ไดสถานะ

Special Non-Immigrant Visa ตามมาตรา 47(a)(2) ของกฎหมาย

ตรวจคนเขาเมองฟลปปนส (Philippines Immigration Act) สามารถขอ

Multiple Entry Visa ไดโดยการขอหนงสอรบรอง 2 ฉบบ จากสำนกงาน

ตรวจคนเขาเมองฟลปปนส คอ Emigration Clearance Certificate (ECC)

และ Special Return Certificate (SRC) กอนเดนทางออกจากฟลปปนส

ทงน ชาวตางชาตทมคณสมบตดงตอไปน ใหทำการขอวซาชนดตางๆ ดงน

∝ Special Investors Resident Visa (SIRV)

• ผทมเงนลงทนนอยกวา 75,000 ลานเหรยญสหรฐ

• ผทถอวซาชนดพเศษ ซงมสทธในการพำนกในฟลปปนสไดนาน

เทาทยงลงทนอย

• คสมรสของผลงทน และบตรทมอายตำกวา 21 ป และยงไมไดสมรส

สามารถขอวซาประเภทเดยวกบผลงทนได

��



∝ Pre-arranged employment Visa ตามมาตรา 9(g)

ของกฎหมายตรวจคนเขาเมองฟลปปนส

• ผท ไดรบการจางงานในตำแหนงทางเทคนค ผบรหาร หรอ

ผจดการ

∝ International Treaty Investors Visa ตามมาตรา 9(d)

ของกฎหมายตรวจคนเขาเมองฟลปปนส

• ผทมเงนลงทนนอยกวา 300,000 เปโซฟลปปนส ทงน ประเทศ

ทจะมสวนเกยวของกบฟลปปนส ในสนธสญญาน คอ เยอรมน

ญปน และสหรฐอเมรกา เทานน

∝ Special Non-Immigrant Visa ตามกฤษฎกาประธานาธบด 1034

(Presidential Decree (PD) No.1034)

• ชาวตางชาตททำงานในธนาคารตางชาต (Offshore Bank)

ซ งเปนธนาคารท ไดรบการอนญาตจาก Bangko Sentral

ng Pilipinas (http://www.bsq.gov.ph) ใหดำเนนการในฟลปปนส

ในฐานะหนวยงานธนาคารตางชาต (Offshore Banking Unit

หรอ OBU)

• ผทมอภสทธ ในการเขาฟลปปนสไดหลายครง และไดรบการ

ยกเวนคาธรรมเนยมการเขาเมอง การพมพลายนวมอ และ

การขนทะเบยนกบสำนกงานตรวจคนเขาเมอง



∝ Special Non-Immigrant Visa ตามมาตรา 47(a)(2)

• บรษททจดทะเบยนภายใต EO No. 226 และ R.A. No.7916

จะไดรบอนญาตใหจางชาวตางชาตในตำแหนงเก ยวกบการ

จดการ (Supervisory) เทคนค (Technical) หรอทปรกษา

(Advisory) ภายใต มาตรา 47(a) (2) ของกฎหมาย

ตรวจคนเขาเมองฟลปปนส (Philippines Immigration Act)

ได ในชวง 5 ป แรกของการจดทะเบยน

• บรษทท จดทะเบยนโดยมผ ถอห นชาวตางชาตเปนสวนใหญ

อาจจะจางชาวตางชาตใหเปนประธานบรษท (President)

เหรญญก (Treasurer) และผจดการทวไป (General Manager)

เกนกวาชวง 5 ป ได

∝ Special Non-Immigrant Visa ตาม R.A. No.8756

• สามารถออกวซาประเภท Special Non-immigration Multiple

Entry Visa ใหกบผบรหารชาวตางชาตประจำสำนกงานภมภาค

(Regional Headquarter) หรอสำนกงานปฏบตการภมภาค

(Regional Operating Headquarter) ของบรษทขามชาต

(Multinational Company) ได

∝ Special Subic Work Visa

• ในเขตเศรษฐกจพเศษปลอดภาษอาวซบก (Subic Bay Freeport

Zone หรอ SBFZ) สามารถจางชาวตางชาตในตำแหนง

ผบรหารของบรษทและในตำแหนงทมทกษะทางเทคนคขนสงได

100



∝ กฎหมายทเกยวของ

ตามกฎหมาย Wage Rationalization Act (R.A. No. 6727 บงคบใช

เมอเดอนกรกฎาคม 2532 ไดกำหนดใหมคณะกรรมการดานคาจางและ

ผลตภาพไตรภาคระดบภมภาค เพอพจารณาและแก ไขอตราแรงงานขนตำ

ในระดบภมภาค ระดบจงหวด และระดบอตสาหกรรม

ตามประมวลกฎหมายแรงงานของฟลปปนส (Labor Code of the

Philippines) ไดกำหนดคณสมบตขนตำสำหรบการจางงานในประมวลฉบบท 3

และเกยวกบสขภาพ ความปลอดภย และผลประโยชนจากสวสดการสงคม

ในประมวลฉบบท 4

สำหรบความปลอดภยในการประกอบอาชพ (Occupational Safety)

และมาตรฐานสขภาพ (Health Standard) ซงปรากฏในมาตรา 162 ของประมวล

กฎหมายแรงงาน โดยกำหนดหลกเกณฑทแตกตางเพอปกปองแรงงานททำงาน

ในสถานทอนตราย

หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบแรงงานในฟลปปนส สามารถสบคนเพมเตม

ไดจาก

∝ DepartmentofLaborandEmployment

(http://www.dole.gov.ph)

∝ BureauofImmigration

(http://www.immigration.gov.ph)

∝ BangkoSentralngPilipinas

(http://www.bsq.gov.ph)

∝ Subic Bay Metropolitan Authority

(http://www.mysubicbay.com.ph)



การเปนเจาของทดนและอาคาร

การถอครองทดน

สาธารณรฐฟลปปนส อนญาตใหเฉพาะชาวฟลปปนสและบรษททม

ชาวฟลปปนสถอหนมากกวารอยละ 60 สามารถถอครองทดนได ชาวตางชาต

จะไมมสทธ ในการถอครองทดนทงของรฐและเอกชน ยกเวน ผทสบเชอสายจาก

ชาวฟลปปนส และในกรณของผทเกดในฟลปปนสแตสญเสยสญชาตฟลปปนส

ไปแลว

ทงน บรษท (Corporations) หรอหางหนสวน (Partnerships) ทม

ผถอหนชาวตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 40 สามารถถอครองทดนของเอกชนได

อยางไรกตาม ชาวตางชาตสามารถถอครองอสงหารมทรพยได

ในกรณ ดงตอไปน

∝ ถอครองอสงหารมทรพยกอนป 2478

∝ ไดรบมรดกจากครอบครวหรอคสมรสทเปนชาวฟลปปนส

∝ สามารถถอครองคอนโดมเนยมได หากโครงการคอนโดมเนยมนน

มตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 40

102



การเชาทดน

∝ การเชาทดนของรฐ

บรษท (Corporations) หรอหางหนสวน (Partnerships) ทม

ผถอหนชาวตางชาตถอหนไมเกนรอยละ 40 สามารถเชาทดนของรฐ

ได ในระยะเวลา 25 ป และสามารถเชาตอไดอก 25 ป ตามท

กฎหมายกำหนด และจะตองมสวนรวมในขอตกลงอยางใดอยางหนง

กบรฐบาล เชน

• ทดนเพอการเกษตรและชายฝง

• ทดนเพอการทำปาไม

• ทดนชายฝงภายใตขอตกลงการเชาบอปลา

(Fishpond Lease Agreement)

ทงน ผถอหนชาวตางชาตจะไมไดรบอนญาตใหเชาทดนของรฐทอย

ภายใตแผนการปฏรปทดน (Comprehensive Agrarian Reform Program :

CARP)

∝ การเชาทดนของเอกชน

ชาวตางชาตสามารถเชาทดนเอกชนในระยะยาวไดตามกฎหมาย

2 ฉบบ คอ กฤษฎกาประธานาธบด 471 (Presidential Decree (PD) No. 471)

และรฐบญญต 7652 (Republic Act 7652) หรอทรจกกนในชอ “Investors’

Lease Act”

ทงน PD 471 กำหนดวา นกลงทนชาวตางชาตทตองการมาลงทน

ในฟลปปนสจะไดรบอนญาตใหเชาทดนของเอกชนได ในระยะเวลา 25 ป

และสามารถเชาตอไดอก 25 ป ตามทตกลงกนไวกบคสญญา



สวน Investors’ Lease Act กำหนดวา หากตองการเชาทดนเอกชน

เกนกวา 50 ป (หลงจากเชาตออก 25 ป ไปแลว) ผเชาจะตองจดทะเบยน

กบ BOI ภายใต Investors’ Lease Act โดยการเชาระยะยาวน จะตองเปนไป

ตามเงอนไข ดงน

• พ นท เชาจะตองถกใช โดยมวตถประสงคเพ อการลงทนตาม

ขอตกลงรวมกบคสญญา

• บรเวณพนทเชาจะตองรวมถงพนททมวตถประสงคเพอการลงทน

ภายใตขอบงคบแหงกฎหมายการปฏรปทดน (Comprehensive

Agrarian Reform Law) และประมวลกฎหมายองคกรปกครอง

สวนทองถน (Local Government Code)

• ขอตกลงการเชาจะตองมผลบงคบใชแลวโดยผมอำนาจ

หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบการปฏรปทดนของฟลปปนส สามารถสบคน

เพมเตมไดจาก

∝ Department of Agrarian Reform

(http://www.lis.dar.gov.ph)

104



หนวยงานสงเสรมการลงทน

DepartmentofTradeandIndustry

4th Floor, Industry and Investments Building, 385 Gil Puyat

Avenue, Makati City, Philippines

โทรศพท : 8904901-05

โทรสาร : 8953993

อเมล : [email protected]

Bureau of Import Services, Department of Trade and

Industry

3rd Floor, Oppen Building, 349 Sen. Gil Puyat Avenue,

Makati City, Philippines

โทรศพท : 8964430; 8905418

โทรสาร : 8957466


Bureau of Export Trade Promotion, Department of Trade

andIndustry

6th Floor, New Solid, 357 Sen. Gil Puyat Avenue,

Makati City, Philippines

โทรศพท : 8904683; 8990133

โทรสาร : 8904716; 8904707


เวบไซต : www.dti.gov.ph/betp



Philippine Chamber of Commerce and Industry (PCCI)

19th Floor, Salcedo Towers, 169 Dela Costa Street,

Salcedo Village 1227, Makati City, Philippines

โทรศพท : 8445713; 8433158

โทรสาร : 8434102


เวบไซต : www.philippinechamber.com

10�



ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐฟลปปนส

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐฟลปปนส ในป 2555 พบวา ภาคบรการเปนสาขาการผลตหลกของเศรษฐกจ โดยคดเปนรอยละ 57.1 ของผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (GDP) โดยภาคการบรการทสำคญ ไดแก กจการคาปลกและคาสง บรการดานอสงหารมทรพย การขนสง การทองเทยว และโรงแรม โดยเฉพาะอยางยง ธรกจรบจางบรหารระบบธรกจ (Business Process Outsourcing : BPO) ซ งครอบคลมหลากหลายบรการ เชน ดานเทคโนโลยสารสนเทศ บญช การบคคล ลกคาสมพนธ และดานอนๆ รวมไปถงธรกจเวบไซต นายหนาและการพนนฟตบอลออนไลน เนองจาก ฟลปปนสมจดแขงจากทกษะแรงงานท ใชภาษาองกฤษไดดมาชวยผลกดนธรกจ BPO ซงนอกจากจะชวยบรรเทาปญหาการวางงานในประเทศแลว ยงเปนการ สรางจดเดนใหกบประเทศในฐานะเปนแหลง Outsourcer ในอาเซยนอกดวย โดยในป 2555 ธรกจ BPO สรางรายได ใหประเทศ 1.3 หมนลานเหรยญสหรฐ เพมจาก 1.1 หมนลานเหรยญสหรฐ คาดวาธรกจ BPO จะสรางงานใหกบ


โอกาสการลงทนของผประกอบการไทย

ในสาธารณรฐฟลปปนส

Industry31.1%

Agriculture11.8%

Sevices57.1%

Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐฟลปปนส


คนฟลปปนสกวา 9.5 แสนคน สรางรายไดกวา 1.6 หมนลานเหรยญสหรฐ ในป 2556 ซงคดเปนสดสวนประมาณรอยละ 6 ของ GDP และคาดวาธรกจ BPO จะเตบโต โดยสรางงานเพมขนรอยะ 37 เปน 1.3 ลานคน ในป 2559 คดเปนการเตบโตของรายไดประมาณรอยละ 56 หรอ 2.5 หมนลานเหรยญสหรฐ ตอป

ขณะทภาคอตสาหกรรม คดเปนรอยละ 31.1 ของ GDP โดยอตสาหกรรม ทสำคญ ไดแก การผลตชนสวนอเลกทรอนกส เสอผาสำเรจรป รองเทา อาหารแปรรป

สำหรบภาคเกษตรกรรม คดเปนรอยละ 11.1 ของ GDP โดยมเกษตรกรรม ทสำคญ ไดแก การประมง การเพาะปลก มะพราว ขาว ขาวโพด กลวยหอม สบปะรด และมะมวง

ทมา : World Bank (WDI)

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐฟลปปนส ดานการผลต ในป 2555

10�



สำหรบ โครงสรางเศรษฐกจดานการใชจายในป 2555 พบวา

เศรษฐกจฟลปปนส พงพาการบรโภคในประเทศคอนขางสง โดยมสดสวน

การบรโภคภาคเอกชนอยทรอยละ 74.2 ของ GDP โดยสวนใหญมาจาก

เงนโอนจากแรงงานในตางประเทศ ซงเปนปจจยสำคญพนฐานตอการจบจาย

ใชสอยและการบรโภคในประเทศ สำหรบการลงทนภาคเอกชนมสดสวน

เปนอนดบท 2 อยทรอยละ 18.5 ตอ GDP ขณะทมการสงออกสทธ -3.2 ของ

GDP สะทอนใหเหนวาฟลปปนสขาดดลการคา หรอนำเขาสนคาจากตางประเทศ

มากกวาการสงออก

Investment,18.5

Net Export,-3.2

Private Consumption,74.2

GovernmentConsumption,

10.5

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐฟลปปนส ดานการใชจาย ในป 2555

ทมา : World Bank (WDI)



ภาวะเศรษฐกจสาธารณรฐฟลปปนสลาสด

ในป 2556 สาธารณรฐฟลปปนสมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ

(GDP) มลคาเทากบ 11,546,104 ลานเปโซฟลปปนส คดเปนอตราการขยายตว

ทแทจรงรอยละ 7.2 เมอเทยบกบป 2555 โดยมแรงขบสำคญจากการผลต

ภาคอตสาหกรรม การคา อสงหารมทรพย และภาคการเงน โดยภาคธรกจ

บรการขยายตวรอยละ 7.1 ตอป สวนภาคอตสาหกรรมขยายตวรอยละ 9.5 ตอป

ในป 2556

อตราการขยายตวทแทจรงของเศรษฐกจสาธารณรฐฟลปปนส

(Real GDP) ตงแตป 2551 - 2556

ทมา : Philippines National Statistical Coordination Board

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

2551

4.2 1.1 7.6 3.6 6.8 7.2Real GDP

2552 2553 2554 2555 2556

110



การคาการลงทนจากตางประเทศ

ดานการคาระหวางประเทศขอมลลาสด 11 เดอนแรกของป 2556

ฟลปปนสมมลคาการสงออกสนคาท งส น 49,376.4 ลานเหรยญสหรฐ

คดเปนการขยายตวรอยละ 2.6 ตอป มลคาการนำเขาเทากบ 56,417.7

ลานเหรยญสหรฐ คดเปนการหดตวรอยละ 0.7 ตอป อยางไรกตาม ดวยมลคา

การสงออกสนคาทนอยกวาการนำเขาสงผลให ในชวง 10 เดอนแรกของป 2556

มการขาดดลการคาอยท 7,041.33 ลานเหรยญสหรฐ

ทงน สาธารณรฐฟลปปนส มสนคาสงออกทสำคญ ไดแก ผลตภณฑ

สารกงตวนำและอปกรณไฟฟา อปกรณการขนสง เสอผาสำเรจรป ผลตภณฑ

ทองแดง ผลตภณฑจากปโตรเลยม นำมนมะพราว ผลไม ขณะทสนคานำเขา

ทสำคญ ไดแก ผลตภณฑเครองใชไฟฟา แรเชอเพลง เครองจกรและอปกรณ

การขนสง เหลกและเหลกกลา สงทอ ธญพช เคมภณฑ พลาสตก โดยมประเทศคคา

ทสำคญ คอ สหรฐอเมรกา ญปน จน

ดานการทองเทยว ขอมลลาสด 9 เดอนแรกของป 2556 พบวา

มจำนวนนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขาประเทศฟลปปนสทงสน 3.5 ลานคน

ขยายตวรอยละ 1.1 ตอป ทงน รฐบาลฟลปปนสมนโยบายเรงพฒนาระบบ

สาธารณปโภคพนฐานเพ อรองรบการขยายตวของอตสาหกรรมทองเท ยว

โดยขอมลจาก The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013 ของ

World Economic Forum ระบวาอตสาหกรรมทองเท ยวของฟลปปนส

มพฒนาการมากทสดในภมภาคเอเชยแปซฟก และมสดสวนรายจายของรฐบาล

ในอตสาหกรรมทองเท ยวตอ GDP สงท ส ดในโลก สะทอนใหเหนถง

การใหความสำคญในการพฒนาระบบสาธารณปโภคพนฐานทยงขาดแคลน

โดยเฉพาะการพฒนาเครอขายคมนาคมเพอเชอมโยงการเดนทางภายในประเทศ



นอกจากน ในป 2556 รฐบาลฟลปปนส ไดจดสรรงบประมาณ

295 ลานเหรยญสหรฐ เพ อปรบปรงและพฒนาถนน รวมท งไดจดสรร

งบประมาณอกราว 6.5 พนลานเหรยญสหรฐ จนถงป 2559 เพอเพมจำนวน

หองพกสำหรบรองรบนกทองเทยวทเพมมากขน รวมทงเชอมโยงเสนทางการบน

ทงภายในประเทศและระหวางประเทศ ทงยงไดดำเนนการสงเสรมอตสาหกรรม

ทองเทยวภายใตนโยบาย “It’s More Fun in the Philippines” เพอประชาสมพนธ

แหลงทองเทยวและกจกรรมตางๆ ซงคาดวาจะกระตนใหจำนวนนกทองเทยว

ในประเทศเพมขนเปน 44.1 ลานคน ในป 2556 และ 56.1 ลานคน ในป 2559

นอกจากนน รฐบาลฟลปปนสกยงตงเปาดงดดนกทองเทยวตางชาตใหเดนทาง

มาฟลปปนสเพมขนเปน 10 ลานคน ภายในป 2559 โดยธรกจทองเทยวและ

บรการทเกยวเนองในฟลปปนสสรางการจางงานมากถง 3.8 ลานคน หรอ

รอยละ 10 ของจำนวนแรงงานทงประเทศ และคาดวาจะสรางการจางงาน

เพมขนเปน 7.4 ลานคน หรอรอยละ 18.8 ของจำนวนแรงงานทงประเทศ

ภายในป 2559 และคาดวาจะสงผลใหกำลงซอของชาวฟลปปนสมแนวโนม

เพมขน ซงจะชวยเสรมศกยภาพของตลาดฟลปปนส ซงเปนตลาดขนาดใหญ

ดวยจำนวนประชากรราว 104 ลานคน (มากเปนอนดบ 2 ของอาเซยน รองจาก

อนโดนเซย) ใหแขงแกรงยงขน

(ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, พฤษภาคม 2556)

112



ดานการลงทน ขอมลลาสด 10 เดอนแรกของป 2556 มมลคา

การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ (FDI) อยท 3,360 ลานเหรยญสหรฐ

เพมขนจากชวงเดยวกนของป 2555 ทมจำนวน 2,485 ลานเหรยญสหรฐ

คดเปนอตราการเพมขนรอยละ 35.3 ตอป สวนหนงเปนผลจากการทนกลงทน

ตางชาต มความเชอมนตอบรรยากาศการดำเนนธรกจในฟลปปนสเพมขน

อยางตอเนอง ทงน รายงานการศกษาวจยขององคการการคาตางประเทศ

ของญปน (JETRO) ป 2555 ไดจดอนดบฟลปปนสเปนประเทศนาลงทนมาก

ทสดเมอเทยบกบจน มาเลเซย ไทย เวยดนาม อนเดย และอนโดนเซย โดยม

ปจจยเกอหนนการลงทนโดยตรงจากตางประเทศมาจาก

∝ ปจจยดานตนทนการเงน ผลการศกษาพบวา ฟลปปนสมตนทน

ทางการเงนตำทสดในกลม 7 ประเทศดงกลาว โดยมจนและ

มาเลเซย เปนประเทศทมตนทนทางการเงนสงทสด

∝ ปจจยดานคาเชาสำนกงานและทดน เพอใช ในการสรางโรงงาน

ผลการศกษาพบวา ฟลปปนสมอตราคาเชาตำทสดและหาสถานท

ไดงายทสดในภมภาคน ขณะทอนเดยและเวยดนามมปญหาในเรอง

สถานทสำหรบใชเปนสำนกงานและพนทกอสรางโรงงานมากทสด

∝ ปจจยดานตนทนแรงงาน ผลการศกษาพบวา ฟลปปนสมตนทน

คาจางแรงงานตำทสดในภมภาค ทงยงเปนประเทศทสามารถ

หาแรงงานทวไปไดงายทสด นอกจากนน ฟลปปนสยงมแรงงาน

ระดบบรหารมากท สดเปนอนดบสองรองจากมาเลเซยเพยง

ประเทศเดยว



∝ ปจจยดานฝมอแรงงาน ผลการศกษาพบวา ฟลปปนสเปนประเทศ

ทมแรงงานฝมอมากทสดในภมภาค และยงมอตราการลาออก

หรอยายททำงานตำทสดในภมภาคอกดวย

อยางไรกตาม ในสวนของปญหาทาทายสำหรบนกลงทนในฟลปปนส

ผลการศกษาของสถาบน JETRO พบวา ปญหาความไรเสถยรภาพของอตรา

แลกเปล ยนเงนเปโซฟล ปปนสก บเง นเหรยญสหรฐ เปนปญหาท สราง

ความยงยากใหแกนกลงทนมากทสด ขณะทปญหาขาดแคลนวตถดบในทองถน

ปญหาระบบสาธารณปโภคพนฐานไมเพยงพอ และปญหาความไมกระตอรอรน

ของผ ใชแรงงานในทองถน ยงเปนปญหาทพบได โดยทวไปในฟลปปนสและ

ในภมภาคเอเชย

แนวโนมเศรษฐกจสาธารณรฐฟลปปนส ป 2557 และระยะปานกลาง

กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) คาดการณทศทางเศรษฐกจ

ระยะปานกลางของฟลปปนสวา เศรษฐกจของฟลปปนส ในป 2557 จะขยายตว

ทรอยละ 6.0 ตอป และขยายตวไดทรอยละ 5.5 ในระยะปานกลาง โดยไดรบ

แรงสนบสนนจากการบรโภคและการลงทนภายในประเทศเปนสำคญ รวมทง

ภาวะเงนเฟอทอย ในระดบรอยละ 3.1 - 3.5 ตอป นอกจากน IMF คาดการณวา

ภาคการสงออกและการลงทนของฟลปปนสจะไดรบปจจยบวกตามภาวะ

เศรษฐกจโลกทคาดวาจะฟนตวดขน

114



แนวโนมเศรษฐกจสาธารณรฐฟลปปนสในป 2557 และระยะปานกลาง

(พ.ศ. 2558 – 2563)

เครองชเศรษฐกจสำคญ

ของสาธารณรฐฟลปปนส2554 2555 2556 2557

(f)2558 (f)

2559 (f)

2560 (f)

2561 (f)

Real GDP (รอยละตอป) 3.6 6.8 7.2 6.0 5.5 5.5 5.5 5.5

การลงทนรวม (รอยละของ GDP) 20.5 18.5 18.6 18.2 20.2 20.3 20.4 20.4

ปรมาณการสงออก (รอยละตอป) -14.0 10.5 6.1 7.1 7.9 7.3 7.0 7.6

ปรมาการนำเขา (รอยละตอป) -9.4 6.6 8.9 9.4 11.1 9.2 9.1 10.6

ดลการคา (พนลานเหรยญสหรฐ) 48.4 41.1 38.4 39.5 39.7 40.5 41.3 -

ดลบญชเดนสะพด

(รอยละของ GDP)3.2 2.9 2.5 2.2 1.7 1.6 1.5 0.9

ดลการคลง (รอยละของ GDP) -1.9 -2.4 -2.1 -2.1 -2.0 -1.9 -1.9 -1.9

อตราเงนเฟอ (รอยละตอป) 4.7 3.2 2.8 3.5 3.6 3.2 3.3 3.1

อตราการวางงาน

(รอยละของกำลงแรงงานรวม)7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0 7.0

เงนสำรองทางการ

(พนลานเหรยญสหรฐ)133.6 139.7 140.4 145.1 150.6 160.8 172.6 -

ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) ณ เดอนตลาคม 2556



การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน

สาธารณรฐฟลปปนส เปนประเทศทมความนาสนใจในการลงทน

จากตางประเทศ เนองจากตลาดในประเทศทมจำนวนประชากรเกอบ 100 ลานคน

และมขนาดเศรษฐกจใหญเปนลำดบท 5 ในกลมอาเซยน (รองจากอนโดนเซย

ไทย มาเลเซย และสงคโปร) โดยชาวฟลปปนสสวนใหญสามารถสอสาร

ภาษาองกฤษไดดและมคาจางแรงงานไมสงมากนก อกทงยงมทรพยากร

ธรรมชาตและสนแรอยเปนจำนวนมาก รวมถงสตวนำและพชผลการเกษตรตางๆ

นอกจากน ฟลปปนสยงไดมการจดทำแผนสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ

ในชวงป 2553 - 2557 (Philippines Investments Promotional Plan : PIPP)

กำหนดภาคอตสาหกรรมทไดรบสงเสรมการลงทน 8 ประเภท ไดแก การเกษตร

บรการธรกจรบจางบรหารระบบธรกจและบรการโทรคมนาคม อเลกทรอนกส

พลงงานและการผลตกระแสไฟฟา โลจสตกส เหมองแร การตอเรอ

และการทองเทยว สำหรบอตสาหกรรมของไทยทมศกยภาพในการลงทน

ในฟลปปนส ไดแก การแปรรปสนคาเกษตรและประมง เหมองแรและอตสาหกรรม

ตอเนอง อเลกทรอนกสและชนสวน การกอสราง และธรกจโรงพยาบาล

เปนตน

11�



การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT) ของสาธารณรฐฟลปปนส

จดแขง (Strengths)

∝ เปนตลาดทมศกยภาพในเชงปรมาณ เนองจากมจำนวนประชากร

มากเกอบ 100 ลานคน ซงมากเปนลำดบท 2 ของอาเซยนรองจาก

อนโดนเซย และมขนาดเศรษฐกจใหญเปนลำดบท 5 ของอาเซยน

∝ ทตงเปนศนยกลางการเชอมตอระหวางอาเซยนกบเอเชยตะวนออก

(จน ฮองกง ไตหวน ญปน เกาหลใต) และออสเตรเลย อกทง

ยงเปนเสนทางผานของเรอขนสงสนคาระหวางประเทศทสำคญ

∝ แรงงานทวไปมความสามารถสอสารภาษาองกฤษไดด และยงม

คาจางแรงงานท ไมสงนก

∝ มการเคล อนยายแรงงานไปทำงานตางประเทศและนำรายได

เขาประเทศเปนจำนวนมาก ซงชวยกระตนกำลงซอและการบรโภค

ภายในประเทศ

∝ เปนแหลงทรพยากรธรรมชาตและสนแร มปรมาณแรทองแดง

ทองคำ และโครเมยม มากตดอนดบ 1 ใน 5 ของโลก และมสายแรอนๆ

เชน นกเกล เงน ถานหน ยปซม หนปน หนออน ดนขาว และฟอสเฟต

เปนตน นอกจากน ยงมทรพยากรสตวนำอยางอดมสมบรณ

และมพชผลการเกษตรตางๆ อกมากมาย



จดออน (Weaknesses)

∝ บรการสาธารณปโภคข นพ นฐานยงม ไมเพยงพอเพ อรองรบ

การเตบโตทางเศรษฐกจ ฟลปปนสยงขาดความพรอมโครงสราง

พนฐานเศรษฐกจหลายดาน อาท เสนทางคมนาคม ทาเรอ สนามบน

ระบบโลจสตกส และระบบไฟฟา เปนตน

∝ ฟลปปนสเปนประเทศทประสบภยพบตทางธรรมชาตอยางรนแรง

และเกดขนบอยครง ซงอาจสงผลกระทบตอการลงทนได

∝ ยงคงมปญหาการกอการรายและการแบงแยกดนแดน โดยเฉพาะ

ในเขตพนทเกาะมนดาเนา ทางตอนใตของประเทศ

โอกาส (Opportunities)

∝ สนคาไทยคอนขางเปนทยอมรบในตลาดฟลปปนส ซงม โอกาส

สำหรบการสรางเครอขายกระจายสนคาได และเนองจากฟลปปนส

มจำนวนประชากรมาก โดยผมรายไดระดบปานกลางเรมมมากขน

จงเปนโอกาสสำหรบสนคาของไทยทมคณภาพดและราคาปานกลาง

∝ ม การจ ดต งเขตน คมอ ตสาหกรรมและเขตเศรษฐก จพ เศษ

เพ ออำนวยความสะดวกสำหรบการลงทน โดยมการพฒนา

โครงสรางพนฐานและใหสทธประโยชนแกนกลงทนในเขตพนท

ดงกลาว

∝ สาธารณรฐฟลปปนส มผลผลตการเกษตรและประมงอดมสมบรณ

แตยงขาดแคลนทกษะและเทคโนโลย ในการแปรรปอาหารทม

ประสทธภาพ

11�



∝ สาธารณรฐฟลปปนส เปนประเทศทมสถานททองเทยวทางธรรมชาต

ทสวยงามและมสถานททองเทยวเชงวฒนธรรมทแตกตางจาก

ประเทศอนในภมภาคเดยวกน นอกจากน การทองเทยวยงเปนกลม

อตสาหกรรมทรฐบาลใหการสนบสนน ปจจบนนกทองเทยวทเดนทาง

มาฟลปปนสมากทสด ไดแก เกาหลใต สหรฐอเมรกา ญปน และจน

ตามลำดบ ในขณะทกลมนกทองเทยวจากอาเซยนยงมไมมากนก

อปสรรค (Threats)

∝ ระบบราชการของฟลปปนสยงขาดประสทธภาพ มการเปลยนแปลง

กฎระเบยบอยเสมอ การตดตอราชการมความยงยาก มกฎระเบยบ

และขนตอนดำเนนงานทเขมงวด อกทงยงมปญหาการคอรปชน

ในทกระดบ ทงภาครฐและเอกชนขนาดใหญ

∝ การดำเนนธรกจในฟลปปนสมคาใชจายในการเดนทางและขนสง

ในประเทศคอนขางสง เนองจากการเดนทางและการขนสงสนคา

ขามเมองไมสะดวก อาจตองใชเวลานาน และยงตองระวงปญหา

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

∝ สหภาพแรงงานของฟลปปนสมความแขงแกรงและมบทบาทมาก

ทำใหนกลงทนอาจตองเผชญกบการเรยกรองคาจางแรงงาน

และสวสดการเพมขนได ในอนาคต



∝ มการใชมาตรการกดกนการคาทมใชภาษหลายประการในฟลปปนส

อาท กำหนดใหสนคาประมงแชเยนและแชแขงตองมฉลากกำกบ

และตองไดรบประทบเครองหมายผานการตรวจของสำนกงาน

ประมงและทรพยากรทางนำ สนคาไกสดและไกแชแขง เนอววสด

และแชแขง เนอสกรและผลตภณฑ ตองผานการตรวจรบรองและ

มใบอนญาตนำเขา และกำหนดรายการสนคาทอนญาตใหนำเขา

ไดเพยงไมกชนดในหมวดผลไมสด เปนตน

การจดอนดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจ

ในสาธารณรฐฟลปปนส ป 2556

1

101

151

51

การเรมตนธรกจ

การขออนญาตกอสราง

การขอใชไฟฟา

การจดทะเบยนสนทรพย

การขอสนเชอการชำระภาษ

การคาระหวางประเทศ

การบงคบใชสญญา

การแกปญหาลมละลาย

การปองกนนกลงทน

ทมา : International Finance Corporation, (2014), “Doing Business :

Measuring Business Regulations”.

120



International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank

ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอม เพอการลงทนและประกอบธรกจ

ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 ฟลปปนสไดรบการจดอนดบใหเปน

ประเทศทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 108 จาก 189 ประเทศทวโลก

และเปนลำดบท 6 ในอาเซยน โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก การเรมตนธรกจ

(ไดลำดบท 170) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 99) การขอใช ไฟฟา

(ไดลำดบท 33) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 121) การขอสนเชอ

(ไดลำดบท 86) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 128) การชำระภาษ

(ไดลำดบท 131) การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 42) การบงคบใชสญญา

(ไดลำดบท 114) และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 100)5

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทน

สาธารณรฐฟลปปนส ถอเปนอกประเทศหนงของกลมอาเซยนทนาสนใจ

สำหรบผประกอบการไทยในการเขาไปลงทน อนเนองมาจากปจจยสนบสนน

หลายประการ ไมวาจะเปนการเตบโตทางเศรษฐกจทแขงแกรงอยางตอเนอง

โดยในชวงป 2551 - 2555 มอตราการขยายตวเฉลยทรอยละ 5 ตอป

การมตลาดขนาดใหญดวยจำนวนประชากรประมาณ 100 ลานคน ทำใหมอตรา

การบรโภคภายในประเทศทสง เศรษฐกจของประเทศอาศยการบรโภคและ

การลงทนภายในประเทศเปนตวจกรขบเคลอนหลก ขณะทพงพาการสงออก

เพยงรอยละ 30 ของมลคาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ แรงงานสวนใหญ

มความสามารถในการสอสารดวยภาษาองกฤษเปนอยางด

5 International Finance Corporation, (2014), “Doing Business: Measuring Business Regulations 2014“

[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]



รวมทง มความรดานเทคโนโลยในระดบสง แตมตนทนคาจางคอนขางตำ นอกจากน ประเทศยงมทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ เออประโยชนตอ อตสาหกรรมตางๆ ทตองอาศยทรพยากรดงกลาวเปนวตถดบ เชน ทองแดง ทองคำ เงน โครเมยม และนกเกล รวมทงเปนทางผานของทาเรอขนสงสนคา ระหวางประเทศทสำคญอกดวย

ขณะเดยวกน สาธารณรฐฟลปปนสยงดำเนนนโยบายทเปดรบการลงทน จากตางประเทศ โดยรฐบาลไดจดทำแผนการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ อยางเปนรปธรรม ภายใตชอ Philippines Investments Promotional Plan (PIPP) และใชเปนแผนการพฒนาการตลาดในระยะกลางของประเทศ โดยในชวงป 2553 - 2557 เนนสงเสรมการลงทนอตสาหกรรมทงหมด 8 ประเภท ประกอบดวย อตสาหกรรมการเกษตร (Agro Industry) บรการ ธรกจรบจางบรหารระบบธรกจและบรการดานโทรคมนาคม (Business Process Outsourcing Industry : BPO/IT Services) อตสาหกรรมอเลกทรอนกส (E lec t ron ics ) อ ตสาหกรรมพล งงานและการผล ตกระแสไฟฟ า (Energy/Electricity Generation) อตสาหกรรมโลจสตกส (Logistics) อตสาหกรรมเหมองแร (Mining) อตสาหกรรมตอเรอ (Shipbuilding) และบรการทองเท ยว (Tourism) อตสาหกรรมเหลาน บงบอกถงทศทาง การเตบโตของอตสาหกรรมและโอกาสทนกลงทนจะเขาไปประกอบธรกจ


122



ดงนน ปจจยสนบสนนขางตนยอมเปดโอกาสทางธรกจในการลงทน

ของผประกอบการ โดยเฉพาะในกลมธรกจและอตสาหกรรมทมศกยภาพ

ดงรายละเอยดตอไปน

อตสาหกรรมอาหารและเกษตรแปรรป

จำนวนของประชากรชาวฟลปปนส มแนวโนมจะเพมขนอยางตอเนอง โดยคาดการณวาในป 2563 ประชากรฟลปปนสจะเพมขนเปน 113 ลานคน รวมถงการนำเขาสนคาอาหารแปรรปไมมขอจำกดมาก เน องจากสนคา เปนท ต องการของประเทศ เพ อตอบสนองความตองการบรโภคอาหาร ของประชากรท ย อมจะเพ มข นตามแนวโนมการขยายตวของประชากร ขณะเดยวกน ฟลปปนสยงมพชผลทางการเกษตรและสตวนำทอดมสมบรณ แตกระบวนการผลตยงมประสทธภาพไมมากนก ทำใหยงตองพงพาการนำเขา สนคาประเภทดงกลาวบางสวน นกลงทนและผประกอบการไทยควรพจารณา โอกาสทางธรกจของอตสาหกรรมน ซงยงมชองทางทจะดำเนนการได ทงน ประเภทของอาหารและเกษตรแปรรปท ไทยมศกยภาพสง ประกอบดวย อาหารทะเลแปรรป (เชน แปรรปกง ผลตปลาทนา) ขาว ผลตภณฑนม เครองปรงรส อาหารปรงแตงสำเรจรป ผลไมอบแหง ผกผลไมแปรรป บะหม ขนมปงกรอบ เครองดมเพอสขภาพ (เชน นำผกผลไม นมพรอมดม) และนำมนพช

เปนตน



อตสาหกรรมยานยนตและสวนประกอบ

ปจจบน สนคาในหมวดยานยนตและสวนประกอบ ถอเปนสนคาสงออก

หลกของไทยไปยงฟลปปนส เนองจากการผลตชนสวนยานยนต ในประเทศ

ฟลปปนส ยงไมเพยงพอกบความตองการของประเทศ จงยงตองพ งพา

การนำเขาจากตางประเทศ โดยในป 2555 ไทยสงออกสนคาประเภทรถยนต

อปกรณ และสวนประกอบไปฟลปปนส รวมมลคา 997 ลานเหรยญสหรฐ

คดเปนสดสวนรอยละ 20.5 ของมลคาการสงออกทงหมดของไทยไปฟลปปนส

ท งน ปจจยเก อหนนการสงออกของไทยดงกลาว ไดแก พฤตกรรมของ

ชาวฟลปปนส ทยงตองการใชรถยนตสวนตวอยางตอเนอง เพราะระบบขนสง

มวลชนของประเทศยงพฒนาไมทวถง อกทงถนนในประเทศโดยรวมยงอย

ในสภาพไมดนก ทำใหรถยนตตองไดรบการซอมแซมอยเสมอ ขณะทอะไหล

รถยนตของไทย ยงมคณภาพเปนท ยอมรบในตลาดฟลปปนส นอกจากน

ฟลปปนสมสายสมพนธกบญป นอยางใกลชด ดงจะเหนไดจากการทญป น

เปนท งตลาดสงออก แหลงนำเขา และเมดเงนลงทนหลกของฟลปปนส

ซ งกนาจะเปนโอกาสท ไทยจะสรางเครอขายการผลตยานยนตของญป น

ดวยเชนกน อยางไรกตาม ในชวงทผานมา อตสาหกรรมนยงไมคอยไดรบ

ความนยมจากนกลงทนไทย จงเปนโอกาสทนกลงทนไทยจะไดพจารณาขอมล

ขางตน เพอตดสนใจเขาไปลงทนในอตสาหกรรมนมากขนในอนาคต

124



อตสาหกรรมเครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส

การขยายตวของจำนวนประชากรยงนำมาซงการเตบโตของธรกจท

อยอาศย รานคาปลกตางๆ และรานอาหาร รวมถงสภาพภมอากาศของ

ประเทศทรอนชน ทำใหชาวฟลปปนสตองการสนคาประเภทเครองใช ไฟฟา

ททำความเยนสำหรบเกบรกษาอาหารและเครองดมเพมขน ดงนน ตเยน ตแชแขง

และสวนประกอบ จงเปนทตองการอยางมากในตลาด ทงน ไทยสงออกสนคา

ดงกลาวไปฟลปปนสมลคา 61.2 ลานเหรยญสหรฐ หรอคดเปนรอยละ 1.3

ของมลคาสงออกทงหมดของไทยไปฟลปปนส ซงยงอยในระดบตำเมอเทยบกบ

ความตองการทเพมขนอยางมาก ขณะเดยวกน อตสาหกรรมนยงมปจจย

สนบสนนดานความพรอมของโครงสรางพนฐาน ทงดานบคลากรและกายภาพ

รวมทงรฐบาลฟลปปนส ยงใหความสำคญกบอตสาหกรรมนเปนอยางมาก

โดยไดดำเนนการสรางอทยานวทยาศาสตรและไอทไซเบอรหลายแหง โดยเฉพาะ

ในพนทสำคญทจะรองรบการลงทนไดเปนอยางด ไดแก มะนลา และจงหวด

ใกลเคยง เชน ลซอนตอนกลาง และทากาลอกตอนใต



อตสาหกรรมดานการอปโภคบรโภค

ประชากรจำนวนมากของฟลปปนสมรายไดระดบปานกลาง จงคอนขาง

ใหความสำคญกบระดบราคาและคณภาพของสนคา โดยเฉพาะสนคาประเภท

เครองสำอาง สบ และผลตภณฑรกษาผว ในปจจบน เครองสำอางทมสวนผสม

ของสมนไพรและนำหอมระเหย รวมทงผลตภณฑท ชวยใหผวขาวเพ มข น

อยางเหนไดชดและกำลงไดรบความนยมเพมขนอยางรวดเรว แตฟลปปนสกลบ

มขอจำกดในการพฒนาผลตภณฑดงกลาวใหมความหลากหลาย โดยในป 2555

ไทยสงออกสนคาดงกลาวไปฟลปปนสมลคา 161 ลานเหรยญสหรฐ หรอคดเปน

รอยละ 3.3 ของมลคาสงออกทงหมดของไทยไปฟลปปนส ซงถอวายงคอนขาง

นอย จงเปนโอกาสดของผประกอบการไทยทจะเขาไปลงทนในอตสาหกรรม

นดวยเชนกน โดยขอควรคำนงดานการผลตของอตสาหกรรม คอ ควรให

ความสำคญกบการบรรจหบหอ และการตดฉลากภาษาองกฤษบนผลตภณฑ

12�



อตสาหกรรมทใชวตถดบจากทรพยากรธรรมชาต

อาท อตสาหกรรมเหมองแร ดวยเหตท ประเทศมปรมาณสำรอง

ของทรพยากรธรรมชาตและแรธาตมากมาย เชน ทองแดง ทองคำ และโครเมยม

ทมปรมาณมากตดอนดบ 1 ใน 5 ของโลก รวมถงแรอนๆ ไดแก ถานหน ยปซม

หนปน หนออน ดนขาว และฟอสเฟต เปนตน แตฟลปปนสยงมตนทนการผลต

ของอตสาหกรรมคอนขางสง รวมถงขาดแคลนเงนทนและสาธารณปโภคพนฐาน

ทจำเปน รฐบาลฟลปปนสจงอนญาตใหนกลงทนตางชาตทสนใจสามารถเขามา

ลงทนในธรกจดงกลาวไดอยางเตมท แตตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยสงแวดลอม

อยางเครงครด ขณะทอตสาหกรรมตอเนองทสามารถใชประโยชนจากทรพยากร

เหลาน ไดแก อตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ โดยมงใชประโยชน

จากสนแรทมมากมายในเขตภเขาไฟของประเทศ เชน ทองคำ พลอย เงน และหยก

และอตสาหกรรมวสดกอสรางยงสามารถพงพาวตถดบจากทรพยากรธรรมชาต

ไดเชนกน ไมวาจะเปนทราย หนปน และหนออน เปนตน



อตสาหกรรมกอสราง

สาธารณรฐฟลปปนส ยงขาดแคลนสาธารณปโภคพนฐานทจำเปน อาท

ถนน ทาเรอ สะพาน และชลประทาน และโรงไฟฟา จงยงตองดำเนนการ

กอสรางอกมาก รวมถงการกอสรางทพกอาศยราคาถก รวมทงรฐบาลเลงเหน

ความสำคญของการพฒนาโครงสรางพนฐาน (Infrastructure) จงไดจดสรร

งบประมาณในชวงป 2549-2553 ทผานมา เปนจำนวนเงนทงสน 38,000

ลานเหรยญสหรฐดำเนนการดงกลาวใน 4 พนทสำคญ ไดแก เขตเมองของลซอน

(Luzon Urban) ลซอนตอนเหนอ (North Luzon) ภาคกลางของประเทศ

และมนดาเนา โดยครอบคลมทงระบบคมนาคมขนสง พลงงาน นำประปา และ

โครงสรางพนฐานทางสงคม ดงนน ผประกอบการไทยสามารถใชประโยชนจาก

วตถดบทมอยางเหลอเฟอภายในประเทศสำหรบนำมาใชเปนวสดกอสราง รวมทง

สามารถตอบสนองตอนโยบายของรฐบาลขางตนไดบนพนฐานของความตองการ

ของประเทศทมแนวโนมเพมขนอยางตอเนอง

12�



ธรกจบรการดานการแพทยและการทองเทยวเชงสขภาพ

เศรษฐกจของสาธารณรฐฟลปปนส ขบเคล อนดวยภาคบรการ

กวาครงหนงของประเทศ ไดแก คาปลก รบจางบรหารระบบธรกจ (Business

Process Outsourcing) การเงน รานอาหาร และอสงหารมทรพย ฟลปปนส

ไดดำเนนการเปดเสรภาคบรการในเกอบทกสาขาแลวตามกรอบความตกลง

วาดวยการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on

Services : AFAS) โดยเหลอเพยงบรการทางการเงนและบรการดานการศกษา

เทานนทยงไมไดเปดเสร แตอยางไรกตาม ไทยมศกยภาพโดดเดนในการลงทน

ในธรกจบรการทเกยวกบสขภาพ เชน ธรกจโรงพยาบาล โดยคณะกรรมการ

สงเสรมการลงทนของฟลปปนสรวมมอกบกรมการทองเทยว พยายามดงดด

เมดเงนลงทนจากตางประเทศ โดยใหสทธประโยชนตางๆ เชน การยกเวนภาษ

เงนไดนตบคคล และภาษนำเขาอปกรณการแพทยสำหรบใชในกจการโรงพยาบาล

เปนตน ขณะท ในฟลปปนสเองกมบคลากรดานการแพทยและพยาบาล

เปนจำนวนมาก ทงน เครอโรงพยาบาลบำรงราษฎรของไทยไดเขาไปลงทน

ในฟลปปนสแลว ในนามของ Asian Hospital ตงแตป 2547 เปนตนมา

ขณะทธรกจสปากกำลงไดรบความนยมเพมขนอยางมาก เนองดวยกระแส

ของการรกสขภาพและความงามของชาวฟลปปนส สงผลใหธรกจสปาในฟลปปนส

มเพมขนอยางรวดเรวในหลายรปแบบ เชน Day Spa หรอสปาท ใหบรการ

ระยะสน ตงอย ในทำเลทสะดวกตอการเดนทางสำรหรบลกคาทมาใชบรการ

Destination Spa หรอสปาทมกจกรรมเพอสขภาพครบวงจร อาท บรการ

อาหารเพอสขภาพและฟตเนส Hotel/Resort Spa หรอสปาทตงอยภายใน

หรอบรเวณเดยวกบโรงแรมและรสอรต Club Spa หรอสปาทมงใหบรการ

เฉพาะสมาชก และ Medical Spa หรอสปาทจดตงภายใตพระราชบญญตสถาน

พยาบาล โดยมแพทยและพยาบาลคอยกำกบดแล ทงหมดนลวนสอดคลอง

กบการทฟลปปนสตองการมงส การเปนผนำดานการทองเทยวเชงสขภาพ



ซงจะสรางรายไดใหแกประเทศหลายพนลานเหรยญสหรฐ ตอป ในอนาคตอนใกล

ขณะท ไทยเอง กมศกยภาพในดานประสบการณและความเชยวชาญในธรกจ

สปาทมมายาวนาน ทำใหธรกจสปาของไทยมชอเสยงและมาตรฐานเปนทยอมรบ

ในระดบสากล จงถอเปนอกทางเลอกทนาสนใจของนกลงทนไทย

อยางไรกตาม แมวาโอกาสสำหรบนกลงทนและผประกอบการไทย

จะมอยมาก แตกจำเปนตองศกษาขอมลตางๆ และเตรยมความพรอมในการ

บกตลาดอยางรอบคอบ โดยประเดนทเปนขอควรระวงและขอสงเกตทสำคญ

มหลายประการ เชน รายละเอยดเกยวกบกฎระเบยบดานการคาและการลงทน

ธรรมเนยมในการตดตอธรกจ และการวางแผนเดนทางไปสำรวจตลาดเพอ

จะเขาใจความตองการของลกคาอยางแทจรง สนคาไทยสวนใหญคอนขาง

เปนทยอมรบในตลาดฟลปปนสเปนอยางด แตการจำหนายสนคาควรมงตลาด

กลางถงระดบลางใหมากขน สนคาจงควรมคณภาพด แตราคาตอหนวยตำ

เนองจากประชากรกวารอยละ 90 ยงมฐานะยากจน โดยมรายไดตอประชากร

ตำกวาไทยเกอบเทาตว ขณะทลกษณะภมประเทศทเปนหมเกาะ ทำใหโครงสราง

พนฐานไมพรอมและไมสะดวกเทาทควร ผนวกกบการเกดภยธรรมชาตและ

พายฟาคะนอง บอยครง อาจเปนอปสรรคทางการคาและการลงทนได โดยเฉพาะ

ในสวนทจะสงผลกระทบตอตนทนการดำเนนงาน การลงทนในฟลปปนสจงควร

ดำเนนการภายในเขตนคมอตสาหกรรมหรอเขตเศรษฐกจพเศษ เพราะม

สาธารณปโภคพนฐานทดกวาในการรองรบกจกรรมการผลตของธรกจ รวมถง

จะไดรบสทธประโยชนดานตางๆ ดวย นกลงทนไทยจงอาจพจารณาขอรบคำ

ปรกษาจากหนวยงานทเก ยวของ เพ อใหเช อม นวาการลงทนในฟลปปนส

จะเปนไปอยางราบรน

130



ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชน

สาธารณรฐฟลปปนส อาจเปนทางเลอกหนงของนกลงทนไทยเนองจาก

ฟลปปนสมขอไดเปรยบดานการลงทนหลายประการ เชน ทรพยากรบคคล

ทสามารถสอสารภาษาองกฤษได แรงงานมทกษะในการทำงานสง ความเปนมตร

กบชาวตางชาต และจำนวนประชากรท มมากเปนอนดบ 2 ในอาเซยน

รองจากอนโดนเซย ซงหมายถงตลาดภายในประเทศทมขนาดใหญทงยงม

ทรพยากรธรรมชาตทยงมได ใชประโยชนเตมท อาท ทองคำ ทองแดง โครเมยม

นกเกล รวมถงสตวนำ และพชผลการเกษตรตางๆ ในป 2554 ผประกอบการไทย

ลงทนในฟลปปนสเปนอนดบท 18 (อนดบท 3 ในอาเซยน) ตวอยางภาคเอกชน

ไทยทลงทนในฟลปปนส ในชวงเวลาทผานทสำคญ ไดแก เครอโรงแรมดสตธาน

โรงพยาบาลบำรงราษฎร บรษท ปตท. จำกด (มหาชน) เครออตลไทย

เครอซเมนตไทย เครอเจรญโภคภณฑ และธนาคารกรงเทพ เปนตน

ขอเสนอแนะทไดจากประสบการณของผลงทนในฟลปปนสและเจาหนาท

ภาครฐทเกยวของทนกลงทนควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทนในฟลปปนส

สรปได ดงน



รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ

การลงทนในฟลปปนสควรตงโรงงานในเขตนคมอตสาหกรรมหรอ

เขตเศรษฐกจพเศษ เนองจากฟลปปนสยงมปญหาความไมพรอมของโครงสราง

พนฐานทงเสนทางคมนาคม ทาเรอ สนามบน และไฟฟาอยมาก ทงยงขาดแคลน

อตสาหกรรมสนบสนนดวย นอกจากน การลงทนในเขตดงกลาวยงไดสทธ

ประโยชนท คอนขางสง เชน นอกจากจะไดรบยกเวนภาษเงนไดนตบคคล

เปนเวลา 4 - 8 ปแลว หลงจากนนยงมสทธเลอกเสยภาษ ในอตราพเศษ

รอยละ 5 ของรายไดรวมแทนการเสยภาษเงนไดและภาษทองถนในอตราทวไป

ไดดวย

ทงน บรษทตางชาตทจะเขามาดำเนนกจกรรมทางธรกจมชองทาง

และหลายวธ เชน สำนกงานผแทน การรวมทนกบบรษททองถน และบรษท

ทตางชาตเปนเจาของ ซงแตละวธการนนมขอดและขอดอยแตกตางกนไป

โดยทวไปแลวสนคาไทยคอนขางเปนทยอมรบในตลาดฟลปปนส อยางไรกตาม

การผลตเพอจำหนายในฟลปปนสนน ควรมงตลาดกลางถงลาง เนองจากประชากร

สวนใหญยงมระดบรายไดคอนขางตำ และควรเนนสนคาคณภาพดแตราคา

ตอหนวยตำ ซงอาจทำไดหลายวธ เชน การลดขนาดบรรจตอหนวย เพอผบรโภค

สามารถซอคร งละเลกนอยได เปนตน สำหรบการดำเนนธรกจทองเทยว

ในฟลปปนส นนตองคำนงถงคาใชจายในการเดนทางทคอนขางสง เนองจาก

การเดนทางขามเมองไมสะดวกและอาจตองใชเวลานาน รวมทงตองระวงปญหา

ดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน และความไมพรอมของโครงสรางพนฐาน

รวมถงภยพบตทางธรรมชาตทมกเกดขนรนแรงบอยครง และความวนวาย

ทางการเมองนนกเปนปจจยทพงตระหนกสำหรบนกลงทนไทยดวย

132



กฎหมาย กฎ และระเบยบ

นโยบายของรฐบาลใหการสนบสนนการลงทนจากตางประเทศ

ในเกอบทกภาคสวนของเศรษฐกจฟลปปนส และใหสทธพเศษเพอสงเสรม

กจกรรมการลงทนในการพฒนาประเทศ โดยม Foreign Investment Act 1991

เปนกฎหมายหลก ซงมการใหสทธพเศษตางๆ เพอจงใจนกลงทนทงจากภายใน

และตางประเทศ นกลงทนตางชาตสามารถเปนเจาของกจการโดยไมตองม

คนทองถนรวมทน ยกเวนธรกจทอย ในรายการธรกจตองหาม (The Foreign

Investment Negative List) โดยสดสวนการถอหนทอนญาตใหคนตางชาต

ถอครองแตกตางกนตามประเภทของธรกจ

วฒนธรรม

ชาวฟลปปนส มความผกพนกบวฒนธรรมตะวนตกท ไดรบถายทอด

มาจากสเปนและสหรฐอเมรกาอยางมาก ศาสนาถอเปนจดศนยกลางสำคญ

ในการดำเนนชวตของประชากรสวนใหญในฟลปปนส ศาสนาหลกในฟลปปนส

คอ โรมนคาทอลก ซงมผนบถอมากกวา 80% ของประชากรทงหมด โดยฟลปปนส

นบเปนเพยงประเทศเดยวในภมภาคเอเชยทยอมรบศาสนาครสตเปนศาสนา

ประจำชาต โบสถกลายเปนสถานทสำคญในการดำเนนชวต ใชภาษาองกฤษ

เปนภาษาราชการและในชวตประจำวนมากเปนอนดบ 3 ของโลก ขณะท

ชาวฟลปปนสมความเปนมตรกบชาวตางชาต ปรบตวเกง และมความเปนกนเองสง



ตนทนการดำเนนธรกจ

สาธารณรฐฟลปปนส นนมตนทนในการดำเนนธรกจทตำทสดประเทศ หนงในอาเซยน ทงอตราคาเชาสำนกงานและทดนเพอใช ในการสรางโรงงาน รวมถงตนทนแรงงาน ทงน ฟลปปนสมตนทนคาแรงโดยทวไปตำกวา 1 ใน 5 ของคาแรงในประเทศสหรฐอเมรกา สวนอตราคานำ คาไฟ และคาเชาในประเทศ ฟลปปนส โดยเฉลยแลวตำกวาอตราดงกลาวในประเทศสหรฐอเมรกาประมาณ รอยละ 50 ดงนน บรษทตางประเทศทเขามาลงทนในฟลปปนสจงสามารถ ประหยดตนทนการดำเนนธรกจประมาณรอยละ 15 ถง 30 และยงเปนประเทศทสามารถหาแรงงานทวไปไดงาย และมแรงงานระดบบรหารจำนวนมากอกดวย สวนชองทางการวาจางงานบคลากรในฟลปปนสมมากมาย เชน การสบคน จากคลงขอมล เทศกาลการหางาน และการโฆษณาในหนาหนงสอพมพ นกลงทน สามารถศกษาขอมลเพมเตมเรองการจางงานไดท Department of Labor & Employment

แมวาการดำเนนธรกจในสาธารณรฐฟลปปนส ของภาคเอกชนไทยทผานมา จะประสบอปสรรคหลายดาน ทงโครงสรางพนฐานทยงไมเพยงพอและไมม ประสทธภาพ แตฟลปปนสนนกมปจจยบวกทดงดดการลงทนจากนกลงทนไทย และตางชาตทสำคญหลายประการ เชน แรงงานทมทกษะสงใชภาษาองกฤษ ไดด มคาจางแรงงานตำ ทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ และตลาดภายใน ประเทศทมขนาดคอนขางใหญ นกลงทนไทยทสนใจขยายฐานการคาการลงทน ของตนสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจงควรมองโอกาสขยายธรกจในฟลปปนส อยางรอบดาน ทงน นกลงทนทสนใจลงทนในฟลปปนสควรศกษาประเภทธรกจทสนใจจากเอกสารและเดนทางไปสำรวจลทางการลงทนในฟลปปนสดวยตนเองพรอมทงควรขอรบคำปรกษาจากหนวยงานไทยทเช ยวชาญดานการลงทน เพอใหการลงทนในฟลปปนสเปนไปอยางราบรน และหากจะรวมทนกบทองถน กควรศกษาผรวมทนอยางรอบคอบ ยอมจะประสบความสำเรจในการลงทน

ในฟลปปนสไดอยางแนนอน

134



References

ภาษาไทย

การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Philippines. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/ AEC/AseanTax-philippines.pdf [3 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/ other-20121228-150233-310833.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ความเปนมาของอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/ asean/contents/files/other-20121128-163749-350622.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). แผนงานการจดตง ประชาคมอาเซยน (3 เสา). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/ asean/contents/files/asean-media-center-20121204-141001- 878680.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ASEAN IN BREIF. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/ asean/contents/files/asean-media-center-20131030-094255- 608814.pdf [5 พฤศจกายน 2556]



การตางประเทศ, กระทรวง. ทวปเอเชย. (ม.ป.ป.). สาธารณรฐฟลปปนส. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/main/th/world/70/ 10253-%E0%B8%AA%E0%B8%B2%E0%B8 %98%E0%B8% B2%E0%B8%A3%E0%B8%93%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E 0%B8%90%E0%B8%9F%E0%B8%B4%E0%B8%A5%E0%B8 %B4%E0%B8%9B%E0%B8%9B%E0%B8%B4%E0%B8%99 %E0%B8%AA%E0%B9%8C.html [29 มกราคม 2557]

ธนาคารกสกรไทย จำกด, ศนยวจยกสกรไทย. (2555). ฟลปปนส : AEC Plus Handbook. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.askkbank.com/WhatsHot/Documents/Phillipines.pdf [29 มกราคม 2557]

ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ. (2556). Insight : เจาะลกโอกาสธรกจบรการใน AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/3053_ 20120614142931.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ. (2556). Insight : ธรกจไทยจะกาวอยางไรในยค AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/1954_ 20110211132802.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ. (2556). ฟลปปนส : ไดเปรยบเรองภาษาเดนภาคบรการ. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.scbeic.com/THA/document/topic_mb_ phillipines/ [29 มกราคม 2557]

13�



ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, ฝายวจยธรกจ. (2556). AEC In Focus: สองสนคาและธรกจทนาสนใจในฟลปปนส (เมษายน 2556). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.exim.go.th/ doc/newsCenter/42151.pdf [29 มกราคม 2557]

ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, ฝายวจยธรกจ. (2556). วเคราะหตนทนรอบคอบ…ลงทนในมาเลเซยราบรน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.exim.go.th/doc/newsCenter/43652.pdf [25 มกราคม 2557]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn. go.th/index.php?option=com_ content&view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aasean-- afas--acia&Itemid=789&lang=th [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). บทนำกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/aec/aec_intro1.pdf [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/corner/aec_about.pdf [25 ตลาคม 2556]



พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประวตความเปนมา AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/ index.php?option=com_content&view=article&id= 7063%3A-aec &catid=304%3Aaecasean&Itemid=792&lang=th [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). ประวตความเปนมา ASEAN. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/index.php?option=com_content&view =article&id= 7064%3A-asean&catid=304%3Aaecasean&Itemid= 792&lang=th [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). อาเซยนและความรวมมอทางเศรษฐกจ. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thaifta.com/trade/corner/as_about.pdf [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). AEC Fact Book. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/ filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th [25 ตลาคม 2556]

13�



พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556). Fact sheet : ประเทศฟลปปนส. [ออนไลน]. สบคนจาก http://aec.ditp.go.th/index.php?option=com_content&view=article &id=1078 %3AFACT-SHEET-ฟลปปนส-%28มค-กย-2556%29 &catid=162%3Afact-sheet&Itemid=90 [30 ธนวาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการสงออก. (2555). คมอการคา และการลงทนสหพนธรฐมาเลเซย (มกราคม 2555). [ออนไลน]. สบคนจาก http://112.121.130.150/aec/attachments/article/318/ Malaysia%20Trade%20and%20Investment%20Handbook.pdf [25 มกราคม 2557]

ฟลปปนส - Country Profile 2008. (2551). [ออนไลน]. สบคนจาก http://ww.boi.go.th/thai/asean/ Philippines/capt7_n.html [2 กมภาพนธ 2557] ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพ อการคาและ การพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาสและอปสรรคการลงทน ภายใตความตกลงดานการลงทนอาเซยน (ACIA - ASEAN Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ : สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).

สถานเอกอคราชฑต ณ กรงมะนลา. (ม.ป.ป.). กฎระเบยบดานการคา และการลงทนในฟลปปนส, [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thai embassymnl.ph/th/republic-of-the-philippines/economic-trade- and-investment-of-the-philippines/regulations-regarding-trade- and-investment-in-the-philippines.html [29 มกราคม 2557]



อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม. (ม.ป.ป.). โครงการเตรยมความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรม เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://strategy .dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=Jm8aIqmB5 %2B8%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?page=acia &language=th [25 ตลาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน. (2556). Philippines. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/ thai/asean/Philippines/capt6_n.html [29 มกราคม 2557]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). การศกษาเปรยบเทยบนโยบายและมาตรการ การรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สำหรบผประกอบการ SMEs ในกลมประเทศอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/ Lists/EditorInput/DispF.aspx?List=15dca7fb%2Dbf2e%2D464e %2D97e5%2D440321040570&ID=1356 [20 กมภาพนธ 2557]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอSMEs ไทย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/ ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf [2 พฤศจกายน 2556]

140



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการ เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ภายใตโครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs ภาค การผล ตเพ อรองร บการเข าส ประชาคมเศรษฐก จอาเซ ยน (ฉบบปรบปรงขอมล ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D &tabid=157 [2 พฤศจกายน 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ตอผประกอบการ SMEs ในสาขาทมความสาคญตอระบบเศรษฐกจ ไทย (High Impact Sectors). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/ internationalization/ผลกระทบ ของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอผประกอบการ%20SMEs%20 ในสาขาทมความสำคญตอระบบเศรษฐกจไทย%20(High%20Impact% 20Sector).pdf [20 กมภาพนธ 2557]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลาง และขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ASEAN SME Investment. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/ ASEAN%20SME%20Investment.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (2556). โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรมวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอม, ขอมลรายประเทศ : ฟลปปนส. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/country_info.php?id=3&group=2 [30 ธนวาคม 2556]



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (2556). โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรมวสาหกจ ขนาดกลางและขนาดยอม (ASEAN SME Regional Gateway), สาธารณรฐฟลปปนส. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/ country_info. php?id=4&group=2 [30 ธนวาคม 2556]

AEC Thailand. (2556). ประเทศใน AEC : ฟลปปนส. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.thai-aec.com/tag/ฟลปปนส [30 ธนวาคม 2556]

ภาษาองกฤษ

ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online]. Retrieved from www.asean.org/asean/asean-secretariat [March 3, 2014]

Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online]. Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean- economic-community/item/asean-compehensive-investment- agreement-reservation-list [October 25, 2013]

Association of Southeast Asian Nations. (2012). ASEAN Investment Report 2012 : The Changing FDI Landscape. [online]. Retrieved from www.asean.org [October 25, 2013]

Department of Labor and Employment. (2009). Labor Codes of the Philippines. [online]. Retrieved from http://www.dole.gov.ph/ labor_codes [January 29, 2014]

142



Incentive and Economic Zones. [online]. Retrieved from http://investph.org/en [February 1, 2014]

International Finance Corporation. (2014) Doing Business : Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]

International Monetary Fund. (2013). World Economic Outlook Database, October 2013. [online]. Retrieved from http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/ index.aspx [January 15, 2014]

KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Philippines Tax Profile (Updated : September 2013). [online]. Retrieved from http://www.kpmg.com/Global/en/services/Tax/regional-tax- centers/asia-pacific-tax-centre/Documents/CountryProfiles/ Philippines.pdf [January 24, 2014]

Navarro Amper & Co. (2012). Doing Business in the Philippines: Paving the Way to Success.

The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from http://www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_Rev% 20 final2.pdf [November 10, 2013]



Torres, Quisumbing. (2005). Primer on Immigration to the Philippines. [online]. Retrieved from http://www.bakermckenzie. com/files/Uploads/Documents/Global%20Employment/ Immigration%20Manuals/mm_philippines_immigration_primer_ manual_2005.pdf [January 29, 2014]

Torres, Quisumbing. (2012). Doing Business in the Philippines 2012. Baker & McKenzie (eds.).

Torres, Quisumbing. (2012). Doing Business in the Philippines 2013. [online]. Retrieved from http://www.bakermckenzie.com/ files/Publication/ce375853-c930-4fdf-ab4a-427ba8238287/ Presentation/PublicationAttachment/c193d108-90a2-47ce-95ea- 4644fe20c006/bk_dbi_philippines_13.pdf [January 29, 2014]

UNCTAD. (2013). World Investment Report 2013 : Global Value Chains: Investment and Trade for Development. [online]. Retrieved from www.unctad.org/wir [November 22, 2013]

144

