ชื่อหนังสือ : asean mini...

ชอหนงสอ : ASEANMiniBookผแตง : กรมอาเซยนกระทรวงการตางประเทศพมพครงท : 3ปทแตง : เดอนมถนายน2556จำนวนพมพ : 10,000เลมจำนวนหนา : 144ภาพวาดประกอบ : อาจารยทวพงษลมมากร เจษฎาฤดนรมานISBN : 978-974-7709-99-5

จดพมพและเผยแพร: กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ เลขท443กระทรวงการตางประเทศถนนศรอยธยา แขวงทงพญาไทเขตราชเทวกรงเทพฯ10400 www.mfa.go.th/asean

พมพท: PageMakerCo.,Ltd. 53-57ถ.เอกชยเขตบางบอนกรงเทพฯ10150

โทร024168820,024169167

หนงสอเลมนเปนลขสทธของกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

ในโอกาสทอาเซยนมเปาหมายจะกาวไปสการเปนประชาคมอาเซยนในปพ.ศ.2558กรมอาเซยนกระทรวงการตางประเทศในฐานะสำนกเลขาธการอาเซยนแหงชาตตระหนกถงความจำเปนในการเตรยมความพรอมและสรางความตระหนกรของประชาชนไทยและประเทศไทยเพอใหการเขาสการเปนประชาคมอาเซยนดำเนนไปอยางสมบรณ ทงในดานการเมองความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม ตามเจตนารมณของผนำอาเซยนในการสรางประชาคมอาเซยนทประกอบดวย3เสาหลกไดแก

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (ASEANPoliticalandSecurityCommunity:APSC) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEANEconomicCommunity:AEC) ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEANSocio-CulturalCommunity:ASCC)

หนงสอ “ASEAN Mini Book” เปนหนงในสอสงพมพฉบบกระทดรดของกรมอาเซยน เพอสรางความตระหนกร ใหความร และสรางความเขาใจทถกตองเกยวกบประชาคมอาเซยนตอสาธารณชน ซงเกอหนนกบคำขวญของอาเซยน “หนงวสยทศน หนงอตลกษณ หนงประชาคม”หรอ“One Vision, One Identity, One Community”และสอดรบกบพนธกจหลกและการดำเนนงานเชงรกของกระทรวงการตางประเทศเพอสนบสนนการเตรยมความพรอมของประเทศไทยในการเขาสประชาคมอาเซยนดงกลาวโดยมงหวงใหประชาชนไทยมความรความเขาใจมากขนเกยวกบความเปนมาและพฒนาการในมตตางๆ ของอาเซยน ความรวมมอระหวางอาเซยนกบประเทศคเจรจา รวมทง บทบาทของประเทศไทยในอาเซยน โดยมการสอดแทรกเกรดความร พนฐานเกยวกบประเทศสมาชกอาเซยนเพอเตรยมความพรอมของประชาชนไทย ในการกาวเขาสประชาคมอาเซยนซงมทงโอกาสและความทาทายรออย

กรมอาเซยน

กระทรวงการตางประเทศ

มถนายน2556

คำนำ

แผนผงภาพรวม 06

ขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน 08 •เนการาบรไนดารสซาลาม 10 •ราชอาณาจกรกมพชา 12 •สาธารณรฐอนโดนเซย 14 •สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว 16 •มาเลเซย 18 •สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร 20 •สาธารณรฐฟลปปนส 22 •สาธารณรฐสงคโปร 24 •ราชอาณาจกรไทย 26 •สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม 28

กำเนดและพฒนาการของอาเซยน:จากสมาคมอาเซยนสประชาคมอาเซยน 30 •กฎบตรอาเซยน(ASEANCharter) 38 •โครงสรางและกลไกการดำเนนงานของอาเซยน 40 •ประชาคมอาเซยน(ASEANCommunity) 44 •ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน 48 (ASEANPolitical-SecurityCommunity:APSC) •ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 54 (ASEANEconomicCommunity:AEC) •ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน 64 (ASEANSocio-CulturalCommunity:ASCC) •ความคบหนาในการดำเนนงานของแตละดาน 72

สารบญ

ความสมพนธอาเซยนกบประเทศคเจรจา(ASEAN’s External Relations) 82 •อาเซยน-ออสเตรเลย 84•อาเซยน-แคนาดา 86 •อาเซยน-จน 90 •อาเซยน-สหภาพยโรป 92 •อาเซยน-อนเดย 96 •อาเซยน-ญปน 98 •อาเซยน-สาธารณรฐเกาหล 100 •อาเซยน-นวซแลนด 102 •อาเซยน-รสเซย 104 •อาเซยน-สหรฐอเมรกา 106 •อาเซยน-สหประชาชาต 110 •อาเซยน+3(จนญปนสาธารณรฐเกาหล) 112 •การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก 114

การเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน(ASEAN Connectivity) 116

บทบาทไทยในอาเซยน 132

เกรดความรเกยวกบอาเซยน 136 •ตราสญลกษณประเทศสมาชกอาเซยน 138 •ดอกไมประจำชาตของประเทศสมาชกอาเซยน 140

CO

NTEN

TSกรมอาเซยนกระทรวงการตางประเทศ

¾.È 2540

¾.È 2540

¾.È 2538

¾.È 2510

¾.È 2510

¾.È 2510

¾.È 2510

¾.È 2510

¾.È 2542 ¾.È 2527

(Association of Southeast Asian Nations : ASEAN )ÊÁÒ¤Á»ÃÐªÒªÒµÔáË‹§àÍàªÕÂµÐÇÑ¹ÍÍ¡à©ÕÂ§ãµŒ (ÍÒà«ÕÂ¹)

GeneralInformation กอตงเมอวนท 8 สงหาคม 2510 โดยการลงนามปฏญญากรงเทพ (Bangkok Declaration)

ทวงสราญรมยกระทรวงการตางประเทศ

• มเปาหมายการเปนประชาคมอาเซยนภายในป2558โดยประกอบดวย3เสาไดแก

เสาการเมองและความมนคงเสาเศรษฐกจและเสาสงคมและวฒนธรรม

• ตลาดขนาดใหญมประชากรคดเปน1ใน10ของประชากรโลก

•มคเจรจา9ประเทศไดแกจนญปนสาธารณรฐเกาหลอนเดยออสเตรเลยนวซแลนดสหรฐฯ

รสเซยแคนาดาและ1องคการระดบภมภาคไดแกสหภาพยโรป

6

พนท : 4,435,674ตารางกโลเมตร ประชากร : 604.803ลานคน(ปพ.ศ.2554)

วนกอตง : 8สงหาคมพ.ศ.2510ณกรงเทพฯ

ประเทศสมาชก: 10ประเทศไดแกอนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนสสงคโปรไทยบรไนฯเวยดนามลาว

เมยนมารและกมพชา

เลขาธการอาเซยน : LeLuongMinh(ชาวเวยดนาม)(พ.ศ.2556-พ.ศ.2560)

ทตงสำนกเลขาธการอาเซยน : กรงจาการตาอนโดนเซย

เอกสารสำคญของอาเซยน : ปฏญญากรงเทพ(8สงหาคมพ.ศ.2510)

กฎบตรอาเซยน(15ธนวาคมพ.ศ.2551)

GDP : 2.3พนลานUSD

GDP per Capita : 3,601USD

GDP Growth : รอยละ4.7%

สนคาสงออกสำคญ : เครองจกรกลไฟฟาอปกรณเครองใชไฟฟาเชอเพลงและผลตภณฑเกยวกบเชอเพลง

สนคานำเขาสำคญ : เชอเพลงและผลตภณฑเกยวกบเชอเพลงเครองจกรอปกรณไฟฟาและชนสวน

ทรพยากรธรรมชาต : นำมนกาซธรรมชาตปาไมประมง

อตสาหกรรม : อเลกทรอนกสสงทอพลงงาน

ตลาดสงออกสำคญ : ญปนจนสหภาพยโรปสหรฐอเมรกา

ตลาดนำเขาสำคญ : จนญปนสหภาพยโรปสหรฐอเมรกา

บทบาทของไทย ไทยเปน1 ใน5ประเทศสมาชกผกอตงอาเซยน (อนโดนเซยมาเลเซยฟลปปนส สงคโปรและไทย)นอกจากนไทยผลกดนใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน(AFTA) เมอป พ.ศ. 2535 และกอตงการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมอง และความมนคงในภมภาคเอเชย - แปซฟก (ARF) เมอป พ.ศ. 2537 และเสนอ นโยบายการเชอมโยงในภมภาค(Connectivity)ปพ.ศ.2553

มลคาการคารวม อาเซยนเปนคคาอนดบ 1 ของไทย โดยในป พ.ศ. 2555 มมลคาการคารวม 97,070ลานUSDหรอคดเปนรอยละ22.3ของมลคาการคาทงหมดของไทย

มลคาการลงทน มลคาการลงทนจากประเทศในอาเซยนมายงไทยในป พ.ศ. 2554 คดเปนมลคา 317.13 ลาน USD โดยสาขาท ไทยมศ กยภาพ ไดแก ผลตภณฑอาหาร ผลตภณฑยานยนต ผลตภณฑอเลกทรอนกส และสาขาบรการ เชน การทองเทยว บรการสขภาพและเทคโนโลยสารสนเทศ

นกทองเทยว ในป พ.ศ. 2555 นกทองเทยวอาเซยนเดนทางทองเทยวประเทศในกลมอาเซยน จำนวน95ลานคน

ขอมลเศรษฐกจ(๒๕๕๕)

ความสมพนธอาเซยน-ไทย

ขอมลทวไป

�

ขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน

Map

เนการาบรไนดารสซาลาม(Negara Brunei Darussalam) • มเสถยรภาพทางการเมองสงโดยสมเดจพระราชาธบดทรงเปนองคประมขและผนำรฐบาล

• ปรชญาของชาตคอราชาธปไตยอสลามมลาย(MalayIslamicMonarchy:MIB)

• ตองการสรางความมนคงทางดานอาหารและเพมการจางแรงงานตางชาต รวมทงสงเสรม

การศกษาเพอพฒนาคณภาพประชากรในระยะยาว

• มนโยบายปรบโครงสรางทางเศรษฐกจใหมความหลากหลาย โดยเฉพาะดานการเกษตร

การทองเทยว อตสาหกรรมกอสราง ซงเปนโอกาสขยายชองทางการคา บรการ รวมทง

แรงงานไทยใหกวางขน

Sultan Omar Ali Saifuddin Mosque

10

พนท : 5,765ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : มาเลย (ประมาณจงหวดนครพนม) ประชากร : 401,890คน เมองหลวง : บนดารเสรเบกาวน ศาสนา : อสลาม(67%)พทธ(13%)ครสต (10%) และอนๆ(10%)พระประมขและ: สมเดจพระราชาธบดฮจญฮสซานลโบลเกยหมอซซดดนวดเดาละห นายกรฐมนตร (SultanHajiHassanalBolkiahMu’izzaddinWaddaulah)สมเดจพระราชาธบดองคท29 รมว.กต. : เจาชายโมฮาเหมดโบลเกยห(PrinceMohamedBolkiah) วนชาต : 23กมภาพนธวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 1มกราคมพ.ศ.2527

GDP: 16.2พนลานUSD สกลเงน : ดอลลารบรไน(1ดอลลารบรไนประมาณ 24บาทสถานะ28ม.ค.พ.ศ.56)GDP per Capita : 49,400USD เงนทนสำรอง : 6.2พนลานUSDReal GDP Growth : รอยละ1.3 อตราเงนเฟอ : รอยละ2(สถานะม.ย.พ.ศ.55)

ทรพยากรสำคญ : นำมนดบและกาซธรรมชาตอตสาหกรรมหลก : นำมนอาหาร(สนคาเกษตรและประมง)และเสอผาสนคาสงออกทสำคญ : นำมนดบกาซธรรมชาตตลาดสงออกทสำคญ : ญปนอาเซยนเกาหลใตออสเตรเลยอนเดยสนคานำเขาทสำคญ : เครองจกรอตสาหกรรมรถยนตเครองใชไฟฟาสนคาเกษตรอาทขาวและผลไมตลาดนำเขาทสำคญ : อาเซยนสหภาพยโรปสหรฐอเมรกาญปนจน

มลคาการคารวม ในปพ.ศ.2555(ระหวางเดอนม.ค.-พ.ย.)มมลคาการคารวม541.84ลานUSD ไทยนำเขา360.13ลานUSDไทยสงออก181.71ลานUSDบรไนฯเปนคคาลำดบ สดทายของไทยในอาเซยนสนคาสงออกของไทย ขาว รถยนต อปกรณและสวนประกอบ เหลก หมอแปลงไฟฟาและสวนประกอบ เสอผาสำเรจรปปนซเมนตผลไมสดแชเยนและแหงนำตาลทรายผลตภณฑเซรามก ผลตภณฑยางกระดาษและผลตภณฑกระดาษสนคานำเขาจากบรไนฯ นำมนดบสนแรโลหะอนๆเศษโลหะและผลตภณฑเยอกระดาษและผลตภณฑสงทอการลงทน เมอเดอนสงหาคมพ.ศ.2551กบข.และBruneiInvestmentAgency(BIA)รวมทง สถาบนการเงนในประเทศ 8 แหง ไดลงนามบนทกความเขาใจเพอรวมจดตง กองทนไทยทวทน 2 มลคากองทน 76 ลาน USD เพอลงทนระยะยาวในบรษท ทงในและนอกตลาดหลกทรพยแหงประเทศไทย และทผานมามโครงการลงทน ของบรไนฯภายใตBOIจำนวน1โครงการคอบรษทเอเพกซเซอรกต(ไทยแลนด) จำกดมลคา503ลานบาทการทองเทยว ในปพ.ศ.2555มนกทองเทยวบรไนฯมาไทยจำนวน10,240คนคนไทยในบรไนฯ ประมาณ5,400คน(สถานะธ.ค.พ.ศ.55)แรงงานไทยสวนใหญทำงานในกจการ กอสราง อตสาหกรรมตดเยบเส อผาสงออก และในภาคธรกจบรการ เชน หางสรรพสนคารานอาหารการตกแตงดแลดอกไมประดบในสถานทสำคญ)สำนกงานของไทยในบรไนฯ บนดารเสรเบกาวน(สถานเอกอครราชทต)สำนกงานของบรไนฯ ในไทยกรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)

ขอมลเศรษฐกจ(2555)

สถตทสำคญไทย-บรไนดารสซาลาม(2555)


11

Map

ราชอาณาจกรกมพชา(Kingdom of Cambodia) • มความสำคญในเชงยทธศาสตรตอไทยในทกๆ ดาน เนองจากมพรมแดนทางบกตดตอกน

ยาว798กโลเมตรและมพนททบซอนทางทะเลประมาณ26,000ตารางกโลเมตรจงเปน

ปจจยทกอใหเกดทง“โอกาส”และ“ปญหา”

• เปนแหลงวตถดบ ตลาดการคาและแหลงลงทนท สำคญของไทย มศกยภาพดาน

การทองเทยว ทงสองประเทศจงควรรวมมอกนอยางใกลชดเพอมงไปสการเปนหนสวน

ทางยทธศาสตรและทางเศรษฐกจเพอผลประโยชนรวมกนในอนาคต

• เปนจดเชอมโยงทางเศรษฐกจและการทองเทยวระหวางไทยกบลาวตอนใตและเวยดนาม

ตอนใต

Angkor Wat

12

พนท : 181,035ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : เขมร (1ใน3ของไทย) ประชากร : 14.14ลานคน(พ.ศ.2553) เมองหลวง : กรงพนมเปญ ศาสนา : พทธนกายเถรวาท พระประมข : พระบาทสมเดจพระบรมนาถนโรดมสหมน (PreahBatSamdechPreahBoromneathNorodomSihamoni) นายกรฐมนตร : สมเดจอครมหาเสนาบดเดโชฮนเซน(SamdechAkkaMohaSenaPadeiTechoHunSen)รอง นรม./รมว.กต.:นายฮอรนมฮง(HorNamhong) วนชาต : 9พฤศจกายนวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 19ธนวาคมพ.ศ.2493

GDP: 14.25พนลานUSD สกลเงน : เรยล(1บาทประมาณ130เรยล)GDP per Capita : 2,400USD เงนทนสำรอง : 3.732พนลานUSDReal GDP Growth : รอยละ6.5 อตราเงนเฟอ : รอยละ2.9

ทรพยากรสำคญ : นำมนดบกาซธรรมชาต(รอการสำรวจและขดเจาะ)ไมสกอญมณแรเหลกอตสาหกรรมหลก : การทองเทยวเสอผาการกอสรางการสขาวการประมงไมและผลตภณฑไมยาง ปนซเมนตเหมองอญมณสงทอสนคาสงออกทสำคญ : เสอผาสงทอไมยางพาราขาวปลายาสบและรองเทาตลาดสงออกทสำคญ : สหรฐอเมรกาแคนาดาเยอรมนสหราชอาณาจกรเวยดนามญปนสนคานำเขาทสำคญ : ผลตภณฑปโตรเลยมบหรทองคำวสดกอสรางเครองจกรยานพาหนะและยาตลาดนำเขาทสำคญ : ไทยเวยดนามสงคโปรจนฮองกง

มลคาการคารวม มลคาการคาทวภาค4,031ลานUSDเพมจากปพ.ศ2554รอยละ40.52โดยไทย ไดเปรยบดลการคาสวนการคาชายแดนไทย-กมพชาในเดอนม.ค.-พ.ย.พ.ศ.2555 มมลคา2,560.57ลานUSDเพมขนจากปพ.ศ.2554รอยละ29.09)สนคาสงออกของไทย มลคาการสงออกจากไทยไปกมพชาเพมขนจากปพ.ศ.2554รอยละ40.44สนคา สงออกของไทย5อนดบแรกคอ1)นำมนสำเรจรป2)นำตาลทราย3)เครองดม 4) ปนซเมนต 5) เครองยนตสนดาปภายใน 6) เครองสำอาง ผลตภณฑรกษาผวสนคานำเขาจากกมพชา 1)ผกผลไม2)สนแรโลหะอนๆ3)เหลกเหลกกลาและผลตภณฑ4)เสอผาสำเรจรป 5)เยอกระดาษและเศษกระดาษการลงทน ในปพ.ศ.2555โครงการของไทยทไดรบอนมตมจำนวน8โครงการเปนการลงทน ในอตสาหกรรมโรงสขาวรองเทาเสอผาอปกรณไฟฟายางพาราแปรรปมนสำปะหลง รวมเงนลงทน 8.6 ลานUSD ไทยมมลคาการลงทนสงเปนอนดบท 8 รองจากจน เกาหลใตไตหวนกมพชาเวยดนามฮองกงการทองเทยว นกทองเทยวกมพชามาไทยจำนวนประมาณ423,642คน(ปพ.ศ.2555) นกทองเทยวไทยไปกมพชาจำนวนประมาณ201,422คน(ปพ.ศ2555)คนไทยในกมพชา คนไทยในกมพชา 842 คน (สถานะเมอเดอน ก.ค. พ.ศ. 2554 โดยแบงเปนท กรงพนมเปญ702คนจงหวดเสยมราฐ81คนกมปอต55คนและทอนๆ4คน)คนกมพชาในไทย คนกมพชาในไทย137,598คน(จำนวนแรงงานทรายงานตวกบกรมการจดหางาน ตามสถตปพ.ศ.2555)สำนกงานของไทยกมพชา กรงพนมเปญ(สถานเอกอครราชทต)สำนกงานของกมพชาในไทยกรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)/จงหวดสระแกว(สถานกงสลใหญ)


ขอมลเศรษฐกจ(2555)

สถตทสำคญไทย-กมพชา(2555)

13

Map

สาธารณรฐอนโดนเซย (Republic of Indonesia) • เปนประเทศทมประชากรมากทสดในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตและมประชากร

มสลมมากทสดในโลก

• มทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ (นำมนและกาซธรรมชาต เหมองแร ถานหน

สตวนำ)

• เปนแหลงประมงทใหญทสดของไทย

• มบทบาทสงในกลมประเทศไมฝกใฝฝายใด(NonAligned-Movement:NAM)

และองคการความรวมมออสลาม (OrganizationOf The Islamic Conference

:OIC)

Borobudur Temple

14

พนท : 1,904,443ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : อนโดนเซย (พนททางทะเล3,166,163ตร.กม.) ประชากร : 248ลานคน เมองหลวง : กรงจาการตา ศาสนา : อสลาม(รอยละ85.2)ครสตนกายโปรเตสแตนต (รอยละ 8.9 ) ครสตนกายโรมนคาทอลก (รอยละ3)ฮนด(รอยละ1.8)พทธ(รอยละ0.8) ศาสนาอนๆ(รอยละ0.3)ประธานาธบด : ดร.ซซโลบมบงยโดโยโน(Dr.SusiloBambangYudhoyono) รมว.กต. : ดร.อารเอมมารตมเลยนานาตาเลกาวา(Dr.R.M.MartyMulianaNatalegawa) วนชาต : 17สงหาคมวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 7มนาคมพ.ศ.2493

GDP: 878.2พนลานUSD สกลเงน : รเปย(1,000รเปยประมาณ3.19บาท) สถานะ16พ.ค.พ.ศ.2556GDP per Capita : 3,592.3USD เงนทนสำรอง : 104.8พนลานUSD(สถานะม.ค.พ.ศ.2556)Real GDP Growth : รอยละ6.3 อตราเงนเฟอ : รอยละ4.2

ทรพยากรสำคญ : นำมนและกาซธรรมชาตเหมองแรถานหนสตวนำสนคาสงออกทสำคญ : กาซธรรมชาตนำมนเครองใชไฟฟาไมเสอผาตลาดสงออกทสำคญ : ญปนจนสหรฐอเมรกาสงคโปรสนคานำเขาทสำคญ : เครองจกรเคมภณฑนำมนเชอเพลงผลตภณฑอาหารตลาดนำเขาทสำคญ : จนสงคโปรญปนสหรฐอเมรกา

มลคาการคารวม ในปพ.ศ.2555มลคาการคาเทากบ19,297ลานUSDโดยเปนการนำเขา8,087 ลาน USD และสงออก 11,209 ลาน USD ไทยไดดลการคา 3,122 ลาน USD ระหวางเดอนม.ค.-เม.ย.พ.ศ.2556มมลคาการคาเทากบ5,196.16ลานUSD โดยเปนการนำเขา2,193.90ลานUSDและสงออก3,002.26ลานUSDสนคาสงออกของไทย รถยนต เครองคอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ อญมณและเครองประดบ นำมนสำเรจรปยางพาราเมดพลาสตก เคมภณฑผลตภณฑยางเหลก เหลกกลา และผลตภณฑและแผงวงจรไฟฟาสนคานำเขาจากอนโดนเซย นำมนดบ เครองจกรกลและสวนประกอบ เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ เคมภณฑ เครองเพชรพลอย อญมณ เงนแทงและทองคำ สวนประกอบและอปกรณยานยนต เครองคอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ แผงวงจรไฟฟาและสนแรโลหะอนๆการลงทน ปพ.ศ.2555ไทยเปนประเทศผลงทนอนดบ15ในอนโดนเซยมมลคาการลงทน 68ลานUSDสวนใหญเปนการลงทนดานอตสาหกรรมอาหารอตสาหกรรมรถยนต อตสาหกรรมยางและพลาสตกอาทเครอเจรญโภคภณฑเครอซเมนตไทยเหมองบานป ธนาคารกรงเทพลานนาลกไนตและบรษทปตท.จำกด(มหาชน)ในปพ.ศ.2555 อนโดนเซยมการลงทนในไทยผานBOIจำนวน1โครงการมลคา1.44ลานUSDการทองเทยว ในปพ.ศ.2555มนกทองเทยวไทยเดนทางไปอนโดนเซย89,142คนมนกทองเทยว อนโดนเซยเดนทางมาไทยประมาณ448,748คนคนไทยในอนโดนเซย ประมาณ 1,500 คนประกอบดวยขาราชการหนวยราชการไทยในอนโดนเซยและ คสมรส นกธรกจไทย เจาหนาทองคการระหวางประเทศและคสมรสของชาวอนโดนเซย และชาวตางชาตในอนโดนเซยสำนกงานของไทยในอนโดนเซย กรงจาการตา(สถานเอกอครราชทต)/เดนปาซารเมดานและสราบายา (สถานกงสลกตตมศกด)สำนกงานของอนโดนเซยในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)/สงขลา(สถานกงสล)


สถตทสำคญไทย-อนโดนเซย(2555)


15

Map

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว(The Lao People’s Democratic Republic) • เปนประเทศเพอนบานทมความใกลชดกบไทยทงในเชงประวตศาสตร ทตงทางภมศาสตร

เชอชาตศาสนาภาษาและวฒนธรรมมเขตแดนตดตอกบไทยทงทางบกและทางนำ

ถง 1,810กโลเมตรพฒนาการตางๆ ในลาวจงสงผลกระทบตอไทยและการกำหนด

นโยบายของไทยตอภมภาคอยางหลกเลยงไมได

• สามารถเปนแหลงปอนวตถดบ แหลงพลงงานสำรอง และแหลงลงทนของไทย

เพอการผลตสนคาสงออกไปยงประเทศทสามทใหสทธพเศษทางการคาแกลาว

• เปนประเทศทไมมทางออกทางทะเลแตสามารถเปนจดเชอมตอ(landbridgeหรอland

link) ดานการคมนาคมขนสงและการสงออกสนคาของไทยไปยงประเทศทสาม

ในอนภมภาค

Patuxay (Victory Gate)

16

พนท : 236,800ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : ภาษาลาว (1/2ของประเทศไทย) ประชากร : 6.47ลานคน(ก.ค.พ.ศ.2554) เมองหลวง : เวยงจนทน ศาสนา : พทธ(รอยละ75)นบถอผ(รอยละ16-17)ประธานประเทศ : พลโทจมมาลไซยะสอน(ChoummalySayasone)นายกรฐมนตร : นายทองสงทำมะวง(ThongsingThammavong) รอง นรม. / : นายทองลนสสลด(ThonglounSisoulith) รมว.กต. วนชาต : 2ธนวาคมวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 19ธนวาคมพ.ศ.2493

GDP: 9.55พนลานUSD สกลเงน : กบ(263กบ:1บาท) (ณวนท1ม.ค.พ.ศ2556)GDP per Capita : 1,386USD เงนทนสำรอง : 1,642ลานUSDReal GDP Growth : รอยละ8.3 อตราเงนเฟอ : รอยละ5.1

ทรพยากรสำคญ : ไมแหลงนำผลตไฟฟายปซมบกทองคำอญมนขาวขาวโพดเหลกถานหนทองคำอตสาหกรรมหลก : เหมองแร โครงการผลตไฟฟาพลงนำ ไมแปรรป อตสาหกรรมเกษตร กอสราง เครองนงหมทองเทยวสนคาสงออกทสำคญ : ไมและผลตภณฑไมกาแฟไฟฟากระปองทองแดงทองคำตลาดสงออกทสำคญ : ไทย(รอยละ33)จน(รอยละ23.4)เวยดนาม(รอยละ13.4)(ตวเลขปพ.ศ.2554)สนคานำเขาทสำคญ : เครองจกรและอปกรณยานยนตเชอเพลงสนคาอปโภคบรโภคตลาดนำเขาทสำคญ : ไทย(รอยละ65.2)จน(รอยละ11.1)เวยดนาม(รอยละ6.5)(ตวเลขปพ.ศ.2554)

มลคาการคารวม ไทยเปนค คาลำดบท 1 ของลาว ขณะท ลาวเปนค คาลำดบท 26 ของไทย การคาไทย-ลาวปพ.ศ.2555เปนมลคารวม150,135ลานบาทเพมขนรอยละ 27.21โดยไทยเปนฝายไดดลการคาเพมขน72,771ลานบาทหรอรอยละ48.38สนคาสงออกของไทย นำมนเชอเพลงรถยนตเครองจกรเหลกเคมภณฑผาผนยานพาหนะเครองสำอาง เครองดมปนซเมนตสนคานำเขาจากลาวทสำคญ สนแรโลหะ เชอเพลง ไมแปรรป พช ผกและผลไม ถานหน ปย ลวดและสายเคเบล เครองจกรไฟฟาสงพมพการลงทนของไทยในลาว ไทยเปนนกลงทนตางชาตอนดบ 3 ในลาวเมอพจารณาจากมลคาการลงทนสะสม ในชวงปพ.ศ.2531-2555จำนวน663โครงการมลคารวม5.73พนลานดอลลารสหรฐ ในสาขาสำคญ ไดแก พลงงานไฟฟา ขนสง และโทรคมนาคม ธรกจโรงแรมและ การทองเทยวธนาคารอตสาหกรรมไมแปรรปเครองนงหมและหตถกรรมการทองเทยว ปพ.ศ.2555มนกทองเทยวลาวเดนทางมาไทย951,090คนเพมขนรอยละ6.63 และมนกทองเทยวไทยเดนทางไปลาว1,937,612คนเพมขนรอยละ23จำนวนคนไทยในลาว ประมาณ 3,800 คน เปนนกธรกจประมาณ 700 คน และเปนแรงงานทำงานใน โครงการเหมองทอง/ทองแดงโครงการไฟฟาและโครงการอนๆประมาณ3,100คนสำนกงานของไทยในลาว เวยงจนทน(สถานเอกอครราชทต)/แขวงสะหวนนะเขต(สถานกงสลใหญ)สำนกงานของลาวในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)/ขอนแกน(สถานกงสลใหญ)


สถตทสำคญไทย-ลาว(2555)


1�

Map

มาเลเซย (Malaysia) • มงเปนประเทศทพฒนาแลวภายในป พ.ศ. 2563 (Vision 2020) และมแผนพฒนา

ตอเนอง(Mission2057)เปนแนวทางพฒนาประเทศจนถงปพ.ศ.2600

• มบทบาทสำคญในอาเซยนและองคการความรวมมออสลาม(OIC)

• ตองการเปนศนยกลางเศรษฐกจการคาของ OIC โดยใชศกยภาพดานการบรหาร

ธนาคารอสลามและอตสาหกรรมอาหารฮาลาล

• ในป พ.ศ. 2554 นกทองเทยวมาเลเซยมาไทยมากเปนอนดบ 1 และเปนคคาสำคญ

ของไทย

Petronas Twin Towers

18

พนท : 329,758ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : มาเลย (ประมาณ64%ของไทย) ประชากร : 29.512ลานคน(พ.ย.พ.ศ.2555) เมองหลวง : กรงกวลาลมเปอร ศาสนา : อสลาม(60%)พทธ(19%)ครสต(12%) พระประมข : สมเดจพระราชาธบดอลมตสสมบลลาฮมฮบบดดนตวนกอลฮจญอบดลฮาลมมอซซมชาห อบน อลมาฮม สลตาน บาดลชาห สมเดจพระราชาธบดพระองคท 14 (His Majesty Almu’tasimuBillahiMuhibbuddinTuankuAlhajAbdulHalimMu’adzamShahibni AlmarhumSultanBadlishah) นายกรฐมนตร : ดาโตะซรมหฮมหมดนาจบบนตนฮจญอบดลราซค(Dato’SriMohdNajibbinTun HajiAbdulRazak) รมว.กต. : ดาโตะซรอานฟาหบนฮจญอามาน(Dato’SriAnifahbinHajiAman) วนชาต : 31สงหาคมวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 31สงหาคมพ.ศ.2500

GDP: 307.7พนลานUSD(ประมาณการ)สกลเงน : ร งกต (1 รงกตประมาณ 10.17 บาท สถานะ1ก.พ.พ.ศ.2556)GDP per Capita : 10,502USD(ประมาณการ) เงนทนสำรอง : 138พนลานUSD(สถานะ31ต.ค.พ.ศ.2555)Real GDP Growth : รอยละ5.2(ประมาณการ) อตราเงนเฟอ : รอยละ1.7(สถานะธ.ค.พ.ศ.2555)

ทรพยากรสำคญ : ยางพารานำมนปาลมนำมนดบกาซธรรมชาตไมอตสาหกรรมหลก : อเลกทรอนกสอตสาหกรรมแปรรปอาหารสนคาสงออกทสำคญ : ผลตภณฑไฟฟาและอเลกทรอนกสกาซธรรมชาตเหลว-LNGนำมนปาลม นำมนสำเรจรปเคมภณฑตลาดสงออกทสำคญ : สงคโปรจนญปนสหรฐอเมรกาไทยสนคานำเขาทสำคญ : ไฟฟาและอเลกทรอนกสเครองจกรและอปกรณเคมภณฑนำมนสำเรจรป อปกรณดานการขนสงตลาดนำเขาทสำคญ : จนสงคโปรญปนสหรฐอเมรกาไทย

มลคาการคารวม 25,531.92ลานUSDโดยไทยเสยเปรยบดลการคา679.76ลานUSDเพมขนรอยละ 3.24 เมอเปรยบเทยบกบมลคาการคารวมในชวงเดยวกนของป พ.ศ. 2554 ทงน มาเลเซยเปนคคาอนดบท4ของไทยสนคาสงออกของไทย นำมนสำเรจรปอปกรณและชนสวนยานยนตยางพาราคอมพวเตอรผลตภณฑยาง เคมภณฑ เหลกและผลตภณฑจากเหลก (มลคาการสงออกป พ.ศ. 2555 มมลคา 12,426.08 ลานUSD เพมขนรอยละ 0.22 เมอเปรยบเทยบกบมลคาการสงออก ในชวงเดยวกนของปพ.ศ.2554)สนคานำเขาจากมาเลเซย เครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบนำมนดบเครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ เคมภณฑแผงวงจรไฟฟาเครองจกรกลและสวนประกอบเครองใชไฟฟาในบาน(มลคา การนำเขาในป พ.ศ. 2555 คดเปน 13,105.84 ลาน USD เพมขนรอยละ 6.28 เมอเปรยบเทยบกบมลคาการนำเขาในชวงเดยวกนของปพ.ศ.2554)การลงทน มาเลเซยลงทนในไทยจำนวน17โครงการมมลคา11,352ลานบาทโดยสวนใหญ เปนการลงทนในสาขาการบรการ ผลตภณฑเหลกและเครองจกรกล อปกรณอเลก ทรอนกสและเครองใชไฟฟา เคมภณฑและกระดาษ เครองนงหม และการเกษตร ในขณะทไทยลงทนในมาเลเซย(ม.ค.-ก.ย.พ.ศ.2555)จำนวน11โครงการมมลคา 4,459 ลานบาท ซงนกลงทนทสนใจไปลงทนในมาเลเซย ไดแกบรษทเครอเจรญโภคภณฑ บรษทแอดวานซอะโกรกลมบรษทไทยซมมทเครอซเมนตไทยกลมบรษทสามารถ และรานอาหารไทยการทองเทยว ปพ.ศ.2555(ม.ค.-พ.ย.)มนกทองเทยวจากมาเลเซยมาไทยประมาณ2.23ลานคน ลดลงรอยละ0.81เมอเปรยบเทยบกบชวงเดยวกนของปพ.ศ.2554(ชวงเดอนม.ค.-ก.ย. ปพ.ศ.2554นกทองเทยวไทยไปมาเลเซย0.96ลานคน)แรงงานไทยในมาเลเซย มแรงงานไทยประมาณ210,000คน(เปนแรงงานถกกฎหมาย9,269คน)สำนกงานของไทยในมาเลเซย กรงกวลาลมเปอร(สถานเอกอครราชทต)/ปนงและโกตาบาร(สถานกงสลใหญ)สำนกงานของมาเลเซยในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)/สงขลา(สถานกงสลใหญ)


สถตทสำคญไทย-มาเลเซย(2555)


19

Map

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร(The Republic of the Union of Myanmar) • มพฒนาการทางการเมองอยางตอเนอง โดยไดจดตงรฐบาลพลเรอน มประธานาธบดเปน ประมขและหวหนารฐบาลเมอวนท30มนาคมพ.ศ.2554หลงจากไดจดการเลอกตงทวไป เมอวนท7พฤศจกายนพ.ศ.2553โดยพรรคUnionSolidarityandDevelopmentParty (USDP)ของรฐบาลเดมไดเสยงขางมากตอมาเมอวนท1 เมษายนพ.ศ.2555เมยนมาร ไดจดการเลอกตงซอมครงประวตศาสตรซงนางอองซานซจและพรรคNationalLeague forDemocracy(NLD)ไดรบเลอกตงดวย • มทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณเปนแหลงวตถดบตลาดการคาแรงงานและแหลงลงทน ทสำคญของไทย โดยเฉพาะดานพลงงาน (กาซและไฟฟาพลงนำ) และเปนทางเชอมสจน และอนเดยเชอมทะเลอนดามนกบทะเลจนใต • ทผานมา ไทยและเมยนมารประสบปญหารวมกนหลายประการ อาท ยาเสพตด แรงงาน

ผดกฎหมายการคามนษยโรคระบาดความมนคงชายแดนฯลฯ

Shwedagon Pagoda

20

พนท : 657,740ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : เมยนมาร ประชากร : 63.67ลานคน(ประมาณการปพ.ศ.2555) เมองหลวง : กรงเนปยดอ ศาสนา : พทธ(89%)ครสต(5%)อสลาม(4%) ประมขและ : นายเตงเสง(UTheinSein)อดตนายกรฐมนตรดำรงตำแหนงเมอวนท30มนาคมพ.ศ.2554ประธานาธบด นายกรฐมนตร : นายวนนะหมองลวน(UWunnaMaungLwin)ดำรงตำแหนงเมอวนท30มนาคมพ.ศ.2554 ธงชาต : เปลยนธงชาตใหมเมอวนท 22 ตลาคม พ.ศ. 2553 เปนธงแถบ สเหลอง หมายถงความสามคคและ รงเรองแหงศาสนา สเขยวหมายถง ความสงบ และภมทศนเขยวขจของเมยนมาร และสแดง หมายถง ความกลาหาญและความเดดเดยวสวนรปดาวสขาวหมายถงความเปนเอกภาพของชนในชาต วนชาต : (วนทไดรบเอกราช)4มกราคมพ.ศ.2491วนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 24สงหาคมพ.ศ.2491

GDP: 53.14พนลานUSD สกลเงน : 850จตตอ1USD(ณพ.ค.พ.ศ.2556) (ประมาณการปพ.ศ.2555)GDP per Capita : 834USD เงนทนสำรอง : 5.751พนลานUSDReal GDP Growth : รอยละ6.3 อตราเงนเฟอ : รอยละ6.1

ทรพยากรสำคญ : กาซธรรมชาตปาไมแรธาตอตสาหกรรมหลก : เกษตรสงทอและสนคาอปโภคบรโภคสนคาสงออกทสำคญ : กาซธรรมชาตไมเมลดพชและถวตลาดสงออกทสำคญ : ไทยจนอนเดยสนคานำเขาทสำคญ : เครองจกรกลใยสงเคราะหนำมนสำเรจรปตลาดนำเขาทสำคญ : จนสงคโปรไทย

มลคาการคารวม ในปพ.ศ.2555มมลคาการคารวม211,345.97ลานบาท (เพมขนรอยละ9.85 จากปพ.ศ.2554)ไทยสงออก96,526.45ลานบาท(เพมขนรอยละ12.40)นำเขา 114,819.51ลานบาท(เพมขนรอยละ7.80)ไทยขาดดลการคา18,293.06ลานบาท (เพมขนรอยละ 43.75) โดยเปนการคาชายแดนมลคา 180,471.53 ลานบาท หรอรอยละ85ของมลคาการคาสนคาสงออกของไทย นำมนสำเรจรป เครองดม เหลก รถยนต อปกรณและสวนประกอบ ปนซเมนต เปนตน(ไทยเปนคคาอนดบ2ของเมยนมาร)สนคานำเขาจากเมยนมาร กาซธรรมชาต เนอสตวสำหรบการบรโภค ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑไมอนๆ ผก ผลไมและของปรงแตงททำจากผก ผลไม สตวนำสด เปนตน (เมยนมารเปนคคา อนดบ19ของไทยอนดบ6ในอาเซยน)การลงทน ตงแตปพ.ศ. 2531-2555 ไทยลงทนในเมยนมารเปนอนดบท 2 มลคาการลงทนสะสม 288,286.85 ลานบาท (9,568 ลานUSD) คดเปนรอยละ 23.51 ของการลงทน จากตางชาต(อนดบ1คอจนและฮองกงมลคา15,911ลานดอลลารUSDอนดบ3 คอเกาหลใตมลคา2,930ลานดอลลารUSD)สาขาการลงทนทสำคญไดแกพลงงาน การผลตประมงและปศสตวโรงแรมและการทองเทยวคมนาคมและการสอสารการทองเทยว นกทองเทยวเมยนมารมาไทยในปพ.ศ.2555จำนวน129,385คนทงนในระหวางเดอน มกราคม - เมษายน พ.ศ. 2556 มนกทองเทยวเมยนมารมาไทย 54,546 คน เพมขนรอยละ 29.04 เมอเปรยบกบชวงเวลาเดยวกนเมอป พ.ศ. 2555 ทงน ในปพ.ศ.2555มนกทองเทยวไทยไปเมยนมารจำนวน72,029คนคนไทยในเมยนมาร ประมาณ 400 - 450 คน สวนใหญอาศยอยในกรงยางกง (300 คน) มณฑะเลย เมตจนาทวายมะรดสำนกงานของไทยในเมยนมาร กรงยางกง(สถานเอกอครราชทต)สนง.ผชวยทตฝายทหาร(บกเรออากาศ)/ สนง.สงเสรมการคาในตปท./สนง.ปองกนและปราบปรามยาเสพตด/ สน.ขาวกรองแหงชาต/สนง.บ.การบนไทยฯสำนกงานของเมยนมารในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)


สถตทสำคญไทย-เมยนมาร(๒๕๕๕)


21

Map

สาธารณรฐฟลปปนส(The Republic of the Philippines) • ยดมนในคานยมและความเชอมนในประชาธปไตยเสรภาพและสทธมนษยชน

• เลอกตงประธานาธบดและเลอกตงทวไปเมอวนท10พฤษภาคมพ.ศ.2553นายเบนกโน

เอสอาคโนทสาม(นอยนอย)จากพรรคLiberal(LP)ชนะเลอกตง(รบตำแหนง30มถนายน

พ.ศ.2553)อยางไรกตามพรรคLPมสมาชกในวฒสภาเพยง4คน(จากทงหมด24คน)

ทำใหรฐบาล ประสบความยากลำบากในการดำเนนนโยบาย (จะมการเลอกตงกลางเทอม

กลางปพ.ศ.2556)

• มศกยภาพเปนแหลงลงทนดานพลงงาน และตลาดสงออกสนคาของไทย แมจะมปญหา

ความมนคงทางอาหารแตกมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจเปนลำดบตนๆในเอเชย

• ประสบปญหาการแบงแยกดนแดนทางตอนใตของเกาะมนดาเนา (รฐบาลฟลปปนสไดบรรล

กรอบความตกลงกระบวนการเจรจาสนตภาพขนตนกบกลมMILFเมอเดอนตลาคมพ.ศ.2555)

Manila Cathedral

22

พนท : 298,170ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : ตากาลอกและองกฤษ (ประมาณ60%ของไทย) ประชากร : 96ลานคน เมองหลวง : กรงมะนลา ศาสนา : โรมนคาทอลก(83%)โปรเตสแตนท(9%) อสลาม(5%)ประธานาธบด : นายเบนกโนเอสอาคโนทสาม(BenignoS.AquinoIII) รมว.กต. : นายอลเบรตเอฟเดลโรซารโอ(AlbertF.delRosario) วนชาต : 12มถนายนวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 14มถนายนพ.ศ.2492

GDP: 250.3พนลานUSD สกลเงน : เปโซ(1เปโซประมาณ0.74บาท สถานะส.ค.พ.ศ.2555)GDP per Capita : 4,092USD เงนทนสำรอง : 84.507พนลานUSDReal GDP Growth : รอยละ6.6 อตราเงนเฟอ : รอยละ3.1

ทรพยากรสำคญ : สนแรโลหะกาซธรรมชาตทองแดงและทองคำอตสาหกรรมหลก : เสอผายาเคมภณฑผลตภณฑไมและอาหารแปรรปสนคาสงออกทสำคญ : ผลตภณฑอเลกทรอนกสเครองจกรกลเสอผาสำเรจรปและยานพาหนะตลาดสงออกทสำคญ : สหรฐอเมรกาญปนสงคโปรจนเนเธอรแลนดฮองกงไตหวนสนคานำเขาทสำคญ : ชนสวนอเลกทรอนกสนำมนเชอเพลงเครองจกรกลเหลกและยานพาหนะตลาดนำเขาทสำคญ : สหรฐอเมรกาญปนสงคโปรไตหวนจนเกาหลใต

มลคาการคารวม (ม.ค.-ธ.ค.พ.ศ.2555)7,585ลานUSDไทยสงออก4,861ลานUSDนำเขา 2,724ลานUSDโดยไทยเปนฝายไดดลการคา2,137ลานUSDฟลปปนสเปนคคา ลำดบท5ของไทยในอาเซยนและลำดบท17ในโลกสนคาสงออกของไทย รถยนตอปกรณและสวนประกอบขาวแผงวงจรไฟฟานำมนสำเรจรปเครองสำอาง สบ ผลตภณฑรกษาผว เมดพลาสตกนำตาลทราย เครองยนตสนดาปภายในแบบ ลกสบผลตภณฑขาวสาลและอาหารสำเรจรปอนๆ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑสนคานำเขาจากฟลปปนส แผงวงจรไฟฟา อปกรณและสวนประกอบยานยนต สนแรโลหะอนๆ เศษโลหะ และผลตภณฑ เครองจกรไฟฟาและสวนประกอบ เครองมอเครองใชเกยวกบ วทยาศาสตรรถยนตนงเครองจกรกลและสวนประกอบการลงทน บรษทไทยทไปลงทนในฟลปปนส ไดแก เครอซเมนตไทย เครอเจรญโภคภณฑ เครอโรงแรมดสตธาน โรงพยาบาลบำรงราษฎร ปตท. เครออตลไทย และ ธนาคารกรงเทพบรษทฟลปปนสทลงทนในไทยไดแกบรษทUniversalRobina, SanMiguelและLiwaywayFood Industriesซงลงทนในอตสาหกรรมอาหาร และเครองดมการทองเทยว ม.ค.-ม.ค.พ.ศ.2555มนกทองเทยวฟลปปนสมาไทย67,863คนนกทองเทยวไทย ไปฟลปปนสประมาณ10,478คนคนไทยในฟลปปนส 700คนโดยประมาณ(อยในกรงมะนลา350คนเซบ300คนจว.อนๆ60คน) ไมมนกโทษไทยในฟลปปนสสำนกงานของไทยในฟลปปนส กรงมะนลา(สถานเอกอครราชทต)/เซบ(สถานกงสลกตตมศกด)สำนกงานของฟลปปนสในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)


สถตทสำคญไทย-ฟลปปนส(2555)


23

Map

สาธารณรฐสงคโปร(Republic of Singapore) • มเสถยรภาพทางการเมองสง ทำใหมความตอเนองของนโยบาย รฐบาลมธรรมาภบาล

โปรงใสเปนผนำดานe-government

• มนโยบายการทตเชงรกเปนผนำของอาเซยนประเทศหนง

• เปนศนยกลางภมภาคดานธรกจการคาและบรการ โทรคมนาคม การเงน และม

เปาหมายเปนศนยกลางเทคโนโลยสารสนเทศพลงงานและเคมภณฑ

• มระบบโครงสรางสาธารณปโภคพนฐานและเทคโนโลยสารสนเทศททนสมย

• เปนพนธมตรและห นสวนยทธศาสตรกบไทยท งในดานความม นคงและเศรษฐกจ

มระบบการศกษาและการแพทยทดระดบแนวหนาของเอเชย มการพฒนาทรพยากร

มนษยสง

Merlion Park

24

พนท : 699.4ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : องกฤษจนกลางมลายและทมฬ (ประมาณเกาะภเกต) ประชากร : 5.31ลานคน(ประมาณ1/3ของประชากร เปนชาวตางชาต) เมองหลวง : สงคโปร ศาสนา : พทธมหายาน (42.5%) อสลาม (14.9%) ครสต(14.6.%)ฮนด(4%)ไมมศาสนา(25%)ประธานาธบด : นายโทนตนเคงยม(Dr.TonyTanKengYam/1กนยายนพ.ศ.2554-ปจจบน) นายกรฐมนตร : นายลเซยนลง(Mr.LeeHseinLoong/12สงหาคมพ.ศ.2547-ปจจบน) รมว.กต. : นายเคชนมกม(Mr.K.Shanmugam/(21พฤษภาคมพ.ศ.2554-ปจจบน) วนชาต : 9สงหาคมวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 20กนยายนพ.ศ.2508

GDP: 266.6พนลานUSD สกลเงน : ดอลลารสงคโปร(1ดอลลารสงคโปรประมาณ 25บาทสถานะ11ม.ค.พ.ศ.2556)GDP per Capita : 47,254USD เงนทนสำรอง : 255พนลานUSD(สถานะธ.ค.พ.ศ.2556)Real GDP Growth : รอยละ1.2 อตราเงนเฟอ : รอยละ4.3(สถานะธ.ค.พ.ศ.2556)ทรพยากรสำคญ : ทรพยากรมนษยเทคโนโลยอตสาหกรรมหลก : การผลตการกอสรางการคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมการเงนและการธนาคาร และการบรการอนๆสนคาสงออกทสำคญ : เครองจกรกลเครองไฟฟาเคมภณฑเสอผาตลาดสงออกทสำคญ : มาเลเซยสหรฐอเมรกาสหภาพยโรปจนญปนไตหวนและไทยสนคานำเขาทสำคญ : เครองจกรกลชนสวนอปกรณไฟฟานำมนดบเคมภณฑผลตภณฑอาหารตลาดนำเขาทสำคญ : มาเลเซยสหรฐอเมรกาญปนจนไตหวนไทยฮองกง

มลคาการคารวม 18,668.04ลานUSDโดยไทยไดเปรยบดลการคา3,003.33ลานUSDลดลงรอยละ 54.34 เมอเปรยบเทยบกบมลคาการคารวมปพ.ศ. 2554ทงน สงคโปรเปนคคา อนดบท6ของไทยสนคาสงออกของไทย นำมนสำเรจรป แผงวงจรไฟฟา เครองคอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ สวนประกอบอากาศยานและอปกรณการบน เครองจกรกลและสวนประกอบของ เครองจกรกล เคมภณฑ เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ สวนประกอบอากาศยาน และอปกรณการบน เครองปรบอากาศและสวนประกอบ นำมนดบ ขาว (มลคา การสงออกป พ.ศ. 2555 มมลคา 10,835.68 ลาน USD ลดลงรอยละ 5.14 เมอเปรยบเทยบกบมลคาการสงออกปพ.ศ.2555)สนคานำเขาจากสงคโปร เคมภณฑ เครองคอมพวเตอร อปกรณและสวนประกอบ เรอและสงกอสรางลอยนำ แผงวงจรไฟฟา นำมนสำเรจรป เครองจกรกลและสวนประกอบ เครองจกรไฟฟา และสวนประกอบ พชและผลตภณฑจากพช กระดาษและผลตภณฑกระดาษ และ ผลตภณฑ อาหาร (มลคาการนำเขาป พ.ศ. 2555 มมลคา 7,832.36 ลานUSD เพมขนรอยละ17.69เมอเปรยบเทยบกบมลคาการนำเขาปพ.ศ.2554)การลงทน ในป2555สนง.คณะกรรมการสงเสรมการลงทนไดอนมต103โครงการคดเปน มลคาการลงทนรวม 19,418.2 ลานบาท สวนใหญอยในสาขาบรการ อเลกทรอนกส และผลตภณฑไฟฟา ผลตภณฑโลหะและเคร องจกร เคมภณฑและกระดาษ ผลตภณฑการเกษตรอตสาหกรรมเบาและสงทอเหมองแรและเซรามกการทองเทยว ในป พ.ศ. 2555 มนกทองเทยวสงคโปรมาไทย 821,016 คน เพมขนจากป พ.ศ.2554รอยละ20.33คนไทยในสงคโปร ในปพ.ศ.2555มคนไทยในสงคโปรประมาณ44,000คนโดยสวนใหญเปนแรงงาน ในภาคอตสหากรรมกอสรางและอตอเรอนกโทษไทยในสงคโปร ในปพ.ศ. 2555มนกโทษไทยในสงคโปร 35คน เปนชาย20คนหญง 15คน สวนใหญถกดำเนนคดขอหายาเสพตดและทำงานโดยไมไดรบอนญาตตามกฎหมายสำนกงานของไทยในสงคโปร สงคโปร(สถานเอกอครราชทต)สำนกงานของสงคโปรในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)


สถตทสำคญไทย-สงคโปร(2555)


25

Map

ราชอาณาจกรไทย (The Kingdom of Thailand) ตงอยบนคาบสมทรอนโดจนและมลาย ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต มพรมแดนดาน

ตะวนออกตดประเทศลาวและประเทศกมพชา ทศใตเปนแดนตอแดนประเทศมาเลเซยและอาวไทย

ทศตะวนตกตดทะเลอนดามนและประเทศเมยนมาร และทศเหนอตดประเทศเมยนมารและลาว

มแมนำโขงกนเปนบางชวงปกครองดวยระบอบประชาธปไตยแบบมรฐสภา มศนยกลางการบรหาร

ราชการแผนดนอยท กรงเทพมหานคร และแบงเขตการบรหารออกเปน การบรหารราชการ

สวนภมภาคไดแกจงหวด77จงหวด877อำเภอและ7,255ตำบลและการปกครองสวนทองถน

ไดแกองคการบรหารสวนจงหวดเทศบาลและองคการบรหารสวนตำบล

Wat Phra Kaew

26

พนท : 513,120ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : ภาษาไทย ประชากร : 68ลานคน(พ.ศ.2554) เมองหลวง : กรงเทพมหานคร ศาสนา : พทธศาสนา(รอยละ95) ประมข : พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช นายกรฐมนตร : นางสาวยงลกษณชนวตร รมว.กต. : นายสรพงษโตวจกษณชยกล วนชาต : 5ธนวาคม

GDP: 345.6พนลานUSD สกลเงน : บาท(1ดอลลารสหรฐประมาณ29.09บาท) (สถานะเม.ย.พ.ศ.2556)GDP per Capita : 5,115.8USD เงนทนสำรอง : 178.7พนลานUSD (สถานะม.ค.พ.ศ.2556)Real GDP Growth : รอยละ6.4 อตราเงนเฟอ : รอยละ3

ทรพยากรสำคญ : อญมณและเครองประดบยางพาราผลตภณฑยางขาวอตสาหกรรมหลก : สนคาอตสาหกรรม,การบรการ,สนคาอตสาหกรรมการเกษตรสนคาสงออกทสำคญ : ยานยนตและสวนประกอบ,เครองคอมพวเตอรอปกรณและสวนประกอบ,เชอเพลง, อญมณและเครองประดบตลาดสงออกทสำคญ : กลมประเทศอาเซยน(9ประเทศ)ญปนสหรฐอเมรกาและสหภาพยโรปสนคานำเขาทสำคญ : นำมนดบ เครองจกรและสวนประกอบ เครองใชไฟฟาและสวนประกอบ เคมภณฑตลาดนำเขาทสำคญ : ญปนกลมประเทศอาเซยน(9ประเทศ)สหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา

จำนวนสถานเอกอครราชทตไทยในตางประเทศ 65 แหงจำนวนคณะผแทนถาวรแหงประเทศไทยประจำสหประชาชาต 2 แหง(นครนวยอรก/นครเจนวา)จำนวนคณะผแทนถาวรแหงประเทศไทยประจำอาเซยน 1 แหง(กรงจาการตา)จำนวนสถานกงสลใหญไทยในตางประเทศ 26แหงจำนวนสำนกงานเศรษฐกจการคาไทยในตางประเทศ 1 แหง(เมองไทเป)


ขอมลสำคญอนๆ


2�

Map

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม(The Socialist Republic of Vietnam)• เปนประเทศเพอนบานอาเซยนทมบทบาทสำคญดานความมนคงในภมภาค

• เปนตลาดใหมในภมภาคอนโดจนการบรโภคในประเทศขยายตวตอเนองศกยภาพการผลตสง

แรงงานในประเทศมคณภาพและยงคงมคาจางแรงงานตำ

• การขยายตวทางเศรษฐกจในปพ.ศ.2555ประมาณรอยละ5.03

• ตงเปาหมายเปนประเทศอตสาหกรรมภายในปพ.ศ.2563(ค.ศ.2020)

Ho Chi Minh City Hall

28

พนท : 331,690ตารางกโลเมตร ภาษาราชการ : เวยดนาม (ประมาณรอยละ64ของไทย) ประชากร : 91.5ลานคน(ก.ค.พ.ศ.2555) เมองหลวง : กรงฮานอย ศาสนา : ไมมศาสนาประจำชาต (ประชาชนรอยละ 9.3นบถอศาสนาพทธ(นกายมหายาน)ประธานาธบด : นายเจองเตนซาง(Mr.TruongTanSang) นายกรฐมนตร : นายเหวยนเตนสง(Mr.NguyenTanDung) รมว.กต. : นายฝามบงหมงห(Mr.PhamBinhMinh) วนชาต : 2กนยายนวนสถาปนาความสมพนธทางการทตกบไทย : 6สงหาคมพ.ศ.2519

GDP: 136พนลานUSD(ปพ.ศ.2555) สกลเงน : ดอง(714ดองประมาณ1บาท) สถานะม.ค.พ.ศ.2555GDP per Capita : 1,486.34USD(ปพ.ศ.2555)เงนทนสำรอง : 20พนลานUSD(ธ.ค.พ.ศ.2555)Real GDP Growth : รอยละ5.03(ปพ.ศ.2555) อตราเงนเฟอ : รอยละ6.81(ปพ.ศ.2555)

ทรพยากรสำคญ : แรฟอสเฟตนำมนและกาซธรรมชาตนอกชายฝงถานหนแรบอกไซตไมซงอตสาหกรรมหลก : อาหารแปรรปสงทอรองเทาผลตเครองจกรเหมองแรถลงเหลกปนซเมนตปยเคมยางรถยนตกระดาษ

สนคาสงออกทสำคญ : สงทอและเครองนงหมโทรศพทมอถอนำมนดบรองเทาเครองหนงคอมพวเตอรและอาหารทะเล ตลาดสงออกทสำคญ : สหรฐอเมรกาสหภาพยโรปอาเซยนจนและญปนสนคานำเขาทสำคญ : นำมนปยรถยนตรถจกรยานยนตตลาดนำเขาทสำคญ : จนอาเซยนเกาหลใตญปนและสหภาพยโรป

มลคาการคาไทย-เวยดนาม ในปพ.ศ.2555มลคาการคาไทย-เวยดนามอยท8.967พนลานUSD(เพมขนรอยละ1.35จากปพ.ศ.2554)โดยไทยสงออกไปเวยดนาม6.196พนลานUSD(ลดลงรอยละ12.2จากปพ.ศ.2554)และไทยนำเขาจากเวยดนาม2.770พนลานUSD (เพมขนรอยละ 36.4 จากป พ.ศ. 2554)ทำใหไทยเปนฝายไดดลการคาคดเปนมลคารวม 3.426พนลานUSD ในชวง9 เดอนแรกของป พ.ศ. 2555 ไทยเปนคคาอนดบท 7 ของเวยดนาม โดยเวยดนามนำเขาจากไทยเปนลำดบท 6 และสงออกไปยงไทยเปนลำดบท 11 ชวง 3 เดอนแรกของป พ.ศ. 2556 มลคาการคา ไทย-เวยดนาม อยท 2.393พนลานUSD (เพมขนรอยละ 15.09)โดยไทยสงออกไปเวยดนาม1.562พนลานUSD(เพมขนรอยละ4.11)และไทยนำเขาจากเวยดนาม832ลานUSD(เพมขนรอยละ43.50)สนคาสงออกของไทย นำมนสำเรจรปเมดพลาสตกเคมภณฑผลไมสดผลตภณฑยางเหลกและเหลกกลารถยนตเครองจกร นำตาลทรายและกระดาษสนคานำเขาจากเวยดนาม เครองใชไฟฟาในบาน เครองจกรไฟฟา นำมนดบ เหลก ดายและเสนใย สตวนำแชแขงและแปรรป คอมพวเตอรเครองจกรกลและชากาแฟการลงทน ในปพ.ศ.2555ไทยมการลงทนในเวยดนามมากเปนลำดบท11จากประเทศทเขามาลงทนทงหมดและอนดบท7จากประเทศในกลมอาเซยนโดยมมลคาการลงทนสะสมของไทยในเวยดนามระหวางปพ.ศ2533-พ.ศ.2555จำนวน5.901พนลานUSDโดยมโครงการทงสน286โครงการสาขาการลงทนทสำคญไดแกอตสาหกรรมการแปรรปสนคาเกษตรอาหารสตวโรงแรมการผลตชนสวนรถยนตและรถจกรยานยนตสนคาอปโภคบรโภคอสงหารมทรพยภตตาคารการทองเทยว ในปพ.ศ.2555มนกทองเทยวไทยเดนทางไปเวยดนามจำนวน225,866คน(เพมขนรอยละ24.22จากปพ.ศ.2554)และมนกทองเทยวเวยดนามเดนทางมาไทย617,804คน(เพมขนรอยละ24.36จากปพ.ศ.2554)ซงเปนลำดบท4จากประเทศในกลมอาเซยนรองจากมาเลเซยลาวและสงคโปรคนไทยในเวยดนาม ประมาณ1,500คน โดยพำนกอยในกรงฮานอยและจงหวดใกลเคยงประมาณ500คนพำนกอยในนครโฮจมนหและจงหวดใกลเคยงประมาณ1,000คนสวนใหญประกอบอาชพนกธรกจพนกงานบรษทและแมบาน)1,200-1,300คน(สวนใหญเปนนกเรยนและนกศกษาทศกษาในระดบอดมศกษาในภาคตอ./เหนอ)สำนกงานของไทยในเวยดนาม กรงฮานอย (สถานเอกอครราชทต) (สนง.สงเสรมการคารปท.) (สนง.ผชท.ทห.) /นครโฮจมนห(สกญ.)(สนง.สงเสรมการคารปท.)(สนง.ททท.)สำนกงานของเวยดนามในไทย กรงเทพฯ(สถานเอกอครราชทต)/ขอนแกน(สถานกงสลใหญ)


สถตทสำคญไทย-เวยดนาม(๒๕๕๕)


29

30

กำเนดและพฒนาการของอาเซยนจากสมาคมอาเซยนสประชาคมอาเซยน

สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอ อาเซยน กอตงขนโดย

ปฏญญากรงเทพ (BangkokDeclaraton) ซงลงนามโดยรฐมนตรจาก 5 ประเทศสมาชก

ผกอตงไดแก

• นายอาดมมาลกรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐอนโดนเซย

• นายตน อบดล ราชก บน ฮสเซน รองนายกรฐมนตร รฐมนตรวาการกระทรวง

กลาโหมและรฐมนตรวาการกระทรวงพฒนาการแหงชาตมาเลเซย

• นายนาชโชรามอสรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐฟลปปนส

•นายเอสราชารตนมรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศสาธารณรฐสงคโปร

• พนเอก (พเศษ) ดร.ถนด คอมนตร รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ

ราชอาณาจกรไทย

เมอวนท 8 สงหาคม พ.ศ. 2510 โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมความเขาใจอนดตอกน

ระหวางประเทศในภมภาค ธำรงไวซงสนตภาพ เสถยรภาพ และความมนคงปลอดภย

ทางการเมอง สรางสรรคความเจรญเตบโตทางดานเศรษฐกจ การพฒนาทางสงคมและ

วฒนธรรม การกนดอยด บนพนฐานของความเสมอภาคและผลประโยชนรวมกน ซงจาก

เจตนจำนงทสอดคลองกนน เนการาบรไนดารสซาลาม ไดเขาเปนสมาชกในลำดบท 6

เมอวนท8มกราคมพ.ศ.2527สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนามเขาเปนสมาชกลำดบท7

เม อวนท 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2538 สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวและ

สหภาพพมา(ปจจบนเปลยนชอเปนสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร)เขาเปนสมาชกพรอมกน

เมอวนท 23 กรกฎาคมพ.ศ. 2540 และราชอาณาจกรกมพชา เขาเปนสมาชกเมอวนท

30เมษายนพ.ศ.2542ทำใหปจจบนอาเซยนมสมาชกรวมทงหมด10ประเทศ

ASEA

N C

OM

MUN

ITYA

SEAN

31

กรมอาเซยนกระทรวงการตางประเทศ

สญลกษณของอาเซยน

เปนรวงขาวสเหลอง 10 มด ผกมด

ไวดวยกน หมายถง การทประเทศในภมภาคเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต ทง 10 ประเทศรวมกนเพอมตรภาพ

และความเปนนำหนงใจเดยวกน อยในพนทวงกลมสแดง

ขอบสขาวและนำเงน ซ งแสดงถงความเปนเอกภาพ

มตวอกษรคำวา“asean”สนำเงนอยใตภาพอนแสดงถง

ความมงมนทจะทำงานรวมกนเพอความมนคง สนตภาพ

เอกภาพ และความกาวหนาของประเทศสมาชกอาเซยน

สทงหมดทปรากฏในสญลกษณของอาเซยนเปนสสำคญ

ทปรากฏในธงชาตของแตละประเทศสมาชกอาเซยนโดย

สนำเงน หมายถง สนตภาพและความมนคง

สแดง หมายถง ความกลาหาญและความกาวหนา

สขาว หมายถง ความบรสทธ

สเหลอง หมายถง ความเจรญรงเรอง

32

พฒนาการของอาเซยน นบตงแตกอตงเมอป พ.ศ. 2510 จนถงปจจบน อาเซยนมการพฒนามาอยาง

ตอเน อง และไดกลายเปนองคกรท มความแขงแกรงข นตามลำดบ โดยมการกระชบ

ความสมพนธทางการเมองและความม นคง และพฒนาความรวมมอดานเศรษฐกจ

ใหเอ ออำนวยตอศกยภาพในการแขงขนของอาเซยนใหเพมมากขน รวมทงมปฏสมพนธ

ทสรางสรรคกบประเทศภายนอกภมภาคและประชาคมโลกอยางใกลชด โดยมงเนนการสราง

สถาปตยกรรมในภมภาคทมอาเซยนเปนศนยกลาง ทงน โดยยดมนในหลกการใหประชาชน

เปนศนยกลางของการพฒนาและลดชองวางในการพฒนาของประเทศสมาชกอาเซยน

¾.È. 20108 ÊÔ§ËÒ¤Á Bangkok Declaration 2527 2538 2540 2542 2550

START ASEAN COMMUNITY 2556

ASEAN CHARTER

Joined

Established

Joined

Joined

Joined

ASEA

N C

OM

MUN

ITYA

SEAN

33


พฒนาการของความรวมมออาเซยนในชวงปพ.ศ.2510-2539

ในดานการเมองและความมนคงอาเซยนไดมงเนนความรวมมอเพอธำรงรกษาสนตภาพและความมนคงของภมภาค โดยไดมการจดทำปฏญญากำหนดใหภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนเขตแหงสนตภาพเสรภาพและความเปนกลาง(ZoneofPeace,Freedom,andNeutrality :ZOPFAN)ในปพ.ศ.2514 จดทำสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation : TAC) ในป พ.ศ. 2519และจดทำสนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต(TreatyontheSoutheastAsiaNuclearWeapon-FreeZone:SEANWFZ)ในปพ.ศ.2538รวมทงไดรเรมการประชมอาเซยนวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย - แปซฟก (ASEAN Regional Forum : ARF) ซงเปนเสมอนกลไกเสรมสรางความไวเนอเชอใจ(ConfidenceBuilding)โดยใชแนวทางการทตเชงปองกน(PreventiveDiplomacy) เพอปองกนการเกดและขยายตวของความขดแยงในภมภาค โดยประเทศไทย

ไดเปนเจาภาพจดการประชมARFครงแรกทกรงเทพฯเมอปพ.ศ.2537

34

¨Ñ´·ÓÊ¹¸ÔÊÑÞÞÒÁÔµÃÀÒ¾áÅÐ¤ÇÒÁÃ‹ÇÁÁ×Íã¹ÀÙÁÔÀÒ¤àÍàªÕÂµÐÇÑ¹ÍÍ¡à©ÕÂ§ãµŒ(Treaty of Amity andCooperation : TAC)

¨Ñ´·ÓÊ¹¸ÔÊÑÞÞÒà¢µ»ÅÍ´ÍÒÇØ¸¹ÔÇà¤ÅÕÂÃ�ã¹ÀÙÁÔÀÒ¤àÍàªÕÂµÐÇÑ¹ÍÍ¡à©ÕÂ§ãµŒ(Treaty on the Southeast Asia NuclearWeapon-Free Zone : SEANWFZ)

¾.È. 2514 ¾.È. 2519 ¾.È. 2538

ÃÔàÃÔèÁ¡ÒÃ»ÃÐªØÁÍÒà«ÕÂ¹Ç‹Ò´ŒÇÂ¤ÇÒÁÃ‹ÇÁÁ×Í´ŒÒ¹¡ÒÃàÁ×Í§áÅÐ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ã¹ÀÙÁÔÀÒ¤àÍàªÕÂ-á»«Ô¿�¡(ASEAN Regional Forum : ARF)

¾.È. 2537

ในดานเศรษฐกจ อาเซยนคำนงถงความจำเปนทจะตองสรางกลมเศรษฐกจ

ในภมภาคเพอเสรมสรางอำนาจตอรองและเพมศกยภาพในการผลตของอาเซยน ในการน

อาเซยนโดยการผลกดนของประเทศไทยจงไดลงนามจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN

Free Trade Area : AFTA) ในป พ.ศ. 2535 เพอลดภาษศลกากรระหวางกนเพอเพม

ปรมาณการคาภายในอาเซยนลดตนทนการผลตสนคาและดงดดการลงทนจากตางประเทศ

นอกจากน ในป พ.ศ. 2541 อาเซยนไดขยายความรวมมอดานเศรษฐกจเพมเตมเพอให

การรวมตวทางเศรษฐกจมความสมบรณแบบและมทศทางทชดเจน ดวยการจดตงเขต

การลงทนอาเซยน (ASEAN InvestmentArea :AIA)ซงตอมาไดมการขยายขอบเขตของ

ความตกลงฯ ใหครอบคลมความรวมมอดานการคาและบรการ โดยมเปาหมายใหมการเปด

เสรครอบคลมทกสาขาบรการภายในปพ.ศ.2563

นอกจากน เพอใหประชาชนอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนา

ในทกดานรวมทงสงเสรมความเขาใจอนดระหวางประชาชนอาเซยนตลอดจนสรางจตสำนก

ในความเปนอาเซยน (ASEAN Awareness) อาเซยนยงใหความสำคญกบความรวมมอ

เฉพาะดาน (Functional Cooperation) ในประเดนดานสงคมและวฒนธรรมทครอบคลม

หลายสาขาอาทการศกษาวฒนธรรมสาธารณสขแรงงานสงแวดลอมวทยาศาสตรและ

เทคโนโลยเปนตน

ASEA

N C

OM

MUN

ITYA

SEAN

35


กำเนดประชาคมอาเซยน:จากวสยทศนอาเซยน2020สปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยนฉบบท2หรอปฏญญาบาหล2

ในโอกาสครบรอบ 30 ปของการกอตงอาเซยน เมอป พ.ศ. 2540 ผนำอาเซยน

ไดรบรองเอกสาร วสยทศนอาเซยน 2020 (ASEAN Vision 2020) เพอกำหนดเปาหมาย

วาภายในปค.ศ.2020(พ.ศ.2563)อาเซยนจะเปน

1) วงสมานฉนทแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต

AConcertofSoutheastAsianNations

2) หนสวนเพอการพฒนาอยางมพลวต

APartnershipinDynamicDevelopment

3) มงปฏสมพนธกบประเทศภายนอก

AnOutward-LookingASEAN

4) ชมชนแหงสงคมทเอออาทร

ACommunityofCaringSocieties

ตอมาในการประชมสดยอดอาเซยนครงท9ระหวางวนท7-8ตลาคมพ.ศ.2546

ณบาหลประเทศอนโดนเซยผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาวาดวยความรวมมออาเซยน

ฉบบท2(DeclarationofASEANConcordIIหรอBaliConcordII)โดยเหนชอบใหม

การจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community)ภายในปพ.ศ.2563(ค.ศ.2020)

โดยประชาคมอาเซยนประกอบดวย3เสาหลกไดแก

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

(ASEANPoliticalandSecurityCommunity:ASC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ASEANEconomicCommunity:AEC)และ

ประชาคมสงคม - วฒนธรรมอาเซยน

(ASEANSocio-CulturalCommunity:ASCC)

36

และในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 12 เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2550ณ เมองเซบ ประเทศฟลปปนส ผ นำอาเซยนไดตกลงกนทจะเรงรดกระบวนการสรางประชาคมอาเซยนใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) รวมทงไดออกปฏญญาเซบวาดวยพมพเขยวกฎบตรอาเซยน(CebuDeclarationontheBlueprintoftheASEANCharter) เพอยนยนเจตนารมณในการมกฎบตรอาเซยนเพอเปนธรรมนญในการดำเนนงานเน องจากอาเซยนตระหนกวาการรวมกล มในระดบภมภาคของอาเซยนตองเผชญกบความทาทายและโอกาสทหลากหลาย ทำใหอาเซยนจำเปนตองยกระดบความรวมมอและองคการใหแขงแกรงยงขน โดยกฎบตรอาเซยนทำใหอาเซยนมสถานะนตบคคลตามกฎหมายระหวางประเทศเปนสนธสญญาทกอใหเกดพนธกรณระหวางประเทศสมาชกวางโครงสรางของอาเซยนใหมใหมความสมบรณและมประสทธภาพมากขน โดยผนำอาเซยนไดรบรองกฎบตรอาเซยนระหวางการประชมสดยอดอาเซยน คร งท 13 เม อเดอนพฤศจกายนพ.ศ.2550ณประเทศสงคโปร

อาเซยนกบประชาคมโลก:ปฏญญาบาหล3 เมอวนท17พฤศจกายนพ.ศ.2554ระหวางการประชมสดยอดอาเซยนครงท19ณบาหลประเทศอนโดนเซยผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาบาหลวาดวยเรองประชาคมอาเซยนในประชาคมโลก หรอ ปฏญญาบาหล 3 (Bali Concord III) ซงนบเปนเอกสารทสะทอนเจตนารมณและความพรอมของอาเซยนในการสรางวสยทศนหลงการสรางประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558 ซงจะดำเนนการควบคไปกบการเสรมสรางความเขมแขงของประชาคมอาเซยนและพฒนาบทบาทของประชาคมอาเซยนในประชาคมโลกเอกสารฉบบนยงมความชดเจนมากขนเกยวกบความรวมมอภายใตประชาคมอาเซยนทง 3 เสา พรอมทงเนนยำถงนโยบายและผลประโยชนรวมกนของอาเซยนในเวทโลก

ASEA

N C

OM

MUN

ITYA

SEAN

3�


ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 13 เมอป พ.ศ. 2550 ทประเทศสงคโปรผนำอาเซยนไดลงนามในกฎบตรอาเซยน ซงเปรยบเสมอนธรรมนญของอาเซยนทจะวางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคกร เพอเพมประสทธภาพของอาเซยนในการดำเนนการตามวตถประสงคและเปาหมาย โดยเฉพาะอยางยงการขบเคลอนการรวมตวเปนประชาคมอาเซยนภายในปพ.ศ.2558(ค.ศ.2015)ตามทผนำอาเซยนไดตกลงกนไวโดยวตถประสงคของกฎบตรอาเซยนคอทำใหอาเซยนเปนองคการทมประสทธภาพมประชาชนเปนศนยกลางและเคารพกฎกตกาในการทำงานมากขนนอกจากนกฎบตรอาเซยนยงทำใหอาเซยนมสถานะเปนนตบคคล ในฐานะทเปนองคกรระหวางรฐบาล (IntergovernmentalOrganization)

กฎบตรอาเซยน(ASEANCharter)

38


กฎบตรอาเซยนประกอบดวยขอบทตางๆ13บท55ขอโดยมประเดนใหมทแสดง

ความกาวหนาของอาเซยนไดแก

(1) การจดตงคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

(2) การใหอำนาจเลขาธการอาเซยนสอดสองและรายงานการทำตามความตกลง

ของรฐสมาชก

(3) การจดตงกลไกสำหรบการระงบขอพพาทตางๆระหวางประเทศสมาชก

(4) การใหผ นำเปนผ ตดสนวาจะดำเนนการอยางไรตอรฐผ ละเมดพนธกรณ

ตามกฎบตรฯอยางรายแรง

(5) การเปดชองใหใชวธการอนในการตดสนใจไดหากไมมฉนทามต

(6) การสงเสรมการปรกษาหารอกนระหวางประเทศสมาชกเพอแกไขปญหา

ทกระทบตอผลประโยชนรวม ซงทำใหการตความหลกการหามแทรกแซง

กจการภายในมความยดหยนมากขน

(7) การเพมบทบาทของประธานอาเซยน เพอใหอาเซยนสามารถตอบสนองตอ

สถานการณฉกเฉนไดอยางทนทวงท

(8) การเปดชองทางใหอาเซยนสามารถมปฏสมพนธกบองคกรภาคประชาสงคม

มากขน

(9)การปรบปรงโครงสรางองคกรใหมประสทธภาพมากยงขนเชนใหมการประชม

สดยอดอาเซยน 2 ครงตอป จดตงคณะมนตรเพอประสานความรวมมอ

ในแตละ 3 เสาหลก และการมคณะกรรมการผแทนถาวรประจำอาเซยน

ทกรงจาการตาเพอลดเวลาและคาใชจายในการประชมของอาเซยนเปนตน

กฎบตรอาเซยนมผลใชบงคบตงแตวนท15ธนวาคมพ.ศ.2551กลาวคอหลงจาก

ทประเทศสมาชกครบทง10ประเทศไดใหสตยาบนกฎบตรอาเซยนโดยการประชมสดยอด

อาเซยนครงท 14ระหวางวนท 28กมภาพนธ -1มนาคมพ.ศ.2552ทจงหวดเพชรบร

เปนการประชมระดบผนำอาเซยนครงแรกหลงจากกฎบตรอาเซยนมผลบงคบใช

ASEA

N C

HA

RTER

39

40

โครงสรางและกลไกการดำเนนงานของอาเซยน

¡ÒÃ»ÃÐªØÁà¨ŒÒ·ÕèÍÒÇØâÊ¢Í§¤³ÐÁ¹µÃÕÏ



¤³ÐÁ¹µÃÕ »ÃÐªÒ¤Á¡ÒÃàÁ×Í§áÅÐ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ÍÒà«ÕÂ¹

¤³ÐÁ¹µÃÕ»ÃÐªÒ¤ÁàÈÃÉ°¡Ô¨

ÍÒà«ÕÂ¹

¤³ÐÁ¹µÃÕ»ÃÐÊÒ¹§Ò¹

¡ÒÃ»ÃÐªØÁÊØ´ÂÍ´ÍÒà«ÕÂ¹

¤³ÐÁ¹µÃÕ»ÃÐªÒ¤ÁàÊÑ§¤Á

áÅÐÇÑ²¹¸ÃÃÁÍÒà«ÕÂ¹

กฎบตรอาเซยน ซ งเปรยบเสมอนธรรมนญของอาเซยน มผลบงคบใชต งแต

วนท15ธนวาคมพ.ศ.2551ไดกำหนดโครงสรางองคกรของอาเซยนไวในหมวดท4ดงน

1.การประชมสดยอดอาเซยน(ASEAN Summit) การประชมสดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) ประกอบดวยประมขหรอ

หวหนารฐบาล มอำนาจหนาทในการกำหนดนโยบายสงสดและแนวทางรวมมอของอาเซยน

และตดสนใจในเรองสำคญ โดยใหประเทศสมาชกซงเปนประธานอาเซยนเปนเจาภาพ

จดการประชม2ครงตอปหรอเรยกประชมพเศษหรอเฉพาะกจเมอมความจำเปน

2.คณะมนตรประสานงานอาเซยน(ASEAN Coordinating Councils : ACCs) คณะมนตรประสานงานอาเซยนประกอบดวยรฐมนตรตางประเทศสมาชกอาเซยน

ทำหนาทเตรยมการประชมสดยอดอาเซยน ประสานงานความตกลงและขอตดสนใจของ

ท ประชมสดยอดอาเซยน ประสานงานระหวาง 3 เสาหลก ดแลการดำเนนงานและ

กจการตางๆ ของอาเซยนในภาพรวม โดยคณะมนตรประสานงานอาเซยนจะมการประชมกน

อยางนอย2ครงตอป

3.คณะมนตรประชาคมอาเซยน(ASEAN Community Councils) คณะมนตรประชาคมอาเซยนประกอบดวย คณะมนตรประชาคม 3 เสาหลก

อนไดแก คณะมนตรการเมองและความมนคงอาเซยน คณะมนตรประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน และคณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ซงเปนผแทนทประเทศ

สมาชกแตงตงใหเปนผรบผดชอบแตละเสาหลก มอำนาจหนาทในการประสานงานและ

ตดตามการทำงานตามนโยบาย โดยเสนอรายงานและขอเสนอแนะตอท ประชมผ นำ

โดยมการประชมอยางนอยปละ2ครงประธานการประชมเปนรฐมนตรจากประเทศสมาชก

ซงเปนประธานอาเซยน

ASEA

N STRUC

TURE

41


4.องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา(ASEAN Sectoral Ministerial Bodies) องคกรระดบรฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา (เชน ดานสาธารณสข ดานกลาโหม

ดานการศกษา ฯลฯ) ประกอบดวยรฐมนตรเฉพาะสาขา มหนาทปฏบตตามขอตกลงและ

ขอตดสนใจของทประชมสดยอดอาเซยนทอยในขอบขายการดำเนนงานของตนและเสรมสราง

ความรวมมอในสาขาของแตละองคกรใหเขมแขงขน เพอสนบสนนการรวมตวของประชาคม

อาเซยน

5.เลขาธการอาเซยนและสำนกเลขาธการอาเซยน(Secretary-General of ASEAN and ASEAN Secretariat) สำนกเลขาธการอาเซยนเปนหนวยงานกลางถาวรของอาเซยน โดยมเลขาธการ

อาเซยนเปนหวหนาเจาหนาทฝายบรหาร และมเจาหนาทประจำรบผดชอบงานเลขานการ

ของอาเซยน

เลขาธการอาเซยน ไดรบการแตงตงโดยทประชมสดยอดอาเซยนและมวาระ

การดำรงตำแหนง 5 ป โดยไมมการตออาย เลขาธการอาเซยนจะคดเลอกจากคนชาต

ของประเทศสมาชกอาเซยนหมนเวยนกนไปตามตวอกษรของชอประเทศในภาษาองกฤษ

ตำแหนงเลขาธการอาเซยนมศกดศรและสถานะเทยบเทากบรฐมนตร

รองเลขาธการอาเซยน มจำนวน 4 คน ซงมสญชาตแตกตางจากเลขาธการและ

คดเลอกมาจากประเทศสมาชกอาเซยน 4 ประเทศทแตกตางกน โดยรองเลขาธการ 2 คน

จะคดเลอกมาจากคนชาตประเทศสมาชกอาเซยนหมนเวยนกนไปตามลำดบตวอกษรของ

ชอประเทศในภาษาองกฤษและมวาระการดำรงตำแหนง3ปโดยไมมการตออายสวนรอง

เลขาธการอก 2 คน จะมาจากการคดเลอกทวไปบนพนฐานของความร ความสามารถ

และมวาระการดำรงตำแหนง3ปและสามารถตออายไดอก3ป

42

6.คณะกรรมการผแทนถาวรประจำอาเซยน (Committee of Permanent Representatives to ASEAN) คณะกรรมการผแทนถาวรประจำอาเซยน เปนผแทนระดบเอกอครราชฑตทแตงตง

จากประเทศสมาชกใหประจำทสำนกงานใหญอาเซยน กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

มหนาทสนบสนนการทำงานของคณะมนตรประชาคมอาเซยนและองคกรระดบรฐมนตร

เฉพาะสาขา ประสานงานกบเลขาธการสำนกงานอาเซยนและสำนกงานเลขาธการอาเซยน

ในเรองทเกยวของและประสานงานกบสำนกเลขาธการอาเซยนแหงชาตและองคกรระดบ

รฐมนตรอาเซยนเฉพาะสาขา

7.สำนกงานอาเซยนแหงชาต(ASEAN National Secretariat) เปนหนวยงานระดบกรมในกระทรวงการตางประเทศของประเทศสมาชกอาเซยน

ซ งแตละประเทศไดจดต งเพ อทำหนาท รบผดชอบประสานงาน สนบสนนภารกจและ

ความรวมมอตางๆ เก ยวกบอาเซยนในประเทศน นๆ สำหรบประเทศไทยหนวยงาน

ททำหนาทเปนสำนกงานอาเซยนแหงชาตคอกรมอาเซยนกระทรวงการตางประเทศ

8.องคกรสทธมนษยชนอาเซยน(ASEAN Human Rights Body) เปนองคกรทจดตงโดยความประสงคและหลกการของกฎบตรอาเซยนเกยวกบ

การสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐาน ซงคณะทำงานและอำนาจ

หนาทจะไดกำหนดโดยทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน

9.มลนธอาเซยน (ASEAN Foundation) มลนธอาเซยนสนบสนนเลขาธการอาเซยนและดำเนนการรวมกบองคกรของอาเซยน

ทเกยวของในการสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนโดยการสงเสรมความสำนกทเพมขน

เกยวกบอตลกษณของอาเซยน การมปฏสมพนธระหวางประชาชน การดำเนนงานรวมกน

ท ใกลชดระหวางภาคธรกจ ภาคประชาสงคม นกวชาการ และผ มสวนไดเสยอ นๆ

ในอาเซยน

ASEA

N STRUC

TURE

43


44

ประชาคมอาเซยน

เสาเศรษฐกจเสาการเมองและความมนคง

เสาสงคมและวฒนธรรม

มนคง มงคง เอออาทรและแบงปน

ประชาคมอาเซยนภายในป 2558

(ASEAN COMMUNITY)

ประเทศสมาชก“สมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต”

10ประเทศหรอ“อาเซยน”มเปาหมายจะกาวไปสการเปนประชาคมอาเซยน

ในปพ.ศ.2558(ค.ศ.2015)ซงประกอบดวย3ดานหลกไดแก

• ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

(ASEANPolitical-SecurityCommunity:APSC)

• ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ASEANEconomicCommunity:AEC)และ

• ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

(ASEANSocio-CulturalCommunity:ASCC)

วสยทศนรวมของผนำอาเซยน คอ การสรางประชาคมอาเซยนทมขดความสามารถ

ในการแขงขนสงมกฎกตกาในการทำงานและมประชาชนเปนศนยกลาง(ประชาชนมสวนรวม

ในการสรางประชาคมอาเซยน)

เปาหมายหลกของการรวมตวเปนประชาคมอาเซยน คอ การสรางประชาคมทมความ

แขงแกรง มความเจรญรงเรองทางเศรษฐกจ สามารถสรางโอกาสและรบมอสงทาทาย

ทงดานการเมองความมนคง เศรษฐกจ และภยคกคามรปแบบใหมไดอยางรอบดาน โดยให

ประชาชนมความเปนอยทด สามารถประกอบกจกรรมทางเศรษฐกจไดอยางสะดวกมากยงขน

และประชาชนในอาเซยนมความรสกเปนอนหนงอนเดยวกน

อาเซยนใหความสำคญกบการเรงรดการปฏบตตามแผนงานการจดตงประชาคม

อาเซยน โดยเฉพาะการเรงรดการรวมตวทางเศรษฐกจ เพอสงเสรมการเจรญเตบโตภายใน

ภมภาคเปนหลกและลดการพงพาเศรษฐกจโลกทผนผวนในขณะเดยวกนกใหความสำคญ

กบการพฒนาเศรษฐกจเพอใหมความเสมอภาคกนระหวางสมาชกมากขนทงนในการประชม

สดยอดอาเซยนครงท21เมอเดอนพฤศจกายนพ.ศ.2555ทกรงพนมเปญประเทศกมพชา

ผนำอาเซยนไดตกลงทจะกำหนดวนทอาเซยนจะเปนประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ

ในวนท31ธนวาคมพ.ศ.2558

ASEA

N C

OM

MUN

ITY

45


สามเสาหลกของประชาคมอาเซยน

1.ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน มเปาหมายทสำคญไดแก

• มกตกาและมการพฒนาคานยมและบรรทดฐานรวมกน โดยยดมนหลกการของ

การไมแทรกแซงกจการภายในและการสงเสรมคานยมของประชาคมควบคกนไป

• มความเปนเอกภาพความสงบสข ความแขงแกรง และมความรบผดชอบรวมกน

เพอแกไขปญหาความมนคงทครอบคลมในทกมต เพอสงเสรมใหอาเซยนพงพาอาศยกลไก

ของตนมากขนในการแกไขปญหาและความทาทายตางๆในภมภาค

• มพลวตและมปฏสมพนธกบนอกภมภาคอาเซยน

2.ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน มเปาหมายการรวมกลมทางเศรษฐกจไดแก

• การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวสำหรบประชากร 600 ลานคนในอาเซยน

โดยมการเคลอนยายสนคาบรการการลงทนและบคลากรวชาชพตางๆอยางสะดวกมากขน

และมการไหลเวยนอยางเสรยงขนสำหรบเงนทน

• การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน โดยใหความ

สำคญกบประเดนดานนโยบายทจะชวยสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจในเรองตางๆไมวา

จะเปนนโยบายการแขงขนทเปนธรรม การคมครองผบรโภค สทธในทรพยสนทางปญญา

และนโยบายภาษรวมทงการพฒนาโครงสรางพนฐานเปนตน

• การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาคและเทาเทยมกนโดยการสงเสรมSMEsและ

การเสรมสรางขดความสามารถของประเทศสมาชกอาเซยนผานโครงการอาทโครงการรเรม

เพอการรวมกลมของอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI) เพอลดชองวาง

ทางการพฒนารวมถงการสงเสรมความรวมมอดานธรกจระหวางภาครฐและภาคเอกชน

• การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก โดยเนนการปรบประสานนโยบายเศรษฐกจ

ของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เพอใหอาเซยนมทาทรวมกนอยางชดเจน รวมทง

สงเสรมการสรางเครอขายในดานการผลต/จำหนายภายในภมภาคใหเชอมโยงกบเศรษฐกจโลก

46

3. ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน มเปาหมายใหอาเซยนเปนประชาคม

ทมประชาชนเปนศนยกลาง สงคมทเอออาทรและแบงปน ประชากรอาเซยนมความเปนอย

ทดและมการพฒนาในทกดาน เพอยกระดบคณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใช

ทรพยากรธรรมชาตอยางยงยนรวมทงสงเสรมอตลกษณของอาเซยนโดยใหความสำคญกบ

การดำเนนการใน6ดานไดแก

• การพฒนามนษย

• การคมครองและสวสดการสงคม

• สทธและความยตธรรมทางสงคม

• ความยงยนดานสงแวดลอม

• การสรางอตลกษณอาเซยน

• การลดชองวางทางการพฒนา

ASE

AN Charter

ก ฎ บ ต ร อ า เ ซ ย น

ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ประชาคมสงคม-วฒนธรรมอาเซยน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ASEA

N C

OM

MUN

ITY

4�


48

1. Treaty of Amity and Cooperration in Southeast Asia (TAC) สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต • ลงนามเมอป 2519 • เปนเอกสารแสดงความมนคง ความเจรญดานเศรษฐกจและความรวมมอ ระหวางกนในภมภาค รวมทงการระงบขอพพาทโดยสนตวธ • ปจจบน มประเทศนอกภมภาคเขารวมเปนภาค 20 ประเทศ2. The Southeast Asia Nuclear - Weapon - Free Zone (SEANWFZ) สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต3. ASEAN Regional Forum (ARF) การประชมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาค เอเชย - แปซฟก4. á¼¹§Ò¹¡ÒÃÊÃŒÒ§»ÃÐªÒ¤Á¡ÒÃàÁ×Í§áÅÐ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ÍÒà«ÕÂ¹ (APSC Blueprint) ไดรบการรบรองในทประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ป 2552 ทชะอำ - หวหน

Treaty off AAAmmmiiittttyyy aaannnnddddd CCCCCoooooopppeeerrrrrraaatttiiion in South

à»‡ÒËÁÒÂ

1. »ÃÐªÒ¤Á·ÕèÁÕ¡µÔ¡ÒáÅÐ¡ÒÃ¾Ñ²¹Ò¤‹Ò¹ÔÂÁáÅÐÁÕºÃÃ·Ñ´°Ò¹Ã‹ÇÁ¡Ñ¹2. ÀÙÁÔÀÒ¤·ÕèÁÕ¤ÇÒÁà»š¹àÍ¡ÀÒ¾ ÁÕ¤ÇÒÁÊ§ºÊØ¢ ¤ÇÒÁá¢ç§á¡Ã‹§ ¾ÃŒÍÁ·Ñé§ÁÕ¤ÇÒÁÃÑº¼Ô´ªÍºÃ‹ÇÁ¡Ñ¹ à¾×èÍá¡Œä¢»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ ·Õè¤ÃÍº¤ÅØÁ·Ø¡ÁÔµÔ3. ÀÙÁÔÀÒ¤·ÕèÁÕ¾ÅÇÑµ ÁÍ§ä»ÂÑ§âÅ¡ÀÒ¾¹Í¡·ÕèÁÕ¡ÒÃÃÇÁµÑÇáÅÐÁÕÅÑ¡É³Ð ¢Í§¡ÒÃ¾Öè§¾Ò«Öè§¡Ñ¹áÅÐ¡Ñ¹ÁÒ¡¢Öé¹

ASEA

N PO

LITICA

L-SECURITY C

OM

MUN

ITY : APSC

49


1. Treaty of Amity and Cooperration in Southeast Asia (TAC) สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต • ลงนามเมอป 2519 • เปนเอกสารแสดงความมนคง ความเจรญดานเศรษฐกจและความรวมมอ ระหวางกนในภมภาค รวมทงการระงบขอพพาทโดยสนตวธ • ปจจบน มประเทศนอกภมภาคเขารวมเปนภาค 20 ประเทศ2. The Southeast Asia Nuclear - Weapon - Free Zone (SEANWFZ) สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต3. ASEAN Regional Forum (ARF) การประชมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคงในภมภาค เอเชย - แปซฟก4. á¼¹§Ò¹¡ÒÃÊÃŒÒ§»ÃÐªÒ¤Á¡ÒÃàÁ×Í§áÅÐ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ÍÒà«ÕÂ¹ (APSC Blueprint) ไดรบการรบรองในทประชมสดยอดอาเซยนครงท 14 ป 2552 ทชะอำ - หวหน

Treaty off AAAmmmiiittttyyy aaannnnddddd CCCCCoooooopppeeerrrrrraaatttiiion in South

à»‡ÒËÁÒÂ

1. »ÃÐªÒ¤Á·ÕèÁÕ¡µÔ¡ÒáÅÐ¡ÒÃ¾Ñ²¹Ò¤‹Ò¹ÔÂÁáÅÐÁÕºÃÃ·Ñ´°Ò¹Ã‹ÇÁ¡Ñ¹2. ÀÙÁÔÀÒ¤·ÕèÁÕ¤ÇÒÁà»š¹àÍ¡ÀÒ¾ ÁÕ¤ÇÒÁÊ§ºÊØ¢ ¤ÇÒÁá¢ç§á¡Ã‹§ ¾ÃŒÍÁ·Ñé§ÁÕ¤ÇÒÁÃÑº¼Ô´ªÍºÃ‹ÇÁ¡Ñ¹ à¾×èÍá¡Œä¢»˜ÞËÒ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§ ·Õè¤ÃÍº¤ÅØÁ·Ø¡ÁÔµÔ3. ÀÙÁÔÀÒ¤·ÕèÁÕ¾ÅÇÑµ ÁÍ§ä»ÂÑ§âÅ¡ÀÒ¾¹Í¡·ÕèÁÕ¡ÒÃÃÇÁµÑÇáÅÐÁÕÅÑ¡É³Ð ¢Í§¡ÒÃ¾Öè§¾Ò«Öè§¡Ñ¹áÅÐ¡Ñ¹ÁÒ¡¢Öé¹

1.ภาพรวม � ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนเปนกลไกสบเนองจากปฏญญาบาหล2

(Bali Concord II) (ซงเดมทกลไกใชคำวา ASEAN Security Community) แตไดรบ

การกอตงเปนทางการภายหลงจากทกฎบตรอาเซยนมผลบงคบใชในเดอนธนวาคมพ.ศ.2551

แมวาประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน ไมเนนการมนโยบายตางประเทศและ

ความมนคงรวมกนเหมอนสหภาพยโรป แตประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

พยายามทจะหาจดยนรวมกนในหลายเรอง เพอสรางรากฐานทมนคงสำหรบสนตภาพและ

เสถยรภาพในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

2.เปาหมายของประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน � ตามเอกสารแผนงานการจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน

ประเทศสมาชกอาเซยนไดตกลงท จะใหประชาคมการเมองและความม นคงอาเซยน

มเปาหมายสำคญ3ประการดงน

� ประชาคมท ม กตกาและมการพฒนาคานยมและบรรทดฐานรวมกน(A rules-based community of shared values and norms) ซงเปน 2 หลกการทถวงดลซงกนและกนกลาวคอ •การไมแทรกแซงกจการภายใน

•สงเสรมCommunityvalues

�ประชาคมททำใหภมภาคมความเปนเอกภาพมความสงบสขมความแขงแกรง

พรอมท งมความรบผดชอบรวมกนเพ อแกไขปญหาความม นคงท ครอบคลมในทกมต

(A cohesive, peaceful and resilient region with shared responsibility for

comprehensive security) ซงเปนความพยายามทจะสงเสรมใหอาเซยนพงพาอาศยกลไก

ของตนมากขนในการแกไขปญหาและความทาทายตางๆในภมภาค

� ประชาคมททำใหเปนภมภาคทมพลวตและมองไปยงโลกภายนอกทม

การรวมตวและลกษณะพงพาซงกนและกนมากยงขน(Adynamicandoutwardlooking

region in an increasingly integrated and interdependent world) ซงสะทอน

ถงการทอาเซยนยอมรบวาไมควรมงเพยงเรองภายใน แตเนนการสรางหนสวนกบโลกภายนอก

ใหบรรลเปาหมายรวมกน

50

3. สถานะลาสด � ปจจบนเสาการเมองและความมนคงอาเซยน มความคบหนาในการสงเสรม

การแลกเปลยนขอมลและประสานทาทมากยงขน ในเรองทมนยทางนโยบายและการเมอง

ของภมภาค โดยการดำเนนการขบเคลอนเสาการเมองและความมนคงอาเซยน จดตงโดย

คณะมนตรประชาคมการเมองและความมนคงซงประชมปละ2ครงเปนอยางนอย

� ประเดนท ไทยผลกดนใหมการหารอในการประชมคณะมนตรประชาคม

การเมองและความมนคง คอ การสงเสรมใหกลไกอาเซยนตางๆ ในเสาการเมองและ

ความมนคงเสาเศรษฐกจ และเสาสงคมและวฒนธรรม มการประสานงานเพอแกไขปญหา

ของCross-CuttingIssuesซงเปนประเดนทคาบเกยวระหวางกลไกตางๆและการจดการ

กบความเสยงของการสงเสรมความเชอมโยงในภมภาคหรอInherentRisksofEnhanced

ASEANConnectivityซงรวมถงอาชญากรรมขามชาตและผลกระทบทางดานลบตางๆเชน

ผลกระทบตอสงแวดลอมและปญหาสาธารณสขเปนตน

4. พฒนาการลาสดในประเดนทสำคญ � สนธสญญาเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต

(Southeast Asia NuclearWeapon - Free Zone : SEANWFZ) อาเซยนอยระหวาง

การหาขอสรปการเจรจากบประเทศผมอาวธนวเคลยร(NWS)เพอใหNWSลงนามในพธสาร

แนบทายสนธสญญาฯตอไป

� สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty

ofAmityandCooperation inSoutheastAsia :TAC)ไดรบความสนใจจากประเทศ

นอกภมภาคมากขนปจจบนมประเทศภาคทงสน30ประเทศและสหภาพยโรป

� อาชญากรรมขามชาต ไทยมสวนสำคญรเร มใหอาเซยนใหความสำคญ

มากยงขนกบการหามาตรการแกไขปญหา อนเนองจากผลกระทบทางลบจากการสงเสรม

ความเชอมโยงในอาเซยน เชน ความทาทายจากอาชญากรรมขามชาตตางๆ ไมวาจะเปน

ปญหายาเสพตดการคามนษยและการฟอกเงนทงน เปาหมายระยะยาวคอการมระบบ

การคมกนประชาคมอาเซยนทมความเชอมโยงมากยงขน ซงจะมผลกระทบทางลบหรอ

ผลขางเคยงจากความเชอมโยง

ASEA

N PO

LITICA

L-SECURITY C

OM

MUN

ITY : APSC

51

กรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

� การสงเสรมสนตภาพในภมภาคผนำอาเซยนไดประกาศเปดตวสถาบนอาเซยน

เพอสนตภาพและความสมานฉนทในการประชมสดยอดอาเซยนคร งท 21 เม อเดอน

พฤศจกายนพ.ศ.2555

� ความม นคงทางทะเล เปนประเดนท ประเทศนอกภมภาคใหความสนใจ

ซงอาเซยนเองจะตองรกษาความเปนแกนหลกในเรองนใหได

� สทธมนษยชน คณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

(ASEANIntergovernmentalCommissiononHumanRights:AICHR)ซงเปนองคกร

ทไทยมสวนรวมสำคญในการจดตงไดยกรางปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน เพอ

จะนำไปสการสรางกลไก เชน สนธสญญาและอนสญญาทเกยวของในอนาคต โดยเมอวนท

18พฤศจกายนพ.ศ.2555ผนำอาเซยนไดใหการรบรองปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 21 ควบคกบการลงนามในแถลงการณพนมเปญ

เพอรบรองปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

5. ประเดนสำคญทไทยผลกดนในการสรางประชาคมการเมอง และความมนคงอาเซยน � สงเสรมคานยมของประชาธปไตย ธรรมาภบาล และหลกการนตธรรม

ในอาเซยนโดยมงเนนประโยชนของประชาชนเปนทตง

� สงเสรมความรวมมอกบภาคประชาสงคมในงานของประชาคมการเมองและ

ความมนคงอาเซยน โดยใชหวขอการหารอเปนตวตงในการเชญองคกรทมใชของรฐบาล

ในการแกไขปญหา Non - Traditional Threats เชน เรองการบรหารจดการภยพบต

อาชญากรรมขามชาตเชนการคายาเสพตดและการคามนษยเปนตนและมงดำเนนภารกจ

ทางมนษยธรรมมากกวาดานการเมอง

� สงเสรมใหมความโปรงใสมากขนระหวางฝายกลาโหมอาเซยนโดยการแลกเปลยน

ขอมลเรองArmsModernizationและการสงผสงเกตการณในการซอมรบควรมความรวมมอกน

ใหมากยงขนในเรองการบรหารจดการภยพบตและการปฏบตการรกษาสนตภาพ

52

� สงเสรมความรวมมอของอาเซยนในดานตางๆ เชน การรกษาสนตภาพ

การบรหารจดการภยพบตโดยเฉพาะการจดทำระบบและยทธศาสตรบรณาการโดยประสาน

การทำงานของฝายพลเรอน ฝายกลาโหมอาเซยน และสำนกเลขาธการอาเซยน และ

การสงเสรมความมนคงทางทะเลเปนตน

1.ASEANForeignMinistersMeeting(AMM) • ASEANSeniorOfficialsMeeting(ASEANSOM) • ASEANStandingCommittee(ASC) • SeniorOfficialsMeetingonDevelopmentPlanning(SOMDP)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงพาณชย

2.CommissionontheSoutheastAsiaNuclearWeapon-FreeZone (SEANWFZCommission) • ExecutiveCommitteeoftheSEANWFZCommission

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงการตางประเทศ

3.ASEANDefenceMinistersMeeting(ADMM) • ASEANDefenceSeniorOfficialsMeeting(ADSOM)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ:กระทรวงกลาโหม

4.ASEANLawMinistersMeeting(ALAWMM) • ASEANSeniorLawOfficialsMeeting(ASLOM)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ:สำนกงานอยการสงสดและกระทรวงยตธรรม

5.ASEANMinisterialMeetingonTransnationalCrime(AMMTC) • SeniorOfficialsMeetingonTransnationalCrime(SOMTC) • ASEANSeniorOfficialsonDrugsMatters(ASOD) • Directors-GeneralofImmigrationDepartmentsandHeadsofConsularAffairs DivisionsofMinistriesofForeignAffairsMeeting(DGICM)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : สำนกงานตำรวจแหงชาต สมช/ปปส./สตม./กระทรวงการตางประเทศ

6.ASEANRegionalForum(ARF) • ASEANRegionalForumSeniorOfficialsMeeting(ARFSOM)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงการตางประเทศ

องคกรเฉพาะสาขาภายใตประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยนและหนวยงานราชการไทยทรบผดชอบ

ASEA

N PO

LITICA

L-SECURITY C

OM

MUN

ITY : APSC

53


54

เคลอนยายสนคาเสรเคลอนยายบรการอยางเสรเคลอนยายการลงทนอยาเสรเคลอนยายแรงงานมฝมออยางเสร เคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน

à»š¹µÅÒ´áÅÐ°Ò¹¡ÒÃ¼ÅÔµÃ‹ÇÁ

e-ASEANนโยบายภาษนโยบายการแขงขนสทธทรพยสนทางปญญาการคมครองผบรโภคพฒนาโครงสรางพนฐาน

ลดชองวางการพฒนาระหวางสมาชกเกา-ใหมสนบสนนการพฒนา SMEs

ปรบประสานนโยบายเศรษฐกจสรางเครอขายการผลต จำหนายจดทำ FTA กบประเทศนอกภมภาค

ลดภาษเหลอ

รอยละ 0 ในป 2558à»�´àÊÃÕ¡ÒÃ¤ŒÒ

เปดเสรบรการเรงรด 4 สาขา(e-ASEAN สขภาพ ทองเทยว โลจสตกส)

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃ¤ŒÒºÃÔ¡ÒÃ

สงเสรมและคมครอง

การลงทนระหวาง

ประเทศอาเซยนภายใต

National Treatment

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃÅ§·Ø¹

สงเสรมการเชอมโยงตลาดทนระหวางกนและพฒนาตลาดพนธบตรและมาตรการเปดเสรบญชทน

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃà¤Å×èÍ¹ÂŒÒÂà§Ô¹·Ø¹ ลงนามขอตกลงยอมรบรวม (MRA)

วชาชพ 7 สาขา

วศวกร พยาบาล สถาปนก

นกสำรวจ แพทย ทนตแพทย

นกบญชและ 1 สาขาบรการ(ท

องเทยว)¡ÒÃà¤

Å×èÍ¹ÂŒÒÂ

áÃ§§Ò¹½‚Á×Í

เนนการดำเนนนโยบายการแขงขน e-ASEANการพฒนาโครงสรางพนฐานการคมครอง ทรพยสนทางปญญาการพฒนา ICT

ÁÕ¢Õ´¤ÇÒÁÊÒÁÒÃ¶ã¹¡ÒÃá¢‹§¢Ñ¹ÊÙ§ สงเสรมการมสวนรวมและ

การขยายตวของ SMEs

ใหความชวยเหลอแกสมาชกใหม (CLMV)

เพอลดชองวางของระดบการพฒนา

ÁÕ¾Ñ²¹Ò¡ÒÃ·Ò§àÈÃÉ

°¡Ô

·Õèà·‹Òà·ÕÂÁ¡Ñ¹

ASEA

N EC

ON

OM

IC C

OM

MUN

ITY : AEC

55


เคลอนยายสนคาเสรเคลอนยายบรการอยางเสรเคลอนยายการลงทนอยาเสรเคลอนยายแรงงานมฝมออยางเสร เคลอนยายเงนทนอยางเสรมากขน

à»š¹µÅÒ´áÅÐ°Ò¹¡ÒÃ¼ÅÔµÃ‹ÇÁ

e-ASEANนโยบายภาษนโยบายการแขงขนสทธทรพยสนทางปญญาการคมครองผบรโภคพฒนาโครงสรางพนฐาน

ลดชองวางการพฒนาระหวางสมาชกเกา-ใหมสนบสนนการพฒนา SMEs

ปรบประสานนโยบายเศรษฐกจสรางเครอขายการผลต จำหนายจดทำ FTA กบประเทศนอกภมภาค

ลดภาษเหลอ

รอยละ 0 ในป 2558à»�´àÊÃÕ¡ÒÃ¤ŒÒ

เปดเสรบรการเรงรด 4 สาขา(e-ASEAN สขภาพ ทองเทยว โลจสตกส)

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃ¤ŒÒºÃÔ¡ÒÃ

สงเสรมและคมครอง

การลงทนระหวาง

ประเทศอาเซยนภายใต

National Treatment

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃÅ§·Ø¹

สงเสรมการเชอมโยงตลาดทนระหวางกนและพฒนาตลาดพนธบตรและมาตรการเปดเสรบญชทน

à»�´àÊÃÕ¡ÒÃà¤Å×èÍ¹ÂŒÒÂà§Ô¹·Ø¹ ลงนามขอตกลงยอมรบรวม (MRA)

วชาชพ 7 สาขา

วศวกร พยาบาล สถาปนก

นกสำรวจ แพทย ทนตแพทย

นกบญชและ 1 สาขาบรการ(ท

องเทยว)¡ÒÃà¤

Å×èÍ¹ÂŒÒÂ

áÃ§§Ò¹½‚Á×Í

เนนการดำเนนนโยบายการแขงขน e-ASEANการพฒนาโครงสรางพนฐานการคมครอง ทรพยสนทางปญญาการพฒนา ICT

ÁÕ¢Õ´¤ÇÒÁÊÒÁÒÃ¶ã¹¡ÒÃá¢‹§¢Ñ¹ÊÙ§ สงเสรมการมสวนรวมและ

การขยายตวของ SMEs

ใหความชวยเหลอแกสมาชกใหม (CLMV)

เพอลดชองวางของระดบการพฒนา

ÁÕ¾Ñ²¹Ò¡ÒÃ·Ò§àÈÃÉ

°¡Ô

·Õèà·‹Òà·ÕÂÁ¡Ñ¹

ภาษนำเขาเปนศนย/อปสรรคนำเขาระหวางอาเซยนดวยกนหมดไป

ÊÔè§·Õè¨Ðà¡Ô´¢Öé¹ã¹»ÃÐªÒ¤ÁàÈÃÉ°¡Ô¨»‚ 2558

ÊÊÊÔ¹¹¹¹¤¤¤ŒŒÒÒÒÊÔ¹¤ŒÒ ถอหนในธรกจบรการในอาเซยนไดอยางเสร

Ø ¨¸ØÃÃÃ¡¡ÔÔ¨ººÃÃ¡¡¡ÒÒÃÃººÃÃÃÔÔÔ¡¡ÒÒÒÃÃ¸ØÃ¡Ô¨ºÃÔ¡ÒÃ

ลงทนในอาเซยนไดอยางเสรÅ§§··ØØ¹¹Å§·Ø¹ วชาชพ/แรงงานฝมอเคลอนยายไดอยางเสรในอาเซยนááÃÃ§§§§Ò¹áÃ§§Ò¹

ขาเปนศนย/อปสรรคนำเขาอาเซยนดวยกนหมดไป ººº

¸ººººº

ตลาด 10 ประเทศรวมเปนหนง

ä´ŒÃÑº¡ÒÃÍÓ¹ÇÂ¤ÇÒÁÊÐ´Ç¡ã¹¡ÒÃ»ÃÐ¡ÍºÇÔªÒªÕ¾ÁÒ¡¢Öé¹ÍÒà«ÕÂ¹

MRAs ขอตกลงยอมรบรวมนกวชาชพในอาเซยนสามารถจดทะเบยนหรอขอใบอนญาตประกอบวชาชพในประเทศอาเซยนอนได แตยงตองปฎบตตามกฎระเบยบภายในของประเทศนนๆ

สาขาวศวกรรม สาขานกบญช สาขาสถาปตยกรรม

สาขาแพทยสาขาทนตแพทยสาขาพยาบาล

สาขานกสำรวจMRA ไมไดเปนการเปดตลาดแตเปนเพยงการอำนวยความสะดวกในขนตอนการขอใบอนญาตโดยลดขนตอนการตรวจสอบ/รบรองวฒการศกษาหรอหาความรทางวชาชพ

ÊÒ¢ÒàÃ‹§ÃÑ´¡ÒÃÃÇÁµÑÇ 12 ÊÒ¢Ò• ทองเทยว • สนคาเกษตร • สนคาประมง • ยานยนต • ผลตภณฑไม • ยาง • สงทอ• การบน • อเลกทรอนกส • เทคโนโลยสารสนเทศ • สขภาพ • ลอจสตกส

ไ ไ ป

+1 ÊÒ¢ÒºÃÔ¡ÒÃ·‹Í§à·ÕèÂÇ

56

1. ภมหลง � อาเซยนมการพฒนาการดานการรวมกลมทางเศรษฐกจเรอยมา เรมตงแต

การจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (Asean Free Trade Agreement : AFTA) ตงแตป

พ.ศ.2535และพยายามสงเสรมใหมความรวมมอครอบคลมดานอนๆดวยเชนการคาบรการ

การลงทน ซงไดมการจดทำกรอบความตกลงดานการคาบรการของอาเซยน (ASEAN

FrameworkAgreementonServices:AFAS)และกรอบความตกลงวาดวยเขตการลงทน

อาเซยน (Framework Agreement on the ASEAN Investment Area : AIA) เมอป

พ.ศ.2538และปพ.ศ.2541ตามลำดบ(ปจจบนความตกลงAIAผนวกเขากบความตกลง

วาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (Asean Investment Guarantee Agreement

:AIGA)และมชอใหมวาความตกลงการลงทนของอาเซยนหรอASEANComprehensive

InvestmentAgreement:ACIA)

� ผนำอาเซยนไดเหนชอบใหจดตงประชาคมอาเซยน (ASEAN Community)

ซงประกอบดวย3เสาหลกไดแกประชาคมการเมองความมนคงอาเซยนประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน และประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และไดประกาศปฏญญาเซบวาดวย

การเรงรดการจดตงประชาคมอาเซยนใหบรรลผลจากเดมทกำหนดไวในป พ.ศ. 2563

(ค.ศ.2020)เปนปพ.ศ.2558(ค.ศ.2015)โดยในสวนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนไดจดทำ

แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนงานบรณาการ

การดำเนนงานดานเศรษฐกจตางๆเพอใหเหนการดำเนนงานในภาพรวมทจะนำไปสการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนภายในปพ.ศ.2558

� แผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนประกอบดวยเปาหมายสำคญ

4ประการไดแก

• การเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

• การสรางขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยน

• การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

• การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ASEA

N EC

ON

OM

IC C

OM

MUN

ITY : AEC

57


2. พฒนาการสำคญของการเตรยมการไปสการเปน ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน � ทประชมคณะมนตรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ครงท 8 เมอเดอนสงหาคม

พ.ศ. 2555ณ เมองเสยมราฐ ประเทศกมพชา ไดรบทราบการดำเนนงานตามแผนงาน

การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ซงวดผลโดย AEC Scorecard วามความคบหนา

มากพอควรโดยในชวงปพ.ศ.2551-พ.ศ.2552อาเซยนดำเนนการไดรอยละ87.6ของ

แผนทจะตองดำเนนการในชวงดงกลาวและในชวงปพ.ศ.2553-พ.ศ.2554อาเซยนดำเนนการ

ไดรอยละ63.4โดยความลาชาสวนใหญเปนเรองการรวมตวกลมดานศลกากรการคาบรการ

และมาตรฐานและความสอดคลอง ทงน ในภาพรวมตงแตป พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2555

(เดอนสงหาคม)อาเซยนสามารถดำเนนการตามแผนไดรอยละ72.6

� อาเซยนไดมอบหมายใหสถาบนวจยทางเศรษฐกจเพออาเซยนและเอเชย

ตะวนออก(EconomicResearchInstituteforASEANandEastAsia:ERIA)จดทำ

รายงานการประเมนผลแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในระยะครงทาง(AEC

BlueprintMidterm Review) โดย ERIA ไดเสนอมาตรการทอาเซยนควรใหความสำคญ

ในลำดบตนจากปจจบนจนถงปพ.ศ.2558ไดแกการลด/ยกเลกภาษศลกากรการแกไข

ปญหา / อปสรรคจากมาตรการทไมใชภาษ การอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน

การเปดการคาบรการ การเปดเสรการลงทน การอำนวยความสะดวกดานการขนสง

การดำเนนการเพอลดชองวางของระดบการพฒนาระหวางประเทศสมาชก การพฒนา

และสงเสรมSMEsและการเจรจาจดทำความตกลงการเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางรอบดาน

ในระดบภมภาค(RegionalComprehensiveEconomicPartnership:RCEP)

� ปจจบน อาเซยนกำลงอย ระหวางการจดลำดบความสำคญของกจกรรม

และมาตรการทสำคญตางๆ ทจะตองดำเนนการใหแลวเสรจภายในป พ.ศ. 2558 เพอให

การกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนบรรลผลสำเรจอยางเปนรปธรรมโดยทประชม

คณะมนตรประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ครงท 8 ไดใหแนวทางการจดลำดบความสำคญวา

จะตองเปนมาตรการทมผลสำคญตอการรวมกลมทางเศรษฐกจอาทแนวคดการจดตงกลไก

เพอดแลเรองการยกเลกมาตรการทไมใชภาษ การจดตงระบบอเลกทรอนกส ณ จดเดยว

58

ของอาเซยน(ASEANSingleWindow:ASW)การจดตงคลงขอมลอาเซยน(ASEANTrade

Repository:ATR)เพอสงเสรมการทำธรกจของภาคเอกชนใหมความคลองตวมากขนรวมทง

การปฏรปกฎระเบยบและกฎหมายซงเปนกลไกสำคญในการผลกดนใหการดำเนนการ

ตามแผนงานการจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนรปธรรมไดเรวยงขน

� ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 21 และการประชมสดยอดอนๆ

ทเกยวของระหวางวนท17-20พฤศจกายนพ.ศ.2555ณกรงพนมเปญประเทศกมพชา

ผนำประเทศสมาชกอาเซยนและประเทศคเจรจา (จนญปน เกาหลใต อนเดยออสเตรเลย

และนวซแลนด) ไดรวมประกาศเปดการเจรจา RCEP อยางเปนทางการ และไดรบมอบ

หมายใหมการเรมตนการเจรจาตงแตตนป พ.ศ. 2556 โดยมงหมายใหการเจรจาแลวเสรจ

ภายในสนป พ.ศ. 2558 บนพนฐานของหลกการทวไปและวตถประสงคของการเจรจา

ตามทรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดรบรองแลวเมอเดอนสงหาคมพ.ศ.2555ทเมองเสยมราฐ

(อาท การเจรจาทสอดคลองกบมาตราทเกยวของตางๆ ของ GATT การเปดความสมพนธ

ทกวางและลกมากขนจากFTA+1ทมอยในปจจบนการพจารณามาตรการอำนวยความสะดวก

ทางการคาและการลงทน และเพมความโปรงใสในความสมพนธทางการคาและการลงทน

ระหวางประเทศผเขารวม รวมถงใหคำนงถงระดบการพฒนาทแตกตางและสถานการณของ

ประเทศผเขารวมเปนตน)

นอกจากนประเทศสมาชกอาเซยนยงไดลงนามความตกลงวาดวยการเคลอนยาย

บคคลธรรมดาของอาเซยน (ASEAN Agreement on Movement of Natural Persons :

ASEAN MNP Agreement) เพออำนวยความสะดวกกบการเคลอนยายบคลากรทประสงค

จะใหบรการในประเทศสมาชกในสาขาทเกยวกบการคาสนคา การคาบรการและการลงทน

โดยความตกลงฯ จะครอบคลมเฉพาะมาตรการทเกยวกบการเขาเมองชวคราว การพำนก

ชวคราว และการทำงานของบคลากรตามประเภททระบไวในขอผกพน ไทยจะไดสทธ

ประโยชนภายใตความตกลงฯ เฉพาะกบบคลากร 2 ประเภท คอ ผเยยมเยอนทางธรกจ

(BusinessVisitor)และผโอนยายภายในบรษท(Intra-CorporateTransferee)ทมสญชาต

ประเทศสมาชกอาเซยนเทานนและไมรวมถงผมถนพำนกถาวร (Permanent Resident)

ทอยในประเทศอาเซยน

ASEA

N EC

ON

OM

IC C

OM

MUN

ITY : AEC

59


3. การดำเนนการของประเทศไทย มตคณะรฐมนตรเม อวนท 29 มนาคม พ.ศ. 2555 มอบหมายใหสำนกงาน

คณะกรรมการพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจดทำแผนแมบทในการดำเนนการเตรยม

ความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนโดยในการประชมเชงปฏบตการการเขาสประชาคม

อาเซยนพ.ศ.2558(ASEANEconomicCommunity:AEC)ครงท2เมอวนท24ตลาคม

พ.ศ.2555ทมนายกรฐมนตรเปนประธานไดกำหนดยทธศาสตร8ประการดงน

ยทธศาสตรท 1 - การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการ

การคาและการลงทน ท ครอบคลมต งแตการสงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศ

การอำนวยความสะดวก การตลาด การพฒนาศกยภาพในการแขงขน การพฒนา /

ปรบปรงมาตรฐานการเพมประสทธภาพการผลต

ยทธศาสตรท 2 - การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม เพอให

ประชาชนไดรบการคมครองทางสงคมมสภาพแวดลอมความเปนอยทมนคงปลอดภย

ยทธศาสตรท 3 - การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจกตกสเพอใหโครงสราง

พนฐานมความเชอมโยงและมขดความสามารถในการรบรองและมกฏระเบยบทอำนวย

ความสะดวกทงการคาและการลงทน

ยทธศาสตรท 4 - การพฒนาทรพยากรมนษย เพ อใหมมาตรฐานการศกษา

อาเซยน รวมทงทกษะฝมอและภาษา โดยนายกรฐมนตรยำใน 3 ดาน คอ ภาคการศกษา

ภาคแรงงานและผประกอบการและภาครฐพรอมมอบหมายใหสำนกงานกพ.เตรยมจดทำ

แผนการพฒนาดงกลาว

ยทธศาสตรท 5 - การพฒนากฎหมายและกฎระเบยบ เพออำนวยความสะดวก

ดานการคาการลงทนรวมทงสามารถปกปองผลประโยชนและเพมความสามารถในการแขงขน

ของประเทศ

ยทธศาสตรท 6 - การสรางความรความเขาใจและความตระหนกถงความสำคญของอาเซยนเพอใหประชาชนทวไปผประกอบการเจาหนาทของรฐเขาใจและตระหนกถง

การเปนประชาคมอาเซยน

60

ยทธศาสตรท 7 - การเสรมสรางความมนคงเนนสรางความรวมมอสรางพนธมตร

การบรหารจดการพนทชายแดนทงทางบก ทางทะเล รวมถงการสรางปจจยสนบสนนตางๆ

เชนฐานขอมล

ยทธศาสตรท 8 - การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน

เพอทำใหเมองมศกยภาพทจะเชอมโยงกบสมาชกอาเซยนทงในดานอตสาหกรรมการทองทยว

การลงทน และการคาชายแดน ซงนายกรฐมนตรไดเสนอใหมการกำหนดยทธศาสตร

ของเมองสำคญในดานตางๆอาทเมองหลวงเมองเกษตรเมองอตสาหกรรมเมองทองเทยว

เมองการคาชายแดนตลอดจนGreenCityเนองจากถอเปนยทธศาสตรสำคญในการสราง

จดขาย(Branding)

ASEA

N EC

ON

OM

IC C

OM

MUN

ITY : AEC

61


4. จดแขงและจดออนของไทย

จดแขง ผประกอบการไทยสามารถขยายตลาดการคาสนคาและการบรการทม

คณภาพไปยงตลาดอาเซยนซงมประชากรกวา590ลานคนโดยจำแนกไดดงน

� สนคาอตสาหกรรมเชนรถยนตอปกรณและสวนประกอบสงทอและเครองนงหม

เครองใชไฟฟาและอเลกทรอนกส วสดกอสราง ผลตภณฑยาง รวมถง สนคา

อปโภคบรโภค

� สนคาเกษตรเชนขาวยางพาราผกผลไมสดรวมถงสนคาเกษตรแปรรปเชน

อาหารสำเรจรป

� ธรกจบรการเชนการทองเทยวและบรการทเกยวเนอง(เชนโรงแรมรานอาหาร

ภตตาคาร)บรการสขภาพ(สปานวดแผนโบราณ)

� ทตงเออตอการเปนศนยกลางโครงขายเชอมโยงคมนาคมดานตางๆ

� สาธารณปโภคพนฐานทวถง

� ระบบธนาคารคอนขางเขมแขง

จดออน สนคาของประเทศอาเซยนอนอาจเขามาในตลาดในประเทศไทยมากขน

ในราคาทตำกวาหรอคณภาพดกวา

� สนคาอตสาหกรรมเชนปโตรเลยม(จากมาเลเซยและเมยนมาร)เคมภณฑยาง

และพลาสตก(จากมาเลเซย)

� สนคาเกษตร เชน ขาว (จากเวยดนาม) นำมนปาลม (จากมาเลเซย) กาแฟ

(จากเวยดนามและอนโดนเซย)ชา(จากอนโดนเซย)และมะพราว(จากฟลปปนส)

เปนตน

� ธรกจบรการ เชน ธรกจโรงพยาบาล โทรคมนาคมและโลจสตกส (จากสงคโปร

และมาเลเซย)

62

1.ASEANEconomicMinistersMeeting(AEM) • HighLevelTaskForceonASEANEconomicIntegration(HLTF-EI) • SeniorEconomicOfficialsMeeting(SEOM) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงพาณชย2.ASEANFreeTradeArea(AFTA)Council หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงพาณชย3.ASEANInvestmentArea(AIA)Council หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน กระทรวงพาณชย4.ASEANFinanceMinistersMeeting(AFMM) • ASEANFinanceandCentralBankDeputiesMeeting(AFDM) • ASEANDirector-GeneralofCustomsMeeting(CustomsDG) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงการคลง5.ASEANMinistersMeetingonAgricultureandForestry(AMAF) • SeniorOfficialsMeetingoftheASEANMinistersonAgricultureandForestry (SOM-AMAF) • ASEANSeniorOfficialsonForestry(ASOF) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6.ASEANMinistersonEnergyMeeting(AMEM) • SeniorOfficialsMeetingonEnergy(SOME) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ:กระทรวงพลงงาน7.ASEANMinisterialMeetingonMinerals(AMMin) • ASEANSeniorOfficialsMeetingonMinerals(ASOMM) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม8.ASEANMinisterialMeetingonScienceandTechnology(AMMST) • CommitteeonScienceandTechnology(COST) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย9.ASEANTelecommunicationsandInformationTechnologyMinisters Meeting(TELMIN) • TelecommunicationsandInformationTechnologySeniorOfficialsMeeting(TELSOM) • ASEANTelecommunicationRegulators’Council(ATRC)

หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวง ICT สำนกงาน กสทช.10.ASEANTransportMinistersMeeting(ATM) • SeniorTransportOfficialsMeeting(STOM) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงคมนาคม11.MeetingoftheASEANTourismMinisters(M-ATM) • MeetingoftheASEANNationalTourismOrganisations(ASEANNTOs) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทองเทยวและกฬา การทองเทยวแหงประเทศไทย12.ASEANMekongBasinDevelopmentCooperation(AMBDC) • ASEANMekongBasinDevelopmentCooperationSteeringCommittee(AMBDCSC) • HighLevelFinanceCommittee(HLFC) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : สำนกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต13.ASEANCentreforEnergy หนวยราชการไทยทรบผดชอบ:กระทรวงพลงงาน14.ASEAN-JapanCentreinTokyo หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงพาณชย

องคกรเฉพาะสาขาภายใตประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและหนวยงานราชการไทยทรบผดชอบ

ASEA

N EC

ON

OM

IC C

OM

MUN

ITY : AEC

63


¡ÒÃ¾Ñ²¹ÒÁ¹ØÉÂ�เนนการบรณาการดานการศกษาสรางสงคมความร พฒนาทรพยากรมนษยสงเสรมการจางงานทเหมาะสมสงเสรม ICT

¡ÒÃ¤ØŒÁ¤ÃÍ§áÅÐÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃÊÑ§¤Áขจดความยากจน สรางเครอขายความปลอดภยทางสงคมสงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาหารการควบคมโรคตดตอ

คมครองสทธผดอยโอกาสแรงงานยายถนฐาน สงเสรมความรบผดชอบตอสงคมขององคกรธรกจ

¡ÒÃÊ‹§àÊÃÔÁ¤ÇÒÁÂØµÔ¸ÃÃÁáÅÐÊÔ·¸Ô·Ò§ÊÑ§¤Á

ความปลอดภยทางสงคมสงเสรมความมนคงและความปลอดภยดานอาการควบคมโรคตดตอ

คมแรคคว

¡Ò¤ÇÊÔ·เสรมสรางความรวมมอเพอลดชองวาง

การพฒนาระหวางประเทศสมาชกเกา6 ประเทศ และกลม CLMV(กมพชา ลาว เมยนมาร และเวยดนาม)

¡ÒÃÅ´ª‹Í§Ç‹Ò§¡ÒÃ¾Ñ²¹Ò

à»‡ÒËÁÒÂ

ษย

Ê‹§àÊÃÔÁ¤ÇÒÁÂÑè§Â×¹´ŒÒ¹ÊÔè§áÇ´ÅŒÍÁการจดการปญหาสงแวดลอมของโลกปญหามลพษทางสงแวดลอมขามแดนการเปลยนแปลงทางสภาพภมอากาศสงเสรมการจดการทางทรพยากรธรรมชาต

à¾×èÍãËŒÍÒà«ÕÂ¹à»š¹ÊÑ§¤Á·ÕèÁÕàÍ¡ÀÒ¾ÁÕ¤ÇÒÁàÍ×éÍÍÒ·Ãµ‹Í¡Ñ¹ ÁÕ¤ÇÒÁà»š¹ÍÂÙ‹´Õ¾Ñ²¹Ò·Ø¡´ŒÒ¹ áÅÐÁÕ¤ÇÒÁÁÑè¹¤§·Ò§ÊÑ§¤Á

¡ÒÃÊÃŒÒ§ÍÑµÅÑ¡É³�ÍÒà«ÕÂ¹สรางความรสกเปนเจาของอนรกษมรดกทางวฒนธรรมของอาเซยน และสงเสรมความรสกของการเปนประชาคมอาเซยน

ËŒÍàà¾×èÍãËÒÁàÍÁÕ¤ÇÒ¹Ò·¾Ñ²¹

¡ÍÍ

Áขายย Í

สÍส

ครอข

หา

ขายยอข

าร

ขายย

นอาขอ

อออ

ข

อออ

1. ภาพรวม � อาเซยนมงหวงประโยชนจาการรวมตวกนเพอทำใหประชาชนมการอยดกนด

ปราศจากโรคภยไขเจบมสงแวดลอมทดมความรสกเปนอนหนงอนเดยวโดยมความรวมมอ

เฉพาะดาน(FunctionalCooperation)ภายใตประเดนเชงสงคมและวฒนธรรมทครอบคลม

ในหลายดานไดแกเยาวชนการศกษาและการพฒนาทรพยากรมนษยสทธมนษยชนสาธารณสข

วทยาศาสตรและเทคโนโลย สงแวดลอมสตร แรงงานการขจดความยากจนสวสดการสงคม

และการพฒนา วฒนธรรมและสารนเทศ กจการพลเรอน การตรวจคนเขาเมองและกงสล

ยาเสพตด การจดการภยพบต และสทธมนษยชน โดยมคณะทำงานอาเซยนรบผดชอบ

การดำเนนความรวมมอในแตละดาน

� อาเซยนไดตงเปาหมายการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน ในป

พ.ศ.2558โดยมงหวงใหอาเซยนเปนประชาคมทมประชาชนเปนศนยกลางมสงคมทเอออาทร

และแบงปนประชากรอาเซยนมสภาพความเปนอยทดและมการพฒนาในทกดานเพอยกระดบ

คณภาพชวตของประชาชน สงเสรมการใชทรพยากรธรรมชาตอยางยงยน รวมทงสงเสรม

อตลกษณอาเซยน(ASEANIdentity)

เพอรองรบการเปนประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนอาเซยนไดจดทำแผนงาน

การจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community

Blueprint)ซงประกอบดวยคณสมบตหลกทสำคญ6ดานไดแก

1.การพฒนามนษย(HumanDevelopment)

2.การคมครองและสวสดการสงคม(SocialWelfareandProtection)

3.สทธและความยตธรรมทางสงคม(SocialJusticeandRights)

4.ความยงยนดานสงแวดลอม(EnvironmentalSustainability)

5.การสรางอตลกษณอาเซยน(BuildinganASEANIdentity)

6.การลดชองวางทางการพฒนา(NarrowingtheDevelopmentGap)

66

2. กลไกการดำเนนงานของประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน แบงเปน 3 ระดบ

คณะมนตรประชาคมสงคมและวฒนธรรม (ASEAN Socio Cultural Community

Council : ASCC) มการประชมปละครง และรายงานผลความคบหนาในการดำเนนการตาม

แผนงานASCCตอผนำในการประชมสดยอดอาเซยนในสวนของประเทศไทยรฐมนตรวาการ

กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยเปนผแทนในคณะมนตรฯ

คณะกรรมการเจาหนาทอาวโสดานสงคมและวฒนธรรม (SeniorOfficialsCommittee

for ASCC : SOCA) เปนการประชมระดบเจาหนาทอาวโสซงจดขนประมาณ 3 ครงตอป

เพอตดตามความคบหนาในการดำเนนมาตรการตางๆขององคกรเฉพาะดาน(SectoralBodies)

ใน ASCC ตามแผนงานจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน และสรปรายงานผล

การดำเนนการตอคณะมนตรฯ ในสวนของประเทศไทย ปลดกระทรวงการพฒนาสงคม

และความมนคงของมนษยเปนผแทนไทยในSOCA

องคกรเฉพาะสาขา(Sectoralbodies)มหนาทจดทำแผนงานเพอใหประเทศสมาชก

อาเซยนดำเนนการตามแผนงานจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

SEAN ocio ulturalommunity

¤³ÐÁ¹µÃÕ»ÃÐªÒ¤ÁÊÑ§¤ÁáÅÐÇÑ²¹¸ÃÃÁ

¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃà¨ŒÒË¹ŒÒ·ÕèÍÒÇØâÊ´ŒÒ¹ÊÑ§¤ÁáÅÐÇÑ²¹¸ÃÃÁÍ§¤�¡Ãà©¾ÒÐÊÒ¢Ò

enior

SCC

STEP 11

STEP 2

STEP 3

ommittee forfficials

ASEA

N SO

CIO

-CULTURA

L CO

MM

UNITY : A

SCC

67


3. การดำเนนการทสำคญ การศกษา ในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 ทอำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ เมอป พ.ศ. 2553 ผนำอาเซยนไดใหการรบรองปฏญญาชะอำ - หวหนวาดวยการเสรมสรางความรวมมออาเซยนดานการศกษา(Cha-amHuaHinDeclarationonStrengtheningCooperationonEducationtoAchieveASEANCaringandSharingCommunity)ซงถอวาเปนกรอบการดำเนนงานดานการศกษาฉบบแรกของอาเซยนโดยเนนบทบาทของการศกษาในการสรางประชาคมอาเซยนทง 3 เสาหลก นอกจากน ทประชมรฐมนตรศกษาอาเซยน (ASEAN EducationMinistersMeeting หรอ ASED) ครงท 6ไดรบรองแผนงานดานการศกษา 5 ป ของอาเซยน (ASEAN 5 - YearWork Plan onEducation2011-2015)โดยกำหนดสาระสำคญไว5ประการคอ

1. การรวมมอกนสรางความตระหนกร(PromotingASEANAwareness) 2. การเพมการเขาถงการศกษาในระดบประถมและมธยมศกษาทมคณภาพ (IncreasingAccesstoQualityPrimaryandSecondaryEducation) 3. การยกระดบคณภาพการศกษา เพมมาตรฐานการศกษา สงเสรมการเรยนร ตลอดชวต และการพฒนาสาขาอาชพ (IncreasingQualityofEducation-PerformanceStandards,Lifelong LearningandProfessionalDevelopment) 4. การสงเสรมการแลกเปลยนดานการขามแดนและความรวมมอระหวางประเทศ ดานการศกษา (StrengtheningCross-BorderMobilityandInternationalisationofEducation) 5. การสนบสนนองคกรเฉพาะสาขาอนๆ (SupportforotherASEANsectoralbodieswithaninterestineducation

การสงเสรมและค มครองสทธมนษยชน มการจดตงคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission onHuman Rights หรอ AICHR) เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2552 เพอสงเสรมและปกปองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานซงชวยเกอหนนกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน

ปจจบนดร. เสรนนทสต รองเลขาธการมลนธสถาบนวจยและพฒนาองคกรภาครฐดำรงตำแหนงผแทนไทยในคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธมนษยชนโดยมวาระการดำรงตำแหนงระหวางวนท 29 มกราคมพ.ศ. 2556 ถงวนท 31 ธนวาคมพ.ศ. 2558 ท งน ผ นำอาเซยนไดลงนามรบรองปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน

68

(ASEAN Human Rights Declaration) ระหวางการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 21ทกรงพนมเปญประเทศกมพชาเมอเดอนพฤศจกายนพ.ศ.2555ซงถอเปนเอกสารสำคญทแสดงเจตนารมณของอาเซยนในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชน

นอกจากน มการจดตงคณะกรรมาธการวาดวยการปกปองและสงเสรมสทธของสตรและเดก(ASEANCommissionforthePromotionandProtectionoftheRightsofWomen and Children หรอ ACWC) เมอเดอนเมษายน พ.ศ. 2553 เพอเปนกลไกในการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนและเสรภาพขนพนฐานของสตรและเดกในอาเซยนโดยผแทนไทยใน ACWC คอ ดร. สายสร จตกล (ดานสทธเดก) และนางกานดา วชโรทย(ดานสทธสตร) โดยปจจบน นางกานดาฯ ดำรงตำแหนงประธาน ACWC นอกจากนประเทศไทยยงไดผลกดนใหมการประกาศทศวรรษคนพการอาเซยน (ค.ศ. 2011 - 2020)เพ อสงเสรมความสามารถและศกยภาพของคนพการ รวมท งสงเสรมการมสวนรวมของคนพการในสงคมมากขน

การจดการภยพบต มการลงนามขอตกลงการจดตงศนยการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมของอาเซยน(ASEANCoordinatingCentreforHumanitarianAssistanceon Disaster Management หรอ AHA Centre) ระหวางการประชมสดยอดอาเซยนคร งท 19 ท เมองบาหล ประเทศอนโดนเซย เพ อเปนกลไกความรวมมอการจดการภยพบตในภมภาค โดยมการเปดศนย AHA Center ซ งต งอย ณ กรงจาการตาประเทศอนโดนเซย อยางเปนทางการเมอวนท 17 พฤศจกายน พ.ศ. 2554 นอกจากนท ประชมฯ ยงไดตกลงทจะเพ มบทบาทใหกบเลขาธการอาเซยนในการทำหนาท เปนผประสานงานความชวยเหลอดานมนษยธรรม(HumanitarianAssistanceCoordinator)

แรงงานขามชาต ผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมแรงงานตางดาว (ASEAN Declaration on the Protection and PromotionoftheRightsofMigrantWorkers)เมอวนท13มกราคมพ.ศ.2550ระหวางการประชมสดยอดอาเซยนทเมองเซบประเทศฟลปปนสโดยมการจดตงคณะกรรมการอาเซยนวาดวยการปฏบตใหเปนไปตามปฏญญาอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมแรงงานตางดาว(ASEANCommitteeontheImplementationoftheASEANDeclarationontheProtectionandPromotionoftheRightsofMigrantWorkers:ACMW)เพอกำกบดแลและตดตามการยกรางตราสารอาเซยนวาดวยการคมครองและสงเสรมสทธของแรงงานตางดาวซงมกำหนดดำเนนการใหแลวเสรจภายในปพ.ศ.2558

ASEA

N SO

CIO

-CULTURA

L CO

MM

UNITY : A

SCC

69


สงแวดลอม มการจดตงศนยอาเซยนวาดวยความหลากหลายทางชวภาพ (ASEANCentre forBiodiversity :ACB) เมอปพ.ศ.2548ระหวางการประชมรฐมนตรอาเซยนดานสงแวดลอมอยางไมเปนทางการครงท9ทประเทศฟลปปนสทงนศนยACBมววฒนาการมาจาก ASEAN Regional Centre for Biodiversity Conservation (ARCBC) ซงไดรบการสนบสนนทางการเงนจากคณะกรรมมาธการยโรป(EuropeanCommission)การจดตงACB แสดงใหเหนถงความมงมนของอาเซยนในการอนรกษและการใชประโยชนอยางยงยนของความหลากหลายทางชวภาพในภมภาคอาเซยน และความพยายามในการประสานนโยบายทเกยวของกบประเดนเรองความหลากหลายทางชวภาพระหวางประเทศสมาชกอาเซยน นอกจากน ยงมการจดต งกองทนความหลากหลายทางชวภาพแหงอาเซยน(ASEAN Biodiversity Fund) เพอใชสำหรบสนบสนนการดำเนนงานของ ACB ทงนศนยACBตงอยณเมองLosBanosประเทศฟลปปนส

การสรางอตลกษณอาเซยนระหวางดำรงตำแหนงประธานอาเซยนเมอปพ.ศ.2551ประเทศไทยไดรเรมการจดการหารอระหวางผนำอาเซยนกบภาคประชาชน เพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมตอกระบวนการสรางประชาคมอาเซยน และเปนสงคมทมประชาชนเปนศนยกลาง โดยทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 14 ทอำเภอหวหนจงหวดประจวบครขนธ ไดเหนชอบกบขอเสนอของประเทศไทยในการจดต งสมาคมอาเซยน-ประเทศไทย(ASEANAssociation-Thailand)เพอชวยสงเสรมการดำเนนงานของภาครฐในการสรางประชาคมอาเซยน และเปนเวทปฏสมพนธระหวางภาครฐ สถาบนการศกษา และภาคประชาชน รวมทงสรางความตระหนกร และความเขาใจทถกตองของประชาชนเกยวกบอาเซยนและความรวมมอในกรอบตางๆของอาเซยน

นอกจากน ในป พ.ศ. 2551 อาเซยนไดจดใหมการประกวดเพลงประจำอาเซยนซงเปนการดำเนนการเพอใหเปนไปตามกฎบตรอาเซยน บทท 40 ซงระบใหอาเซยนมเพลงประจำอาเซยน โดยเพลง“The ASEAN Way”จากประเทศไทย ไดรบการตดสนใหเปนเพลงชนะเลศซงเปนผลงานการประพนธเนอรองของนายพยอมวลยพชราและแตงทำนองและเรยบเรยง โดยนายกตตคณ สดประเสรฐ รวมกบ นายสำเภา ไตรอดม โดยอาเซยนสงเสรมใหมการใชเพลงประจำอาเซยน“The ASEAN Way” ในโอกาสและกจกรรมสำคญเกยวเนองกบอาเซยน และประเทศคเจรจา โดยมการแปลเนอรองเปนภาษาตางๆ เพอชวยเสรมสรางความตระหนกรเรองอาเซยน สรางความรสกนกคดและจตสำนก คานยม และหลกการรวมกนในหมพลเมองอาเซยน

70

1.ASEANMinistersResponsibleforInformation(AMRI) • SeniorOfficialsMeetingResponsibleforInformation(SOMRI) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กรมประชาสมพนธ2.ASEANMinistersResponsibleforCultureandArts(AMCA) • SeniorOfficialsMeetingforCultureandArts(SOMCA) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงวฒนธรรม3.ASEANEducationMinistersMeeting(ASED) • SeniorOfficialsMeetingonEducation(SOM-ED) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงศกษาธการ4. ASEANMinisterialMeetingonDisasterManagement(AMMDM) • ASEANCommitteeonDisasterManagement(ACDM) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงมหาดไทย5. ASEANMinisterialMeetingontheEnvironment(AMME) • ASEANSeniorOfficialsontheEnvironment(ASOEN) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6. ConferenceofthePartiestotheASEANAgreementonTransboundary HazePollution(COP) • Committee(COM)undertheCOPtotheASEANAgreementonTransboundaryHaze Pollution หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม7. ASEANHealthMinistersMeeting(AHMM) • SeniorOfficialsMeetingonHealthDevelopment(SOMHD) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงสาธารณสข8. ASEANLabourMinistersMeeting(ALMM) • SeniorLabourOfficialsMeeting(SLOM) • ASEANCommitteeontheImplementationoftheASEANDeclarationontheProtection andPromotionoftheRightsofMigrantWorkers หนวยราชการไทยทรบผดชอบ:กระทรวงแรงงาน9. ASEANMinistersonRuralDevelopmentandPovertyEradication(AMRDPE) • SeniorOfficialsMeetingonRuralDevelopmentandPovertyEradication(SOMRDPE) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงมหาดไทย10.ASEANMinisterialMeetingonSocialWelfareandDevelopment(AMMSWD) • SeniorOfficialsMeetingonSocialWelfareandDevelopment(SOMSWD) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงมนษย11.ASEANMinisterialMeetingonYouth(AMMY) • SeniorOfficialsMeetingonYouth(SOMY) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงมนษย12.ASEANConferenceonCivilServiceMatters(ACCSM) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : สำนกงาน ก.พ.13.ASEANBiodiversityCentre หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม14.ASEANCoordinatingCentreforHumanitarianAssistanceinDisasterManagement (AHACentre) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงมหาดไทย15.ASEANEarthquakesInformationCentre หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงมหาดไทย16.ASEANSpecialisedMeteorologicalCentre หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม17.ASEANUniversityNetwork(AUN) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงศกษาธการ18.ASEANMinisterialMeetingonSports(AMMS) หนวยราชการไทยทรบผดชอบ : กระทรวงทองเทยวและกฬา

องคกรเฉพาะสาขาภายใตประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนและหนวยราชการไทยทรบผดชอบ

ASEA

N SO

CIO

-CULTURA

L CO

MM

UNITY : A

SCC

71


ประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน (กระทรวงการตางประเทศเปนหนวยประสานงานหลก โดยดำเนนงานรวมกบ

หนวยงานความมนคงอนๆ ของประเทศไทย คอ กระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย

และกระทรวงยตธรรม)

ภาพรวม ในป พ.ศ. 2555 อาเซยนไดมพฒนาการทดในการดำเนนการตามแผน

การจดตงประชาคมการเมองและความมนคงอาเซยน โดยมการสรางกฎเกณฑ บรรทดฐาน

และความรวมมอกบตางประเทศอาท

ความคบหนาของการเตรยมพรอมเขาสประชาคมอาเซยน

ในแตละดาน

72

� การจดตงสถาบนอาเซยนเพอสนตภาพและความสมานฉนท

(ASEAN Institute of Peace and Reconciliation) อยางเปนทางการ มสำนกงานอยท

กรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย มภารกจในการวจยและรบฟงความคดเหนเพอสงเสรม

สนตภาพในภมภาคและมหนาทในการไกลเกลยขอพพาทระหวางกนในอาเซยน

� ดานสทธมนษยชน มการจดทำปฏญญาอาเซยนวาดวยสทธมนษยชน(ASEAN

Human Rights Declaration : AHRD) นบเปนเอกสารสำคญดานสทธมนษยชน

ฉบบแรกของอาเซยน แสดงใหเหนถงมาตรฐานของอาเซยนในดานการสงเสรมและคมครอง

สทธมนษยชนใหกบประชาชนอาเซยน

� ดานการแกไขปญหายาเสพตดประเทศไทยมบทบาทสำคญในการเปนเจาภาพ

จดการประชมรฐมนตรอาเซยนดานยาเสพตดสมยพเศษเมอวนท31สงหาคมพ.ศ.2555

ซงกอนหนานไมเคยมการประชมระดบรฐมนตร มแตการประชมในระดบเจาหนาทอาวโส

เทานน โดยทประชมยำถงความสำคญทจะทำใหอาเซยนเปนเขตปลอดยาเสพตดภายในป

พ.ศ. 2558 ซงจะเขาสการเปนประชาคมอาเซยน รวมถงการสกดกนการลกลอบขนยาเสพตด

ขามพรมแดน

� ดานการคามนษย ประเทศไทยผลกดนใหมการจดทำแผนปฏบตการระดบ

ภมภาค (Regional Plan of Action) ควบคไปกบการจดทำอนสญญาอาเซยนวาดวย

การตอตานการคามนษย (ASEAN Convention on Trafficking in Persons) เพอเปน

กรอบความรวมมอในการแกไขปญหาการคามนษยในระดบภมภาค

� ประเดนทะเลจนใต อาเซยนยงเผชญกบความทาทายในการแกไขปญหา

ดงกลาวประเทศไทยในฐานะประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จนไดผลกดน

ใหมการประชมเจาหนาทอาวโสอาเซยน - จน เพอรกษาพลวตการเจรจาทสรางสรรคและ

พจารณาแนวทางการสงเสรมความรวมมอระหวางอาเซยน - จน ในดานตางๆ ทจะเปน

ผลประโยชนรวมของท งสองฝาย รวมถงการหารอแนวทางในการจดทำแนวปฏบต

ในทะเลจนใต (Code of Conduct in the South China Sea) ซงเปนกระบวนการ

สรางความไวเนอเชอใจและการเจรจาหารอระหวางประเทศทเกยวของ

TOW

ARD

S ASEA

N C

OM

MUN

ITY 2015

73


ในสวนการดำเนนการของประเทศไทย มพฒนาการทสำคญ อาท � การจดทำแนวปฏบตและแผนปฏบตการ 3 ป (พ.ศ. 2556 - พ.ศ.2558)

ของกระทรวงกลาโหมเพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนโดยในปพ.ศ.2556

กระทรวงกลาโหมจะดำเนนกจกรรมในดานตางๆ ทเปนรปธรรมมากขน โดยเฉพาะการฝก

รวมผสมกบกลมประเทศอาเซยนอาทความมนคงทางทะเลการชวยเหลอดานมนษยธรรม

และบรรเทาภยพบต การแพทยทหาร การรกษาสนตภาพ และการตอตานการกอการราย

เปนตน

� การเสรมสรางความรวมมอดานการจดการภยพบต ซ งมกรมปองกน

และบรรเทาสาธารณภย (ปภ.) กระทรวงมหาดไทย เปนหนวยประสานหลกของประเทศ

และมหนาทเปนประธานคณะกรรมการอาเซยนดานการจดการภยพบต(ASEANCommittee

onDisasterManagement:ACDM)ดวย

� การจดการฝกซอมการบรรเทาภยพบตภายใตกรอบ ARF (ASEAN

RegionalForumDisasterReliefExercise:ARFDiREx)โดยประเทศไทยและสาธารณรฐ

เกาหลรวมกนจดขนในเดอนพฤษภาคมพ.ศ.2556ทจงหวดเพชรบรเพอเสรมสรางศกยภาพ

ในการเตรยมความพรอมของไทยรวมกบประเทศสมาชก ARF ในการจดการกบภยพบต

ทางธรรมชาต และสงเสรมความรวมมอระหวางฝายพลเรอนและฝายทหารในการจดการ

ภยพบต และสรางเครอขายกบประเทศและองคกรระหวางประเทศ ซงมความกาวหนา

ดานการบรหารจดการภยพบต

74

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (กระทรวงพาณชยเปนหนวยประสานงานหลก โดยดำเนนงานรวมกบหนวยงาน

ดานเศรษฐกจอนๆ ของประเทศไทย อาท กระทรวงการคลง กระทรวงเกษตรและสหกรณ

กระทรวงแรงงาน กระทรวงอตสาหกรรม กระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลย กระทรวง

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร กระทรวงพลงงาน และกระทรวงการทองเทยวและ

กฬาเปนตน)

ภาพรวม อาเซยนมพฒนาการในการดำเนนการตามแผนการจดตงประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนอาท

� ปจจบนอาเซยนอยระหวางการจดทำตวชวดผลการดำเนนงานตามแผน

การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน(AECScorecard)ระยะท3(ปพ.ศ.2555-2556)

ซงประเทศไทยสามารถดำเนนการไปไดรอยละ 84.6 และอยระหวางการดำเนนการปรบ

มาตรฐานและความสอดคลองในเรองพกดศลกากร การอำนวยความสะดวกทางการคา

ระบบการรบรองถ นกำเนดสนคาดวยตวเอง มาตรฐานของ SME และการจดทำ

ระบบขอมลศลกากรทางอเลกทรอนกสณจดเดยวหรอ“ASEAN Single Window”

� อาเซยนประสบความสำเรจในการจดทำความตกลงอาเซยนวาดวย

การเคลอนยายบคคลธรรมดา (ASEAN Agreement on theMovement of Natural

Persons)ไดตามเปาหมายทกำหนดไวในปพ.ศ.2555เพอสงเสรมและอำนวยความสะดวก

ใหเกดการเคลอนยายบคลากรทประสงคจะใหบรการในประเทศสมาชกในสาขาทเกยวกบ

การคาสนคาการคาบรการและการลงทนโดยขอผกพนของไทยจะอนญาตใหมการเคลอน

ยายบคลากร2ประเภทคอผเยยมเยอนทางธรกจ(BusinessVisitor)และผโอนยายภายในบรษท

(Intra-CorporateTransferee)โดยครอบคลมการเคลอนยายบคลากรใน25สาขาอาท

บรการวศวกรรม บรการคอมพวเตอร บรการวจยและการพฒนา บรการดานการเงน

บรการดานโทรคมนาคมบรการดานสขภาพและบรการดานโรงแรมเปนตน

TOW

ARD

S ASEA

N C

OM

MUN

ITY 2015

75


� การดำเนนการตามความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN

FrameworkAgreementonTradeinServices:AFAS)อาเซยนไดผกพนเปดเสรการคา

บรการชดท8แลวเมอเดอนพฤศจกายนพ.ศ.2555โดยนกลงทนอาเซยนสามารถมหนสวน

ของผ ถอห นตางชาตไดไมเกนรอยละ 70 ในสาขาบรการ อาท บรการดานวชาชพ

บรการดานคอมพวเตอร บรการดานโทรคมนาคม บรการดานการวจยและการพฒนา

บรการดานอสงหารมทรพย บรการดานการกอสราง บรการดานการจดจำหนาย บรการ

ดานการศกษาบรการดานสขภาพบรการดานการทองเทยวบรการดานนนทนาการและกฬา

เปนตนทงนในบางสาขาอาจเปนการเปดเสรเฉพาะบางสาขายอย(Sub-Sector)และมอก

2-3สาขาทเปดใหผถอหนเปนชาวตางชาตไมเกนรอยละ51อาทบรการดานการขนสงทางนำ

ทางรถไฟ และทางอากาศ นอกจากน ยงมเงอนไขวาจะตองปฏบตตามกฎหมายในแตละ

สาขาดวย

� การจดทำขอตกลงยอมรบรวม(MutualRecognitionAgreement:MRA)

เพออำนวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงานวชาชพนนปจจบนอาเซยนไดจดทำMRA

แลว7สาขาวชาชพไดแกแพทยทนตแพทยพยาบาลวศวกรรมสถาปตยกรรมนกบญช

และชางสำรวจและ1สาขาบรการคอบรการการทองเทยวประเทศไทยไดลงนามMRA

ในสาขาการบรการการทองเทยวแลวเมอเดอนพฤศจกายนพ.ศ.2555

� พฒนาการทสำคญยงในการประชมสดยอดอาเซยน ครงท 21 เมอเดอน

พฤศจกายนพ.ศ. 2555 คอ การทผนำอาเซยน 10 ประเทศ กบผนำจนญปน เกาหลใต

ออสเตรเลยนวซแลนดและอนเดยประกาศใหมการเรมเจรจาการเปนหนสวนทางเศรษฐกจ

อยางรอบดานในภมภาค(RegionalComprehensiveEconomicPartnership:RCEP)

โดยจะเรมการเจรจาในตนป พ.ศ. 2556 เพอใหบรรลผลไดในป พ.ศ. 2558 ซงเปนปทจะ

เขาสการเปนประชาคมอาเซยนทงนโดยเหนวาRCEPจะชวยปรบใหFTAระหวางอาเซยน

กบทง6ประเทศดงกลาวมกฎระเบยบทสอดคลองกน

76

ในสวนการดำเนนการของประเทศไทย มพฒนาการทสำคญ อาท � การจดทำมาตรฐานสนคาเกษตรและอนทรยอาทผกผลไมอาเซยนจำนวน

28 รายการ และอยระหวางการจดตงกลมผเชยวชาญเพอศกษาและปรบปรงกฎหมาย

เกยวกบสนคาเกษตรและสนคาประมง เพอใหสอดคลองกบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน รวมถงการจดสมมนาสรางความตระหนกรใหแกเกษตรกรไทยโดยเฉพาะการจดแสดง

และจำหนายสนคาของกลมสหกรณ และการเชอมโยงเครอขายเรองการตลาดของสนคา

เกษตรซงเปนหนงในเรองทรฐมนตรอาเซยนดานการเกษตรและปาไมไดตกลงกนโดยเฉพาะ

การขบเคลอนกลมสหกรณและในการประชมรฐมนตรอาเซยน+3ดานการเกษตรและปาไม

(ASEAN+3MinistersMeetingonAgricultureandForestry:AMAF+3)เมอเดอนกนยายน

พ.ศ. 2555 ทประเทศลาวประเทศไทยไดเสนอเปนเจาภาพในการจดตงสำนกงานเลขานการ

โครงการสำรองขาวฉกเฉนของอาเซยน+3(ASEANPlusThreeEmergencyRiceReserve:

APTERR) และไดรบฉนทามตจากทประชมฯ แลว และกำลงอยระหวางการดำเนนการ

เกยวกบกระบวนการภายในเพอหาแนวทางรองรบสถานะของสำนกงานเลขานการAPTERR

� การลงนามในขอตกลงยอมรบรวม (MRA) เพออำนวยความสะดวกในการ

เคลอนยายแรงงานมทกษะในสาขาการบรการการทองเทยวเมอวนท 29 พฤศจกายน

พ.ศ. 2555 และพฒนาการการเตรยมความพรอมในสวนทเกยวของเพอรองรบการเคลอนยาย

แรงงานมทกษะในสาขาบรการการทองเทยว อาท การจดตงคณะกรรมการบคลากรวชาชพ

ทองเทยวแหงชาต และการจดตงคณะกรรมการรบรองคณวฒวชาชพดานการทองเทยว

รวมถงการจดทำหลกสตรฝกอบรมและสอการเรยนรในลกษณะตางๆรวมถงมาตรฐานสำหรบ

32วชาชพ

� การเตรยมความพรอมในการอำนวยความสะดวกในการเคลอนยายแรงงาน

มทกษะใน 7 สาขาวชาชพและ 1 การบรการของกระทรวงแรงงานทผานมามการประชม

ระดมความเหนเพอประเมนวาการเคลอนยายแรงงานมทกษะจะมผลกระทบตอคนไทย

และตอการแขงขนของประเทศไทยในดานแรงงานมทกษะอยางไร ซงสรปผลไดวายงไมม

ผลกระทบมากนก เนองจากแตละสาขาวชาชพยงมสภาวชาชพของไทยคอยกำกบดแลอย

นอกจากน ยงมการดำเนนการเตรยมความพรอมเพอรองรบผลกระทบจากการเคลอนยาย

แรงงานดวย

TOW

ARD

S ASEA

N C

OM

MUN

ITY 2015

77


การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนดานการคาสนคา บรการ และ

การลงทนโดยกระทรวงวทยาศาสตรและเทคโนโลยไดจดทำแผนงาน4ดานสำคญไดแก

•การถายทอดเทคโนโลยเพอสงเสรมการลงทนในอตสาหกรรมพลงงาน

ทดแทน

•การพฒนาศกยภาพดานเทคโนโลยและนวตกรรมของผประกอบการSME

เพอเขาสการเปนประชาคมอาเซยน

•การเพมประสทธภาพการผลตดวยการวจยและพฒนารวมถงการถายโอน

เทคโนโลย

•การพฒนาปรบปรงมาตรฐานสนคาดวยการทดสอบทางหองปฏบตการ

การดำเนนการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนในสวนของ

ICT ตามแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการส อสารอาเซยน (ASEAN ICT

Masterplan2015 : AIM2015) โดยโครงการทประเทศไทยรบผดชอบ ไดแก การจดทำ

มาตรฐานและนยามทกษะบคลากรดานICTอาเซยน(ASEANICTSkillsStandardand

Definition) และการจดทำแผนปฏบตการยทธศาสตรรฐบาลอเลกทรอนกสอาเซยน

(ASEAN e - Government Strategic Action Plan) โดยประเทศไทยใหความสำคญ

กบการวางโครงสรางพนฐานดาน ICT รวมทงการจดสมมนาเพอเผยแพรการเปดตลาดการคา

บรการในสาขาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และโครงการ Smart Thailand

เปนตน

78

ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (กระทรวงการพฒนาสงคมและความมนคงมนษย เปนหนวยประสานงานหลกโดยดำเนนงานรวมกบหนวยงานดานสงคมและวฒนธรรมอนๆ ของประเทศไทย อาทกระทรวงวฒนธรรมกระทรวงศกษาธการกระทรวงสาธารณสขและสำนกงานกพ.เปนตน)

ภาพรวม อาเซยนมพฒนาการในการดำเนนการตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยนหลายดานอาท

� การจดทำตวชวดผลการดำเนนงานตามแผนการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASCC Scorecard) โดยจะนำมาใชในการประเมนผลในเดอนมถนายนพ.ศ.2556

� การจดตงกลไกใหม ไดแก รฐมนตรอาเซยนดานกฬาซงจะมการประชมเปนครงแรกในป พ.ศ. 2556 และรฐมนตรอาเซยนดานสตรซงมการประชมครงแรกไปแลวเมอเดอนตลาคมพ.ศ.2555

� การจดทำเอกสารคมอหลกสตรอาเซยน ในการประชมรฐมนตรอาเซยนดานการศกษา(ASEANMinistersMeetingonEducation)ครงท7เมอเดอนกรกฎาคมพ.ศ. 2555 ไดออกเอกสารคมอหลกสตรอาเซยน (ASEAN Curriculum Sourcebook)เพอใหประเทศสมาชกใชเปนแนวทางในการจดหลกสตรการเรยนการสอนระดบประถมศกษาและมธยมศกษาใหเปนไปในทศทางเดยวกน และใหเยาวชนเรยนรอาเซยนและประเทศสมาชกในแงมมตางๆเพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน

นอกจากน ประเทศสมชกอาเซยนไดร บรองแผนงานดานการศกษา 5 ป(ASEAN5-YearWorkPlanonEducation2011-2015)ซงเปนแนวทางความรวมมออาเซยนดานการศกษามสาระสำคญ5ประการคอ

1.การรวมมอกนสรางความตระหนกร(PromotingASEANAwareness) 2.การเพมการเขาถงการศกษาในระดบประถมและมธยมศกษาทมคณภาพ (IncreasingAccesstoQualityPrimaryandSecondaryEducation)

TOW

ARD

S ASEA

N C

OM

MUN

ITY 2015

79


3. การยกระดบคณภาพการศกษา เพมมาตรฐานการศกษา สงเสรมการเรยนรตลอดชวตและการพฒนาสาขาอาชพ(IncreasingQualityofEducation-PerformanceStandards,LifelongLearningandProfessionalDevelopment)

4. การสงเสรมการแลกเปลยนดานการขามแดนและความรวมมอระหวางประเทศดานการศกษา(StrengtheningCross-BorderMobilityandInternationalisationofEducation)

5.การสนบสนนองคกรเฉพาะสาขาอนๆ(SupportforotherASEANsectoralbodieswithaninterestineducation)

� การสงเสรมบทบาทของภาคประชาสงคม โดยการจดตง GO - NGO Forumซงเปนขอรเร มของประเทศไทยเพอสงเสรมการมสวนรวมของภาคประชาสงคมในการขบเคลอนและผลกดนการดำเนนการตามแผนงานการจดตงประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน

� นอกจากน ยงมการจดตงกลไกดานสทธมนษยชนทดแลสทธสตรและสทธเดกคอคณะกรรมาธการอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองสทธสตรและสทธเดก(ASEANCommissiononthePromotionandProtectionoftheRightsofWomenandChildren:ACWC)

ในสวนการดำเนนการของประเทศไทย มพฒนาการทสำคญ อาท � ประเทศไทยไดผลกดนใหหลกประกนสขภาพถวนหนา (UniversalHealthCoverage : UHC) เปนวาระสำคญของการประชมรฐมนตรสาธารณสขอาเซยน (ASEANHealthMinisterial Meeting : AHMM) ครงท 11 และการประชมอนๆ ทเกยวของเพอสรางระบบประกนสขภาพถวนหนาทวภมภาคอาเซยนซงจะมผลใหประชาชนของแตละประเทศสามารถเขาถงบรการสาธารณสขไดอยางทวถงและเทาเทยม และลดผลกระทบในบรเวณชายแดนทมการขามพรมแดนมารบการรกษาในประเทศไทย

� การกำหนดยทธศาสตรการศกษา เพอเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนและความคบหนาในการสรางระบบถายโอนหนวยกต ซงดำเนนการโดยเครอขายมหาวทยาลยอาเซยน (ASEANUniversity Network : AUN) ทงน กระทรวงศกษาธการ

80

ไดกำหนดยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนปพ.ศ.2546-25615ดานซงสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลประกอบดวย

• การใหความสำคญกบการศกษา •การลงทนในการพฒนาทรพยากรมนษย •การสงเสรมการจางงานทเหมาะสม •การสงเสรมเทคโนโลยสารสนเทศ • การอำนวยความสะดวกในการเขาถงวทยาศาสตรและเทคโนโลยเชงประยกต

� การพฒนาองคความรและการจดการความรทางดานมรดกวฒนธรรมและความหลากหลายทางวฒนธรรมในอาเซยน โดยเผยแพรองคความรดงกลาวผานสอตางๆรวมถงการพฒนาศกยภาพของบคลากรทเกยวของกบงานดานวฒนธรรมทงในระดบผบรหารระดบปฏบตการผเชยวชาญศลปนแหงชาตศลปนพนบานชางหตถกรรมนกเรยนนกศกษาเยาวชน และประชาชน เปนตน ทงน การดำเนนงานของไทยภายใตประชาคมสงคมและวฒนธรรมม3ระดบไดแกระดบจงหวดระดบประเทศและระดบภมภาค

� การกำหนดใหป ค.ศ. 2013 (พ.ศ. 2556) เปนป ASEAN Sports Industry Year โดยประเทศสมาชกอาเซยนจะรวมกนจดกจกรรมเพอเฉลมฉลอง โดยการกฬาแหงประเทศไทยซงเปนหนวยประสานงานหลกในการจดกจกรรมแสดงความสนใจทจะเพมกฬาประเภทตะกรอหรอมวยในอนาคต เน องจากเปนกฬาท ประเทศสมาชกอาเซยนมความเชยวชาญ

� การพฒนาชนบทและขจดความยากจนซงมกรมการพฒนาชมชนกระทรวงมหาดไทย ซงเปนหนวยประสานงาน กำหนดจดโครงการตางๆ อาท การแสดงและจำหนายผลตภณฑในโครงการหนงตำบลหนงผลตภณฑ (OTOP) ระหวางประเทศไทยกบประเทศสมาชกอาเซยน โครงการพฒนาทมวทยากรโดยใหตวแทนชมชนมารบความรจากสวนกลางแลวนำไปขยายผลตอในชมชน โครงการถายทอดวดทศนทางไกลจากสวนกลางไปยงศาลากลางจงหวดในจงหวดตางๆ และการจดตงศนยปฏบตการรวมกลมจงหวด (RegionalCooperation Center : RCC) ซงไดรบความชวยเหลอจากทสนใจและมความพรอมเพอสรางความรความเขาใจเกยวกบอาเซยนและประชาคมอาเซยนแกจงหวดและกลมจงหวดตางๆเปนตน

TOW

ARD

S ASEA

N C

OM

MUN

ITY 2015

81


»‚ ¾.È. 2535¾ È 2535¾INDIA

»‚ ¾.È. 2516JAPAN

»‚ ¾.È. 2532È 2532ROK

»‚ ¾.È. 2539RUSSIA

»‚ ¾.È. 2518NEW ZEALAND

»‚ ¾.È. 2517AUSTRALIA

»‚ ¾.È. 2520UN

»‚ ¾.È. 2520CANADA

»‚ ¾.È. 252020002000USA

»‚ ¾.È. 25202520¾ È 2EU

ASEAN’s External Relations

Brunei

India

»‚ ¾.È. 2534CHINA

82

»‚ ¾.È. 2535¾ È 2535¾INDIA

»‚ ¾.È. 2516JAPAN

»‚ ¾.È. 2532È 2532ROK

»‚ ¾.È. 2539RUSSIA

»‚ ¾.È. 2518NEW ZEALAND

»‚ ¾.È. 2517AUSTRALIA

»‚ ¾.È. 2520UN

»‚ ¾.È. 2520CANADA

»‚ ¾.È. 252020002000USA

»‚ ¾.È. 25202520¾ È 2EU

ASEAN’s External Relations

Brunei

India

»‚ ¾.È. 2534CHINA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION

Sกรมอาเซยน กระทรวงการตางประเทศ

83

84

อาเซยน - ออสเตรเลย ออสเตรเลยเปนประเทศคเจรจาประเทศแรกของอาเซยนโดยออสเตรเลยไดสถาปนา

ความสมพนธกบอาเซยนในปพ.ศ2517(ค.ศ.1974)และจะมความสมพนธครบรอบ40ป

ในป พ.ศ 2557 (ค.ศ. 2014) ออสเตรเลยและอาเซยนดำเนนความสมพนธกนอยางราบรน

มการปรบเปลยนลำดบความสำคญของความรวมมอในสาขาตางๆ ไปตามพฒนาการ

ทางเศรษฐกจและความจำเปนอนๆ เพอตอบสนองความตองการของทงสองฝาย ปจจบน

ความสมพนธอาเซยน - ออสเตรเลย ครอบคลมความรวมมอดานการเมอง ความมนคง

เศรษฐกจสงคมและวฒนธรรม

ในดานการเมองและความมนคง ออสเตรเลยเขาเปนภาคความตกลงสนธสญญา

มตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and

Cooperation : TAC) ในป พ.ศ. 2548 และไดรวมรบรองเอกสารแผนงานโครงการ

ในการปฏบตตามปฏญญารวมอาเซยน - ออสเตรเลย เพอตอตานการกอการรายสากล

(ASEAN-AustraliaJointDeclarationforCooperationtoCombatInternationalTerrorism)

ในดานเศรษฐกจ อาเซยน ออสเตรเลย และนวซแลนด ไดลงนามความตกลง

เพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด(ASEAN-Australia-NewZealand

Free Trade Agreement : AANZFTA) เมอป พ.ศ. 2552 สงผลใหการคาสนคาระหวาง

อาเซยนกบออสเตรเลยในปพ.ศ.2554เพมขนรอยละ23.02จากปพ.ศ.2553มมลคารวม

ASEAN - AUSTRALIA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


85

70,789.20 ลานดอลลารสหรฐ โดยอาเซยนไดดลการคาออสเตรเลยเปนมลคา 15,387.62

ลานดอลลารสหรฐ(อาเซยนสงสนคาไปยงออสเตรเลยเปนมลคา43,088.41ลานดอลลารสหรฐ

และออสเตรเลยสงสนคาไปยงอาเซยนเปนมลคา 27,700.79 ลานดอลลารสหรฐ) ออสเตรเลย

จะเขารวมการเจรจาจดทำความตกลงพนธมตรทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional

Comprehensive Economic Partnership : RCEP) ซงอาเซยนจะเรมการเจรจาในป

พ.ศ.2556ดวย

ในดานความรวมมอเพอการพฒนา ออสเตรเลยกบอาเซยนมความรวมมอดาน

การศกษาระหวางมหาวทยาลยในเครอขาย ASEANUniversity Network : AUN โดยม

โครงการแลกเปลยนนกศกษาระหวางอาเซยนและออสเตรเลยในป พ.ศ. 2554 มนกศกษา

จากออสเตรเลยสประเทศสมาชกอาเซยน 239 คน และจากประเทศสมาชกอาเซยนส

ออสเตรเลย 61 คน นอกจากนน ในเรองการจดการภยพบต ออสเตรเลยประกาศใหการ

สนบสนนการดำเนนการASEANAgreementonDisasterManagementandEmergency

Response(AADMER)และASEANCoordinatingCenterforHumanitarianAssistance

onDisasterManagement (AHACenter) เปนเงนจำนวน 2 ลานดอลลารออสเตรเลย

นอกจากนน ในคณะกรรมการอาเซยนดานการจดการภยพบต (ASEAN Committee on

Disaster Management : ACDM) ออสเตรเลยยงเปนคณะทำงานWorking Group

เพอพจารณาความเชอมโยงระหวางASEANAgreementonDisasterManagementand

EmergencyResponse(AADMER)WorkProgramและEASWorkPlanonDisaster

Management

ออสเตรเลยใหความชวยเหลออาเซยนในดานการพฒนาภายใตASEAN-Australia

DevelopmentCooperationProgram(AADCP)โดยในระยะแรก(ปพ.ศ.2545-พ.ศ.2551)

มมลคาความชวยเหลอประมาณ 45 ลานดอลลารออสเตรเลย และในระยะท สอง

(ปพ.ศ.2552-พ.ศ.2558)ออสเตรเลยมเปาหมายจะขยายความชวยเหลอใหแกอาเซยน

เปนเงน 57 ลานดอลลารออสเตรเลย และไดตดสนใจขยายระยะเวลากรอบความรวมมอ

AADCPIIออกไปจนถงปพ.ศ.2562(ค.ศ.2019)

86

อาเซยน - แคนาดา1. ภมหลง � ความสมพนธระหวางอาเซยนและแคนาดาเร มตนอยางเปนทางการในป

พ.ศ. 2520 (ค.ศ. 1977) แตไดประสบภาวะชะงกงนนบตงแตป พ.ศ. 2540 (1997)

เมออาเซยนรบเมยนมารเขาเปนสมาชก ซงแคนาดาไมประสงคใหเมยนมารเขาเปนภาค

ความตกลงวาดวยความรวมมอดานเศรษฐกจฯหลงจากนนไดมความพยายามหาทางรอฟน

ความสมพนธฯจนกระทงในวนท19มกราคมพ.ศ.2547(ค.ศ.2004)ทงสองฝายเหนชอบ

ใหจดการประชมASEAN-CanadaDialogueครงแรกซงนบเปนจดเรมตนของการกลบมา

ดำเนนความสมพนธระหวางกนอกครง

� ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน(PostMinisterialConference-PMC+1)

กบแคนาดาเมอวนท22กรกฎาคมพ.ศ.2552ณประเทศสงคโปรไดใหความเหนชอบปฏญญา

รวมวาดวยความเปนหนสวนทเพมพนระหวางอาเซยนกบแคนาดา(JointDeclarationon

the ASEAN - Canada Enhanced Partnership) ซงเปนแผนแมบทในการดำเนน

ความสมพนธระหวางกนในอนาคต โดยประเทศไทยทำหนาท ประเทศผ ประสานงาน

(CountryCoordinator)ความสมพนธอาเซยน-แคนาดาระหวางเดอนกรกฎาคมพ.ศ.2552-

กรกฎาคม พ.ศ. 2555 ปจจบน ประเทศสงคโปรทำหนาทเปนประเทศผประสานงาน

ความสมพนธอาเซยน-แคนาดาระหวางเดอนกรกฎาคมพ.ศ.2555-กรกฎาคมพ.ศ.2558

ASEAN - CANADA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


87

� ทประชมPMC+1กบแคนาดาเมอวนท22กรกฎาคมพ.ศ.2553ณกรงฮานอย

ประเทศเวยดนาม ไดใหการรบรองอยางเปนทางการตอแผนปฏบตการเพอดำเนนการ

ใหเปนไปตามปฏญญารวมฯ(PlanofActiontoImplementtheJointDeclarationon

theASEAN-CanadaEnhancedPartnership2010-2015)เพอเปนแนวทางในการ

สงเสรมความรวมมอระหวางกนไปอก 5 ป (พ.ศ. 2553 - พ.ศ. 2558) ซงสอดคลองกบ

แผนการสรางประชาคมอาเซยนภายในป ค.ศ. 2015 นอกจากน แคนาดาไดภาคยานวต

สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and

Cooperation in Southeast Asia : TAC) ซงสะทอนใหเหนถงความมงมนของแคนาดา

ตอการสงเสรมสนตภาพและความมนคงในภมภาค

2. กลไกความรวมมอ � การประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน - แคนาดา (PMC+1)

อาเซยนไดจดการประชมPMC+1กบแคนาดาครงลาสดเมอวนท22กรกฎาคม

พ.ศ.2554ณเมองบาหลประเทศอนโดนเซย

� การประชม ASEAN - Canada Dialogue

แคนาดาไดเปนเจาภาพจดการประชม ASEAN - Canada ครงท 8 ซงเปน

การประชมระดบเจาหนาทอาวโสระหวางวนท2-3มถนายนพ.ศ.2554ทนครแวนคเวอร

โดยทประชมไดทบทวนพฒนาการทสำคญทงในอาเซยนและแคนาดา และความคบหนา

ในการดำเนนความสมพนธระหวางอาเซยนกบแคนาดา รวมทงหารอและแลกเปลยน

ความคดเหนในประเดนทางยทธศาสตรท งในดานการเมอง ความม นคง เศรษฐกจ

ประเดนปญหาทาทายอนๆ ในภมภาค และความรวมมอเพอการพฒนาตางๆ นอกจากน

แคนาดายงไดรเรมจดการหารอกบภาคเอกชนและวชาการของแคนาดาเกยวกบแนวทาง

การขยายความรวมมออาเซยน - แคนาดา ภายหลงจากการประชม ASEAN - Canada

Dialogueครงท8ดวย

88

ไทยเปนเจาภาพจดการประชม ASEAN - Canada Dialogue ครงท 9 ซงเปน

การประชมระดบเจาหนาทอาวโสประจำประหวางวนท7-8มถนายนพ.ศ.2555ทกรงเทพฯ

โดยการประชม ASEAN - Canada Dialogue ครงท 10 จดขนทนครโตรอนโต ระหวาง

วนท6-7พฤษภาคมพ.ศ.2556

�ASEAN - Canada Joint Coordination Committee (JCC)

อาเซยนและแคนาดาไดจดการประชมASEAN-CanadaInformalCoordinating

Mechanism (ICM)ครงท 6 ซงเปนการประชมในระดบเอกอครราชทตผแทนถาวรประจำ

อาเซยน เมอวนท 28 กมภาพนธ พ.ศ. 2555ณ สำนกเลขาธการอาเซยน กรงจาการตา

เพอตดตามพฒนาการในอาเซยนและแคนาดา รวมทงความสมพนธและกจกรรมความรวมมอ

ในดานตางๆระหวางอาเซยนและแคนาดาทงนทประชมฯไดมมตเหนชอบใหปรบกลไกICM

เปนกลไกทางการโดยใชชอใหมวาASEAN-CanadaJointCoordinationCommittee(JCC)

โดยจะยงคงเปนการประชมระดบเอกอครราชทตผแทนถาวรฯเชนเดยวกบICMและจะจด

การประชมJCCครงแรกในปพ.ศ.2556

3. ทาทของแคนาดา แคนาดาไดเนนการใหความรวมมอแกอาเซยนในการดำเนนงานดานตางๆ ไดแก

สทธมนษยชนโดยสนบสนนการดำเนนงานของASEANIntergovernmentalCommission

on Human Rights (AICHR) และ ASEAN Commission for the Promotion and

ProtectionoftheRightsofWomenandChildren(ACWC)อยางตอเนองการตอตาน

การกอการรายและอาญชากรรมขามชาต โดยเฉพาะการตอตานการลกลอบขนคนเขาเมอง

การสงเสรมการคาการลงทนความรวมมอดานสาธารณสขโดยเนนเรองการเตรยมความพรอม

เพอรบมอกบโรคระบาดเปนตนอยางไรกดประเดนความรวมมออนๆทประเทศสมาชกอาเซยน

ไดเนนยำและผลกดน ไดแก การเสรมสรางความเชอมโยง การศกษาและการพฒนาทรพยากร

มนษยรวมทงการฝกอบรมภาษาองกฤษกจกรรมInter-FaithDialogueและการบรหาร

จดการภยพบต

ปจจบน แคนาดาใหความสนใจพฒนาการในอาเซยนมากขน รวมทงตดตาม

พฒนาการของสถาปตยกรรมในภมภาคเอเชยทมอาเซยนเปนแกนกลาง ทงน ความสมพนธ

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


89

อาเซยน-แคนาดาในชวง3-4ปทผานมามพฒนาการเชงบวกทสงสญญาณวาแคนาดา

นาจะมความรวมมอกบอาเซยนอยางเปนรปธรรมมากยงขน โดยเฉพาะอยางยงการภาคยานวต

TACและการเขารวมพธสารท3แกไขเพมเตมTACการรบรองแผนปฏบตการฯนอกจากน

แคนาดายงไดแตงตงเอกอครราชทตประจำอาเซยนและจดตงCanada’sASEANNetwork

ซงเปนเครอขายเอกอครราชทตแคนาดาในประเทศสมาชกอาเซยน เพอเปนกลไกกำหนด

และขบเคลอนนโยบายตออาเซยน

อยางไรกดแมวาอาเซยน-แคนาดาจะมปฏญญาฯและแผนปฏบตการฯซงระบ

แนวทางในการสงเสรมความรวมมอระหวางกนโดยละเอยด การดำเนนความรวมมอ

ในชวงทผานมายงไมมความคบหนาเทาทควร ทงน แคนาดายงคงไมสามารถมปฏสมพนธ

กบอาเซยนไดอยางเตมท เนองจากยงมขอจำกดเกยวกบเมยนมาร ถงแมความสมพนธ

ทวภาคระหวางแคนาดาและเมยนมารเรมมแนวโนมดขนหลงจากทรฐบาลเมยนมารปลอยตว

นางออง ซาน ซ จ และเมยนมารและแคนาดาตางใหความเหนชอบตอการแตงต ง

เอกอครราชทตระหวางกน

นอกจากนในชวง2-3ปทผานมาแคนาดาตองประสบกบปญหาสภาวะเศรษฐกจ

และมขอจำกดดานงบประมาณซงสงผลกระทบตอโครงการความรวมมอกบอาเซยนรวมทง

แคนาดากยงไมมนโยบายทจะจดตงกองทนความรวมมอกบอาเซยน ในขณะทแคนาดายงคง

ยนยนวาไดดำเนนกจกรรมความรวมมอกบอาเซยนมาโดยตลอด แตจะใชวธประสานงาน

ระดบทวภาคเปนสวนใหญ

4. การดำเนนงานตอไป ไทยไดตดตามความคบหนาในการจดทำขอตกลงดานการคาและการลงทนระหวาง

อาเซยนกบแคนาดาอยางตอเนอง เพอใหเปนกลไกในการสงเสรมการคาและการลงทน

ระหวางกน โดยกอนหนาน ได ม การหารอเพ อจดทำกรอบความรวมมอท เร ยกวา

ASEAN-CanadaTradeandInvestmentFrameworkAgreement:TIFAและทประชม

เจาหนาทอาวโสดานเศรษฐกจอาเซยน-แคนาดาครงท15เมอวนท25มนาคมพ.ศ.2554

ทประเทศสงคโปร สามารถสรปการเจรจาจดทำ TIFA ไดโดยเปลยนรปแบบเอกสารเปน

ASEAN-CanadaJointDeclarationonTradeandInvestmentซงจะเปนกรอบแนวทาง

ความรวมมอดานการคาและการลงทนระหวางกนตอไป

90

อาเซยน - จน จนเรมมความสมพนธกบอาเซยนเมอปพ.ศ.2534ตอมาในปพ.ศ.2539จนไดรบ

สถานะคเจรจาของอาเซยนอยางเตมรปแบบโดยทงสองฝายมความรวมมอกนในหลากหลาย

สาขา อาท การเกษตร เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การพฒนาทรพยากรมนษย

การพฒนาลมนำโขง การลงทน พลงงาน การขนสง วฒนธรรม สาธารณสข การทองเทยว

และสงแวดลอม และมกลไกการประชมระดบผ นำเปนประจำทกปในชวงเดยวกนกบ

การประชมสดยอดอาเซยนในชวงปลายปรวมทงมกลไกระดบรฐมนตรเจาหนาทอาวโสอธบด

และคณะทำงานในสาขาตางๆ

ในดานเศรษฐกจอาเซยนและจนไดรวมลงนามกรอบความตกลงทางเศรษฐกจแบบ

รอบดาน เม อป พ.ศ. 2545 และตอมาในป พ.ศ. 2553 ความตกลงเขตการคาเสร

อาเซยน - จน มผลบงคบใชสงผลใหการคาอาเซยน - จน ขยายตว และจนกลายเปนคคา

อนดบ1ของอาเซยนตงแตปพ.ศ.2553เปนตนมา

เมอปพ.ศ.2554ในโอกาสทความสมพนธอาเซยน-จนครบรอบ20ปทงสองฝาย

ไดประกาศใหเปนปแหงการแลกเปลยนและมตรภาพ(YearofExchangeandFriendship)

และไดมการเปดศนยอาเซยน - จน (ASEAN - China Centre) ทกรงปกกง ซงมหนาท

สงเสรมการคา การลงทน การทองเทยว การแลกเปลยนในระดบประชาชน การสราง

ASEAN - CHINA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


91

ความตระหนกรของสาธารณชน รวมทงสงเสรมความเขาใจซงกนและกนระหวางประชาชน

อาเซยนกบจน ผานการแลกเปลยนดานวฒนธรรมและการศกษา (www.asean-china-

centre.org)

ในระหวางเดอนกรกฎาคมพ.ศ.2555-เดอนกรกฎาคมพ.ศ.2558ไทยทำหนาท

ประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน-จนซงไทยใหความสำคญตอ3Csไดแก

(1) Community หรอการสรางประชาคม ดวยการสงเสรมใหจน ในฐานะ

ประเทศมหาอำนาจในภมภาค แสดงบทบาทอยางแขงขนและสรางสรรคเพอสรางความพรอม

ของอาเซยนในการจดตงประชาคมอาเซยนในปพ.ศ.2558

(2) Connectivity หรอความเชอมโยง ดวยการสงเสรมใหภาครฐและเอกชน

ของจนมสวนชวยสนบสนนการพฒนาเครอขายความเช อมโยงในภมภาคในทกมต

(โครงสรางพนฐานกฎระเบยบและประชาชนตอประชาชน)

(3) Regional Code of Conduct in the South China Sea (COC) หรอ

แนวปฏบตในทะเลจนใต โดยไทยพยายามผลกดนใหมการเจรจาจดทำแนวปฏบต

ในทะเลจนใตควบคไปกบการปฏบตตามและดำเนนกจกรรม/โครงการความรวมมอตางๆ

ภายใตปฏญญาวาดวยการปฏบตของภาคในทะเลจนใต(DeclarationontheConductof

PartiesintheSouthChinaSea:DOC)โดยมงเสรมสรางความเชอมนและความไวเนอ

เชอใจ(TrustandConfidence)และความเขาใจอนดระหวางอาเซยนกบจน

92

อาเซยน - สหภาพยโรป1. ความเปนมา � อาเซยนและสหภาพยโรป มความสมพนธในระดบกลมระหวางกนมาเปน

เวลานาน โดยสหภาพยโรปเปนคเจรจา (dialogue partner) อยางไมเปนทางการของ

อาเซยนตงแตป พ.ศ. 2515 (ค.ศ. 1972) และไดพฒนาเปนคเจรจาอยางเปนทางการ

ในป พ.ศ. 2520 (ค.ศ. 1977) ปจจบน เวยดนามเปนประเทศผประสานงานความสมพนธ

อาเซยน-สหภาพยโรปโดยมวาระ3ป(กรกฎาคมพ.ศ.2555-กรกฎาคมพ.ศ.2558)

� ปจจบน การดำเนนความสมพนธอาเซยน - สหภาพยโรป เปนไปตาม

Bandar Seri Begawan Plan of Action to Strengthen the ASEAN - EU Enhanced

Partnership (ค.ศ 2013 - ค.ศ. 2017)ซงไดรบการรบรองในทประชมรฐมนตรอาเซยน-

สหภาพยโรป ครงท 19 เมอเดอนเมษายน พ.ศ. 2555 เพอเปนแนวทางความรวมมอ

ในอก 5 ปขางหนา โดยครอบคลมความรวมมอทจะสนบสนน 3 เสาหลกของการเปน

ประชาคมอาเซยนและแผนแมบทวาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

ASEAN - EUROPEAN UNION

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


93

ในชวงการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน - สหภาพยโรปณ กรงพนมเปญ

เมอเดอนกรกฎาคมพ.ศ. 2555 ไทยไดยำความสำคญของการดำเนนการตามแผนปฏบตการ

Bandar Seri Begawan อยางมประสทธภาพและขอใหสหภาพยโรปพจารณามบทบาท

ทสรางสรรคยงขนในเรองการเชอมโยง(Connectivity)ทง3ดานไดแกดานโครงสรางพนฐาน

ดานสถาบน และประชาชน การลดชองวางเพ อการพฒนา รวมถงความรวมมอดาน

วทยาศาสตรเทคโนโลย การศกษา และการทองเทยว ซงเปนประเดนทไทยผลกดนในระหวาง

การเจรจารางBandarSeriBegawanPlanofActionดงกลาวนอกจากนอาจใหสหภาพยโรป

พจารณาตอความรวมมอดานการเมองและความมนคงผานOrganizationforsecurityand

Cooperation in Europe : OSCE ในเร องมาตรการสรางความไวเน อเช อใจและ

การทตเชงปองกนการตอตานการกอการรายและอาชญากรรมขามชาตการลกลอบคามนษย

การยายถนฐานและยาเสพตดเปนตน

2. พฒนาการความรวมมอทสำคญ � ความสมพนธอาเซยน - สหภาพยโรป มพฒนาการมากขนในมตตางๆ

โดยเฉพาะในบรบทพฒนาการในเมยนมารและการผอนคลายมาตรการควำบาตรชวคราว

ของสหภาพยโรปตอเมยนมาร โดยสหภาพยโรปมงมนทจะใหความชวยเหลอเพอเสรมสราง

ศกยภาพของเมยนมาร และสนบสนนเปาหมายการพฒนาทางเศรษฐกจอยางเสมอภาค

ของอาเซยน เพอสรางความพรอมทอาเซยนจะกาวไปสการเปนประชาคมอาเซยนในป

พ.ศ.2558ทงนทประชมรฐมนตรอาเซยน-สหภาพยโรปครงท19ไดออกแถลงขาวรวม

35 ป แหงมตรภาพและความรวมมอ ซงสหภาพยโรปประกาศสนบสนนการรวมตวของ

อาเซยนเปนจำนวนเงน 20 ลานยโร ภายใตโครงการ ASEAN Regional Integration

SupportedbytheEU:ARISEและโครงการRegionalEU-ASEANDialogueInstrument

:READI

94

� ดานการเมองและความมนคง อาเซยนยนดทสหภาพยโรปไดภาคยานวต

สนธสญญามตรภาพและความรวมมอแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต (TreatyofAmityand

CooperationinSoutheastAsia:TAC)ของสหภาพยโรปโดยสหภาพยโรปไดภาคยานวต

TAC แลวในชวงการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน และการประชมรฐมนตรอาเซยน

กบประเทศคเจรจาเมอเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2555 ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา

สหภาพยโรปยงมความรวมมออยางแขงขนในASEANRegionalForum(ARF)และสนบสนน

การเปนแกนกลางของอาเซยน (ASEAN Centrality) ในโครงสรางความสมพนธในภมภาค

รวมทงแสดงความสนใจเขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก(EastAsiaSummit:EAS)

และASEANDefenceMinistersMeetingPlus(ADMMPlus)ดวย

� ดานเศรษฐกจ สหภาพยโรปเหนวาการจดทำความตกลงการคาเสรกบ

ประเทศสมาชกอาเซยนเปนรายประเทศ เปนการปทางไปสการจดทำความตกลงในกรอบ

ภมภาคตอไป ในการน ในการประชมรฐมนตรอาเซยน - สหภาพยโรป คร งท 19

บารอนเนสแคทเธอรน แอชตน (Baroness Catherine Ashton) ซงเปนประธานรวม

ฝายสหภาพยโรปไดกลาววาปพ.ศ.2558ซงอาเซยนจะบรรลการเปนประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนหรอAECอาจเปนโอกาสดทจะฟนฟการเจรจาจดทำความตกลงการคาเสรระหวาง

อาเซยนกบสหภาพยโรปอกครง

� ดานสงคมและวฒนธรรมมRegionalEU-ASEANDialogueInstrument

(READI) เปนกลไกดานนโยบายสนบสนนความสมพนธอาเซยน - สหภาพยโรป ในประเดน

ทไมเกยวกบการคา และดแลความสมพนธ อาท สขอนามยสตว การเปลยนแปลงสภาพ

ภมอากาศและโรคตดตอเปนตน

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


95

นอกจากนสหภาพยโรปไดจดสรรกรอบงบประมาณเพอสนบสนนอาเซยนไดแก

(1) ARISEชวงปพ.ศ.2553-2558จำนวน15ลานยโรสนบสนนการรวมตว

ทางเศรษฐกจของอาเซยนโดยเฉพาะภายใตกรอบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(2) EU - ASEANMulti - Annual Indicative Programme : MIP ชวงป

พ.ศ.2554-พ.ศ.2556จำนวน30ลานยโรแบงเปนสนบสนนการเชอมโยง

ในอาเซยน (การบรหารจดการชายแดน โดยรวมการผานแดนทางบกและ

การบงคบใชพธการศลกากรและการศกษาระดบอดมศกษา)จำนวน18ลานยโร

สทธมนษยชน จำนวน 4.5 ลานยโร และการเสรมสรางความสามารถ

ดานสถาบนโดยรวมและการจดทำฐานขอมลเชงสถตในอาเซยน จำนวน

7.5ลานยโร

� ประเดนสถานการณในภมภาคและระหวางประเทศ ทเปนความสนใจรวม

ระหวางอาเซยนกบสหภาพยโรป อาท ปญหาทะเลจนใต สถานการณในตะวนออกกลาง

และแอฟรกาเหนอ สถานการณการเงนและเศรษฐกจโลก วกฤตการณหนในสหภาพยโรป

บทบาทของ G-20 การปฏรปสถาบนการเงน การสงเสรมการเตบโตระดบโลก การลด/

ขจดอปสรรคทางการคาการตอตานการกอการรายการตอตานการกดกนทางการคารวมทง

ประเดนการสงเสรมและคมครองสทธมนษยชนในอาเซยนเปนตน

96

อาเซยน - อนเดย อนเดยเรมตนความสมพนธอยางเปนทางการกบอาเซยนเมอปพ.ศ.2535ในฐานะ

คเจรจาเฉพาะดานและไดยกระดบความสมพนธขนเปนคเจรจาอยางสมบรณในปพ.ศ.2538

และไดมการประชมสดยอดกบอาเซยนคร งแรกในป พ.ศ. 2545 อาเซยนและอนเดย

มเอกสารASEAN-IndiaPartnershipforPeace,ProgressandSharedProsperity

เปนพนฐานกำหนดแนวทางในการดำเนนความสมพนธและความรวมมอระหวางกนในโอกาส

การครบรอบ 20 ปของความสมพนธอาเซยน - อนเดย ในฐานะประเทศคเจรจาเมอป

พ.ศ. 2555 อนเดยไดเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน - อนเดย สมยพเศษ

ณกรงนวเดลเมอวนท21ธนวาคมพ.ศ.2555ซงผนำทงสองฝายไดใหการรบรองเอกสาร

วสยทศนผนำอาเซยน -อนเดย (ASEAN - IndiaVisionStatement)ซงจะเปนแนวทาง

ในการดำเนนความสมพนธอาเซยน - อนเดย ในทศวรรษหนา โดยไดประกาศยกระดบ

ความสมพนธเปนหนสวนทางยทธศาสตรและจะดำเนนความรวมมอดานการเมองเศรษฐกจ

สงคมและการพฒนา และการเชอมโยงระหวางกนในทศทางทเกอหนนตอการเปนหนสวน

ทางยทธศาสตรดงกลาวรวมทงเออตอการสรางประชาคมอาเซยน

ในดานการเมองและความมนคง อนเดยไดเขารวม ASEAN Regional Forum

: ARF ตงแตป พ.ศ. 2539 โดยมบทบาทในเรองความรวมมอดานความมนคงทางทะเล

อกทงไดรบรองแถลงการณรวมกบอาเซยน วาดวยความรวมมอเพอตอตานการกอการราย

สากลในปเดยวกน และไดเปนภาคความตกลงสนธสญญาไมตรและความรวมมอในภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเม อป พ.ศ. 2546 นอกจากน น อนเดยยงเปนสมาชกของ

การประชมสดยอดอาเซยนตะวนออก(EASTASIASUMMIT:EAS)ในปพ.ศ.2548

ASEAN - INDIA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


97

ในดานเศรษฐกจ อาเซยนและอนเดยไดลงนามกรอบความตกลงวาดวยความรวมมอทางเศรษฐกจอยางรอบดาน เมอป พ.ศ. 2546 โดยไดลงนามความตกลงดานการคาสนคา

เมอเดอนสงหาคมพ.ศ. 2552 ซงมผลบงคบใชตงแตวนท 1 มกราคมพ.ศ. 2553 และม

เปาหมายจะลงนามความตกลงดานการคาบรการและการลงทนภายในปพ.ศ.2556

ในปพ.ศ.2554อาเซยนและอนเดยมมลคาการคาสองฝายประมาณ76,442.97

ลานดอลลารสหรฐ สงกวาเปาหมายท ผ นำของท งสองฝายกำหนดไวในการประชม

สดยอดอาเซยน - อนเดย ครงท 7 เมอตลาคม พ.ศ. 2552 ใหขยายมลคาการคาเปน

70,000ลานดอลลารสหรฐภายในปพ.ศ.2555

ผนำอาเซยน-อนเดยไดกำหนดเปาหมายในเอกสารวสยทศนผนำอาเซยน-อนเดย

วาจะขยายมลคาการคาสองฝายเปนหนงแสนลานดอลลารสหรฐภายในปพ.ศ.2558

ในดานความรวมมอเพ อการพฒนา อนเดยสงเสรมความรวมมอกบอาเซยน

ในสาขาทอนเดยมศกยภาพ เชน ดานวทยาศาสตร เทคโนโลย IT รวมทงการแพทยและ

เภสชกรรม นอกจากนน อนเดยใหความสำคญแกการสรางประชาคมอาเซยน โดยให

ความชวยเหลอแกประเทศCLMVในการลดชองวางทางการพฒนาอนเดยยงใหความสำคญ

กบการกระชบความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชนโดยจดใหมโครงการแลกเปลยน

การเยอนระหวางเยาวชนนกศกษาผสอขาวนกการทตและสมาชกรฐสภา

ดานการเชอมโยงกบอาเซยน อนเดยใหความสำคญกบการเชอมโยงกบอาเซยน

แบบรอบดานทงทางบกเรอและอากาศอนเดยสงเสรมการเชอมโยงกบอาเซยนผานทะเล

อนดามน โดยมทะวายของพมาเปนประตสำคญ สนบสนนการสรางทางหลวงสามฝาย

ไทย-พมา-อนเดยและการพฒนาMekong-IndiaEconomicCorridor(โฮจมนห-

พนมเปญ - กรงเทพ - ทะวาย - เจนไน) เพอเปนเสนทางลดเชอมโยงภมภาคลมแมนำโขง

กบอนเดยฝงตะวนออก

98

อาเซยน - ญปน

ญปนเรมมความสมพนธอยางไมเปนทางการกบอาเซยนตงแตป พ.ศ. 2516 และ

พฒนาไปสการเปนประเทศคเจรจาของอาเซยนในปพ.ศ.2520โดยในปพ.ศ.2524อาเซยน

และญปนไดจดตงศนยอาเซยน-ญปน(ASEAN-JapanCentre)ทกรงโตเกยวเพอสงเสรม

การคาการลงทนและการทองเทยวระหวางกน(www.asean.or.jp)

ในป พ.ศ. 2546 ญปนไดเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน -ญปน

สมยพเศษ(ASEAN-JapanCommemorativeSummit)ทกรงโตเกยวในโอกาสครบรอบ

30ปของความสมพนธอาเซยน-ญปนและไดมการลงนามTokyoDeclarationforthe

DynamicandEnduringASEAN-JapanPartnershipเพอสงเสรมความรวมมอระหวาง

สองฝายบนพนฐานของหนสวนทางยทธศาสตร ตอมาในปพ.ศ.2547ญปนไดเขาเปนภาค

สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and

Cooperation inSoutheastAsia : TAC)และเปนประเทศแรกทจดตงกรอบการประชม

ความรวมมอดานการตอตานการกอการราย (Counter TerrorismDialogue) อยางเปน

ทางการกบอาเซยนในปเดยวกน

ASEAN - JAPAN

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


99

ในป พ.ศ. 2549ญปนไดจดตงกองทนรวมอาเซยน-ญปน(Japan-ASEAN

Integration Fund : JAIF) เพอสนบสนนการบรณาการของอาเซยน และเปนผสนบสนน

รายใหญทสดในกรอบขอรเรมเพอการรวมตวของอาเซยน(InitiativeforASEANIntegration:IAI)

ในป พ.ศ. 2551 อาเซยนและญป นไดลงนามความตกลงหนสวนเศรษฐกจ

อาเซยน-ญปน(ASEAN-JapanCloserEconomicPartnership:AJCEP)เพอสงเสรม

ความรวมมอทางเศรษฐกจใหใกลชดกนยงขนและในปพ.ศ.2554ญปนไดจดตงคณะผแทน

ถาวรญปนประจำอาเซยน ณ กรงจาการตา เปนประเทศแรก และรวมกนรบรองแผน

ปฏบตการอาเซยน-ญปนฉบบใหม(ปพ.ศ.2554-พ.ศ.2558)นอกจากนในปพ.ศ.2554

ญปนยงไดจดตงคณะทำงานเฉพาะกจวาดวยความเชอมโยงของอาเซยน(Japan’sTaskforce

onconnectivity)เพอเปนกลไกประสานงานกบคณะกรรมการประสานงานอาเซยนวาดวย

ความเชอมโยงระหวางกนในภมภาค (ASEANConnectivityCoordinatingCommittee

: ACCC) เพอสงเสรมความเชอมโยงของอาเซยนญปนใหความสำคญกบการแลกเปลยน

ระหวางประชาชนโดยเฉพาะในระดบเยาวชนโดยไดจดตงกองทนJapaneseScholarship

Fund for ASEAN Youth เพอสงเสรมการศกษาและการพฒนาบคลากรของอาเซยน

รวมทงจดโครงการแลกเปลยนเยาวชนญปน-เอเชยตะวนออกในศตวรรษท21(JENESYS)

ระยะ5ป (พ.ศ.2550-พ.ศ.2555)และดำเนนการตอระยะสอง(JENESYS2.0)โดยม

เปาหมายแลกเปลยนเยาวชนระหวางกน30,000คน

ในป พ.ศ. 2556 ญปนเปนเจาภาพจดการประชมสดยอดอาเซยน - ญปน

สมยพเศษทกรงโตเกยวเพอฉลองครบรอบ40ปความสมพนธอาเซยน-ญปน

100

อาเซยน - สาธารณรฐเกาหล สาธารณรฐเกาหลเรมมความสมพนธกบอาเซยนในปพ.ศ.2532ในฐานะประเทศ

คเจรจาเฉพาะดาน และพฒนาไปสการเปนคเจรจาของอาเซยนในป พ.ศ. 2534 โดยในป

พ.ศ. 2547 สาธารณรฐเกาหลไดเขาเปนภาคสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชย

ตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity and Cooperation : TAC) และลงนามใน

Joint Declaration on Comprehensive Partnership เพอสงเสรมความเปนหนสวน

อยางรอบดาน

ตอมาในป พ.ศ. 2548 อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดลงนามใน Joint

Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism และ

FrameworkAgreementonComprehensiveEconomicCooperationซงกำหนดให

มการจดต งเขตการคาเสรระหวางกน โดยทงสองฝายไดลงนามในความตกลงวาดวย

การคาสนคาในปพ.ศ.2549และความตกลงวาดวยการคาบรการในปพ.ศ.2550

ในป พ.ศ. 2552อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดจดตงศนยอาเซยน-เกาหล

(ASEAN - Korea Centre) ทกรงโซล เพอสงเสรมความรวมมอดานการคา การลงทน

การทองเท ยว และการแลกเปล ยนวฒนธรรมระหวางกน (www.aseankorea.org)

ASEAN - REPUBLIC OF KOREA (ROK)

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


101

และไดจดตงกองทน ASEAN - ROK Future Oriented Cooperation Projects : FOCP

และกองทน ASEAN - ROK Special Cooperation Fund : SCF เพอสงเสรมการดำเนน

โครงการความรวมมอระหวางกน

ในป พ.ศ. 2553 อาเซยนและสาธารณรฐเกาหลไดเหนชอบใหยกระดบ

ความสมพนธจากหนสวนอยางรอบดานเปนหนสวนทางยทธศาสตร และรวมรบรอง

แถลงการณรวม วาดวยความเปนหนสวนทางยทธศาสตรเพอสนตภาพและความรงเรอง

(Joint Declaration on ASEAN-Republic of Korea Strategic Partnership for Peace

and Prosperity) และแผนปฏบตการอาเซยน - สาธารณรฐเกาหล เพอดำเนนการตามปฏญญาฯ

ระหวางป พ.ศ. 2554 - พ.ศ. 2558 นอกจากน ในป พ.ศ. 2555 สาธารณรฐเกาหลยงได

จดตงคณะผแทนถาวรสาธารณรฐเกาหลประจำอาเซยน ณ กรงจาการตา อกดวย

102

อาเซยน - นวซแลนด

ความสมพนธอาเซยน - นวซแลนด เรมตงแตป พ.ศ 2518 (ค.ศ. 1975) โดย

นวซแลนดเปนประเทศคเจรจาลำดบท 2 ของอาเซยน อาเซยนและนวซแลนดจะมความสมพนธ

ครบ 40 ป ในป พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) ในระยะแรกความสมพนธอาเซยน - นวซแลนดเปน

ในลกษณะผรบกบประเทศผให แตในปจจบนไดพฒนาไปสความสมพนธอยางรอบดาน

และปรบแนวทางความรวมมอในอนาคตเปนระยะๆ เพอใหสนองตอบตอความตองการ

การจดลำดบความสำคญ ความชำนาญ และผลประโยชนร วมกนของท งสองฝาย

ความสมพนธอาเซยน - นวซแลนด ไดครอบคลมความรวมมอดานการเมองและความมนคง

ความสมพนธดานเศรษฐกจ และความรวมมอเพอการพฒนา

ในดานการเมองและความมนคง นวซแลนดเขาเปนภาคความตกลงหรอภาคยานวต

สนธสญญามตรภาพและความรวมมอในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต (Treaty of Amity

and Cooperation : TAC) ในป พ.ศ. 2548 และลงนามในปฏญญารวมวาดวยความรวมมอ

เพอตอตานการกอการรายสากลกบอาเซยน (ASEAN - New Zealand Joint Declaration

for Cooperation to Combat International Terrorism)

ในดานเศรษฐกจ อาเซยน ออสเตรเลย และนวซแลนด ไดลงนามความตกลง

เพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน - ออสเตรเลย - นวซแลนด (ASEAN - Australia - New Zealand

Free Trade Agreement : AANZFTA) เมอป พ.ศ. 2552 ความตกลงดงกลาวสงผลให

ASEAN - NEW ZEALAND

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


103

มลคาการคาระหวางอาเซยน - นวซแลนด ขยายตวขนประมาณรอยละ 15 ตงแตป พ.ศ. 2553

การคาสนคาระหวางอาเซยนกบนวซแลนดในป พ.ศ. 2554 มมลคารวม 8,733.60

ลานดอลลารสหรฐ โดยอาเซยนไดดลการคานวซแลนดเปนมลคา 1,631.52 ลานดอลลารสหรฐ

(อาเซยนสงออกไปนวซแลนดเปนมลคา 5,182.56 ลานดอลลารสหรฐ และนำเขาจากนวซแลนด

เปนมลคา 3,551.04 ลานดอลลารสหรฐ)

ในดานความรวมมอเพ อการพฒนา นวซแลนดใหความสำคญกบความรวมมอ

ดานการศกษา การพฒนาทรพยากรมนษย การเกษตร การจดการภยพบต และการลดชองวาง

ทางการพฒนา ในเรองการจดการภยพบต นวซแลนดไดใหความชวยเหลอในการจดตงศนย

ประสานงานอาเซยนในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม (ASEAN Coordinating Centre

for Humanitarian Assistance : AHA Centre)

ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบนวซแลนด เมอวนท 22 กรกฎาคม

พ.ศ. 2553 ไดใหการรบรองเอกสาร 2 ฉบบ คอ

1. ปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและ

นวซแลนด (Joint Declaration for an ASEAN - NZ Comprehensive

Partnership) และ

2. แผนปฏบตการเพ อปฏบตตามปฏญญารวมวาดวยความเปนห นสวนท

ครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและนวซแลนด ค.ศ. 2012-2015

(Plan of Action to Implement the Joint Declaration for an

ASEAN - NZ Comprehensive Partnership 2012 - 2015) เพอเปนแนวทาง

การดำเนนความรวมมอทางการเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและ

วฒนธรรม และการพฒนาระหวางอาเซยนและนวซแลนด

104

อาเซยน - รสเซย

ความสมพนธอาเซยน-รสเซย

ความสมพนธอาเซยน - รสเซย เรมตนจากการหารอระหวางอาเซยนกบรสเซย

ในป พ.ศ. 2534 (ค.ศ. 1991) และพฒนาความสมพนธจนรสเซยไดรบสถานะประเทศคเจรจา

กบอาเซยน ในการประชมรฐมนตรตางประเทศ สมยท 29 ในเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2539

ทกรงจาการตา ประเทศอนโดนเซย

ในระดบผนำ ไดมการประชมสดยอดอาเซยน - รสเซย ครงแรก ในป พ.ศ. 2548

ทกรงกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย และครงท 2 ในป พ.ศ. 2553 ทกรงฮานอย

ประเทศเวยดนาม และทกปจะมการประชมระดบรฐมนตรตอเนองกบการประชมรฐมนตร

ตางประเทศอาเซยน เพ อกำหนดทศทางความรวมมอและความสมพนธระหวางกน

มการประชมระดบเจาหนาทอาวโส และการประชมเจาหนาทอาวโสดานเศรษฐกจดแล

ภาพรวมการดำเนนความสมพนธ และมกลไกเพอประสานงานและตดตามการดำเนนงาน

ผานการประชมระดบอธบด มการประชมคณะกรรมการรวมดานการวางแผนและการจดการ

ซงมคณะทำงานรายสาขา เชน คณะทำงานดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย และคณะทำงาน

วาดวยความรวมมอดานเศรษฐกจ

ASEAN - RUSSIA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


105

ความสมพนธอาเซยน - รสเซย ไดมพฒนาการอยางตอเนองและครอบคลมหลายมต

ทงในดานการเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม โดยในป พ.ศ. 2546

ทงสองฝายไดลงนามปฏญญารวมอาเซยน - รสเซย วาดวยความเปนหนสวนเพอสนตภาพ

ความมนคง ความมงคง และการพฒนาในภมภาคเอเชย - แปซฟก และเมอป พ.ศ. 2547

รสเซยไดลงนามในสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต ตอมาในป

พ.ศ. 2548 ผนำอาเซยนและรสเซย ไดลงนามในเอกสารสำคญคอ Joint Declaration of the

Heads of State/Government of the Member Countries of ASEAN and the Head

of State of the Russian Federation on Progressive and Comprehensive Partnership

รวมทงไดรบรอง Comprehensive Programme of Action 2005 - 2015 เพอเปน

แนวทางการดำเนนกจกรรมเพอสงเสรมความสมพนธอาเซยน - รสเซย ตามปฏญญารวม

ดงกลาว

สำหรบความสมพนธดานเศรษฐกจนน รฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนและรฐมนตร

เศรษฐกจรสเซย ไดจดการประชมหารอกนครงแรกเมอป พ.ศ. 2553 ณ เมองดานง

ประเทศเวยดนาม นอกจากน ในปเดยวกนยงไดมการจดทำ ASEAN - Russia Energy

Cooperation Work Programme 2010 - 2015 เพ อเปนแนวทางในการสงเสรม

ความรวมมอดานพลงงานอาเซยน - ร สเซย และความตกลงวาดวยความรวมมอ

ทางวฒนธรรมระหวางรฐบาลประเทศสมาชกอาเซยนกบรฐบาลรสเซย (Agreement on

Cultural Cooperation between the Governments pf the Member States of ASEAN

and the Government of the Russian Federation) ดวย

เมอ พ.ศ. 2554 อาเซยนและรสเซยไดฉลองครบ 15 ปความสมพนธอาเซยน - รสเซย

โดยประเทศสมาชกอาเซยนไดจดตง ASEAN Moscow Committee ขนเพอเปนอกชองทาง

หนงในการตดตามและผลกดนความรวมมออาเซยน - รสเซย ตอไป

106

อาเซยน - สหรฐฯ

1. ภมหลง � ความสมพนธระหวางอาเซยนกบสหรฐฯ เร มตนอยางเปนทางการเมอป

พ.ศ. 2520 (ค.ศ. 1977) โดยในระยะแรกเนนความรวมมอดานการพฒนา ตอมาขยายถง

ความรวมมอดานเศรษฐกจ การคาและการลงทน โดยประเทศสมาชกอาเซยนประสงคทจะ

สงเสรมความรวมมอดานเศรษฐกจกบสหรฐฯ ทงในระดบทวภาคและในลกษณะกลมประเทศ

ทงน สหรฐฯ ไดใหความสำคญตอประเดนดานการเมองและความมนคงในภมภาคเอเชย

และยงคงตองการมบทบาทสำคญเชงยทธศาสตรในภมภาคตลอดมา

� ในปจจบน รฐบาลสหรฐฯ ดำเนนนโยบายปรบสมดลย (re-balancing)

โดยใหความสำคญมากข นกบภม ภาคเอเชย และเลงเหนความสำคญของอาเซยน

ทงในดานการเมอง ความมนคง และเศรษฐกจ ทงน นาย Barack Obama ประธานาธบดสหรฐฯ

ยำเสมอวา สหรฐฯ เปนสวนหนงของแปซฟก (Pacific Nation) และแสดงเจตนารมณของ

สหรฐฯ ทจะเขามามบทบาทมากขนในภมภาคเอเชย นอกจากน ประธานาธบด Obama

ยงไดเขารวมการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit : EAS) ครงท 6

เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2554 ทเมองบาหล ประเทศอนโดนเซย และครงท 7

เมอวนท 20 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ซงนบวาเปนการยนยนเจตนารมณของผนำสหรฐฯ

ในการกระชบความสมพนธและความรวมมอกบภมภาคเอเชย-แปซฟก โดยสหรฐฯ

ใหความสำคญกบการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก และเหนวาเปนเวททสำคญในการหารอ

ทางยทธศาสตรระหวางผนำ

ASEAN - USA

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


107

� ประเทศไทยเปนประเทศผประสานงานความสมพนธอาเซยน - สหรฐฯ ในชวง

เดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2546 - เดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2549 ซงในชวงดงกลาว อาเซยนและสหรฐฯ

มความรวมมอทใกลชดในดานการตอตานการกอการราย โดยทงสองฝายไดจดทำปฏญญา

รวมอาเซยน - สหรฐฯ เพอความรวมมอในการตอตานการกอการรายระหวางประเทศ

(ASEAN - U.S. Joint Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism)

เมอป พ.ศ. 2545 และความรวมมอดานเศรษฐกจภายใตกรอบความตกลงการคาและ

การลงทน (Trade and Investment Framework Arrangement : TIFA) ซงทงสองฝาย

ไดลงนามรวมกนเมอป พ.ศ. 2549

� ประเดนทสหรฐฯ ใหความสำคญ ไดแก พฒนาการในเมยนมาร สถานการณ

ในทะเลจนใต ความรวมมอดานความมนคงในกรอบ ASEAN Regional Forum (ARF)

การสงเสรมสทธมนษยชน การตอตานอาชญากรรมขามชาต การจดการภยพบต การสนบสนน

การสรางประชาคมอาเซยนภายในป ค.ศ. 2015 การพฒนาความเชอมโยงในภมภาค

ของอาเซยน การใหความสำคญของสถาปตยกรรมในภมภาคทมอาเซยนเปนศนยกลาง

(ASEAN Centrality) และการมบทบาททแขงขนในการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก

(East Asia Summit : EAS) การสงเสรมการคาและการลงทน รวมทงการเชญชวนใหประเทศ

อาเซยนพจารณาเขารวมในกรอบความตกลงห นสวนยทธศาสตรเอเชย - แปซฟก

(Trans - Pacific Partnership : TPP) กรอบความรเรมลมแมนำโขง (Lower Mekong

Initiative : LMI) ซงเนนในเรองการสงเสรมความรวมมอดานการคมนาคม การศกษา

สาธารณสข สงแวดลอม การเชอมโยงระหวางกน ความมนคงทางอาหารและการเกษตร

และความมนคงทางพลงงาน

� ทประชมผนำอาเซยน - สหรฐฯ ครงท 1 ยงไดกำหนดใหมการจดตงผทรงคณวฒ

อาเซยน - สหรฐ ฯ (ASEAN - U.S. Eminent Persons Group : EPG) โดยมอบหมายภารกจให

EPG เสนอแนะแนวทางการยกระดบความสมพนธอาเซยน - สหรฐฯ จาก ‘enhanced

partnership’ เปน ‘strategic partnership’ ตอผนำอาเซยน-สหรฐฯ ทงน ผทรงคณวฒ

ไดเสนอรายงานขอเสนอแนะตอทประชมสดยอดผนำอาเซยน - สหรฐฯ ครงท 4 เมอวนท

19 พฤศจกายน พ.ศ. 2555

108

2. กลไกความรวมมอ � เมอป พ.ศ. 2548 สหรฐฯ และอาเซยนไดออกแถลงการณวสยทศนรวมกนวา

ดวยความเปนหนสวนเพมพนระหวางอาเซยนกบสหรฐฯ (Joint Vision Statement on the

ASEAN - U.S. Enhanced Partnership) ซงเปนเอกสารกำหนดแนวทางความสมพนธ

ระหวางกน ทงทางการเมอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม และความรวมมอเพอการพฒนา

� ปจจบน อาเซยน - สหรฐฯ มกลไกความรวมมอในหลายระดบ ไดแก

การประชมผนำอาเซยน - สหรฐฯ (ASEAN - U.S. Leaders’ Meeting : AULM) เปนการประชม

ระดบผนำ การประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน - สหรฐฯ (PMC) เปนการประชมประจำป

ระหวางรฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศอาเซยน - สหรฐ ฯ การประชม ASEAN -

U.S. Dialogue เปนการประชมระดบเจาหนาทอาวโส (SOM) ซงจดขนทกป โดยมหวขอ

การหารอครอบคลมทกเรอง การประชม ASEAN - U.S. Joint Cooperation Committee

: JCC เปนการประชมระหวางเอกอครราชทตผแทนถาวรอาเซยนกบเอกอครราชทตกจการ

อาเซยนของสหรฐฯ และการประชม ASEAN - U.S. Working Group Meeting เปนการประชม

ในระดบเจาหนาทของประเทศสมาชก เพอพจารณาโครงการความรวมมอระหวางอาเซยน

และสหรฐฯ ในดานตางๆ โดยเฉพาะในสาขาความรวมมอตาม Plan of Action to

Implement the ASEAN - U.S. Enhanced Partnership

3. สถานะลาสด

ระหวางการประชมผนำอาเซยน - สหรฐฯ ครงท 4 ณ กรงพนมเปญ เมอเดอน

พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ทงสองฝายมงมนทจะพฒนาความสมพนธใหกาวหนา และตกลง

ทจะยกระดบความสมพนธเปนหนสวนทางยทธศาสตร (strategic partnership) โดยทงสองฝาย

จะเรงรดการดำเนนการตามแผนปฏบตการอาเซยน - สหรฐ ฯ ค.ศ. 2011-2015 (ASEAN - U.S.

Plan of Action to Implement the ASEAN - U.S. Enhanced Partnership 2011 - 2015)

นอกจากน อาเซยนและสหรฐฯ ไดเหนพองกบขอเสนอของผทรงคณวฒฯ ในการยกระดบ

การประชมผนำอาเซยน - สหรฐฯ เปนการประชมสดยอดอาเซยน - สหรฐฯ (ASEAN - U.S.

Leaders Summit) โดยกำหนดจดการประชมสดยอดฯ เปนประจำทกป เรมจากป พ.ศ. 2556

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


109

พรอมกนน ผนำอาเซยนและสหรฐฯ ไดรบรองแถลงการณรวมผนำอาเซยน - สหรฐฯ

ครงท 4 เพอแสดงเจตนารมณทางการเมองททงสองฝายจะกระชบความรวมมอระหวางกน

ในทกมต อาท ดานการเมองและความมนคง (การจดการภยภบตผานกรอบ ASEAN

Agreement on Disaster Management and Emergency Response : AADMER

อาชญากรรมขามชาตและการคามนษย การไมแพรขยายอาวธนวเคลยร ) ดานเศรษฐกจ

(การเพมมลคาการคาการลงทนโดยผาน 2013 ASEAN - U.S. Trade and Investment

Framework Arrangement : TIFA) การสงเสรมความรวมมอระหวางภาคเอกชนโดยเฉพาะ

SMEs และมการจด ASEAN - US Business Summit เปนประจำทกป) การสนบสนน

แผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน (Master Plan on ASEAN

Connectivity : MPAC) และดานการพฒนาทรพยากรมนษยและลดชองวางในการพฒนาของ

อาเซยนผานกรอบความ รเรมลมนำโขงตอนลาง (Lower Mekong Initiative : LMI)

การสงเสรมความสมพนธระหวางประชาชนกบประชาชน ผานการศกษา (โครงการ U.S.

Fulbright Exchange Program และโครงการความชวยเหลอทางวชาการผาน USAID

การฝกอบรม - วจยรวมกนและการสอนภาษาองกฤษ)

สหรฐฯ ไดเปนเจาภาพจดการประชม ASEAN - U.S. Dialogue ครงท 26

ณ กรงวอชงตน ด.ซ. เมอเดอนพฤษภาคม พ.ศ. 2556 โดยประเดนหลกของการหารอ

เปนประเดนทฝายสหรฐฯ ใหความสนใจ (U.S. led agenda) และพยายามผลกดนและ

มบทบาทในอาเซยน ไดแก ความชวยเหลอทางมนษยธรรมและการบรหารจดการภยพบต

ความมนคงทางทะเล อาชญากรรมขามชาต Cyber Crime / Cyber Security หลกธรรมาภบาล

และนตธรรม ความรวมมอ ASEAN - U.S. Expanded Economic Engagement (E3)

Initiatives พลงงาน การศกษา และขอรเรมลมแมนำโขงตอนลาง (Lower Mekong Initiative

: LMI) ทงน สหรฐฯ ยงไดกลาวยำถงนโยบายปรบสมดลยของสหรฐฯ ทมงกระชบความสมพนธ

กบภมภาคเอเชย และพยายามผลกดนใหมการขบเคลอนความรวมมอ E3 ซงจะชวยยกระดบ

มาตรฐานการจดทำความตกลงการคาเสรของอาเซยน และปทางไปส Trans - Pacific

Strategic Economic Partnership Agreement (TPP) โดยเมยนมารจะเปนเจาภาพ

จดการประชม ASEAN - U.S. Dialogue ครงท 27 ทเมยนมาร ในชวงครงปแรกของป

พ.ศ. 2557

110

อาเซยน - สหประชาชาต ความสมพนธอาเซยน - สหประชาชาต (United Nations - UN) เรมตนจาก

ความรวมมอดานวชาการระหวางอาเซยนกบ United Nations Development Programme

(UNDP) ตงแตป พ.ศ. 2513 และ UNDP ไดรบสถานะ Dialogue Partner ของอาเซยนในป

พ.ศ. 2520 ความสมพนธระหวางอาเซยนกบสหประชาชาตไดพฒนาใหใกลชดย งข น

โดยอาเซยนไดรบสถานะเปนผสงเกตการณของสหประชาชาตในป พ.ศ. 2547 ซงแสดงใหเหน

ถงความยอมรบบทบาทเชงสรางสรรคของอาเซยนภายในภมภาควาสอดคลองกบความ

พยายามของประชาคมโลกทจะรวมมอกนสรางความสงบสข และสงเสรมการพฒนา

ทเทาเทยมกน

อาเซยนและสหประชาชาต มความรวมมอกนในหลายระดบ ในระดบผนำไดม

การประชมสดยอดอาเซยน - สหประชาชาต ครงแรกเมอป พ.ศ. 2543 โดยมวตถประสงคหลก

เพอกำหนดแนวทางความรวมมอ อาท การพฒนาทรพยากรมนษย การลดชองวางในการพฒนา

เปนตน รวมทงสงเสรมความสมพนธและเสรมสรางการเชอมโยงทตอเนองระหวางประเทศ

ในกลมอาเซยนและสหประชาต นอกจากน ทงสองฝายไดมการประชมระดบรฐมนตร

ตางประเทศกบเลขาธการ UN และประธานสมชชาสหประชาชาต ในชวงการประชมสมชชา

สหประชาชาต สมยสามญ (UN General Assembly : UNGA) ทกป ทนครนวยอรก

เพอประสานความสมพนธของทงสองฝายใหมความตอเนอง รวมทงผลกดนนโยบายไปส

แผนงานและกจกรรมทเปนรปธรรม

ASEAN - UNITED NATIONS

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


111

ในป พ.ศ. 2550 อาเซยนกบสหประชาชาต ไดรวมกนลงนามในบนทกความเขาใจ

วาดวยความรวมมอระหวางอาเซยนกบสหประชาชาต (Memorandum of Understanding

Between the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) and the United

Nations (UN) on ASEAN - UN Cooperation) เพอสงเสรมความรวมมอระหวาง

สำนกเลขาธการอาเซยนกบสำนกเลขาธการสหประชาชาตใหเปนรปธรรมยงขน โดยเนนให

องคการทงสองทำงานรวมกนเพอเสรมสรางและรกษาสนตภาพและความมนคงในภมภาค

และเพอบรรลเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษ (Millennium Development Goals) ในป

พ.ศ. 2558 นอกจากน ทงสององคการจะรวมมอกนในการสนบสนนการสรางประชาคม

อาเซยนทง 3 เสา รวมทงสงเสรมความรวมมอระหวางกลไกเฉพาะดานของอาเซยนกบ

UN specialized agencies โดยเฉพาะความรวมมอกบ UNESCAP เพอแลกเปลยนขอมล

ความเชยวชาญในประเดนความรวมมอตางๆ ซงบนทกความเขาใจฉบบนไดกลายเปนพนฐาน

สำคญสำหรบความรวมมอในการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรมแกผประสบภยจาก

ไซโคลนนารกส ทประเทศเมยนมาร เมอป พ.ศ. 2551 และนำไปสการรบรอง Joint

Declaration on ASEAN - UN Collaboration in Disaster Management ระหวางผนำ

อาเซยนและสหประชาชาตในการประชมสดยอดอาเซยน - สหประชาชาตครงท 3 เมอเดอน

พฤศจกายน พ.ศ. 2553

ในการประชมสดยอดอาเซยน - สหประชาชาต ครงท 4 เมอเดอนพฤศจกายน

พ.ศ. 2554 ผ นำอาเซยนและเลขาธการสหประชาชาต ไดร บรองปฏญญาวาดวย

ความเปนหนสวนระหวางอาเซยนกบสหประชาชาต (Joint Declaration on Comprehensive

Partnership between the ASEAN and the UN) เพอสงเสรมและขยายความรวมมอ

ทเปนหนสวนระหวางอาเซยนกบสหประชาชาตใหมากยงขน โดยเฉพาะในประเดนททาทาย

ตอภมภาคและตอโลก อาท การรกษาสนตภาพ การใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม

การบรหารจดการภยพบต การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ ประชาธปไตย ธรรมาภบาล

สทธมนษยชน การขจดปญหาความยากจน ความมนคงของมนษย การบรรลเปาหมายแหง

สหสวรรษของสหประชาชาต การพฒนาแบบยงยน ความมนคงดานอาหารและพลงงาน

และโรคระบาด

112

อาเซยน +3(จน ญปน และสาธารณรฐเกาหล) กรอบความรวมมออาเซยน+3 เรมตนขนเมอป พ.ศ. 2540 ในชวงทเกดวกฤตการณ

ทางการเงนในภมภาคเอเชยตะวนออก โดยมการพบหารอระหวางผนำของประเทศสมาชก

อาเซยนและผนำของจน ญปน และสาธารณรฐเกาหล เปนครงแรก ทกรงกวลาลมเปอร

ประเทศมาเลเซย เมอเดอนธนวาคม พ.ศ. 2540 นบแตนนเปนตนมา การประชมสดยอด

อาเซยน+3 ไดจดขนเปนประจำทกปในชวงเดยวกบการประชมสดยอดอาเซยน

กรอบความรวมมออาเซยน+3 เรมเปนรปเปนรางภายหลงการออกแถลงการณรวม

วาดวยความรวมมอเอเชยตะวนออก เมอป พ.ศ. 2542 และการจดตง East Asia Vision

Group : EAVG ในป พ.ศ. 2542 เพอจดวางวสยทศนความรวมมอในเอเชยตะวนออก EAVG

ไดเสนอแนะแนวคดการจดตงประชาคมเอเชยตะวนออก (East Asian Community : EAc)

และมาตรการความรวมมอในดานตางๆ เพอนำไปสการจดตง EAc

ในการประชมสดยอดอาเซยน+3 ครงท 9 ทกรงกวลาลมเปอร เมอป พ.ศ. 2548

ผนำไดลงนามใน Kuala Lumpur Declaration on the ASEAN+3 Summit กำหนด

ใหการจดตงประชาคมเอเชยตะวนออกเปนเปาหมายระยะยาว และใหกรอบอาเซยน+3

ASEAN+3 (CHINA-JAPAN-ROK)

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


113

เปนกลไกหลกในการนำไปส เปาหมายระยะยาวดงกลาว ในโอกาสครบรอบ 10 ป

ของกรอบอาเซยน+3 ในป พ.ศ. 2550 ไดมการออกแถลงการณรวมวาดวยความรวมมอ

เอเชยตะวนออก ฉบบท 2 และแผนงานความรวมมออาเซยน+3 (พ.ศ. 2550 - พ.ศ. 2560)

ปจจบน ความรวมมอในกรอบอาเซยน+3 ครอบคลมความรวมมอตางๆ มากกวา

20 สาขา ภายใตกรอบการประชมในระดบตางๆ ประมาณ 60 กรอบการประชม ซงประเทศไทย

ใหความสำคญตอการสงเสรมความเชอมโยงในภมภาค ตลอดจนผลกดนการดำเนนการ

ตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN

Connectivity : MPAC) ซ งเปนยทธศาสตรสำคญของการเปนประชาคมอาเซยน

การรวมตวกนในภมภาค และการลดชองวางดานการพฒนา โดยทประชมสดยอดอาเซยน+3

สมยพเศษ เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ทกรงพนมเปญ ไดรบรองแถลงการณ

ผนำวาดวยความเปนหนสวนความเชอมโยงอาเซยน+3 (Leaders’ Statement on ASEAN

Plus Three Partnership on Connectivity) ตามขอรเรมของประเทศไทย

114

การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit : EAS) เดมเปนขอรเรม

ในกรอบอาเซยน+3 (จน ญ ป น สาธารณรฐเกาหล) โดยจะเปนการววฒนาการของ

การประชมสดยอดอาเซยน+3 ไปสการประชมสดยอดเอเชยตะวนออก อยางไรกด อาเซยน

เหนวา ควรเปดกวางใหประเทศนอกกลมอาเซยน+3 เขารวมดวย โดยไดกำหนดหลกเกณฑ

3 ประการสำหรบการเขารวม ไดแก

� การเปนประเทศคเจรจาเตมตวของอาเซยน

� การมความสมพนธทแนนแฟนกบอาเซยนและ

� การภาคยานวตสนธสญญามตรภาพและความรวมมอในเอเชยตะวนออกเฉยงใต

(TreatyofAmityandCooperationinSoutheastAsia:TAC)

ในปจจบน มประเทศทเขารวมใน EAS จำนวน 18 ประเทศ ไดแก อาเซยน

10 ประเทศ ออสเตรเลย จน อนเดย ญปน สาธารณรฐเกาหล นวซแลนด รสเซย และสหรฐฯ

โดยรสเซยและสหรฐฯ เขารวมการประชม EAS เปนครงแรกในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554

ทบาหล

ในการประชม EAS ครงท 1 ทกรงกวลาลมเปอร เมอวนท 14 ธนวาคม พ.ศ. 2548

ไดมการลงนาม Kuala Lumpur Declaration on East Asia Summit กำหนดให EAS

เปนเวทหารอทางยทธศาสตรทเปดกวาง โปรงใส และครอบคลม และทประชมฯ ยงเหนพอง

กบแนวคดของประเทศไทยทให EAS เปนเวทของผนำทจะแลกเปลยนความเหนและวสยทศน

7 TH EAST ASIA SUMMITPLENARY SESSON

Phnom Penh, 20 November 2012

การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก (East Asia Summit : EAS)

ASEA

N’S EXTERN

AL RELA

TION


115

ในประเดนยทธศาสตรอยางเปดกวางอกดวย การประชม EAS มข นเปนประจำทกป

ในชวงการประชมสดยอดอาเซยน โดยมประเทศทเปนประธานอาเซยนในปนนเปนประธาน

ในการประชม EAS ครงท 6 ทบาหล เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554 ทประชมฯ ไดเนนยำ

การสงเสรมความรวมมอใน 5 สาขา ไดแก พลงงาน การเงน การศกษา การจดการภยพบต

และการสาธารณสขและปองกนโรคระบาด ควบคไปกบการหารอเชงยทธศาสตรเพอเสรม

สรางสนตภาพ เสถยรภาพ และความมงคงในภมภาค และทประชมฯ ไดรบรอง

� DeclarationoftheEastAsiaSummitonthePrinciplesforMutually

Beneficial Relations เพอแสดงเจตนารมณทจะยอมรบรวมกนในหลกการและแนวปฏบต

ตางๆ ทจะเปนตวกำหนดรปแบบและแนวทางในการปฏสมพนธระหวางประเทศทเขารวม

EAS และ

� DeclarationoftheEastAsiaSummitonASEANConnectivity

เพอแสดงเจตนารมณทจะรวมมอกนสงเสรมการมสวนรวมและความรวมมอระหวางอาเซยน

กบประเทศคเจรจาทเขารวม EAS ในการพฒนาความเชอมโยงในอาเซยนตามแผนแมบท

อาเซยนวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity

: MPAC)

ในการประชม EAS ครงท 7 เมอวนท 20 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ทกรงพนมเปญ

ทประชมฯ ไดรบรองเอกสารจำนวน 2 ฉบบ ไดแก

� แถลงการณพนมเปญวาดวยขอรเรมดานการพฒนาของการประชมสดยอด

เอเชยตะวนออก (Phnom Penh Declaration on East Asia Summit Development

Initiative) ซงเปนขอเสนอของจน เพอให EAS ใหความสำคญมากขนเกยวกบประเดน

ดานการพฒนา

� แถลงการณการประชมสดยอดเอเชยตะวนออกครงท7วาดวยการรบมอ

ในระดบภมภาคเกยวกบการควบคมและจดการกบปญหาโรคมาลาเรยทดอยา(Declaration

of the 7th East Asia Summit on Regional Responses to Malaria Control and

Addressing Resistance to Antimalarial Medicines) ซงเสนอโดยออสเตรเลย

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹¡®ÃÐàºÕÂº• เปดเสรและอำนวยความสะดวก ทางการคา• เปดเสรและอำนวยความสะดวก ในการบรการและการลงทน• ความตกลง/ขอตกลงยอมรบรวมกน

• ความตกลงการขนสงในภมภาค• พธการในการขามพรมแดน• โครงการเสรมสรางศกยภาพ

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹»ÃÐªÒª¹

• การศกษาและ วฒนธรรม• การทองเทยว

á¼¹áÁ‹º·Ç

‹Ò ŒÇÂ¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§ÃÐËÇ‹Ò§¡Ñ¹ã¹ÍÒà«ÕÂ¹

ÒÁŒ

¹á

ŒÇ ËÇ‹

«ÕÂ

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹â¤Ã§ÊÃŒÒ§¾×é¹°Ò¹• คมนาคม• เทคโนโลยสารสนเทศ• พลงงาน

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹â¤Ã§ÊÃŒÒ§¾×é¹°Ò¹

116

การเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (ASEAN Connectivity)

ความเปนมา � ทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 15 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2552 ทชะอำ - หวหน

ประเทศไทย เหนชอบกบขอเสนอของไทยเก ยวกบแนวคดความเช อมโยงระหวางกน

ในอาเซยน (ASEAN Connectivity) เพอเสรมสรางความเปนปกแผนของอาเซยนและ

นำอาเซยนไปสการเปนประชาคมอาเซยนในป พ.ศ. 2558 และไดออกแถลงการณวาดวย

ความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน รวมทงไดจดตงคณะทำงานระดบสงวาดวยความเชอมโยง

ระหวางกนในอาเซยน (High Level Task Force on ASEAN Connectivity : HLTF - AC)

เพอจดทำแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN

Connectivity : MPAC) ใหแลวเสรจ เพอนำเสนอตอทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹¡®ÃÐàºÕÂº• เปดเสรและอำนวยความสะดวก ทางการคา• เปดเสรและอำนวยความสะดวก ในการบรการและการลงทน• ความตกลง/ขอตกลงยอมรบรวมกน

• ความตกลงการขนสงในภมภาค• พธการในการขามพรมแดน• โครงการเสรมสรางศกยภาพ

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹»ÃÐªÒª¹

• การศกษาและ วฒนธรรม• การทองเทยว

á¼¹áÁ‹º·Ç

‹Ò ŒÇÂ¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§ÃÐËÇ‹Ò§¡Ñ¹ã¹ÍÒà«ÕÂ¹

ÒÁŒ

¹á

ŒÇ ËÇ‹

«ÕÂ

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹â¤Ã§ÊÃŒÒ§¾×é¹°Ò¹• คมนาคม• เทคโนโลยสารสนเทศ• พลงงาน

¤ÇÒÁàª×èÍÁâÂ§´ŒÒ¹â¤Ã§ÊÃŒÒ§¾×é¹°Ò¹

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

117


ในป พ.ศ. 2553 โดยในสวนของไทย คณะรฐมนตรไดมมตเหนชอบแตงตง นายประดาป

พบลสงคราม อดตเอกอครราชทต ณ กรงโรม และอดตรองปลดกระทรวงการตางประเทศ

เปนผแทน

� ทประชมสดยอดอาเซยน ครงท 17 เมอเดอนตลาคม พ.ศ. 2553 ณ กรงฮานอย

ประเทศเวยดนาม ไดใหการรบรองแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

เพอเปนกรอบความรวมมอในการสรางความเชอมโยงระหวางกน โดยความเชอมโยงดงกลาว

จะเนนภายในอาเซยนในเบองตนและจะเปนพนฐานการเชอมโยงไปสภมภาคตางๆ อาท

เอเชยตะวนออก เอเชยใต และอนๆ ตอไป

� แผนแมบทฯ มเจตนารมณทจะเรงรดการเชอมโยงประเทศสมาชกทง 10

ประเทศใหเปนหนงเดยว ทงในดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานประชาชน

โดยมเปาหมายสงสดเพอการสนบสนนการสรางประชาคมอาเซยนอยางแทจรงภายในป

พ.ศ. 2558 และใหอาเซยนเปนศนยกลางของสถาปตยกรรมภมภาค

118

� ดานโครงสรางพ นฐาน ไดม การกำหนดยทธศาสตรในแผนแมบทฯ ในการกอสราง ถนน เสนทางรถไฟ การขนสงทางนำ การขนสงทางอากาศ รวมทงการเชอมโยง ดานเทคโนโลยสารสนเทศและดานพลงงาน (โครงการทอกาซและระบบสายสงไฟฟาของ อาเซยน) โดยมคณะทำงานสาขาตางๆ ของอาเซยน (ASEAN Sectoral Bodies) เปนหนวยงาน รบผดชอบหลก ในการดำเนนการใหบรรลเปาหมาย ตามกรอบเวลาทกำหนดไวในแผนแมบทฯ

� ดานกฎระเบยบ แผนแมบทฯ จะมสวนในการเรงรดการดำเนนการตาม ความตกลง พธสาร ขอบงคบตางๆ ทมขนเพออำนวยความสะดวกในการขามแดนใหสะดวก รวดเรว โปรงใส ลดคาใชจายในการเดนทาง การเคลอนยายสนคา บรการ และการลงทน ทงของภาครฐและภาคเอกชน ในขณะเดยวกนกปองกนและแกไขปญหาทจะเกดจาก อาชญากรรมขามชาต แรงงานผดกฎหมาย การคามนษยและมลภาวะตางๆ ทตามมาจาก การเชอมโยง

� ดานประชาชน แผนแมบทฯ จะชวยสงเสรมและอำนวยความสะดวก การไปมาหาสกนระหวางประชาชน การเชอมโยงทางสงคม วฒนธรรม และการสรางความรสก ของการเปนประชาคมอาเซยนทเปนอนหนงอนหนงเดยวกนมากขน

กลไกในการดำเนนการ อาเซยนไดจดตงคณะกรรมการประสานงานอาเซยนวาดวยความเชอมโยงระหวางกน ในภมภาค (ASEAN Connectivity Coordinating Committee : ACCC) เพอทำหนาทตดตาม กำกบดแล ผลกดนและเรงรด ประเมนความคบหนา รวมทงระดมทนในการดำเนนการตาม แผนแมบทฯ โดยประสานงานกบผประสานงานของแตละประเทศสมาชกอาเซยน (National Coordinator) Sectoral Bodies ประเทศคเจรจาและองคกรระหวางประเทศอนๆ ทเกยวของ คณะกรรมการ ACCC ประกอบดวยผ แทนจากประเทศสมาชกอาเซยน 10 ประเทศ

เปนกรรมการ ACCC มการประชมรวมกนปละ 4 ครง ตงแตป พ.ศ. 2555

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

119


สถานะการดำเนนการภายใตแผนแมบท (ระหวางป พ.ศ. 2553-2556) การดำเนนการทงหมดภายใตแผนแมบทฯ สวนใหญกำหนดไววาจะตองเสรจสนในป

พ.ศ. 2558 อยางไรกด มการดำเนนการในมาตรการทมกำหนดเวลาจะตองเสรจสนระหวางป

พ.ศ. 2553 - 2556 ดงน

� ดานโครงสรางพนฐาน โครงการและมาตรการทมกำหนดตองเสรจสนภายในป

พ.ศ. 2556 สวนใหญเปนไปตามกรอบเวลาทตงไว อาท การยกระดบถนนตางๆ ของทางหลวง

อาเซยน ใหเปนระดบ 3 ยงคงมเพยงบางสวนในลาวและเมยนมารทยงไมเสรจ (ถนนสวนใหญ

ของไทยเปนระดบ 1 และ 2 ไมมถนนทเปนระดบ 3) การกอสรางทางรถไฟสงคโปร - คนหมง

ในเสนทางจากสงคโปร - พนมเปญ เปนไปตามกรอบเวลา (สำหรบ missing link ทอยในประเทศไทย

ระหวางอรญประเทศ - คลองลก 6 กโลเมตร ไดรบจดสรรงบประมาณสำหรบป พ.ศ. 2556

และคาดวาจะสรางเสรจในป พ.ศ. 2557) อยางไรกด เสนทางชวงตอจากพนมเปญยงคงม

อปสรรคดานงบประมาณและดานเทคนค นอกจากนน โครงการอนๆ เชน การพฒนา

Mekong - India Economic Corridor การสรางโครงขายอนเตอรเนตความเรวสง

(ASEAN Broadband Corridor) อยระหวางการดำเนนการ

� ดานกฎระเบยบ อาเซยนกำลงเรงดำเนนการเพอใหความตกลง 3 ฉบบ

มผลบงคบใชอยางสมบรณ ไดแก ความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวก

ในการขนสงสนคาผานแดน ความตกลงวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงขามแดน

และความตกลงวาดวยการขนสงตอเนองหลายรปแบบ อยางไรกด ยงไมสามารถดำเนนการ

ไดเตมรปแบบ เนองจากบางประเทศยงตดขดการดำเนนการตามกฎหมายภายใน (ประเทศไทย

ไดใหสตยาบนแลวทง 3 ฉบบ) อกทงอาเซยน (รวมทงไทย) ยงไมไดลงนามพธสารสำคญ 2 ฉบบ

แนบทายความตกลง ความตกลงอาเซยนวาดวยการอำนวยความสะดวกในการขนสงสนคา

ผานแดน (ASEAN Framework Agreement on the Facilitation of Goods in Transit

: AFAFGIT ไดแก พธสาร 2 การกำหนดททำการพรมแดน และพธสาร 7 ระบบศลกากรผานแดน

(พธสาร 7 มเพยง ลาว เวยดนาม และอนโดนเซย แสดงความพรอมทจะลงนาม)

ดงนน อาเซยนจงตองเรงผลกดนการดำเนนการดานกฎระเบยบใหรดหนา เพอให

การเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนมประสทธภาพและชวยเรงรดการกาวไปสประชาคมอาเซยน

รวดเรวตามเปาหมาย

120

� ดานประชาชน มความคบหนาในดานการศกษา อาท การพฒนา ASEAN

Curriculum Sourcebook และหลกสตรอาเซยนศกษาของ ASEAN University

Network : AUN อยางไรกด การพฒนา ASEAN Virtual Resource Learning ยงไมม

ความคบหนาเทาทควร และสำหรบการสงเสรมการไปมาหาสระหวางประชาชนยงคงตอง

เรงดำเนนการเรองการยกเวนการตรวจลงตราระหวางอาเซยนทกประเทศ (เมยนมารยงตอง

มการทำความตกลงทวภาคเปนรายประเทศ) และ ASEAN Common Visa ซงหลายประเทศ

ยงไมพรอมเนองจากมความหวงกงวลเรองความมนคง (รวมทงไทย)

การระดมทน อาเซยนดำเนนการเรองการระดมทนเพอการดำเนนการภายใต

แผนแมบท ฯ หลายรปแบบดวยกน ไดแก

1) งบประมาณของแตละประเทศ

2) การสนบสนนจากประเทศคเจรจา และองคกรเพอการพฒนา

3) การลงทนแบบการรวมลงทนระหวางภาครฐและเอกชน (Public-Private

Partnership : PPP) ทงภายในอาเซยนและประเทศคเจรจา

4 ) กองทนเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานในภมภาคอาเซยน

สำหรบ PPP อาเซยนกำลงรวมมอกบหลายองคกร เชน ธนาคารพฒนาเอเชย

(Asian Development Bank : ADB) ธนาคารโลก (World Bank) และสถาบนวจยเศรษฐกจ

แหงอาเซยนและเอเชยตะวนออก (Economic Research Institute for ASEAN and

East Asia : ERIA) ในเรองการนำ PPP มาใชในการระดมทนเพอดำเนนโครงการภายใตแผน

แมบทฯ นอกจากนน ACCC ยงอยระหวางพจารณาจดตง Private Sector Consultative

Group เพอสนบสนนการดำเนนการเรอง PPP ดวย

นอกจากน สำนกงานเลขาธการอาเซยนไดจดทำ project information sheet

รวม 15 โครงการเรงดวนภายใตแผนแมบทฯ เพอเปนคมอสำหรบการระดมทนกบประเทศ

คเจรจา องคกรเพอการพฒนา และภาคเอกชน ทสนใจจะลงทน / รวมมอกบอาเซยน

ในโครงการทสามารถสรางผลตอบแทน (bankable-viable project)

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

121


ความรวมมอกบประเทศคเจรจา ขณะนมประเทศคเจรจาทไดจดตงคณะทำงาน หรอคณะกรรมการเฉพาะกจ

มาหารอกบ ACCC เพอสงเสรมการเชอมโยงกบอาเซยน ไดแก ญปน (ประชมรวมกนแลว

4 ครง) และจน (ประชมรวมกนแลว 1 ครง และจะมการประชมครงตอไปในเดอนมถนายน

พ.ศ. 2556) นอกจากนน ยงมประเทศทไดจดตงคณะทำงานเฉพาะกจในลกษณะเดยวกน

และจะมการหารอรวมกนในลำดบตอไปในเดอนมถนายน พ.ศ. 2556 ไดแก สาธารณรฐเกาหล

และอนเดย

สถานะความรวมมอ

ญปนใหความสำคญกบเรองดงตอไปน

� การสงเสรมความเชอมโยงในแนวระเบยงเศรษฐกจตะวนออก - ตะวนตก

(East - West Economic Corridor : EWEC) และระเบยงเศรษฐกจตอนใต (Southern

Corridor) โดยเนนการเชอมโยงทงทางบก และทางทะเล ญปน ไดจดตง Japan Task Force

on Connectivity เพอเปนกลไกการหารอกบ ACCC ในการสนบสนนการดำเนนการภายใต

แผนแมบทฯ โดยเนนการพฒนาระบบโลจสตกสและมาตรฐานการขนสงทเออตอการสนบสนน

หวงโซอปทาน การผลตและสงออกเปนหลก ทงน ACCC กบ Japan Task Force มการประชม

รวมกนแลว 4 ครง ครงสดทายจดขน back to back กบการประชม ACCC ครงท 1/2556

เมอเดอนเมษายน พ.ศ. 2556

� ญป นใหความสำคญกบการบรหารจดการความเชอมโยงดานกฎระเบยบ

ซงกระทบตอหวงโซอปทานของสนคาและผลประโยชนญปนในภมภาค ญปนมองวาไทยควร

มบทบาทนำในการจดการเร องน โดยญป นพรอมใหการสนบสนนทง Software และ

Hardware แตญ ป นใหความสำคญกบการศกษาประเดนปญหาเชงลกแบบรอบดาน

(cross - cutting issues) นำหนาการใหความชวยเหลอทางการเงน

122

� ญปนใหความสำคญกบ Expanded Connectivity หรอการขยายการเชอมโยง

ไปนอกอาเซยนหรอจากฐานการผลตสตลาดสนคา โดยมเปาหมายทอนเดย ผานการเชอมโยง

ทงทางบกและทางทะเล (ทางบก ถนน 3 ฝาย ไทย - เมยนมาร - อนเดย ทางทะเลทาเรอ

ตละวาและทวาย) เพอเปนเสนทางสงสนคาและวตถดบระหวางกน รวมทงเชอมโยงหวงโซ

อปทานในผลตภณฑทแตละฝายมความเชยวชาญ เชน สงรถยนตและชนสวนรถยนต

จากอาเซยนไปอนเดย

� ญป นขอใหอาเซยนใหความสำคญในการผลกดนในเรอง Cross Border

ใหมากขน เพอใหทนกบความคบหนาในการดำเนนการในเรองโครงสรางพนฐาน

� ญป นไดใหความชวยเหลอในการศกษาเพอสนบสนนการดำเนนโครงการ

เรงดวนของอาเซยน ไดแก ดาน ICT ญปนมโครงการศกษา (Feasibility Study) 2 โครงการ

ไดแก Feasibility Study for the Implementation of ICT Infrastructure among ASEAN

states และ Enhancement of ICT intra - regional Network among ASEAN Member

States (ASEAN Smart Network) ดานพลงงาน ญปนไดทำการศกษา Feasibility Study

for Melaka - Pekanbaru Power Interconnection ดานการขนสงทางทะเล ญปนไดศกษา

ความเปนไปไดในการสรางเครอขายเรอบรรทกยานพาหนะลอเลอนในอาเซยนและทางเลอก

ในการสงเสรมการพฒนาการขนสงทางทะเลระยะสน (Study on the Roll - on / Roll - off

RO - Ro Network and Short sea Shipping)

จน ใหความสำคญกบ

� การเช อมโยงโครงสรางพ นฐานตามแนวระเบยงเศรษฐกจเหนอ - ใต

(North - South Economic Corridor : NSEC) โดยจนไดจดสรรเครดตสนเชอจำนวน

25,000 ลานดอลลารสหรฐ เพอสนบสนนการพฒนาโครงสรางพนฐานและการเชอมโยง

ในอาเซยน รวมทงโครงการสำคญอนๆ ในอาเซยน

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

123


� จนไดตงกองทนเพอการลงทนอาเซยน - จน (China - ASEAN Investment

Cooperation Fund : CAF) จำนวน 10,000 ลานดอลลารสหรฐ ซงสามารถใชเพอลงทน

ในโครงสรางพนฐานในอาเซยนดวย

� จนไดต ง Chinese Working Committee of the China - ASEAN

Connectivity Cooperation Committee เพอเปนกลไกการหารอระหวาง ACCC กบจน

โดยใหคณะกรรมการดงกลาวมการประชมกบอาเซยนในชวงเดยวกบการประชม ACCC

โดยไดมการประชมรวมกน ครงแรกเมอวนท 7 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 โดยไดหารอเรอง

แนวทางการมสวนรวมของจนในการสนบสนนการดำเนนการภายใตแผนแมบทฯ และ

โครงการทมศกยภาพอนๆ ตลอดจนโครงการเรงดวน 15 โครงการ การประชม ระหวาง ACCC

กบจนครงตอไปจะมขนในเดอนมถนายน พ.ศ. 2556

� โครงการทจนไดใหความชวยเหลออาเซยน อาท

(1) การใหเงนทนสนบสนนการสรางถนนดานตะวนตกของแมนำโขงเชอมตอ

คนหมง - กรงเทพฯ ภายใตระเบยงเศรษฐกจเหนอ - ใต / (สะพานมตรภาพไทย - ลาว

เชยงของ - หวยทราย) / เสนทางนำรอง (Navigation route) แมโขงตอนบน / โครงขาย

สายไฟฟาในเวยดนามและลาว

(2) การจดทำ Feasibility Study ในเรอง Missing Link ทางรถไฟในกมพชา /

ทางรถไฟในลาว / ทางรถไฟในเมยนมาร / รถไฟความเรวสงจากกรงเทพฯ - เชยงใหม

กรงเทพฯ - หนองคาย และลาว - คนหมง / และโครงขายทางหลวงในอนภมภาคลมแมนำโขง

(Greater Mekong Sub - region : GMS) เปนตน

124

สหภาพยโรป

� ใหความสำคญแกการเชอมโยงดานกฎระเบยบ การจดการขามพรมแดนและ

การเช อมโยงระหวางประชาชน โดยในดานกฎระเบยบไดใหการสนบสนนการสราง

ขดความสามารถของอาเซยนในการอำนวยความสะดวกดานการขนสงดานการคา

และการจดการดานศลกากรเปนเงน 15 ลานยโร (ระหวางป พ.ศ. 2555 - 2558) การพฒนา

ตลาดการบนเดยวของอาเซยน 5 ลานยโร (ระหวางป พ.ศ. 2555 - 2559) ดานประชาชน

ใหการสนบสนนดานการพฒนาการศกษาระดบสง 10 ลานยโร (ระหวางป พ.ศ. 2556 - 2560)

� อาเซยนไดเสนอใหสหภาพยโรปจดตงคณะกรรมการเฉพาะเพอหารอกบอาเซยน

ในเรองความเชอมโยง และสหภาพยโรปไดแสดงความสนใจตอขอเสนอดงกลาว

สหรฐอเมรกา

� สหรฐฯ ไดมขอรเร มความรวมมอเพอความเชอมโยงสหรฐฯ - อาเซยน

(US - ASEAN Connectivity Cooperation Initiative) ตงแตเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2554

โดยการสนบสนนของ United States Trade and Development Agency (USTDA)

ความรเรมดงกลาวเนนการสงเสรมความเชอมโยง 3 ดานไดแก พลงงาน การคมนาคมขนสง

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และสงเสรมการใชทรพยากรและความเชยวชาญ

ของภาคเอกชนสหรฐฯ ใหเปนประโยชน เพอสนบสนนการเตรยมความพรอมเขาสประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนในป พ.ศ. 2558

� สหรฐฯ ไดจดการประชมเชงปฏบตการดานการเชอมโยง 2 ครง คอ

1) “ASEAN Disaster Management, Mitigation, and Response

Technologies”

2) “ASEAN Smart Grid and Power Transmission Workshop and Reverse

Trade Mission”

โดยทง 2 การประชมเนนบทบาทและความรวมมอจากภาคเอกชนในการสงเสรม

การเชอมโยงระหวางทงสองฝาย

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

125


� สหรฐฯ มความรวมมอดานการพฒนาทรพยากรมนษย ดานการศกษา สวนใหญ

จะเปนในลกษณะของความรวมมอทวภาค และเปนความรวมมอผานโครงการ Fulbright

กบประเทศตางๆ ในอาเซยน สวนความรวมมอกบอาเซยนเพงมการดำเนนการโครงการแรก

คอ โครงการฝกอบรมภาษาองกฤษ โดยเปนการรวมมอระหวางบรไนดารสซาลามและสหรฐฯ

ภายใตชอโครงการ “Brunei - US English Language Enrichment Programme for

ASEAN, University Brunei Darussalam (UBD) in collaboration with East-West

Center (EWC) in Hawaii” ระหวางวนท 13 พฤษภาคม - 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2556 เปนเวลา

11 สปดาห โดยมผเขารวมจากประเทศอาเซยนจำนวน 10 คน / ประเทศ ทงน โครงการฯ

แบงเปน 2 สวน ไดแก การฝกอบรมภาษาองกฤษแกครสอนภาษา เพอใหบคคลเหลาน

สามารถกลบมาถายทอดวชาใหแกนกศกษาอาเซยนตอไป ในลกษณะ “Train the Trainers”

และการอบรมสำหรบขาราชการ และนกการทตของประเทศสมาชกอาเซยน

� ผทรงคณวฒอาเซยน - สหรฐ (ASEAN - US Eminent Persons Group : EPG)

ไดมขอเสนอแนะเพอสงเสรมดานความเชอมโยงในอาเซยนตอทประชมผนำอาเซยน - สหรฐฯ

ครงท 4 เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555 ณ กรงพนมเปญ ดงน

1) สนบสนนใหตง U.S. Task Force on Connectivity เพอเปนกลไกการหารอ

กบ ACCC เกยวกบการสนบสนนการดำเนนการภายใตแผนแมบทฯ รวมทงเสนอขอรเรม

ใหมเพอสงเสรมความเชอมโยงในอาเซยน

2) สงเสรมความรวมมออาเซยน - สหรฐฯ ในดานความรวมมอทางทะเล

โดยเนนการเสรมสรางขดความสามารถ การแลกเปลยนขอมล และความรวมมอทางดาน

เทคโนโลย

3) สงเสรมการฝกอบรมสำหรบบคคลากรของประเทศ กมพชา ลาว เมยนมาร

เวยดนาม (CLMV) ในสาขาตางๆ กวา 10,000 คน ในระยะเวลา 2 ป โดยสนบสนน

126

ความรวมมอภายใต Initiative for ASEAN Integration (IAI) และ Lower Mekong

Initiative (LMI) เพอสรางขดความสามารถ CLMV ในการลดชองวางดานการพฒนา

อนเดย ใหความสำคญกบการเชอมโยงแบบรอบดาน

� ทางบกอนเดยสนบสนนการสรางทางหลวงสามฝายไทย - เมยนมาร - อนเดย

และการขยายเสนทางดงกลาวไปยงกมพชาและลาว รวมทงการสรางทางหลวงสายใหม

เชอมโยงเวยดนาม กมพชา ลาว และเมยนมาร กบอนเดย

� ทางทะเล อนเดยพยายามเชอมโยงกบอาเซยนผานทะเลอนดามนโดยม

ทวายของเมยนมารเปนประตสำคญ อนเดยจงสนบสนนแนวคดของกรอบการประชมสดยอด

เอเชยตะวนออก (East Asia Summit : EAS) ในการพฒนา Mekong - India Economic

Corridor (โฮจมนห - พนมเปญ - กรงเทพฯ - ทวาย - เจนไน) เพอเปนเสนทางลดเชอมโยง

ภมภาคลมแมนำโขงกบอนเดยฝงตะวนออก และพฒนาเขตเศรษฐกจและอตสาหกรรมพรอม

กนไปดวย

� ทางอากาศ อนเดยสนบสนนการเปดนานฟาเสรกบอาเซยน ปจจบน อนเดย

อยระหวางการเจรจาจดทำความตกลงวาดวยการขนสงทางอากาศมเปาหมายใหแลวเสรจ

ภายในป พ.ศ. 2558

อนเดยไดจดตง India Inter - Ministerial Group on ASEAN Connectivity

เพอรวมมอกบอาเซยนในเรองการเชอมโยงดวย โดยมการประชมกบ ACCC ครงแรก

ในเดอนมถนายน พ.ศ. 2556 ทประเทศอนโดนเซย

สาธารณรฐเกาหล

� ใหความสำคญกบการสงเสรมความความเชอมโยงโดยเฉพาะดาน ICT เชน

โครงการ ASEAN - ROK Cyber University เพอจะสงเสรมความรวมมอดานการศกษาและ

การแลกเปลยนระดบประชาชน

สาธารณรฐเกาหลไดจดตงกลไกเพอหารอกบ ACCC เพอผลกดนความรวมมอ

ดานความเชอมโยงอยางรอบดาน โดยมการประชมครงแรกรวมกบ ACCC ในเดอนมถนายน

พ.ศ. 2556 ทประเทศอนโดนเซย

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

127


ออสเตรเลย

� เปนประเทศทมบทบาทเรองความเชอมโยงและการพฒนาโครงสรางพนฐาน

ภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาค โดยเฉพาะภมภาคลมแมนำโขงเปนเวลายาวนาน

ภายใตแผนแมบทฯ ออสเตรเลยสนใจรวมมอกบอาเซยนในเรองการพฒนากฎระเบยบ

ทางการคา (ROO) / การรวมลงทนระหวางรฐกบเอกชน (PPP) / การศกษาแนวทางการจดทำ

ASEAN single visa การพฒนาศกยภาพในการบรหารจดการขามพรมแดน นอกจากน ยงสนใจ

ทจะจดตง Taskforce เพอทำงานรวมกบ ACCC ในระยะตอไปดวย

แคนาดา

� มความสนใจทจะรวมมอกบอาเซยนในเรองการจดการผลกระทบดานลบ

จากการเชอมโยง นอกจากนน แคนาดาไดเสนอใหมความรวมมอในการพฒนาประสทธภาพ

ในการเชอมโยงหวงโซอปทาน (supply chains) ระหวางอาเซยน-แคนาดา โดยใหความสำคญ

กบการขนสงตอเนองหลายรปแบบ แคนาดาเสนอใหอาเซยนใชประโยชนจาก Asia Pacific

Gateway and Corridor Initiative (APGCI) เปนชองทางเชอมโยงหวงโซอปทานระหวาง

สองภมภาค

อาเซยน+3(จนญปนสาธารณรฐเกาหล)

� ทประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยน+3 ครงท 13 เมอเดอนกรกฎาคม

พ.ศ. 2555 ท กรงพนมเปญ เหนชอบกบขอเสนอของไทยท เสนอใหผ นำอาเซยน+3

ออกแถลงการณ ASEAN Plus Three Partnership on Connectivity ในการประชม

สดยอดอาเซยน+3 เมอเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555

การประชมสดยอดเอเชยตะวนออก(EastAsiaSummit:EAS)

� ในการประชม EAS ครงท 6 เมอวนท 19 พฤศจกายน พ.ศ. 2554 ทเมองบาหล

ประเทศอนโดนเซย ทประชมฯ ไดรบรอง Declaration of the 6th East Asia Summit

on ASEAN Connectivity เพ อแสดงเจตนารมณรวมกนสงเสรมการมสวนรวมและ

ความรวมมอระหวางอาเซยนและประเทศคเจรจาทเขารวม EAS ในการพฒนาความเชอมโยง

ในอาเซยนตามแผนแมบทฯ

128

กองทนเพอการพฒนาโครงสรางพนฐานในภมภาคอาเซยน(ASEAN Infrastructure Fund)

� ในการระดมทนเพอการเชอมโยงในภมภาค นอกเหนอจากงบประมาณของ

ประเทศสมาชกแตละประเทศ รวมทงความรวมมอสนบสนนโดยประเทศคเจรจาและองคกร

เพอการพฒนาแลว อาเซยนยงไดกอตง AIF ขนเพอสนบสนนโครงการความเชอมโยง

ทมความสำคญเรงดวนดวย

� AIF มวตถประสงคเพอเรงรดการพฒนาโครงสรางพนฐานภายในและระหวาง

พรมแดนของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมการใชเงนออมของอาเซยนในการสนบสนน

ทางการเงนสำหรบการพฒนาโครงสรางพนฐานดงกลาว โดยมเปาหมายระยะยาวทจะออก

พนธบตรทธนาคารกลางสามารถถอเพอเปนทนสำรองระหวางประเทศไดในทสด

� กองทนนมเงนตงตนจำนวน 485.2 ลานดอลลารสหรฐ โดยธนาคารพฒนาเอเชย

(Asian Development Bank : ADB) ใหเงนสนบสนน จำนวน 150 ลานดอลลารสหรฐ

สวนทเหลอจะเปนการสมทบทนของประเทศสมาชกอาเซยนอก 335.2 ลานดอลลารสหรฐ

ดงน

มาเลเซย 150 ลานดอลลารสหรฐ บรไนฯ 10 ลานดอลลารสหรฐ

อนโดนเซย 120 ลานดอลลารสหรฐ เวยดนาม 10 ลานดอลลารสหรฐ

ฟลปปนส 15 ลานดอลลารสหรฐ กมพชา 0.1 ลานดอลลารสหรฐ

ไทย 15 ลานดอลลารสหรฐ ลาว 0.1 ลานดอลลารสหรฐ

สงคโปร 15 ลานดอลลารสหรฐ เมยนมาร 0 ลานดอลลารสหรฐ

� กองทน AIF มทตงทประเทศมาเลเซย มลกษณะเปนบรษทจำกดภายใต

กฎหมายมาเลเซย และมอำนาจในการทำสญญาและดำเนนการตางๆ ในนามของตนเอง

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

129


� ในปแรก กองทนฯ จะใหเงนยมจำนวน 300 ลานดอลลารสหรฐ เพอสนบสนน

โครงการดานการเชอมโยงในภมภาคใน 3 ดาน คอ การคมนาคมขนสง พลงงานและ

การจดการนำ โดย ADB จะออกเงนสมทบโครงการเหลาน ดวยในระยะตอไปเม อม

ความเขมแขงมากขนจะมการออกพนธบตรกงหนกงทนเพอใหประเทศสมาชกและผสนใจ

รวมลงทนดวย

� ประเทศไทยไดใหเงนสนบสนนกองทนฯ ตามพนธกรณในงวดแรกไปแลว

จำนวน 5 ลานดอลลารสหรฐ เมอสนไตรมาส 3 ของป พ.ศ. 2555 และมกำหนดจะจาย

เงนงวดท 2 อก 5 ลานดอลลารสหรฐ ในชวงไตรมาสท 3 ของป พ.ศ. 2556

� กองทน AIF อยระหวางจดสรรเงนยมและเงนสมทบจาก ADB เพอสนบสนน

โครงการดานโครงสรางพนฐานของอาเซยน โดยในระยะแรกโครงการสวนใหญยงเปน

โครงการพฒนาสาธารณปโภคพนฐานของอาเซยนนอกแผนแมบทฯ

บทบาทของไทย � ประเทศไทยมบทบาทนำในการเสนอแนวความคดเรอง ASEAN Connectivity

ตงแตเรมตนและตอมารฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศไดเสนอ Concept Paper

วาดวยการเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนตอทประชม ASEAN Foreign Ministerial Retreat

ทเมองดานง ประเทศเวยดนาม เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2553 ซงไดรบการตอบรบจาก

ประเทศสมาชกอาเซยนอน ๆ และเปนจดกำเนดของการจดทำรางแผนแมบทฯในเวลาตอมา

� รฐมนตรวาการกระทรวงการตางประเทศ ในฐานะประธานคณะกรรมการ

อาเซยนแหงชาต ไดแตงตงคณะอนกรรมการวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน

เพ อเปนกลไกการประสานงานและตดตามใหมการดำเนนการตามแผนแมบทวาดวย

ความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยนทสอดคลองกบผลประโยชนของประเทศไทยและ

ทำหนาทเปน National Coordinator ทงน โดยมรองปลดกระทรวงการตางประเทศเปน

ประธานคณะอนกรรมการฯ

130

� ประเทศไทยผลกดนใหมการเรงรดการดำเนนการเชอมโยงภายใตแผนแมบทฯ

โดยไดรเร มจดโครงการสำรวจเสนทางสำหรบรฐมนตรตางประเทศอาเซยน 2 คร ง

เพอสำรวจศกยภาพทางเศรษฐกจ การคาและการลงทน คอ ครงท 1 การสำรวจเสนทาง

หมายเลข 9 (มกดาหาร - สะหวนนะเขต - ดานง) เมอเดอนมกราคม พ.ศ. 2553 และ

ครงท 2 การสำรวจ เสนทาง R3A (เชยงของ - หวยทราย - จงหง) เมอเดอนมกราคม

พ.ศ. 2554 ซงจากการสำรวจ เสนทางทง 2 ครง พบวาเสนทางทง 2 มศกยภาพทางเศรษฐกจสง

สามารถใชเปนเสนทางขนสงสนคาเกษตรและสนคาอปโภคบรโภค และการทองเทยว อยางไรกด

ยงคงมปญหาเรองการจดการขามพรมแดนทจะตองเรงแกไข

� เมอวนท 13 - 15 มถนายน พ.ศ. 2555 ประเทศไทยไดเปนเจาภาพจดการประชม

“ASEAN Workshop on Cross - Border Management : A Key to Efficient ASEAN

Connectivity” และการประชม “ASEAN+3 Partnership on Connectivity” ทกรงเทพฯ

เชญคณะอนกรรมการฯ ผแทนจากหนวยงานทเกยวของของไทยและประเทศสมาชกอาเซยน

ผแทนจากประเทศคเจรจา องคการระหวางประเทศ และหนวยงานทเก ยวของอ นๆ

เขารวมประชม

การประชม“ASEANWorkshoponCross-BorderManagement:AKey

toEfficientASEANConnectivity”

มวตถประสงคเพ อเสรมสรางความร และความเขาใจในการดำเนนการตาม

แผนแมบทฯ โดยเฉพาะอยางยงการเสรมสรางศกยภาพของหนวยงานทเก ยวของของ

อาเซยนในดานการบรหารจดการขามพรมแดน เพออำนวยความสะดวกการขนสงสนคา

ขามแดน การเคลอนยายแรงงาน และการไปมาหาสระหวางประชาชนใหมประสทธภาพ

การประชม“ASEAN+3PartnershiponConnectivity”

มว ตถประสงคเพ อผลกดนและพฒนาแนวคดเร องห นสวนความเช อมโยง

อาเซยน+3 ซงจะชวยสนบสนนแผนแมบทฯ และชวยปทางนำไปสการยกระดบความเชอมโยง

ระหวางกนในเอเชยตะวนออก รวมถงระดมความคดเหนเพอตอบโจทยในการขบเคลอน

หนสวนความเชอมโยงอาเซยน+3 อยางเปนรปธรรม โดยตระหนกถงเปาหมายในระยะยาว

ทจะสรางประชาคมเอเชยตะวนออก (East Asia Community)

ASEA

N C

ON

NEC

TIVITY

131


� ประเทศไทยเสนอใหผนำอาเซยน+3 ออกแถลงการณ ASEAN+3 Partnership

on Connectivity ในระหวางการประชมสดยอดอาเซยน+3 ในเดอนพฤศจกายน พ.ศ. 2555

ทกรงพนมเปญ เพอเปนการแสดงเจตนารมณของผนำในการสนบสนนการดำเนนการ

เรองความเชอมโยงภายใตแผนแมบทฯ และยกระดบความเชอมโยงระหวางกนในภมภาค

เอเชยตะวนออก โดยดำเนนการภายใตสาขาความรวมมอตางๆ ทมอยแลวในกรอบอาเซยน+3

� เพอตอยอดจากผลและขอเสนอแนะจากการประชมเชงปฏบตการ “ASEAN+3

Partnership on Connectivity” เมอเดอนมถนายน พ.ศ. 2555 ประเทศไทยกำหนด

จะจดการประชมเชงปฏบตการ “Enhancing Connectivity through Multi - layered

Regional Frameworks : The Role of Dialogue Partners” ในเดอนกรฏาคม พ.ศ. 2556

เพอระดมความคดเก ยวกบแนวทางความรวมมอของประเทศคเจรจาในการสนบสนน

ความเชอมโยงในภมภาคฯ โดยทบทวนแนวทางและกลไกความรวมมอทมอยในกรอบตางๆ

เพอใหสนบสนนการดำเนนการภายใตแผนแมบทใหมประสทธภาพยงขนและไมซำซอนกน

�ประเทศไทยเปนเจาภาพรวมกบนวซแลนด จดการประชม EAS Regulatory

Roundtable ในเดอนกรกฎาคม พ.ศ. 2556 โดยมวตถประสงคเพอระดมความคดเกยวกบ

แนวทางการรวมมอในกลม EAS เพอสนบสนนการดำเนนการดานการเชอมโยงดานกฎระเบยบ

ภายใตแผนแมบทฯ

THA

ILAN

D A

ND

ASEA

N

133


บทบาทไทยในอาเซยน นบตงแตอาเซยนไดกอตงขนในป พ.ศ. 2510 ประเทศไทยไดมบทบาทสำคญ

ในการผลกดนความรวมมอของอาเซยนใหมความคบหนามาโดยตลอด และอาเซยน

ถอเปนหวใจสำคญของนโยบายดานการตางประเทศของประเทศไทยเรอยมาจนถงปจจบน

เนองจากการสงเสรมความรวมมอในกรอบตางๆ ของอาเซยน เปนการสรางความไวเนอเชอใจ

ระหวางประเทศตางๆ ในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใต ซงจะชวยสงเสรมสนตภาพ

เสถยรภาพ และความเจรญรงเรองในภมภาคสบไป

ในชวงทประเทศไทยดำรงตำแหนงประธานอาเซยนเมอป พ.ศ. 2551 - พ.ศ. 2552

ประเทศไทยใหความสำคญกบการวางรากฐานสำหรบประชาคมอาเซยนโดยมประชาชน

เปนศนยกลาง โดยไดมการจดทำแผนงานสประชาคมอาเซยนป พ.ศ. 2552 - พ.ศ. 2558

(Cha-am Hua Hin Roadmap for an ASEAN Community 2009 - 2015) ซงครอบคลม

แผนงานการจดตงประชาคมอาเซยนในทงสามเสา รวมทงการอนวตการกฎบตรอาเซยน

เพอเสรมสรางประสทธภาพของกลไกตางๆ ของอาเซยนใหสามารถรวมแกไขปญหา

ทมผลกระทบตอชวตความเปนอยของประชาชนไดอยางทนทวงท โดยเฉพาะอยางยง

ในโลกปจจบนทตองเผชญกบปญหาทาทายความมนคงในรปแบบใหม เชน โรคระบาด

การกอการราย ยาเสพตด การคามนษย สงแวดลอม และภยพบต

134

ในดานการเมองและความมนคง ประเทศไทยพยายามผลกดนใหอาเซยนดำเนนการ

ดานการสงเสรมความไวเนอเชอใจและการทตเชงปองกน โดยใชกลไกตางๆ ในกรอบอาเซยน

เชน การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน (ADMM) การประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยน

กบคเจรจา (ADMM Plus) และการประชมวาดวยความรวมมอดานการเมองและความมนคง

ในเอเชย - แปซฟก (ARF) รวมทงไดผลกดนการจดตงเขตปลอดอาวธนวเคลยรในภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใต (SEANWFZ) และสงเสรมใหอาเซยนรวมมอกนมากขนในการรบมอ

กบภยคกคามดานความมนคงรปแบบใหม อาท ยาเสพตด ภยพบต และอาชญากรรมขามชาต

นอกจากน ประเทศไทยยงไดมบทบาทสำคญในการสงเสรมสทธมนษยชน

ในอาเซยน โดยไดผลกดนการจดตงและคณะกรรมาธการระหวางรฐบาลอาเซยนวาดวยสทธ

มนษยชน (AICHR) และใหการสนบสนนการทำงานของ AICHR อยางตอเนอง ซงรวมถง

การสงเสรมการมสวนรวมของภาคสวนตางๆ ในการจดทำปฏญญาอาเซยนวาดวย

สทธมนษยชน (Asean Human Rights Declaration) ซงผนำอาเซยนไดรบรองเมอวนท

17 พฤศจกายน พ.ศ. 2555 ระหวางการประชมสดยอดอาเซยนครงท 21 ณ กรงพนมเปญ

ประเทศกมพชา

ในดานเศรษฐกจ ประเทศไทยตระหนกถงความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจ

ในภมภาคทจะชวยสงเสรมความสามารถในการแขงขนและการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ

ของภมภาคอยางยงยน โดยนายอานนท ปนยารชน อดตนายกรฐมนตร ไดเปนผเสนอและ

รเรมใหมการจดตงเขตการคาเสรอาเซยน (AFTA) ขนเมอป พ.ศ. 2535 ซงตอมา อาเซยนไดจดทำ

ความตกลงเขตการคาเสรกบอก 6 ประเทศไดแก จน สาธารณรฐเกาหล ญปน อนเดย

ออสเตรเลย และนวซแลนด นอกจากน อาเซยนยงอยระหวางการเจรจาจดทำความตกลง

พนธมตรทางเศรษฐกจระดบภมภาค (Regional Comprehensive Economic Partnership

หรอ RCEP) ซงจะนำไปสเขตการคาเสรระดบภมภาคขนาดใหญ ครอบคลมประชากร

เกนคร งหน งของโลก โดยประเทศไทยจะมบทบาทสำคญในการผลกดนเร องน ตอไป

เพอสงเสรมศกยภาพทางเศรษฐกจของประเทศและของภมภาค

THA

ILAN

D A

ND

ASEA

N

135


ประเทศไทยยงเปนผรเรมและผลกดนแนวคดเกยวกบความเชอมโยงในอาเซยน

(Enhanced Connectivity in ASEAN) โดยครอบคลมทกมต ไดแก ความเชอมโยงดานกายภาพ

ดานกฎระเบยบ และระหวางประชาชน ซงนำไปสการจดทำแผนแมบทวาดวยความเชอมโยง

ในอาเซยน อนเปนกรอบยทธศาสตรหลกทจะชวยสนบสนนเกอกลการดำเนนการดาน

ความเชอมโยงในกรอบอนๆ ทงในระดบอนภมภาคและทวภาค และตอมาประเทศไทย

ยงไดผลกดนแนวคดความเชอมโยงกบนอกภมภาค (Connectivity Beyond ASEAN)

เพอขยายเครอขายการคมนาคมขนสงไปสประเทศนอกภมภาค เชน จน และอนเดยดวย

ในดานสงคมและวฒนธรรม ประเทศไทยไดผลกดนการสรางประชาคมอาเซยนทม

ประชาชนเปนศนยกลางมาโดยตลอด รวมทงใหความสำคญกบการมสวนรวมของประชาชน

ในการสรางประชาคมอาเซยน โดยประเทศไทยไดรเรมการประชมระหวางผนำอาเซยนกบ

ผ แทนสมชชารฐสภาอาเซยน ผแทนภาคประชาสงคม และผแทนเยาวชน เพอสงเสรม

การปฏสมพนธระหวางอาเซยนกบประชาชนกลมตางๆ นอกจากน ประเทศไทยไดรวมมอกบ

ประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ อยางแขงขนเพอเพมพนความรวมมอดานสงคมและวฒนธรรม

อาท การบรหารจดการภยพบต การศกษา สงแวดลอม สาธารณสข การลดชองวาง ดานการพฒนา

และการสรางอตลกษณอาเซยน เพอใหบรรลการสรางสงคมทเอออาทรและแบงปนในอาเซยน

138

เนการาบรไนดารสซาลาม (NEGARA BRUNEI DARUSSALAM) เมองหลวง บนดารเสรเบกาวน วนชาต 23 กมภาพนธ สกลเงน ดอลลารบรไน วนเขารวมอาเซยน 8 มกราคม 2527

ราชอาณาจกรกมพชา (KINGDOM OF CAMBODIA) เมองหลวง กรงพนมเปญ วนชาต 9 พฤศจกายน สกลเงน เรยล วนเขารวมอาเซยน 9 เมษายน 2542

สาธารณรฐอนโดนเซย (REPUBLIC OF INDONESIA) เมองหลวง กรงจาการตา วนชาต 17 สงหาคม สกล รเปย วนเขารวมอาเซยน 8 สงหาคม 2510

สาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาว (LAO PEOPLE’S DEMOCRATIC REPUBLIC) เมองหลวง เวยงจนทน วนชาต 2 ธนวาคม สกลเงน กบ วนเขารวมอาเซยน 23 กรกฎาคม 2540

มาเลเซย (MALAYSIA) เมองหลวง กรงกวลาลมเปอร วนชาต 31 สงหาคม สกลเงน รงกต วนเขารวมอาเซยน 8 สงหาคม 2510

ตราสญลกษณประเทศและขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน

หมายเหต : การถอดชอเมองและสกลเงนอางองตามราชบญฑตยสถาน

GEN

ERAL IN

FORM

ATIO

N O

N A

SEAN

MEM

BER STATES

139


สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (THE REPUBLIC OF UNION OF MYANMAR) เมองหลวง กรงเนปยดอ วนชาต 4 มกราคม สกลเงน จต วนเขารวมอาเซยน 23 กรกฎาคม 2540

สาธารณรฐฟลปปนส (REPUBLIC OF THE PHILIPPINES) เมองหลวง กรงมะนลา วนชาต 12 มถนายน สกลเงน เปโซ วนเขารวมอาเซยน 8 สงหาคม 2510

สาธารณรฐสงคโปร (REPUBLIC OF SINGAPORE) เมองหลวง สงคโปร วนชาต 9 สงหาคม สกลเงน ดอลลารสงคโปร วนเขารวมอาเซยน 8 สงหาคม 2510

ราชอาณาจกรไทย (KINGDOM OF THAILAND) เมองหลวง กรงเทพมหานคร วนชาต 5 ธนวาคม สกลเงน บาท วนเขารวมอาเซยน 8 สงหาคม 2510

สาธารณรฐสงคมนยมเวยดนาม (SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM) เมองหลวง กรงฮานอย วนชาต 2 กนยายน สกลเงน ดอง วนเขารวมอาเซยน 28 กรกฎาคม 2538

ตราสญลกษณประเทศและขอมลพนฐานประเทศสมาชกอาเซยน

140

ดอกไมประจำชาตของประเทศสมาชกอาเซยน

บรไนดารสซาลามดอกซมปอรหรอดอกสานชะวา(SIMPORorDILLENIA) เปน

ดอกไมทมกลบดอกขนาดใหญสเหลอง เมอบานเตมทกลบดอก

จะบานออกคลายกบรม รปดอกซมปอรพบไดบนธนบตรราคา

1 ดอลลารของประเทศบรไนฯ และถกนำมาใชอยางแพรหลาย

ในดานศลปะการออกแบบงานฝมอพนเมอง ดอกซมปอรพบทวไป

ตามแมนำของประเทศบรไนฯ โดยเฉพาะแมนำ Tem-burong

และยงพบตามบงหรอบรเวณทมทรายสขาว สวนตางๆ ของซมปอร

นำมาใชประโยชนไดหลากหลาย เชน ใชในการรกษาบาดแผล

กมพชาดอกลำดวน (RUMDUL) เปนดอกสขาวเหลองอยบนใบเดยว

มกล นหอมในเวลาคำ เน องจากกล นหอมน เองทำใหในอดต

มการเปรยบดอกลำดวนกบสตรชาวกมพชา ตนลำดวนมความสง

8-12 เมตร พบไดท วไปในประเทศกมพชาและนยมปลก

ในสวนสาธารณะ

อนโดนเซยดอกกลวยไมราตร (MOONORCHID) เปนกลวยไมในสายพนธ

Phalaenopsis amabilis ซงเปนหนงในสามของดอกไมประจำชาต

อนโดนเซย โดยดอกไมประจำชาตอกสองดอก คอ ดอกมะลซอน

(Jasmi-num sambac) และดอก Rafflesia arnoldi i

ดอกกลวยไมราตรจะบาน 2-3 ครงตอป และสามารถเจรญเตบโต

ไดดในอากาศชน จงมกพบไดทวไปบรเวณทราบตำของประเทศ

อนโดนเซย

GEN

ERAL IN

FORM

ATIO

N O

N A

SEAN

MEM

BER STATES

141


ลาวดอกจำปาลาว หรอดอกลลาวด (DOK CHAMPA orPLUMERIA) เปนสญลกษณของประเทศลาว มกลนหอมและ มหลายส เชน สแดง สเหลอง สชมพ และโทนสออนตางๆ ดอกจำปาลาว เปนตวแทนของความจรงใจและความสขในชวต จงนยมใชประดบในพธตางๆ หรอทำพวงมาลยเพอตอนรบแขกดอกจำปาลาวผลบานทกวน และอยไดนานจงมกปลกอยาง แพรหลายและพบเหนไดทวไป โดยเฉพาะในบรเวณวดและ สถานทศกดสทธ

มาเลเซยดอกชบาแดง (BUNGA RAYA) เปนดอกไมประจำชาตของ ประเทศมาเลเซย โดยกลบของดอกชบาแดงเปนตวแทน 5 หลกการแหงความเปนชาตของประเทศมาเลเซย ซงเปน ปรชญาเพอเสรมสรางความเปนปกแผนและความอดทนในชาต ดอกชบาแดง พบไดทวไปในประเทศมาเลเซยและบางสวนของลำตนสามารถนำมาใชประโยชนทางการแพทยและความงาม ไดอกดวย

เมยนมารดอกประด (PADUAK) มสเหลองทองและสงกล นหอม

หลงฤดฝนแรกของเดอนเมษายน ซ งเป นเวลาเดยวกบ

การเฉลมฉลองเทศกาลปใหมของประเทศเมยนมาร เมอผลดอก

ตนของดอกประดจะเปนสทองตลอดทงคน ชาวเมยนมาร

จงถอวา ตนประด เปนสญลกษณของความแขงแรงและ

ความทนทาน ดอกไมชนดนยงหมายถงวยหนมสาวและความรก

ดอกประด เปนดอกไมท ขาดไมไดในงานประเพณและพธ

ทางศาสนาในประเทศเมยนมาร นอกจากน ลำตนยงสามารถ

นำไปทำเครองเรอนไดอกดวย

ดอกไมประจำชาตของประเทศสมาชกอาเซยน

142

ฟลปปนสดอกพดแกว(SAMPAGUITAJASMINE) เปนดอกไมประจำ

ชาตของประเทศฟลปปนสตงแตป ค.ศ. 1934 ดอกพดแกว

มกลบดอกรปดาวสขาวทบานตลอดทงป โดยจะแยมดอกในตอน

กลางคนและสงกลนหอมประมาณหนงวน สำหรบชาวฟลปปนส

ดอกไมชนดนเปนสญลกษณของความบรสทธ ความเรยบงาย

ความออนนอมถอมตนและความเขมแขง กลนหอมหวลของ

ดอกพดแกว ถกนำมากลาวขานในตำนานเรองเลาและบทเพลง

ของประเทศฟลปปนส โดยมความเชอวาดอกพดแกวนถกนำมา

จากแถบเทอกเขาหมาลายา ในศตวรรษท 17

สงคโปรดอกกลวยไมตระกลแวนดา (VANDAMISS JOAQUIM)

เปนดอกกลวยไมสมวงซงเปนทรจกมากทสดในประเทศสงคโปร

โดยตงชอตามผผสมพนธ ดวยรปลกษณทสวยงามและยงบาน

ตลอดป ทำใหดอกไมชนดนถกคดเลอกใหเปนดอกไมประจำชาต

ของประเทศสงคโปรตงแตป ค.ศ. 1981

ไทยดอกราชพฤกษหรอดอกคน (Golden Shower tree or

Ratchaphrek)ชาวไทยถอวาสเหลองของดอกไมชนดน คอส

ของพระพทธศาสนาและความรงโรจน อกทงยงเปนสญลกษณ

ของความสามคคปรองดอง ดอกราชพฤกษจะเรมบานตงแตเดอน

กมภาพนธถงเดอนพฤษภาคม ขณะผลบานลำตนจะท งใบ

เหลอเพยงดอกสเหลองอราม ดอกราชพฤกษเปนทรจกทวไป

ในประเทศไทยและปลกอยางแพรหลายตามขางถนน

GEN

ERAL IN

FORM

ATIO

N O

N A

SEAN

MEM

BER STATES

143


เวยดนามดอกบวสชมพ(PINKLOTUSFLOWER) เปนดอกไมทไดรบ

การคดเลอกจากชาวเวยดนามใหเปนดอกไมประจำชาต ดอกบว

ถอเปน 1 ใน 4 ดอกไมและพชทมความสงางามประกอบไปดวย

ตนสน ตนไผ และดอกเบญจมาศ ดอกบวเปนทร จกในนาม

“ดอกไมแหงรงอรณ” พบไดทวไปตามแหลงนำของประเทศ

เวยดนาม สำหรบชาวเวยดนามแลว ดอกบว คอสญลกษณของ

ความบรสทธ ความผกพน และการมองโลกในแงด ความสงางาม

ของดอกบวมกถกกลาวถงในบทกลอนและเพลงพนเมองของ

ประเทศเวยดนาม

ชื่อหนังสือ : asean mini...

Documents