ชื่อหนังสือ · 2014-07-21 ·...

ชอหนงสอ : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สาธารณรฐอนโดนเซย

ผแตง : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ปทพมพ : ครงท 1 พ.ศ. 2557 จำนวน 5,000 เลม

จำนวนหนา : 144 หนา

ISBN : 978-616-7722-26-9

หนงสอเลมนเปนลขสทธของ

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ กระทรวงพาณชย

ภายใตกระแสการคาโลกในยค

โลกาภวฒนทเทคโนโลยและนวตกรรม

เปนพลงขบเคลอนสำคญของภาคธรกจ

การสอสารและการคาระหวางประเทศ

ทวความสำคญ ซงเปนเรองทหลกเลยง

ไม ไดอกตอไป โดยเฉพาะประเทศทม

ขนาดเลกและตองพงพาการคาระหวาง

ประเทศ เพอพฒนาความเจรญและสราง

ความกนดอยดและความผาสขของประเทศ

ประเทศไทยมระบบเศรษฐกจขนาดเลก

การคาระหวางประเทศมความสำคญตอ

ระบบเศรษฐกจไทยอยางยงยวด การจดทำ

เขตการคาเสรจงเปนนโยบายเศรษฐกจ

ทสำคญของประเทศเสมอมา

สำหรบภมภาคอาเซยน ซงไดม

การรวมกลมกนมานานกวา 40 ป โดย

อาเซยนไดมการรวมตวกนตงแตป 2510

แตพฒนาการของอาเซยนในชวง 25 ปแรก

คำนำ

เปนการใหความสำคญในเรองของการเมอง สงคมและวฒนธรรม มากกวาดานการคา

แตนบจากป 2536 อาเซยนหนมาใหความสนใจในดานเศรษฐกจ โดยการเจรจา

ลดภาษสนคาระหวางกนภายใตความตกลงการเปดเสรดานการคา หรอ AFTA

(ASEAN Free Trade Area) และตอมาไดรวมกนจดทำความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (Framework Agreement of the ASEAN Investment Area : AIA)

เพอสงเสรมการลงทนระหวางกนใหมากขน ปจจบนอาเซยนมความตกลงวาดวย

การลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA)

ซงรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลงฯ เมอป 2552 และมผลบงคบใช

เมอตนป 2555

นบจากน ไป ผประกอบการไทยทเคยผลตสนคาและบรการเพอขายเฉพาะ

ในประเทศไทย ควรเปลยนแนวความคดทจะขยายการคาและการลงทนไปในตลาด

อาเซยนทมประชากรเกอบ 600 ลานคน โดยใชประโยชนจากความตกลงฯ ฉบบน

เปนกญแจสำคญทจะขยายฐานการผลตไปในประเทศเพอนบานทมวตถดบการผลต

และแรงงานราคาถก เพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของไทยใหแขงแกรงยงขน

อกทางหนง

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ ไดจดทำหนงสอ รอบรเรองการลงทน

ในอาเซยน : สาธารณรฐอนโดนเซย โดยมวตถประสงคเพอเสรมสรางความร

ความเขาใจแกประชาชน สรางความตระหนกร และกระตนใหผประกอบการทม

ศกยภาพในการแขงขนแสวงหาโอกาสทจะใชประโยชนจากการเปดเสร ในอาเซยน

จากความตกลงดานการลงทนอาเซยนไดอยางเปนรปธรรม โดยไดมการประมวลขอมล

จากสำนกเลขาธการอาเซยน (ASEAN Investment Guidebook) และสำนกงาน

คณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI) ซงเปนหนวยงาน

หลกในเรองการลงทน รวมทงขอมลจากหนวยงานทเกยวของ อยางไรกด การเขาถง

ขอมลของประเทศสมาชกอาเซยนยงมขอจำกดอยมาก ทำใหขอมลท ไดรบบางสวน

ไมมความเปนปจจบนเทาทควร กรมฯ จงหวงเปนอยางยงวา ขอมลนจะเปนประโยชน

และใชเปนพนฐานสำหรบการศกษาเพมเตมในอนาคตขางหนาตอไป

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ

พฤษภาคม 2557

สารบญ

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยน : สาธารณรฐอนโดนเซย 6

Chapter 1 : อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ความเปนมา 14

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน 16

โอกาสและผลกระทบทจะไดรบ 25

จากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

นโยบายเชงรก/เชงรบ 28

Chapter 2 : ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

สาระสำคญของ ACIA 35

หลกการของความตกลง ACIA 39

รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA 42

ขอดของความตกลง ACIA 44

การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทน 46

ของประเทศสมาชกอาเซยน

ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA 48

และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

บรรยากาศการลงทนโลก 49

Chapter 3 : กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย

กฎหมายการลงทนของสาธารณรฐอนโดนเซย 54

กฎหมายและนโยบายรายสาขา 68

ขนตอนการเขามาลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย 69

การคมครองการลงทน 73

การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ 80

นโยบายการถอหนของตางชาต 80

สทธประโยชนการลงทน 83

สาขาท ไดรบการสงเสรมการลงทน 86

ระบบการเกบภาษ 86

กฎระเบยบทางการเงน 92

การทำงานของแรงงานตางชาต 95

การเปนเจาของทดนและอาคาร 100

หนวยงานสงเสรมการลงทน 103

Chapter 4 : โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐอนโดนเซย

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม 106

การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน 111

อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย 117

ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณ 127

จากภาครฐและภาคเอกชน

References 132

ASEAN Investment Guidebook / Indonesia

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐอนโดนเซย�


หนงสอ “รอบรเรองการลงทนในอาเซยน :

สาธารณรฐอนโดนเซย” มวตถประสงค

เพ อใหความร ความเขาใจแกประชาชน

ท วไปและสร างความตระหนกร เพ อ

การเตรยมความพรอมของผประกอบการ

ไทยเพ อใหเร งพฒนาศกยภาพรองรบ

การแข งข นและแสวงหาโอกาสและ

ประโยชนภายใตการเปดเสรประชาคม

เศรษฐกจอาเซยนไดอยางมประสทธภาพ

และเหมาะสม เนอหาแบงเปน 4 สวน

ประกอบดวย

1. อาเซยนและประชาคมอาเซยน

2. ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน

3. กฎระเบยบดานการลงทน

ในสาธารณรฐอนโดนเซย

4. โอกาสการลงทนของผประกอบการ

ไทยในสาธารณรฐอนโดนเซย

บทสรปผบรหารรอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐอนโดนเซย

Chapter 1:อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

อาเซยนกอตงขนตามปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป

2510 ปจจบนมประเทศสมาชก 10 ประเทศ มประชากรรวมกนประมาณ

608 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวมประชาชาตรวมกน 2.3 พนลาน

เหรยญสหรฐ (ป 2555) และเปนคคาอนดบ 1 ของไทยตงแตป 2545 เปนตนมา

อาเซยนกำลงเตรยมการเพอกาวสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community : AEC) อยางเตมรปแบบในป 2558 ซงจะสงผลให

ประเทศไทยและสมาชกอนๆ มโอกาสแสวงหาประโยชนจากการเปดเสรดาน

การคาการลงทนมากขน อยางไรกตาม การกาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาจสงผลใหผประกอบการบางประเภทกจการตองเผชญกบภาวะการแขงขนท

รนแรงขนจากการเปดเสรการคาสนคาและการลงทน ผประกอบการไทยจงควร

ศกษาและประเมนผลกระทบตอธรกจตนเองอยางรอบดานและครบถวน รวมทง

ควรกำหนดกลยทธธรกจและมาตรการทงเชงรกและเชงรบ ครอบคลมทงดาน

การตลาดและการลงทนใหสอดคลองและเหมาะสมกบสภาวะแวดลอมทาง

เศรษฐกจทคาดวาจะเปลยนแปลงไป โดยผประกอบการควรศกษาขอตกลง

และกฎเกณฑตางๆ ทเกยวของกบการคาการลงทนในภมภาค โดยเฉพาะความ

ตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA) กฎหมายและระเบยบการคาการลงทน

ของสมาชกอาเซยนแตละประเทศอยางรอบคอบและตอเนอง

อาเซยนและประชาคมอาเซยน

�


รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐอนโดนเซย

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชก

อาเซยน มวตถประสงคเพอใหอาเซยนเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน

(Investment Regime) ในลกษณะทเปดกวางและเสร (Open & Free)

เพอสงเสรมใหเกดการบรณาการ (Integration) ดานการลงทนระหวางประเทศ

สมาชกอาเซยน สาระสำคญของความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลม

มตการลงทน 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมทงการลงทนทางตรง (Foreign Direct Investment : FDI)

และการลงทนในหลกทรพย (Portfolio Investment) มวตถประสงคเพอรองรบ

การขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย ความตกลง ACIA ครอบคลม

ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �

บทสรปผบรหาร : รอบรเรองการลงทนในอาเซยน สาธารณรฐอนโดนเซย

การลงทนในธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร การผลต

รวมถงบรการทเกยวเนอง และการลงทนในธรกจบรการภายใตกรอบความตกลง

การคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement on Services :

AFAS) เชนกน ความตกลง ACIA เปนขอตกลงทเปดโอกาสใหนกลงทน

สามารถเขาไปลงทนในอาเซยนไดโดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการ

ลงทน จากรายงานการลงทนในภมภาคอาเซยน ป 2555 พบวา การลงทนจาก

ตางประเทศในอาเซยนในป 2554 มมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ

โดยการลงทนระหวางกนในอาเซยนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และมแนวโนม

เพมขนอยางตอเนอง ประเทศทมบทบาทในฐานะผลงทนในภมภาคอาเซยนคอ

สงคโปร มาเลเซย และไทย

10



กฎระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย

สาธารณรฐอนโดนเซย เปนประเทศสมาชกอาเซยนทนาสนใจเขาไป ลงทนมากประเทศหนง เพราะเปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจใหญทสดในอาเซยน มประชากรประมาณ 240 ลานคน รฐบาลอนโดนเซยใหความสำคญกบ การสงเสรมการลงทนโดยตรงจากตางประเทศโดยอาศยหลกความเสมอภาค กบนกลงทนทกสญชาต ไมมการเลอกปฏบตระหวางนกลงทนอนโดนเซย และนกลงทนตางชาต โดยไดจดตงคณะกรรมการประสานงานดานการลงทน (Investment Coordinating Board) มหนาทรบผดชอบสงเสรมการลงทน และพจารณาอนมตโครงการลงทน กฎระเบยบทนกลงทนควรศกษาทำความเขาใจประกอบดวย กฎหมายเกยวกบการลงทนหมายเลข 25/2007 (Law Number 25/2007 on Investment) ซงเปนกฎหมายพนฐานทครอบคลมการลงทน ทงหมดในอนโดนเซย กฎหมายการจดทะเบยนธรกจ (1995 Company Law amended by Law No.40/2007) ซงมสาระสำคญครอบคลมขอกำหนดและ เงอนไขการจดตงบรษท เงนทนจดทะเบยน ขอหามการถอหน การยนแผนธรกจ ขอกำหนดความรบผดชอบทางสงคมและสงแวดลอม และความรบผดชอบ ของคณะกรรมการบรหารบรษทตอผลประกอบการในกรณขาดทน

กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 11


สาธารณรฐอนโดนเซย ไมมขอจำกดการถอหนของนกลงทนตางชาต แตหามชาวตางชาตลงทนในกจการตามประกาศประธานาธบดฉบบท 111/2007 ครอบคลมกจการทงสน 25 กจการ สทธประโยชนทรฐบาลอนโดนเซยใหแก นกลงทนตางชาต ประกอบดวย การยกเวนอากรขาเขา (Import Duties) การใหสทธประโยชนทางภาษแกกจการทมเงนลงทนตงแต 100 ลานเหรยญสหรฐ ขนไป ในโครงการลงทนดานอตสาหกรรม ไดแก อตสาหกรรมเหลกพนฐาน อตสาหกรรมกลนนำมน อตสาหกรรมเครองจกร อตสาหกรรมดานพลงงาน หมนเวยน และอตสาหกรรมอปกรณสอสาร โดยใหการยกเวนภาษเปนระยะเวลา 5 - 10 ป รวมทง มมาตรการอำนวยความสะดวกดานภาษใหแกผประกอบการบางสาขาในรปแบบการใหสวนลดเปนรอยละของรายไดกอนนำไปคำนวณภาษ

ภายใตแผนการพฒนาชาตขนกลางของอนโดนเซยป 2553 - 2557 ไดกำหนดสาขากจการท ต องการสงเสรมการลงทนหลก ประกอบดวย สาธารณปโภคและการขนสง นำมนและกาซธรรมชาต พลงงาน เหมองแร โทรคมนาคม การผลตและการเกษตร ในดานระบบภาษ บรษททประกอบการ ในอนโดนเซยตองจายภาษเงนไดนตบคคลในอตรารอยละ 25 ของอตราภาษ หก ณ ทจาย ในกรณเงนปนผลตองจายภาษเงนไดนตบคคลในอตรารอยละ 15 สวนบคคลธรรมดาตองจายภาษเงนไดบคคลธรรมดาในอตรารอยละ 5 - 30 ตามอตรากาวหนา รฐบาลไทยกบรฐบาลอนโดนเซยไดรวมลงนามอนสญญา เพอการยกเวนการเกบภาษซอน และปองกนการเลยงการรษฎากรในสวนเกยวกบ ภาษทเกบจากเงนได ซงสามารถลดความซำซอนในการเรยกเกบภาษระหวาง ไทยกบอนโดนเซยได ดานการทำงานของชาวตางชาต รฐบาลอนโดนเซย อนญาตใหจางลกจางตางชาตระดบผจดการ หวหนา และแรงงานไรฝมอ ในกรณท ไมสามารถจดหาชาวอนโดนเซยมาทำงานได ดานการเปนเจาของทดนและอาคาร กฎหมายไมอนญาตใหชาวตางชาตถอครองทดน แต ใหสทธ ในการไดรบการสมปทาน สทธประโยชน ในการสรางสงปลกสราง และสทธ ในการใชประโยชนบนทดน

12



โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐอนโดนเซย

ป 2556 เศรษฐกจสาธารณรฐอนโดนเซยมอตราการขยายตวรอยละ 5.8

เมอเทยบกบป 2555 และคาดวาชวงป 2557 - 2561 อตราการขยายตว

จะเตบโตประมาณรอยละ 6 การบรโภคของภาคเอกชนเปนปจจยสำคญ

ทขบเคลอนการเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศอนโดนเซย แตมปจจยเสยง คอ

อตราเงนเฟอทคาดวาจะอยในระดบรอยละ 5 - 8 และคาเงนรเปยหทมแนวโนม

ออนคาลง จดแขงดานการลงทนของอนโดนเซย คอ การเปนประเทศทมเศรษฐกจ

ขนาดใหญ มชนชนกลางและแรงงานเปนจำนวนมาก อตราคาจางแรงงาน

อยในระดบปานกลาง รวมทงยงมทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ โดยเฉพาะ

ถานหน กาซธรรมชาต และทสำคญประเทศยงตงอยในยทธศาสตรทเหมาะสม

สำหรบการขนสงทางเรอ แตมจดออน คอ ปญหาดานโครงสรางพนฐาน

และทาเรอยงไมไดมาตรฐาน อยางไรกตาม รฐบาลอนโดนเซยมนโยบายสงเสรม

การลงทนจากตางประเทศทเปนรปธรรม



อตสาหกรรมทนกลงทนไทยควรพจารณาใหความสนใจลงทนในประเทศ

อนโดนเซย คอ อตสาหกรรมยานยนตและสวนประกอบ อตสาหกรรมเกษตร

และอาหารแปรรป อตสาหกรรมกอสราง อตสาหกรรมขนสงทางนำ อตสาหกรรม

ทเกยวกบสนคาอปโภคและบรโภค ทงน นกลงทนไทยควรลงทนในเขตเศรษฐกจ

สำคญของประเทศ ไดแก จาการตา สราบายา บนดง

นอกจากน การลงทนควรรวมกลมนกลงทนทมความสนใจรวมกน

หรอมธรกจเกยวเนองกนในรปแบบคลสเตอร (Cluster) เพอลดตนทนและเพม

ประสทธภาพการใชทรพยากรรวมกน และควรสรางเครอขายความสมพนธ

กบชาวอนโดนเซย โดยเฉพาะกบบรษทอนโดนเซยซงสวนใหญเปนธรกจครอบครว

โดยทำความเขาใจวฒนธรรมชาวอนโดนเซยซงเปนชาวมสลมทมเอกลกษณ

แตกตางกนไปในแตละพนท และนกลงทนไทยควรศกษาสำรวจตลาดและปรกษา

ผมประสบการณ ใหรอบคอบกอนการลงทน

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐอนโดนเซย14


ความเปนมา

อาเซ ยนหร อสมาคมประชาชาต แห งเอเช ยตะว นออกเฉ ยงใต

(The Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) กอตงขนตาม

ปฏญญากรงเทพฯ (Bangkok Declaration) เมอป 2510 โดยมประเทศผรวม

กอตง 5 ประเทศ ไดแก ไทย สงคโปร มาเลเซย อนโดนเซย และฟลปปนส

ตอมาไดรบประเทศสมาชกเพม ไดแก

บรไนดารสซาลาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2527)

เวยดนาม (เขาเปนสมาชกเมอป 2538)

เมยนมาร (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

สปป.ลาว (เขาเปนสมาชกเมอป 2540)

และกมพชา (เขาเปนสมาชกเมอป 2542)

ปจจบน มประเทศสมาชกรวม 10 ประเทศ โดยวตถประสงคเรมแรก

ของการจดตงอาเซยนนนมงไปทการสรางเสถยรภาพและความมนคงในภมภาค

เปนสำคญ โดยเฉพาะอยางยงเพอปองกนภยคอมมวนสต ในระยะตอมาจงได

Chapter 1:บทท 1

อาเซยนและประชาคมเศรษฐกจอาเซยน



หนมาใหความสำคญกบความรวมมอในดานเศรษฐกจระหวางกนมากข น

เพอสงเสรมการคาการลงทน และยกระดบมาตรฐานความเปนอยของประชาชน

ในภมภาค

อยางไรกด ความรวมมอดาน

เศรษฐกจในระยะเรมตนไมเปนรปธรรม

มากนก จนกระทงการประกาศจดตง

เขตการคาเสรอาเซยน (ASEAN Free

Trade Area : AFTA) ในป 2535

ซงนบเปนจดเรมตนสำคญของความ

รวมมอทางเศรษฐกจของอาเซยนท

ชดเจนและเปนรปธรรมสบเนองมาจนถง

ปจจบน และสงผลตอเนองใหอาเซยน

สามารถดำเนนการขยายความรวมมอ

ทางดานเศรษฐกจในดานตางๆ ทง

เชงลกและเชงกวางเพ มเตมหลาย

1 ปจจบนความตกลง AIA ถกผนวกเขากบความตกลงวาดวยการคมครองการลงทนอาเซยน (ASEAN Investment

Guarantee Agreement : AIGA) และมชอใหมวา ความตกลงการลงทนของอาเซยน (ASEAN Comprehensive

Investment Agreement : ACIA)

ขอตกลงทสำคญ คอ กรอบความตกลงอาเซยนวาดวยการคาบรการ (ASEAN

Framework Agreement on Services : AFAS) เมอป 2538 และกรอบความ

ตกลงวาดวยเขตการลงทนอาเซยน (Framework Agreement on ASEAN

Investment Area : AIA) เมอป 2541 ตามลำดบ1 ซงความกาวหนาของ

การดำเนนงานตามความรวมมอทางเศรษฐกจของสมาชกอาเซยนสงผลให

อาเซยนกลายเปนการรวมกลมทางเศรษฐกจทมขนาดใหญกลมหนงของโลกดวย

รอบรเรองการลงทนในอาเซยนสาธารณรฐอนโดนเซย1�


ขนาดประชากรทมรวมกนกวา 608.8 ลานคน มมลคาผลตภณฑมวลรวม

ประชาชาตรวมกนถง 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ

เขตการคาเสรอาเซยน เปนกรอบขอตกลงการเปดเสรการคาสนคา

ระดบภมภาคทมความใกลชดกบไทยมากทสด เปนตลาดสงออกสำคญอนดบแรก

ของไทยและยงเปนตลาดทผ สงออกไดรบสทธประโยชนทางดานภาษจาก

ขอตกลงการคาเสร (Free Trade Agreement : FTA) สงทสดอกดวย (สำนก

งานเศรษฐกจอตสาหกรรม, 2555) โดยการคาระหวางไทยกบอาเซยน ป 2556

มมลคา 101,055.47 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนรอยละ 21.09 ของมลคา

การคารวมของไทย จำแนกเปนการสงออกมลคา 59,317.72 ลานเหรยญสหรฐ

(คดเปนสดสวนรอยละ 25.96 ของมลคาการสงออกทงหมด) และนำเขา

41,737.75 ลานเหรยญสหรฐ (คดเปนสดสวนรอยละ 16.65 ของมลคา

การนำเขาทงหมด) โดยไทยเปนฝายเกนดลการคากบอาเซยนประมาณ 17,579.97

ลานเหรยญสหรฐ

กาวสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

อาเซยนใหความสำคญกบการเสรมสรางความรวมมอทางเศรษฐกจ

รวมกนอยางตอเนอง โดยในการประชมสดยอดอาเซยน ป 2546 ณ เกาะบาหล

ประเทศอนโดนเซย ผนำอาเซยนไดออกแถลงการณเหนชอบใหมการรวมตว

ไปสการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community

: AEC) ภายในป 2563 (ค.ศ. 2020) เพอเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

รวมกน (Single Market and Single Production Base) ใหมการเคลอนยาย

สนคา บรการ การลงทน เงนทน และแรงงานมฝมอระหวางกนอยางเสร

ซงตอมาผนำอาเซยนไดลงนามในปฏญญาเซบ เพอเรงรดเปาหมายการจดตง


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย 1�

2 ประชาคมอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย 3 เสาหลก คอ ประชาคม

การเมองและความมนคง (ASEAN Political-Security Community) ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN

Economic Community) และ ประชาคมสงคมและวฒนธรรมอาเซยน (ASEAN Socio-Cultural Community)

ประชาคมอาเซยนใหเรวขนอก 5 ป ใหดำเนนการจดตงประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยนใหเสรจส นภายในป 2558 (ค.ศ. 2015) เน องจากตระหนกถง

ความสำคญของการรวมตวทางเศรษฐกจเพ อเสรมสรางความแขงแกรง

ใหสามารถรบมอกบเศรษฐกจโลกทมความไมแนนอนสง

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนหนงในสามเสาหลก2 เพอใหอาเซยน บรรลสการเปน “ประชาคมอาเซยน” อยางสมบรณภายในป 2558 ประชาคม เศรษฐกจอาเซยนหรอ AEC เปนเครองมอสำคญทจะชวยขยายปรมาณการคาและการลงทนภายในภมภาค สรางอำนาจการตอรองและเพมศกยภาพการแขงขนของอาเซยนในเวทเศรษฐกจโลก เพมสวสดการและยกระดบความเปนอยของ ประชาชนของประเทศสมาชกอาเซยน ลดชองวางของระดบการพฒนา ของประเทศสมาชกอาเซยน และสงเสรมใหอาเซยนสามารถรวมตวเขากบ ประชาคมโลกไดอยางเหมาะสมภายในหลกการของการจดต งประชาคม เศรษฐกจ ซงประกอบดวย การประหยดจากขนาด การแบงงานกนทำ และ การพฒนาความชำนาญในการผลตของประเทศสมาชกอาเซยนตอไป

(กรมอาเซยน, 2552)



อาเซยนไดจดทำพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC Blueprint) เปนแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ ซงประกอบดวยแผนงาน เศรษฐกจในดานตางๆ พรอมกรอบระยะเวลาทชดเจนในการดำเนนมาตรการ ตางๆ เพอใหบรรลเปาหมายในป 2558 รวมทงการใหความยดหยนตามท ประเทศสมาชกไดตกลงกนลวงหนาเพอสรางพนธสญญาระหวางประเทศสมาชก อาเซยน โดยอาเซยนไดกำหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจ อาเซยนทสำคญ 4 ประการ ซงอางองมาจากเปาหมายการรวมกลมทาง เศรษฐกจของอาเซยนตามแถลงการณบาหล ฉบบท 2 (Bali Concord II) ประกอบดวย

1. การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

(กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2550)

อยางไรกตาม ในการประชม

ผนำอาเซยนครงท 21 ทจดขนระหวาง

วนท 18 - 20 พฤศจกายน 2556

ทกรงพนมเปญ ประเทศกมพชา ผนำ

อาเซยนไดมมตเลอนการเขาส AEC

จากเดมวนท 1 มกราคม 2558 เปนวนท 31 ธนวาคม 2558 เนองจากประเทศสมาชกตองการเวลาเพอการปรบตว

แตกตางกน เนองจากความแตกตางทางดานพนฐานเศรษฐกจและระดบการพฒนา



การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตเดยวกนSingleMarket&ProductionBase

การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน เปนยทธศาสตรสำคญของ การจดตงประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเพอใหอาเซยนมความสามารถในการแขงขนสงขน โดยอาเซยนไดกำหนดกลไกและมาตรการใหมๆ เพอชวยเพมประสทธภาพ การดำเนนมาตรการดานเศรษฐกจทมอยแลว และเรงรดการรวมกลมเศรษฐกจในสาขาทมความสำคญลำดบแรก อำนวยความสะดวกการเคลอนยายบคคล แรงงานฝมอและผเชยวชาญ และเสรมสรางความเขมแขงของกลไกเชงสถาบน ในอาเซยน ทงน การเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยนม 5 องคประกอบหลก คอ

• การเคลอนยายสนคาเสร • การเคลอนยายบรการเสร • การเคลอนยายการลงทนเสร • การเคลอนยายเงนทนเสรยงขน • การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

ประเทศสมาชกไดรวมมอกนดำเนนมาตรการตางๆ เพอเพมขดความ สามารถแขงขนของอาเซยน โดยมาตรการทสำคญ ไดแก การยกเลกภาษศลกากร

การยกเลกอปสรรคทางการคาทมใชภาษ (Non-tariff Barriers : NTBs)

กำหนดมาตรฐานอาเซยน การปรบปรงกฎวาดวยแหลงกำเนดสนคา (Rule of

Origin : ROO) การอำนวยความสะดวกทางการคา (Trade Facilitation)

การปรบประสานพธการศลกากรเพอลดตนทนทางธรกรรม การจดตง ASEAN

Single Window การปรบประสานมาตรฐานและลดอปสรรคทางเทคนค

ดานการคา และการเปดเสรภาคบรการและการลงทนในสาขาอตสาหกรรม

และบรการทประเทศสมาชกอาเซยนเปดให เปนตน



ทงน อาเซยนไดกำหนด 12 สาขาอตสาหกรรมสำคญลำดบแรก

ทอยภายใตตลาดและฐานการผลตเดยวกนของอาเซยน ไดแก

∝ เกษตร

∝ ประมง

∝ ผลตภณฑยาง

∝ ผลตภณฑไม

∝ สงทอและเครองนงหม

∝ อเลกทรอนกส

∝ ยานยนต

∝ การขนสงทางอากาศ

∝ สขภาพ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส (e-ASEAN)

∝ การทองเทยว

∝ การขนสงและโลจสตกส

รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตรและปาไม ยทธศาสตร

การเปนตลาดสนคาและบรการเดยวจะชวยสนบสนนการพฒนาเครอขาย

การผลตในภมภาค และเสรมสรางศกยภาพของอาเซยนในการเปนศนยกลาง

การผลตของโลกและเปนสวนหน งของหวงโซอ ปทานโลกอยางเขมแขง

เพอยกระดบขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของอาเซยนตอไป



การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสงHighlyCompetitiveEconomiesRegion

เปาหมายสำคญของการรวมกล มทางเศรษฐกจของอาเซยน คอ

การสรางภมภาคทมความสามารถในการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และ

มเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ยทธศาสตรการสรางขดความสามารถในการแขงขน

ทางเศรษฐกจของอาเซยนใหความสำคญกบประเดนดานนโยบายสงเสรมการ

รวมกลมทางเศรษฐกจ ซงมองคประกอบหลก 6 ประการ ไดแก

∝ นโยบายการแขงขน

∝ การคมครองผบรโภค

∝ สทธในทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR)

∝ การพฒนาโครงสรางพนฐาน

∝ มาตรการดานภาษ

∝ พาณชยอเลกทรอนกส

ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนมขอผกพนทจะนำกฎหมายและนโยบาย

การแขงขนมาบงคบใชภายในประเทศ เพอทำใหเกดการแขงขนทเทาเทยมกน

และสรางวฒนธรรมการแขงขนของภาคธรกจทเปนธรรมนำไปสการเสรมสราง

การขยายตวทางเศรษฐกจในภมภาคในระยะยาว



การเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกนEquitableEconomicDevelopment

การพฒนาเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจท เทาเทยมกน

ม 2 องคประกอบ คอ

∝ การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม

(Small and Medium Enterprises : SMEs)

∝ ความรเรมการรวมกลมของอาเซยน

(Initiatives for ASEAN Integration : IAI)

ความรเรมดงกลาวมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาทงในระดบ

SMEs และเสรมสรางการรวมกลมของประเทศกมพชา สปป.ลาว เมยนมาร

และเวยดนาม ใหสามารถดำเนนการตามพนธกรณและเสรมสรางความสามารถ

ในการแขงขนของอาเซยน รวมทงเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศ

ไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจรวมกน



การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกIntegrationintoGlobalEconomy

การเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยน มเปาหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขนได ในตลาดระหวาง ประเทศ เพอใหอาเซยนมพลวตเพมขน สงเสรมใหตลาดภายในภมภาคอาเซยนยงคงรกษาแรงดงดดการลงทนจากตางประเทศ ทงน การพฒนาไปสการเปน ภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลกของอาเซยนเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค ไดแก

∝ การใหสทธพเศษดานการลงทนภายใตเขตการลงทนอาเซยน (IAI) กบนกลงทนภายนอกอาเซยน เชน การจดทำเขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจอยางใกลชด (Closer Economic Partnership : CEP)

∝ การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก การสรางเครอขาย การผลตและจำหนาย

สำหรบองคประกอบอนๆ ไดแก การปรบปรงกลไกเชงสถาบน โดยการจดตงกลไกการหารอระดบสง ประกอบดวย ผแทนระดบรฐมนตรทกสาขา ทเกยวของ รวมทงภาคเอกชนอาเซยน ตลอดจนการพฒนาระบบกลไกการ ตรวจสอบตดตามผลการดำเนนงาน (Peer Review) และการจดหาแหลง ทรพยากรสำหรบการดำเนนงานกจกรรมตางๆ อยางมประสทธภาพ

ทงน ในการดำเนนงานตามพมพเขยวเพอจดตงประชาคมเศรษฐกจ อาเซยน (AEC Blueprint) นน สามารถกำหนดใหมความยดหยนในแตละเรองไวลวงหนาได (Pre-Agreed Flexibilities) อยางไรกตาม เมอมความตกลง กนไดแลว ประเทศสมาชกจะตองยดถอและปฏบตตามพนธกรณท ไดตกลง กนอยางเครงครด



ตารางสรปรายละเอยด AEC Blueprint

การเปนตลาดเดยวและฐานการผลตรวมกน

• การเปดเสรทางการคาสนคา (AFTA) • การเปดเสรการคาบรการ (AFAS) • การเปดเสรการลงทน (AIA) • การเปดเสรการเคลอนยายเงนทนระหวางกน • การเปดเสรการเคลอนยายแรงงานฝมอ • การรวมกลมสาขาอตสาหกรรมสำคญใหเปนหวงโซอปทาน

การพฒนาไปสภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

การสงเสรมการสรางความสามารถในการแขงขนในดานตางๆ ไดแก • นโยบายการแขงขน • การคมครองผบรโภค • ทรพยสนทางปญญา (Intellectual Property Rights : IPR) • กฎระเบยบภาษอากร • การพฒนาโครงสรางพนฐาน เชน การเงนการขนสง และเทคโนโลยสารสนเทศ

การพฒนาเศรษฐกจอยางเสมอภาค

• การสงเสรมการรวมกลมทางเศรษฐกจของสมาชก และการลดชองวาง ของระดบการพฒนาระหวางสมาชกเกาและใหม เชน การพฒนา SMEs • แผนงานการรเรมการรวมตวอาเซยน (Initiative for ASEAN Integration : IAI)

การบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

• การสงเสรมการรวมกลมเขากบประชาคมโลก โดยเนนการปรบประสาน นโยบายเศรษฐกจของอาเซยนกบประเทศภายนอกภมภาค เชน การจดทำ เขตการคาเสร (FTA) และความตกลงความเปนหนสวนทางเศรษฐกจ อยางใกลชด (CEP)

• การสรางเครอขายในดานการผลตและจำหนาย เปนตน

ทมา : กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ3 3 รวบรวมและสรปจาก กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, (2554), AEC Fact Book, [ออนไลน],สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/ filesupload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]



โอกาสและผลกระทบทจะไดรบจากการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ผลกระทบเชงบวก

∝ ผประกอบการมโอกาสไดประโยชนจากตลาดท ม ขนาดใหญข น สามารถขยาย

ชองทางและเพ มโอกาสของสนคาไทย

ในการเขาถงตลาดอาเซยนซ งประกอบ

ดวย ประชากรกวา 600 ลานคน รวมถง

การใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอสงออกไปยง

ตลาด ASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 และ

ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) ซงจะทำใหผประกอบการไดรบประโยชน

จากการประหยดตอขนาดในการผลต (Economies of Scale) ซงสงผลให

ผประกอบการสามารถเพมประสทธภาพการผลตได และนำไปสการยกระดบ

ขดความสามารถในการแขงขนของสนคาไทยในตลาดโลก

∝ ขยายโอกาสดานการคาการลงทนระหวางประเทศสมาชกอาเซยน

เนองจากการยกเลกมาตรการกดกนทางการคาทงทเปนภาษและทมใชภาษ

(Non-tariff Measures : NTMs) ระหวางกน เพอใหประเทศสมาชกสามารถ

ใชประโยชนจาก AFTA ไดอยางเตมท และเพมโอกาสในการสรางเครอขาย

ทางธรกจในอาเซยน อนนำไปสการขยายตวทางเศรษฐกจของภมภาคตอไป

∝ เพมโอกาสของผประกอบการในการใชประโยชนจากหวงโซอปทาน

(Supply Chain) ในอาเซยนเพอลดตนทนการผลต โดยการนำเขาวตถดบและ

สนคาขนกลางท ใช ในการผลตทมราคาถกลงจากหลายแหลงมากขน ซงถอเปน

การเพมความสามารถในการแขงขนแกผประกอบการตามหลกการไดเปรยบ



โดยเปรยบเทยบ (Comparative Advantage) อนจะนำมาซงสวสดการทาง

เศรษฐกจโดยรวมของประเทศสมาชกทสงขน

∝ ผบรโภคไดรบประโยชนจากการลดภาษสนคานำเขาซงทำใหราคา

สนคานำเขาถกลง และชวยผลกดนใหราคาสนคาท ผลตในประเทศลดลง

อนเปนผลมาจากการแขงขนทสงขน

∝ ผประกอบการไทยสามารถเขาไปจดตงกจการใหบรการในประเทศสมาชกอาเซยนสะดวกมากขน โดยเฉพาะภาคบรการท ไทยมศกยภาพ ไดแก

การทองเทยวและภาคบรการทเกยวเนอง และบรการดานสขภาพ

∝ เปนปจจยดงดดเงนลงทนจากตางประเทศใหเขามาลงทนในภาค

บรการของไทย โดยเฉพาะสาขาท ไทยไมมความชำนาญหรอขาดแคลน

เชน สาขาการขนสงและโลจสตกส สาขาบรการโทรคมนาคม เปนตน

∝ ผบรโภคไดประโยชนจากการมทางเลอกในการใชบรการมากขนจากการเปดเสรภาคบรการในสาขาทมการแขงขนนอย เชน บรการโทรคมนาคม

∝ การผอนคลายกฎระเบยบอนเปนอปสรรคตอการลงทนจะชวยดงดด นกลงทนตางชาตจากทงภายในและภายนอกอาเซยนใหเขามาลงทนในไทย

เพอผลตและสงออกไปยงประเทศสมาชกอาเซยนโดยใชสทธประโยชนทางภาษ

ภายใต AFTA สงผลใหการคา การบรการ และการลงทนของไทยมโอกาส

ขยายตวมากขน

∝ เออประโยชนใหนกลงทนไทยยายฐานการผลตไปยงประเทศสมาชก

อาเซยนอนทมแรงงาน ทรพยากร หรอปจจยการผลตทสมบรณกวา เนองจาก

มหลกประกนการลงทนท ม นคงข นจากความตกลงดานการลงทนอาเซยน

ซงจะทำใหนกลงทนไทยสามารถลดตนทนการผลตและรกษาความไดเปรยบ

ดานการแขงขน โดยเฉพาะอตสาหกรรมท ใชแรงงานและแรงงานกงฝมอเขมขน



ผลกระทบเชงลบ

∝ จำนวนคแขงและสภาพ

การแขงขนในตลาดเพมสงขน เนองจาก

ประเทศอาเซยนทมโครงสรางการสงออก

สนคาคลายคลงกนอาจเปนคแขงกบ

ไทย ผประกอบการและอตสาหกรรม

บางสาขาจงไดรบผลกระทบอยางไมอาจ

หลกเลยงได ทำใหตองปรบตวรองรบการแขงขนทเขมขนขน

∝ หากไมมมาตรการปองกนสนคาท ไมไดมาตรฐาน/สนคาคณภาพตำ

อาจเขามาวางจำหนายในประเทศไทยมากขน ผบรโภคอาจไดรบอนตรายจาก

สนคาท ไมไดมาตรฐาน

∝ การเปดเสรบางสาขาบรการซงเปนสาขาทมความออนไหวเนองจากเกยวของกบเสถยรภาพและความมนคงภายในประเทศ ทำใหตองระมดระวง

เปนพเศษ เชน ภาคการเงน ซงไทยยงไมเคยเปดเสรมากอน

∝ แรงงานมฝมอของไทยอาจมการเคล อนยายไปประเทศท ให

คาตอบแทนสงกวา เชน สงคโปร มาเลเซย และบรไนฯ โดยเฉพาะสาขาการแพทย

และวศวกร ในอนาคตไทยอาจขาดแคลนแรงงานวชาชพทมสวนสำคญในการ

พฒนาประเทศ

∝ การเปดเสรดานการลงทนบางสาขาทเปนสาขาออนไหวอาจกระทบตอเศรษฐกจและความมนคงของประเทศ (เชน การเกษตร ปศสตว และ

การทำประมง เปนตน)



∝ อาจสงผลใหเกดการแยงชงเงนลงทนระหวางอาเซยนดวยกนเอง

โดยประเทศทมความไดเปรยบกวาทงดานทรพยากร คาจางแรงงาน มาตรการ

สงเสรมการลงทน เชน สงคโปร (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 1 ในอาเซยน)

เวยดนาม (แหลงรองรบการลงทนอนดบ 2 ในอาเซยน) อนโดนเซย และมาเลเซย

เปนคแขงไทยในการดงดดการลงทนของตางชาต

นโยบายเชงรก/เชงรบ การปรบตวของผประกอบการเพอเตรยมความพรอมสำหรบการเปน

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ผประกอบการตองมการปรบเปลยนวสยทศน

ใหเปนเชงรกมากกวาเชงรบ โดยเรงแสวงหาโอกาสเพอใชสทธประโยชนจาก

ความตกลง AFTA อยางเตมท และมการปรบตวและเพมขดความสามารถ

ในการแขงขน โดยมแนวทางดงน (กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ, 2556

และสำนกวชาการสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย, 2553)

นโยบายเชงรก

∝ ผประกอบการตองเรยนรถงโอกาสและความทาทายทกำลงจะเกดขน ทงในดานการเปดเสรและการอำนวยความสะดวกทางการคาและการลงทน ในอาเซยน โดยควรศกษาโอกาสการคาการลงทนโดยอาศยสทธประโยชน ดานภาษในการนำเขาแหลงวตถดบ สนคากงสำเรจรปและทรพยากรราคาถก จากประเทศสมาชกอาเซยน หรออาจพจารณายายฐานการผลตไปยงประเทศ เพอนบาน เชน กลมประเทศ CLMV (กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม) ซงมวตถดบอดมสมบรณ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางยงอยในระดบท ไมสง การใชประโยชนจากกลมประเทศ CLMV เปนฐานการผลตเพอสงออก ไปนอกอาเซยนเพอใชประโยชนจากสทธประโยชนดานภาษจากสถานะประเทศ ดอยพฒนา (Least Developed Countries : LDCs) ท ไดรบจากประเทศ



พฒนาแลว เชน สทธพเศษทางภาษศลกากรเปนการทวไป (Generalized System of Preferences : GSP) จากประเทศสหรฐอเมรกา สหภาพยโรป และญปน เปนตน

∝ ผประกอบการควรเพมขดความสามารถในการแขงขนโดยใชความคด สรางสรรค (Creative Thinking) ในการพฒนาและแปรรปสนคาและบรการ เพอสรางมลคาเพม และเนนการสรางตราสนคาใหเปนทยอมรบของผบรโภค ในระดบสากลทงดานคณภาพ การใชงานและการออกแบบ และสรางความ แตกตางของสนคาไทยเพอรกษาตำแหนงทางการแขงขนในตลาดอาเซยนและ ตลาดโลก

∝ ผประกอบการควรดำเนนกลยทธการตลาดเชงรกโดยการใชประโยชน จากการลดภาษนำเขา โดยขยายชองทางการตลาดใหสามารถเขาถงผบรโภค ในตางประเทศโดยตรงมากขน และควรกำหนดกลยทธเพอเจาะตลาดคคา ของอาเซยนภายใตความตกลงการคาเสรทอาเซยนลงนามกบประเทศคเจรจา เพ อเพ มโอกาสในการขยายตลาดระหวางประเทศทงตลาดในภมภาคและ นอกภมภาค รวมถงการใชอาเซยนเปนฐานการผลตเพอในการสงออกไปยงตลาดASEAN+3 (จน ญปน และเกาหลใต) และ ASEAN+6 (ASEAN+3 ออสเตรเลย นวซแลนด และอนเดย) เปนตน



∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการผลตสนคาทรกษาสงแวดลอม

และลดภาวะโลกรอน รวมถงการดำเนนธรกจเพอสงคม (Corporate Social

Responsibility : CSR) เนองจากประเดนเหลานจะถกนำมาใชเปนเงอนไข

ในการนำเขาสนคาของประเทศสมาชกมากข นในอนาคต หลงจากยกเลก

มาตรการภาษระหวางกน

∝ ผประกอบการควรศกษากฎระเบยบและเง อนไขดานการนำเขา

ของประเทศคคา และเรงปรบปรงโครงสรางการผลตใหสอดคลองกบกฎ

แหลงกำเนดสนคาและมาตรฐานอาเซยน (ASEAN Standard) ของสนคา

บางประเภท เชน เครองใชไฟฟา เครองสำอาง ยา อาหาร โดยเฉพาะมาตรฐาน

ดานเทคนค มาตรฐานดานสขอนามย สงแวดลอม และมาตรฐานดานแรงงาน

ของประเทศทเปนตลาดสงออก ทงน ภาครฐและภาคเอกชนควรผลกดน

ความรวมมอระหวางกนในการสรางเครอขายการผลตทเช อมโยงกนตงแต

อตสาหกรรมตนนำจนถงอตสาหกรรมปลายนำซงเปนภาคการสงออก เพอให

สนคามตนทนการผลตตำลง สอดคลองกบกฎแหลงกำเนดสนคาจากประเทศไทย

มากขน และสามารถผานเกณฑการตรวจสอบแบบยอนกลบในตลาดตางประเทศ

ได ควรมการสรางเครอขาย/รวมกลมธรกจระหวางภาคเอกชนทผลตสนคา

ชนดเดยวกน เพอลดการแขงขนกนเองและกำหนดกลยทธธรกจทสอดคลองและ

สนบสนนซงกนและกน

∝ ผประกอบการควรศกษาแนวทางการสรางพนธมตร หรอหนสวน

และสรางเครอขายธรกจในประเทศอาเซยนอนๆ เพอใชประโยชนจากความ

ไดเปรยบในการแขงขนของพนธมตร หรอหนสวนทางธรกจในประเทศนนๆ

และลดปญหาทอาจเกดขนจากความไมเขาใจกฎหมาย กฎระเบยบ วฒนธรรม

พฤตกรรมผบรโภคและคแขงในตลาดประเทศนนๆ ซงเปนอปสรรคสำคญอยาง

หนงในการประกอบธรกจใหประสบความสำเรจในตลาดตางประเทศ



∝ กอนการตดสนใจลงทน ผประกอบการควรศกษาพฤตกรรม รสนยม

และความตองการในตลาดอาเซยนอยางรอบดาน ควรเดนทางไปสำรวจและ

ศกษาตลาดดวยตนเอง เพอให ไดขอมลทครบถวนประกอบการตดสนใจหรอ

วางแผนการดำเนนธรกจตอไป

นโยบายเชงรบ

∝ ผประกอบการควรเตรยมพรอมรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจ

อาเซยน โดยการศกษาและเรยนรค แขงทงในประเทศและในอาเซยนอยาง

รอบดาน เพอใหทราบถงสถานะการแขงขน นโยบาย และเตรยมพรอมรองรบ

การแขงขนทจะเพมขน โดยเฉพาะสาขาธรกจทมความออนไหวสง เชน สาขาบรการ

ทางการเงน และการขนสงโลจสตกส

∝ ผประกอบการควรปรบปรงประสทธภาพการผลต ลดตนทน และ พฒนาการบรหารจดการธรกจ ควรเพมการลงทนดานการวจยและพฒนาดาน ทรพยสนทางปญญา เพอสรางนวตกรรมใหมๆ ควรพจารณาปรบเปลยน เครองจกรและพฒนาเทคโนโลยท ใช ในการผลตใหสงขนเพอยกระดบความ สามารถในการแขงขน โดยเฉพาะเทคโนโลยดานสารสนเทศทจะชวยอำนวยความสะดวกในการดำเนนธรกจพาณชยอเลกทรอนกส (E-commerce) และพฒนา การบรหารจดการหวงโซอปทาน (Supply Chain) อยางเปนระบบ โดยเนน การเชอมโยงระบบงานและการบรหารจดการขอมลทมประสทธภาพ โดยใช ขอมลเชงสถตและระบบเทคโนโลยสารสนเทศเปนเครองมอการบรหารจดการ เพอใหสามารถตรวจสอบยอนกลบได ในกรณเกดปญหากบสนคาสงออก



∝ ผประกอบการตองมการพฒนาศกยภาพและเตรยมความพรอมของบคลากรโดยเฉพาะแรงงานฝมอและชางเทคนค เพอใหมความรความเชยวชาญเฉพาะดานสอดคลองกบความตองการของภาคเอกชนและระดบเทคโนโลย ทเปลยนไป เพอรองรบการแขงขนทเพมขน

∝ ผประกอบการควรใหความสำคญกบการพฒนาบคลากรภายในองคกร โดยเฉพาะความรและทกษะการใชภาษาตางประเทศ และภาษาทองถนอาเซยนเพอการตดตอสอสาร รวมถงทกษะการใชเทคโนโลยสารสนเทศใหสามารถ ตดตอประสานงานไดอยางมประสทธภาพมากขน เพอใหสามารถเขาถงตลาด ทองถนอาเซยนตางๆ ไดโดยสะดวก



ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ASEAN Comprehensive Investment Agreement : ACIA) เปนความตกลงระหวาง 10 ประเทศสมาชกอาเซยน ซง

ประกอบดวย 1. บรไนดารสซาลาม 2. กมพชา 3. ฟลปปนส 4. อนโดนเซย 5. สปป.ลาว 6. มาเลเซย 7. เมยนมาร 8. สงคโปร 9. ไทย

10. เวยดนาม

โดยรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยนไดลงนามความตกลง ACIA เมอวนท

26 กมภาพนธ 2552 ในการประชมสดยอดผนำอาเซยน (ASEAN Summit)

ครงท 14 อำเภอหวหน จงหวดประจวบครขนธ ประเทศไทย และมผลใชบงคบเมอ

วนท 29 มนาคม 2555


ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)

34



ความตกลง ACIA เปนผลมาจากการรวมและทบทวนความตกลง

ดานการลงทนของอาเซยน 2 ฉบบ ไดแก ความตกลงวาดวยเขตการลงทน

อาเซยน (Framework on the ASEAN Investment Area : AIA) ป 2541

และความตกลงอาเซยนวาดวยการสงเสรมและคมครองการลงทน (ASEAN

Investment Guarantee Agreement : IGA) ป 2530 รวมทงพธสารตางๆ

ทเกยวของ ซงการรวมความตกลงทง 2 ฉบบดงกลาว เปนการตอบสนองตอ

สภาพแวดลอมและการเปลยนแปลงในการแขงขนทเพมมากขนของโลก รวมทง

สงเสรมใหอาเซยนเปนฐานการผลตและการลงทน

วตถประสงคหลกของความตกลง ACIA คอ ตองการสรางใหภมภาค

เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมกฎระเบยบดานการลงทน (Investment

Regime) ทเปดกวางและเสร (Open & Free) และในขณะเดยวกนเพอสงเสรม

ใหเกดการบรณาการ (Integration) ระหวางประเทศสมาชกอาเซยนในดาน

การลงทน ซงเปนฟนเฟองสำคญประการหนงในการรวมกลมเขาสประชาคม

เศรษฐกจของอาเซยน (ASEAN Economic Community : AEC) ในป 2558

ตอไป

Chapter 2:ความตกลงวาดวยการลงทนอาเซยน (ACIA)


สาระสำคญของ ACIA ความตกลง ACIA มขอบเขตครอบคลมมตการลงทนทง 4 ดาน ไดแก

1. การเปดเสร (Liberalization)

2. การคมครอง (Protection)

3. การสงเสรม (Promotion)

4. การอำนวยความสะดวก (Facilitation)

โดยครอบคลมท งการลงทนทางตรง

(Foreign Direct Investment : FDI) และการลงทนในหลกทรพย

(Portfolio Investment) เพอรองรบการขยายตวของกระแสการลงทนในหลกทรพย

ในปจจบน ทงน ผท ไดรบประโยชนจากความตกลง ACIA นน รวมถงนกลงทน

ของอาเซยนดวยกนเอง (ASEAN Investors) และนกลงทนตางชาตทมกจการ

ในอาเซยน (Foreign-owned ASEAN based Investors)

ในสวนของการเปดเสรการลงทนภายใตความตกลง ACIA ครอบคลม

ธรกจ 5 สาขา ไดแก เกษตร ประมง ปาไม เหมองแร และการผลต รวมถง

บรการทเกยวเนองกบ 5 สาขาทกลาวมา (และอาจรวมสาขาอนๆ ทประเทศสมาชก

อาเซยนตกลงกนในอนาคต) เพอรองรบการรบชวงการผลต (Sub-contract)

สำหรบการใหความคมครองการลงทน รวมถงการลงทนในธรกจบรการภายใต

กรอบความตกลงการคาบรการของอาเซยน (ASEAN Framework Agreement

on Services : AFAS) ดวย

3�



การเปดเสรการลงทนLiberalization

เปนการปฏบตและใหสทธนกลงทนอาเซยนเทากบนกลงทนไทย รวมไปถง

การผอนปรนหรอยกเลกขอจำกดหรอเง อนไขท เปนอปสรรคตอการลงทน

โดยในสวนของการเปดเสร ประเทศสมาชกสามารถเลอกทจะเปดเสรในสาขา

ตางๆ ไดตามความสมครใจ โดยความตกลง ACIA มแนวทางการเปดเสรแบบ

Negative List ซงแตละประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน

ทระบมาตรการหรอกฎหมายภายในท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง

ACIA ซ งหากไม ไดระบในรายการขอสงวนจะถอวาเปนการเปดเสรตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA

ความคมครองการลงทนProtection

ประกอบดวย พนธกรณวาดวย

การใหการปฏบตของรฐตอการลงทน

เชน การชดเชยคาเสยหาย การยด

ทรพย การเวนคน หรอเกดเหตการณ

ไมสงบ การเคลอนยายเงนทนโดยเสร

รวมถงการทรฐอนญาตใหนกลงทน

สามารถฟองรองรฐได เมอรฐกระทำ

การใดๆ ขดกบพนธกรณทกำหนดไว

และกอใหเกดความเสยหายตอการลงทน

โดยนกลงทนสามารถนำขอพพาทนน

เข าส กระบวนการระง บข อพ พาท

ในระดบสากลได



การสงเสรมการลงทนPromotion

เพอสรางความตระหนกรของอาเซยนในฐานะทเปนศนยรวมการลงทน

เพอดงดดการลงทนจากตางประเทศเขามาในอาเซยนและระหวางอาเซยน

ดวยกนเอง โดยสนบสนนการพฒนาของผประกอบการรายยอยและรายใหญ

ของอาเซยน ขยายเครอขายการเชอมโยงอตสาหกรรมระหวางผประกอบการ

อาเซยน จดกจกรรมสงเสรมการลงทนทมงเนนการพฒนาเครอขายการผลต

ระดบภมภาค จดกจกรรมสมมนาเผยแพรความรเกยวกบโอกาสในการลงทน

และกฎระเบยบทเกยวของ

การอำนวยความสะดวกดานการลงทนFacilitation

เพอสรางความรวมมอในการอำนวยความสะดวกของการลงทนไปส

อาเซยนและภายในอาเซยนเอง โดยปรบปรงกระบวนการยนขอลงทนและ

การขออนญาตใหงายขน เผยแพรขอมลทเกยวกบกฎหมาย กฎระเบยบ ตลอดจน

นโยบายทเกยวของกบการลงทน จดตงศนย One-stop พฒนาฐานขอมล

ดานการลงทน จดประชมกบภาคเอกชน รวมทงใหคำแนะนำดานการลงทน

แกนกลงทนของประเทศสมาชก

3�



การเปดเสรการลงทนภายใต ACIA ครอบคลม

1. ประเภทของการลงทน

- การลงทนโดยตรงจากตางประเทศ

(FDI)

- การลงทนในตลาดหลกทรพยหรอ

การถอหนนอยกวา 10% (Portfolio)

2. สาขาการลงทน

- อตสาหกรรมการผลต

- เกษตร

- ประมง

- ปาไม

- เหมองแร

และบรการทเกยวของกบทง 5 ภาค

ดงกลาว เพอรองรบแนวโนมการ

ขยายตวของกจการรบชวงตอ

(Sub-contract)

สงทความตกลง ACIA ไมครอบคลม

1. มาตรการทางภาษ ยกเวนมาตรการภาษ

ทเกยวของกบขอบทการโอนเงนและ

การเวนคน

2. การอดหนนโดยรฐ (Subsidies)

3. การจดซอจดจางโดยรฐ

4. การบรการโดยรฐ

5. การเปดเสรกจการบรการเนองจาก

มาตรการทางภาษ การอดหนนโดยรฐ

การจดซอจดจางโดยรฐและการบรการ

โดยรฐ เปนประเดนทควรใหแตละ

ประเทศสามารถกำหนดนโยบาย

ไดโดยเสร ไมผกพนภายใตความตกลง

และอาเซยนมความตกลงการคาบรการ

ของอาเซยนอยแลว (AFAS)



หลกการของความตกลง ACIA

ความตกลง ACIA ถกจดทำขนโดยยดหลกการสำคญ (Guiding

Principles) ท ไดรบความเหนชอบจากคณะมนตรความตกลงเขตการลงทน

อาเซยน (AIA Council) และจากรฐมนตรเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic

Ministers : AEM) โดยหลกการสำคญมดงน

∝ ความตกลง ACIA จะตองเปนความตกลงดานการลงทนท

“มองไปขางหนา” โดยตงอย บนพนฐานการพฒนาของความตกลง AIA

และความตกลง IGA ตวอยางพนธกรณทมความกาวหนา (ไมมใน AIA และ IGA)

อาท ขอหามการต งเง อนไขการลงทน (Prohibition of Performance

Requirement : PPR) และขอผกพนทเกยวกบการแตงตงผจดการอาวโสและ

ผบรหาร (Senior Management and Board of Directors : SMBD)

∝ ความตกลง ACIA ยนยน (Reaffirm) ขอผกพนทมอยใน AIA และ

IGA อาท การประตบตเยยงคนชาต (National Treatment) และการประตบต

เยยงชาตทไดรบการอนเคราะหยง (Most-Favoured Nation (MFN) Treatment)

และมการพฒนาในหลายขอผกพน อาท การระงบขอพพาทระหวางนกลงทน

กบรฐ (Investor-State Dispute Settlement : ISDS) การโอนโดยเสร

(Transfers) และมาตรฐานการปฏบตตอการลงทน (Treatment of Investment)

40



∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไมใชความตกลง ACIA เปนชองทาง

ในการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA ยกเวนแต ในกรณทม

การชดเชยความเสยหายใหกบการลดหรอเลกขอผกพนภายใต AIA และ IGA

เทานน ทงน ACIA มขอบทท ใชกำกบกรณนเปนการเฉพาะ

∝ ความตกลง ACIA จะตองมความสมดลระหวางการเปดเสร

การสงเสรม การอำนวยความสะดวก และการคมครอง และการลงทนระหวาง

ประเทศสมาชกอาเซยน

∝ การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะตองเปนไป

อยางคอยเปนคอยไป เพอใหเกดสภาพแวดลอมสำหรบการลงทนทเปดกวาง

และเสร และพรอมตอการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

∝ ความตกลง ACIA ตองเปนประโยชนตอนกลงทนและบรษทของ

อาเซยนเอง และนกลงทนตางชาตทเขามาลงทนในอาเซยน (หรอใชอาเซยนเปน

ฐานการลงทน)

∝ การพจารณาใหม “การปฏบตทพเศษและแตกตาง” กบประเทศ

กมพชา สปป.ลาว เมยนมาร และเวยดนาม ภายใตความตกลง ACIA อาท

การชวยเหลอทางเทคนค (Technical Assistance) การเสรมสรางศกยภาพ

(Capacity Building) การอำนวยความสะดวก (Facilitation) ตลอดจน

ระยะเวลาการปฏบตตามพนธกรณทนานกวาประเทศสมาชกอาเซยนอนๆ



∝ ความตกลง ACIA จะตองคำนงถงความละเอยดออน/ขอหวง

กงวลของประเทศสมาชกอาเซยนแตละประเทศ

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองไดรบประโยชนจากหลกตางตอบแทน

สำหรบการเปดเสรการลงทนเชนเดยวกบใน AIA

∝ ความตกลง ACIA จะตองคงหลกการทวาประเทศสมาชกอาเซยน

ตองใหผลประโยชนระหวางกนมากกวาทแตละประเทศสมาชกอาเซยนใหกบ

ประเทศทสาม (อาท ในความตกลงการคาเสรอนๆ) ซงจะบรรลไดโดยการให

การประตบตเยยงชาตท ไดรบอนเคราะหยงโดยอตโนมต (Automatic MFN

Treatment) นอกจากน ความตกลง ACIA ยงมขอบททสงเสรมใหเกดการ

บรณาการในภมภาคอกดวย

∝ ประเทศสมาชกอาเซยนสามารถเจรจาและขยายขอผกพนภายใต

ความตกลง ACIA ใหครอบคลมในสาขาตางๆ เพมมากขนในอนาคต

42



รายการขอสงวนภายใตความตกลง ACIA ความตกลง ACIA ใชแนวทางการเจรจาแบบ Negative List Approach

กลาวคอ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองจดทำรายการขอสงวน (Reservation

List) ของแตละประเทศ ซงจะถอเปนสวนหนงของความตกลง ACIA โดยตอง

ระบสาขาการลงทนใดทตนไมตองการเปดเสรและระบมาตรการหรอกฎหมาย

ภายในของสาขานนๆ ท ไมเปนไปตามพนธกรณภายใตความตกลง ACIA สาขา

ท ไม ไดทำการระบไว ในรายการขอสงวนจะถอวาตองเปดเสรและเปนไปตาม

พนธกรณภายใตความตกลง ACIA ทงน ประเทศสมาชกอาเซยนจะตอง

ไมกำหนดรายการเขมงวดกวารายการขอสงวนเดมทผกพนไวภายใตความตกลง

AIA อกทงใหมการสงวนเฉพาะมาตรการทเลอกปฏบตระหวางคนชาตกบ

ตางชาต (National Treatment : NT) และมาตรการทกำหนดเงอนไขการดำรง

ตำแหนงผบรหารอาวโสและคณะกรรมการ (Senior Management and Board

of Directors : SMBD) เทานน อยางไรกตาม ความตกลง ACIA ระบให

ประเทศสมาชกสามารถปรบปรงขอสงวนไดภายใน 12 เดอน นบจากความตกลง

มผลใชบงคบแลว เพอเปนการสรางความยดหยนใหกบประเทศสมาชกอาเซยน



Sector [ชอของสาขาหลก] : ทกสาขา

Sub-Sector [ชอของสาขายอย] : -

Industry Classification [ประเภทของอตสาหกรรม] : -

Level of Government [ระดบของรฐบาลทรบผดชอบหรอทเกยวของ] : ระดบรฐบาลกลาง

Type of Obligation : National Treatment[พนธกรณทถกสงวน]

Description of Measure [ลกษณะของมาตรการทสงวน] National Treatment ไมสามารถทจะนำไปใชกบ มาตรการท จะมผลกระทบในเร องของท ดน อสงหารมทรพย และทรพยากรธรรมชาตทม ความเกยวของกบทดน รวมถงการไดมาซงทดน การไดเอกสทธครอบครองทดนและการเชาทดน และอสงหารมทรพย

Source of Measure - Article 33 of 1945 National Constitution[ทมาของมาตรการทสงวน] - Law No.5 of 1960 concerning Basic - Regulations on Agrarian Principles - Law No.25 of 2007 Concerning - Investment

ตารางตวอยางการเขยนขอสงวนภายใตความตกลง ACIA

44



ขอดของความตกลง ACIA

∝ ความตกลง ACIA เปนความตกลงดานการลงทนของอาเซยนทม

ขอบเขตครอบคลมกวางขวาง มการปรบปรงสภาพแวดลอมการลงทนใหม

ความเสร การอำนวยความสะดวก โปรงใส และมการแขงขนกนมากข น

ตามแนวทางปฏบตทดของสากล เปนการสรางความมนใจใหกบนกลงทนตางชาต

ในการเขามาลงทนในอาเซยน และสงเสรมการพฒนาการลงทนระหวางกน

ในอาเซยนดวยการลงทนทเพ มข นสงผลใหมการจางงานมากขน แรงงาน

มการพฒนามาตรฐานดานคณภาพมากข น มการถายทอดเทคโนโลยท

ทนสมย มการพฒนาโครงขายสาธารณปโภค ซงจะเสรมสรางใหภมภาคอาเซยน

เปนฐานรองรบการลงทนทครบวงจรมากขน

∝ ความตกลง ACIA เปนการเปดโอกาสใหนกลงทนสามารถเขาไป

ลงทนในอาเซยนได โดยปราศจากอปสรรคและขอกดกนทางการลงทน

โดยเฉพาะการลงทนใน 5 สาขา ไดแก เกษตร เหมองแร ปาไม ประมง

และการผลต ทำใหสามารถเขาไปแสวงหาวตถดบและทรพยากรธรรมชาต

ทอดมสมบรณ ในอาเซยนไดอยางเตมท เชน เหมองแรและประมงในอนโดนเซย

การเกษตรในกมพชา การเกษตรและเหมองแรในเมยนมาร เปนตน ซงจะเปน

ชองทางในการขยาย/ยายฐานการผลตเพอลดตนทนการผลตและรกษาระดบ

ความไดเปรยบดานการแขงขนอกดวย



∝ การปรบปรงขอบทในความตกลง AIA และ IGA ทมอย ใหดขน

เชน ครอบคลมการลงทนในตลาดหลกทรพยหรอการถอหน (Portfolio) การ

ระงบขอพพาทระหวางนกลงทนกบประเทศสมาชกอาเซยนการโอนเงนลงทน

อยางเสร การกำหนดขนตอน กระบวนการและเงอนไขในการปรบเปลยนหรอ

แก ไขรายการขอสงวนของประเทศสมาชกอาเซยน และการปรบเปลยนหรอ

แก ไขจะตองมการชดเชยใหกบประเทศสมาชกท ไดรบผลกระทบ นอกจากน

ประเดนท ไทยผลกดน คอ การทรฐสามารถดำเนนมาตรการเพอปกปอง

เสถยรภาพทางการเงนและอตราแลกเปลยน ซงเปนการรบประกนความเสยง

ทางการเงนและวกฤตเศรษฐกจทอาจเกดขนได ในอนาคต เพอใหความตกลง

ACIA มความสมบรณและชดเจนมากยงขน อกทงยงเปนหลกประกนทมนคง

วาการลงทนจะไดรบความคมครองและการปฏบตอยางเปนธรรมและพอเพยง

สอดคลองกบแนวทางปฏบตทดของสากล

4�



การเปรยบเทยบ ACIA กบนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน

ประเทศสมาชกอาเซยนสวนใหญเปนประเทศกำลงพฒนาทมนโยบาย

สงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยมหนวยงานทรบผดชอบในการกำหนด

นโยบายและมาตรการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ สำหรบประเทศไทย

มสำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

เปนหนวยงานรบผดชอบหลก ทงน ความแตกตางทสำคญระหวาง ACIA กบ

การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน คอ

ACIA เปนความตกลงระหวางประเทศซงอยภายใตการบงคบของกฎหมาย

ระหวางประเทศ สวนการสนบสนนและสงเสรมการลงทนของแตละประเทศนน

เปนการกระทำฝายเดยวภายใตกฎหมายภายในของแตละประเทศ

นโยบายสงเสรมการลงทน ซงเปนการกระทำฝายเดยวทำใหรฐบาล

ของแตละประเทศมอสระในการตงเงอนไขตางๆ ในการรบสทธประโยชนของ

นกลงทนตางชาต อาท การลงทนในอตสาหกรรมทกำหนด เงนทนขนตำทตอง

นำเขามาลงทน การวาจางคนชาตในสดสวนทรฐบาลกำหนด รวมทงการ ถายทอดเทคโนโลย เงอนไขเหลานมกถกกำหนดขนเพอการพฒนาเศรษฐกจ ตามยทธศาสตรทรฐบาลกำหนด และรฐบาลยงมอสระทจะเปลยนแปลงเงอนไขเหลานภายหลงเพอใหเปนไปตามยทธศาสตร ใหมหรอเหมาะสมกบสถานการณทเปลยนแปลงไป ตางจากพนธกรณภายใต ACIA ทเปนความตกลงระหวาง ประเทศซงการแก ไขเปลยนแปลงจะกระทำไดโดยการเจรจาระหวางประเทศ สมาชกเทานน ดงนน พนธกรณภายใต ACIA จงมความแนนอนมากกวาการ สนบสนนการลงทนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศสมาชกอาเซยน



นอกจากนน กรณทมการละเมดพนธกรณภายใต ACIA นกลงทนยง สามารถฟองรองรฐบาลของรฐผละเมดภายใตอนญาโตตลาการระหวางประเทศได แตหากเกดการละเมดเงอนไขหรอสญญาภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชก นกลงทนตองฟองรองตามชองทางทกำหนดไว ในกฎหมาย ของแตละประเทศเทานน ซงอาจเกดความไมเปนธรรมในการบงคบใชกฎหมาย โดยศาลภายในประเทศกรณนกลงทนตางชาตเปนโจทยและรฐบาลของรฐนน เปนจำเลย

อยางไรกด การสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทนของประเทศ สมาชกอาจใหประโยชนตอนกลงทนตางชาตมากกวา ACIA อาท การใหสทธ ประโยชนทางภาษตางๆ (Tax Incentives) ดวยเหตนนกลงทนไทยควรใช ประโยชนทงจาก ACIA และการสนบสนนภายใตนโยบายสงเสรมการลงทน ของประเทศสมาชกอาเซยนทเขาไปลงทนเพอประโยชนสงสดของนกลงทนเอง

4�



ผลกระทบดานการลงทนจากความตกลง ACIA และโอกาสการลงทนในประเทศสมาชก

การเปดเสรดานการลงทนภายใตความตกลง ACIA จะสงผลกระทบ โดยตรงกบภาคเอกชน รวมทง SMEs เนองจากทำใหเกดการแขงขนทสงขน ทงภายในประเทศและในกลมประเทศสมาชกอาเซยนดวยกนเอง โดยเฉพาะ การแขงขนเพอแยงชงการลงทนจากตางประเทศ ดงนน เพอดงดดการลงทน จากนานาประเทศทามกลางวกฤตเศรษฐกจโลก และภาวะการแขงขนท ทวความรนแรงขนเรอยๆ ประเทศสมาชกอาเซยนจะตองใชความพยายามอยาง มาก ในการดำเนนการเพอสรางสภาพแวดลอมการลงทนทเสรและโปรงใส มากขน เพอเออประโยชนและสรางความเชอมนในการลงทนจากตางประเทศ รวมทงเพ มศกยภาพในการแขงขนกบประเทศอนไดมากข น อนจะนำไปส การขยายตวและการพฒนาทางเศรษฐกจในภมภาคตอไป

อนโดนเซย มนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ เนองจาก ตองการใหการลงทนจากตางประเทศผลกดนใหเกดการขยายตวทางเศรษฐกจ โดยจะเนนสงเสรมการลงทนท กอใหเกดประโยชนตอประเทศเปนสำคญ ทงน อนโดนเซยไดปรบปรงกฎหมายการลงทน และไดออกกฎหมายการลงทน ฉบบใหม โดยสรางบรรยากาศการลงทนเพอดงดดนกลงทนจากตางประเทศ รวมทง ไดปรบปรงกฎระเบยบใหมความชดเจนมากขน นอกจากน อนโดนเซย ยงมการขยายการลงทนในการพฒนาโครงสรางสาธารณปโภคพนฐานของ ประเทศ โดยมความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน (PPP) หนวยงานท รบผดชอบเรองการลงทน ตงแตการเสนอแนะ ดำเนนนโยบายและสงเสรม การลงทน คอ BKPM (Investment Coordinating Board) ซงเปนหนวยงาน ทข นตรงตอประธานาธบด และตำแหนงประธาน BKPM กเปนตำแหนง ทแตงตงโดยประธานาธบด สะทอนใหเหนวารฐบาลอนโดนเซยใหความสำคญ กบการสงเสรมการลงทนจากตางประเทศ โดยภาคอตสาหกรรมทมาจาก นกลงทนตางประเทศ ไดแก ดานขนสง การส อสาร และคลงสนคา โครงการเหมองแร และโครงการไฟฟา กาซ และนำประปา



บรรยากาศการลงทนโลก

ทามกลางเศรษฐกจโลกทถดถอยและปญหาเรอรงมาตงแตป 2554

โดยเศรษฐกจโลกขยายตวเพยงรอยละ 3.9 ในป 2554 และรอยละ 3.1 ในป

2555 สงผลให IMF คาดการณวาเศรษฐกจโลกนนจะขยายตวไดเพยงรอยละ

3.1 ในป 2556 และรอยละ 3.8 ในป 2557 เทานน โดยในชวงไตรมาสแรกของป

2556 เศรษฐกจของโลกนนมอตราการเตบโตเพยงรอยละ 2.75 ตำกวาระดบ

การคาดการณ เน องมาจากปญหาความตองการบรโภคภายในประเทศ

ของแตละประเทศทลดลง ประกอบกบภาวะเศรษฐกจถดถอยยดเยอของกลม

ประเทศสมาชกสหภาพยโรปและสหรฐอเมรกา

ปจจยเส ยงท จะสงผลกระทบตอการขยายตวของเศรษฐกจโลก

ประกอบดวย 2 ปจจย

ปจจยแรก คอ ผลของนโยบายกระตนเศรษฐกจของสหรฐอเมรกา

ทยงไมสามารถแกปญหาการไหลเวยนของกระแสเงนทน (Capital Flow)

ไดอยางยงยน

ปจจยท 2 คอ ประสทธภาพของการจดการกบปญหาการขาดสภาพ

คลองทางการเงน และการลดการกอหนของธนาคารในกลมประเทศพฒนาแลว

เชน สหภาพยโรป และสหรฐอเมรกา เปนสำคญ

50



เศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลวในป 2555 ขยายตวเพยงรอยละ 1.2

และคาดการณวาจะขยายตวรอยละ 1.2 ในป 2556 และรอยละ 2.1 ในป 2557

เทานน ขณะทกลมประเทศกำลงพฒนาและกลมประเทศตลาดใหม โดยเฉพาะ

จนและอนเดยนนจะมอตราการขยายตวทางเศรษฐกจทสงกวา โดยมอตรา

ขยายตวประมาณรอยละ 7.8 ในป 2554 และรอยละ 6.5 ในป 2555 และ

คาดการณวาอตราขยายตวนจะเพมขนเปนรอยละ 6.9 ในป 2556 และ

รอยละ 7.0 ในป 2557 ตามลำดบ

รายงานการลงทนโลกประจำป 2556 (World Investment Report)

ของ UNCTAD พบวา การลงทนทวโลกในป 2555 มมลคาทงสนประมาณ

1.35 ลานลานเหรยญสหรฐ ลดลงจากปกอนรอยละ 18 เนองจากการฟนตว

จากปญหาเศรษฐกจโลกใชระยะเวลายาวนานมากกวาทคาดการณไว โดยเฉพาะ

การชะลอตวทางเศรษฐกจของกลมประเทศพฒนาแลว ซ งสงผลตอความ

เปราะบางของเศรษฐกจโลก และเกดความไมแนนอนเชงนโยบายทสงผลตอ

ความเชอมนของนกลงทน



ทงน UNCTAD คาดการณวาแนวโนมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ในป 2556 นนจะมมลคา

ทงสนประมาณ 1.45 ลานลานเหรยญสหรฐ อยางไรกตาม หากภาวะเศรษฐกจ

ของโลกมแนวโนมทดขน ยอดการลงทนโลกกอาจขยายตวเพมขนไดเปน 1.6

ลานลานเหรยญสหรฐ ในป 2557 และเพมเปน 1.8 ลานลานเหรยญสหรฐ

ในป 2558 ไดตามลำดบ

หากเทยบกบการลงทนทวโลกในชวงเวลากอนหนา พบวากระแส

การลงทนของโลกในป 2555 นนถอเปนปรากฏการณสำคญครงแรกทกลมประเทศ

กำลงพฒนามกระแสเงนลงทนไหลเขามากกวากล มประเทศพฒนาแลว

โดยประเทศกำลงพฒนาสามารถดงดดกระแสเงนลงทนไดถงประมาณ 703

พนลานเหรยญสหรฐ คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 52 ของมลคา

การลงทนของโลกทงหมด ซงกระแสเงนลงทนสวนใหญนนไหลเขาสกลมประเทศ

ในเอเชยและลาตนอเมรกามากทสด

52



สำหรบการลงทนในภมภาคอาเซยนในป 2555 พบวา สงคโปรกบ

อนโดนเซยตด 20 อนดบแรกของประเทศทมกระแสเงนลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด โดยสงคโปรเปนประเทศทมมลคาการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศมากทสด เปนอนดบท 8 และอนโดนเซยเปนอนดบท 17

จากผลสำรวจความคดเหนของผ บรหารบรษทขามชาต พบวา

6 ประเทศในกลมประเทศกำลงพฒนาและประเทศทเศรษฐกจกำลงเปลยนผาน

(Transition Economies) ตดอยใน 10 อนดบแรก ทนาเขาไปลงทนมากทสด

ในชวงป 2555 - 2557 ซงไดแก จน สหรฐอเมรกา อนเดย อนโดนเซย บราซล

ออสเตรเลย สหราชอาณาจกร เยอรมน รสเซย และไทย

รายงานการลงทนของอาเซยนประจำป 2555 (ASEAN Investment

Report 2012) พบวา การลงทนจากตางประเทศในอาเซยนในป 2554

นนมมลคาประมาณ 114,110.6 ลานเหรยญสหรฐ โดยสงคโปรเปนประเทศ

ทสามารถดงดดเงนลงทนจากตางประเทศไดมากทสดเปนอนดบแรกในอาเซยน

มาโดยตลอด ตงแตป 2549 - 2554 ในป 2554 สงคโปร มมลคาการลงทนจาก

ตางประเทศ 63,997.2 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.27) รองลงมา คอ

อนโดนเซย 19,241.6 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 79.73) มาเลเซย

12,000.9 ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 31.07) ไทย 7,778.1 ลานเหรยญสหรฐ

(ลดลงรอยละ 14.64) เวยดนาม 7,430 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 7.13)

ฟลปปนส 1,262 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 2.77) บรไนฯ 1,208.3

ลานเหรยญสหรฐ (เพมขนรอยละ 93.2) กมพชา 891.7 ลานเหรยญสหรฐ

(เพมขนรอยละ 13.94) และ สปป.ลาว 300.7 ลานเหรยญสหรฐ (ลดลงรอยละ 9.59)



ตามลำดบ ขณะทการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นน

ยงไมมขอมลของมลคาเงนลงทนจากตางประเทศ เนองจากปงบประมาณ

ของเมยนมารจะเรมตนวนท 1 เมษายน และสนสดวนท 31 มนาคม ทำให

รายงานการลงทนจากตางประเทศของเมยนมาร ในป 2554 นนยงจดทำ

ไมแลวเสรจ โดยในป 2553 การลงทนจากตางประเทศของเมยนมารมมลคา

ประมาณ 450.2 ลานเหรยญสหรฐ

ประเทศทเขามาลงทนในภมภาคอาเซยนสงทสด 3 อนดบแรกในป 2554

นน ประกอบดวย สหภาพยโรป 18,240.5 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 15.98)

ญ ป น 15,015.1 ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 13.16) และจน 6,034.4

ลานเหรยญสหรฐ (รอยละ 5.29) ตามลำดบ นอกจากแหลงเงนทนจาก

นอกภมภาคอาเซยนดงกลาวแลว ปจจบนการลงทนระหวางกนของสมาชก

อาเซยนเองกไดมบทบาทความสำคญเพมขนอยางมากเชนกน ซงพบวา ในป 2554

การลงทนระหวางกนในอาเซยนนนมมลคาสงถง 26,270.7 ลานเหรยญสหรฐ

หรอคดเปนรอยละ 23.02 ของการลงทนในอาเซยนทงหมด และทำใหอาเซยนเอง

เปนแหลงเงนทนใหญอนดบท 1 ของอาเซยน



กฎหมายการลงทนของสาธารณรฐอนโดนเซย

LawNumber25of2007onInvestment

มสาระสำคญ ดงน

∝ หลกเสมอภาค (Equal Treatment)

รฐบาลประเทศอนโดนเซย ใชหลกเสมอภาคกบนกลงทนทกชาต

ทเขามาลงทนในประเทศ ไมวาจากประเทศใด ทประกอบธรกจ

ถกตองตามทไดระบเอาไว ในกฎหมายหรอกฎขอบงคบตางๆ อาท

ดานภาระภาษ ไมมความแตกตางกนระหวางนกลงทนท เปน

คนชาตอนโดนเซยและตางชาต โดยรฐบาลจะมการสงเสรมเรอง

สาธารณปโภคทเก ยวของกบการลงทน รวมถงมาตรการจงใจ

ทางดานภาษ ดานการลงทนทมาจากในประเทศและการลงทน

จากตางประเทศ และทมาจากตางประเทศ อยางไรกด มาตรการ

เรองภาษเงนไดนตบคคลจะมผลกบทงนกลงทนทองถนและนกลงทน

ตางชาต

Chapter 3:บทท 3กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย

Chapter 3:กฎ ระเบยบดานการลงทนในสาธารณรฐอนโดนเซย


∝ สามารถสงเงนหรอผลกำไรกลบประเทศไดอยางเสร

♦ นกลงทนสามารถโอนทรพยสนอนเปนกรรมสทธของตนใหกบ

ผ ใดกได โดยสอดคลองกบกฎหมายหรอขอบงคบทเกยวของ

♦ นกลงทนจะไดรบสทธในการโอน หรอสงรายการตางๆ ดงตอไปน

กลบประเทศในสกลเงนตางประเทศ

• เงนทน • ผลกำไร ดอกเบยธนาคาร เงนปนผล และรายรบอนๆ • เงนทนทจำเปน

♦ เพอการซอวตถดบ และสวนประกอบ สนคากลางนำ หรอ สนคา

ปลายนำ

♦ เพ อทดแทนสนคาประเภทตนทน เพ อปกปองความอย รอด

ของการลงทน

♦ เงนทนสวนทเพมเตมทจำเปนตอการดำเนนการทางดานการเงน

ของการลงทน

♦ เงนทน สำหรบการชำระหน

♦ เงนคาลขสทธ หรอคาใชจายอนๆ ทสามารถจายได

♦ รายไดของชาวตางชาตททำงานใหกบบรษทผลงทน

♦ การดำเนนการซอ หรอการชำระหนสำหรบการลงทน

♦ การจายชดเชยสำหรบความเสยหาย

5�



♦ การจายชดเชยสำหรบการไดมาซงการครอบครองสทธ

♦ คาใชจายทเกยวของกบความชวยเหลอทางเทคนค คาใชจาย

จากการบรการดานเทคนค การบรการดานการจดการคาใชจาย

ทเก ยวของกบสญญาโครงการ และคาใชจายทเก ยวของกบ

ทรพยสนทางปญญา และ

♦ การดำเนนการซอทรพยสน

∝ ความแนนอนของขอกฎหมายภายในตางๆ เปนหลกการซงขอบท

ของกฎหมายและขอบงคบท กำหนดโดยรฐเปนตววางรากฐาน

ของนโยบาย และมาตรการดานการลงทนทงหมด

∝ การระงบขอพพาท

♦ ในกรณทเกดขอพพาทระหวางภาครฐ และนกลงทน ทงสองฝาย

ควรมการหารอกนในเบองตนเพอหาขอยตกอน

♦ ในกรณทข นตอนการหารอไมสำเรจ การระงบขอพพาทอาจ

จะกระทำผานคณะอนญาโตตลาการ หรอผานชองทางอนหรอ

ผานศาลยตธรรม โดยสอดคลองกบขอบทของกฎหมายและ

ขอบงคบทเกยวของ



♦ ในกรณทขอพพาทเกดขนระหวางภาครฐกบนกลงทนทองถน

ทงสองฝายอาจกระทำการระงบขอพพาทผานคณะอนญาโตตลาการ

บนพนฐานของความตกลงระหวางสองฝาย ซงหากยงไมสามารถ

หาขอยตได การระงบขอพพาทจะตองกระทำผานศาลยตธรรม

♦ ในกรณเกดขอพพาทระหวางภาครฐ และนกลงทนตางชาต

การระงบขอพพาทอาจจะกระทำผานคณะอนญาโตตลาการ

ระหวางประเทศอนไดรบความเหนชอบจากทงสองฝาย

กฎหมายทเกยวของกบการจดตงธรกจ

ใช Law Number 25 of 2007 on Investment เปนพนฐาน การลงทน

จากตางชาตจะตองเปนรปแบบของบรษทจำกด และจะตองขนอยกบกฎหมาย

ฉบบตางๆ ทเกยวของดงตอไปน

∝ 1995 Company Law amended by Law No.40/2007 concerning Limited Liability Company กำหนดเงอนไขเกยวกบการจดตง บรษทจำกดและเงนทน การยนคำขอสำหรบสถานะทางกฎหมาย ของบรษทสามารถทำไดทางอเลกทรอนกส กำหนดความรบผดชอบ ของกระทรวงยตธรรมและสทธมนษยชน (Ministry of Justice and Human Rights) ในการจดการทะเบยนบรษทและการประกาศ โฆษณาในราชกจจานเบกษา หามการถอหนไขวภายใตขอยกเวน ทจำกด แผนธรกจและเงนปนผล ความรบผดชอบตอสงแวดลอม และสงคมของบรษท การประชมใหญผถอหน คณะกรรมการ (Board of Directors)คณะกรรมาธการ (Board of Commissioners) และความรบผดของบคคลดงกลาว การแก ไขขอบงคบบรษท การควบบรษทการแบงแยกธรกจ การเลกและการชำระบญช

ของบรษท

5�



การจดตงและเงนทน

• การจดตงบรษทจำกดจะตองมผถอหนอยางนอยสองคน

• ภายใต Law No. 40 of 2007 บรษทท ไดรบการยกเวนจาก

ขอบงคบน ไดแก บรษทท รฐเปนเจาของ บรษทท จดการ

เรองการซอ - ขายหนในตลาดหลกทรพย สถาบนหกบญชและ

คำประกน สถาบนเกบขอมลและชำระหน และหนวยงานอนๆ

ทอยภายใตกฎหมายตลาดเงนทน

• ภายใต Law No. 40 of 2007 มการเพมจำนวนเงนลงทนขนตำ

จาก 20 ลานรเปยห เปน 50 ลานรเปยห สำหรบกจกรรม

ทางธรกจบางประเภท เชน การธนาคาร การประกนภย และ

การรบจดการขนสงสนคา (Freight forwarding)

• ภายใต Law No. 40 of 2007 ระบวาหนสวนทจดทะเบยน

ทงหมดจะตองไดรบการชำระอยางเตมจำนวนใหทนเวลากบ

ทบรษทจดตง พรอมกบใบหลกฐานทถกตองตามกฎหมายและ

มการปรบเปลยนวนสนสดการเกบขอมล รวมทงการขนทะเบยน



การขอสถานะบรษททถกตองตามกฎหมายผานชองทาง

อเลกทรอนกส

• Law No. 40 of 2007 กำหนดวาเจาของบรษทสามารถ ขอสถานะบรษททถกตองตามกฎหมายผานชองทางอเลกทรอนกส ได โดยไมจำเปนตองผานพนกงานจดทะเบยน ยกเวนกรณท เจาของบรษทมอบหมายใหพนกงานจดทะเบยนทำหนาทแทน ในการขอสถานะจะตองระบรายละเอยดอยางนอยดงน ช อและ ถนฐานของบรษท ชวงระยะเวลาของการจดตงบรษท เปาหมาย และวตถประสงคของบรษท จำนวนเงนทนจดทะเบยน จำนวนหน ทมผ เขาซ อแลว และเงนทนท ไดมการชำระแลว พรอมกบ ทอยของบรษท

• เพอให ไดรบการเหนชอบจากกระทรวงการกฎหมายและสทธ มนษยชน (Ministry of Law and Human Rights : MLHR) จะตองยนคำขอไมเกน 60 วน หลงจากท ใบยนยนการจดตง บรษทไดมการลงนาม

• บรษทจะไดรบสถานะบรษทอยางถกตองตามกฎหมายในวนท

MLHR ออกใบรบรองสถานะให

�0



การทะเบยนของบรษท

• Law No. 40 of 2007 กำหนดหนาทความรบผดชอบของ

กระทรวงการกฎหมายและสทธมนษยชน ใหจดระเบยบการทะเบยน

ของบรษท และสงตพมพเอาไว ในราชกจจานเบกษา

• การทะเบยนของบรษทภายใต Law No. 3 of 1982 จะคงยงมอย

แต Law No. 40 of 2007 จะเปนกฎหมายทควบคมการทะเบยน


การสลบหน

Law No. 40 of 2007 หามบรษทใหถอกรรมสทธ ในหนของ

อกบรษทหนงทถอกรรมสทธ ไมวาจะเปนทางตรงหรอทางออม

ในหนของบรษทแรก ยกเวนในกรณทหนดงกลาวไดมาตามกฎหมาย

เปนของขวญ หรอในเงอนไขทวาหนดงกลาวจะตองโอนยายไปยง

บคคลอนภายในระยะเวลา 1 ป


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย �1

แผนดำเนนธรกจและเงนปนผลยอย

• มกฎเกณฑ ใหมขอหนงภายใต Law No. 40 of 2007 ทระบให

คณะกรรมการบรหารจะตองย นแผนดำเน นธ รก จก อนท

ปงบประมาณใหมจะเรมขน อยางไรกด Law No. 40 of 2007

ไมไดกำหนดปรมาณรายละเอยดของแผนดำเนนธรกจ ยกเวน

แตวาจะตองระบงบประมาณของบรษท หากไมไดมการยนแผน

ดำเนนธรกจ จะใหใชแผนดำเนนธรกจของปงบประมาณกอนหนาน

• Law No. 40 of 2007 รองรบการจายเงนปนผลยอยและ

อนญาตใหมการจายเงนปนผลยอยกอนปงบประมาณสนสดลง

ในกรณทบรษทประกอบธรกจขาดทนเมอปงบประมาณสนสดลง

จะตองทำการคนเงนปนผลยอย

ความรบผดชอบทางสงคม และสงแวดลอม

บรษททดำเนนธรกจทเกยวของกบทรพยากรธรรมชาต หรอท

สงผลกระทบตอสงแวดลอม จะตองแสดงถงความรบผดชอบ

ทางสงคม และสงแวดลอม ขอบงคบนแตกตางจากรางเดม

ซ งกำหนดใหทกบรษทตองปฏบตตามโดยไมระบถงประเภท

ของธรกจ ตนทนสำหรบโครงการความรบผดชอบทางสงคม

และสงแวดลอมจะตองนำมารวมเอาไว ในการคำนวณตนทน


�2



การประชมทวไปของผถอหน

Law No. 40 of 2007 อนญาตใหการประชมทวไปของผถอหน

สามารถทำไดผานทางวดโอ หรอชองทางอนๆ ททำใหเหน/ไดยน

ผถอหนคนอนๆ ทงน สรปผลการประชมยงตองไดรบการเหนชอบ

และลงนามโดยผถอหนทกคน

หนสนของคณะกรรมาธการ คณะกรรมการบรหาร

คณะกรรมาธการ และกรรมการบรหารทกคนจะตองรบผดชอบ

ตอผลขาดทนของบรษท อยางไรกด คณะกรรมการจะไมตอง

แสดงความรบผดชอบตอผลขาดทนดงกลาวหากสามารถพสจน

ไดวา

• ผลขาดทนดงกลาวไมไดเกดจากความไมเอาใจใสหรอความผด

ของตน

• บรหารบรษทอยางซอสตย และระมดระวง • ไม ไดมความขดแยงทางตรงหรอทางออมตอการดำเนนงาน

ของบรษท ทกอใหเกดผลขาดทนของบรษท

• เลอกใชมาตรการทมความระมดระวง และทำใหเกดผลขาดทน

ทนอยทสด

• กรรมการท กคนจะต องทำหน าท ในการให คำแนะนำแก

คณะกรรมการดวยความซอสตย โดยผลของการไมรบผดชอบ

ตอหนาทดงกลาว จนทำใหเกดผลขาดทนตอบรษท คณะกรรมการ

ทเกยวของจะตองรบผดชอบตอผลขาดทนดงกลาว



• อยางไรกด หากคณะกรรมการสามารถพสจนไดวา ทำหนาท

ในการใหคำแนะนำแกคณะกรรมการดวยความซอสตย สอดคลอง

กบเปาหมาย และหนาทของบรษท ไมมความสนใจสวนตว

ท งทางตรงและทางออมตอการกระทำของคณะกรรมการ

จนกอใหเกดผลขาดทน และได ใหคำแนะนำแกคณะกรรมการ

เพอปองกนการเกดผลขาดทน กจะไมตองรบผดชอบตอผล

ขาดทนดงกลาว

• การปรบขอบทเรอง Associations (Amendment to the

Articles of Association)

ไมมความจำเปนจะตองระบชอของผถอหน ผอำนวยการหรอ

กรรมาธการของบรษท

การซอกจการ

Law No. 40 of 2007 กำหนดใหการซอกจการทกครง ในกรณ

บรษททมแผนการซอกจการและทำการเปลยนแปลงคณะกรรมการ

จะตองลงประกาศสรปแผนงานการซ อกจการในหนงสอพมพ

อยางนอย 1 ฉบบ และจะตองมหนงสอถงพนกงานของบรษท

ไมนอยกวา 30 วน กอนการประชมทวไปของผถอหน โดยเจาหนมเวลา

14 วน หลงจากวนทลงประกาศในการทกทวงการซอกจการ

การแบงแยกธรกจ

Law No. 40 of 2007 ระบถงหลกการของการแบงแยกธรกจ

หมายถง (a) การแบงแยกอยางบรสทธ และ (b) การแบงแยกอยาง

ไมบรสทธ โดยจะไดรบการควบคมตอไปโดยขอกำหนดของ

ทางภาครฐ

�4



การยบบรษท การชำระหน และการยกเลกสถานะทางกฎหมาย

ภายใต Law No. 40 of 2007 มวธอนๆ 3 วธในการยบบรษท

(i) การยกเลกสถานะลมละลายโดยคำตดสนสดทายของศาล

พาณชย

(ii) เนองจากลมละลายทรพยสนไมเพยงพอสำหรบคาใชจาย

ทเกดขนจากการลมละลาย และ

(iii) การลมละลายของบรษทเปนเหตให ใบอนญาตการประกอบ

ธรกจถกยกเลก โดยการยบบรษทไมไดเปนสาเหตททำให

บรษทสญเสยสถานะทางกฎหมาย จนกวาการชำระหน

จะเสรจสมบรณ และรายงานการชำระบญช ไดรบการ

เหนชอบจากการประชมผถอหน หรอจากศาล

• Presidential Regulation No. 77 of 2007 concerning List

of Lines of Business Closed and Open with Conditions

to Investment

• Presidential Decree No. 96 of 2000 concerning

Business Field Closed and Open to Investments on

Certain Conditions

• Law No. 32 of 1992 concerning the Utilization of Land

Titles for Business Operation and Land Tittles for

Building Construction for Joint Ventures within the

Framework of Foreign Capital Investments



ทงน สามารถจำแนกประเภทของการจดตงธรกจในอนโดนเซยได ดงน

บรษทจำกด (Limited Liability Company or ‘PT’)

ตามนโยบายปจจบนของ BKPM เงนทนจดทะเบยนขนตำ คอ

10 พนลานรเปยห (หรอประมาณ 1.2 ลานเหรยญสหรฐ)

โดยตองชำระขนตำรอยละ 25 หรอประมาณ 300,000 เหรยญสหรฐ

อตราสวนหนสนตอหนทนตองอยไมเกน 3 : 1 จะตองยนหลกฐาน

การชำระเงนของทนทชำระแลวตอกระทรวงยตธรรมและสทธมนษยชน

(Ministry of Justice and Human Rights) เพอขออนมตหนงสอ

รบรองการจดตงและขอบงคบบรษท ผถอหนตองมอยางนอย 2 ราย

โดยจะเปนบคคลธรรมดาหรอนตบคคลทงหมดหรอทงสองกได

สาขาของบรษทตางชาต (Branch of Foreign Corporation)

กฎหมายการลงทนกำหนดใหบรษททมตางชาตเปนเจาของกจการ

และดำเนนธรกจทงหมดหรอสวนใหญในอนโดนเซย ในลกษณะทเปน

หนวยทางธรกจแยกออกมาตางหากจากบรษทแม (Separate Business

Unit) ตองจดตงบรษทขนตามกฎหมายของอนโดนเซยและมถนทอย

ในอนโดนเซย ดงนน โดยปกตแลวการจดตงสาขาของบรษทตางชาต

จงไม ไดรบอนญาตใหกระทำได เวนแตเปนสาขาของธนาคาร

บรษทนำมนและกาซตางชาต

��



สำนกงานผแทน (Representative Office)

บรษทตางชาตสามารถจดตงขนได ในรปแบบของสำนกงานผแทน

ทางการคา ซงตองไดรบอนมตจากกระทรวงการคาและอตสาหกรรม

(Ministry of Trade and Industry) ทงน สำนกงานผแทน

ทางการคาสามารถดำเนนการไดเพยงกจกรรมสงเสรมธรกจหรอ

วจยทางการตลาดเทานน กลาวคอ มหนาทดแลประสานงาน

ไมสามารถดแลจดการดานการผลตและการขายได (เชน ไมสามารถ

รบคำสงซอ เขารวมประมล เซนสญญา นำเขาสนคา) หากเปน

สำนกงานผ แทนระดบภมภาคจะตองไดร บอนมต การจดต ง

จาก BKPM และถาเปนสำนกงานผแทนใหบรการดานการกอสราง

ของตางชาต ซงอาจเขาทำโครงการกอสรางโดยการรวมทนจะตอง

ไดรบอนมตจากกรมงานสาธารณะ (Department of Public Works)

ธรกจทมเจาของเพยงรายเดยว (Sole Proprietor)

เจาของรบผดโดยไมจำกด

หางหนสวนสามญ (General Partnership or ‘Firma’)

หนสวนรวมกนรบผดและรบผดโดยสวนตวอยางไมจำกด

หางหนสวนจำกด (Limited Partnership or ‘CV’)

หนสวนทไมไดบรหารหางฯ รบผดจำกดตามเงนทนทตนลง ในขณะท

หนสวนซงบรหารจดการหางตองรบผดอยางไมจำกด

รฐวสาหกจ (State-Owned Corporation or ‘BUMN’)

เปนบรษทถอโดยรฐบาล


กรมเจรจาการคาระหวางประเทศกระทรวงพาณชย ��

ระดบการลงทนขนตำMinimumInvestmentLevel

ไมมขอจำกดในการลงทนขนตำ

การออกกฎหมายการลงทนอนๆ ทเกยวของ

∝ Law No. 32 of 2004 concerning Regional Administration

∝ Presidential Decree No. 41 of 1973 concerning Batam Island

Industrial Zone

∝ Presidential Decree No. 75 of 1995 concerning the Employment

of Expatriates

∝ Presidential Decree No. 41 of 1996 concerning Industrial

Zone

∝ Presidential Decree No. 34 of 2003 concerning the

National Land Affairs Policy

∝ Act No. 22 of 1957 on Labour Disputes Settlement

∝ Law No. 5 of 1999 on the Prohibition on Monopolistic

Practices and Unfair Business Competition

��



กฎหมายและนโยบายรายสาขา

กฎหมาย ขอกำหนด และนโยบาย เฉพาะรายสาขาทสงผลกระทบตอ การจดตง การขยาย และการดำเนนการของการลงทนจากตางชาต

∝ Presidential Regulation No.77 of 2007 แกไขโดย Presidential Regulation No.111 of 2007 ไดกำหนด Negative List ไวซงสามารถดไดจาก http://www.bkpm.go.id โดยจะมรายละเอยด ของธรกจตองหามและธรกจทสามารถทำไดแตตองเปนไปตาม เงอนไขทกฎหมายกำหนด

∝ Law No.4 of 2009 วาดวยการทำเหมองแร แรธาต และถานหน (Mining Mineral and Coal)

∝ Law No.20 of 2008 วาดวยวสาหกจขนาดเลกมาก ขนาดเลก และขนาดกลาง (Micro, Small and Medium Enterprises)



ขนตอนการเขามาลงทน

หนวยงานทเกยวของ

∝ คณะกรรมการประสานงานดานการลงทน Investment Coordinating Board (BKPM) มหนาทรบผดชอบในการสงเสรมการลงทนและ พจารณาอนมตโครงการสวนใหญในประเทศอนโดนเซย มอำนาจ ในการออกใบอนญาตการลงทน การขออนญาตลงทนท งหมด จะตองทำเรองผาน BKPM

∝ กระทรวงการคาและอตสาหกรรม (Ministry of Trade and Industry) ∝ กรมงานสาธารณะ (Department of Public Works)

∝ กระทรวงยตธรรมและสทธมนษยชน (Ministry of Justice and

Human Rights)

The Investment Coordinating Board (BKPM) Jln. Gatot Subroto No 44. Jakarta 12190 Indonesia PO. Box 3186 โทรศพท : (62-21) 525 008, 525 4981 โทรสาร : (62-21) 525 4945, 522 7609 อเมล : [email protected] เวบไซต : www.bkpm.go.id

�0



เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทน

เงอนไขและระยะเวลาของขนตอนการลงทนเปนไปตาม Decree of the Chairman of the Investment Coordinating Board No. 70/SK/2004 on Guidelines and Procedure of Foreign and Domestic Direct Investment Application กลาวโดยสรป คอ

∝ สำหรบโครงการใหม นกลงทนตางชาตตองยนคำขอตอ BKPM เพ อประเมนโครงการ ซ งแบบฟอรมคำขอสามารถขอไดจาก BKPM

∝ นอกจากน สำหรบนกลงทนตางชาตจะตองไดรบใบอนญาตทเรยกวา PMA หรอ Penanaman Modal Asing เพอจดตงบรษทรวมทน (Joint Venture) รวมกบคนชาตหรอบรษทสญชาตอนโดนเซย

∝ หากเอกสารถกตองครบถวนโดยปกตแลวจะใชเวลาประมาณ 10 วนทำการในการอนมต

∝ คำอนมตนนจะมอายหรอผลบงคบใชเปนเวลา 30 ป นบแตวน ท ไดมการผลตทางพาณชย ในกรณท ม การขยายการลงทน

อาจขอขยายเวลาคำอนมตนนออกไปไดอก 30 ป



กระบวนการยนขอลงทน

ขนตอนการยนขออนมตสำหรบการลงทนใหมใชเวลาไมเกน 10 วน

ซงมขนตอน ดงตอไปน

สงทพงพจารณา :

- เปนสาขาธรกจทเปดใหมการลงทนหรอไม

- มขอบงคบเฉพาะเจาะจงใดๆ หรอไม

กรอกแบบฟอรมคำขอ

และเอกสารแนบตางๆ

การประเมนดวยตนเอง

ตามรายการทกำหนด

ตรวจสอบเอกสาร

คำขอ ณ หนวยงาน

รบคำขอ

แบบฟอรมคำขอและ

รายการเอกสารแนบ

ถกตอง

หนวยงานปฏบตการดำเนนงานตาม

กระบวนการและอนมตคำขอ

หนวยงานบรหาร

จดการ (Tata Usaha)

ออกหนงสออนมต

เจาพนกงานรบคำขอ

นกลงทน

แบบฟอรมคำขอและรายการ

เอกสารแนบไมถกตอง

�2



ขนตอนการจดตงบรษท

บรษทไดรบอนมตจาก BKPM

จดเตรยมเอกสารจดทะเบยนบรษท

ผถอหนลงลายมอในเอกสารทเกยวของและดำเนนการรบรองเอกสารโดยโนตารพบบลค

ขอหนงสอรบรองถนทอยของสำนกงาน

จดทะเบยนภาษตอสำนกงานสรรพากร

เปดบญชธนาคารและชำระทนจดทะเบยน

ยนขอบงคบบรษทตอ MOLHR เพอขออนมตจากรฐมนตร

จดทะเบยนตอกระทรวงการคาเพอขอรบใบรบรองทะเบยนบรษท

(3-4 สปดาห)


(1 สปดาห)





การคมครองการลงทน

Law No. 25/2007 ให ได ในความเชอมนทางกฎหมายแกนกลงทน

ตางชาตวาการลงทนจะไดรบการคมครอง และไมวานกลงทนชาตใด

กจะไดรบการปฏบตอยางเทาเทยมกนจากรฐบาลอนโดนเซย

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศForeignExchange

นกลงทนสามารถใชระบบการสลบ (Swap) เพอหลกเลยงความเสยง

จากอตราแลกเปลยน อนเนองมาจากการเปลยนแปลงคาเงนรเปยห

สวนการแลกเปลยนเงนตราตางประเทศนนสามารถทำได โดยเสร

แตมขอจำกดบางประการ อาท หากมการนำเอาเงนออกนอกประเทศ

มากกวา 100 ลานรเปยห จะตองไดรบอนมตจากธนาคารอนโดนเซย

(Bank Indonesia) กอน เงนทเอามาลงทนในประเทศตองทำเรอง

ขออนมตตาม Law No. 25/2007 ท ไดรบประกนสทธของนกลงทน

ตางชาตในการโอนผลกำไรหลงหกภาษทงหมด (สกลเงนเดยวกบ

ท เอาเขามาลงทน) ออกนอกประเทศไดการใหก แกตางประเทศ

ตองจดทะเบยนไวกบธนาคารอนโดนเซย เปนตน

การเวนคนและการชดเชยExpropriationandCompensation

รฐบาลอนโดนเซยยงคงยอมรบและใหสทธในทรพยสนแกนกลงทน

ภายในและตางชาต ซ งป จจ บ นไม ม การเวนคนทรพยส นใดๆ

Law No. 25/2007 ใหหลกประกนแกนกลงทน

�4



∝ รฐจะไมกระทำการใดทเปนการโอนใหเปนของรฐ หรอยดสทธ

การเปนเจาของ ยกเวนตามกฎหมาย (เชน เปนกจการทมอาชญากรรม

เขามาเกยวของ หรอมการออกกฎหมายเวนคน)

∝ ในกรณทมการเวนคนกจการหรอทรพยสนขนจรง รฐบาลตองม

มาตรการเยยวยาชดเชยในจำนวนทแนนอนตามมลคาของตลาด

ณ ขณะนน

∝ แตหากจำนวนคาชดเชยทกำหนดใหน นไม ไดรบความเหนชอบ

เปนเอกฉนทหรอมขอโตแยง ขอพพาทดงกลาวจะตองระงบดวยวธ

การอนญาโตตลาการ

การรบประกนการลงทนInvestmentGuarantee

อนโดนเซยและไทย ไดตกลงรวมกนทำ Bilateral Investment

Treaty ขนตงแต 17 กมภาพนธ 2541 อนโดนเซยมความตกลงทวภาค

ดานการลงทน 2552 (Bilateral Investment Treaties : BITs) กบ

44 ประเทศ ดงน

รายชอประเทศ

1. Algeria

2. Argentina

3. Australia

4. Bangladesh

5. Belgium-Luxembourg

6. Chile

7. China

วนลงนาม

Mar 21, 2000

Nov 07, 1995

Nov 17, 1992

Feb 09, 1998

Jan 15, 1970

Apr 07, 1999

Nov 18, 1994

วนทมผลบงคบใช

Jul 29, 1993

Apr 22, 1999

Jun 17, 1972

Apr 01, 1995



8. Croatia

9. Czech Republic

10. Denmark

11. Egypt, Arab Republic of

12. Finland

13. France

14. Germany

15. Germany

16. Hungary

17. India

18. Italy

19. Jordan

20. Korea, Republic of

21. Kyrgyz Republic

22. Lao People’s Democratic

Republic

23. Malaysia

24. Mongolia

25. Netherlands

26. Norway

27. Pakistan

28. Poland

29. Romania

30. Saudi Arabia

31. Singapore

32. Slovak Republic

33. Spain

Sep 10, 2002

Sep 17, 1998

Jan 30, 1968

Jan 19, 1994

Mar 13, 1996

Jun 14, 1973

Nov 08, 1968

May 14, 2003

May 20, 1992

Feb 08, 1999

Apr 25, 1991

Nov 12, 1996

Feb 16, 1991

Jul 18, 1995

Oct 18, 1994

Jan 22, 1994

Mar 04, 1997

Apr 06, 1994

Nov 26, 1991

Mar 08, 1996

Oct 06, 1992

Jun 26, 1997

Sep 15, 2003

Aug 28, 1990

Jul 12, 1994

May 30, 1995

Jun 21, 1999

Jul 02, 1968

May 30, 1997

Apr 29, 1975

Apr 19, 1971

Jun 02, 2007

Feb 13, 1996

Jan 22, 2004

Jun 24, 1995

Feb 09, 1999

Mar 10, 1994

Mar 20, 1997

Jul 05, 1995

Jul 01, 1995

Oct 01, 1994

Jul 01, 1993

Jul 05, 2004

Aug 28, 1990

Mar 01, 1995

Dec 18, 1996

รายชอประเทศ วนลงนาม วนทมผลบงคบใช

��



34. Sweden

35. Switzerland

36. Syria

37. Thailand

38. Tunisia

39. Turkey

40. Turkmenistan

41. Ukraine

42. United Kingdom of Great

Britain and NorthernIreland

43. Vietnam

44. Vietnam

Sep 17, 1992

Feb 06, 1974

Jun 27, 1997

Jun 19, 1998

May 13, 1992

Feb 25, 1997

Jun 02, 1994

Apr 11, 1996

Apr 27, 1976

Oct 25, 1991

Oct 25, 1992

Feb 18, 1993

Apr 09, 1976

Nov 05, 1998

Sep 12, 1992

Sep 28, 1998

Mar 24, 1977

Dec 03, 1993

รายชอประเทศ วนลงนาม วนทมผลบงคบใช



สทธในทรพยสนทางปญญา (IPRs)

∝ Law No. 31 of 2000 concerning Industrial Designs

ใหความค มครองแกการออกแบบผลตภณฑทางอตสาหกรรม

เปนเวลา 10 ป นบแตวนยนคำขอ

∝ Law No. 14 of 2001 concerning Patents กฎหมายสทธบตร

ฉบบนประกอบดวยกฎหมายลำดบรองทเกยวของโดยไดกำหนด

เกยวกบคำขอรบสทธบตร กระบวนการ คาธรรมเนยม การขนทะเบยน

ทปรกษาสทธบตร และการประกาศโฆษณาสทธบตร ทงน สทธบตร

นนใหความคมครองตวผลตภณฑและกระบวนการผลตทเปนไปตาม

หลกเกณฑทกฎหมายกำหนด กฎหมายฉบบน ใหความคมครอง

สทธบตรเปนเวลา 20 ป และอนสทธบตรเปนเวลา 10 ป โดย

มอาจขอขยายระยะเวลาการคมครองออกไปไดอก

∝ Law No.15 of 2001 concerning Marks กฎหมายตองการ

ใหความคมครองทมากกวาแกตราตางชาต และตราของอนโดนเซย

ท มช อเสยง และหามการใชตราท มเคร องหมายใกลเคยงกน

โดยตงใจใหเกดความสบสน กฎหมายระบวาสทธเครองหมายการคา

จะตดสนบนพนฐานของเวลาทยนขอ และไมตดสนจากครงแรก

ทมการใชกฎหมายเครองหมายการคาใหความคมครองเครองหมาย

การคาเปนเวลา 10 ป นบจากวนยนขอจดทะเบยน และเจาของ

��



เครองหมายการคาจำตองใชเครองหมายการคาดงกลาวในทาง

พาณชยจรง การยกเลกการใชเครองหมายการคาจากรายการ

ทวไปสามารถทำได โดยการแจงจากผถอกรรมสทธ ในเครองหมาย

การคานน หรอเจาหนาเครองหมายการคาหากไมไดนำไปใชภายใน

3 ป

∝ Law No.6 of 1982 as amended in 1997 concerning

Copyrights กฎหมายลขสทธ ใหความคมครองแกงานสรางสรรค

ทางวทยาศาสตร ศลปะ และวรรณกรรม เปนเวลาตลอดอาย

ของผสรางสรรคงานและตอไปอก 50 ป นบแตวนทผสรางสรรค

งานถงแกความตาย



การระงบขอพพาทDisputeSettlement

ระบบกฎหมายของประเทศอนโดนเซยเปนแบบซวลลอว (Civil Law

System) โดยระบบศาลประกอบดวย ศาลจงหวดหรอศาลชนตน (District

Courts) ศาลสงหรอศาลอทธรณ (High Courts) และศาลฎกา (Supreme Court)

นอกจากน สำหรบการระงบขอพพาทดานการลงทน ประเทศอนโดนเซย

ไดลงนามในอนสญญาระหวางประเทศตางๆ ดงน Convention on the Settlement

of Investment Disputes between States and Nationals of Other States

(ICSID) และ 1958 New York Convention on the Recognition and

Enforcement of Foreign Arbitral Awards ดงนน คำชขาดของอนญาโตตลาการ

ตางประเทศ จงสามารถบงคบไดในศาลของประเทศอนโดนเซย ประมวลกฎหมาย

ของประเทศอนโดนเซยยอมรบการแสดงเจตนาของค สญญาท งสองฝาย

ในการทเขาผกพนการระงบขอพพาทโดยวธการอนญาโตตลาการ ศาลจงหวด

ไมมสทธทจะรบขอพพาททคสญญาไดตกลงใหระงบขอพพาทโดยอนญาโตตลาการ

ได กรอบของกลไกการไกลเกลยขอพพาทของอนโดนเซย คอ Law No. 30

of 1999 เกยวกบอนญาโตตลาการ และทางเลอกการแก ไขขอพพาท ระบบ

จะทำการดำเนนการโดยคณะกรรมการอนญาโตตลาการแหงชาตอนโดนเซย

(Indonesia National Board of Arbitration : BANI) ซงรวบรวมคณะ

อนญาโตตลาการอนเปนท ยอมรบ และไดลงนามในความตกลงรวมมอ

กบหนวยงานในลกษณะเดยวกนในประเทศอนๆ ขนตอนการไกลเกลยอาจปฏบต

ตามกฎระเบยบของ BANI หรอระเบยบท ไดรบการยอมรบในระดบสากล

เชน UNCITRAL Arbitration Rules of 1976

สาขา กจการทหามลงทน

�0



การกำหนดเงอนไขในการประกอบธรกจ

แมสาธารณรฐอนโดนเซย เปนสมาชกองคการการคาโลก (World Trade

Organization : WTO) ซงตองปฏบตตามขอผกพนเกยวกบการหามไมใหม

การกำหนดสมรรถนะ (Performance Requirement) ตามท ไดระบไว ใน

ความตกลงวาดวยมาตรการดานการลงทนทเกยวกบการคา (Trade Related

Investment Measures : TRIMs) แตอนโดนเซยยงคงมขอกำหนดเรองวตถดบ

ภายในประเทศ (Local Content) สำหรบกจการนำมนและกาซธรรมชาต

ผประกอบกจการนำมนและกาซธรรมชาตจะตองมสดสวนของวตถดบหรอม

การรบบรการในประเทศรอยละ 51 ของมลคาสนคา

นโยบายการถอหนของตางชาต

สาธารณรฐอนโดนเซย ไมมขอจำกดเร องสดสวนการถอห นของ

ตางชาต ยกเวนกจการ ดงตอไปน

กจการทหามนกลงทนตางชาตลงทน ตามประกาศประธานาธบด

ฉบบท 111/2007 ลงวนท 27 ธนวาคม 2550

1. Gambling/ casino

2. Historical and archaeological remains (Temple,

Sultan’s Palace, Inscription, Ruins, Ancient Buildings,

Submarine Findings, etc.)

3. Museums

Culture and Tourism




1. Utilization (Collection) of natural coral, Marine Affairs

and Fisheries

2. Fishing of species of fish listed in Appendix 1

of CITES

3. Management and operation of radio frequency

spectrum and satellite orbit monitoring stations

4. Radio and television public broadcasters

1. Supply and operation of terminals

2. Installation and maintenance of road furniture

3. Business and operations of weigh stations

4. Business of type test of motor vehicles

5. Business of periodic test of motor vehicles

6. Telecommunications/aids to shipping navigation

7. Vessel traffic information system (VTIS)

8. Air traffic system providers

1. Industries of chemicals that can damage the environment,

such as : Penta Chlorophenol, Dichloro Diphenyl

Trichloroethane (DDT), Methyl Bromide, Methyl

Chloroform, Halon, and the rest

4. Customary dwellings/areas

5. Monuments

6. Objects of ziarah (places of worships, ruins, graves,

etc.)

Culture and Tourism

Forestry

Transportation

Industry


กจการทอนญาตใหลงทนไดโดยมเงอนไข

แบงออกไดเปน 7 กลม ตามประกาศประธานาธบดท 77/2007 ดงน

∝ กจการทสงวนไวสำหรบผประกอบการขนาดกลางและขนาดยอม

∝ กจการทตองเปนหนสวน

∝ กจการทจำกดเงนลงทนของตางชาต

∝ กจการทมขอกำหนดเรองสถานทตง

∝ กจการทตองขอใบอนญาตพเศษ

∝ กจการทสงวนไวสำหรบชาวอนโดนเซยเทานน

∝ กจการทมเงอนไขทงเงนลงทนและสถานทตง

�2



2. Industries of chemicals in Schedule I of the Chemical

Weapons Convention (Sarin, Soman, Tabun, Mustard,

Levisite, Ricine and Saxitoxin, etc.)

3. Industries of beverages containing alcohol

(hard liquor, wine and beverages containing malt)

4. Manufacturing industries of Chloro-alkali with

substance containing mercury

5. Industries of cyclamates and saccharine

6. Industries of non-ferrous metals (lead)

Culture of marijuana

Industry

Agriculture

สทธประโยชนการลงทน

อากรขาเขาImportDuties

ระเบยบของกระทรวงการคลง ท 176/PMK.011/2012 ยกเวน

อากรนำเขาชนสวน เครองจกร และวตถดบสำหรบการผลต เปนระยะเวลา 2 ป

นอกจากน สำหรบบรษทท ใชเครองจกรทผลตภายในประเทศเปนสดสวน

รอยละ 30 ของเครองจกรสำหรบการผลตทงหมด จะไดรบการผอนคลาย

อากรนำเขาเปนระยะเวลา 4 ป ในกจการ ดงตอไปน

∝ การผลตสนคา

∝ การใหบรการ

∝ ทองเทยวและวฒนธรรม

∝ ขนสงมวลชน

∝ สาธารณสข

∝ เหมองแร

∝ กอสราง

∝ โทรคมนาคม

∝ ทาเรอ



สทธประโยชนทางภาษTax Holiday

ระเบยบของกระทรวงการคลงท 130/PMK.011/2011 ใหสทธประโยชน

ทางภาษแกกจการดงตอไปนทมเงนลงทนตงแต 100 ลานเหรยญสหรฐ

∝ อตสาหกรรมเหลกพนฐาน

∝ อตสาหกรรมกลนนำมน และปโตรเลยม

∝ อตสาหกรรมเครองจกร

∝ อตสาหกรรมดานพลงงานหมนเวยน

∝ อตสาหกรรมอปกรณสอสาร

โดยผประกอบการในกจการขางตนจะไดรบสทธประโยชน

ทางภาษ ดงน

∝ ยกเวนภาษเปนระยะเวลา 5-10 ป นบแตวนทเรมดำเนนการผลต

∝ เม อระยะเวลาการยกเวนภาษส นสดลง สามารถขอชำระภาษ

ในอตราทลดลงรอยละ 50 เปนระยะเวลา 2 ป

�4



การอำนวยความสะดวกดานภาษTax Facilities

ระเบยบรฐบาล (Government Regulation) ท 144/2012 ใหสทธ

ประโยชนแกผประกอบกจการในสาขาเกษตร ปาไม ประมง พลงงานและแรธาต

อตสาหกรรม ทองเทยว ขนสง การตดตอสอสาร และบรการเพอสขภาพ

ดงตอไปน

∝ ไดร บสวนลดรอยละ 30 ของรายไดสทธก อนนำไปคำนวณ

เพอภาษเงนไดเปนระยะเวลา 6 ป (เฉลยปละ รอยละ 5)

∝ เรงตดคาเสอม (Accelerated Depreciation) ของสนทรพยไดกอน

กำหนดเวลา

∝ เสยภาษเงนได ในอตรารอยละ 10 หรอตำกวาตามทกำหนด

ในอน ส ญญาภาษซ อน สำหร บผ ประกอบการท ชำระภาษ

เงนสวนหนงในตางประเทศ

∝ ไดรบคาชดเชยการขาดทนเปนระยะเวลา 5-10 ป ภายใตเงอนไข

ทกำหนดไว ในระเบยบ



สาขาทไดรบการสงเสรมการลงทน

แผนการพฒนาชาตขนกลาง (National Mid-Term Development Plan)

ของป 2010 - 2014 ระบสาขาทรฐบาลอนโดนเซยตองการสงเสรมการลงทน

ดงตอไปน

∝ สาธารณปโภคและการขนสง

∝ นำมนและกาซธรรมชาต

∝ พลงงาน

∝ เหมองแร

∝ โทรคมนาคม

∝ การผลตและการเกษตร

รฐบาลอนโดนเซยตองการใหมการรวมทนระหวางภาคเอกชนและ

รฐบาลใน 6 สาขาขางตน ภายใตโครงการ Public Private Partnership Scheme

(PPP) ทงนธนาคารโลก (World bank) และธนาคารเพอการพฒนาแหงเอเชย

(Asian Development Bank) ยนดทจะใหความชวยเหลอทางการเงนเพอสงเสรม

การลงทนใน 6 สาขา

ระบบการเกบภาษ

ภาษเงนไดนตบคคลCorporate Income Tax

อตราภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) จดเกบในอตรา

รอยละ 25

��





ภาษหก ณ ทจายWithholding Tax Rates

อนโดนเซยมการกำหนดภาษหก ณ ทจาย ดงน

ประเภทของรายจาย

เงนปนผล (ในกรณทผรบถอหนนอยกวารอยละ 25 ในบรษท

ทจายเงนปนผล)

ดอกเบ ยสำหรบบญชออมทรพยและเงนฝากท จายใหกบ

ผ ไมมถนทอย ในอนโดนเซย หรอจายใหกบธนาคารตางชาต

คาลขสทธทจายใหกบผทมถนทอย ในอนโดนเซย

คาลขสทธทจายใหผท ไมมถนทอย ในอนโดนเซย

อตราภาษ (รอยละ)

15

20

15

20

อนสญญาระหวางรฐบาลแหงราชอาณาจกรไทยกบสาธารณรฐอนโดนเซย

เพอการเวนการเกบภาษซอนและการปองกนการเลยงการรษฎากร

ในสวนทเกยวกบภาษเกบจากเงนได ซงจะชวยลดความซำซอนในการเรยก

เกบภาษระหวางไทยและ อนโดนเซย

��



ภาษเงนไดบคคลธรรมดาPersonal Income Tax

อนโดนเซยจดเกบอตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาทอตรารอยละ 5 - 30

ตามอตรากาวหนารอยละ 30

เงนไดสำหรบคดภาษประจำป (รเปยห)

ตำกวา 50,000,000

200,000,000

250,000,000

มากกวา 500,000,000

อตราภาษ (รอยละ)

5

15

25

30

การยนภาษ บคคลธรรมดามหนาทตองคำนวณและแจงยนภาษดวยตน

เองภายในวนท 31 มนาคมของทกป โดยผทมรายไดไมถงเกณฑไมจำเปนตอง

แจงภาษ อยางไรกตาม ในสวนของรายไดจากการจางงาน นายจางมหนาท

หกภาษเงนไดออกจากเงนเดอนกอนทจะจายใหลกจาง และมหนาทตองชำระภาษ

สวนนนใหกบทางการภายในวนท 15 ของเดอนถดมา



เงนประกนสงคมSocialSecurity

อนโดนเซยมการกำหนดเงนประกนสงคมไว ดงน

รายการ

การทำงานการปองกนการเกดอบตเหต

การประกนการเสยชวต

การออมเพอการชรา

การดแลสขภาพ

คดเปนรอยละของเงนเดอนปกต / คาจาง

นายจางสง (รอยละ) พนกงานสง

0.27 – 1.74

0.3

3.7

3 - 6

-

-

2

-

ภาษมลคาเพมValue Added Tax : VAT

อตรามาตรฐานของภาษมลคาเพมในอนโดนเซยมอตราทรอยละ 10

สำหรบสนคาและบรการ และการนำเขาในอนโดนเซย

ภาษสรรพสามตExcise Tax

อนโดนเซยมการเรยกเกบภาษสรรพสามตจากสนคาเฉพาะสำหรบ

การบรโภค เชน เครองดมแอลกอฮอล และผลตภณฑยาสบ

�0



ภาษศลกากรCustomsDuty

อากรขาเขา อตราอากรขาเขามตงแตรอยละ 0 - 150 ขนอยกบราคา

ศลกากรของสนคานำเขา ราคาศลกากรคำนวณมาจากคาตนทน ประกนภย

และการขนสง (CIF) มลคาภาษ VAT มกจะกำหนดท 10% ของราคา CIF

ของผ นำเขา อตราน สามารถเพ มข นหรอลดลงไดระหวาง 5 - 15%

ตามการควบคมของรฐบาล ผลตภณฑท ตองเสยภาษบางชนดอาจจะตอง

เสยภาษการขายสงฟมเฟอย (LST) ตงแตรอยละ 10 - 75 ภาษเงนได

ผเสยภาษจะตองจายภาษประจำปลวงหนาโดยหก ณ ทจายรอยละ 2.5

(รอยละ 7.5 ในกรณทบรษทไมมใบอนญาตนำเขาสนคา) ของราคาศลกากร (CIF)

ของสนคานำเขา บรษทสามารถยนเรองขอยกเวน ผดผอน หรอคนภาษได

สำหรบสนคานำเขาทตรงตามเกณฑทกำหนดไวเกณฑทพบมากทสด คอ

∝ สนคานำเขาท ใชสำหรบผลตสนคาสงออก

∝ ปจจยการผลต อะไหลและวตถดบท ไดรบอนญาต

∝ วสด อปกรณทนำเขามาเพอใช ในโครงการท ไดรบการสนบสนน

จากตางประเทศ

ทงน ภายใตขอตกลงการคาเสรของอาเซยนนน อากรนำเขาจากประเทศ

กลมอาเซยนอนๆ จะอยทรอยละ 0 - 5 ยกเวนสนคาทอย ในรายการยกเวน

ไดมการปรบลดภาษธรรมเนยมเปนรอยละ 0 จากรอยละ 60 สำหรบประเทศ

ในกลมอาเซยนอนๆ เพอใหสอดคลองกบขอตกลง แตอตราภาษยงคงมอย

ในสนคาการเกษตรทสำคญ เชน นำตาล ถวเหลอง และขาวโพด สำหรบ

เครองดมแอลกอฮอลกไดรบการคมครองดวยอตราภาษทสงสดถงรอยละ 170



อากรแสตมปStampDuty

กฎหมายของอนโดนเซย กำหนดใหตองชำระคาอากรแสตมปสำหรบ

เอกสารทางกฎหมายในอตราตงแต 3,000-6,000 รเปยห ขนอยกบมลคาของ

ธรกรรมและประเภทของเอกสาร

ภาษอสงหารมทรพยProperty Tax

อนโดนเซ ยมการเกบภาษท ด นและอาคารรายป ในอตราไมเกน

รอยละ 0.5 ของมลคาอสงหารมทรพยนน

ภาษทองถนMunicipal Taxes

ภาษทองถนอนโดนเซยมการนบรวมถง ภาษบนเทง โฆษณา ภาษรถยนต

ภาษโรงแรม รานอาหาร ภาษไฟถนน และภาษเกยวกบการใชนำใตดนและ

พนผว

�2



กฎระเบยบทางการเงน

กฎระเบยบการกยมเงน

∝ ปจจบนระบบสถาบนทางการเงนของอนโดนเซยมการใหบรการ

ทางการเงนเตมรปแบบ ใหกบนกลงทนทงภายในและภายนอก

ประเทศ เชน การใหบรการทางการเงน และการประกนภย เปนตน

∝ กฎหมายของอนโดนเซยไดแบงประเภทของสถาบนการเงนไดเปน

2 ประเภท คอ ธนาคารและกจการทมใชธนาคาร

∝ ธนาคารพาณชยของอนโดนเซยสามารถประกอบธรกรรมทางดาน

การเงน เชน รบฝากเงน ปลอยสนเชอ ชำระคาสนคา คำประกน

ลสซง บตรเครดต และแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ ทงน

อนโดนเซยมธนาคารพาณชยจำนวน 128 แหง แบงเปน

(1) ธนาคารของรฐ 5 แหงไดแก

Bank Negara Indonesia (BNI)

Bank Rakyat Indonesia (BRI)

Bank Mandiri Bank Tabungan Negara (BTN)

Bank Ekspor Indonesia (BEI)

(2) ธนาคารเอกชนทองถ น 69 แหง (ประกอบดวยธนาคาร

ทดำเนนธรกรรมแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ (Forex Bank)

จำนวน 33 แหง และธนาคารท ไมไดดำเนนธรกรรมแลกเปลยน

เงนตราตางประเทศ (Non-forex Bank) 36 แหง

(3) ธนาคารเพอการพฒนาทองถน 26 แหง



(4) ธนาคารรวมทนกบตางชาต 17 แหง เชน Bank Sumitomo

Mitsui Indonesia Bank Maybank Indocorp และ Bank DBS

Indonesia

(5) สาขาธนาคารตางชาต 11 แหง เชน ธนาคารกรงเทพ จำกด

(มหาชน) Bank of China Bank of China และ JP Morgan

Chase Bank

∝ ธนาคารแหงชาตอนโดนเซย หรอ Bank Indonesia (BI) ทำหนาท

กำหนดนโยบายการเงนของประเทศ รวมถงดแลกำกบและ

เปนแหลงเงนกแกสถาบนการเงนอนๆ ในประเทศ

การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศ

∝ การแลกเปลยนเงนตราตางประเทศของอนโดนเซยเปนไปอยางเสร

สามารถแลกเปลยนเงนไดทธนาคารพาณชยและรานแลกเปลยน

เงนตรา โดยอยภายใตการควบคมของธนาคารแหงชาตอนโดนเซย

∝ ปจจบนอนโดนเซยใชหนวยเงนตรารเปยห หรอ Rupiah (IDR)

โดยอตราแลกเปลยนของไทยเทยบกบอนโดนเซยเฉลยในป 2556

เทากบ 3.2 บาท ตอ 1,000 รเปยห

�4



แหลงเงนทน

อนโดนเซย มผลตภณฑและบรการทางการเงนเตมรปแบบทงจาก

ธนาคารการประกนภย การจดการสนทรพยทางการเงน และการจดหาเงนทน

จากตราสารหน ซงจะเปนแหลงทางเลอกของการจดหาเงนทนสำหรบธรกจ

และนกลงทนทงจากในและตางประเทศ นอกจากน อนโดนเซยมตลาดหลกทรพย

2 แหงคอ The Jakarta StockExchange (JSX) และ The Surabaya Stock

Exchange (SSX) อยภายใตการดแลของ The Capital Market Supervisory

Agency (Bapepam) โดยมผ ร บประกนการจำหนาย (Underwriters)

117 แหงบรษท นายหนาซอขายหลกทรพย 207 แหง และผจดการกองทน

(Investment Managers) 70 แหง เพอเปนการเพมทางเลอกในการระดม

ของนกงทนทงจากในและตางประเทศ

การสงเงนทน/กำไรกลบประเทศ

ในการเคลอนยายและโอนเงนทน กำไร รายไดจากดอกเบย เงนปนผล

คาสทธประโยชน รายไดจากการขายสนทรพย การขายและรายไดจาก

การดำเนนธรกจอนๆ ในกรณทมการโอนเงนมากกวา 100 ลานรเปยห ธนาคาร

จะขอหลกฐานจากผ โอนเงนในการแสดงถงแหลงทมาของเงนจำนวนดงกลาว

รวมถงวตถประสงคของการโอนเงนและความสมพนธระหวางผ โอนและผรบ

โอนเงนดงกลาว แตหากโอนเงนทมจำนวนนอยกวา 100 ลานรเปยห นกลงทน

ตางชาตจะมอสระในการเคลอนยายและโอนเงนดงกลาว



การทำงานของแรงงานตางชาต

เงอนไขการขออนญาตลกจางตางชาต(ระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ)

ในกรณท ไมสามารถจดหาชาวอนโดนเซยมาทำงานในตำแหนงผจดการ

และผเชยวชาญ รฐบาลอนโดนเซยจะอนญาตใหมการจางชาวตางชาตเขามา

ทำงานในตำแหนงดงกลาวได โดยขอกำหนดนจะเนนบงคบใชกบบรษททม

การสงออกผลตภณฑไมนอยกวารอยละ 85

อยางไรกตาม หากมสถานการณท ไมปกต เชน เกดการเปลยนแปลง

ของตลาดทนโดยเฉพาะตลาดหนอยางฉบพลน หรอทางธนาคารแหงชาต

อนโดนเซยไดตรวจสอบพบความพยายามเกงกำไรคาเงน ธนาคารแหงชาต

อนโดนเซยอาจมการประกาศภาวะฉกเฉนทางการเงนและกำหนดกฎระเบยบ

ในการเคล อนยายเง นตราตางประเทศได ซ งอาจจะสงผลกระทบตอ

ความคลองตวในการเคลอนยายปรมาณเงนจากประเทศอนโดนเซยกลบส

ประเทศของนกลงทนเอง

��



เงอนไขการอนญาตเขามาทำงาน(ระดบผจดการ หวหนา แรงงานไรฝมอ)

ระยะเวลาในการทำงานของแรงงานตางชาต (Expatriate) ในอนโดนเซย

นน อยภายใตขอบงคบของรฐบาลอนโดนเซย โดยขนอยกบแรงงานตางชาต

และความพรอมของชาวอนโดนเซยทจะเขามาแทนทตำแหนงของแรงงานตางชาต

ทงน การขยายเวลาวซาของแรงงานตางชาตจะขนอยกบการขยายใบอนญาต

ทำงาน (Work Permit) ทออกโดย Regional Investment Coordinating Board

(BKPMD) และการขยายเวลาวซาจะออกโดยสำนกงานตรวจคนเขาเมอง ทงน

เพอเปนการรกษาสถานภาพวซาสำหรบทำงาน ควรจดทำแผนการใชแรงงาน

ตางชาต (Manpower Plan หรอ RPTKA) แลวยนตอ BKPM ภายใน 3 เดอน

นบจากวนท ไดรบการอนมต

ทงน ตามกฎกระทรวงแรงงาน ฉบบท PER 02/MEN/III/2008

อนญาตใหแรงงานตางชาตทถอวซาอนโดนเซยสามารถทำงานในอนโดนเซยได

ธรกจทสามารถจางแรงงานตางชาตได คอ สำนกงานตวแทนการคาระหวาง

ประเทศ สำนกงานตวแทนของบรษทในตางประเทศ หรอสำนกขาวตางประเทศ

บรษทลงทนของตางประเทศ บรษทลงทนของอนโดนเซย บรษททดำเนนงาน

เพอโครงการของรฐ และโครงการชวยเหลอตางๆ สถาบนเพอสงคม การศกษา

วฒนธรรมและศาสนา ธรกจบรการ ซงนายจางของแรงงานตางชาตจะตองม

การจดทำแผนการใชแรงงานตางชาตโดยจะตองระบเหตผลในการใชแรงงาน

ตางชาต ตำแหนง คาจาง จำนวน สถานททำงาน ระยะเวลาการจาง และ

จำนวนแรงงานทองถนทจะทำงานดวย



แผนการใชแรงงานตางชาตทมากกวา 50 คนขนไป จะตองไดรบ

การอนมตจากอธบดกระทรวงแรงงาน แตหากความตองการจางแรงงานตางชาต

ท น อยกวา 50 คนน น ก สามารถขออนม ต จากผ อำนวยการกองของ

กระทรวงแรงงาน ทงน ใบอนญาตให ใชแรงงานตางชาตน จะตองเขารบ

การตออายเปนประจำทกป

นายจางทมแรงงานตางชาตทำงานนนจะตองจดใหแรงงานตางชาตนน

เขารวมโครงการประกนสงคมดวย โดยพนกงานตางชาตท ไดรบเงนคาจาง

ตอเดอนมากกวา 100 เหรยญสหรฐ นายจางจะตองจายเงนลวงหนาใหกบ

กองทนพฒนาฝมอแรงงาน โดยการโอนเงนเขาบญชธนาคารของรฐทรฐมนตร

วาการกระทรวงแรงงานกำหนดไว แรงงานตางชาตไมสามารถทำงานมากกวา

1 ตำแหนง และทำงาน 2 แหง ตำแหนงของแรงงานตางชาต คอ ชางเทคนค

ผเชยวชาญ ผจดการ ผอำนวยการ คณะผแทน และทปรกษา

��



ขนตอนการขอใบอนญาตทำงาน

รฐบาลอนโดนเซยกำหนดใหชาวตางชาตผทเขามาทำงานในประเทศ

ทกคนตองขอใบอนญาตทำงาน (Work Permit) และตองมเอกสารตางๆ

ประกอบการขอใบอนญาตทำงาน ดงตอไปน

∝ RPTKA (Plan for the use of expatriates) ออกโดย Investment

Coordinating Board (BKPM) หรอ Ministry of Manpower and

Transmigration

∝ TA-01 (Work Recommendation) ออกโดย Investment Coordinating

Board (BKPM) หรอ Ministry of Manpower and Transmigration

∝ VITAS (Limited Stay Visa) ออกโดย Director General of

Immigration, Ministry of Justice and Human Right

∝ KITAS (Limited Stay Permit Card) ออกโดย Director General

of Immigration, Ministry of Justice and Human Right

∝ POA (Alien Registration/Blue Book) ออกโดย Director General

of Immigration, Ministry of Justice and Human Right

∝ IKTA (Expatriate Work Permit Card/Red Book) ออกโดย

Regional Investment Coordinating Board (BKPM) หรอ

Ministry of Manpower and Transmigration

∝ SKLD (Certificate of Police Headquarters Registration)

ออกโดย Foreigners Supervision Unit of District Police



∝ SKPPS (Certificate of Registration Temporary Resident)

ออกโดย Provincial Office for Resident Affairs

∝ SKTT (Certificate of Domicile)

ออกโดย Residential Chief of the Village

∝ STM (Report Certificate)

ออกโดย Regional Resort Police Station

∝ LAPOR KEBERADAAN (Report of Expatriate Availability)

ออกโดย Regional Department of Manpower

∝ MERP (Multiple Exit Re-entry) (ถาม)

ออกโดย Regional Immigration Office (ขยายเวลาไดทก 6 เดอน)

ทงน เอกสารตางๆ สามารถใชได 1 ป และสามารถตออายไดคราวละ 1 ป

หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบแรงงานในอนโดนเซย สามารถสบคนเพมเตม

ไดจาก

∝ Indonesia Investment Coordinating Board

(http://www2.bkpm.go.id)

∝ Ministry of Manpower and Transmigration

(http://www.depnakertrans.go.id)

∝ Ministry of Justice and Human Right

(http://www.depkumham.go.id)

∝ Directorate General of Immigration

(http://www.imigrasi.go.id)

100



การเปนเจาของทดนและอาคาร

ขอบงคบวาดวยการไดมาซงทดนและสงปลกสราง

ตามกฎหมายทดนของอนโดนเซย ป 2503 (1960 Basic Agrarian Law)

และกฤษฎกาประธานาธบด 34/2536 (Presidential Decree No. 34/1993)

อนญาตใหผทมภมลำเนาในอนโดนเซยอยางถกกฎหมาย รวมถง บรษทตางชาต

มสทธเกยวกบอาคารและทดนทสำคญอย 3 ประเภท คอ สทธในการไดรบสมปทาน

(Right of Exploitation หรอ HGU) สทธในการสรางสงปลกสรางบนทดน (Right

of Building on Land หรอ HGB) และสทธในการใชประโยชนบนทดน

(Right of Use on Land หรอ HP) ภายใตการอนมตจากรฐบาล ทงน HGU

และ HGB สามารถใชควบคกนได สวน HP ควรใช ในลกษณะของการจำนอง

นอกจากน HGU HGB และ HP ยงสามารถโอนใหบคคลทสามไดภายใต

การอนมตจากรฐบาลอนโดนเซย

สำหรบชาวตางชาตนน ไม ไดรบอนญาตใหถอครองทดน แตถาม

ภมลำเนาในอนโดนเซย กจะไดรบอนญาตใหเปนเจาของบานหรอหองชดได

ขอจำกด

กฎหมายเก ยวกบการถอครองท ด นในอนโดนเซยมบญญตไว ใน

Basic Regulation on Agrarian Principles หรอ the Agrarian Law

ซงระบสทธการถอครองทดนไวหลายสทธ ไดแก



สทธความเปนเจาของ (Right of Ownership)

ภาษาอนโดนเซย เรยกวา “ฮก มลค” (Hak Milik หรอ HM)

เปนสทธข นสงสด สามารถใช ไดกบอสงหารมทรพยเพ อการ

อยอาศยหรอเพอการพาณชยกได แตมกใชกบทอยอาศยเปนหลก

และเปนสทธซ งไมมวนส นสด สทธความเปนเจาของน จำกด

ใหเฉพาะคนอนโดนเซย หรอนตบคคลอนโดนเซยเทานน

สทธในการแสวงหาประโยชน (Right of Exploitation)

ภาษาอนโดนเซย เรยกวา “ฮก กนา อสาหะ” (Hak Guna Usaha

หรอ HGU) หรอสทธในการทำกสกรรม (Right to Cultivate)

ซงเปนสทธในการใชทดนทของรฐ (State-Owned Land) โดยม

วตถประสงคทางการเกษตร ไดแก การเพาะปลก ประมง ปศสตว

ฯลฯ ซงจะมการอนญาตให ใชสทธดงกลาวไดเปนเวลาสงสด 95 ป

โดยครงแรกอนญาตไมเกน 60 ป และสามารถขยายเวลาไดอก

ไมเกน 35 ป หากมการใชและการจดการทดนอยางเหมาะสม

สำหรบนกลงทนตางชาตท ไดรบสมปทานเหมองแร (Mining

Contract) จากรฐมนตรกระทรวงพลงงานและเหมองแร หรอ

ผวาการฯ หรอสทธในการทำปาไมและการเพาะปลกจากรฐมนตร

เกษตรหรอผ ว าการฯ น น สามารถใชท ดนไดตามใบอนญาต

ดำเนนธรกจ (Business License) ทนท แตหากตองการใชทดน

เพ อวตถประสงคอ นนอกจากท กำหนดในใบอนญาตกจะตอง

สงคำขอพเศษ (Special Application) ใหแกรฐมนตรหรอ

ผวาการทเกยวของ

102



สทธในการสรางสงปลกสรางบนทดน (Right of Building)

ภาษาอนโดนเซย เรยกวา “ฮก กนา บงกแนน” (Hak Guna

Bangunan หรอ HGB) เปนสทธในการปลกสรางและเปนเจาของ

อาคารบนทดนทมการซอขาย ซงจะมการอนญาตใหใชสทธดงกลาว

ไดเปนเวลาสงสด 80 ป โดยอนญาตในครงแรกไมเกน 50 ป

และขยายไดอกไมเกน 30 ป สำหรบบคคลธรรมดาของอนโดนเซย

หรอนตบคคลทจดทะเบยนในอนโดนเซย ซงรวมถงบรษทลงทน

ตางชาต โดยสทธดงกลาวสามารถโอนใหแกบคคลอนได ซงใชกบ

ผเชาในเขตอตสาหกรรม (industrial estates) ไดดวย

สทธในการใชประโยชนบนทดน (Right of Use)

ภาษาอนโดนเซย เรยกวา “ฮก ปาไก” (Hak Pakai หรอ HP)

เปนสทธในการใชประโยชนบนทดนตามวตถประสงคท กำหนด

(Specific Purpose) ซงจะมการอนญาตใหใชสทธไดเปนเวลาสงสด

70 ป โดยอนญาตในครงแรกไมเกน 45 ป และขยายไดอกไมเกน

25 ป หากเปนการใชประโยชนตามปกต

สทธในการเชาทดน (Right of Lease)

ภาษาอนโดนเซย เรยกวา “ฮก เซวา” (Hak Sewa หรอ HS)

เปนสทธท ใหทงคนอนโดนเซย คนตางชาต นตบคคลอนโดนเซย

และนตบคคลตางชาตทมสำนกงานผแทนในอนโดนเซย

หมายเหต : สำหรบขอมลเกยวกบทดนและอสงหารมทรพย

ของอนโดนเซย สามารถสบคนเพมเตมไดจาก



หนวยงานสงเสรมการลงทน Indonesia Investment Coordinating Board (BKPM)

JI. Jend. Gatot Subroto No. 44, Jakarta 12190, Indonesia

โทรศพท : +62 21 525 2008

โทรสาร : +62 21 520 2050

อเมล : [email protected]

เวบไซต : www.bkmp.go.id

Office of Commercial Affairs

Jl. Mega Kuningan Ka. E3.3, No. 3 Jakarta 12950 Indonesia

โทรศพท : +62 21 2932 8217

โทรสาร : +62 21 2932 8219


Real Estate Indonesia (http://www.rei.or.id)

104



Ministry of Law and Human Rights

Jl. H.R. Rasuna Said kav. 6-7 Khuningan Jakarta 12940

โทรศพท : +62 21 525 3004

โทรสาร : +62 21 525 3082

เวบไซต : www.depkhumhan.go.id

คณะกรรมการประสานงานการลงทนของสาธารณรฐอนโดนเซย

The Investment Coordinating Board (BKPM)

Jln. Gatot Subroto No.44 Jakarta 12190, Indonesia

PO. Box 3186

โทรศพท : (62-21) 525 2008, 525 4981

โทรสาร : (62-21) 525 4945, 522 7609


เวบไซต : www.bkpm.go.id

สถานเอกอครราชทต ณ กรงจาการตา

Royal Thai Embassy

JI. DR Ide Anak Agung Gde Agung kav. NO. 3.3 (Lot 8.8),

Kawasan Mega Kuningan, Jakarta Indonesia 12950

โทรศพท : (62-21) 29328190 - 94

โทรสาร : (62-21) 2932-8199, 2932-8201, 2932-8213


เวบไซต : www.thaiembassy.org/Jakarta



สำนกงานสงเสรมการคาระหวางประเทศ ณ กรงจาการตา

Thai Trade Center Jakarta

Office of Commercial Affairs, Royal Thai Embassy,

Jl. Mega Khuingnan, Kav. E 3.3 No. 3,

Lot 8.8, Jakarta 12940, Indonesia

โทรศพท : 001-62-21-29328217-18

โทรสาร : 001-62-21-29328219


Minister Counsellor : นางสาววลาสน โนนศรชย

สภาธรกจไทย - สาธารณรฐอนโดนเซย

(สภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทยเปนผดแล)

โซนซ ชน 4 ศนยประชมแหงชาตสรกต 60

ถนนรชดาภเษกตดใหม แขวงคลองเตย

เขตคลองเตย กรงเทพฯ 10110

โทรศพท : 02-345-1127

โทรสาร : 02-345-1281-3


เวบไซต : www.tibc-web.com

Officer : นายกาญจนกนต พนธรกษ

10�




โอกาสการลงทนของผประกอบการไทย

ในสาธารณรฐอนโดนเซย

ภาวะเศรษฐกจและแนวโนม

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐอนโดนเซย

โครงสรางเศรษฐกจของอนโดนเซยในป 2555 พบวา ภาคอตสาหกรรม

เปนสาขาการผลตหลกของเศรษฐกจ โดยคดเปนรอยละ 47.0 ของผลตภณฑ

มวลรวมในประเทศ (GDP) โดยภาคอตสาหกรรมทสำคญ ไดแก อาหารแปรรป

สงทอ โรงงานประกอบรถยนต ปนซเมนต เครองใช ไฟฟาและอเลกทรอนกส

เคร องจกรกล เคร องหนง สำหรบภาคบรการมสดสวนเปนอนดบท 2

คดเปนรอยละ 38.6 ของ GDP โดยภาคการบรการทสำคญ ไดแก การทองเทยว

รานอาหาร โรงแรม และธรกจบรการดานสขภาพ ขณะท ภาคเกษตรกรรม

มสดสวนเปนอนดบท 3 คดเปนรอยละ 14.4 ของ GDP โดยผลผลตเกษตรทสำคญ

คอ ผลตสนคากงสาเรจรป ไดแก กาแฟ โกโก ขาว ยางพารา ปศสตว ยาสบ

Chapter 4:โอกาสการลงทนของผประกอบการไทยในสาธารณรฐอนโดนเซย


โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐอนโดนเซยดานการผลต ป 2555

Agriculture14.4%

Sevices38.6%

Industry47%

ทมา : World Bank (WDI)

โครงสรางเศรษฐกจของสาธารณรฐอนโดนเซยดานการใชจาย ป 2555

Private Consumption,56.6

Net Export,-1.6

Investment,36.0

GovernmentConsumption,

8.9ทมา : World Bank (WDI)

10�



อตราการขยายตวทแทจรงของเศรษฐกจสาธารณรฐอนโดนเซย(Real GDP) ตงแตป 2551 - 2556

7.0

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0.02551

6.0RDGP 4.6 6.2 6.5 6.3 5.8

2552 2553 2554 2555 2556

ภาวะเศรษฐกจสาธารณรฐอนโดนเซยลาสด

ในป 2556 อนโดนเซยมผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)

มลคาเทากบ 870,902 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนอตราการขยายตวทแทจรง

ทรอยละ 5.8 เมอเทยบกบป 2555 ซงเปนการขยายตวในระดบตำทสดในรอบ

4 ป นบตงแตป 2552 ทเศรษฐกจอนโดนเซยขยายตวไดไมถงรอยละ 6.0 ตอป

ขณะท เงนเฟอทวไปในป 2556 สงสดในรอบ 4 ป โดยอยทรอยละ 8.4 ตอป

เนองจากรฐบาลการลดการอดหนนนำมนและราคาอาหาร

ทมา : Indonesia Central Bureau of Statistics



การคาการลงทนจากตางประเทศ

ดานการคาระหวางประเทศในป 2556 พบวา อนโดนเซยมมลคา

การสงออกสนคาทงสน 182,569 ลานเหรยญสหรฐ คดเปนการหดตวรอยละ

-3.6 ตอป ขณะทมมลคาการนำเขาเทากบ 186,630 ลานเหรยญสหรฐ

คดเปนการหดตวรอยละ -2.6 ตอป อยางไรกตาม ดวยมลคาการสงออกสนคา

ทนอยกวาการนำเขาสงผลให ในป 2556 มการขาดดลการคาอยท –4,063.98

ลานเหรยญสหรฐ ซงคดเปนรอยละ -0.47 ของ GDP

ดานการทองเทยว

ในป 2556 พบวามจำนวนนกทองเทยวตางชาตเดนทางเขาประเทศ

อนโดนเซยทงสน 8.8 ลานคน ขยายตวรอยละ 9.6 ตอป ซงสงกวา

เปาหมายทรฐบาลไดวางไวเมอตนป 2556 วาจะมจำนวนนกทองเทยว

ท 8.5 ลานคน ขยายตวรอยละ 7.2 ตอป และสงกวาอตราการเตบโต

เฉลยระหวางป 2550 - 2555 ทรอยละ 7.9 ตอป ทงน รายได

จากการทองเทยวตางชาตในป 2556 คดเปนประมาณ 9.9 พนลาน

เหรยญสหรฐ หรอขยายตวรอยละ 8.2 ตอป

ดานการลงทน

ในป 2556 มมลคาการลงทนรวมทงสน 398.6 ลานลานรเปยห

คดเปนการขยายตวรอยละ 27.3 ตอป ซงสงกวาเปาหมายทรฐบาล

ทวางไวท 283.5 ลานลานรเปยห ทงน เปนการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (FDI) อยท 270.4 ลานลานรเปยห หรอขยายตว

รอยละ 22.4 ตอป และการลงทนในประเทศจำนวน 128.2 ลานลาน

รเปยห หรอขยายตวรอยละ 33.0 ตอป

110



แนวโนมเศรษฐกจสาธารณรฐอนโดนเซยใน ป 2557 และระยะปานกลาง

กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) คาดการณทศทางเศรษฐกจ

ระยะปานกลางของอนโดนเซยวาเศรษฐกจของอนโดนเซย ในป 2557

นาจะขยายตวรอยละ 5.5 ตอป และขยายตวไดทรอยละ 6.0 ในระยะปานกลาง

โดยไดรบแรงสนบสนนจากการบรโภคในประเทศและภาคการสงออกทจะไดรบ

ปจจยบวกตามภาวะเศรษฐกจโลกทคาดวาจะฟนตวดขน

แนวโนมเศรษฐกจสาธารณรฐอนโดนเซยในป 2557 และระยะปานกลาง

(พ.ศ. 2558 – 2563)

เครองชเศรษฐกจสำคญของ

อนโดนเซย2554 2555 2556 2557 (f) 2558 (f) 2559 (f) 2560 (f) 2561 (f)

Real GDP (รอยละตอป) 6.5 6.3 5.8 5.5 6.0 6.0 6.0 6.0

การลงทนรวม (รอยละของ GDP) 32.9 35.3 34.6 33.7 33.9 34.4 34.9 35.2

ปรมาณการสงออก (รอยละตอป) 5.8 -1.0 1.1 5.2 10.9 11.7 9.8 10.0

ปรมาณการนำเขา (รอยละตอป) 13.5 14.0 1.4 5.5 8.1 8.5 7.1 7.9

ดลบญชเดนสะพด (รอยละของ GDP) 0.2 -2.7 -3.4 -3.1 -2.8 -2.7 -2.6 -2.5

ดลการคลง (รอยละของ GDP) -0.6 -1.7 -2.2 -2.4 -2.2 -2.0 -1.6 -1.2

อตราเงนเฟอ (รอยละตอป) 5.4 4.3 8.3 7.5 5.8 5.2 4.7 4.5

อตราการวางงาน

(รอยละของกำลงแรงงานรวม)6.6 6.1 5.9 5.8 5.5 5.3 5.2 5.2

เงนสำรองทางการ

(พนลานเหรยญสหรฐ)110.1 112.8 88.7 79.7 80.9 83.5 87.5 92.7

ทมา : กองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) ณ เดอนตลาคม 2556



การประเมนโอกาสและอปสรรคดานการลงทน

สาธารณรฐอนโดนเซย เปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจใหญทสดในอาเซยน

มอตราการเตบโตอยางรวดเรวและมเสถยรภาพ อกทงยงมจำนวนประชากร

มากทสดในอาเซยน และมากเปนอนดบท 4 ของโลกกวา 240 ลานคน ประกอบกบ

การทมทรพยากรธรรมชาตอยางอดมสมบรณ ไดแก นำมน กาซธรรมชาต ถานหน

ดบก ทองแดง นกเกล ทองคำ เงน และเหลก เปนตน รวมถงแหลงทรพยากร

ทางนำและพชผลทางการเกษตรทมความหลากหลาย จงทำใหอนโดนเซย

เปนประเทศทมความนาสนใจสำหรบนกลงทนจากตางประเทศ ทงในฐานะทเปน

ตลาดสำหรบสนคาและบรการ และแหลงการผลตขนาดใหญของโลก นอกจากน

อนโดนเซยยงอยระหวางการพฒนาอตสาหกรรมหลายประเภท อาท อตสาหกรรม

อเลกทรอนกส สงทอ การแปรรปสนคาเกษตรและประมง เหมองแร รวมถง

การพฒนาโครงสรางพนฐานตางๆ จงเปนโอกาสสำหรบนกลงทนไทยทจะอาศย

อนโดนเซยเปนฐานการผลตสนคาทมตนทนตำกวาเพอการแขงขนในตลาดโลก

และยงสามารถใชเปนตลาดสำหรบการคาไดอกดวย โดยธรกจของไทยทม

ศกยภาพสำหรบการลงทนในอนโดนเซย ไดแก อตสาหกรรมทเกยวของกบ

การใชทรพยากรธรรมชาต เชน นำมน ถานหน และเหมองแร อตสาหกรรม

ดานการแปรรปสนคาเกษตรและประมง ธรกจบรการ และอตสาหกรรมกอสราง

เปนตน

112



การวเคราะหสภาวะแวดลอม (SWOT)ของสาธารณรฐอนโดนเซย

จดแขง (Strengths)

∝ มเศรษฐกจขนาดใหญ และมจำนวนประชากรมากทสดในกลม

ประเทศอาเซยน ทำใหเปนตลาดสนคาและบรการทมความสำคญ

ในทกระดบราคาและคณภาพ

∝ มทรพยากรธรรมชาตอดมสมบรณ โดยเฉพาะถานหน นำมน

กาซธรรมชาต และโลหะตางๆ รวมถงแหลงทรพยากรสตวนำ

และพชผลทางการเกษตรทมความหลากหลาย

∝ มแรงงานจำนวนมาก และอตราคาจางแรงงานยงไมสงนก

∝ มพฒนาการดานกฎหมาย มการแก ไขกฎหมายหลายฉบบให

เปนสากลยงข น โดยเฉพาะกฎหมายทเก ยวของกบการลงทน

ระหวางประเทศ ซงสามารถสรางความมนใจใหแกนกลงทนไดมากขน

∝ มทตงอยในยทธศาสตรสำคญสำหรบการขนสงทางเรอ เชอมโยง

ระหวางทวปเอเชยและทวปออสเตรเลย มเสนทางเดนเรอระหวาง

ประเทศผานหลายเสนทาง นอกจากน ยงมทาเรอขนาดใหญ

กระจายอย ท วประเทศ และการขนสงสนคาทางเรอใชเวลา

ไมนานนกจากประเทศไทย



จดออน (Weaknesses)

∝ สาธารณรฐอนโดนเซย ยงมปญหาดานโครงสรางพนฐาน เชน ถนน

ไฟฟา ประปา การคมนาคมเชอมโยงระหวางประเทศ รวมถง ทาเรอ

ซ งยงขาดมาตรฐานในระดบสากล แมวารฐบาลจะตระหนกถง

ความสำคญ และกำลงเรงปรบปรงโครงสรางพนฐานดงกลาว

อยกตาม

∝ สภาพภมศาสตรของอนโดนเซยมลกษณะเปนเกาะ ซงเปนขอจำกด

สำหรบการขนสงสนคา จำเปนตองใชการขนสงทางเรอซ งใช

เวลานานและอาจทำใหสนคาบางประเภทเสยหายได หรอตองใช

การขนสงสนคาทางอากาศ ซงมตนทนสงมาก

114



โอกาส (Opportunities)

∝ สาธารณรฐอนโดนเซย มความตองการสนคาและบรการสง เนองจากจำนวนประชากรทมจำนวนมาก ทำใหสนคาและบรการ ทผลตได ในประเทศบางประเภทยงมไมเพยงพอตอความตองการ จำเปนตองมการนำเขาหรอเพมการลงทนสำหรบภาคการผลต ในประเทศ

∝ สนคาไทยโดยเฉพาะสนคาอปโภค บรโภค รวมถงอาหารสำเรจรป อาหารประปอง ผกและผลไม เปนทนยมในตลาดอนโดนเซยวาเปน สนคาทมมาตรฐานและยงมโอกาสขยายตลาดไดอกมาก

∝ สาธารณรฐอนโดนเซย เปนประเทศมสลมทใหญทสดในโลก จงเปน โอกาสสำหรบธรกจอาหารฮาลาล ของไทย โดยอาศยปจจยศกยภาพ ดานการผลตสนคาอาหารทมคณภาพ และราคาไมสงมากนก ซงสอดคลองกบพฤตกรรมการบรโภคของชาวอนโดนเซย

∝ รฐบาลมนโยบายสงเสรมการลงทนจากตางประเทศอยาง เปนรปธรรม อาท การลดหยอนภาษในภาคการลงทนหรอกจกรรม การลงทนทกำหนด การลดหยอนอากรขาเขาการยกเวนภาษ มลคาเพ ม และการใหสทธพเศษทางภาษสำหรบการลงทน ในภมภาคทกำหนดหรอในอตสาหกรรมบกเบก เปนตน

∝ มการจดทำเขตอตสาหกรรม (Industrial Estate) และเขตพนท พเศษเพอการสงออก (Bonded Zone) เพ อเปนการอำนวย ความสะดวกสำหรบการลงทน

∝ อยระหวางการพฒนาโครงสรางพนฐานของประเทศ ซงเปนโอกาส

สำคญสำหรบอตสาหกรรมกอสรางและธรกจเกยวเนอง



อปสรรค (Threats)

∝ ลกษณะการประกอบการในอนโดนเซยสวนใหญยงเปนธรกจ

ครอบครว ทำใหการสรางเครอขายหรอความสมพนธ ในกลมธรกจ

มความสำคญมาก นกลงทนจากตางประเทศควรมการสราง

ความสมพนธกบชาวอนโดนเซยหลากหลายกล ม โดยเฉพาะ

การพจารณารวมทนกบผลงทนทองถน

∝ กฎหมายของอนโดนเซ ยใหความค มครองแรงงานสง อาท

การจายเงนชดเชยแกลกจางในกรณตางๆ และเงอนไขการจางงาน

ตามสญญา เปนตน ดงนน แมวาอตราคาจางแรงงานของอนโดนเซย

จะไมสงมากนก แตผลงทนควรตองคำนงถงรายจายอนๆ ตามท

กฎหมายแรงงานไดกำหนดไวดวยนอกจากน การจางแรงงาน

ตางชาตในอนโดนเซยยงมเงอนไขและรายละเอยดมากอกดวย

∝ กฎหมายและกฎระเบยบบางอยางไมมความชดเจนและโปรงใส

รวมถงข นตอนและกระบวนการตดตอราชการมความย งยาก

และยงมการทจรตคอรรปชนในระบบราชการ

∝ ม การใช มาตรการก ดก นทางการค าในร ปแบบท ม ใช ภาษ

(Non-Tariff Barriers) อาท การกำหนดใหขออนญาตนำเขาสนคา

บางชนด การกำหนดเงอนไข จำกดปรมาณหรอกำหนดโควตา

นำเขาสนคา และมาตรการใบอนญาตนำเขาพเศษ ซงออกโดย

กระทรวงการคา เปนตน

∝ ตลาดอนโดนเซยมการแขงขนสง โดยเฉพาะสนคาราคาถก

จากประเทศจน อนเดย และเวยดนาม

11�



การจดอนดบความสะดวกสำหรบการทำธรกจในสาธารณรฐอนโดนเซย ป 2556

International Finance Corporation (IFC) กลม World Bank ไดวเคราะหและประเมนสภาพแวดลอมเพ อการลงทนและประกอบธรกจ ในประเทศตางๆ ทวโลก โดยป 2556 อนโดนเซยไดรบการจดอนดบใหเปน ประเทศทมความสะดวกในการทำธรกจลำดบท 120 จาก 189 ประเทศทวโลก และเปนลำดบท 7 ในอาเซยน โดยพจารณาจาก 10 ตวชวด ไดแก การเรมตนธรกจ (ไดลำดบท 175) การขออนญาตกอสราง (ไดลำดบท 88) การขอใช ไฟฟา (ไดลำดบท 121) การจดทะเบยนสนทรพย (ไดลำดบท 101) การขอสนเชอ (ไดลำดบท 86) การปกปองนกลงทน (ไดลำดบท 52) การชำระภาษ (ไดลำดบท 137) การคาระหวางประเทศ (ไดลำดบท 54) การบงคบใชสญญา (ไดลำดบท 147) และการแกปญหาลมละลาย (ไดลำดบ 144)4

1

101

151

51

การเรมตนธรกจ

การขออนญาตกอสราง

การขอใชไฟฟา

การจดทะเบยนสนทรพย

การขอสนเชอการชำระภาษ

การคาระหวางประเทศ

การบงคบใชสญญา

การแกปญหาลมละลาย

การปองกนนกลงทน

ทมา : International Finance Corporation, (2014), “Doing Business: Measuring Business Regulations”.

4 International Finance Corporation, (2014), “Doing Business : Measuring Business Regulations” 2014,

[online], Retrieved from http://www.doingbusiness.org/rankings [December 1, 2013]



อตสาหกรรมและธรกจทนาสนใจลงทน

สาธารณรฐอนโดนเซย ถอเปนอกหนงประเทศสมาชกอาเซยนทม

ความนาสนใจลงทนเปนอยางมากสำหรบภาคธรกจของไทย เนองจากเปน

ประเทศทมปจจยสนบสนนทางเศรษฐกจเปนจำนวนมากทสงเสรมบรรยากาศ

การลงทนและการขยายตวของเศรษฐกจ ปจจยดงกลาวประกอบดวยการม

ประชากรมากถงประมาณ 240 ลานคน ซงมากทสดในบรรดาประเทศสมาชก

อาเซยนหรอกวากงหนงของอาเซยน และยงคงมแนวโนมการเตบโตของจำนวน

ประชากรอยางตอเนอง การเตบโตทางเศรษฐกจทรวดเรวและมเสถยรภาพ

ทอตราเฉลยประมาณรอยละ 6 ตอป เปนรองเพยงประเทศจนและอนเดย รวมถง

การมผบรโภคในตลาดสวนใหญเปนชนชนกลางทมกำลงซอมากขน โดยชนชนกลาง

ของประเทศมอยประมาณ 45 ลานคนในป 2555 และคาดวาจะขยายตวเปน

93 ลานคนในอก 10 ปขางหนา และ 130 ลานคนในอก 20 ปขางหนา อปสงค

ภายในประเทศจงยงสามารถขยายตวไดอกมากในอนาคต นอกจากน อนโดนเซย

ยงมทรพยากรแรงงานคอนขางมาก แรงงานสวนใหญอย ในวยทำงาน และ

คาจางแรงงานอย ในระดบทคอนขางตำกวาหลายประเทศในภมภาคเดยวกน

ประกอบกบการมทรพยากรธรรมชาตภายในประเทศทอดมสมบรณ โดยเฉพาะ

นำมน กาซธรรมชาต และแรธาตตางๆ เชน ถานหน ทองคำ ทองแดง และดบก

เปนตน

11�



สาธารณรฐอนโดนเซย ถอเปนประเทศทมการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศ (Foreign Direct Investment : FDI) ทเพมสงขน และยงคงม

แนวโนมขยายตวตอเน อง ในป 2554 มลคาของการลงทนโดยตรงจาก

ตางประเทศอยทเกอบ 20,000 ลานเหรยญสหรฐ เพมขนรอยละ 18 จาก

ป 2553 สวนใหญเปนการลงทนในภาคเหมองแรประมาณรอยละ 20 เนองจาก

ประเทศยงคงมทรพยากรธรรมชาตอกมากทยงสามารถนำมาใชประโยชนได

รวมทงจำเปนตองตอบสนองความตองการใชทสงขน ขณะทการลงทนทกระจาย

ไปยงภาคการผลตอนๆ ของประเทศ ไดแก ภาคการขนสงและการสอสาร

และภาคการคาสงคาปลก ทงน รฐบาลของอนโดนเซยไดดำเนนการจดตง

คณะกรรมการความรวมมอดานการลงทน (Investment Coordinating Board

of Indonesia : BKPM) เพอใหเปนหนวยงานทสงเสรมและดงดดการลงทน

จงเชอไดวาประเทศอนโดนเซยยงคงตองอาศยการลงทนจากตางประเทศอกมาก



ปจจยทสำคญอกประการหนง คอ รฐบาลอนโดนเซยยงไดประกาศ

แผนพฒนาเศรษฐกจในระยะ 15 ป (2554 - 2568) โดยไดอนมตเงนลงทน

จำนวน 4.7 แสนลานเหรยญสหรฐ ในชวงเวลาดงกลาว โดยรอยละ 72

เปนการลงทนโดยภาคเอกชน แผนการพฒนาดงกลาวจะแบงออกเปน 3 ชวงเวลา

ไดแก ระยะท 1 (2554 - 2558) ม งลดความซำซอนของกฎหมาย

การออกใบอนญาต ภาษและการเพมประสทธภาพดานการขนสงและคมนาคม

ภายในรองรบการคาขาย เชน พฒนาทาเรอและสนามบนเพมเตมใหกระจาย

ไปยงทกภาค ระยะท 2 (2559 - 2563) ผลกดนใหมการลงทนดานเทคโนโลย

และนวตกรรม โดยใชงบประมาณรอยละ 1 ของผลตภณฑมวลรวมของประเทศ

มาใชเปนทนวจยและพฒนานวตกรรม เพ อเพ มมลคาใหกบภาคการผลต

และระยะท 3 (2564 - 2568) มงยกระดบขดความสามารถในการแขงขน

ของประเทศใหทดเทยมกบอารยประเทศได ในทำนองเดยวกน รฐบาล

ยงประกาศสงเสรมและเปดใหมการแขงขนในตลาดอาเซยนอยางเสร ใน

22 ประเภทอตสาหกรรม อาท อตสาหกรรมประมง อตสาหกรรมสงทอ

อตสาหกรรมยางพารา อตสาหกรรมปาลมนำมน อตสาหกรรมอาหารและ

เครองดม อตสาหกรรมเกษตรแปรรป อตสาหกรรมทองเทยว อตสาหกรรมปาไม

อตสาหกรรมนำมน อตสาหกรรมยานยนตและชนสวน อตสาหกรรมเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสาร (ICT) และอตสาหกรรมตอเรอ เปนตน

120



สาธารณรฐอนโดนเซย ประกาศอยางชดเจนวา ในป 2568 รายได

ตอหวของประชากรของประเทศจะเพมขนจาก 3,540 เหรยญสหรฐ ตอคนตอป

ในป 2554 เปนอยางนอย 14,250 เหรยญสหรฐ ตอคนตอป ในป 2568 ดงนน

คนอนโดนเซยจะมรายไดเพมเกอบ 5 เทาตว และมลคาของผลตภณฑมวลรวม

ของประเทศจะเพมเปน 4.5 ลานลานเหรยญสหรฐ จะสงผลใหอนโดนเซย

กลายเปนประเทศทมขนาดเศรษฐกจขนาดใหญตด 1 ใน 10 ของโลก ขอมล

ดงกลาวสอดคลองกบการประเมนของธนาคารโลกทคาดวา ขนาดเศรษฐกจ

ของอนโดนเซยจะขยายตวอก 8 เทา หรอมมลคารวมเทากบ 4 ลานลาน

เหรยญสหรฐ

เมอพจารณาถงอตสาหกรรมทนาสนใจลงทนในประเทศอนโดนเซย

กจะพบวา มหลายอตสาหกรรมทนกลงทนและผประกอบการของไทยสามารถ

สรางโอกาสและเขาไปแสวงหาผลประโยชนทางธรกจได ดงน

อตสาหกรรมทเกยวกบการใชทรพยากรธรรมชาต

สาธารณรฐอนโดนเซย มทรพยากรธรรมชาตเปนจำนวนมาก โดยเฉพาะ

ถานหน มแหลงสำรองในปรมาณท ส งมากถงมากกวา 1 พนลานตน

ในหลายพนทของประเทศ เชน กะลมนตนตะวนออก กะลมนตนกลาง กะลมนตนใต

สมาตราใต เรยว และแจมป ปรมาณสำรองขางตน คดเปนประมาณกงหนง

ของแหลงสำรองถานหนทงหมดของโลก ขณะเดยวกน ประเทศยงมนำมน

กาซธรรมชาต และดบกอนสามารถนำไปใชประโยชน ในอตสาหกรรมเกยวเนอง

อนๆ ไดดวย เชน พลงงาน การแปรรปทรพยากรธรรมชาต การกอสราง

และการขนสง เปนตน



อตสาหกรรมยานยนตและสวนประกอบ

ในปจจบน อตสาหกรรมรถยนตทเตบโตอยางรวดเรวในอนโดนเซย

กำลงเปนทจบตามองอยางมากวา อนโดนเซยจะสามารถกลายเปนศนยกลาง

การผลตของอาเซยนในอนาคตอนใกล ในป 2554 ยอดขายรถยนตในอนโดนเซย

อยทประมาณ 9 แสนคน หรอเพมขนรอยละ 17 จากปกอนหนา และคาดวา

ยอดขายจะเพมขนเปน 1.6 ลานคน ในป 2559 นอกจากน รฐบาลอนโดนเซย

ไดอนญาตใหตางชาตสามารถถอหนไดเกนรอยละ 51 ในธรกจยานยนตและ

สวนประกอบ เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน ท จะเกดข นในป 2558

ดงนน คายบรษทผลตรถยนตจำนวนมากไดมองเหนลทางการลงทนและยาย

ฐานการผลตไปตงในประเทศอนโดนเซย และตองการใหผประกอบการไทย

เขาไปลงทนดานการผลตชนสวนเพมเตมใหดวย

122



อตสาหกรรมเกษตรและอาหารแปรรป

สาธารณรฐอนโดนเซย สามารถปลกพชทางการเกษตรทสำคญ อาท ขาว

มนสำปะหลง ขาวโพด ปาลมนำมน โกโก และกาแฟ เปนตน โดยเฉพาะปาลมนำมน

ซงอนโดนเซยเปนผผลตและสงออกอนดบตนๆ ของโลก อยางไรกตาม ประเทศ

ยงขาดการพฒนาดานการแปรรป รวมทงปรมาณการผลตยงไมเพยงพอ

กบความตองการบรโภคภายในประเทศ ในสวนของไทยมความชำนาญ

ทสงกวา จงยอมเปนโอกาสทจะเขาไปลงทนในอตสาหกรรมเกษตรได ไมวาจะเปน

ดานการเกษตรพนธสญญา (Contract Farming) การใหความรแกเกษตรกร

ในการเพมประสทธภาพการผลต โดยใชเทคโนโลยททนสมย การวจยและ

พฒนาผลตภณฑ ใหม การพฒนาการแปรรปเพอเพมมลคาผลผลต รวมถง

การบรรจภ ณฑและการตลาด ท งน รฐบาลอนโดนเซยใหความสำคญ

ตอการแปรรปผลตภณฑเหลานมากขน แทนการสงออกในรปวตถดบเชนในอดต

อตสาหกรรมอาหารฮาลาลกยงเปนโอกาสสำหรบธรกจอาหารของไทยอกมาก

เนองจากอนโดนเซยเปนประเทศมสลมท ใหญทสดในโลก โดยมชาวอนโดนเซย

ทนบถอศาสนาอสลามมากกวา 220 ลานคน ประกอบกบผประกอบการไทย

มปจจยสนบสนนทด ไมวาจะเปนศกยภาพในการผลตอาหารทมคณภาพ รวมถง

ม ความได เปร ยบทางดานว ตถ ด บทางการเกษตร ไทยจงย งสามารถ

ขยายการเตบโตของธรกจอาหารฮาลาลไดอกมาก ซงไมเพยงเฉพาะในตลาด

อนโดนเซยเทานน แตยงในตลาดตางประเทศอนๆ อกดวยสนคาอาหารอนๆ

ท ไทยมศกยภาพและควรศกษาลทางขยายตลาดมากขน ไดแก ผกและผลไมสด

สนคาผกและผลไมแปรรป แปงจากมนสำปะหลง อาหารสำเรจรป เครองดม

ชนดตางๆ และอาหารทานเลน ขณะทพชพลงงานทดแทนทนาสนใจ และรฐบาล

ใหการสนบสนน ประกอบดวย ปาลมนำมน สบดำ ออย และมนสำปะหลง

เพราะประเทศตองการพชเหลานสำหรบเปนวตถดบในการผลตไบโอดเซลตอไป



อตสาหกรรมกอสราง

สาธารณรฐอนโดนเซย ยงตองการการพฒนาและปรบปรงโครงสราง

พนฐานอกมาก ทงทาเรอ ทาอากาศยาน และถนนหนทาง รวมทง มโครงการ

เปนจำนวนมากทรอการลงทนอยางจรงจง จงเปนโอกาสทนกลงทนไทย สามารถ

เขาไปรวมประมลแขงขนหรอรบชวงสมปทานได แตกตองศกษารายละเอยด

และเงอนไขอยางรอบคอบ การสรางโรงไฟฟากเปนอกสาขาหนงทม โอกาส

ในการลงทน เพราะรฐบาลอนโดนเซย ตงเปาหมายใหทวประเทศมไฟฟาใช

ทงหมดภายในป 2563 รวมถงเปดโอกาสใหเอกชนสามารถดำเนนเรองขอจดตง

โรงไฟฟาไดอยางเสร โดยยนขออนญาตกบ Perusahaan Lisrik Negara (PLN)

อนเปนหนวยงานรฐบาลทดแลดานการผลตและการจายกระแสไฟฟาของประเทศ

และกำกบดแลสายสงและการจำหนายกระแสไฟฟาทงระบบ

อตสาหกรรมขนสงทางนำและกจการเกยวเนอง

อนประกอบดวยบรการขนสงทางนำ การตอเรอ การซอมบำรง

นำมนเครอง และอะไหลเครองยนต เปนตน ธรกจเหลานลวนมความสำคญ

ตออนโดนเซย ซงมภมประเทศสวนใหญเปนหมเกาะ การขนสงทางนำระหวาง

เกาะจงเปนวธทสะดวกทสด แตสถานภาพปจจบนของอตสาหกรรมนยงขาด

การพฒนาอยมาก จงถอเปนอกโอกาสหนงของผประกอบการไทยทจะพจารณา

เขาไปลงทนได

124



อตสาหกรรมประมงและผลตภณฑสตวนำ

สาธารณรฐอนโดนเซย เปนแหลงประมงนอกนานนำทสำคญทสด

ของไทยในภมภาคอาเซยน นกลงทนไทยมความเชยวชาญในธรกจประเภทนมากกวา

ชาวอนโดนเซย โดยเฉพาะประมงนำลก และการแปรรปผลตภณฑสตวนำ

รวมถงมแหลงทเหมาะสมในการเพาะเลยงสตวนำอกมาก และเปนกลมสนคา

ทสหรฐอเมรกา ละเวนจากการเกบภาษตอบโตการทมตลาด (Anti-Dumping :

AD) อกดวย อยางไรกตาม นกลงทนไทยกตองศกษาเงอนไขดานกฎระเบยบ

อยางถถวนดวย ตวอยางเชน รฐบาลอนโดนเซยไดกำหนดใหธรกจตางชาต

ทจะทำการประมงไดตองรวมทนกบทองถนเทานน และตองสรางหองเยน

เพอการแปรรปผลตภณฑ ในประเทศดวย โดยทสตวนำทจบไดสวนหนงจะตอง

จำหนายใหกบหองเยนภายในประเทศ จงจะสามารถสงออกสวนทเหลอได



อตสาหกรรมทเกยวกบสนคาอปโภคบรโภค

ดวยจำนวนชนชนกลางทเพมขนอยางตอเนอง อนเกอหนนใหกำลงซอ

ของชาวอนโดนเซยสงข นในระยะยาว ดงนน สนคาอปโภคบรโภคพนฐาน

จะไดรบความสนใจจากชาวอนโดนเซยมากขน ภาคธรกจไทยทเกยวของจงอาจ

พจารณาเขาไปลงทนในอตสาหกรรมนเชน อตสาหกรรมสงทอและเครองนงหม

เน องจากแรงงานมจำนวนมากและมความเขาใจเร องเส อผาเปนอยางด

โดยเฉพาะการประยกตแฟชนและแนวคดในการพฒนารปแบบตางๆ ของ

เครองนงหม และอตสาหกรรมอญมณและเครองประดบ ซงเปนอตสาหกรรม

ทมความสำคญกบการสงออกของไทย โดยทผประกอบการไทยมแรงงานฝมอ

ดานการทำเครองประดบท โดดเดนในภมภาคอาเซยน ขณะทความตองการ

ใชอญมณและเครองประดบของชาวอนโดนเซยกมแนวโนมเพมขน เนองจาก

ชาวอนโดนเซยสวนใหญ ใชอญมณและเคร องประดบในการตกแตงเส อผา

ทสวมใสใหดสวยโดดเดน นอกจากน บรการทเกยวเนองกบอตสาหกรรมขางตน

เชน คาปลก โรงแรม และการทองเทยวกเปนสาขาทนาสนใจเชนกน

12�



โดยสรปในภาพรวมแลว นกลงทนไทยมศกยภาพสงทจะเขาไปแสวงหา

ประโยชน ในเศรษฐกจของอนโดนเซย โดยเฉพาะในเมองเศรษฐกจสำคญ

ของประเทศ ประกอบดวย จาการตา (Jakarta) สราบายา (Surabaya)

และบนดง (Bandung) แตกควรตระหนกถงอปสรรคและประเดนทควรคำนง

หลายประการเกยวกบการเขาไปลงทนในอนโดนเซยดวย ไดแก ขนตอนของ

ระบบราชการทมอยมาก ภมประเทศทเปนเกาะแกง ทำใหการคมนาคมขนสง

ยากข น ความหลากหลายของชนชาตและวฒนธรรม โดยเฉพาะในดาน

การดำเนนธรกจทอาจสรางปญหาบางประการ การแขงขนในตลาดทสงขน

โดยเฉพาะการแขงขนจากสนคาราคาถกของประเทศคแขง เชน จน เวยดนาม

และอนเดย การปรบปรงกฎหมายและกฎระเบยบดานการลงทนความเสยง

ทางการเมอง เชน ปญหาคอรรปชน ปญหาความขดแยงของชนกลมนอยตางๆ

ความซบซอนและไมสอดคลองกนของกฎหมายและนโยบายระดบชาตกบทองถน

รวมถง การขาดความพรอมของโครงสรางพนฐาน ปจจยเหลานยอมสงผล

กระทบตอตนทนของการลงทนและการดำเนนธรกจดวยเชนกน ภาคธรกจไทย

จงควรคำนงถงปจจยเหลานกอนเขาไปลงทนดวย รวมทงควรพจารณาสราง

พนธมตรกบนกลงทนทองถ นในอนโดนเซยท มความร ความเขาใจเก ยวกบ

อตสาหกรรมทจะไปลงทนแลมธรรมาภบาลในการทำธรกจ กจะสามารถชวยลด

ปญหาและอปสรรคลงไปไดบาง



ขอเสนอแนะและมมมองเชงประสบการณจากภาครฐและภาคเอกชน

สาธารณรฐอนโดนเซย เปนประเทศหนงในประชาคมอาเซยนทม

ศกยภาพดานการลงทนสำหรบนกลงทนไทยโดยเฉพาะอตสาหกรรมทใชทรพยากร

ธรรมชาต เนองจากอนโดนเซยนนมแหลงทรพยากรธรรมชาตทอดมสมบรณ

จำนวนมากทงดานพลงงาน ประมง เหมองแร และแหลงทองเทยว นอกจากนน

อนโดนเซยยงเปนตลาดสนคาบรโภคอปโภคทสำคญในภมภาคนดวย เนองจาก

เปนประเทศมสลมทมขนาดใหญทสดในโลกและมขนาดประชากรมากทสด

ของอาเซยนในอดตทผานนกลงทนไทยยงมการลงทนในอนโดนเซยไมมากนก

สำหรบผประกอบการไทยทเขาไปดำเนนธรกจและประสบความสำเรจเปนอยาง

มาก ไดแก บรษท บานป จำกด (มหาชน) ซงไดดำเนนธรกจเกยวกบถานหน

บรษท เอสซจ จำกด ธนาคารกรงเทพ จำกด บรษท ซพ บรษท ศรตรง จำกด

เปนตน

ขอเสนอแนะทไดจากประสบการณของผลงทนในอนโดนเซย และเจาหนาท

ภาครฐทเกยวของ ทนกลงทนควรทราบกอนตดสนใจเขาไปลงทนในอนโดนเซย

สรปไดดงน

∝ รปแบบการลงทนทมโอกาสประสบความสำเรจ

แมอนโดนเซยเปดโอกาสใหนกลงทนตางชาตสามารถลงทนไดถง 100 %

ของการลงทนท งหมดแต ในหลายธรก จกลบยงม ข อจำกด

ในการลงทนซงบางธรกจจำเปนตองรวมทนหรอจดทะเบยนคกบ

ผประกอบการในอนโดนเซย เนองจากมขอกฎหมายทบงคบไว

ทยงไมเปดโอกาสใหตางชาตทงหมด ทงน การสรางเครอขาย

12�



หรอความสมพนธเปนพนฐานสำคญของการลงทนในอนโดนเซย ทงหนวยราชการ

และนกธรกจโดยควรสรางความสมพนธกบชาวอนโดนเซยหลายๆ กล ม

มใชเฉพาะคนไทย อยางไรกตาม การรวมทนกบผประกอบการทองถนนนจำเปน

ตองพจารณาผรวมทนท ด โดยเฉพาะบรษทอนโดนเซยสวนใหญเปนธรกจ

ครอบครวซ งจะมการบรหารงานแบบครอบครวดวย หากเปนไปไดควรม

การรวมกลมนกลงทนทมความสนใจรวมกนมธรกจเกยวเนองหรอเกอหนนกน

ในการประกอบธรกจ ทงน เพอใหสามารถใชทรพยากรรวมกนไดซ งหาก

สามารถรวมกลมกนเปนคลสเตอร (Cluster) ได นอกจากชวยลดตนทนและ

เพมประสทธภาพการใชทรพยากรแลว ยงชวยสรางความเขมแขงใหแกธรกจ

ไดดกวาการเขาไปลงทนโดยลำพงตนเอง

∝ กฎหมาย กฎและระเบยบ

ปจจบน รฐบาลอนโดนเซยนนมการปรบปรงกฎหมายหลายฉบบ

เพอสนบสนนการลงทนจากตางประเทศโดยใหเปนสากลและใหม

ความชดเจนมากขนหลายประการ เชน มการระบประเภทกจการ

ทมเงอนไขในการลงทน (Investment Negative List) การเพม

สทธประโยชนแกนกลงทน การขยายระยะเวลาการใชสทธในทดน

นานขน การอำนวยความสะดวกในการลงทน รวมทงการระบ

กระบวนการในการแกปญหาขอพพาทระหวางภาครฐกบเอกชน

ซ งเคยเปนปญหาสำคญในอดต โดยหากไมสามารถเจรจา

ประนประนอมกนได จะใชวธตงอนญาโตตลาการจากตางประเทศ

ทเปนทยอมรบของคกรณทงสองฝาย แทนการขนศาลอนโดนเซย

เชนในอดต เปนตน ซงนบเปนการเปลยนแปลงทสำคญ อยางไรกตาม



แนวทางการปฏบต รวมท งข อกฎหมายบางขอน นยงคงขาด

ความชดเจน และมขอจำกดดานขอมลอยคอนขางมาก นอกจากนน

หลายกรณ พบวา รฐบาลทองถนไมยอมรบขอตกลงทนกลงทน

ตางชาตทำกบรฐบาลกลางและกลายเปนอปสรรคตอการลงทน

นกลงทนจงควรศกษากฎหมาย กฎ และระเบยบของอนโดนเซย

ซงมความแตกตางจากกฎหมายแพงและพาณชยของไทยอยาง

รอบคอบกอนการลงทน และควรปฏบตตามกฎหมายอยางเครงครด

∝ วฒนธรรม

สาธารณรฐอนโดนเซย เปนประเทศมสลม นกลงทนจงจำเปน

ตองเขาใจกฎระเบยบ ขอบงคบ สำหรบชาวมสลมโดยเฉพาะ

รปแบบการดำเนนชวตและการใชบรการทางการเงนทยดหลก

ชารอะห (Shariah) เปนหลก ประเทศอนโดนเซยประกอบไปดวย

หมเกาะจำนวนมาก มชนกลมนอยราว 300 กลม ซงประชาชน

แตละพ นท หรอแตกล มน นตางมประเพณ วฒนธรรม และ

ภาษาทองถนเปนของตวเอง ตลาดอนโดนเซยจงมความซบซอน

ดานวฒนธรรม ความเชอ และการใชชวตคอนขางมาก ผประกอบการ

จงควรศกษา สำรวจตลาด และปรกษาผมประสบการณ หรอ

หนวยงานราชการท ส งเสรมดานการคาการลงทนของไทย

ในอนโดนเซย เพอขอรบการสนบสนนขอมลและทำความเขาใจ

ประเพณ วฒนธรรม และรสนยมการบรโภคของชาวอนโดนเซย

ให ถ ถ วนก อนการลงทนเพ อลดปญหาอปสรรคอนเกดจาก

ความแตกตางทางดานวฒนธรรม

130



∝ ตนทนการดำเนนธรกจ

แมอตราคาจางแรงงานของอนโดนเซยจะมอตราทตำเมอเทยบกบ ประเทศอนในภมภาค แตกฎหมายของอนโดนเซยนนใหการคมครอง แรงงานคอนขางมาก นกลงทนจงควรคำนงถงรายจายอ นๆ ตามทกฎหมายแรงงานกำหนดดวย ทงน การจางงานตามสญญา กฎหมายของอนโดนเซยกำหนดใหกระทำไดไมเกน 3 ป หลงจากนน ตองบรรจเปนพนกงานประจำ และการจางแรงงานตางชาตกม เงอนไขมาก จงอาจสงผลกระทบตอตนทนของอตสาหกรรมประเภท ท ใชแรงงานมากได นอกจากนน การเลอกทำเลทต งสำหรบ การลงทนในอนโดนเซยกเปนสงสำคญ เนองจากบางพนท ไมม ระบบสาธารณปโภคพนฐาน รองรบเพยงพอสงผลใหเกดปญหา ทงทางดานคาใชจายในดานโลจสตกส และเสยเวลาในการขนสง สนคาตางๆ ภายในประเทศ ดงนน พนทการลงทนจงควรเปนทำเล ท ไมไกลจากทาเรอขนสง หรอตองเขาถงทาเรอ ทาอากาศยาน ไดงาย ทงน หากบรษทไทยตองการลงทนในอตสาหกรรมสนคา อปโภคบรโภค ทำเลทตงทดทสด คอ ในเกาะชวา เนองจาก เปนเกาะทมประชากรหนาแนนทสดของอนโดนเซย รวมทงเปนพนท

ทมกำลงซอของประชากรดวย



แม ในชวงระยะเวลาทผานมานกลงทนไทยยงมการลงทนในประเทศ

อนโดนเซยไมมากนก แตกยงมโอกาสอกมากสำหรบนกลงทนไทยในการขยาย

ฐานการคาการลงทนในอนโดนเซย จากขนาดประชากร ขนาดเศรษฐกจของ

อนโดนเซยทมขนาดใหญเปนอนดบตนๆ ของอาเซยน ทรพยากรธรรมชาตท

อดมสมบรณ และนโยบายสงเสรมการลงทนของอนโดนเซยในปจจบนท

อนญาตใหตางชาตเขามาลงทนในหลากหลายธรกจมากขน ทงน นกลงทนไทย

ควรศกษาขอมลปจจยแวดลอมในการทำธรกจตางๆ ทงดานลกษณะตลาด

กฎระเบยบ วฒนธรรม และตนทนทางธรกจของอนโดนเซยอยางรอบดาน

กอนเขาไปลงทน หากนกลงทนไทยทำการศกษาวเคราะหปจจยแวดลอม

ในการทำธรกจตางๆ ขางตนในอนโดนเซยอยางถ ถวน และดำเนนธรกจ

อยางรอบคอบแลว การลงทนในอนโดนเซยกยอมเปนไปอยางราบรนแนนอน

132



References

ภาษาไทย

การคลง, กระทรวง. กรมสรรพากร. (2556). Indonesia [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.rd.go.th/ publish/fileadmin/user_upload/

AEC/AseanTax-Indonesian.pdf [3 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (2555). ขอมลพนฐานอาเซยน.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/

other-20121228-150233-310833.pdf [5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ความเปนมาของ

อาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/

contents/files/other-20121128-163749-350622.pdf

[5 พฤศจกายน 2556]

การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). แผนงานการจดตง

ประชาคมอาเซยน (3 เสา). [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/

asean/contents/files/asean-media-center-20121204-141001-

878680.pdf [5 พฤศจกายน 2556]



การตางประเทศ, กระทรวง. กรมอาเซยน. (ม.ป.ป.). ASEAN IN BREIF.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.mfa.go.th/asean/contents/files/

asean-media-center-20131030-094255-608814.pdf


ธนาคารกสกรไทย จำกด (มหาชน), ศนยวจยกสกรไทย. (2556).

อนโดนเซย : AEC Plus Handbook. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.askkbank.com/WhatsHot/Documents/Indonesia.pdf

[3 กมภาพนธ 2557]

ธนาคารไทยพาณชย จำกด (มหาชน), ศนยวจยเศรษฐกจและธรกจ.

(2556). Insight : เจาะลกโอกาสธรกจบรการใน AEC. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/3053_

20120614142931.pdf [20 กมภาพนธ 2557]


(2556). Insight : ธรกจไทยจะกาวอยางไรในยค AEC. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.scbeic.com/stocks/extra/1954_

20110211132802.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

134




(2556). เสนทางท ไมเรยบงาย…แตผลไดสงในอนโดนเซย. [ออนไลน].

สบคนจาก http://scbeic.com/THA/document/topic_mb_

indonesia/ref:topic_all [4 กมภาพนธ 2557]

ธนาคารเพอการสงออกและนำเขาแหงประเทศไทย, ฝายวจยธรกจ.

(2556). ขอควรทราบ...กอนเขาไปลงทนในอนโดนเซย. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.exim.go.th/doc/research/foreign_weekly_

movement/9700.pdf [3 กมภาพนธ 2557]

พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.).

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn. go.th/index.php?option=com_

content&view=article&id=6804%3Aacia&catid=310%3Aasean--

afas--acia&Itemid=789&lang=th [25 ตลาคม 2556]


บทนำกาวส ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.thaifta.com/trade/aec/aec_intro1.pdf

[25 ตลาคม 2556]




ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.thaifta.com/trade/corner/aec_about.pdf

[25 ตลาคม 2556]


ประวตความเปนมา AEC. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/index.php?option=com_content&view

=article&id= 7063%3A-aec&catid=304%3Aaecasean&Itemid=79

2&lang=th [25 ตลาคม 2556]


ประวตความเปนมา ASEAN. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.dtn.go.th/index.php?option=comcontent&view=

article&id= 7064%3A-asean&catid=304%3Aaecasean&Itemid=

792&lang=th [25 ตลาคม 2556]


อาเซยนและความรวมมอทางเศรษฐกจ. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.thaifta.com/trade/corner/as_about.pdf

[25 ตลาคม 2556]

13�



พาณชย, กระทรวง. กรมเจรจาการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.). AEC

Fact Book. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.dtn.go.th/files

upload/aec/images/inside_aec_factbook.pdf [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (ม.ป.ป.).

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.ditp.go.th [25 ตลาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการคาระหวางประเทศ. (2556).

Fact sheet : ประเทศอนโดนเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.ditp.go.th/aec/index.php?option=com_content&view=

article&id=942%3Afact-sheet-2555-พค-2556&catid=235

%3Afact-sheet&Itemid=106 [30 ธนวาคม 2556]

พาณชย, กระทรวง. กรมสงเสรมการสงออก. (2556).

คมอการคาการลงทน : อนโดนเซย. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://112.121.130.150/aec/attachments/article/318/Indonesia

%20Trade%20and% 20Investment%20Handbook.pdf




ศกษาธการ, กระทรวง. สถาบนระหวางประเทศเพ อการคาและ

การพฒนา (องคการมหาชน). (2556). โอกาสและอปสรรคการลงทน

ภายใตความตกลงดานการลงทนอาเซยน (ACIA - ASEAN

Comprehensive Investment Agreement) เพอรองรบการเขาส

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC). (รายงานผลการวจย). กรงเทพฯ

: สถาบนระหวางประเทศเพอการคาและการพฒนา (องคการมหาชน).

สถานเอกอคราชฑต ณ. กรงจาการตา. (ม.ป.ป.). การจดตงธรกจ

ในอนโดนเซย, [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.thaibizindonesia.com/th/deep-business-knowledge/


อตสาหกรรม. กระทรวง. กรมสงเสรมอตสาหกรรม. (ม.ป.ป.).

โครงการเตรยมความพรอมและสรางเครอขายภาคธรกจอตสาหกรรม

เพอเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://strategy .dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=Jm8aIqmB5

%2B8%3D&tabid=38 [30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/index.php?page=acia

&language=th [25 ตลาคม 2556]

13�



อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน.

(ม.ป.ป.). Indonesia. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.boi.go.th/

thai/asean/Indonesia/main.html [5 กมภาพนธ 2557]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ

ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). การศกษาเปรยบเทยบนโยบายและมาตรการ

การรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน สำหรบผประกอบการ SMEs

ในกลมประเทศอาเซยน. [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.sme.go.th/Lists/ EditorInput/DispF.aspx?List=15d

ca7fb%2Dbf2e%2D464e%2D97e5%2D440321040570&ID=1356



ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). “โครงการพฒนาความรวมมอเพอสงเสรม

วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม”. ขอมลรายประเทศ : อนโดนเซย.

[ออนไลน]. สบคนจาก http://www.smeasean.com/country_info.

php?id=2&group=2 [30 ธนวาคม 2556]

อตสาหกรรม, กระทรวง. สำนกงานสงเสรมวสาหกจขนาดกลางและ ขนาดยอม. (2554). คมอการคาและการลงทนอนโดนเซย.จดทำโดย หอการคาไทยและสภาหอการคาแหงประเทศไทย. [ออนไลน]. สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/ %E0%B8%84%E0%B8%B9%E0%B9%88%E0%B8%A1%E0% B8%B7%E0%B8%AD%20Cambodia.pdf [16 มกราคม 2556]




ขนาดยอม. (2554). ถนนส AEC เพอ SMEs ไทย. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization/

ถนนส%20AEC%20เพอ%20SMEs%20ไทย.pdf



ขนาดยอม. (2554). แผนยทธศาสตร SMEs ภาคการผลตในการ

เขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community :

AEC) ภายใต โครงการเสรมสรางความแขงแกรงให SMEs

ภาคการผลตเพอรองรบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

(ฉบบปรบปรงขอมล ณ กนยายน 2554). [ออนไลน]. สบคนจาก

http://ipc3.dip.go.th/LinkClick.aspx?fileticket=I8EIkUeuLoY%3D

&tabid=157 [2 พฤศจกายน 2556]


ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

ตอผประกอบการ SMEs ในสาขาทมความสาคญตอระบบเศรษฐกจ

ไทย (High Impact Sectors). [ออนไลน]. สบคนจาก

http://www.sme.go.th/Documents/ internationalization/

ผลกระทบของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนตอผประกอบการ%20SME

s%20ในสาขาทมความสำคญตอระบบเศรษฐกจไทย%20(High%20Im

pact%20Sector).pdf [20 กมภาพนธ 2557]

140




ขนาดยอม. (ม.ป.ป.). ASEAN SME Investment. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.sme.go.th/Documents/internationalization

/ASEAN%20SME%20Investment.pdf [20 กมภาพนธ 2557]

AEC Thailand. (2556). ประเทศใน AEC : อนโดนเซย. [ออนไลน].

สบคนจาก http://www.thai-aec.com/tag/อนโดนเซย

[30 ธนวาคม 2556]

ภาษาองกฤษ

ASEAN Investment Guidebook. (2009). [online]. Retrieved from

www.asean.org/asean/asean-secretariat [March 3, 2014]

Association of Southeast Asian Nations. (2013). ASEAN

Comprehensive Investment Agreement Reservation List. [online].

Retrieved from http://www.asean.org/communities/asean-

economic-community/item/asean-compehensive-investment-

agreement-reservation-list [October 25, 2013]



Association of Southeast Asian Nations. (2012). ASEAN

Investment Report 2012: The Changing FDI Landscape. [online].

Retrieved from www.asean.org [October 25, 2013]

Deloitte Touche Tohmatsu Limited. (2013). Taxation and Investment

in Indonesia 2013 : Reach, Relevance and Reliability.

Embassy of the Republic of Indonesia in Washington D.C.

(2013). Investment Law and Regulations in Indonesia. [online].

Retrieved from http://www.embassy ofindonesia.org/ina-usa/

economy/ecolaws.htm [October 25, 2013]

FAOLEX. (1960). Basic Regulation on Agrarian Principles.

[online]. Retrieved from http://faolex.fao.org/docs/pdf/

ins3920.pdf [February 7, 2014]

ICSID Database of Bilateral Investment Treaties. (2013). [online].

Retrieved from https://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet

[February 7, 2014]

142



Indonesian Pocket Tax Book. (2013).

International Finance Corporation. (2014) Doing Business :

Measuring Business Regulations, 2014. [online]. Retrieved from

http://www.doingbusiness.org/rankings [January 15, 2014]

International Monetary Fund. (2013). World Economic Outlook

Database, October 2013. [online]. Retrieved from

http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2013/02/weodata/

index.aspx [January 15, 2014]

KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Indonesian Tax Profile

(Updated: November 2013). [online]. Retrieved from

http://www.kpmg.com/Global/en/services/Tax/regional-tax-

centers/asia-pacific-tax-centre/Documents/CountryProfiles/

Indonesian.pdf [November 3, 2013]

KPMG Asia Pacific Tax Center. (2013). Investing in Indonesia.

Living in Indonesia. (2009). Employing Expatriates in Indonesia.

[online]. Retrieved from http://www.expat.or.id/business/

employingexpatriates.html. [February 7, 2014]



PWC. (2013). Indonesian Pocket Tax Book 2013.

The ASEAN Secretariat. (2012). ASEAN Economic Community

Handbook for Business 2012. [online]. Retrieved from

http://www.sme.go.th/Documents/aec/AEC_02Nov_Rev%

20final2.pdf [November 10, 2013]

The World Bank. (2013). Doing Business 2014 : Indonesia.

[online]. Retrieved from http://www.doingbusiness.org/~/

media/giawb/doing%20business/documents/profiles/country/

idn.pdf. [February 7, 2014]

The World Bank. (2013). World Development Indicators. [online].

Retrieved from http://data.worldbank.org/indicator/BX.KLT.DINV.

CD.WD/countries/KH-BN-MM-LA-SG- TH-VN?display=default

[January 15, 2014]

UNCTAD. (2013). World Investment Report 2013: Global Value

Chains: Investment and Trade for Development. [online]. Retrieved

from www.unctad.org/wir [November 22, 2013]

U.S. Department of State. (2012). 2012 Investment Climate

Statement – Indonesia. [online]. Retrieved from

http://www.state.gov/e/eb/rls/othr/ics/2012/191999.htm

[November 10, 2013]

144

