서울시정 4개년 계획(14.09.04)

2

시민과 함께 민선 6 기 정책을 고민…

기획위원회

안전교통

복지건강

여성교육

경제일자리

문화관광

도시재생

환경녹지

희망서울 정책자문위원회 79 명

기획위원회

8 회 개최

분과위원회

42 회 개최

139 개 과제 선정

3

서울시정4 개년 계획

안전 복지 경제 도시재생

환경 교육 주택 녹지

행정혁신甲乙 조직 인사 감사

민원처리 인권 서비스

민관협력

서울시정 4 개년 계획은 ?시민과의 약속 실천을 위한 민선 6 기 4 년간의 서울시정 기본계획

교통 문화 건강 일자리정보공개 예산 재무 공기업

4

예산편성 기준계획 추진의 실행력 확보

반기별 평가 · 보안시정백서 , 정책박람회

기본계획총괄 책임관

성과평가성과공유

5

추진 일정

서울시정 4 개년 계획 핵심과제 발표 9. 4

온라인 정책박람회 시민의견 수렴 ~9.20

중기재정계획 , '15 년 예산편성 10 월 중

서울시정 4 개년 계획 확정 11 월 중

6

민선 5 기에 대한 시민의 평가

※ 시민 1000 명 이 민선 5 기 대표적 성과 2 가지 선택

환자 안심병원

채무 3 조 5 천억원 감축

보도 블록 10 계명

친환경 무상급식

여성 안심 귀가 서비스

심야전용 시내버스 올빼미 버스 398 명

7

일자리 창출을 위한 시스템 지원

재난으로 부터 안전한 도시

경제성장 및 지역개발

생활밀착형 복지 실현

교통안전과 보행친화도시

1 순위

2 순위

3 순위

4 순위

5 순위

※ 시민 1,000 명 이 민선 6 기 서울시민과 서울시의 발전을 위해 필요하다고 생각하는 정책

민선 6 기에 대한 시민의 기대

8

숨쉬는도시

안전한도시

따뜻한도시

꿈꾸는도시

비전

목표

기조 혁신 협치 소통

9

“ 담대한 용기와 창조적 도전정신으로

낡은 것을 깨고 , 새로운 것을 만들겠습니다 .”

혁신

10

협치

“ 혼자서는 어렵습니다 .민 관 기업 모두 함께 해야 합니다 .”

11

소통

“ 눈을 떠야 볼 수 있듯이 귀도 떠야 들을 수 있습니다 .”

12

위험사회의 도래

저출산 고령사회

서울의 미래 먹거리 고민

청년실업과 여성 경력단절

지역간 격차 심화

도시의 지속가능성

찾아가는 복지 , 돌봄의 사회적 책임

창조경제 , 관광산업

청년정책 , 사회서비스일자리

도시재생과 균형발전

친환경 정책과 녹지 확충

재난 대응 , 초미세먼지 줄이기

민선 6 기 정책방향 - 서울이 직면한 문제 해결

13

민선 5 기 민선 6 기

도시공간 혁신

생활임금제 도입

공공의료 안전망 구축

도시마을 재생

가고 싶은 학교 화장실

소프트웨어 혁신

비정규직 정규직화

환자안심병원

마을공동체 활성화

친환경 무상급식

· 도심차도 축소· 세운상가 재생· 서울역고가 시민문화공원

민선 6 기 정책방향 - 혁신정책의 확대 · 발전

14

따뜻한 도시

안전한 도시

꿈꾸는 도시

숨쉬는 도시재난대응보행친화교통사고침수해소여성안전

초미세먼지햇빛발전소

도시고속도로생태한강

시민문화공원

창조경제세운상가관광도시

MICE 3 위일자리

문화도시사회혁신

찾아가는 복지국공립어린이집

학교 화장실공공의료생활임금

도시마을재생임대주택

어르신 / 장애인 돌봄

16

서울시 시 민

재난 사고 유형별 황금시간 목표 정립․ 안전파수꾼 10 만 명

언어 · 행동장애

재난약자보호

프로그램

중증장애인

학교 · 유치원

‘ 어린이 단체여행’ 119 동행

지하철화재 3 분 건축물 붕괴 72 시간심정지 4 분

보이는 소화기

재래시장 · 쪽방촌 · 좁은 골목길

‘ 안전벨’ 개발 및 보급 의용소방대원 1,330 명

산사태 30 분

협치

1. 재난현장 황금시간 목표제를 실행하겠습니다 .

17

4 대문 안 도로를 보행자와 시민활동 공간으로 재편 – 12 개 노선 15.2Km('18 년 까지 )

2. 도심차도를 줄이고 보행환경을 개선하겠습니다 .

※ 단계별 추진 : 1 단계 6 개노선 4.45km ('14~'16), 2 단계 6 개노선 10.64km ('17~'18), 3 단계 6 개노선 4.84km ('18 년 이후 )

18

우정국로 시범사업

보행전용거리 확대

'18 년

105 개소

'13 년

55 개소

개선 전개선 전 개선 후 (’15.10)

‘18 년50 개

대각선 , 광폭 횡단보도 설치

2. 도심차도를 줄이고 보행환경을 개선하겠습니다 .

덕수궁길

홍대어울 마당로

19

교통약자를 위한 맞춤형 교통안전대책

교통안전 관리 및 환경 구축

인구 10 만명 당 교통사고 사망자 수 4.8 명서울

2.4 명

런던

1.4 명베를린

1500 명매년 50 개 이상

사고 발생 도로 구조개선

BIG DATA 분석

응급전화

블랙박스 네비게이션

S-Call 서비스사고발생시 동시신고

3. 교통사고 사망자를 절반으로 줄이겠습니다 .

20

2018 년도 우기 전까지 침수취약지역 27 개소 해소

2014 2015 2016 2017

• 선릉역 일대 • 을지로입구역

• 성대시장 일대• 공항펌프장 일대• 신촌현대백화점 일대

• 풍납 1,2 동 주민센터• 공릉초교 일대

• 한강로 일대 • 신월 지역 (2 개소 )

• 대치역사거리• 신천지역• 잠원지역

• 광화문 일대 • 강서구청 사거리• 시흥사거리 일대• 내방역사거리• 암사역 주변• 오류동역 주변• 용답동 답십리

폭우 증가 : 30 년 평균 3.9 회 최근 5 년 평균 6.6 회

4. 침수 취약지역을 해소하겠습니다 .

• 사당역 일대• 길동 일대 • 홍대입구역 일대

• 강남역 일대 • 도림천 (3 개소 )

2018

21

침수 취약지역 특성에 맞는 맞춤형 수방대책

빗물저류배수시설 1 개소

빗물펌프장 17 개소 하수관거 개선 700km

하천 확장 3 개소

4. 침수 취약지역을 해소하겠습니다 .

22

환경 안전망 강화

아동학대 관련시설 확충

예방센터 1, 보호시설 2 (’15 년 )

어린이안전망 강화

어린이집 안전수칙 제정

안심 택배함 설치 골목길 , 공원을밝고 안전하게

’18 년 300 개소 ’18 년 5300 개소

범죄안전망 강화

24시간

쌍방향 통신 cctv

보육시설 , 학부모 배포

5. 여성 · 어린이 안전특별시를 실현하겠습니다 .

24

영아 , 어르신 , 빈곤가정을 찾아가는 복지플래너

사회복지사 방문간호사

어르신 노후복지 · 건강설계

우리아이 산모 및 신생아 건강관리

위기가정서울형 긴급복지 지원

2014

349 명

2018

800 명

2018

4000 명

2014

1,902명

방문간호사 450 명 증원사회복지사 2000 명 증원

6. 평생동안 찾아가는 복지를 실현하겠습니다 .

2 인 1 조 방문

25

사회복지관

마을기업지역아동센터 사회복지협의회

정신보건센터

지역자활센터

민원행정

복지행정

복지 고용 보건

교육 주거 금융

동주민센터

마을복지센터

2015 년 2018 년

100 개동 423 개동

시범구 사업 연차별 확대


26

우리아이 복지플래너

고용상담

마을공동체 사업

통합사례관리 , 금융상담

어르신 복지플래너

0 세

25세

35세

50세

65세

' 마을복지센터‘평생동안

찾아갑니다 !


27

40,000 명 수용 (39% 해결 )

혁신적 방법 도입

공동주택 의무보육시설 국공립 전환 ,가정어린이집 국공립화

국공립 - 직장혼합형 어린이집

학교 유휴교실활용

1 만㎡ 이상 도시공원 내

신축

국공립 어린이집의 비중은 11%에 불과

6,742 개소 국공립 750 개소국공립 어린이집

대기자

103,947 명(’13 기준 )

7. 국공립 어린이집 , 1 천 개 더 늘리겠습니다 .

1000 개 40 명

28

1 자치구 2 학교 , 가고 싶은 화장실 우선 설치

8. 쾌적하고 가고 싶은 학교 화장실을 만들겠습니다 .

227 개교448 개교

초중고 675 개교

서울시 개선 민간투자

학교 시설 중가장 불편한 곳

운동장 ( 체육관 )

%64.7%14.2%

6.7%5.1%

9.3%

교실 , 복도

책상 , 의자

기타 , 무응답

화장실

대변기의 48% 가 동양식

우리 아이들이 사용하는 화장실의 현주소는 ? 함께 만드는 화장실

기업 학교

언론

시민단체

서울시

29

서비스 디자인 적용 , 감성이 살아있는 쉼터로 재탄생

8. 쾌적하고 가고 싶은 학교 화장실을 만들겠습니다 .

30

의료취약계층에 보건 · 의료 · 복지통합서비스 지원

9. 누구나 치료 받을 수 있는 공공의료안전망을 구축하겠습니다 .

’14 년

5 개소

’18 년

32개소

민간병원의 공공의료서비스 확대

취약계층 의료안전망 사업

소득수준에 따라 의료비 지원

서울시

2016 년

• 환자발견 • 진료의뢰 기준확인

입원 외래진료 방문진료

시립병원

타 의료기관연계 퇴원 요양시설

복지관 주민센터 보건소 요양시설

31

소득 불평등 심화 최저임금은 실질적인 최고임금

68%최저임금

1,015,740 원’13 년 1 인가구월 가계지출

(1,489,078 원 )

3.68%

4.05%4.55%

’95 년 ’00 년 ’05 년

4.82%

’10 년< 소득 하위 20% 평균소득 대비 상위 20% 평균소득 배율> 주거비 60 만원 식료품비 40 만원

임금체계 ( 안 ) 마련

('14.09)

공론화 절차 ('14.10)

조례 제정('14.12)

생활임금제 시행('15.1)

3 인가구 가계지출 모델적용 생활임금액 : 최저임금 ( 시급 5,210 원 ) 의 126%( 시급 6,582 원 )

공공부문 생활임금제 도입 방안 - 시 , 투자출연기관 직접 고용 근로자 우선 적용

10. 생활임금제를 도입하겠습니다 .

32

서울시 도시재생본부 설치

사업 · 지역별 도시재생지원센터 육성

단기주택사업특별회계 활용

장기도시재생특별회계 설치

도시재생전담 조직

도시재생에2 조원 투자

도시재생 특별법 제정

이제는 재개발이 아닌 도시재생의 시대

도시재생 전담조직과 투자재원 마련

11. 도시마을을 삶의 터전으로 되살리겠습니다 .

뉴타운해제 요구

철거개발의동력상실

시가지의 슬럼화

2013.12 월

33


다문화 공동체

가리봉지구

역사적 가치 공유( 세계유산등재 )

성곽마을

자연과 사람이 공존

북한산 주변

지역 봉제산업육성

창신 /숭인

생활사 보전

백사마을 / 해방촌

34

지역 산업경제육성

(봉제산업 )

지역맞춤형 통합재생 실현


주민공모마을 공동체 사업

도서관 , 사랑방 등공동체 공간 조성

주민협의회 조성 및상담센터 개설

주택개량자금지원

CCTV 등안전인프라 확충 주차장 확충

35

민선 5 기 임대주택 8 만호 공급목표 초과달성

다양한 수요 맞춤형 공공임대 6 만호

두레주택모듈러주택

대학생임대주택

임대료 인상률연 5% 이하

임대기간10 년

건설형18,000 호

14,000 호매입형

28,000 호임차형

민관 협력으로 서울형 민간임대 2 만호

민선 6 기 임대주택 8 만호 공급계획

12. 임대주택 8 만호를 공급하고 주거고민을 덜어드리겠습니다 .

소형주택 건립에 따른 상한용적률 완화

정비사업 리모델링시 소형주택 공급

택지개발 사업 분양물량 소형전환

2~3 인 가구 맞춤형 소형주택 20 만호 공급

81,716 호

36

주택바우처 지원금액 상향

희망의 집수리 확대

주거취약계층 맞춤형 지원 강화 선진 임대차제도 도입

각종 임차인 보호규정 포함

서울형 전월세 표준계약서 확산

12. 임대주택 8 만호를 공급하고 주거고민을 덜어드리겠습니다 .

1,200 가구 /연1,000 가구 /연

5.3 만원

7.6 만원

서울시

건축물대장실거래가

다음 · 부동산 114

매물 · 시세

주택정보 통합시스템 구축

37

어르신 장애인

•2 박 3 일 여행 지원•이불 빨래방 운영

도봉구노원구

중랑구

강북구

성북구

동대문구

성동구 광진구 강동구

송파구

강남구서초구

종로구

중구

용산구마포구

서대문구

은평구

강서구

양천구

구로구

영등포구

동작구

관악구금천구

10 개소5 개소

8 개소 5 개소

2 개소

공공 어르신요양시설 30 개소 확충

돌봄자 휴가제 운영

중증 ·독거 장애인 안심 케어

’15 년 2 개소 ’18 년 5 개소

성인 발달장애인 평생교육센터 확충

13. 어르신 요양과 장애인 돌봄 , 서울시에서 책임지겠습니다 .

’15 년 100 명 ’18 년 160 명

1 일

24 시간19 시간

39

서울의 창조경제란?

미래산업

실버산업모바일융합문화콘텐츠

정책지원

창업판로지원․R&D 지원

기업입지 지원

14. 서울만의 창조경제단지를 조성하겠습니다 .

40

홍릉 스마트에이징 클러스터 친고령화 산업의 거점

한국농촌경제연구원 부지

10 대 미래 유망기술 “스마트에이징”

노인돌봄 로봇 수명연장 노화방지 연구

- 한국과학기술 기획평가원 (2013.2.21) -

R&D•원천기술사업화

수요확대•체험전시장 구축

기업육성•기술집약형 창업공간

산 · 학 ·연 · 관거버넌스

대학

기업연구소


2017 년 완료

41

창동 · 상계 신경제중심지 - 강북권

동북권 중심업무 시설

창동차량기지

복합 비즈니스 지원센터

면허시험장

복합상업문화시설 , 대중음악공연장

문화체육시설

KTX 광역환승센터 , 창업기능

환승주차장

동북 4 구 320 만의일자리 · 문화 중심

개포 디지털 혁신파크 - 강남권

글로벌 오픈센터 ,코워킹센터

글로벌1

만들어가는 곳2

융합 기술 연구소ICT 도서관

ICT융합

3

IT 공방 , 테크샵 ,


2016 년 완료

42

“ 서울의 중심으로 호황을 누렸던 세운상가”

철거 재개발이 아닌경제 기반형 도시재생 선도지역으로

1980 년대 후반강남 개발로 쇠락 2009 년 현대상가 철거

2006 년 세운상가군철거 결정

15. 도심산업 활력의 촉매 , 세운상가를 되살리겠습니다 .

43

북한산 ~종묘~ 세운상가 ~남산 ~ 용산공원 ~ 한강을 잇는 길 완성

주요 결절점 (데크 , 통로 ) 상가 매입을 통해 거점공간 확보

광폭횡단보도설치

세운초록띠공원활성화

청계 보행교 설치 데크상부 보행로 · 녹지 조성

15. 도심산업 활력의 촉매 , 세운상가를 되살리겠습니다 .

민간 공공 협력사업․ ( '16 년 1 단계 완료 )

44

1 인 1 천만명 (2013 년 )

0.02 명

2 천만명

110 만원

22 만명

11 조원

44 만명

22 조원부가가치 유발( 제조업의 1.4배 )

일자리 창출( 제조업의 2.1배 )

관광객 46 명당 1 명의 일자리 창출

관광객

16. 2 천만이 찾는 관광도시 서울을 만들겠습니다 .

45

이야기가 넘치는 서울

여행이 편리한 서울

마을별 · 테마별 스토리 발굴 체험형 한류관광 의료관광 활성화

스마트 관광정보 제공 관광객 불편 현장 개선 다양한 숙박시설 확충

240곳 명소 , 15 개 코스

‘14.12 월

’15 년 ~

마스터플랜 수립

의료관광 인프라확대 및 홍보

관광코스할인정보

관광콘텐츠

부당요금피해보상 등


관광호텔도시민박한옥체험굿스테이

46

세계 유명 여행책자서울판 발간 지원6 개 10 개 언어

관광객이 서울을인터넷 생중계

Seoul, my ( ) 슬로건 홍보

한류드라마에관광명소 간접광고


외국인과 소통하는

서울

해외 유력기업과의 공동 마케팅

47

ㅋ

코엑스 ~잠실운동장 일대 국제교류 복합지구 조성 코엑스 잠실

운동장

MICE 유치 전략 다각화

국제회의 기업회의 해외전시회•축적된 DB 활용

지원사항 홍보•글로벌 기업

국내지사 마케팅

•유치 지원 제도 신설

17. MICE 개최순위 세계 3 위 도시가 되겠습니다 .

MICE 중심도시 기반조성

국내 MICE 의 국제화 지원

서울컨벤션 서포터즈 인증제 도입

서울 MICE 아카데미 운영

MICE 맞춤형 관광프로그램 개발

48

창조전문인력 양성

2016

청년청 개관 무중력지대

여성일자리 창출 및 일자리 질 개선

희망 적성

결혼이민 여성 경력단절 여성장애아 보육도우미

맞춤형 일자리 지원

임산부 영유아가정방문 건강관리

안심귀가 스카우트

사회서비스 일자리 확대

10 만명

청년정책과신설

돌봄 · 보육 보건 · 건강 안전

18. 청년과 여성 일자리를 더 늘리겠습니다 .

베이비 부머

2018 년 5개소

아르바이트 청년

권익보호2016 년

청년정책 강화

장영실 프로젝트

챌린지 1000

프로젝트

기술교육원혁신

사회적경제아카데미

캠퍼스CEO

49

‘ 서울시향 콘서트 홀’ ‘ 대중음악 전문공연장’

대상부지 세종로 공원 등 검토

객석규모 2000 석

대상부지 도봉구舊창동열린극장부지

국악진흥의 거점 ‘국악예술당’

궁중국악공연국악순례 관광코스 개발

2016 년 개관 - 종로구 와룡동

19. 5 대 문화기반시설을 만들어 문화향수 기회를 늘리겠습니다 .

클래식 대중화의 기반 K-POP 상설공연의 장

2016 년 착공 2018 년 착공 , 민자

50

시민문화 생태계 형성지원 : 마을예술창작소 , 시민예술대학 , 청소년 예술교육센터 , DIY

2018 년 개관

복합영상문화공간 “서울시네마테크”

영상미디어 센터

영상 아카이브

고전 · 독립영화상영관

전시관

19. 5 대 문화기반시설을 만들어 문화향수 기회를 늘리겠습니다 .

서울공예문화박물관 ( 풍문여고 부지 )

2018 년 개관

풍문여고

인사동

북촌

공예자원이 풍부한 인사동 , 북촌과 연계

웹과 전시 , 조사 · 연구 , 교육 · 체험 활동

51

• 어린이 가족 복합문화체험시설 • 청 ( 소 ) 년 직업체험센터 • 50+플라자

혁신창출 혁신체험 세대공감

혁신의 실험 상생과 협업 시민참여국내 ·외 앵커시설 유치

• 생활기술제작소 , 시민공유활동 공간• 혁신경제 협력시설 ( 아케이드 )

• 도시농업체험장 , 서울힐링숲

• 창조적 아이디어 생산• 서울살이의 문제해결 실험실• 글로벌 연구센터와 도서관

20. 세계가 주목하는 서울혁신파크를 만들겠습니다 .

53

제도개선을 통한 자동차 배출가스 원천적감축

전기승용차 CNG 하이브리드버스 보급

21. 초미세먼지를 20% 이상 줄여 시민건강을 지키겠습니다 .

자동차

「경유차 저공해화」10 만대

대형차

질소산화물 (NOx) 저감14 만대

동북아 대기환경 협의체 구성 초미세먼지 예보시스템

2100 대15000 대

시민생활 불편발생시설 중점 관리

직화구이음식점 찜질방

친환경보일러 단계적 교체

난방연소 등 생활주변 대기오염 관리 강화․

MOU

54

전기요금 만원 아껴주는 미니태양광 시민이 만드는 건물태양광발전소

햇빛발전소 시민펀드 운영 「햇빛발전 차액 지원」 확대

에너지자립 ·나눔 ·참여

‘15 년부터 시행

지원단가 KWh 당 50 원 용량별 차등

지원대상 발전용량 50KW 100KW

총 지원규모 10MW 20MW

아파트 초소형 태양광 4 만개

2014

100 억원

1000 억원

2018

22. 시민참여형 햇빛발전소를 늘리겠습니다 .

학교 500 개 공공 건물 민간 건물 저리융자

55

23. 도시고속도로를 공원으로 돌려드리겠습니다 .

행정절차 이행

주민협의회

’15년착공

’20년 완공

’17 년구간완공

신월 IC - 화곡고가

국회대로

실시협약체결

‘14 년’15

년착공

’20년 완공

가산디지털단지 시범구간

’17 년구간완공

서부간선도로

’17 년착공

’25 년1 구간 완료

동부간선도로

56

한강변 대표 숲 가꾸기 자연하안 복원

’18 년까지4 개소 9.8km

영화 ‘괴물’테마존 조성

마포나루 재현

한강 스토리텔링 프로그램

추억이 있는 친환경 가족 캠핑장

시민

서울시 정부

24. 한강을 재미있고 신나는 생태공간으로 만들겠습니다 .

’14 년 5 개소

'18 년 10 개소

57

25. 도시품격을 높이는 새로운 시민문화공원을 조성하겠습니다 .

서울역 고가 시민문화공원 2016 년 준공

혁신적인거점 녹지공간

관광서울랜드마크

공공공간거버넌스

민간 · 기업·NGO

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한강의 문화명소 , 노들섬


2018 년 준공

생 태 문 화

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개굴개굴 생물 다양성 도시 서울

생태연못 조성 먹이식물 , 수생식물 식재

시민단체 환경단체

지역단체

공원운영

세계 수준의 “마곡 중앙공원”


보호종 서식지 확충

2017 년 준공

호수공원

식물원

습지생태원

문화센터

시민이 운영하는 시민문화공원

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1. 중기재정전망 (2015~2018)

세입규모 세출규모

연평균

2.31% 증가

91 조 6,036 억원 91 조 6,036 억원

경직성 경비 ,법정의무경비 등

35 조 3,972 억원

· 계속 사업 : 50 조 8,012 억원· 신규 사업 : 5 조 4,053 억원

사업비

56 조 2,065 억원

· 2015~2017 은 중기재정 계획 반영

재정계획

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구 분 계 2015 년 2016 년 2017 년 2018 년

계83,44

115,597 20,986 22,368 24,490

안전한 도시(5 개 과제 )

16,430 3,575 4,365 4,085 4,405

따뜻한 도시(8 개 과제 )

45,085 9,619 10,535 11,583 13,348

꿈꾸는 도시(7 개 과제 )

8,912 1,582 2,487 2,537 2,306

숨쉬는 도시(5 개 과제 )

13,014 821 3,599 4,163 4,431

25 개 핵심과제 (125 개 단위사업 ) 투자수요는 8 조 3,441 억원( 단위 : 억원 )

2. 재원 투자 수요재정계획

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안전 , 복지분야 국비지원 , 예산절감 , 세계잉여금 활용 등으로4 개년 신규사업 투자재원 5 조 4,053억원 범위 내에서 조달

기존 대규모 투자사업 - '15~'16 년 완료예정

민선 6 기 주요 대규모 투자사업 - 중기재정계획에 기반영

25 개 핵심과제 주요 신규투자사업 소요재원 - 3 조 876억원

3. 투자 재원 전망재정계획

암사대교 4,297억

강남순환 고속도로15,514억

돔야구장2,367억

동부간선도로 확장3,835억

임대주택 공급39,878억

침수취약 지역해소12,494억

서울 혁신파크1,340억

국공립 어린이집4,625억

도시마을 재생4,453억

찾아가는 복지1,906억

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앞으로 4 년 ,

다시 , 시민이 시장입니다 .

감사합니다 .

서울시정 4개년 계획(14.09.04)

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