מניעה מצבית של הפשיעהעיר ללא אלימות

אורלי פולט 2013יוני

צמצום הדרך הראויה למנוע פשיעה היא על ידי לביצוע עבירות.הזדמנויות

יש להתמקד בסיטואציה שמובילה באופן מיידי לביצועהעבירה.

יש לבצע שינויים בסיטואציה על מנת להקשות עלהעבריין ברגע שהוא ניגש לבצע את העבירה ולגרום

לו להגיע למסקנה ש"לא כדאי" לו, ולוותר על תוכניתו העבריינית )או למנוע ממנו פיזית להשלים אותה(.

הרעיון הבסיסי

קיימת נוסחה אשר יכולה לתפוס לגבי מרבית העבירותכאשר אנחנו רוצים למנוע פשיעה.

השאלה הראשונה שאנחנו שואלים היא מהם התנאיםלהתרחשות עבירה מסוימת או מה התנאים בהם

יכולנו למנוע את העבירה. לעבריין צריכה להיות מוטיבציה לביצוע העבירה, דבר

שני הוא שלעבריין צריכה להיות הזדמנות לביצוע העבירה והדבר האחרון הוא שצריך שיהיה קורבן זמין.

התנאים להתרחשות עבירה פלילית

סוג מסוים של מוטיבציה.רצון ומניע – ידע וכלים, כלומר, לעבריין צריכות להיות יכולת –

יכולות נדרשות כדי לבצע את העבירה.צריכה להיות הזדמנות וצב לביצוע הזדמנות –

העבירה. לקורבן ישנה השפעה על כל אחד מהתנאים במשולש

הפשע. אחד הכלים הכי חשובים הוא שאם נצליח לבטל את אחת מהצלעות של המשולש זה יוביל

למניעת העבירה.

משולש הפשע

"הסיכוי להיתפס גבוה מדי, המאמץ או "לא כדאי :המשאבים הדרושים לבצע את העבירה גדולים מדי,

הרווח הצפוי אינו גדול דיו, וכדו'.שינוי הסיטואציה על מנת למנוע התפתחות לחילופין :

של אירוע נפיץ, שיכול להביא אדם לבצע עבירה שלא היה מבצע בנסיבות רגילות.

מניעה מצבית -הרעיון הבסיסי

הגברת המאמץ של העברייןהגברת הסיכויים להיתפס הפחתת הרווחים מביצוע

העבירה צמצום פרובוקציות

4טכניקות של מניעה המצבית:קטגוריות

– לא על העברייןהדגש הוא על הסיטואציה. העבריין עצמו תופס מקום משני. ההשפעה עליו היא

.עקיפההשפעה ,אין שאיפה להתמודד עם הגורמים החברתיים

הכלכליים, והפסיכולוגיים לפשיעה. בניגוד לגישת השיקום, אין שאיפה לתקן את העבריין

ולהפוך אותו לאזרח נורמטיבי, שומר חוק. בניגוד לגישה ההרתעתית, אין שאיפה להפחיד

עבריינים פוטנציאליים באמצעות איום בסנקציות קשות.

מניעה מצבית -הרעיון הבסיסי

המניעה המצבית מספקת פתרון צנוע, חלקי, פשוטוזול לבעיית הפשיעה.

השאיפה היא לצמצם הזדמנויות – לא לנטרל אותןכליל.

המניעה המצבית מבוססת על ההבנה שאין תרופות.פלא, אין פתרונות קסם לבעיית הפשיעה

המניעה המצבית התפתחה בעשורים האחרונים על רקע התפכחות ממספר אשליות:

האשליה שאפשר לסמוך על המדינה ורשויות אכיפתהחוק בלבד בכדי לטפל בפשיעה.

האשליה שאפשר לסמוך על "מומחים" מתחוםהרפואה ומדעי החברה בכדי לפתור את בעיית

הפשיעה. האשליה שהמשאבים להתמודדות עם הפשיעה אינם

מוגבלים.

השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים, שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית

.מעבר ממדינת הרווחה למדינה הניאו-ליברלית מעבר מחברה שבה קיים בסיס מוצק של ערכים

שמשותפים לכלל האוכלוסיה )סולידריות חברתית, שאיפה לצמצם פערים( לחברה שבה שורר פלורליזם ערכי, חברה שמורכבת מקהילות שונות, חברה שבה שמים את הדגש על אינדיבדואליזם, ועל האוטונומיה

של הפרט.

השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים, שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית

חוסר אמון ביכולת של המדינה להתמודד בצורהיעילה עם הפשיעה.

מודעות הולכת וגוברת בקרב האוכלוסיה לבעיות של שמסוגל שוק פרטי)חוסר( בטחון, והתפתחות של

ומעוניין לספק את השירותים והמוצרים הדרושים על מנת לתת למענה לצרכים של האזרחים בתחום

הזה. ,)מודעות למצבם של הקורבנות )הפוטנציאליים

והרצון לאפשר להם להגן על עצמם מבלי להיות תלויים במדינה וברשויות אכיפת החוק.

השינויים החברתיים, הפוליטיים, והכלכליים שהכשירו את הקרקע להתפתחות המניעה המצבית

גישה זו היא יחסית חדשה, הקרימינולוגיה ומדעיההתנהגות ניסו בדרך כלל לתת מענה לבעיית

הפשיעה והעבריינות באמצעות טיפול, שיקום ואכיפה שמטרתם לשנות את הגורמים הביולוגיים,

הפסיכולוגיים והחברתיים שיוצרים עבריינות. הרעיון הוא שאם נזהה את הבעיות שגורמות לאנשים להתנהג

בצורה סוטה ועבריינית ואם יהיה לנו את הידע לתקן אותן וניתן להם מענה הרי בזה אנחנו ננטרל את

הגורמים להתנהגות עבריינית.

מניעת פשיעה מצבית

התפיסה הזו מוסיפה קבוצה של גורמים חדשים שהםגורמים מצביים, סביבתיים כלומר, הכוונה פה

שההתנהגות האנושית מושפעת לא רק מהיסטוריה פסיכולוגית רבת שנים ולא רק מגורמים ביולוגיים ולא רק מגורמים חברתיים אלא גם מגורמים מצביים עד לרמה הכי קונקרטית. לדוגמה אדם מסוים התנהג אחרת אם הוא נמצא בקונצרט או אם הוא נמצא

במגרש כדורגל כלומר, המצב שהוא נמצא בו גורם להתנהגות אחרת של אותו אדם.

צריך לצמצם את ההזדמנות, את המוטיבציה ואתהיכולת.

החוקרים אומרים שכדי לעבוד על שלושת התחומיםהאלו רצוי לעבוד בשלוש רמות:

– מניעה ראשונית הרחקת ההשפעות הפיזיות והחברתיות המעודדות

פעילות עבריינית. מניעה זו מתייחסת לכלל האוכלוסייה. באמצעות מניעה זו מחזקים את

המנגנונים שמביאים את כלל האוכלוסייה לציית לחוק.

משולש המניעה המצבית

,היסודות של מניעה זו הוא פיקוח חברתי כלומרפיקוח בלתי פורמאלי שמאוד חשוב במניעה

ראשונית. הגורמים לסיכון בכלל האוכלוסייה הם: גורמים אישיותיים/התנהגותיים, השפעת המשפחה,, תנאי מגורים, השפעת בתי הספר, השפעת קבוצת

השווים, היעדר הזדמנויות לתעסוקה והתנגשות .תרבויות

* בתיאוריית הפיקוח החברתי של הירשי יש צורך Hirschi,1969 בשילוב וחיזוק היחסים בין כל המוסדות

החברתיים הלגיטימיים והנורמטיביים , כדי שימשו כמנגנוני הגנה ופיקוח על מעורבותם של צעירים באלימות, סטייה

ופשיעה

– מניעה שניוניתמניעה זו מתייחסת לאוכלוסייה בסיכון כלומר, זה יכול

להיות אדם או קבוצת אנשים, מקום או שכונה מסוימת, רכוש שיש לו סיכוי גדול להיגנב וגם יכול להיות מקום של

פגיעה בטבע.מניעה שלישונית –

מניעה זו מתייחסת לאוכלוסיה שכבר נמצאת במעגלהעברייני או במעגל הקורבני.

המניעה המצבית מבוססת על התיאוריה של הבחירההרציונלית: העבריין בוחר בדרך הפעולה שיקדם אותו באופן המשתלם ביותר להשגת היעד הפלילי המזדמן

בסיטואציה נתונה. יש לבחון את תהליך קבלת ההחלטות על ידי העבריין

בזמן שבו הוא ניגש לבצע את העבירה. תסריטי פשיעה": יש לשרטט את מסלול ביצוע"

העבירה. לכל סוג )תת-סוג( של עבירה יש את המסלול הייחודי שלו.

בניית תוכנית לטיפול בתופעה ספציפית באמצעות מניעה מצבית

הגהת הרעיון לביצוע העבירה1(מעשי הכנה )אסיפת מידע; רכישת כלים; גיוס 2(

שותפים או מומחים; יצירת קשר ראשוני עם הקרבן(.

תחילת ביצוע העבירה )הגעה לזירה; כניסה לבנין, 3(למגרש, לבית; מפגש עם הקורבן(.

השלמת ביצוע העבירה )גרימת הנזק; לקיחת 4(החפץ; תקיפת הקרבן(.

שלבים אחרונים: הימלטות מהזירה, היפטרות 5(מהשלל, ועוד.

תסריטים: השלבים של מסלול הביצוע

יש לנסות וליישם טכניקה אחת )או יותר( של מניעהמצבית בכל צומת לאורך המסלול.

זאת במטרה להקשות על העבריין, לשבש אתהתקדמותו, להסיט אותו מהמסלול – ובכך לגרום לו

לוותר. חשוב לבנות את התסריט לפי המאפיינים הייחודיים של

העבירה ושיטת ביצועה.

תסריטים – יישום הטכניקות של מניעה מצבית

מניעה מצבית: הגבלות על מכירת הכנה

צבע לריסוס :, גדר, שומר הגעה לזירה

בכניסה, מצלמות : צבע דוחה ביצוע העבירה

גרפיטי, מערכת אזעקה, מסך או רשת הגנה על הקיר

: ניקוי מידי השלמת העבירהשל הגרפיטי

תסריט קניית צבע, בחירת הכנה:

מטרה

:כניסה לשטח הגעה לזירהביה"ס

ריסוס גרפיטיביצוע העבירה:

: יציאה הימלטות מהזירהמהירה מבלי להיחשף

: פרסום השלמת העבירההגרפיטי, קבלת תשומת לב

דוגמא – גרפיטי בבית ספר

מניעה מצבית: מתן פתק הגעה לזירה

בכניסה לכל בעל מחשב/פלאפון שעליו להציגו

ביציאה, הגבלת הכניסה לסטודנטים בלבד

: סיפוק מנעולים ביצוע העבירהולוקרים לשמירת המחשב,

הגברת ערנות של הסטודנטים והספרנים,

פקחים סמויים בדיקת הימלטות מהזירה:

תיקים וחובה להציג פתק ביציאה

מרשם השלמת העבירה: IMMOBILISEלמחשבים

או לאיתור פלאפונים.

תסריט: בחירת מטרההכנה

כניסה לספריההגעה לזירה: : זיהוי מחשב ביצוע העבירה

/פלאפון שנמצא ללא השגחה ולקיחתו

: יציאה הימלטות מהזירהמהספריה מבלי להיחשף

: מכירת השלמת העבירההמחשב/הפלאפון

גניבת פלאפונים/ מחשבים ניידים בספריה

מניעה מצבית: ניקוי השטח הכנה

:, גדר, סיירת הגעה לזירההורים /פקח בגן, מצלמות

: מתקנים ביצוע העבירהשאינם דליקים,, מערכת אזעקה, ספסלים מבטון

: ניקוי ותיקון השלמת העבירהמידי של הנזק

תסריט בחירת מטרה, מקלות הכנה:

,אבנים ,סכינים

: כניסה לשטח הגעה לזירה

שבירה , ביצוע העבירה:שריפה ועקירה של ספסלים

ומתקני שעשועים : יציאה הימלטות מהזירה

מהירה מבלי להיחשף: פרסום השלמת העבירה

הנזק, קבלת תשומת לב

ונדליזם של בני נוער

מניעה מצבית

: ביצוע פעולות פנאי וחלופות הכנהמותאמות לנוער בשכונה, הגבלות

על שתייה ומכירת אלכוהול

:, מנהלת שכונתית, הגעה לזירהסיירת הורים ,רכזי נוער, פיקוח עירוני, שלטי חוצות )פליירים(

בנושא

: החשכת המקום, ביצוע העבירההפעלת ממטרות

: איתור מקומות השלמת העבירהמפגש ומשתתפים ברשתות

החברתיות, חיזוק חיובי ופרסום של משתתפים בפעילויות הפנאי

תסריט בחירת המקום/שכונה , הכנה:

רכישת אלכוהול

: כניסה לשטח הגעה לזירה

שבירת בקבוקים , ביצוע העבירה:צעקות , מוזיקה חזקה

: יציאה מהמקום הימלטות מהזירהמבלי להיחשף

: פרסום השלמת העבירהבפייסבוק, קבלת תשומת לב

הקמות רעש והתגודדויות בשכונות

עקרונות מרכזיים של המודל "התייחסות לרמת השכונה כאל "מקום משמעותי •

המשפיע על דפוסי אלימות ופשיעה במקום. התייחסות לשכונה כאל מנוף אפשרי לפעילות•

אפקטיבית של מניעת פשיעה ואלימות. התבססות על משאבים שכונתיים, קיימים •

ופוטנציאלים. פעילות כוללנית המתבצעת על בסיס בעיות השכונה •

וכוללת מגוון של פרוייקטים ופעילויות.

קירור נקודות חמות

פיקוח חברתי בלתי פורמאלי, שנוצר על בסיס פעילותקהילתית עמוקה ורחבת היקף, ברמת השכונה, הוא

הגורם המרכזי המונע מאנשים לבצע עבירות.

,הוא מבוסס על זיקה, אחריות מחויבות לחבריםלבתי-ספר, להורים, למדריכים, לבני זוג ולאחרים,

המהווים את גורמי הפיקוח הבלתי פורמאליים.

אפשר ליישם את הטכניקות של המניעה המצבית באמצעות מנגנונים משפטיים:

צוי מניעה)חילוט רכוש )שפיכת אלכוהולצו סגירה

מניעה מצבית ומערכת המשפט

התקת הפשיעה היא הטענה הביקורתית הנפוצה ביותר כנגד המניעה המצבית.

הטענה היא שהמניעה המצבית מספקת פתרון רגעיושטחי בלבד לבעיית הפשיעה. היא אינה מתמודדת

עם שורש הבעיה, אלא לכל היותר גורמת לגלגול הפשיעה ממקום למקום )או מתחום לתחום, ועוד(.

;יש סוגים שונים של התקה: בזמן; במקום; במטרהבשיטת הביצוע; בסוג העבירה.

ביקורת- DISPLACEMENTהתקת הפשיעה:

DE-ESCALATION במקרים מסוימים, למרות קיומה :של תופעת ההתקה, התוצאות עדיין חיוביות.

DIFFUSION:.במקרים דיפוזייה של אפקט המניעה מסוימים, השימוש במניעה מצבית יביא לא רק

לצמצום התופעה הספציפית שרצינו להתמודד איתה, אלא גם לצמצום תופעות עברייניות אחרות.

התקת הפשיעה – תגובה לביקורת

הביקורת מבוססת על ההנחה השגויה שבידיו שלאדם המעוניין לבצע עבירה מצויים תמיד:

כמות בלתי מוגבלת של הזדמנויות1(זמן בלתי מוגבל2(משאבים וכישורים בלתי מוגבלים3(נכונות מתמדת לבצע כל סוג של עבירה לספק צורך 4(

מסוים.

התקת הפשיעה – תגובה לביקורת

צריך להבחין בין סוגים שונים של עבירות וסוגיםשונים של עבריינים.

עבירות פשוטות ועבירות סוגים שונים של עבירות :מורכבות; עבירות שמתבצעות פעם אחר פעם

כחלק מאורח חיים עברייני; עבירות שמתבצעות באופן חד-פעמי מתוך חולשה או מתוך תגובה

לאירוע מסוים.עבריינים מקצועיים, סוגים שונים של עבריינים :

רצידיביסטיים, מאורגנים; ועבריינים שפועלים באופן חד-פעמי.

התקת הפשיעה – תגובה לביקורת

אם מדובר בעבירות פשוטות התקה ברמה גבוהה :שמתבצעות על ידי עבריינים מקצועיים, כגון: פריצות

לדירות ובתי עסק; גניבת רכבים; גניבת אופניים; גניבת מחשבים ניידים, מכשירי אי-פון.

אם מדובר בעבירות התקה ברמה בינונית :מורכבות שמתבצעות על ידי עבריינים מקצועיים, כגון: עבירות מין בקטינים ללא שימוש באלימות,

פיגועי טרור, עבירת מרמה. :אם מדובר בעבירות פשוטות התקה ברמה נמוכה

שמתבצעות באופן חד פעמי, מתוך חולשה או בתגובה לפרובוקוציה, כגון: אלימות בבית חולים,

אלימות באצטדיון כדורגל, נהיגה תחת השפעת אלכוהול.

התקת הפשיעה – תגובה לביקורת

המניעה המצבית יכולה לשמש כלי אפקטיבילהתמודדות עם מגוון סוגי עבירות.

המניעה המצבית מספקת פתרונות זולים ופשוטיםשניתן לבחון את מידת האפקטיביות שלהם תוך זמן

קצר. יחד עם זאת, אין מדובר בפתרון קסם, ויש צורך

לשלב טכניקות של מניעה מצבית עם התערבויות בתחומים אחרים כגון חינוך, כלכלה, חברה ועוד.

מניעה מצבית - סיכום

: מאבק אפקטיבי בפשיעה ועבריינות צריך לכן• להתבצע באמצעות הערכות קהילתית נקודתית ,אשר מניעה את המשאבים הקיימים בשכונה לצורך

התמודדות עם תופעות הפשיעה הפוגעותבאיכות חיי התושבים.

התייחסות לשכונה/נקודה/תופעה , בעיותיה ומשאביה .הנהגה שתוביל כאל יחידה אורגנית, אשר מתוכה תמצא

את תהליך הפיכתה "לנקודה קרה"

מניעה מצבית – סיכום

כל זאת , תוך התבססות על מרכיבים של מניעה מצבית, שהם : הקשיית יעד, צמצום הזדמנויות, הרתעה, פיתוח

הפעלת .קהילתי, שימוש במשאבים סביבתיים קהילתיים, מתנדבים ועיצוב התנהגויות.