نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات...

22
1 ى عل ة ب ا رق ل ل ا ي ل ع ل ا ة ئ ي ه ل ول ا ح ة ئ ف ي ر ع ي ة ذ ي ن ذات اي ز م ل وا صات ق ا ي م ل ا ى ن ي س ح ل ا3 ن سي ا ود ي م ح م م. ى ن ف ل ا ب ت ك م ل ل ي ذ ي ف نE ي ل ر ا ي مذ ل ا ذات اي ز م ل وا صات ق ا ي م ل ى ا عل ة اب رقل ل ا ي ل ع ل ا ة ئ ي ه ل ا ر مب س ي د2012 م صات ق ا ي م ل ى ا عل ة اب رقل ل ا ي ل ع ل ا ة ئ ي ه ل ا ذات اي ز م ل وا

Upload: eldora

Post on 08-Jan-2016

77 views

Category:

Documents


2 download

DESCRIPTION

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات. نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات. م. محمود ياسين الحسيني المدير التنفيذي للمكتب الفني الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات ديسمبر 2012م. 1. 1- إنشـاء الهيئـة:. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

1

نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

م محمود ياسين الحسينيالمدير التنفيذي للمكتب الفني

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

م2012ديسمبر

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

2

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

تبنتها التي الوطنية اإلصالحات أجندة إطار فيالعام مطلع شركاء 2006الحكومة من بدعم م

والدوليين اإلقليميين التنميةذلك في بما العامة المالية ادارة اصالح وضمن

األطر وتحديث المشتريات نظام تحسينوالتن في ظالتشريعية العامة للمشتريات يميةاليمنية الجمهورية

رقم والمزايدات المناقصات قانون اصدار تمهيئة 2007لسنة( 23) انشاء على نص والذي م

والمزايدات المناقصات على للرقابة علياالمناقصات على للرقابة العليا الهيئة انشاء تم

رقم ) الجمهوري بالقرار في( 17والمزايداتمجلس 2009أغسطس أعضاء وتعيين م

إدارتهـاواالستقالل االعتبارية بالشخصية الهيئة تتمتع

رئيس إلشراف وتخضع واإلداري الماليالمواد ) لنص وفقا 47الجمهورية من( 42

القانون

- إنشـاء 1الهيئـة

3

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

ودراسة والمزايدات المناقصات إجراءات سالمة على واإلشراف الرقابةاإلجراءات واتخاذ المختصة المناقصات لجان من إليها المرفوعة التقارير

بشأنها الالزمة والقرارات القانونيةوالمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتشريعات السياسات تطوير اقتراح

الجهات مع بالتنسيق المستويات من مستوى لكل المالي السقف ومراجعةالقرارها الوزراء مجلس إلى وتقديمها المختصة

المتناقصين من إليها المرفوعة والتظلمات الشكاوى في والبت النظر بشأنها الالزمة القانونية اإلجراءات واتخاذ والمتزايدين

والمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتعليمات واإلرشادات التوجيهات إصدار المناقصات لجان على وتعميمها التنفيذية والئحته القانون ألحكام b وفقا

تنفيذ مراحل من مرحلة أي وفي الجهات إلى تفتيشية ميدانية بزيارات للقيام إجراءاتها سالمة من للتحقق المزايدة أو المناقصة

في ترتكب قد اوالمزايدات بالمناقصات تتعلق أوخروقات مخالفات أي إحالة العامة النيابة إلى جهة أي

4

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

لجنة أعضاء من عضو أي أو لجنة أي رئيس توقيفمخالفة أعمال في تورطه اتضح إذا والمزايدات المناقصات

والالئحة القانون ألحكام

من قضية بأي الفساد لمكافحة العليا الوطنية الهيئة إبالغقضايا ) والمزايدات ( المناقصات مجال في الفساد جرائم

الجمهور مع للتواصل Aالكترونيا Aموقعا انشاءحال في مزايدة او مناقصة في مورد او مقاول اي توقيف

المزمع االجراء على للرد فرصة منحه بعد للقانون مخالفته الهيئة قبل من اتخاذه

المقاولين من الجهات لدى الموهلين قوائم على الرقابة والموردين واالستشارين

زيادة عن الناجمة التعويضات بصرف الخاصة االليات اعداد عنها مسوولة الحكومة تكون التي االسعار

عن المسوولة الفنية للجان المناقصات لجان تقييم مراقبة والفحص والتقييم والتحليل الوثائق اعداد

5

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- التكوين والهيكل 3التنظيمي

ΓέΩϹα ϠΟϣ

ΓέΩϹα ϠΟϣα ϳέ

ϥϭέΎηΗγϣϟ

ΔϳϬϟα ϳέΏΗϛϣ

ΔϣΎόϟΓέΩϹϥϭΎόΗϟϭρϳρΧΗϠϟ

ϲϟϭΩϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϣΎόϟΕΎϗϼόϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳϟΎϣϟϥϭ ηϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳέηΑϟΩέϭϣϠϟ

ϑ έηϻϭΔΑΎϗέϟΓΩΣϭ ΕΎϣϠυΗϟϭϯ ϭΎϛηϟΓΩΣϭ ΕΎγΎϳγϟέϳϭρΗΓΩΣϭΕΎόϳέηΗϟϭ

ΔϳϧϘΗϭϝΎλ ΗϻΓέΩΕΎϣϭϠόϣϟ

έΎηΗγϣϟϲϧϭϧΎϘϟ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϠϟϱΫϳϔϧΗϟέϳΩϣϟ

ΓέΩϹα ϠΟϣέϳΗέϛγ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϟ

ϡΎυϧωϭέηϣΕΎϳέΗηϣϟΕΎϣϭϠόϣ

ΔΑόηϑ έηϻΕΎϧΎϳΑϟϊ ϣΟϭ

ΔΑόηϝϳϠΣΗΕΎϧΎϳΑϟ

ΔΑόηε ϳΗϔΗϟ

ΔΑόηϡϼϋϹέϳέΎϘΗϟ+ΔϳϋϭΗϟϭ

ΔΑόηϝϳΟγΗϟΔόΑΎΗϣϟϭϕϳΛϭΗϟϭ

ΔΑόηϯ ϭΎϛηϟΕΎϣϠυΗϟϭ

ΔΑόηϟΔϳϧϔϟ

ΔΑόηΙ ΎΣΑϻέϳϭρΗϟϭ

ΔΑόηΔϳϧϘΗΕΎϣϭϠόϣϟ

ΔΑόηΔϛέΎηϣϟΓΩϋΎγϣϭΔϣΎόϟ

έϭϬϣΟϟ

ΔΑόηέϳέΎϘΗϟ

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 2: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

2

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

تبنتها التي الوطنية اإلصالحات أجندة إطار فيالعام مطلع شركاء 2006الحكومة من بدعم م

والدوليين اإلقليميين التنميةذلك في بما العامة المالية ادارة اصالح وضمن

األطر وتحديث المشتريات نظام تحسينوالتن في ظالتشريعية العامة للمشتريات يميةاليمنية الجمهورية

رقم والمزايدات المناقصات قانون اصدار تمهيئة 2007لسنة( 23) انشاء على نص والذي م

والمزايدات المناقصات على للرقابة علياالمناقصات على للرقابة العليا الهيئة انشاء تم

رقم ) الجمهوري بالقرار في( 17والمزايداتمجلس 2009أغسطس أعضاء وتعيين م

إدارتهـاواالستقالل االعتبارية بالشخصية الهيئة تتمتع

رئيس إلشراف وتخضع واإلداري الماليالمواد ) لنص وفقا 47الجمهورية من( 42

القانون

- إنشـاء 1الهيئـة

3

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

ودراسة والمزايدات المناقصات إجراءات سالمة على واإلشراف الرقابةاإلجراءات واتخاذ المختصة المناقصات لجان من إليها المرفوعة التقارير

بشأنها الالزمة والقرارات القانونيةوالمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتشريعات السياسات تطوير اقتراح

الجهات مع بالتنسيق المستويات من مستوى لكل المالي السقف ومراجعةالقرارها الوزراء مجلس إلى وتقديمها المختصة

المتناقصين من إليها المرفوعة والتظلمات الشكاوى في والبت النظر بشأنها الالزمة القانونية اإلجراءات واتخاذ والمتزايدين

والمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتعليمات واإلرشادات التوجيهات إصدار المناقصات لجان على وتعميمها التنفيذية والئحته القانون ألحكام b وفقا

تنفيذ مراحل من مرحلة أي وفي الجهات إلى تفتيشية ميدانية بزيارات للقيام إجراءاتها سالمة من للتحقق المزايدة أو المناقصة

في ترتكب قد اوالمزايدات بالمناقصات تتعلق أوخروقات مخالفات أي إحالة العامة النيابة إلى جهة أي

4

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

لجنة أعضاء من عضو أي أو لجنة أي رئيس توقيفمخالفة أعمال في تورطه اتضح إذا والمزايدات المناقصات

والالئحة القانون ألحكام

من قضية بأي الفساد لمكافحة العليا الوطنية الهيئة إبالغقضايا ) والمزايدات ( المناقصات مجال في الفساد جرائم

الجمهور مع للتواصل Aالكترونيا Aموقعا انشاءحال في مزايدة او مناقصة في مورد او مقاول اي توقيف

المزمع االجراء على للرد فرصة منحه بعد للقانون مخالفته الهيئة قبل من اتخاذه

المقاولين من الجهات لدى الموهلين قوائم على الرقابة والموردين واالستشارين

زيادة عن الناجمة التعويضات بصرف الخاصة االليات اعداد عنها مسوولة الحكومة تكون التي االسعار

عن المسوولة الفنية للجان المناقصات لجان تقييم مراقبة والفحص والتقييم والتحليل الوثائق اعداد

5

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- التكوين والهيكل 3التنظيمي

ΓέΩϹα ϠΟϣ

ΓέΩϹα ϠΟϣα ϳέ

ϥϭέΎηΗγϣϟ

ΔϳϬϟα ϳέΏΗϛϣ

ΔϣΎόϟΓέΩϹϥϭΎόΗϟϭρϳρΧΗϠϟ

ϲϟϭΩϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϣΎόϟΕΎϗϼόϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳϟΎϣϟϥϭ ηϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳέηΑϟΩέϭϣϠϟ

ϑ έηϻϭΔΑΎϗέϟΓΩΣϭ ΕΎϣϠυΗϟϭϯ ϭΎϛηϟΓΩΣϭ ΕΎγΎϳγϟέϳϭρΗΓΩΣϭΕΎόϳέηΗϟϭ

ΔϳϧϘΗϭϝΎλ ΗϻΓέΩΕΎϣϭϠόϣϟ

έΎηΗγϣϟϲϧϭϧΎϘϟ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϠϟϱΫϳϔϧΗϟέϳΩϣϟ

ΓέΩϹα ϠΟϣέϳΗέϛγ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϟ

ϡΎυϧωϭέηϣΕΎϳέΗηϣϟΕΎϣϭϠόϣ

ΔΑόηϑ έηϻΕΎϧΎϳΑϟϊ ϣΟϭ

ΔΑόηϝϳϠΣΗΕΎϧΎϳΑϟ

ΔΑόηε ϳΗϔΗϟ

ΔΑόηϡϼϋϹέϳέΎϘΗϟ+ΔϳϋϭΗϟϭ

ΔΑόηϝϳΟγΗϟΔόΑΎΗϣϟϭϕϳΛϭΗϟϭ

ΔΑόηϯ ϭΎϛηϟΕΎϣϠυΗϟϭ

ΔΑόηϟΔϳϧϔϟ

ΔΑόηΙ ΎΣΑϻέϳϭρΗϟϭ

ΔΑόηΔϳϧϘΗΕΎϣϭϠόϣϟ

ΔΑόηΔϛέΎηϣϟΓΩϋΎγϣϭΔϣΎόϟ

έϭϬϣΟϟ

ΔΑόηέϳέΎϘΗϟ

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 3: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

3

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

ودراسة والمزايدات المناقصات إجراءات سالمة على واإلشراف الرقابةاإلجراءات واتخاذ المختصة المناقصات لجان من إليها المرفوعة التقارير

بشأنها الالزمة والقرارات القانونيةوالمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتشريعات السياسات تطوير اقتراح

الجهات مع بالتنسيق المستويات من مستوى لكل المالي السقف ومراجعةالقرارها الوزراء مجلس إلى وتقديمها المختصة

المتناقصين من إليها المرفوعة والتظلمات الشكاوى في والبت النظر بشأنها الالزمة القانونية اإلجراءات واتخاذ والمتزايدين

والمزايدات بالمناقصات المتعلقة والتعليمات واإلرشادات التوجيهات إصدار المناقصات لجان على وتعميمها التنفيذية والئحته القانون ألحكام b وفقا

تنفيذ مراحل من مرحلة أي وفي الجهات إلى تفتيشية ميدانية بزيارات للقيام إجراءاتها سالمة من للتحقق المزايدة أو المناقصة

في ترتكب قد اوالمزايدات بالمناقصات تتعلق أوخروقات مخالفات أي إحالة العامة النيابة إلى جهة أي

4

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

لجنة أعضاء من عضو أي أو لجنة أي رئيس توقيفمخالفة أعمال في تورطه اتضح إذا والمزايدات المناقصات

والالئحة القانون ألحكام

من قضية بأي الفساد لمكافحة العليا الوطنية الهيئة إبالغقضايا ) والمزايدات ( المناقصات مجال في الفساد جرائم

الجمهور مع للتواصل Aالكترونيا Aموقعا انشاءحال في مزايدة او مناقصة في مورد او مقاول اي توقيف

المزمع االجراء على للرد فرصة منحه بعد للقانون مخالفته الهيئة قبل من اتخاذه

المقاولين من الجهات لدى الموهلين قوائم على الرقابة والموردين واالستشارين

زيادة عن الناجمة التعويضات بصرف الخاصة االليات اعداد عنها مسوولة الحكومة تكون التي االسعار

عن المسوولة الفنية للجان المناقصات لجان تقييم مراقبة والفحص والتقييم والتحليل الوثائق اعداد

5

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- التكوين والهيكل 3التنظيمي

ΓέΩϹα ϠΟϣ

ΓέΩϹα ϠΟϣα ϳέ

ϥϭέΎηΗγϣϟ

ΔϳϬϟα ϳέΏΗϛϣ

ΔϣΎόϟΓέΩϹϥϭΎόΗϟϭρϳρΧΗϠϟ

ϲϟϭΩϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϣΎόϟΕΎϗϼόϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳϟΎϣϟϥϭ ηϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳέηΑϟΩέϭϣϠϟ

ϑ έηϻϭΔΑΎϗέϟΓΩΣϭ ΕΎϣϠυΗϟϭϯ ϭΎϛηϟΓΩΣϭ ΕΎγΎϳγϟέϳϭρΗΓΩΣϭΕΎόϳέηΗϟϭ

ΔϳϧϘΗϭϝΎλ ΗϻΓέΩΕΎϣϭϠόϣϟ

έΎηΗγϣϟϲϧϭϧΎϘϟ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϠϟϱΫϳϔϧΗϟέϳΩϣϟ

ΓέΩϹα ϠΟϣέϳΗέϛγ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϟ

ϡΎυϧωϭέηϣΕΎϳέΗηϣϟΕΎϣϭϠόϣ

ΔΑόηϑ έηϻΕΎϧΎϳΑϟϊ ϣΟϭ

ΔΑόηϝϳϠΣΗΕΎϧΎϳΑϟ

ΔΑόηε ϳΗϔΗϟ

ΔΑόηϡϼϋϹέϳέΎϘΗϟ+ΔϳϋϭΗϟϭ

ΔΑόηϝϳΟγΗϟΔόΑΎΗϣϟϭϕϳΛϭΗϟϭ

ΔΑόηϯ ϭΎϛηϟΕΎϣϠυΗϟϭ

ΔΑόηϟΔϳϧϔϟ

ΔΑόηΙ ΎΣΑϻέϳϭρΗϟϭ

ΔΑόηΔϳϧϘΗΕΎϣϭϠόϣϟ

ΔΑόηΔϛέΎηϣϟΓΩϋΎγϣϭΔϣΎόϟ

έϭϬϣΟϟ

ΔΑόηέϳέΎϘΗϟ

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 4: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

4

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ام ـ- المه2اتـاالختصاصو

لجنة أعضاء من عضو أي أو لجنة أي رئيس توقيفمخالفة أعمال في تورطه اتضح إذا والمزايدات المناقصات

والالئحة القانون ألحكام

من قضية بأي الفساد لمكافحة العليا الوطنية الهيئة إبالغقضايا ) والمزايدات ( المناقصات مجال في الفساد جرائم

الجمهور مع للتواصل Aالكترونيا Aموقعا انشاءحال في مزايدة او مناقصة في مورد او مقاول اي توقيف

المزمع االجراء على للرد فرصة منحه بعد للقانون مخالفته الهيئة قبل من اتخاذه

المقاولين من الجهات لدى الموهلين قوائم على الرقابة والموردين واالستشارين

زيادة عن الناجمة التعويضات بصرف الخاصة االليات اعداد عنها مسوولة الحكومة تكون التي االسعار

عن المسوولة الفنية للجان المناقصات لجان تقييم مراقبة والفحص والتقييم والتحليل الوثائق اعداد

5

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- التكوين والهيكل 3التنظيمي

ΓέΩϹα ϠΟϣ

ΓέΩϹα ϠΟϣα ϳέ

ϥϭέΎηΗγϣϟ

ΔϳϬϟα ϳέΏΗϛϣ

ΔϣΎόϟΓέΩϹϥϭΎόΗϟϭρϳρΧΗϠϟ

ϲϟϭΩϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϣΎόϟΕΎϗϼόϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳϟΎϣϟϥϭ ηϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳέηΑϟΩέϭϣϠϟ

ϑ έηϻϭΔΑΎϗέϟΓΩΣϭ ΕΎϣϠυΗϟϭϯ ϭΎϛηϟΓΩΣϭ ΕΎγΎϳγϟέϳϭρΗΓΩΣϭΕΎόϳέηΗϟϭ

ΔϳϧϘΗϭϝΎλ ΗϻΓέΩΕΎϣϭϠόϣϟ

έΎηΗγϣϟϲϧϭϧΎϘϟ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϠϟϱΫϳϔϧΗϟέϳΩϣϟ

ΓέΩϹα ϠΟϣέϳΗέϛγ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϟ

ϡΎυϧωϭέηϣΕΎϳέΗηϣϟΕΎϣϭϠόϣ

ΔΑόηϑ έηϻΕΎϧΎϳΑϟϊ ϣΟϭ

ΔΑόηϝϳϠΣΗΕΎϧΎϳΑϟ

ΔΑόηε ϳΗϔΗϟ

ΔΑόηϡϼϋϹέϳέΎϘΗϟ+ΔϳϋϭΗϟϭ

ΔΑόηϝϳΟγΗϟΔόΑΎΗϣϟϭϕϳΛϭΗϟϭ

ΔΑόηϯ ϭΎϛηϟΕΎϣϠυΗϟϭ

ΔΑόηϟΔϳϧϔϟ

ΔΑόηΙ ΎΣΑϻέϳϭρΗϟϭ

ΔΑόηΔϳϧϘΗΕΎϣϭϠόϣϟ

ΔΑόηΔϛέΎηϣϟΓΩϋΎγϣϭΔϣΎόϟ

έϭϬϣΟϟ

ΔΑόηέϳέΎϘΗϟ

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 5: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

5

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- التكوين والهيكل 3التنظيمي

ΓέΩϹα ϠΟϣ

ΓέΩϹα ϠΟϣα ϳέ

ϥϭέΎηΗγϣϟ

ΔϳϬϟα ϳέΏΗϛϣ

ΔϣΎόϟΓέΩϹϥϭΎόΗϟϭρϳρΧΗϠϟ

ϲϟϭΩϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϣΎόϟΕΎϗϼόϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳϟΎϣϟϥϭ ηϠϟ

ΔϣΎόϟΓέΩϹΔϳέηΑϟΩέϭϣϠϟ

ϑ έηϻϭΔΑΎϗέϟΓΩΣϭ ΕΎϣϠυΗϟϭϯ ϭΎϛηϟΓΩΣϭ ΕΎγΎϳγϟέϳϭρΗΓΩΣϭΕΎόϳέηΗϟϭ

ΔϳϧϘΗϭϝΎλ ΗϻΓέΩΕΎϣϭϠόϣϟ

έΎηΗγϣϟϲϧϭϧΎϘϟ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϠϟϱΫϳϔϧΗϟέϳΩϣϟ

ΓέΩϹα ϠΟϣέϳΗέϛγ

ϲϧϔϟΏΗϛϣϟ

ϡΎυϧωϭέηϣΕΎϳέΗηϣϟΕΎϣϭϠόϣ

ΔΑόηϑ έηϻΕΎϧΎϳΑϟϊ ϣΟϭ

ΔΑόηϝϳϠΣΗΕΎϧΎϳΑϟ

ΔΑόηε ϳΗϔΗϟ

ΔΑόηϡϼϋϹέϳέΎϘΗϟ+ΔϳϋϭΗϟϭ

ΔΑόηϝϳΟγΗϟΔόΑΎΗϣϟϭϕϳΛϭΗϟϭ

ΔΑόηϯ ϭΎϛηϟΕΎϣϠυΗϟϭ

ΔΑόηϟΔϳϧϔϟ

ΔΑόηΙ ΎΣΑϻέϳϭρΗϟϭ

ΔΑόηΔϳϧϘΗΕΎϣϭϠόϣϟ

ΔΑόηΔϛέΎηϣϟΓΩϋΎγϣϭΔϣΎόϟ

έϭϬϣΟϟ

ΔΑόηέϳέΎϘΗϟ

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 6: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

6

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مجلس إدارة الهيئة )طريقة 13 االختيار(

5 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

5-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

5ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

20 -ηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

˯έϭηϟα ϠΟϣ

8 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

2-ϥϳΣηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

2 -ϥϳΣηέϣΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟϡΎόϟ

2ϥϳΣηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

ΔϳέϭϬϣΟϟα ϳέ

4 -ϥϳΣηέϣα ϠΟϣ˯έί ϭϟ

-ηέϣα ϠΟϣϰϠϋϷ˯Ύο Ϙϟ

-ηέϣϡΎόϟΩΎΣΗϻΔϳέΎΟΗϟϑ έϐϠϟ

ηέϣ-ΕΎϣυϧϣϲϧΩϣϟϊ ϣΗΟϣϟ

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 7: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

7

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

أعضائه بأغلبية قراراته العليا الهيئة إدارة مجلس يصدرالحاضرين

أعضائه أغلبية بحضور قانونيAا العليا الهيئة إدارة مجلس اجتماعيكون أن عند على يفوضه من أو المجلس رئيس بينهم من

غيابه

سنوات أربع الهيئة ادارة مجلس في العضوية مدة

تاريخ من تبدأ بسنتين العليا الهيئة إدارة مجلس رئيس مدة تحددللمجلس اجتماع أول

من له ا Aرئيس األول اجتماعه في العليا الهيئة إدارة مجلس ينتخبباألغلبية أعضائه ( بين واحد ) + النصف ألعضائه المطلقة

- مجلس إدارة الهيئة )آلية 23العمـل(

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 8: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

من نظم ) 4مكون والتظلمات الشكاوى واالشراف الرقابة وحدات ) تتبعها واللوائح السياسات 11المعلومات شعبة

االعالن خالل من تنافسية اجراءات عبر الفني المكتب وظائف شغل يتم الوظائف عن

والتخطيط والبرمجة اإلعداد يتولى الذي للهيئة التنفيذي الجهازاختصاصات ضمن المندرجة واإلجرائية واإلدارية الفنية للمهام

القرارات اتخاذ من الهيئة إدارة مجلس لتمكين للرقابة العليا الهيئةومتابعة المهـــام هــذه ومـن القرارات تلك لتنفيذ

واتظلمات الشكاوى دراسة التفتيشية بالزيارات دراسة القيامالمناقصات لجان بتشكيل الخاصة والبيانات خطط التقارير

المقاولين المشتريات بقوائم الجهات تقيد المشتريات تقارير الصلة ذات الصحافة في ماينشر السوداء القائمة الموهلين

تقييم واالرشادات التعليمات مقترحات التقارير بالمناقصات الخ االداء

8

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- المكتب 33الفني

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 9: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

9

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- مشروع نظام معلومات 43إدارة المشتريات

معلومات نظام إدارة طبيعة (PMISالمشتريات )

بإدارة سيقوم شبكي إلكتروني معلومات نظام هوأجهزة مختلف في بالمشتريات المتعلقة المعلومات

الدولة

والمتابعة والمراقبة والتنفيذ التخطيط أعملية تسهيل العامة للمشتريات

من إدارة الهدف معلومات نظام(PMISالمشتريات )

والرقابة والتنظيم اإلدارة على تتساعد حديثة أداة توفير للمشتريات الكاملة للدورة الموحدة

االداء تطوير من تمكن التي الضرورية المعلومات توفيرالقرار صانعي وتساعد

الكفاءة وزيادة والنزاهة الشفافية تعزيز في اإلسهامالعامة المشتريات في االقتصادية

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 10: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

10

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - مشروع نظام معلومات 43

إدارة المشتريات الهيئة ) مراحــل التنفيــذ رئيسية جهات ثمان األولي المرحلة

التخطيطndash ndash ndash ndash المالية العليا اللجنة العلياالتربيةndash وزارة وأمانة ndash األشغال االتصاالت

العاصمة (

الوزارات باقي ستشمل الثانية المرحلة

المحافظات جميع في الثالثة المرحلة

لم التي والهيئات المؤسسات وباقي المديريات السابقة المراحل في تدرج

على العليا للهيئة اليكتروني موقع إنشـاء تمويتضمن للنظام مؤقت كبديل االنترنت شبكة

للمشتريات اليكترونية بوابة الموقع

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 11: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

11

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الرسالة )المهمة( 4والرؤية والقيم

ستقوم القيم العالقة لذوي امثل كشريك مصداقيتها على للحفاظلتنفيذ جهودها بتكريس والمزايدات المناقصات على للرقابة العليا الهيئة

اتسام وضمان كاملة وعدالة وحيادية وشفافية باستقاللية مهامها والمساءلة والكفاءة النزاهة مستويات بأعلى أنشطتها

مجال الرؤية في العالقة ذوي لجميع االمثل الشريك تكون أنتقديم خالل من العامة وعادال المشتريات ونزيها مستقال دعما

واالرشادات الوسائل كافة وتقديم مثلى شراء عمليات الى للوصولوبالتالي العامة المشتريات في االقتصادية الكفاءة رفع الى المؤدية

اليمنيين للمواطنين المعيشية الظروف تحسين

لضمان الرسالة المشتريات نظام على الفعالة والرقابة االشرافاالجراءات واتخاذ النظام في الضعف نقاط وتحديد بالقانون التقيد

وتحسين البالد في للمشتريات العام االطار تحسين بهدف لمعالجتها العامة االمصلحة وحماية المشتريات مخرجات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 12: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

12

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة الرقابية 5األخـرى

العليا الهيئة تمارسنظام على الرقابة

العامة المشتريات

الرقابة الجهاز يمارسعلى والرقابة المالية

القانونية الرقابة األداء

الوطنية الهيئة تمارسالجنائية الرقابة العليا

جرائم علىالفسادالمتصلة

العامة بالمشتريات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 13: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

13

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- العالقة مع األجهزة 5الرقابية األخـرى

على الرقابة اعمال في ادوارها وتكامل الجهات هذه اشتراك بحكممستمر وتعاون تنسيق هناك تم المشتريات من بينها العديد عقد

الر توحيد بهدف والمفاهيم ؤاللقاءات في لى التكامل تعزيز ضمانادوارها

من بالرغم البعض لبعضه مكمل واالشرافية الرقابية دوراالجهزةفي التكامل هذا على اليوثر انه اال االنشطة في التداخل بعض وجودوالمفاهيم الروى توحيد تودي الية تطوير االنسب من وربما االدوار

االنشطة تكرار وتفادي الصلة ذات القوانين لمظامين

وتختلف الجمهورية في الفساد مكافحة منطومة الجهات هذه تمثلهو بينها مشترك قاسم وهناك منها كل الى الموكلة المهام طبيعة

العامة المشتريات على الرقابة

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 14: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

14

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- الوضع الراهـن 6)االنـجـازات(

16 الموسسي البناء

العليـا للهيئة والمزايـا الحوافز الئحة إعـداد

العليـا للهيئة التنظيمية الالئحة إعـداد

ا اإلستراتيجية للهيئة لتنظيميةإعدادالعام نهاية للهيئة االلكتروني الموقـع وربط 2010انشاء م

54 واالدارية جهة الفنية الهيئة كوادر معظم توظيـــف استكمالتنافسية والتدريب بطريقة

الالزمة والتجهيـزات التأثيث من جزء استكمال

للشكاوى الي نظام تركيب اجراءات في البدء

واإلشراف الرقابة أعمال دليل إعدادخاصة بيانات قاعدة واعداد محليين استشاريين تاهيل

بهمللهيئة االحتياجات تقييم العداد المرجعية الشروط

الخاص المعلومات لنظام المرجعية الشروط اعدادبالهيئة

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 15: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

15

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات - األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26

العالقة بمهام الهيئة العليا ا الشكاوى والتظلمات

لعدم ) الشكوى في النظر عدمالقانونية اكتمال الوثائق صحةشكوى 48لشكاي( ل

اإلجراءات ) لصحة الشكوى رفضالجهة ( اتخذتها التي 57القانونية

شكوى

واتخاذ ) الشكوى قبولبشأنها التصحيحية اإلجراءات

شكوى 66

مع المتابعة قيد شكاوىالهيئة داخل والدراسة الجهات

شكوى 39

االجمالي شكوى 210سبتمبر حتى

م2012

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 16: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

16

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العالقة 26 بمهام الهيئة العليا

الرقابة على االجراءات بالمناقصات لجان تشكيل سالمة من التاكد

المشتريات خطط االستثماري مراجعة بالبرنامج ومقارنتها للجهات

المناقصات لجان تقارير مراجعةالمنشورة االعالنات ومتابعة من ) تصحيحو حصر اكثر 300المخالفات

مخالفة(الفساد ) مكافحة الى المخالفات من عدد (5احالة حاالت

والمزايدات المناقصات حول الصحافة في ماينشر متابعة

واالستشاريين المقاولين من الموهلين قوائم مراقبة

عدد العامة 18احالة النيابة الى مخالفة

الجهات الى التفتيشية الزيارات من عدد تنفيذااللكتروني الموقع خالل من المعلومات لنظام التمهيدية المرحلة في البدء

(54للهيئة ) جهة

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 17: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

17

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

- األنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات 26 السياسات ج - العالقة بمهام الهيئة العليا ج

والتشريعات بالمشتريات 5مراجعة متصلة لوائح

المناقصات لجان ألعضاء المالية الحوافز صرف تنظم الئحة مسودة إعداد

أعمال تنفيذ على اإلشراف بدل مستحقات تنظم الئحة مسودة اعداد واالستالم الفحص أعمال وتكاليف األشغال

والمزايدات المناقصات اجراءات حول االستفسارات تلقي

ا في الزيادة صرف اليات سعارالاعداد

المناقصات اجراءات في البت المزمنة االلية

النفط انتاج في المشاركة اتفاقيات مراجعة

التعاميم من عدد اصدار

التنفيذية والئحته والمزايدات المناقصات لقانون التعديالت مسودة

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 18: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

18

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

العالقه مع الهيئات والمنظمات - 7ة ــالمانح

الفساد مكافحة في المنظمات هذه من العديد مع شراكة عالقة هناكالعامة المشتريات في

المنجزة المراحل دعم في منها الكثير النظام أسهم اصالح في) العربي) الصندوق المتحدة االمم الدولي البنك

لها المخطط أو الجارية المراحل في لإلسهام منها الكثير والزالااللماني) الفتي التعاون منظمة الدولي البنك العربي الصندوق

) الخ استجابة مشروعمختلف مع اللقاءات من العديد وعقد بالتنسيق العليا الهيئة قامت

مبدئ تفاهم إلى التوصل أو إتفاقيات توقيع ذلك عن نتج المنظماتالمطلوب التعاون طبيعة في حول الفساد مكافحة لتعزيز

العامة المشتريات

مستمرةالجهود المانحة المنظمات بقية مع العالقات وتنمية للتوسع

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 19: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

19

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء ؤ- الر8في نظام المشتريات

تقييم اجراء في موشرات البدء لتحديد المشتريات لنظامال التقييم ثم ومن والتي لدوري االساس القصور جوانب تحديد

تلك بسد الكفيلة المعالجات واقتراح للمخاطر محتملة بؤر تمثلالفساد ) مخاطر من للوقاية والتنظيمي الثغرات التشريعي اإلطار

م كوادر ؤقدرات السوق سسية في والممارسات الشراء عملياتنظام المحليه في والشفافيه (النزاهه

منذ السابقة التجربة من باالستفادة التنفيذية والالئحة القانون تعديلتبن وكذا بمهام ياصدارهما الصلة ذات القوانين مة مواء دراسة

الرقابية االجهزة واختصاصات

و المشتريات ادارة معلومات بنظام الحكومية الجهات كافة ربط ربط النظام خالل من تدريجيا االستثماري بالبرنامج المشتريات خطط

قدرات لتعزيز مكثفة برامج لتبني الشركاء كافة مع التنسيق المشتريات مجال في االشرافية والرقابية التنفيذية المؤسسات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 20: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

20

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

الفاعلين الشركاء احد باعتباره الخاص القطاع مع الشراكة تعزيزعمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من المشتريات عملية في

ومالحظاته تجاربه من واالستفادة قدراته ورفع منتظمة بصورة الرقابة عملية في واشراكه

بالقانون الوعي درجة لرفع مكثفة اعالمية حمالت والئحته تبنيالشرائح التنفيذية مختلف استهداف خالل من الرقابية االجهزة ودور

االبالغ في االيجابي وتفاعلها الرقابة في اسهامها لضمان االجتماعية والمزايدات المناقصات في فساد ممارسات اي عن

الوطني المستوى على المدني المجتمع منظمات مع الشراكة تعزيزورفع منتظمة بصورة عمل وورش تشاورية لقاءات عقد خالل من

شرائح مختلف وعي درجة رفع في بالمشاركة بدورها لتقوم قدراتها والشفافية النزاهة مبادئ تعزيز عملية في واالسهام المجتمع

والمزايدات المناقصات اعالنات لكافة رسمية جريدة اصدار تبني الشفافية وتعزيز المعلومات الى الوصول لتسهيل االرساء وقرارات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 21: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

21

الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

ية المستقلية لتحسين االداء في ؤ- الر8نظام المشتريات

طول من للحد والمزايدات المناقصات في االجراءات تبسيطاالجراءات

المانحة والموسسات المنظمات كافة مع والتنسيق التعاون تعزيز

المنافسة دراسة بتعزيز الكفيلة المختلفة السوق الوسائل في النزيهةفي االقتصادية الكفاءة لتعزيز الالزمة االجراءات واتخاذ المحلية

العامة المشتريات

نفس في العاملة والهيئات المنظمات كافة مع التواصل شبكة توسيعالممارسات افضل الستخالص تجاربها من االستفادة ومحاولة المجال

العامة المشتريات نظام تطوير في منها واالستفادة المتبعة

الرؤى وتوحيد الرقابية االجهزة كافة مع والتنسيق التعاون تعزيزلضمان والمعلومات الخبرات وتبادل الجهود ثم ومن والمفاهيم

االداء وتكامل فعالية

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22
Page 22: نبذة تعريفية حول الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات

22

شكراA لحسن اإلصغاء

  • Slide 1
  • 1- إنشـاء الهيئـة
  • 2- المهـام والاختصاصـات
  • 2- المهـام والاختصاصـات (2)
  • 3- التكوين والهيكل التنظيمي
  • 13- مجلس إدارة الهيئة (طريقة الاختيار)
  • 23- مجلس إدارة الهيئة (آلية العمـل)
  • الهيئة العليا للرقابة على المناقصات والمزايدات
  • 43- مشروع نظام معلومات إدارة المشتريات
  • Slide 10
  • 4- الرسالة (المهمة) والرؤية والقيم
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى
  • 5- العلاقة مع الأجهزة الرقابية الأخـرى (2)
  • 6- الوضع الراهـن (الانـجـازات)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (2)
  • 26- الأنشطة والفعاليـات المختلفـة المنجـزة ذات العلاقة بمهام (3)
  • 7- العلاقه مع الهيئات والمنظمات المانحــة
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (2)
  • 8- الرؤية المستقلية لتحسين الاداء في نظام المشتريات (3)
  • Slide 22