최종보고서

상수도시설 설계기준 마련 연구

2011. 12

환 경 부

제 출 문

환경부 장관 귀하

본 보고서를 “상수도시설 설계기준 마련 연구”의 최종 보고

서로 제출합니다.

2011년 12월

한국상하수도협회장

곽필재 한국건설기술연구원

권지향 건국대학교

김학용 (주)한일네트워크엔지니어링

손진식 국민대학교

오현제 한국건설기술연구원

이현동 한국건설기술연구원

최철식 前 대구시 상수도사업본부

허방련 前 서울시 상수도사업본부

홍성호 숭실대학교

참여연구자

□ 참여연구진

현인환 교수(연구총괄)

최승일 교수

구자용 교수

손창섭 부회장

이상민 상무

□ 환경부

최종원 과장

박규식 사무관

김대원 대리

□ 한국상하수도협회

허태준 원장

최성현 팀장

이정란 대리

□ 자문위원(가나다 순)

- IV -

제1장 연구개요 ·································································································· 1

1.1 연구배경 및 목적 ·············································································································· 1

1.2 연구범위 및 내용 ·············································································································· 2

제2장 국내․외 관련 법, 기준 등 문헌조사 ·················································· 4

2.1 국내 기후변화 대응 관련 법, 기준 조사 ····································································· 4

2.1.1 기후변화 대응 관련 법규 ························································································ 4

2.1.2 기후변화 대응 관련 기준 및 지침 ······································································ 14

2.2 국외 기후변화 대응 관련 문헌 조사 ········································································· 41

2.2.1 국외 기후변화에 대한 방재대책 및 복구대책 ·················································· 41

2.3 문헌조사를 통한 문제점 및 개선방안 검토 ····························································· 52

2.3.1 국내․외 상수도시설기준의 유사점 조사 ····························································· 52

2.3.2 국내 도입을 위한 문제점 및 개선방안 검토 ···················································· 89

제3장 기후변화 대응을 위한 설계기준 마련 검토 ······························· 90

3.1 자연재해에 따른 상수도 시설의 안정성 제고를 위한 검토 ································· 90

3.1.1 재해유형별 분류 ······································································································ 90

3.1.2 기후변화의 재해 및 재난이 상수도시설에 미치는 영향 ································ 94

3.1.3 국내‧외 피해사례 조사 ··························································································· 97

3.1.4 사례 종합 검토 ······································································································ 102

3.1.5 침수에 대한 상수도시설의 대책 기준 검토 ···················································· 108

3.1.6 갈수에 대한 상수도시설의 대책 기준 검토 ···················································· 116

3.2 상수도 주요시설에 대한 내진설계 적용방안 검토 ··············································· 119

3.2.1 국외 상수도시설물에 대한 내진기준 사례 조사 ············································ 119

3.2.2 국내 상수도시설기준의 내진기준 적정성 검토 ·············································· 155

3.3. 낙하오염물질의 오염인자를 고려한 상수도 시설의 수질관리방안 검토 ········ 158

3.3.1 문헌조사를 통한 수질관리방안 검토 ································································ 158

3.3.2 방사능 및 황사로 인해 수질에 미치는 영향 검토 및 방지방안 ················ 176

3.4 기후변화에 대비한 설계기준 제안 ··········································································· 178

- V -

제4장 환경 및 정책변화 반영을 위한 상시개정 및 관리체계 마련 · 180

4.1 시설기준의 효율적 관리 개선방안 마련 ······························································· 180

4.1.1 현행 상하수도 시설기준의 중요 문제점 ·························································· 182

4.1.2 문제점에 대한 대응 ······························································································ 182

4.1.3 상수도시설기준의 설정 및 관리체계의 개선방향 ·········································· 183

4.2 신기술 및 신공법 등에 대한 상시검토 및 개정체계 구축 ································· 185

제5장 설계 및 시공기준 현안사항 검토 및 개정안 마련 ················· 187

5.1 수도시설물의 한랭지 대책 검토 ············································································· 187

5.1.1 일반현황 ·················································································································· 187

5.1.2 상수도 관련 규정 ·································································································· 196

5.1.3 동결심도 관련 ········································································································ 203

5.1.4 수도계량기 보호통 등 동파방지자재 ································································ 204

5.1.5 검토결과 ·················································································································· 215

5.2 상수도 주요시설물에 대한 안전․보안 대책을 반영한 시설설치기준 적용 검토 · 221

5.2.1 재해의 종류 ············································································································ 221

5.2.2 재해에 대비한 설계 검토 사항 ·········································································· 223

5.2.3 검토결과 ·················································································································· 228

5.3 상수도 관로 검검구의 세부적인 설치 및 유지관리기준 마련의 타당성 검토 · 232

5.3.1 관로 점검구 개요 ·································································································· 232

5.3.2 상수도 관련규정 및 지침 정리 ·········································································· 232

5.3.3 검토결과 ·················································································································· 235

5.4 분말활성탄 자동정량투입기 설치방안 검토 ··························································· 237

5.4.1. 활성탄 설비 개요 ································································································ 237

5.4.2. 민원 자료 내용에 대한 검토 ············································································ 238

5.4.3. 현재의 상수도 시설기준의 내용 반영 여부 검토 ········································ 241

5.4.4. 검토결과 ················································································································ 243

5.5 상수도관 KP메커니컬 접합의 볼트조임 토크 기준 개정안 검토 ····················· 245

5.5.1 주철관 접합 방법 ·································································································· 245

5.5.2 메커니컬접합과 KP메커니컬접합 접합 방법 ·················································· 246

5.5.3 국내 메커니컬접합 기준 ···················································································· 248

5.5.4 외국 메커니컬접합 기준 ·················································································· 250

- VI -

5.5.5 검토결과 ················································································································ 251

5.6 세라믹메탈계 방수 방식재(KS F 4929) 등 타 재질 추가 검토 ······················ 254

5.6.1 상수도공사 표준시방서 내용 ·············································································· 254

5.6.2 상수도공사 표준시방서 추가 등재 검토 ························································ 255

5.6.3 아스팔트, 골타르 에나멜 등 추가 등재 검토 ·············································· 256

5.6.4 검토결과 ·················································································································· 258

5.7 상수도 관로 공기밸브 설치 기준 개선 검토 ························································· 259

5.7.1 상수도시설기준 관련 내용 ·················································································· 259

5.7.2 공기밸브 기능 ······································································································ 260

5.7.3 공기밸브의 유지관리 ·························································································· 262

5.7.4 검토결과 ·················································································································· 265

5.7.5 시설기준 수정(안) ································································································ 266

제6장 결론 및 고찰 ····················································································· 247

6.1 기후변화에 따른 상수도시설기준 검토 ··································································· 268

6.2 일본 시설기준의 인용수준 개선과제 ······································································· 268

6.3 상수도시설기준 상시개정검토 ··················································································· 269

6.4 상수도시설기준 중장기 검토과제 ············································································· 269

부 록 ··············································································································· 270

참 고 문 헌 ··································································································· 303

- VII -

재난 및 안전관리기본법 상의 재해대책활동의 유형 ··················································· 6

자연재해대책법 상의 재난대책활동의 유형 ··································································· 9

내진등급별 시설분류 ········································································································· 16

상수도시설의 위기의 종류 ······························································································· 17

상수도시설의 위기의 원인과 기능장애 ········································································· 18

재해 및 사고가 상수도시설에 미치는 영향 ································································· 23

위험(risk) 추정결과의 예 ································································································ 37

특별 적응 전략의 제안 (일본 국토교통성, 2008. 6) ··············································· 48

전략적 기후변화 적응 계획에 대한 실무 가이드라인 2009.8) ······························ 50

기후변화 영향을 고려한 강우 등에 대한 가중치 ···················································· 51

총론 비교표 ······················································································································ 52

총론 기준과 설계지침에서 동일한 그림의 개수 비교 ············································ 53

총론 기준과 설계지침에서 동일한 표의 개수 비교 ················································ 53

동일한 그림과 표의 내용(1장 총론) ··········································································· 53

총론의 동일한 그림의 위치 및 내용 ·········································································· 54

총론의 동일한 표의 위치 및 내용 ·············································································· 54

수원, 저수시설 비교표 ··································································································· 54

취수시설 비교표 ·············································································································· 55

도수, 송수, 배수시설 비교표 ························································································ 56

도‧송‧배수시설 기준과 설계지침에서 동일한 그림의 개수 비교 ··························· 57

도‧송‧배수시설 시설기준과 설계지침에서 동일한 표의 개수 비교 ······················· 57

도‧송‧배수시설 시설기준과 설계지침에서 동일한 그림과 표의 총개수 비교 ····· 58

도‧송‧배수시설의 동일한 그림의 위치 및 내용 ························································· 58

도‧송‧배수시설의 동일한 표의 위치 및 내용 ····························································· 60

정수시설 비교표 ·············································································································· 62

시설기준과 설계지침에서 동일한 그림의 개수 비교 ·············································· 63

시설기준과 설계지침에서 동일한 표의 개수 비교 ·················································· 63

동일한 그림과 표의 내용(5장) ····················································································· 64

동일한 그림의 위치 및 내용 ························································································ 64

동일한 표의 위치 및 내용 ···························································································· 70

기계 및 전기·계측제어 설비 기준과 설계 지침에서 동일한 그림의 개수 비교 82

기계 및 전기·계측제어 설비 기준과 설계 지침에서 동일한 표의 개수 비교 ··· 83

기계 및 전기·계측제어 설비 시설기준과 설계 지침에서 동일한 그림, 표의 총개수 비교··· 83

기계 및 전기·계측제어 설비의 동일한 그림의 위 및 내용(계속) ························ 84

기계 및 전기·계측제어 설비의 동일한 표의 위치 및 내용 ··································· 87

일본 설계기준의 인용자료(9장) ··················································································· 88

재해 및 재난의 분류와 이에 따른 상수도시설의 피해영향 ····································· 95

재해에 의해 발생되는 영향의 정도 ··············································································· 96

- VIII -

국내 피해 현황 ················································································································· 97

상수도시설의 피해 현황 ··································································································· 99

미국의 최근 상수도시설의 홍수로 인한 피해 ·························································· 101

재해로 인한 피해 현황(2003~2008) ········································································· 103

각 재해별 상수도시설의 피해액 현황(2003~2005) ··············································· 105

우리나라 주요 가뭄피해 ································································································ 107

최근 연도별 가뭄지역 및 제한급수 인구 ·································································· 108

갈수대책용 주요 기재 ·································································································· 118

수도시설의 중요도 구분 ······························································································ 122

중요한 수도시설 ·········································································································· 123

기간(基幹) 관로의 정의 ······························································································· 125

관의 중요도와 갖추어야 할 내진성능 ······································································ 126

표층 지질 구분과 지형·지반 구분의 상관 ······························································ 127

관로의 기능별 분류 ······································································································ 137

미국 수질기준에서 방사능물질의 허용기준 ···························································· 158

대전지역 대기부유분진, 빗물 및 낙진 중의 방사능물질 범위 ····················· 159

음식물 섭취제한 기준 ·································································································· 160

미국 Pennsylvania 州 원전현황 ··············································································· 163

후쿠시마 원전현황 ········································································································ 167

기후변화를 고려한 설계기준 내용 (안) ··································································· 179

기온변화 및 수도계량기 동파 현황 ············································································ 191

주택별 수도계량기 동파건수 ························································································ 191

수도계량기 동파 원인별 동파건수 ·············································································· 191

수도계량기 동파 설치위치별 동파건수 ······································································ 192

서울시 수도계량기 동파 방지 안내 ············································································ 194

수도계량기 보호통의 종류 ···························································································· 206

수도계량기보호통 각 부 재료표 ·················································································· 207

몸체 및 다리 ···················································································································· 208

수도계량기보호통의 품질 ······························································································ 209

시료 및 시험편 ·············································································································· 209

자연재해 종류에 따른 상수도 시스템 영향 ···························································· 222

상수도 시설에 대한 국가 중요 시설 분류 ······························································ 227

분말활성탄처리와 입상활성탄 처리의 장단점 ························································ 237

활성탄 투입방식에 따른 비교 ···················································································· 238

항목별 반영사항 요약 ·································································································· 241

메커니컬접합의 볼트 조임토크 ·················································································· 247

국내 메커니컬접합의 볼트조임 토크 ········································································ 249

표준 조임 토크 ·············································································································· 249

메카니칼이음관(K형) 표준조임 토크 ········································································ 250

플랜지의 조임 토크(참고치) ······················································································· 250

메카니칼이음 볼트의 토크 ·························································································· 251

- IX -

수도관 관경별 볼트의 수 ···························································································· 253

수도용 밸브류의 기능과 사용목적 ············································································ 261

수도용 밸브의 역할과 설치장소 ················································································ 262

공기밸브의 고장과 대책 ······························································································ 263

- X -

Steps for cleaning and disinfecting a piped water distribution main in a post-disaster situation 41

Pipework making up a distribution system ························································ 42

A Water Tank ················································································································ 44

내진성 저수조 개요도 ···································································································· 46

기후변화에 대한 적응 및 완화 (일본 국토교통성, 2008.6) ································· 49

재난·재해의 구분(건설교통 재난/재해대책 편람, 2003) ······································· 92

최근 10년간 재해로 인한 국내 피해현황 ································································· 98

상수도관로의 유실 현장 ······························································································ 99

식수공급 중단 ·················································································································· 99

세계 자연재해 발생 현황 (1975~2004) ································································ 100

20세기 자연재해로 인한 경제적 손실(1950-2000) ············································ 100

상수도관로 교체 및 보수/수리 현장사진 ································································ 101

elevated tank ··············································································································· 101

송수관의 파괴 ················································································································ 101

연도별 재해 발생 현황(2003~2005) ···································································· 105

가뭄의 분류 ··············································································································· 106

성능 규정형 설계의 계층 모델 ··············································································· 120

Seismic Guidelines for Water Pipelines (미국) ············································· 131

도표법 flow chart ····································································································· 134

등가정적해석법 flow chart ····················································································· 135

유한요소해석법 flow chart ····················································································· 135

싸일로, 탱크, 파이프라인 내진설계기준 (유럽) ·················································· 143

국내 원자력법에서 관리 중인 인공방사성물질 종류 ······································· 161

국내 및 주변국에 위치한 원전시설 현황 ····························································· 162

펜실베니아주 Three Mile Island 원전모습 ························································ 163

Three Mile Island 원자로 내부 구조도 ······························································ 164

Three Mile Island 원전사고에 의한 방사선 피폭량 (원전을 중심으로 반경 10mile) 166

일본 내 원전시설 현황도 ························································································· 167

일본 후쿠시마 원전 사고 전 모습(좌) 및 원전 폭발광경(우) ························· 168

일본 후쿠시마 원자로 내부 구조도 ······································································· 168

일본 후쿠시마 원자력발전소 사고 영향도 ··························································· 169

일본 후쿠시마 원자력발전소 피해현황 ································································· 170

우크라이나 원자력 발전현황 ··················································································· 171

체르노빌 원전 폭발모습(좌) 및 석관에 의해 봉인된 원전(우),(2003년 촬영) 172

체르노빌 RBMK 원자로 내부 구조도 ··································································· 172

우크라이나 체르노빌 원전사고에 의한 방사성물질 영향지역 현황 ··············· 173

벨라루스 내 방사성물질 영향지역 현황 ······························································· 173

벨라루스 행정구역도 ································································································· 174

- XI -

체르노빌 원전사고 후 방사능물질 시간에 따른 상대적 피폭세기 ················· 174

침전지 및 여과지 덮개 ····························································································· 177

매립형 수도계량기 보호통 설치위치 ········································································ 188

15 ∼ 50 mm 수도계량기 예 ··················································································· 188

15 ∼ 50 mm 수도계량기 구조 예 ······································································· 189

매립형 수도계량기 보호통(1) ·················································································· 189

매립형 수도계량기 보호통(2) ···················································································· 189

벽체형 수도계량기 보호통 ·························································································· 190

대형 계량기실 ················································································································ 190

아파트의 수도계량기 보호통 보온사례 ·································································· 192

수도계량기 동파 ············································································································ 193

복도식아파트 보호통 보온덮개 사진 ····································································· 195

일반주택 맨홀식 보호통 보온팩 설치사진 ··························································· 195

복도식아파트 보호통 보온재 충진사진 ································································· 195

그림 수도계량기 보호통 도면(구경 13 mm) ····················································· 212

서울시 수도계량기보호통 보호용 비닐커버 및 보온팩 예시 ··························· 213

동파방지 수도계량기 예 ··························································································· 214

동파방지 열선 예 ······································································································· 214

동파방지 열선설치 사례 ··························································································· 215

지열 이용 보호통 ····································································································· 217

보온재 보강 보호통 ··································································································· 217

관내 점검구에 설치 및 활용현장 사진 ································································· 233

분말활성탄주입설비 구성도의 예 ··········································································· 242

메커니컬접합의 이음 구조 ······················································································· 247

KP메커니컬접합의 이음구조 ···················································································· 248

수도용 급속공기밸브(예) ···················································································· 264

수도용 단구공기밸브(예) ·························································································· 264

쌍구공기밸브(예) ········································································································ 264

동결파손방지용 급속공기밸브(예) ········································································ 264

소형 공기밸브(예) ······································································································ 265

공기밸브 부착 제수밸브(예) ···················································································· 265

소형공기밸브(예) ········································································································ 265

제1장 연구개요

- 1 -

제1장 연구개요

1.1 연구배경 및 목적

최근 전 세계적으로 기후변화에 따라 이상강우로 상수도시설물의 설계기준을 초과하는 이상홍수

가 발생되거나, 가뭄빈도의 지속기간의 장기화, 국부적인 지진발생 등에 의해 각종 상수도시설물의

안정성에 대한 검토 및 대책 마련이 요구되고 있다.

특히 상수도시설물은 시민생활과 도시기능 유지에 필수불가결한 기본적인 시설로서 다른 사회

기반시설(Infrastructure)과의 상호의존성이 높을 뿐만 아니라 피해복구가 빨리 이루어지지 않을

경우 사회 및 경제 시스템의 기능이 장시간 마비될 수도 있다.

그러므로 상수도시설물 설계시 반복적인 침수피해를 비롯해 가뭄 및 지진 등 기후변화에 효과

적으로 대응하여 피해를 방지할 수 있도록 시설물 설계시 입지기준 및 내진설계기준 등 재해방지

대책 마련이 필요한 시점이다. 그래서 기존의 상수도시설에 대한 입지기준 및 내진기준 등을 검토

하고, 주요 상수도시설물에 대한 합리적인 설계기준을 정립하여 재해로 인한 상수도시설물의 피해

를 최소화함으로써 사회 및 경제적 피해를 최소화하는 것이 필요하다.

최근 기록적인 폭우 등 이상강우에 따라 설계기준을 초과하는 이상홍수의 발생이 우려되어 각

종 댐(상수원수 댐을 포함)의 안전성 검토 및 대책마련 필요하고, 이상기후 등의 현상으로 인해 시

설물 설계시 계획년도 등 관련기준의 재검토가 필요함에 따라 상수도시설물의 설계시 반복적인 침

수피해 등 자연재해에 따른 피해에 대해 효과적으로 대응하여 피해를 방지할 수 있도록 시설물 설

계시 입지기준 및 내진설계기준 등 재해방지대책 마련 필요하다.

따라서 기후변화에 대응하여 상수도시설의 안전성을 강화하고 안정적인 급수 확보를 위해 시설

설치시 필요한 입지기준을 재검토, 입지기준에 따른 수도시설 규모 산정 및 연계성 강화, 안전관리

를 위한 예측인자 산출 등 설계기준을 검토하여 체계적인 관리를 도모하고자 한다.

아울러 현재 5년 주기로 일괄 개정하여 보급하고 있는 상수도시설기준을 새로이 개발되는 신기

술이나 정책 및 여건변화에 탄력적으로 대응하고 개정이 필요한 현안사항의 해결을 위해 상수도시

설 설계 및 시공기준의 상시 개정 및 관리 체계로 운영을 검토하고자 한다.

상수도 시설 설계기준 마련연구

- 2 -

1.2 연구범위 및 내용

(1) 기후변화 대응을 위한 관련 설계 기준 검토 보완

▪ 기후변화 대응과 관련된 국내·외 기준 및 지침 등 기초 자료 수집 및 분석, 도입 가능성 검토

▪ 기후변화에 따른 국지성 집중호우, 홍수, 가뭄, 지진 등 자연재해에 대해 시설의 안전성 및

안정성 제고를 위한 내용 검토

- 최근 기후변화 특성 변화와 지자체 여건을 고려하여 단·장기적으로 도입이 필요한 입지기

준, 시설 설계 기준 및 유의사항 검토 보완

▪ 지진을 고려하여 상수도 주요시설에 대한 내진설계 적용방안 검토

- 해외 상수도시설물에 대한 내진기준 사례조사

- 현행 상수도시설기준의 내진기준(Ⅰ,Ⅱ등급) 적정성 검토

▪ 방사능 및 황사 등 낙하 물질의 오염인자를 고려한 상수도 시설의 수질관리 방안 검토

- 방사능 및 황사로 인해 수질에 미치는 영향, 활성탄 이용 정수처리여부 검토

- 낙하 오염물질 유입을 방지하기 위해 침전지 및 여과지 등 기존 정수시설 상부에 덮개 설

치, 신규시설은 실내설치 방안 검토

(2) 환경 및 정책변화 반영을 위한 상시개정 및 관리체계 마련

▪ 시설기준 명칭 변경 및 효율적 관리 개선방안 마련(상수도시설기준 전문위원회 구성 운영)

- 상수도시설기준 명칭의 상수도시설 설계기준 및 해설 등으로의 명칭 변경 타당성 검토 및

관리 개선방안 검토

▪ 신기술 및 신공법 등에 대한 설계 기술 변화와 정책 및 환경변화를 신속하게 반영하기 위한

상시검토 및 개정 체계 구축

- 지자체 등 현장 문제점 및 개선 요구사항 조사 검토

- 주요 개정 필요사항 검토, 특정 기술기준 및 현안사항 해결을 위한 연차별 필요 과제 선정

(3) 설계 및 시공기준 현안사항 검토 및 개정안 마련

▪ 수도시설물의 한랭지 대책 검토

- 급수관 부설 동결심도의 타당성, 수도미터 동파방지를 위해서 동결심도 적용 및 보호통 성

능개선, 드레인 밸브 설치 등 한랭지 대책 검토

▪ 상수도 주요시설물에 대한 안전․보안 대책을 반영한 시설 설치기준 적용 검토

제1장 연구개요

- 3 -

- 취·정수장, 배수지 등 주요시설에 대해서 외부인 접근 차단, 실시간 감시·제어, 비상시 급

수 중단 등 안전·보안 대책을 반영한 시설설치기준 적용 검토

▪ 상수도 관로의 효율적 관리를 위해 점검구의 세부적인 설치 및 유지관리기준 마련의 필요

성 및 타당성 검토

▪ 분말활성탄 자동 정량 투입기 설치 방안 검토

▪ 상수도관 “KP메커니컬 접합의 볼트조임 토크” 기준 개정안 검토

▪ 세라믹메탈계 방수·방식재(KS F 4929) 등 타 재질 추가 검토 등

▪ 상수도 관로 공기밸브 설치 기준 개선 검토

상수도시설 설계기준 마련연구

- 4 -

제1조(목적)이 법은 각종 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생명·신체 및 재산을 보호하기

위하여 국가와 지방자치단체의 재난 및 안전관리체제를 확립하고,재난의 예방·대비·대응·복구와

그 밖에 재난 및 안전관리에 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

[전문개정 2010.6.8]

제3조(정의)이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1."재난"이란 국민의 생명·신체·재산과 국가에 피해를 주거나 줄 수 있는 것으로서 다음 각 목의

것을 말한다.

가.태풍,홍수,호우(豪雨),강풍,풍랑,해일(海溢),대설,낙뢰,가뭄,지진,황사(黃砂),적조(赤

潮),그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

나.화재,붕괴,폭발,교통사고,화생방사고,환경오염사고,그 밖에 이와 유사한 사고로 발생하

는 대통령령으로 정하는 규모 이상의 피해

다.에너지,통신,교통,금융,의료,수도 등 국가기반체계의 마비와 「감염병의 예방 및 관리에

관한 법률」에 따른 감염병,「가축전염병예방법」에 따른 가축전염병 확산 등으로 인한 피해

2."해외재난"이란 대한민국의 영역 밖에서 대한민국 국민의 생명·신체 및 재산에 피해를 주거나

줄 수 있는 재난으로서 정부차원에서 대처할 필요가 있는 재난을 말한다.

3."재난관리"란 재난의 예방·대비·대응 및 복구를 위하여 하는 모든 활동을 말한다.

4."안전관리"란 시설 및 물질 등으로부터 사람의 생명·신체 및 재산의 안전을 확보하기 위하여

하는 모든 활동을 말한다.

5."재난관리책임기관"이란 재난관리업무를 하는 다음 각 목의 기관을 말한다.

가.중앙행정기관 및 지방자치단체

나.지방행정기관·공공기관·공공단체(공공기관 및 공공단체의 지부 등 지방조직을 포함한 다)

및 재난관리의 대상이 되는 중요시설의 관리기관 등으로서 대통령령으로 정하는 기관

6."긴급구조"란 재난이 발생할 우려가 현저하거나 재난이 발생하였을 때에 국민의 생명·신체 및

재산을 보호하기 위하여 긴급구조기관과 긴급구조지원기관이 하는 인명구조,응급처치,그 밖에

필요한 모든 긴급한 조치를 말한다.

7."긴급구조기관"이란 소방방재청·소방본부 및 소방서를 말한다.다만,해양에서 발생한 재난의

경우에는 해양경찰청·지방해양경찰청 및 해양경찰서를 말한다.

8."긴급구조지원기관"이란 긴급구조에 필요한 인력·시설 및 장비,운영체계 등 긴급구조능력을

보유한 기관이나 단체로서 대통령령으로 정하는 기관과 단체를 말한다.

제2장 국내․외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

2.1 국내 기후변화 대응 관련 규정 및 설계, 시공기준 조사

2.1.1 기후변화 대응 관련 법규

(1) 재난 및 안전관리기본법

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

- 5 -

9."국가재난관리기준"이란 모든 유형의 재난에 공통적으로 활용할 수 있도록 재난관리의 전 과

정을 통일적으로 단순화·체계화한 것으로서 행정안전부장관이 고시한 것을 말한다.

[전문개정 2010.6.8]

제4조(국가 등의 책무)① 국가와 지방자치단체는 재난으로부터 국민의 생명·신체 및 재산을 보

호할 책무를 지고,재난을 예방하고 피해를 줄이기 위하여 노력하여야 하며,발생한 재난을 신속

히 대응·복구하기 위한 계획을 수립·시행하여야 한다.

② 제3조제5호나목에 따른 재난관리책임기관의 장은 소관 업무와 관련된 안전관리에 관한 계획

을 수립하고 시행하여야 하며,그 소재지를 관할하는 특별시·광역시·도·특별자치도(이하 "시·도"

라 한다)와 시·군·구(자치구를 말한다.이하 같다)의 재난 및 안전관리업무에 협조하여야 한다.

[전문개정 2010.6.8]

제26조(재난관리책임기관장의 재난예방조치)① 재난관리책임기관의 장은 소관 관리대상 업무의

분야에서 재난 발생을 사전에 방지하기 위하여 다음 각 호의 조치를 하여야 한다.

1.재난에 대응할 조직의 구성 및 정비

2.재난의 예측과 정보전달체계의 구축

3.재난 발생에 대비한 교육·훈련과 재난관리예방에 관한 홍보

4.재난이 발생할 위험이 높은 분야에 대한 안전관리체계의 구축 및 안전관리규정의 제정

5.재난이 발생할 위험이 높거나 재난예방을 위하여 계속적으로 관리할 필요가 있다고 인정되는

시설 및 지역(이하 "특정관리대상시설등"이라 한다)의 지정·관리 및 정비

6.제35조에 따른 물자 및 자재의 비축,재난방지시설의 정비와 장비 및 인력의 지정

7.제25조의2에 따라 지정된 국가기반시설의 관리

8.그 밖에 재난을 예방하기 위하여 필요하다고 인정되는 사항

② 재난관리책임기관의 장은 제1항에 따른 재난예방조치를 효율적으로 시행하기 위하여 필요한

사업비를 확보하여야 한다.

③ 재난관리책임기관의 장은 다른 재난관리책임기관의 장에게 재난을 예방하기 위하여 필요한

협조를 요청할 수 있다.이 경우 요청을 받은 다른 재난관리책임기관의 장은 특별한 사유가 없으

면 요청에 따라야 한다.

④ 재난관리책임기관의 장은 재난관리의 실효성을 확보할 수 있도록 제1항제4호에 따른 안전관

리체계 및 안전관리규정을 정비·보완하여야 한다.

⑤ 재난관리책임기관의 장은 제1항제5호에 따른 조치결과를 대통령령으로 정하는 바에 따라 소

방방재청장에게 보고하거나 통보하여야 한다.

⑥ 제1항제5호에 따른 특정관리대상시설등의 지정 기준·절차·방법 등에 필요한 사항은 대통령령

으로 정한다.

[전문개정 2010.6.8]

다음 은 재난 및 안전관리기본법 상의 재해대책활동의 유형으로 제4장 재난의 예방

활동 및 제5장의 응급대책 등의 항목을 포함한다.

상수도시설 설계기준 마련연구

- 6 -

제1조(목적)이 법은 태풍,홍수 등 자연현상으로 인한 재난으로부터 국토를 보존하고 국민의 생

명·신체 및 재산과 주요 기간시설(基幹施設)을 보호하기 위하여 자연재해의 예방·복구 및 그 밖의

대책에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

[전문개정 2011.3.7]

제2조 (정의)이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1."재해"란 「재난 및 안전관리 기본법」(이하 "기본법"이라 한다)제3조제1호에 따른 재난으로

인하여 발생하는 피해를 말한다.

2."자연재해"란 제1호에 따른 재해 중 태풍,홍수,호우(豪雨),강풍,풍랑,해일,조수(潮水),대설,

주요 활동 유형 관련법규

재난의 예방 활동 제 4장

재난관리책임기관의 장의 재난예방조치 26조특정관리대상시설등의 관리 등 27조

재난관리체계 등의 정비·평가 29조

재난예방을 위한 긴급안전점검 등 30조

재난예방을 위한 긴급안전조치 31조

특정관리대상시설 등의 실명관리 32조

응급대책 제 5장

응급 조치에 일시 사용할 장비 및 인력의 지정·관리 35조

재난사태 선포 대상 재난,예보·경보의 발령 대상 재난 36조,38조

동원요청,대피명령,강재 대치 또는 강제 퇴거,통행제한 39,40,41,42,43조

응급부담 절차 45조

긴급구조 제 6장

중앙통제 기능,구성·운영 49조

지역긴급 통제의 기능,지원 50조

긴급구조,현장지휘,긴급구조활동 평가,대응계획 수립 51,52,53,54조

재정 및 보상 제 8장

비용의 부담,응급지원,손실보상,치료 및 보상,

국고보조62,63,64,65,66조

재난관리기금의 적립 및 운용 67조,68조

보칙(기타) 제 9장

재난상황의 기록관리,안전문화활동의 육성·지원,안전관련

과학기술 및 산업의 육성·지원70조,71조,72조

재난대비훈련,재난관리의 표준화 73조,74조

재난 및 안전관리기본법 상의 재해대책활동의 유형

(2) 자연재해대책법

2011년 3월 7일 일부 개정된 법률 제8999호 자연재해대책법의 내용은 아래와 같다.

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

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낙뢰,가뭄,지진(지진해일을 포함한다),황사,그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는

재해를 말한다.

3."풍수해"(風水害)란 태풍,홍수,호우,강풍,풍랑,해일,조수,대설,그 밖에 이에 준하는 자연현

상으로 인하여 발생하는 재해를 말한다.

4."사전재해영향성검토"란 자연재해에 영향을 미치는 각종 행정계획 및 개발사업으로 인한 재해

유발 요인을 예측·분석하고 이에 대한 대책을 마련하는 것을 말한다.

5."풍수해저감종합계획"이란 지역별로 풍수해의 예방 및 저감(低減)을 위하여 특별시장·광역시장·

도지사·특별자치도지사(이하 "시·도지사"라 한다)및 시장·군수·구청장(자치구의 구청장을 말한다.

이하 같다)이 지역안전도에 대한 진단 등을 거쳐 수립한 종합계획을 말한다.

6."우수유출저감시설"이란 우수(雨水)의 직접적인 유출을 억제하기 위하여 인위적으로 우수를 지

하로 스며들게 하거나 지하에 가두어 두는 시설을 말한다.

7."수방기준"(水防基準)이란 풍수해로부터 시설물의 수해 내구성(耐久性)을 강화하고 지하 공간의

침수를 방지하기 위하여 관계 중앙행정기관의 장 또는 소방방재청장이 정하는 기준을 말한다.

8."침수흔적도"란 풍수해로 인한 침수 기록을 표시한 도면을 말한다.

9."재해복구보조금"이란 중앙행정기관이 재해복구사업을 위하여 특별시·광역시·도·특별자치도(이

하 "시·도"라 한다)및 시·군·구(자치구를 말한다.이하 같다)에 지원하는 보조금을 말한다.

10."구호금품"이란 자연재해를 입은 자에게 이 법에 따라 지급하는 금전 또는 물품을 말한다.

11."지구단위 홍수방어기준"이란 상습침수지역이나 재해위험도가 높은 지역에 대하여 침수 피해

를 방지하기 위하여 소방방재청장이 정한 기준을 말한다.

12."재해지도"란 풍수해로 인한 침수 흔적,침수 예상 및 재해정보 등을 표시한 도면을 말한다.

13."방재안전대책수립 대행자"란 사전재해영향성검토 등 방재안전대책에 관한 업무를 효율적으로

수행하기 위한 자료 조사 및 서류 작성 등의 업무를 전문적으로 대행하기 위하여 소방방재청장에

게 등록한 자를 말한다.

14."지역안전도 진단"이란 자연재해 위험에 대하여 지역별로 안전도를 진단하는 것을 말한다.

[전문개정 2011.3.7]

제3조(책무)① 국가는 기본법 및 이 법의 목적에 따라 자연현상으로 인한 재난으로부터 국민의

생명·신체 및 재산과 주요 기간시설을 보호하기 위하여 자연재해의 예방 및 대비에 관한 종합계

획을 수립하여 시행할 책무를 지며,그 시행을 위한 최대한의 재정적·기술적 지원을 하여야 한다.

② 기본법 제3조제5호에 따른 재난관리책임기관(이하 "재난관리책임기관"이라 한다)의 장은 자연

재해 예방을 위하여 다음 각 호의 소관 업무에 해당하는 조치를 하여야 한다.

1.자연재해 경감 협의 및 위험지구 정비

가.자연재해 원인 조사 및 분석

나.자연재해위험지구 지정·관리

2.풍수해 예방 및 대비

가.풍수해저감종합계획 수립

나.수방기준 제정·운영

다.우수유출저감시설 설치 기준 제정·운영

라.내풍(耐風)설계기준 제정·운영

마.그 밖에 풍수해 예방에 필요한 사항

상수도시설 설계기준 마련연구

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3.설해(雪害)대책

가.설해 예방대책

나.각종 제설자재 및 물자 비축

다.그 밖에 설해 예방에 필요한 사항

4.낙뢰대책

가.낙뢰피해 예방대책

나.각 유관기관 지원·협조 체제 구축

다.그 밖에 낙뢰피해 예방에 필요한 사항

5.가뭄대책

가.상습가뭄재해지역 해소를 위한 중·장기대책

나.가뭄 극복을 위한 시설 관리·유지

다.빗물모으기시설을 활용한 가뭄 극복대책

라.그 밖에 가뭄대책에 필요한 사항

6.재해정보 및 긴급지원

가.재해 예방 정보체계 구축

나.재해정보 관리·전달 체계 구축

다.재해 대비 긴급지원체계 구축

라.비상대처계획 수립

7.그 밖에 자연재해 예방을 위하여 재난관리책임기관의 장이 필요하다고 인정하는 사항

③ 재난관리책임기관의 장은 자연재해 예방을 위하여 재해 발생이 우려되는 시설 또는 지역에 대

하여 정기점검 및 수시점검을 하여야 한다.

④ 제3항에 따른 자연재해 예방을 위한 점검 대상 시설 및 지역,점검 방법,점검 결과의 기록·유

지 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

⑤ 시장·군수·구청장은 자연재해의 유형별로 지역 특성을 고려한 구체적인 대처 요령을 정하여 관

계 공무원의 업무지침,주민 교육·홍보자료 등으로 적극 활용하여야 한다.

⑥ 국민은 국가,지방자치단체 및 재난관리책임기관이 수행하는 자연재난의 예방·복구 및 대책에

관한 업무 수행에 최대한 협조하여야 하고,자기가 소유하거나 사용하는 건물·시설 등에서 재난이

발생하지 아니하도록 노력하여야 한다.

[전문개정 2011.3.7]

제17조(수방기준의 제정ㆍ운영)① 수방기준 중 시설물의 수해 내구성을 강화하기 위한 수방기준

은 관계 중앙행정기관의 장이 정하고,지하 공간의 침수를 방지하기 위한 수방기준은 소방방재청

장이 관계 중앙행정기관의 장과 협의하여 정한다.

② 제1항에 따라 수방기준을 정하여야 하는 시설물 및 지하 공간(이하 "수방기준제정대상"이라 한

다)은 다음 각 호의 시설 중에서 대통령령으로 정한다.

1.시설물

가.「소하천정비법」 제2조제3호에 따른 소하천부속물

나.「하천법」 제2조제3호에 따른 하천시설

다.「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제2조제6호에 따른 기반시설

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

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주요 활동 유형 관련법규

자연재해의 예방 및 대비 제 2 장

자연재해 경감 협의 및 위험지구 정비 제 1 절

사전재해영향성검토, 개발사업의 사전허가 등의 금지 4,5,6조, 7조

재해원인 조사 분석, 재해경감대책협의회 구성 등 9,11조, 8,10조

자연재해위험지구 지정, 정비계획, 사업계획 수립 등 12,13,14,15조

풍수해 - 풍수해저감종합계획 수립 및 각종 기준(수방기준, 지구

단위홍수방어기준, 우수유출저감기준, 내풍설계기준 등) 마련, 각종

지도 제작·활용

제 2 절

지진 - 지진재해경감대책, 내진설계 기준 및 관측 통지 제 3 절

설해 - 예방 및 경감대책, 제설책임, 예산확보 제 4 절

가뭄 - 조사연구, 극복방안 및 시설유지관리, 상습지역 해소 제 5 절

재해정보 및 비상지원 제 3 장

재해정보체계의 구축, 중앙긴급지원체계의 구축 34조, 35조

지역긴급지원체계의 구축, 시설물 등의 비상대처계획 수립 36조, 37조

자연재해대책법 상의 재난대책활동의 유형

라.「하수도법」 제2조제3호에 따른 하수도

마.「농어촌정비법」 제2조제6호에 따른 농업생산기반시설

바.「사방사업법」 제2조제3호에 따른 사방시설

사.「댐건설 및 주변지역지원 등에 관한 법률」 제2조제1호에 따른 댐

아.「도로법」 제2조제1항제1호에 따른 도로

자.「항만법」 제2조제5호에 따른 항만시설

2.지하 공간

가.「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」제2조제6호 및 제9호에 따른 기반시설 및 공동구(共同溝)

나.「시설물의 안전관리에 관한 특별법」 제2조제1호에 따른 시설물

다.「대도시권 광역교통관리에 관한 특별법」 제2조제2호나목에 따른 광역철도

라.「건축법」 제2조제1항제2호에 따른 건축물

③ 수방기준제정대상을 설치하는 자는 그 시설물을 설계하거나 시공할 때에는 제1항에 따른 수방

기준을 적용하여야 한다.

④ 지방자치단체의 장은 수방기준제정대상의 준공검사 또는 사용승인을 할 때에는 소방방재청장

이 정하는 바에 따라 수방기준 적용 여부를 확인하고,수방기준을 충족하였으면 준공검사 또는 사

용승인을 하여야 한다.

[전문개정 2011.3.7]

는 자연재해 대책법 상의 재난 대책활동의 유형을 나타낸 표이다. 제 2, 3,

4, 5, 6장의 항목을 포함하며, 각 항목에는 관련 하위 절이나 조를 지닌다.

상수도시설 설계기준 마련연구

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재해복구 제 4 장

재해복구계획의 수립·시행, 공무원 육성 46조, 48조

대규모 재해복구사업 시행 49조

자연재해저감 연구 및 기술 개발 제 5 장

연구개발사업의 육성, 개발사업 추진, 실용화 58조, 59조

보칙(기타) 제 6 장

유지관리 평가, 공무원 및 기술인 교육, 지역자율방재단 구성 64,65,66조

한국방재협회의 설립, 지역안전도 평가 72조, 75조

구분 1종시설물 2종시설물

7.상하수도

가.상수도 ㆍ광역상수도(수원지시설을 포함한다)ㆍ1종시설물에 해당하지 아니하는 지방

상수도

ㆍ공업용수도(수원지시설을 포함한다)

ㆍ1일 공급능력 3만톤 이상의 지방

상수도(수원지시설을 포함한다)

제2조(시설물의 범위)① 「시설물의 안전관리에 관한 특별법」(이하 "법"이라 한다)제2조제2호와

제3호에서 "대통령령으로 정하는 시설물"이란 별표 1[2010.9.8]의 1종시설물과 2종시설물을 말한다.

② 「재난 및 안전관리 기본법」 제26조제1항제5호에 따른 재난발생의 위험이 높거나 재난 예방

을 위하여 계속적으로 관리할 필요가 있다고 인정되는 시설(이하 "특정관리대상시설"이라 한다)로

서 별표 1에 해당되지 아니하는 시설의 구조적 안전성 및 결함의 정도를 판단한 결과 공중에 위

해를 끼칠 우려가 있다고 인정되는 경우 해당 시설을 관리하는 국가 또는 지방자치단체의 기관은

소속 중앙행정기관 또는 지방자치단체의 장에게,그 밖의 공공관리주체는 이를 지도·감독하는 중

앙행정기관 또는 지방자치단체의 장에게,민간관리주체는 특별자치도지사·시장·군수 또는 구청장

(자치구의 구청장을 말한다.이하 같다)에게 그 시설을 1종시설물 또는 2종시설물로 지정하여 주

도록 요청할 수 있다.

③ 제2항에 따라 지정을 요청받은 관계 행정기관의 장은 국토해양부령으로 정하는 바에 따라 해

당 시설을 1종시설물 또는 2종시설물로 지정할 수 있다.

④ 관계 중앙행정기관의 장 또는 지방자치단체의 장은 공중의 안전을 위하여 필요하다고 인정하

면 특정관리대상시설을 다음 각 호의 구분에 따라 직권으로 2종시설물로 지정할 수 있다.

1.관계 중앙행정기관의 장:국가 또는 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제4조에 따른 공공기관

이 관리하는 시설물

2.특별시장·광역시장·도지사 또는 특별자치도지사(이하 "시·도지사"라 한다):관할 지방자치단체

또는 「지방공기업법」에 따른 지방공기업이 관리하는 시설물

3.특별자치도지사·시장·군수·구청장:관할 구역에 있는 시설물로서 민간관리주체가 관리하는 시설

(3) 시설물의 안전관리에 관한 특별법 시행령

시설물의 범위 지정과 정밀안전진단을 실시해야 하는 시설물에 대한 내용 등은 시설물의

안전관리에 관한 특별법 시행령의 내용을 사용하도록 한다.

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

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물

⑤ 제3항 또는 제4항에 따라 1종시설물 또는 2종시설물을 지정한 관계 행정기관의 장은 그 내용

을 국토해양부장관에게 통보하여야 한다.

제10조(정밀안전진단을 실시할 시설물) 법 제8조제1항 단서에서 "대통령령으로 정하는 시설물"이

란 다음 각 호의 시설물 중 국토해양부장관이 고시하는 시설물을 말한다.다만,공공관리주체가

관리하는 시설물로서 관리주체가 공단 외의 자의 정밀안전진단이 필요하다고 인정하여 국토해양

부장관과 협의한 시설물은 제외한다.

1.다음 각 목의 교량

가.도로교량 중 상부구조형식이 현수교·사장교·아치교·트러스교인 교량 및 최대 경간장 50미터

이상인 교량(한 경간 교량은 제외한다)

나.철도교량 중 상부구조형식이 트러스교·아치교인 교량

2.연장 1천 미터 이상인 터널

3.갑문시설

4.다목적댐·발전용댐·홍수전용댐 및 저수용량 2천만 톤 이상인 용수전용댐

5.하구둑과 특별시에 있는 국가하천의 수문

6.광역상수도 및 그 부대시설과 공업용수도(공급능력 100만 톤 이상인 것만 해당한다)및 그 부

대시설

[전문개정 2008.9.18]

제11조(안전진단전문기관의 등록)① 법 제9조제1항에 따라 안전진단전문기관으로 등록하려는 자

는 별표 3의 등록기준을 갖추어야 한다.

② 법 제9조제1항에 따라 안전진단전문기관으로 등록하려는 자는 등록신청서에 국토해양부령으로

정하는 서류를 첨부하여 국토해양부장관에게 제출하여야 한다.

③ 국토해양부장관은 제2항에 따른 등록신청을 받은 경우에는 별표 3의 등록기준을 갖추었는지

여부를 검토한 후 다음 각 호의 분야별로 안전진단전문기관을 등록한다.

1.교량 및 터널 분야

2.항만 분야

3.건축 분야

4.수리시설 분야(하수도 및 폐기물매립시설 분야를 포함한다)

5.종합 분야

④ 국토해양부장관은 법 제9조제2항에 따라 안전진단전문기관의 등록증을 발급한 경우에는 안전

진단전문기관 등록대장 및 등록증 발급대장에 그 등록사항을 기록ㆍ유지하여야 한다.

⑤ 정부조달협정에 가입한 다른 나라의 법률에 따라 설립된 외국법인이 제1항의 등록기준을 갖춘

경우에는 안전진단전문기관으로 등록할 수 있다.

⑥ 제2항에 따른 등록신청서 및 제4항에 따른 등록증의 서식은 국토해양부령으로 정한다.

⑦ 제4항의 안전진단전문기관 등록대장 및 등록증 발급대장은 전자적 처리가 불가능한 특별한 사

유가 없으면 전자적 처리가 가능한 방법으로 기록ㆍ유지하여야 한다.[전문개정 2008.9.18]

상수도시설 설계기준 마련연구

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제12조(홍수관리구역)① 하천관리청은 하천을 보전하고 홍수로 인한 피해를 예방하기 위하여 필

요하다고 인정되는 경우에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 지역을 홍수관리구역으로 지정

할 수 있다.

1.하천기본계획이 수립된 하천에 있어서는 계획홍수위 아래에 있는 토지로서 하천관리청이 하천

구역으로 결정한 토지(제10조제1항제1호부터 제3호까지의 어느 하나에 해당하는 지역을 하천구역

으로 결정한 토지를 말한다)를 제외한 지역

2.하천기본계획이 수립되지 아니한 하천에서 홍수범람의 우려가 있는 지역 중 하천관리청이 제

10조제1항제6호에 해당하는 지역을 하천구역으로 결정한 하천구역의 경계선부터 대통령령으로 정

하는 일정한 범위 안의 지역

②하천관리청이 제1항에 따라 홍수관리구역을 지정하려는 때에는 하천관리위원회의 심의를 거쳐

야 한다.이를 변경 또는 폐지하려는 때에도 또한 같다.

③제7조제6항 및 제10조제4항은 홍수관리구역의 지정·변경 또는 폐지에 관하여 준용한다.

제21조 (홍수피해상황조사의 실시 등)① 국토해양부장관은 하천의 정비,홍수의 예보,홍수 대피,

재난 관련 보험의 기초 자료 제공 및 수해방지대책의 수립 등을 위하여 하천구역과 하천범람에

따른 배후지역의 홍수피해상황에 대하여 조사(이하 "홍수피해상황조사"라 한다)를 실시하고 홍수

피해의 위험도를 예측하는 홍수위험지도를 작성하여야 한다.

②국토해양부장관은 제1항에 따라 홍수피해상황조사를 실시한 결과와 그 결과를 기초로 작성한

홍수위험지도를 관계 행정기관의 장에게 통지하여야 한다.

③중앙행정기관 또는 지방자치단체의 장은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」에 따른 도시계

획 등 각종 계획을 수립하는 경우 제2항에 따라 통지받은 홍수피해상황조사의 결과를 검토하여

그 계획에 반영하여야 한다.

④지방자치단체의 장은 국토해양부장관이 요청하는 경우 제1항에 따른 홍수피해상황조사 및 홍수

위험지도의 제작과 관련된 자료를 제출하여야 한다.

⑤지방자치단체의 장은 필요한 경우에는 관할 구역 중 시가화지역 등 필요한 지역에 대하여 홍수

피해상황조사와 홍수위험지도를 제작할 수 있다.

⑥홍수피해상황조사와 홍수위험지도의 제작 방법,그 밖에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제24조 (유역종합치수계획의 수립) ① 국토해양부장관은 대통령령으로 정하는 바에 따라 하천유

역의 수자원 개발·이용의 적정화,하천환경의 개선,홍수예방 및 홍수발생시 피해의 최소화 등을

위하여 필요한 사항 등을 내용으로 하는 10년 단위의 유역종합치수계획(이하 "유역종합치수계획"

이라 한다)을 수립하여야 한다.

②국토해양부장관은 유역종합치수계획이 수립된 날부터 5년마다 그 타당성 여부를 검토하여 필요

한 경우에는 그 계획을 변경하여야 한다.

③유역종합치수계획에 포함되어야 하는 사항,유역종합치수계획을 수립하는 수계(본류 하천의 종

점을 기준으로 동일 유역에 속하는 하천 전체를 말한다.이하 같다),주요 지점별로 할당된 홍수

(4) 하천법

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

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량의 지정,그 밖에 유역종합치수계획에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

④국토해양부장관은 유역종합치수계획을 수립하거나 변경하려는 때에는 방재업무 관련 기관 등

관계 행정기관의 장과 협의한 후 지방하천관리위원회(유역이 2이상의 시·도에 걸치는 경우에는

각각 해당 지방하천관리위원회를 말한다)의 자문 및 중앙하천관리위원회의 심의를 거쳐야 한다.

⑤국토해양부장관은 제1항 및 제2항에 따라 유역종합치수계획을 수립하거나 변경하기 전에 지역

주민 등의 의견을 반영하기 위하여 대통령령으로 정하는 바에 따라 유역관리협의회를 구성·운영

할 수 있다.

⑥제7조제6항은 유역종합치수계획의 수립 및 변경에 관하여 준용한다.

⑦유역종합치수계획은 수자원장기종합계획의 범위 안에서 수립되어야 하며,제25조에 따른 하천

기본계획의 기본이 된다.

제41조 (홍수조절을 위한 조치)① 댐등의 설치자는 홍수에 대비하여 댐의 저수를 방류하려는 때

에는 대통령령으로 정하는 바에 따라 국토해양부장관의 승인을 얻어야 한다.

②하천관리청은 홍수로 인한 재해의 발생을 방지하거나 줄이기 위하여 긴급한 조치가 필요한 때

에는 그 수계에 관한 하천의 상황을 종합적으로 고려하여 댐등의 설치자에 대하여 필요한 조치를

명할 수 있다.다만,국토해양부장관은 미리 하천관리청인 시·도지사와 협의한 경우에는 시·도지

사가 할 조치명령을 직접 할 수 있다.

③국토해양부장관 또는 하천관리청은 제2항에 따른 조치명령을 한 때에는 그 내용을 「재난 및

안전 관리기본법」에 따른 중앙재난안전대책본부장에게 통지하여야 한다.

제42조 (홍수예보의 실시) ① 국토해양부장관은 홍수로 인명과 재산에 대한 피해가 예상되는 때

에는 그 피해를 예방하거나 줄이기 위하여 홍수예보를 실시하여야 한다.

②제1항에 따른 홍수예보에 관한 세부적인 사항은 국토해양부령으로 정한다.

상수도시설 설계기준 마련연구

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1.이 기준은 상수도시설기준에 의해 상수도시설을 신설하는 경우의 내진설계에 적용된다.상수도시설물 중

주요 구조물로서 지진에 따른 시설물 손괴 시 응급복구가 불가능하여 장기간 급수 중단을 초래할 수 있

는 시설에 대해 우선 적용한다.

2.기존시설의 정비와 내진성능 개선은 이 시설기준의 개념 및 원칙을 준수하는 범위 내에서 적절한 보완을

거쳐 별도의 시설기준을 작성하여 설계에 적용할 수 있다.

3.이 시설기준에 규정되어 있지 않은 사항에 대해서는 환경부 및 국토해양부에서 제정한 관련 설계기준과

설계지침 등에 따른다.

2.1.2 기후변화 대응 관련 기준 및 지침

(1) 상수도시설기준(2010, 환경부)

제10장 내진설계

10.1.1 목적

이 기준은 상수도시설의 내진성능 확보에 필요한 최소 설계요건을 규정한 것으로서,지진 시 상수

도시설의 급수기능을 최대한 확보하고,시설의 지진피해가 중대한 2차 재해를 발생시킬 가능성을 최소

화하는 것을 목적으로 한다.

10.1.2 적용범위

【해설】

3.에 대하여；기준 작성시 근거로 삼거나 이 시설기준에 규정되어 있지 않는 사항에 대해서 참고할

수 있는 관련 설계기준과 지침 예는 다음과 같다.

1)콘크리트구조 설계기준 (한국콘크리트학회)

2)도로교설계기준 (한국도로교통협희)

3)수도시설내진공법 지침․해설 (일본수도협회)

4)공동구 설계지침 (일본도로협회)

5)댐설계기준 (한국수자원학회)

6)터널설계기준 (한국터널공학회)

7)구조물기초설계기준 (한국지반공학회)

10.2.1 내진설계의 기본방침

제2장 국내·외 관련 규정, 기준 등 문헌조사

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1.본 기준의 목적은 상수도시설의 내진성능 기준의 목적을 달성하기 위한 최소 요건을 규정하는데 있으며,

본 기준을 따르지 않더라도 상수도시설의 내진성능기준을 충족시킬 수 있는 창의력이 발휘된 보다 발전된

설계를 할 경우에는 이를 인정한다.

2.지진시 시설물이 보유해야 할 성능수준은 기능수행수준과 붕괴방지수준으로 구분할 수 있으나,이 시설기

준에서는 붕괴방지 수준에 대한 설계만을 고려한다.

3.상수도시스템을 구성하는 개개 시설의 중요도,지진에 의한 시설의 손상으로 초래 될 수 있는 영향 범위를

고려하여 내진등급을 분류한다.

4.시설물의 중요도와 성능목표를 고려하여 설계지진의 수준을 정하여야 하며,설계지반운동은 지진운동의 불

확실성과 부지고유특성이 잘 반영될 수 있어야 한다.

5.지진에 의한 영향을 관련 시설기준에 근거하여 설계에 반영하여야 한다.

6.지진시 토압은 지상구조물,송․배수관로,암거,공동구 등의 횡단면 설계와 안정계산,배수탑,저수탑 및

옹벽 등 부속구조물의 안정계산에 적용한다.

7.물에 접하는 구조물은 지진