لحقوق االنسان،الدولية المعاهدات لية اعداد تقارير آ تفاقيةالة دوريالتقارير الوالمبادئ التوجيهية لتقديم

حقوق الطفلوالبروتوكولين االختياريين الملحقين بها

تلتزم الدول بمعايير الحماي��ة الدولي��ة لحق��وق االنس��ان ألنه��ا طرف في ميثاق االمم المتحدة، وألنها ايضا ط��رف في اتفاقي��ات

دولية شارعه تمثل المعايير الدولية لحقوق االنسان.

ان التزام ال��دول بميث��اق االمم المتح��دة وباالتفاقي��ات الدولي��ة لحقوق االنسان، هو التزام قانوني ذو اثر ناف��ذ في التط��بيق ف��ور اتمام االشتراطات الدستورية للتصديق على االتفاقية. وذلك عمال

( من اتفاقي��ة فيين��ا لق��انون المعاه��دات لع��ام26بنص الم��ادة ) ،وال��تي تنص على ان " ك��ل معاه��دة ناف��ذة تك��ون ملزم��ة1946

ألطرافها، وعليهم تنفيذها بحسن نية " .

وعلى هذا االس��اس وبمج��رد اتم�ام االش��تراطات الدس��تورية للتصديق على االتفاقية الدولي��ة، يك��ون لالتفاقي��ات ق��وة الق��انون ال��داخلي، وتل��تزم مؤسس��ات الدول��ة بإعم��ال نص��وص االتفاقي��ة

الدولية بحسبانها جزءاً من القانون الداخلي.

ق��امت المنظم�ة1945منذ تأسيس االمم المتح��دة س��نة بإنشاء نظام لحماية حقوق االنس��ان، ركيزت��ه ع��دد من المواثي��ق، والصكوك التي تعتمد من اجل تنفيذها على ن��وعين من اآللي��ات : تعاهديه و غير تعاهديه، ومازال هذا النظام في تطور مس��تمر مناجل تفعيل هذه اآلليات لتعزيز وحماية حقوق االنسان في العالم.

هي اللج��ان ال��تي ( اآلليات التعاهدية لحماية حقوق االنس��ان :1 تعهد لها االتفاقيات الدولية بمراقبة تنفيذ الدول، اللتزامها بموجب

التصديق على االتفاقية الدولية.

تبنت االمم المتحدة - من بين العدي��د من اتفاقي��ات حق��وق تنص ص��راحة على وج��ود آلي��اتاساس��ية اتفاقي��ة 11االنس��ان-

التق��دم للتطبيق، وتتمثل في انشاء عدد من اللجان لمتابع��ة تنفيذالمحرز من قبل الدولة هذه االتفاقيات وهي :

1

ت�����������اريخاالتفاقيةاالعتماد

ت����������اريخ الدخول حيز

التنفيذ

متابعةال آلية

اتفاقي���ة القض���اء على جمي���عاشكال التمييز العنصري

21 / 12/ 1965

4 / 1/ 1969

لجن��ة القض��اء علىالتمييز العنصري

العهد الدولي الخ��اص ب��الحقوقالمدنية والسياسية

16 /12/ 1966

23 / 3/ 1976

اللجن�����ة المعني�����ةبحقوق االنسان

العهد الدولي الخ��اص ب��الحقوق االقتص������ادية واالجتماعي������ة

والثقافية

16 /12/ 1966

13 / 1/ 1976

اللجن�����ة المعني�����ةاالقتصادية بالحقوق واالجتماعي������������ة

والثقافية االتفاقية الدولي��ة لقم��ع جريم��ة الفص��ل العنص��ري والمعاقب��ة

عليها

30 / 11/ 1973

18 / 7/ 1976

الفريق الثالثي لقمع جريم�����ة الفص�����ل العنصري والمعاقب��ة

عليها اتفاقي���ة القض���اء على جمي���ع

اشكال التمييز ضد المرأة18 / 12/

19793 / 9/

1981 لجن��ة القض��اء على

التمييز ضد المرأة اتفاقية مناهضة التعذيب وغيره من ضروب المعاملة او العقوبة القاس�����ية او الال انس�����انية او

المهينة

10 / 12/ 1984

3 / 9/ 1987

لجن�����ة مناهض�����ةالتعذيب

/ 20اتفاقية حقوق الطفل 11/ 1989

2 / 9/ 1990

لجنة حقوق الطفل

االتفاقي���ة الدولي���ة لمناهض���ة الفص��ل العنص��ري في االلع��اب

الرياضية

10 / 12/ 1985

3 / 4/ 1988

لجن�����ة مناهض�����ة الفص���ل العنص���ري

في االلعاب االتفاقية الدولية لحماية حق��وق جميع العمال المهاجرين وافراد

اسرهم

18 / 12/ 1990

1 / 7/ 2003

لجنة حماي��ة حق��وق جمي������ع العم������ال المه��اجرين واف��راد

اسرهم االتفاقية الدولية لحماي��ة جمي��ع االش�������خاص من االختف�������اء

القسري

20 /12/ 2006

24 /12/ 2010

اللجن�����ة المعني�����ة بح����االت االختف����اء

القسري اتفاقية حق��وق االش��خاص ذوي

االعاقة13 / 12/

200630 / 3/

2007 اللجن�����ة المعني�����ةبحقوق ذوي االعاقة

:اإلنسان ( اآلليات غير التعاهدية لحماية حقوق 2

إج��راءات وإنماهي آليات ليس��ت منبثق��ة عن معاه��دات ، تطلبته��ا ض��رورات حماي��ة حق��وق االنس��ان. فمن��ذ تأس��يس لجن��ة حقوق االنسان لم تستطع اللجن��ة من دراس��ة الش��كاوي الفردي��ة والجماعي��ة ح��ول االنتهاك��ات نظ��راً لع��دم وج��ود اس��اس ق��انوني

س��مح للجن��ة حق��وق االنس��ان1967يسمح لها ب��ذلك. وفي ع��ام ولجنتها الفرعية لمنع التمييز وحماية االقليات من دراس��ة مس��ألة انتهاكات حقوق االنسان وحرياته االساسية، وذلك وفقا للق��رارين

2

الش��هيرين للمجلس االقتص��ادي واالجتم��اعي وهم��ا : الق��رار رقم الخاص بإنشاء مقررين خاصين1967 يونيو 6 الصادر في 1235

1970 م��ايو 27 الص��ادر في 1503وف��رق عم��ل، والق��رار رقم الخاص بالبالغات الفردية.

والبروتوكوالت االتفاقيات على صدقت عمان سلطنة فان المتوافرة للمعلومات ً ووفقاالتالية :

تاريخ المصادقة اواالتفاقيةاالنضمام

اتفاقية القضاء على جمي��ع اش��كال التمي��يزالعنصري

2003 يناير 2

اتفاقية القضاء على جمي��ع اش��كال التمي��يزضد المرأة

2006 فبراير 7

1996 ديسمبر 9اتفاقية حقوق الطفل2008 مارس 17اتفاقية حقوق االشخاص ذوي االعاقة

ال���بروتوكول االختي���اري التفاقي���ة حق���وق الطف���ل بش���أن اش���تراك األطف���ال في

المنازعات المسلحة

2004 سبتمبر 17

ال��بروتوكول االختي��اري الملح��ق باتفاقي��ة حق���وق الطف���ل بش���أن بي���ع األطف���ال

واستغاللهم في الدعارة، والصور الخليعة

2004 سبتمبر 17

وللج��ان التعاهدي�ة اختصاص�ات متنوع��ة ومتع��ددة. ق��د يتش�ابه بعض���ها وق���د تنف���رد بعض اللج���ان ببعض االختصاص���ات. واهم

االختصاصات المشتركة بين اللجان هي :

: تتفق كل االتفاقيات الدولية المشاردراسة التقاريرتلقي و ( 1 اليها، في اختصاص الدول بتق��ديم تق��ارير إلى اللج��ان التعاهدي��ة، ويتم إعداد هذه التق��ارير باالس��تناد على مب��ادئ توجيهي��ة تص��درها اللجنة المعنية، ومن ش��أنها ارش��اد ال��دول على الطريق��ة المتبع��ة في اع��داد التق��ارير، وعلى المعلوم��ات المطل��وب وض��عها في

االعتبار عند اعداد التقارير. بالتقريروتق��دم ال��دول ن��وعين من التق��ارير، االول يع��رف

، ويك��ون بع��د ع��ام او ع��امين من انض��مام الدول��ة الىاالولي ويق��دم في م��دةب//التقرير ال//دورياالتفاقي��ة، والث��اني يع��رف

زمنية تحددها كل اتفاقية، ويتضمن التق��دم المح��رز لالتفاقي��ة فيالتطبيق العملي بالنسبة للدول االطراف في االتفاقية.

التق//////////ارير التق//////اريراسم اللجنة

3

الدوريةاالولية / مجلساللجن���ة المعني��ة بحق��وق االنس���ان

1حقوق االنسان سنوات5سنة

اللجن����ة المعني����ة ب����الحقوق االقتص����اديةواالجتماعية والثقافية

سنوات5سنتان

سنوات4سنةلجنة مناهضة التعذيب سنوات5تانسنلجنة حقوق الطفل

سنوات4سنةلجنة القضاء على التمييز ضد المرأةسنتانسنةلجنة القضاء على التمييز العنصري

لجنة حماية حقوق جمي��ع العم��ال المه��اجرينوافراد اسرهم

سنوات5سنة

لجنة مناهضة الفص��ل العنص��ري في االلع��ابالرياضية

سنوات4سنة

الفريق الثالثي لقمع جريمة الفصل العنص��ريوالمعاقبة عليها

سنوات5سنة

-سنتاناللجنة المعنية بحاالت االختفاء القسري سنوات4سنتاناللجنة المعنية بحقوق ذوي االعاقة

ويعرف في اطار اعداد التقارير الدولية عدة اشكال من االتي :، وهي كالتقارير

األساسية : ) الوثيقة ( التقارير - ترسل الوثيقة األساسية المشتركة بين جميع االتفاقيات، والتي

تُقدّم أوال إلى األمين العام لألمم المتحدة ثم إلى لجن��ة االتفاقي��ة، تحت��وي على معلوم��ات عام��ة عن الدول��ة الط��رف ص��احبةبحيث

التقرير إضافة إلى اإلطار العام الذي تعتمده تل��ك الدول��ة لحماي��ةحقوق اإلنسان وتعزيزها.

التقارير األولية :- تقدم الدولة الطرف بعد انضمامها إلى االتفاقية تقريرا أوليا.

ويكون بع��د ع��ام او ع��امين من انض��مام الدول��ة لالتفاقي��ة. وي��تيح التقرير األولي للدولة الطرف أول فرص��ة ألن تع��رض على لجن��ة االتفاقية مدى اس��تجابة قوانينه��ا وممارس��اتها م��ع االتفاقي��ة ال��تي

صدّقتها.

التقارير الدورية : - تكون الدولة الطرف ملزمة بتق��ديم تق��ارير دوري��ة إلى لجن��ة

االتفاقية بش��أن تط��بيق الحق��وق المنص�وص عليه��ا في االتفاقي��ة،في 1 المتحدة لألمم العامة الجمعية قرار بموجب االنسان حقوق مجلس هيئة 2006فبراير 24انشئ وهو ،

. المتحدة لألمم العامة للجمعية تابعة فرعية دولية

4

ويتضمن التقدم المحرز لالتفاقي��ة في التط�بيق ال��داخلي. وتتح��دد مواعيد تقديم هذه التقارير وفقاً لما تنص عليه االتفاقي��ة المعني��ة، أو من ج��انب لجن��ة االتفاقي��ة أثن��اء فحص��ها للتقري�ر ض��من فق��رة

"مالحظات ختامية".

التقارير التكميلية :- هو التقرير المفصل الذي يرد على استفسارات اللجنة الدولية

بش��أن الن��واقص في التق��ارير االولي��ة او الدوري��ة المقدم��ة او المعلوم��ات المطل��وب توفيره��ا ) مالحظاته��ا وطلباته��ا المباش��رة

الستيفاء معلومات ( .

التقارير البديلة او الظل او الموازية : - إن "تقارير الظل" المعروفة أيضا ب� "التق��ارير المقابل��ة" هي

تق��ارير موازي�ة للتق��ارير الرس��مية ال�تي تق��دمها الحكوم�ة بش��أن تنفيذها للمعاهدات الدولية لحقوق اإلنسان. وعبر توفيرها لقواعد سلوكية أساسية، تعمل هذه التقارير على توثي��ق م�دى تق�دم أي�ة

حكومة على صعيد ممارسات حقوق اإلنسان. فبعد تصديقها على أي معاهدة لحقوق اإلنسان على الحكومة

المعنية تقدم تقارير منتظم�ة إلى لجن�ة حق�وق اإلنس�ان المنبثق�ة عن هيئة الرقابة على تنفيذ تلك المعاهدة. ويفترض أن تُطلع هذه التق��ارير الدوري��ة "اللجن��ة المش��رفة" على آخ��ر المس��تجدات

المتعلقة بتنفيذ الحكومة ألحكام المعاهدة. وقبل مراجعة "اللجنة المشرفة" لهذه التقارير، وتوخيا منها لعدم االتك��ال على التقري��ر الحك��ومي فق��ط، ق��د ت��دعو تل��ك "اللجن��ة" جماعات المجتمع المدني المعروفة أيضا باس��م "المنظم��ات غ��ير الحكومية" لتزويدها بما تملكه من معلومات بديل��ة ح��ول التقري��ر

موضع المراجعة.

: ( اصدار التعليقات2

تنفيذ المعاهدات تعليقات عامة تصدر الهيئات المعنية بمتابعة تس��عى بعض اللج��ان ولتفسير موضوعات مح��ددة في المعاه��دة.

التعاقدي��ة من خالل التعليق��ات العام��ة، إلى إتاح��ة الخ��برة ال��تي اكتسبتها حتى اآلن من دراسة تقارير الدول لفائ��دة جمي��ع ال��دول األطراف بغية مساعدتها على المضي في تنفيذ العه��د وتش��جيعها

5

على ذلك، ولفت انتباه الدول األط��راف إلى أوج��ه القص��ور ال��تي كش��ف عنه��ا ع��دد كب��ير من التق��ارير، واق��تراح تحس��ينات في إج��راءات اإلبالغ، وحف��ز أنش��طة ال��دول األط��راف، والمنظم��ات الدولية والوكاالت المتخصصة المعنية عند اإلعمال التام التدريجي والفعال للحقوق المع��ترف به��ا في العه��ود واالتفاقي��ات الدولي��ة. ويمكن لبعض اللجان التعاقدية للقي��ام، كلم��ا دعت الحاج��ة بتنقيح تعليقاته��ا العام��ة وتح��ديثها في ض��وء تج��ارب ال��دول األط��راف

والنتائج التي استخلصتها اللجنة المعنية منها. وتقوم لجنة حقوق الطف��ل باعتباره��ا الهيئ��ة المعني��ة بمتابع��ة

اتفاقية حقوق الطفل بنشر تفسيرها لمض��مون األحك��ام الخاص��ة بحق�وق الطف�ل في ش�كل من التعليق�ات العام�ة بش�ان القض�ايا

الموضوعية. العامة حول عدد من تعليقاتها وأصدرت لجنة حقوق الطفل

الموضوعات المعنية بتعزيز حقوق الطف��ل، تن��اولت الموض��وعاتالتالية:

2001 - أهداف التعليم. 1 - دور المؤسسات الوطنية المستقلة لحقوق اإلنسان في2

حماية وتعزيز حقوق الطفل.2002

- فيروس نقص المناعة البشرية / االيدز وحقوق الطفل.3 2003

- صحة المراهقين ونموهم في سياق حقوق الطفل.4 2003

- التدابير العامة لتنفيذ اتفاقية حقوق الطفل. 5 2003

- معاملة األطفال غير المصحوبين والمنفصلين عن ذويهم6 خارج بلدهم األصلي.

2005 - إعمال حقوق الطفل في مرحلة الطفولة المبكرة. 7

2005 - حق الطفل في الحماية من العقوبة البدنية ومن ضروب8

العقوبة القاسية او المهينة.2006

2006 - حقوق األطفال المعوقين. 9 2007 - حقوق األطفال في قضاء األحداث. 10 - أطفال الشعوب األصلية وحقوقهم بموجب االتفاقية.11

2009 6

2009 - حق الطفل في االستماع إليه. 12 - حق الطفل في الحماية من كل أشكال العنف. 13

2011

اما االختصاصات الخاصة ببعض اللجان فتشمل جوانب تتعلق بالتحقيق وتقصي الحقائق واستالم البالغات الحكومية او الفردية.

يوجد اجراء يع��رفالتحقيق وتقصي الحقائقوفي اطار باالختصاص ذو الطبيعة الخاصة، ويقتصر ه��ذا االج��راء على لجن��ة

القضاء على التمييز ضد المرأة، ولجنة مناهضة التعذيب. وفي جانب تلقي الشكاوي تختص بعض اللجان التعاهدية بتلقي

الشكاوي الفردية او شكاوي دولة ضد الدولة. واالختصاص بتلقي الش��كاوي الفردي��ة تنف��رد ب��ه اللج��ان الس��بع

التالية :لجنة مناهضة التعذيب.-لجنة القضاء على التمييز العنصري.-مجلس حقوق االنسان.-لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة.-لجنة حماية حقوق العمال المهاجرين وافراد اسرهم.-اللجنة المعنية بحقوق االشخاص ذوي االعاقة.-اللجنة المعنية بحاالت االختفاء القسري.-

اما اختصاص البث في شكاوي دولة ضد دولة فتنفرد به��ا اللج��انالتعاهدية التالية :

لجنة القضاء على التمييز العنصري.-لجنة القضاء على التمييز ضد المرأة.-لجنة مناهضة التعذيب.-لجنة حماية حقوق العمال المهاجرين وافراد اسرهم.-حقوق االنسان.مجلس -

وال تقبل الشكاوي الفردي��ة او المقدم��ة من دول��ة ض��د دول��ة بموجب االتفاقيات المشار اليها اعاله، اال اذا اعترفت ال��دول باختصاص اللجنة، بتلقي الش��كاوي، أي ان��ه ال يش��ترط فق��ط تص�ديق الدول�ة على االتفاقي�ة، ولكن ال ب�د ان يرف�ق بوثيق�ة

7

التصديق، وثيقة اخرى تعرب فيها الدولة عن قبولها اختصاصاللجنة في تلقي هذه االنواع من الشكاوي.

والمبادئ التوجيهيةلجنة حقوق الطفل

لجنة حقوق الطفل : ( 1

هي اللجنة المختصة بمتابعة اتفاقية حقوق الطفل، وقد أنشأت من االتفاقي��ة وذل��ك لدراس��ة التق��دم ال��ذي43بم��وجب الم��ادة

تحرزه الدول األطراف في الوفاء بالتزاماتها بموجب االتفاقية. خب��ير من ذوي المكان��ة18وتتك��ون لجن��ة حق��وق الطف��ل من

الخلقية الرفيعة والكفاءة المعترف بها في المي��دان ال��ذي تغطي��ةاالتفاقية.

8

وتنتخب الدول األطراف أعضاء اللجنة من بين رعاياها ويعمل هؤالء األعض��اء بص��فتهم الشخص��ية، ويجب أن ي��ولي االعتب��ار في اختي��ارهم للتوزي��ع الجغ��رافي الع��ادل وك��ذلك للنظم القانوني��ة الرئيسية، ويتم انتخاب أعضاء اللجنة باالقتراع الس��ري من جمي��ع ال��دول األعض��اء. ونظ��راً ألن اتفاقي��ة الطف��ل واس��عة النط��اق، إذ تغطي مجاالت مثل السياسات االجتماعية والقانون، ف��إن اللجن��ة

تضم، عادة، أشخاصاً من خلفيات مهنية متنوعة.

( خبراء يمثل��ون المنطق��ة4ويتواجد في لجنة حقوق الطفل ) العربية، وهم كالتالي :

ووفقاً لالنتخابات الجديدة لعضوية لجنة حق��وق الطف��ل في ش��هر ، نجح فيه����ا ثالث����ة2010ك����انون األول/ ديس����مبر من الع����ام

مرشحين/ات عرب هم: األستاذة أصيل الشهيل )السعودية(-األستاذ جهاد ماضي )مصر(-الدكتور حاتم قطران )تونس- أعيد انتخابه(- و يح��ل األعض��اء الج��دد عوض��اً عن الخ��براء ال��ذين انتهت م��دة

2011 فبراير )شباط( 28واليتهم في األستاذة ه��ديل األس��مر )س��ورية( اس��تمرار عض��ويتها ح��تى-

.2013شهر شباط )فبراير( من عام

اتفاقية حقوق 2 تنفيذ بمتابعة الخاصة التقارير ) الطفل:

وفقاً لشروط االتفاقية تتعهد الدولة الطرف في ك��ل اتفاقي��ة من اتفاقيات حقوق اإلنسان، التي هي طرف فيها، بتقديم تق��ارير أولي��ة ودوري��ة إلى لجن��ة االتفاقي��ة ح��ول اإلج��راءات التش��ريعية والقضائية واإلداري��ة ال��تي اعتم��دتها إلحق��اق الحق��وق المنص��وص

عليها في االتفاقية المعنية.

وبالنسبة التفاقية حق��وق الطف��ل وبن��اءً على م��ا نص��ت علي��ه من اتفاقي��ة حق��وق الطف��ل فان��ه يتعين على ال��دول44الم��ادة

إلى اللجن��ة فياولي��اً األط��راف في االتفاقي��ة أن تق��دم تقري��راً غضون عامين من بدء دخ��ول االتفاقي��ة ح��يز النف��اذ بالنس��بة له��ا، وبع��د ذل��ك تقري��ر دوري م��رة ك��ل خمس س��نوات. توض��ح في��ه الخط��وات ال��تي اتخ��ذتها لجع��ل قوانينه��ا الوطني��ة وسياس��اتها

وممارساتها تتماشى مع مبادئ االتفاقية. 9

كما ينبغي أن توضح التقارير المقدمة إلى لجنة حقوق الطفل العوام��ل والص��عاب ال��تي ت��ؤثر على درج��ة الوف��اء بااللتزام��ات المتعهد بها بموجب هذه االتفاقية، إن وجدت مث��ل ه��ذه العوام��ل والصعاب، وأن تشتمل التقارير أيضاً على معلوم��ات كافي��ة ت��وفر

للجنة فهماً شامالً لتنفيذ االتفاقية في البلد المعني.

التقارير فرصة إلجراء استعراض شامل إعداد وتتيح عملية لشتى التدابير المتخذة لتنسيق القانون والسياس��ة الوطن��يين م��ع االتفاقية ولرصد التقدم المح��رز في التمت��ع ب��الحقوق المنص��وص عليها في االتفاقية. وفضالً عن ذل��ك تش��جع ه��ذه العملي��ة وتيس��ر

المشاركة الشعبية والمراقبة العامة للسياسات الحكومية.

األطراف الدول مواصلة التقارير على تقديم عملية وتؤكد إعادة التزاماتها باحترام وضمان مراعاة الحقوق المنصوص عليها في االتفاقية، وأنها تشكل األداة األساسية إلقامة حوار هادف بين

الدول األطراف ولجنة حقوق الطفل.

وتقوم اللجنة بفحص الحقائق ودراسة المعلومات ذات الصلة ب��التقرير المق��دم من الدول��ة، وت��رحب اللجن��ة بقي��ام المنظم��ات

الحكومية بإمدادها بالمعلومات والتقارير ذات الصلة.

كما تقدم اللجن�ة المش�ورة للحكوم�ات بش�أن تنفي�ذ اتفاقي�ة حق��وق الطف��ل، وتش��ركها في مناقش��ات جوهري��ة للسياس��ات المتعلقة بقضايا الطفل. وفي نهاي��ة فحص اللجن��ة لتقري��ر الدول��ة الطرف تق��وم باعتم��اد مالحظ��ات ختامي��ة، تتض��من مجموع��ة من التوصيات حول كيفية قيام الدولة المعنية بتحسين مس��توى تنفي��ذ

أحكام اتفاقية الطفل.

وتغطي تقارير اللجنة التي تقدمها إلى الجمعية العام��ة لألمم المتحدة كافة األنشطة التي تقوم بها، وما يصدر عن من مقررات وتوصيات وكذلك مالحظاتها الختامي��ة على التق��ارير ال��تي نظ��رت فيه�ا. وتعق�د اللجن�ة ثالث جلس�ات ك�ل ع��ام بمق�ر األمم المتح�د

بجنيف لمناقشة التقارير.

3 //) المبادئ التوجيهية إلعداد التق//ارير الدوري//ة ح//ول :اتفاقية حقوق الطفل والبروتوكولين الملحقين بها

10

أعدت لجنة حقوق الطفل مبادئ توجيهية عامة تتعلق بشكل ومضمون التقارير الدوري�ة ال�تي يتعين على ال�دول األط�راف تق�ديمها وفق�ا للفق�رة

)ال��دورة22( من االتفاقية ، واعتمدتها في جلس��تها 44)ب( من المادة )1.1991 تشرين االول / اكتوبر 15االولى( المنعقدة في

وعملت اللجنة على إدخ��ال تع��ديالت إض��افية على المب��ادئ التوجيهي��ة السابقة ثالث مرات :

أكتوبر/11المنعقدة في االولى اعتمدتها في الدورة الثالثة عشرة-�

.1996تشرين األول يوني��و3الثانية اعتمدتها في دورتها التاس��عة والثالثين المنعق��دة في -

2005. 1الثالث��ة اعتم��دتها في دورته��ا الخامس��ة والخمس��ين المنعق��دة في -

.2010تشرين االول / اكتوبر

وتضع المبادئ التوجيهية مواد االتفاقية في مجموعات عنقودية، ويعكس النهج وجهة النظر الش//املة الخاص//ة بحق//وق الطف//ل ال//تيهذا ها االتفاقي//ة، أي أن حق//وق الطف//ل غ//ير قابل//ة للتجزئ//ة مد تعت

ومتداخلة، وانه يجب ايالء أهمية متساوية لكل حق من الحق/وقالمعترف بها في االتفاقية.

وقد وض�عت المب��ادئ التوجيهي�ة لتق�ديم التق��ارير بك�ل معاه�دة طبق��ا للمبادئ التوجيهية المنسقة لتق��ديم التق��ارير الى هيئ��ات رص��د المعاه��دات

اعداد وتقديم الوثيق��ة االساس��يةمليةبعتم ربطها الدولية لحقوق االنسان والموحدة.

وكان آخر تنقيح على المبادئ التوجيهية المنسقة لتق��ديم التق��ارير الى هيئات رصد المعاهدات الدولية لحقوق االنسان، بما في ذلك بش��أن اع��داد

. 2009الوثيقة االساسية الموحدة، قد اجري في عام

وتشكل هاتان المجموعتان من المبادئ التوجيهية معاً االس��اس لإلبالغ المنسق بموجب اتفاقية حق��وق الطف��ل وبروتوكوليه��ا االختي��اريين. وب��ذلك

تتكون تقارير الدول االطراف بموجب االتفاقية من جزأين : وهي وثيقة عامة ومشتركة تتض��من: موحدة أساسيةوثيقة أوال :

المعلوم��ات االساس��ية عن الدول��ة. وينبغي لل��دول ان تجع��ل وثائقه��ا االساس��ية مواكب��ة للتط��ورات. وينبغي بالت��الي ان تس��عى الى تح��ديث الوثيقة االساسية المشتركة عندما تقدم وثيق��ة خاص��ة بمعاه��دة بعينه��ا. واذا لم تكن هن��اك ض��رورة للتح��ديث، فيتعين ذك��ر ذل��ك في الوثيق��ة

الخاصة بالمعاهدة.

11

80 – 60وتحدد التوجيه�ات ع�دد ص��فحات الوثيق�ة االساس��ية م��ا بين صفحة.

وينبغي ان تتضمن الوثيقة االساسية معلومات عام��ة وعملي��ة عن تنفي��ذ المعاهدات التي تكون الدولة طرفاً فيه��ا. ويج��وز لهيئ��ة من الهيئ��ات ان تطلب تحديث الوثيقة االساسية المشتركة اذا رأت ان المعلومات ال��تي

تتضمنها اصبحت عتيقة. ويجوز تقديم كل وثيقة على حدة، وتقدم التقارير وفق��ا لإلج��راء

التالي: أ ( تقدم الدولة الوثيقة االساسية الى االمين العام ال��ذي يحيله��ا الى

كل هيئات المعاهدات المسؤولة عن رصد تنفيذ المعاهدات، الوث��ائق المتعلق��ة بمعاه��دات مح��ددة الى االمينتق��دم الدولةب (

العام الذي يحيله الى الهيئات المعنية بهذه المعاهدات المحددة، ج ( تنظر كل هيئة من هيئات المعاه��دات في التقري��ر ال��ذي تقدم��ه الدولة عن المعاهدة التي تختص الهيئة برصد تنفيذها، والذي يتك��ون

الخاصة بالمعاهدة.ةمن الوثيقة االساسية المشتركة والوثيقاالساسية بالوثيقة الخاصة المعلومات وترتيب تنظيم وينبغي

المشتركة كالتالي:

( معلومات عامة عن الدولة المقدمة للتقرير: 1 وتعرض فيه معلومات وقائعية واحصائية عامة مناسبة عن االطر السياسية والقانونية واالجتماعية واالقتصادية التي يجري فيها اعمال حق��وق االنس��ان

في الدولة المعنية، مع التركيز على االتي :- الخصائص الديمغرافية واالقتصادية واالجتماعية والثقافية للدولة. - الهيكل الدستوري والسياسي والقانوني للدولة.

( االطار العام لحماية وتعزيز حقوق االنسان: 2ويشمل االتي :

- قبول المعايير الدولي��ة لحق��وق االنس��ان :أي توف��ير معلوم��ات عن جمي��ع المعاه��دات الدولي��ة الرئيس��ية لحق��وق االنس��ان والق��انون

االنساني . - االطار القانوني لحماية حق��وق االنس��ان على المس��توى الوط��ني : تقديم معلومات عن الق�وانين الوطني�ة ال�تي تتض��من حماي�ة حق��وق االنسان، وعن التدابير واالجراءات القضائية واالداري��ة لض��مان ذل��ك، وكذلك معطيات عن اآلليات الوطني��ة المس��ؤولة عن االش��راف عن

على اعمال حقوق االنسان. - اط��ار تعزي��ز حق��وق االنس��ان على المس��توى الوط��ني : تق��ديم معلوم��ات عن الت��دابير المتخ��ذة على المس��توى الحك��ومي واالهلي الحترام جمي��ع حق��وق االنس��ان. وتوف��ير معلوم��ات مفص��لة عن دور وانش��طة البرلمان��ات والمج��الس النيابي��ة الوطني��ة واالقليمي��ة، وعن المؤسسات الوطني لحقوق االنسان، بما ذل��ك معلوم��ات عن م��دى نشر صكوك حقوق االنسان، ونشر الوعي بحقوق االنس��ان وتعزي��زه

12

عن طري��ق ال��برامج التعليمي��ة واالعالم، وم��دى مش��اركة المجتم��عالمدني في تعزيز وحماية حقوق االنسان.

- عملية اعداد التقارير على المستوى الوطني : توفير معلومات عن نظام اع��داد التق��ارير والش��راكة واتاح��ة الف��رص لك��ل المؤسس��ات الحكومي��ة واالهلي��ة في عملي��ة اع��داد التقري��ر، وم��اهي االنش��طة البرلماني���ة والم���ؤتمرات وحلق���ات العم���ل وال���برامج االعالمي���ة

والمشورات التي رافقت اعداد التقرير. - المعلوم��ات االخ��رى المتص��لة بحق��وق االنس��ان : يمكن تق��ديم معلومات عن متابعة االعالنات والتوصيات وااللتزامات المعتمدة في المؤتمرات الدولية واالقليمية ذات الصلة بحقوق االنسان، واالش��ارة الى التقارير التي تم اع��دادها في ه��ذا الس��ياق ) تقري��ر عن متابع��ة

قمة االلفية (.

( المعلوم���ات المتعلق���ة بع���دم التمي���يز وبالمس���اواة ووس���ائل3االنتصاف الفعالة :

- تقديم معلومات عامة عن م��دى االل��تزام لض��مان المس��اواة ام��ام القانون والحماية القانونية المتساوية وفقا للصكوك الدولي��ة لحق��وق

االنسان. - توفير معلومات عن التدابير المتخ��ذة للقض��اء على التمي��يز بجمي��ع

اشكاله. - توفير معلومات تحدد ما اذا كان النظام الق��انوني يس��مح او يكف��ل باتخاذ تدابير خاصة لضمان التمتع بحقوق االنسان تمتعا كامال وقائم��ا

على المساواة. - توف��ير معلوم��ات عام��ة عن طبيع��ة ونط��اق س��بل االنتص��اف ال��تي

تتيحها التشريعات المحلية في مواجهة انتهاكات حقوق االنسان.

وثيقة تتعلق تحدي//داً بتنفي//ذ االتفاقي//ة وبرتوكوليه//اثانيا: 1 المبادئ التوجيهية، ال��تي اعتم��دت في رتكز على وت:االختياريين

، مح��ل تل��ك المب�ادئ التوجيهي��ة ال�تي2010تش�رين االول / اكت��وبر . 2006 حزيران / يونيو 3اعتمدتها اللجنة في

، الخاصة بمعاهدة بعينها- االخيرة -وبناءً عليه حددت المبادئ التوجيهية تتعل��ق بش��كل ومض��مون التق��ارير الدوري��ة، أقس��ام التقري��ر وتبويب��هال�تي

كالتالي :

من44 من المادة 6 والفقرة 42 و 4: ) المادتان تدابير التنفيذ العامة (� 1االتفاقية (

االشارة الى االتي : أ ( معلومات عن اية تحفظات او اعالنات محددة قدمت على االتفاقية

او البروتوكولين، معن الجهود الرامية الى تقييد او سحب هذه التحفظات.

13

وال سيما فيم��ا يخصاالتفاقية والبروتوكولين ب ( معلومات حديثة عن االتي :

التدابير التي اعتمدت لمراجعة التش��ريعات والممارس��ات المحلي��ة -وجعلها متوافقة مع احكام االتفاقية وبروتوكوليها االختياريين.

اعتماد اس��تراتيجية وطني��ة ش��املة وم��ا يقابله��ا من خط��ة او خط��ط-عمل لصالح االطفال والى حد جرى تنفيذها وتقييمها.

الس��لطة الحكومي��ة ال��تي تتحم��ل المس��ؤولية الش��املة عن تنس��يق- عملية تنفيذ االتفاقي��ة او بروتوكوليه��ا، ومس��توى التف��ويض الممن��وح

لها. تحديد الميزانية المخصصة لتنفيذ االتفاقية او بروتوكوليها، او التي تم-

رصدها لالستراتيجية الوطنية الشاملة وما يقابلها من خط��ط لص��الحاالطفال.

المؤسسات الوطنية المستقلة لحقوق االنسان التي انشئت، ودورها-في تلقي الشكاوي الفردية من االطفال او من يمثلهم.

الت��دابير المتخ��ذة للتعري��ف بمب��ادئ واحك��ام االتفاقي��ة وبروتوكوليه��ا- االختياريين على نطاق واسع بين الكبار واالطف��ال، والت��دريب عليه��ا

وادماجها في المدارس. اتاحة التقارير والمالحظات الختامية علة نطاق واسع لعامة الجمهور-

والمجتمع المدني ووسائل االعالم وغيرها من المؤسسات. التع��اون م��ع منظم��ات المجتم��ع الم��دني والمجموع��ات ال��تي تع��نى-

باألطفال والشباب. تق��ييم انش��طة مؤسس��ات االعم��ال ال��تي ي��رجح ان ت��ؤثر في تمت��ع-

االطفال بحقوقهم. ( بشأن دور المؤسسات2002 )� 2مراعاة تعليق اللجنة العام رقم -

(2003 ) 5الوطنية المستقلة لحقوق االنسان، والتعليق العام رقم بشأن التدابير العامة التفاقية حقوق الطفل.

من االتفاقية (1 : ) المادة تعريف الطفل ( 2 ( ينبغي تقديم معلوم��ات ذات12 و6 و3 و 2 ) المواد :( مبادئ عامة 3

صلة بشأن اآلتي:عدم التمييز،-مصالح الطفل الفضلى،-الحق في الحياة والبقاء والنماء،-احترام أراء الطفل.-

، والفقرة17 إلى 13 ومن 8 و 7 : ) المواد ( الحقوق والحريات المدنية4 ( : تق��ديم39، والم��ادة 37، والفق��رة ) أ ( من الم��ادة 28 من الم��ادة 2

معلومات عن المسائل التالية:- تسجيل الطفل عند الوالدة وإعطائه اسم ومنحه جنسية. - الحفاظ على الهوية . - حرية التعبير والحق في طلب معلومات وتلقيها وإشاعتها . - حرية الفكر والوجدان والدين . - حرية تكوين جمعيات .

14

- حماية الحياة الخاصة وحماية السمعة . - الحصول على المعلومات والحماية من المواد الضارة لرفاه الطفل.

- الحق في عدم التعرض للتعذيب أو غيره من المع��امالت أو العقوب��ات القاسية أو المهينة.

- تشجيع التأهيل البدني والنفسي وإعادة االندماج االجتماعي للضحايا من األطفال.

( بشأن حق الطفل2006 )� 8- يطلب مراعاة تعليق اللجنة العام رقم في الحماية من العقوب��ة البدني��ة وغيره��ا من ض��روب العقوب��ة القاس��ية أو

المهينة.

، والفقرتان11 الى 9، ومن 5 : ) المواد ( البيئة األسرية والرعاية البديلة5 من الم��ادة4 والفقرة 25 و 21 الى 19، والمواد من 18 من المادة 2 و1

( 39 والمادة 27 تقديم معلومات عن التدابير األساسية التشريعية والقضائية واإلدارية فيم��ا

يتعلق بالمسائل التالية : - البيئة األسرية والتوجيه األبوي . - المسؤوليات المشتركة للوالدين وتقديم خدمات رعاية األطفال. - االنفصال عن الوالدين . - جمع شمل األسرة . - تحصيل نفقة الطفل . - األطفال المحرومون من بيئة أسرية. - المراجعة الدورية إليداع الطفل. - نقل األطفال إلى الخارج وعدم عودتهم بصورة غير مشروعة.

- اإلس��اءة واإلهم��ال، والتأهي��ل الب��دني والنفس��ي وإع��ادة االن��دماج االجتماعي.

( بشأن إعمال حقوق2005 ) 7- يطلب مراعاة تعليق اللجنة العام رقم الطفل في مرحلة الطفولة المبكرة.

3 والفق��رة 6 : ) الم��ادة ( االعاقة وخدمات الصحة األساس��ية والرعاية 6 27 من الم��ادة 3 – 1 والفق��رات 26 و 24 و 23 والم��واد 18من المادة

(33والمادة تق��ديم معلوم��ات محدث��ة بخص��وص األطف��ال ذوي اإلعاق��ة والت��دابير ال��تي

اتخذت بما يكفل كرامتهم، وتقديم معلومات محدثة عن :بقاء األطفال ونمائهم .-الصحة والخدمات الصحية ز- تعزي��ز الص��حة البدني��ة والعقلي��ة لألطف��ال ورف��اههم، والوقاي��ة من-

األمراض المنقولة وغير المنقولة والتصدي لها.حظر الممارسات التقليدية الضارة بجميع أشكالها والقضاء عليها .-حماية األطفال من إساءة استعمال المواد المخدرة.- حماية األطفال أبناء السجناء واألطفال ال��ذين يعيش��ون في الس��جن-

مع أمهاتهم.

15

خدمات ومرافق الضمان االجتماعي والرعاية الصحية .-المستوى المعيشي والحد من الفقر وعدم المساواة.-)�� 3يطلب مراعاة تعليق اللجنة العام رقم - ( بشأن ف��يروس2003

نقص المناعة البشرية / االيدز وحقوق الطف�ل، والتعلي��ق الع�ام رقم 9 ( بشأن صحة المراهقين ونمائهم، والتعليق العام رقم 2003 )� 4 ( بشأن حقوق األطفال ذوي اإلعاقة.2006)

(31 و 30 و 29 و 28 : ) المواد ( التعليم والترفيه واألنشطة الثقافية7

37 و 36 إلى 32 و ومن 30 و 22 : ) الم��واد ( ت��دابير الحماي��ة الخاصة8 (40 و 39 و 38الفقرات من ) ب ( إلى ) د ( و

( المرف��ق : ويتض��من المب��ادئ التوجيهي��ة المتعلق��ة ب��إدراج معلوم��ات9 وبيان��ات احص��ائية في التق�ارير الدوري��ة ال�تي يتعين على ال�دول االط��راف تقديمها . ويضم البيان��ات االحص��ائية المص��نفة وغيره��ا من المؤش��رات في

الجوانب الثمانية اعاله.

كما قامت لجنة حقوق الطفل باعتماد مبادئ توجيهية بخص�وص اع�داد التقارير المطلوب تقديمها من الدول األطراف بشأن البروتوكولين.

ونظرا ل��بروز مالحظ��ات على المب��ادئ التوجيهي��ة ح��ول ال��بروتوكول االختياري بش��أن اش��تراك األطف��ال في النزاع��ات المس��لحة، أع��دت لجن��ة حقوق الطفل مبادئ توجيهية منقحة بشان التقارير األولية التي يتعين على

من ال��بروتوكول8 من الم��ادة 1الدول األعضاء أن تقدمها بموجب الفقرة االختياري التفاقية حقوق الطفل المتعلق باش��تراك األطف��ال في النزاع�ات

.2007المسلحة، واعتمدتها في سبتمبر/ أيلول

وتنقسم المبادئ التوجيهية المنقحة إلى ستة أقسام، وهي :

القسم األول : تدابير التنفي��ذ العام��ة ذات الص��لة به��ذا ال��بروتوكول-االختياري.

القس��م الث��اني : الوقاي��ة أو من��ع تجني��د األطف��ال واس��تخدامهم في-األعمال الحربية.

الصلة. ذات القسم الثالث : الحظر والمسائل -القسم الرابع : الحماية والتعافي واعادة االدماج. -القسم الخامس : المساعدة والتعاون الدوليان.- القسم السادس : أحكام قانونية اخرى.-

، مبادئ توجيهي��ة2002كما اعتمدت لجنة حقوق الطفل في فبراير ( من الم��ادة )1بشان التقارير األولية المقدمة من الدول بموجب الفق��رة)

( من البروتوكول االختياري المتعلق ببيع األطفال واستغاللهم في البغاء12 وفي الم��واد اإلباحي��ة ، ونظ��را لوج��ود تس��اؤالت في بعض الج��وانب ، تم

16

إدخال تنقيح على المبادئ التوجيهية السابقة، واعتم��دت الوثيق��ة المنقح��ة س��بتمبر29في ال��دورة الثالث��ة واألربعين للجن��ة حق��وق الطف��ل بت��اريخ

2006.

وتنقسم المبادئ التوجيهية المنقحة إلى سبعة أقسام ومرفق، وهي : القسم األول : مبادئ توجيهية عامة. -القسم الثاني : البيانات. -القسم الثالث : تدابير التنفيذ العامة.-القسم الرابع : التدابير الوقائية. -القسم الخامس : الحظر والمسائل المتعلقة به. -القسم السادس : حماية حقوق الضحايا. -القسم السابع : المساعدة والتعاون الدوليان،- القسم الثامن : األحكام القانونية األخرى.- المرفق : ويطلب الملحق تفصيالت لما سبق عرضه من بيانات في-

كل جانب من الجوانب المتعلق��ة ب��بيع األطف��ال واس��تخدامهم في ال��دعارةوفي العروض والمواد اإلباحية.

17