الاجتماع المشترك · web view2000/2001 1998/1999 نظام تعويض العاملين...

الاجتماع المشترك

A

C 2003/5

August 2002

92

C 2003/5

93

C 2003/5

المؤتمر العام

الدورة الثانية والثلاثون

روما، 29/11-10/12/2003

الحسابات المراجعةمنظمة الأغذية والزراعة 2000-2001

بيان المحتويات

الصفحة

أولا - رأى المراجع الخارجى فى الكشوفات المالية

1

ثانيا - اعتماد الكشوفات المالية

2

ثالثا - بيان الإيرادات والمصروفات والتغيرات فى الاحتياطيات والأرصدة المالية

3

رابعا - بيان الأصول والخصوم والاحتياطيات والأرصدة المالية

4

خامسا - بيان التدفق النقدى

5

سادسا - حالة اعتمادات البرنامج العادى

6

سابعا - ملاحظات على الكشوفات المالية

7

ثامنا - جدول الاشتراكات المقدرة المستحقة للبرنامج العادى

19

تاسعا - حالة المشروعات الممولة فى إطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات المشروعات

للفترة المالية 2000-2001

23

عاشرا - حالة المشروعات الممولة فى إطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات المشروعات

للفترة المالية 1998-1999

28

تقرير المراجع الخارجى

35

منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة

الكشوفات المالية للفترة 2000-2001

أولا - رأى المراجع الخارجى

راجعت هيئة مكتبنا الكشوفات المالية التاليـــة المرقمــة من (الأول) إلى (الرابع)، والجدول المساند، وتقارير الحالة والملاحظات المرقمة من 1 إلى 27 المرافقة للكشوفات المالية لمنظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة، للفترة المالية المنتهية فى 31/12/2001. وهذه الكشوفات المالية هى مسؤولية المدير العام لمنظمة الأغذية والزراعة. وتنحصر مسؤوليتنا فى إبداء الرأى بشأن هذه الكشوفات المالية استنادا إلى المراجعة.

وقد أجريت المراجعة وفقا لمعايير المراجعة الموحدة لمجموعة المراجعين الخارجيين للأمم المتحدة، والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتستلزم هذه المعايير التخطيط لعملية المراجعة وإجراؤها للتوصل إلى تأكيد مقبول بأن الكشوفات المالية خالية من أى اختلالات مادية. وتشمل عملية المراجعة الفحص، على أساس اختبارى، للأدلة المساندة للمبالغ والبيانات الواردة فى الكشوفات المالية. كما تشمل عملية المراجعة تقييم المبادىء المحاسبية المستخدمة وتقييم العرض العام للكشوف المالية.

ونتيجة هذه المراجعة، فإننا نرى أن الكشوفات المالية تعبر تماما عن المركز المالى فى 31/12/2001 وعن نتائج العمليات فى الفترة التى انتهت فى ذلك التاريخ، وأنها قد أعدت طبقا للسياسات المحاسبية المقررة فى المنظمة والتى طبقت على أساس يتفق مع تلك المطبقة فى الفترة السابقة، باستثناء التعديلات التى نتفق معها والتى يرد تفصيل لها فى الفقرات من 21 إلى 23 من تقريرنا المفصل المرفق، وأن المعاملات أنجزت وفقا للائحة المالية والسلطة القانونية.

(توقيع)

Francois LOGEROT

الرئيس الأول لديوان المحاسبات فى الجمهورية الفرنسية

المراجع الخارجى

2 يونيو/حزيران 2002

ثانيا - اعتماد الكشوف المالية

تعكس المبالغ المبينة فى الكشوفات، على

النحو الملائـم، المعاملات الماليــة المسجلة

خلال الفترة:

اعتمدها:

(توقيع)

Khalid Mehboob

المدير العام المساعد

مصلحة الشؤون المالية والإدارية

(توقيع)

Jacques Diouf

المدير العام

يوليو/تموز 2002

ثالثا - بيان الإيرادات والمصروفات والتغيرات فى الاحتياطيات والأرصدة المالية

للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001

(بآلاف الدولارات)

الملاحظات

الحساب

المجموع

الحساب العام والحسابات المتصلة به

حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي

2000-2001

1998-1999

الإيرادات

اشتراكات الدول الأعضاء

3

642,555

-

642,555

637,323

مساهمات طوعية

4

26,500

600,068

626,568

473,162

الأموال المحصلة فى إطار الترتيبات المشتركة بين المنظمات

5

2,595

34,220

36,815

61,770

الأنشطة الممولة بصورة مشتركة

6

22,891

-

22,891

24,382

الخدمات المقدمة

8,613

-

8,613

10,325

إيرادات متنوعة

7

15,527

13,029

28,556

81,679

إيرادات نثرية

8

(38,964)

-

(38, 964)

(12,085)

679,717

647,317

1,327,034

1,276,556

المصروفات

البرنامج العادى

669,794

-

669,794

696,337

المشروعات

-

634,288

634,288

501,891

9

669,794

634,288

1,304,082

1,198,228

فائض (عجز) الايرادات على المصروفات

9,923

13,029

22,952

78,328

تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة

10

(8,360)

-

(8,360)

(10,576)

استهلاك التزامات ما بعد الخدمة

18

(14,054)

-

(14,054)

(21,143)

الخطط المتصلة بالموظفين

18

(5,320)

-

(5,320)

(42,841)

اعتماد لأغراض الاشتراكات

11

(12,286)

-

(12,286)

(15,279)

الايرادات المؤجلة

21

(13,127)

-

(13,127)

(14,412)

صافى فائض (عجز) الايرادات على المصروفات

(43,224)

13,029

(30,195)

(25,923)

تحويل الفوائد الى حسابات الجهات المتبرعة

-

(13,029)

(13,029)

(16,424)

صافى التحويلات من (إلى) إحتياطيات

صندوق رأس المال العامل

19

8,360

-

8,360

(23,700)

حساب الاحتياطى الخاص

20

23,046

-

23,046

(25,154)

الأرصدة المالية فى بداية الفترة

(63,601)

-

(63,601)

27,600

أرصدة حسابات نهاية المدة

22

(75,419)

-

(75,419)

(63,601)

الملاحظات المرفقة هى جزء أساسى من الكشوف المالية

رابعا - بيان الأصول والخصوم والاحتياطيات والأرصدة المالية

فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001


الملاحظات

الحساب

المجموع


حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي

2000-2001

1998-1999

الأصول

النقدية والودائع لأجل

60,393

277,484

337,877

290,661

الاستثمارات

12

169,536

-

169,536

163,464

الاشتراكات المحصلة

13

181,014

82,653

263,667

204,307

يطرح: مخصص تأخيرات الاشتراكات

11

(181,014)

-

(181,014)

(169,163)

حسابات القبض

14

49,723

-

49,723

55,389

279,652

360,137

639,789

544,658

الخصوم

اشتراكات محصلة مقدما

15

131

250,194

250,325

170,857

التزامات قائمة

16

47,498

109,943

157,441

110,182

حسابات مستحقة الدفع

17

48,150

-

48,150

54,352

الخطط المتصلة بالموظفين

18

165,632

-

165,632

161,366

الايرادات المؤجلة

21

77,721

-

77,721

64,594

339,132

360,137

699,269

561,351

الاحتياطيات والأرصدة المالية


19

15,482

-

15,482

23,756


20

457

-

457

23,152

الأرصدة المالية فى نهاية الفترة

22

(75,419)

-

(75,419)

(63,601)

(59,480)

-

(59,480)

(16,693)

279,652

360,137

639,789

544,658


خامسا - بيان التدفق النقدي

للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول2001


التدفقات النقدية من أنشطة التشغيل

2001-2000

1999-1998

صافى فائض (عجز) الايرادات على المصروفات (الكشف الأول)

(43,224)

(42,347)

تسوية للفوائد قيد التحصيل

(22,374)

(25,829)

(65,598)

(68,176)

الزيادة فى الاشتراكات قيد التحصيل

(59,360)

(50,307)

زيادة فى الاعتماد المخصص لأغراض الاشتراكات

11,851

15,163

النقص فى الحسابات قيد التحصيل

4,045

(19,839)

الزيادة فى الاشتراكات المحصلة مقدما

79,468

10,687

الزيادة فى الالتزامات مستحقة الدفع

47,259

50,795

الزيادة فى الإيرادات المؤجلة

13,127

14,412

النقص فى حسابات الدفع

(6,202)

28,396

الزيادة فى الخطط المتصلة بالموظفين

4,266

35,930

28,856

17,061

التدفقات النقدية من أنشطة الاستثمار

الزيادة فى الاستثمارات

(6,072)

(11,296)

(6,072)

(11,296)

التدفقات النقدية من أنشطة التمويل

الزيادة فى صندوق رأس المال العامل

86

7

الزيادة فى حساب الاحتياطى الخاص

351

(1,823)

الفوائد المتحصلة

23,995

29,816

24,432

28,000

صافى الزيادة فى التدفقات النقدية وما يعادلها

47,216

33,765

التدفقات النقدية وما يعادلها فى بداية الفترة

290,661

256,896

التدفقات النقدية وما يعادلها فى نهاية الفترة

337,877

290,661


سادسا - حالة اعتمادات البرنامج العادى

للفترة المالية المنتهية فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001


اعتمادات الميزانية الصافية

اعتمادات أخرى

الباب

الميزانية الأصلية

عمليات النقل

الميزانية المعدلة

المصروفات

ايرادات مؤجلة (الملحوظة 21)

الرصيد غير المستخدم

الميزانية المعدلة

الإيرادات

الرصيد غير المستخدم

الأول

السياسة العامة والتوجيه

50,891

-

50,891

49,013

-

1,878

2,751

2,339

412

الثانى

البرامج الفنية والاقتصادية

289,177

-

289,177

282,945

-

6,232

4,427

4,273

154

الثالث

برامج دعم التنمية

120,636

-

120,636

119,536

-

1,100

55,907

50,583

5,324

الرابع

برنامج التعاون الفنى

91,455

-

91,455

13,734

77,721

-

-

-

-

الخامس

الخدمات المعاونة

57,319

-

57,319

57,026

-

293

7,180

6,431

749

السادس

الخدمات المشتركة

39,922

-

39,922

37,808

-

2,114

4,868

3,636

1,232

السابع

المصروفات غير المنظورة

600

-

600

457

-

143

-

-

-

إجمالى ميزانية العمل الفعلية

650,000

-

650,000

560,519

77,721

11,760

75,133

67,262

7,871

الثامن

التحويل الى صندوق التسويات الضريبية

92,580

(92,580)

-

-

-

-

-

-

-

الفروق فى تكاليف الموظفين قبل توزيعها

-

-

(23,994)

-

23,994

-

-

-

742,580

(92,580)

650,000

536,525

77,721

35,754

75,133

67,262

7,871


سابعا - ملاحظات على الكشوفات المالية

1- المنظمة

أنشئت منظمة الأغذية والزراعة فى 16 أكتوبر/تشرين الأول 1945 ومقرها الرئيسى موجود فى روما فى ايطاليا. وتهدف المنظمة إلى الارتقاء بمستويات التغذية والمعيشة، وإدخال التحسينات فى كفاءة إنتاج جميع المنتجات الغذائية والزراعية وتوزيعها، وتحسين ظروف سكان الريف، وبالتالى الإسهام بتوسيع الاقتصاد العالمى وضمان تحرير الإنسانية من الجوع.

ويعتمد برنامج عمل المنظمة (البرنامج العادى) من قبل مؤتمر الدول الأعضاء. وتمول اعتمادات الميزانية لهذا البرنامج بمساهمات سنوية على أساس تقديرات يضعها المؤتمر وتقدمها الدول الأعضاء والأعضاء المنتسبة، فى المنظمة. وتلغى الاعتمادات غير المستخدمة فى نهاية الفترة المالية وذلك باستثناء الاعتمادات المخصصة لبرنامج التعاون الفنى التى تظل متاحة لالتزاماته خلال الفترة المالية التى تلى الفترة التى خصصت لها الأموال عند التصويت.

أما المساهمات الطوعية لأغراض خاصة تتمشى مع سياسات المنظمة وأهدافها وأنشطتها فيجوز للمدير العام قبولها وتؤسس تبعا لذلك حسابات الأمانة والحسابات الخاصة. كذلك تتلقى المنظمة أموالا فى إطار ترتيبات ما بين المنظمات مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائى للمشاركة كوكالة منفذة لمشروعات التعاون الفنى التابعة للبرنامج أو تعمل كوكالة تنفيذية للمشروعات التى يمولها البرنامج وتنفذها وكالات تنفيذية أخرى. وتشمل المساهمات والأموال الطوعية المتحصلة مدفوعات للتعويض عن تكاليف معينة تتعلق بالخدمات الفنية والتنظيمية والإدارية (تكاليف الدعم) والتى تمثل جزءا أساسيا من المشروعات الممولة من خارج الميزانية.

وتقدم المنظمة، بالاتفاق مع وكالات التمويل الرئيسية متعددة الأطراف المعنية بالزراعة، خدمات دعم الاستثمار فى إطار بعثات تمويلية مشتركة إلى البلدان المعنية، حيث تتلقى المنظمة، مقابلها، استردادات على أساس نسبة معينة من التكاليف يتفق عليها. كذلك تقدم المنظمة خدمات فنية وتنظيمية وإدارية لبرنامج الأغذية العالمى المشترك ما بين الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة على أساس استرداد التكاليف.

2- موجز بأهم السياسات المحاسبية

الفترة المالية

الفترة المالية تتكون من سنتين تقويميتين متتاليتين.

أساس إعداد الكشوفات المالية

يتم إعداد الكشوفات المالية حسب قاعدة التكلفة التاريخية وطبقا للمعايير المحاسبية المرعية.

الإيرادات

تتقرر الإيرادات عندما تصبح المنظمة مستحقة لها، باستثناء المساهمات والأموال الطوعية التى تتلقاها المنظمة فى إطار الترتيبات المشتركة ما بين المنظمات وتتقرر بشأنها الإيرادات على أساس تناسبي بحسب المرحلة التى استكملت من المشروع محسوبة على أساس ما صرف

المصروفات

يعبر عن المصروفات كلما أنفقت.

المعدات والأثاث والمركبات

تدرج تكلفة المعدات والأثاث والمركبات فى المصروفات فى سنة شرائها.

العملات الأجنبية

يعبر عن الكشوفات المالية بالدولار الأمريكى. أما الإيرادات والمصروفات بعملات أخرى غير الدولار الأمريكى فتحول إلى دولار وفقا لسعر الصرف الذى تحدده الأمم المتحدة الذى يقارب سعر السوق المطبق فى تاريخ المعاملات. وأما الأصول والخصوم بالعملات الأخرى غير الدولار الأمريكى فتحول إلى الدولار بسعر الصرف الذى تطبقه الأمم المتحدة بتاريخ 31/12/2001. وترحل فروقات سعر الصرف إلى حساب الإيرادات والمصروفات.

الاستثمارات

تعرض الاستثمارات بالأقل من سعر التكلفة أو القيمة السوقية على أساس إجمالى محفظة الاستثمارات.

مستحقات نهاية الخدمة والتقاعد

تحمل مستحقات نهاية الخدمة والتقاعد على المصروفات على أساس الاستحقاق. ويجرى استهلاك الالتزامات غير المسجلة الناشئة عن ذلك فيما يتعلق بالرعاية الطبية بعد انتهاء الخدمة وبنهاية الخدمة، على 30 عاما و15 عاما، على التوالى.

3- اشتراكات الدول الأعضاء

2000/2001

1998/1999

الاشتراكات فى البرنامج العادى 2000/2001

647,100

640,800

ناقصا:مبلغ يتعلق بصندوق التسويات الضريبية

(4,000)

(2,500)

الخصم من الاشتراكات المحصلة

(545)

(977)

642,555

637,323

4- المساهمات الطوعية

2000/2001

1998/1999

(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به

تكاليف الدعم

26,500

28,172

(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى

الدول المتبرعة

280,408

256,739

المؤسسات المتبرعة

289,134

164,112

مشروعات متعددة المانحين

30,526

24,139

600,068

444,990

626,568

473,162

5- أموال متحصلة بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات

2000/2001

1998/1999


تكاليف الدعم

2,595

4,869


أموال تم تحصيلها بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات

34,220

56,901

36,815

61,770

6- أنشطة تمول بالمشاركة

2000/2001

1998/1999

برنامج التعاون بين المنظمة والبنك الدولى

17,870

17,648

مصرف التنمية الأفريقى

1,464

2,722

مصرف التنمية الآسيوى

677

1,167

الصندوق الدولى للتنمية الزراعية

1,927

2,371

حسابات أخرى

963

474

22,891

24,382

7- متنوعة

2000/2001

1998/1999


إيرادات الاستثمار

5,320

49,423

الفوائد المصرفية

9,345

9,405

انقضاء الالتزامات المستحقة

2,668

4,795

أخرى

(1,806)

1,632

15,527

65,255


الفوائد المصرفية

13,029

16,424

28,929

81,679

8 – نثريات

2000/2001

1998/1999

مساهمات نقدية حكومية

1,921

2,073

الصندوق المتجدد للمواد الإعلامية

1,409

2,061

أرباح (أو خسائر) سعر الصرف

(46,040)

(17,353)

النثريات

4,746

1,134

(38,964)

(12,085)

9- المصروفات

2000/2001

1998/1999

(أ) الحساب العام والحسابات المتصلة به:

رواتب الموظفين

398,291

439,360

موارد بشرية أخرى

74,987

83,524

السفريات الرسمية

52,153

49,762

نفقات التشغيل العامة

42,623

27,446

شراء المعدات

56,024

49,420

التدريب

6,733

5,654

العقود

37,562

18,164

النثريات

4,421

23,007

669,794

696,337

2000/2002

1998/1999


رواتب الموظفين

110,833

112,286

موارد بشرية أخرى

62,200

72,714

السفريات الرسمية

44,809

42,915

نفقات التشغيل العامة

47,712

26,234

شراء المعدات

266,772

173,844

التدريب

25,596

25,662

العقود

71,956

37,812

النثريات

4,410

10,424

634,288

501,891

1,304,082

1,198,228

بلغت مصروفات الحساب العام والحسابات المتصلة به مقدار 669.8 مليون دولار منها: 580.9 مليون دولار تتعلق باعتمادات الفترة 2000/2001، و64.6 مليـون دولار تتعلـق باعتمادات برنامـج التعاون الفنى للفتـرة 1998/1999، و22.9 مليون دولار فيما يتصل بالأنشطة الممولة بصورة مشتركة و1.4 مليون دولار فيما يتعلق بالصندوق المتجدد للمواد الإعلامية

10- تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة

رخص القرار 3/99 للمدير العام إنفاق مبلغ بحد أقصى قدره 9 ملايين دولار لأغراض تغطية تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة زيادة على اعتمادات الميزانية الصافية المعتمدة للفترة 2000-2001. ورخص نفس القرار الحصول على سلفة من صندوق رأس المال العامل بما يصل إلى 9 ملايين دولار ، لإكمال إعادة الهيكلة إلى حين تحصيل المتأخرات من الاشتراكات المقدرة على الدولة التى تدفع أكبر اشتراك.

11- مخصص الاشتراكات

2000/2001

1998/1999

فى 1 يناير/كانون الثانى 2000

169,163

154,000


11,899

14,489

المساهمات النقدية الحكومية

387

790

12,286

15,279

مبالغ أخرى لم تعد مطلوبة

(435)

(116)


181,014

169,163

12- الاستثمارات

2000/2001

1998/1999

نظام تعويض العاملين

17,238

17,334

نظام مدفوعات نهاية الخدمة

55,261

64,838

الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة

77,602

61,987

برنامج الأغذية العالمى المشترك بين الأمم المتحدة ومنظمة الأغذية والزراعة

19,075

19,305

169,536

163,464

تحتفظ شركة Northern Trust Company باستثمارات الحساب العام والحسابات ذات الصلة به أعلاه وتتولى Fiduciary Trust Company إدارتها. وتبلغ القيمة السوقية للاستثمارات، ما قدره 179.8 مليون دولار، منها 19.1 مليون دولار يحتفظ بها نيابة عن برنامج الأغذية العالمي.

13- اشتراكات قيد التحصيل

2000/2001

1998/1999



163,118

151,219

مساهمات نقدية حكومية

5,844

5,456


1,529

1,614


10,523

10,874

181,014

169,163


مساهمات طوعية

78,093

35,144

الأموال المحصلة فى إطار الترتيبات المشتركة بين المنظمات

4,560

-

82,653

35,144

263,667

204,307

تشمل المساهمات الطوعية الواردة تحت (ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى، مبلغ 2.2 مليون دولار مستحق القبض من البنك الدولى مقابل المصروفات المنفقة وورد بيانها تحت التزامات مستحقة الدفع (انظر الملاحظة 16). وهذا المبلغ مشمول برسالتى اعتماد صادرتين عن البنك الدولى. وبالتالى لا يوجد إيصال تسليم أو إفراج عن هذه المبالغ من خلال مصرف المنظمة. وعوضا عن ذلك، قيدت المنظمة لحسابها الإيرادات والمصروفات الفعلية الناشئة عن المدفوعات للمورد، عند تلقى الوثائق التى تؤكد إتمام عملية الدفع.

14- حسابات قيد التحصيل

2000/2001

1998/1999

حسابات المقدمات والمدفوعات المسبقة المتحصلة

26,792

23,387

بقية منظمات الأمم المتحدة والمنظمات الأخرى غير التابعة للأمم المتحدة

21,027

22,250

فوائد مستحقة

492

2,113


1,412

7,639

49,723

55,389

15- اشتراكات سددت مقدما

2000/2001

1998/1999



131

377

(ب) حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى:

(1) المساهمات الطوعية

250,194

167,940

(2) أموال تم تحصيلها بموجب ترتيبات مشتركة بين المنظمات

0

2,540

250,194

170,480

250,325

170,857

تبلغ الفوائد المحولة إلى حسابات الجهات المتبرعة لحسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الانمائى المدرجة عاليه مقدار 13.0 مليون دولار.

16- التزامات مستحقة الدفع

تشمل الالتزامات مستحقة الدفع الالتزامات بشأن تكاليف خدمات الموظفين المتكبدة والعقود وأمر الشراء التي التزم بها حتى 31/12/2001. وتعزى الزيادة في المبالغ المستحقة في نهاية الفترة المالية، أساسا، إلى زيادة بنحو 47 مليون دولار في المصروفات المستحقة لمكتب عمليات الإغاثة الخاصة (أساسا فيما يتعلق بعمليات الإغاثة في العراق).

17- حسابات الدفع

2000/2001

1998/1999

صرفيات ميدانية

7,147

6,136

وكالات الأمم المتحدة الأخرى

19,075

19,305

خطة المعاشات التقاعدية والنظام الطبى

2,292

2,645

حسابات ائتمانية للموظفين

13,941

12,786


5,695

13,480

48,151

54,352

حسابات ائتمانية للموظفين

تمثل الحسابات الائتمانية للموظفين الأموال المتعلقة بتشغيل ترتيبات اشتراك الموظفين فى الرعاية الصحية والتأمين الصحى. وتستخدم الأموال فى الأغراض ذات الصلة مثل تسوية المطالبات الواردة بعد انتهاء مدة عقود الرعاية الصحية والتأمين.

18- الخطط المتعلقة بالموظفين

2000/2001

1998/1999


المدفوعات التعويضية

17,238

17,334

مدفوعات نهاية الخدمة

55,621

64,838

مدفوعات المستحقات عند نهاية الخدمة

(4,932)

-


97,705

79,194

165,632

161,366

وافق قرارا المؤتمر 10/99 و 10/2001، بين جملة أمور، على (1) أن أي إيرادات تنشأ عن الاستثمارات التي يحتفظ بها فيما يتعلق بخطة مدفوعات نهاية الخدمة وخطة تعويضات الموظفين، تستخدم لضمان أن تكفي هذه الأموال لتصفية الالتزامات ذات الصلة؛ (2) وعند توافر زيادة في إيرادات الاستثمارات، تخصص هذه الأموال، من حيث المبدأ، لالتزامات الرعاية الطبية بعد نهاية الخدمة (أنظر الملاحظة 23) أولا ثم لتغطية التزامات مدفوعات نهاية الخدمة بعد ذلك. ويصل مبلغ إيرادات الاستثمارات للخطط ذات الصلة بالموظفين إلى 5.3 مليون دولار.

مدفوعات نهاية الخدمة

خطة مدفوعات نهاية الخدمة مستحقة لموظفي فئة الخدمة العامة في المقر الرئيسي الذين يحق لهم أن يحصلوا على مدفوعات نهاية خدمة تعادل 1/13.5 من المرتب السنوي عن كل سنة خدمة تنتهي بعد 1 يناير/كانون الثاني 1975. وتخضع خطة مدفوعات نهاية الخدمة لاستعراض اكتواري للتأكد من الالتزامات المالية والتوصية بمعدلات الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو طريقة إسقاطات تكلفة الوحدة. وفيما يلى تفاصيل آخر تقييم اكتوارى أجرى فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:

2001

1999

الافتراضات الاكتوارية الرئيسية لتحديد تكلفة المستحقات:

(1) معدل الفائدة السنوى

6.0%

6.5%

(2) معدل التضخم فى المرتبات فى المستقبل

3.0%

3.5%

القيمة الاكتوارية الحالية لالتزامات المستحقات

55.6

64.8

المدفوعات التعويضية

تستحق المدفوعات التعويضية للموظفين (ومن يعولونهم) فى حالات الوفاة أو الإصابة أو المرض بسبب أداء المهام الرسمية، ويكمل، فى حالات معينة، معاشات العجز والورثة التى يقدمها الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة. وتخضع المدفوعات التعويضية لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات والتوصية بمعدل الاشتراكات . وأسلوب التقييم المتبع هو أسلوب تكلفة السنة الواحدة. وفيما يلى تفاصيل آخر استعراض تم فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:

2001

1999

الافتراضات الاكتوارية الرئيسية لتحديد تكلفة المستحقات:


6.0%

6.5%

(2) زيادة المستحقات السنوية نتيجة لارتفاع مستوى المعيشة

2.5%

3.0%

القيمة الاكتوارية الحالية للمطالبات المتوقعة

17.2

17.3


توفر الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة تغطية فى جميع أنحاء العالم فيما يتصل بالمصروفات الطبية الضرورية للموظفين السابقين المستحقين ومن يعولونهم. وتخضع الرعاية الصحية بعد انتهاء الخدمة لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات ذات الصلة ومعدلات الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو طريقة إسقاطات الوحدة الائتمانية. وفيما يلى تفاصيل آخر استعراض تم فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:

2001

1999

(1) معدل الفائدة

6.0%

6.5%

(2) معدل التضخم فى المرتبات

3.0%

3.5%

(3) معدل التضخم فى الرعاية الطبية

4.5%

5.0%

القيمة الاكتوارية الحالية للمطالبات المتوقعة

201.7

188.8

استنادا إلى الاستعراض الاكتواري المشار إليه أعلاه، بلغت الالتزامات غير المسجلة للرعاية الطبية بعد انتهاء الخدمة في 31/12/2001 نحو 104.0 مليون دولار (109.6 مليون دولار في 1999).

مدفوعات المستحقات عند نهاية الخدمة

مدفوعات نهاية الخدمة تتعلق بدفع قيمة الاجازة السنوية المتراكمة، ومنحة العودة إلى الوطن، وتعويض نهاية الخدمة، وتكاليف السفر للعودة إلى الوطن، ونقل الأمتعة المنزلية الخاصة بجميع الموظفين المستحقين. وتخضع مدفوعات نهاية الخدمة لاستعراض اكتوارى لتحديد الالتزامات والتوصية بمعدل الاشتراكات. وأسلوب التقييم المتبع هو أسلوب التكلفة التجميعية. وفيما يلى تفاصيل آخر تقييم أجرى فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001:

2001

1999


6.0%

6.5%

(2) معدل التضخم فى المرتبات فى المستقبل

3.0%

3.5%

القيمة الاكتوارية الحالية لالتزامات المستحقات

22.4

23.6

استنادا إلى الاستعراض الاكتواري المشار إليه أعلاه، بلغت الالتزامات غير المسجلة لمدفوعات نهاية الخدمة في 31/12/2001 نحو 22.4 مليون دولار (23.6 مليون دولار في 1999).

المعاشات التقاعدية

المنظمة عضو فى الصندوق المشترك للمعاشات التقاعدية لموظفى الأمم المتحدة الذى أنشأته الجمعية العامة للأمم المتحدة لتوفير معاشات الإحالة إلى التقاعد ومعاشات الوفاة والإعاقة والمستحقات ذات الصلة لموظفى المنظمات الأعضاء. والصندوق من النوع محدد المنافع ويكون التزام المنظمة مقصورا على الاشتراكات المحددة فى الصندوق.

19- صندوق رأس المال العامل

2000/2001

1998/1999

فى1 يناير/كانون الثانى 2000

23,756

49

متحصلات من الدول الأعضاء

86

7

التحويلات الصافية من/إلى الحساب العام

-

23,700

سلفة خاصة لتغطية تكاليف إعادة التوزيع وإنهاء الخدمة

(8,360)

-


15,482

23,756

الغرض من صندوق رأس المال العامل هو تقديم سلف نقدية واجبة الرد إلى الحساب العام من أجل تمويل المصروفات المذكورة فى الميزانية إلى حين ورود الاشتراكات إلى الميزانية؛ وتمويل المصروفات الطارئة التى لا تغطيها الميزانية الجارية، وتقديم القروض للأغراض التى قد يجيزها المجلس فى حالات معينة. ويبلغ المستوى المصرح به لصندوق رأس المال العامل 25 مليون دولار وفقا لقرار المؤتمر 15/91 والذى سدد منه مبلغ 23.8 مليون دولار. وفقا لقرار المؤتمر 3/99، تم الحصول على سلفة من رأس المال العامل قدرها 360 8 دولار، لتغطية تكاليف إعادة توزيع الموظفين وإنهاء الخدمة لاستكمال عملية إعادة الهيكلة إلى أن يتم تحصيل الاشتراكات المقررة المتأخرة على البلد الذى يدفع أكبر اشتراك

20 - حساب الاحتياطى الخاص

2000/2001

1998/1999

فى 1 يناير/كانون الثانى 2000

23,152

(179)

متحصلات من الدول الأعضاء

351

75

فروق أسعار الصرف عند تحويل العملات الأجنبية

(47,040)

(17,353)

فروق العملات تحت بند التكاليف القياسية للموظفين

23,994

10,509

صافى التحويلات من/إلى الحساب العام

-

30,100


457

23,152

الغرض من حساب الاحتياطى الخاص هو حماية برنامج عمل المنظمة من آثار التكاليف الإضافية غير المدرجة فى الميزانية والناشئة عن التقلبات السلبية فى العملات والاتجاهات التضخمية غير المدرجة فى الميزانية. وقد حدد قرار المؤتمر 13/81 المستوى المرخص به لحساب الاحتياطى الخاص بنسبة 5 فى المائة من ميزانية العمل الفعلية للفترة المالية التالية. وتقيد فى حساب الاحتياطى الخاص المكاسب والخسائر الصافية الخاصة بالعملات علاوة على فروق العملات فيما يتعلق بالتكاليف العامة للموظفين. وتمثل فروق العملات فيما يتعلق بالتكاليف العامة للموظفين الفرق بين تكاليف الموظفين المعبر عنها بالدولار الأمريكى بالأسعار المستخدمة فى حساب الميزانية للفترة المالية (1 دولار = 1875 ليرة) والأسعار التشغيلية للأمم المتحدة وقت السداد.

21- إيرادات مؤجلة

2000/2001

1998/1999

فى1 نياير/كانون الثانى 2000

64,594

50,182

يضاف: مبلغ من تقديرات البرنامج العادى للفترة 2000-2001 يتعلق باعتمادات برنامج التعاون الفنى

89,118

87,310

يطرح: المبلغ المحول إلى الايرادات فيما يتعلق بالمصروفات المنفقة على:

(1) اعتمادات برنامج التعاون الفنى للفترة 1998/1999

(64,594)

(50,182)

(2) اعتمادات برنامج التعاون الفنى للفترة 2000/2001

(11,397)

(22,716)


77,721

64,594

22- أرصدة حسابات نهاية المدة

2000/2001

1999/1998

الحساب العام

(75,419)

(63,601)

الصندوق المتجدد للمواد الإعلامية

-

-

(75,419)

(63,601)

23- التزامات طارئة

تلقت المنظمة من بلدية روما تقديرات لضريبة جمع القمامة لعام 1995 بمبلغ 1ر1 مليون دولار بمعادل القيمة بالليرة وهو ما يمثل زيادة قدرها 425 في المائة عن السنة الماضية. وأبلغت المنظمة، بمذكرة شفهية بتاريخ يونيو/حزيران 1995، الممثل الدائم لايطاليا باستحالة قبول هذا الطلب نظرا للاعتبارات القانونية والمالية معا. وفي نهاية 2001، بلغت تقديرات ضريبة القمامة المستحقة على المنظمة 6.9 مليون دولار مما أسفر عن التزامات غير منظورة قدرها 5.1 مليون دولار نظرا لأن هناك 1.8 مليون دولار دفعت بالفعل. وتلتزم المنظمة قانونا بموجب أحكام المعاهدات ذات الصلة، بدفع نسبة من ضريبة جمع القمامة تقابل تكاليف الخدمات المقدمة. ومن ثم، والى حين التوصل إلى اتفاقية مع جميع الأطراف المعنية، فإن أى مبلغ تفرضه بلدية روما مقابل ما يقدم من خدمات القمامة يشكل التزاما طارئا على المنظمة. على الرغم من الجهود والمناقشات المتكررة مع السلطات الإيطالية، مازال هذا الموضوع دون حل إلى حد كبير.

24- الصكوك المالية

فى يوليو/تموز 2001 دخلت المنظمة فى عقد آجل لشراء متطلباتها من اليورو للفترة المالية 2002/2003. ويقدر الالتزام الكلى بموجب هذا العقد بمبلغ 300 مليون دولار تدفع على أقساط بمعدل 12.5 مليون دولار شهريا ابتداء من يناير/كانون الثانى 2002 إلى ديسمبر/كانون الأول 2003. وعلى أساس سعر الصرف السائد فى الأمم المتحدة فى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 (1 دولار = 0.89 يورو) يصل المعادل الدولارى لليورو الذى ينبغى شراؤه، إلى 303 ملايين دولار. وبلغت الفروق غير المتحققة في أسعار الصرف في ذلك التاريخ 3 ملايين دولار.

25 - بيانات أخرى

المعدات والأثاث والمركبات

بلغت القيمة التاريخية لما أهلك بالكامل من المعدات والأثاث والمركبات فى نهاية الفترة المالية كما يلي:

2000/2001

1998/1999


51,952

48,999

حسابات الأمانة وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائى

84,441

101,915

136,393

150,914

مساهمات طوعية عينية

يوفر البلد المضيف مباني المقر الرئيسي في روما دون مقابل إيجاري طبقا لاتفاقية المقر الرئيسي. ويقدر أن قيمة الإيجار التجارية للعقار المذكور والممتلكات الميدانية نحو 11.2 مليون دولار و1.7 مليون دولار سنويا ( فى 1998/1999 – 14.7 مليون دولار و1.3 مليون دولار) على التوالي.

عملات غير قابلة للتحويل

فــى 31 ديسمبر/كانـون الأول 2001، بلغت الأرصـدة النقديـــة المقيــدة بعمـــلات غيـر قابلة للتحويـل، 3.3 مليـون دولار )في 1998/1999 – 3.0 ملايين دولار.(

ثامنا - جدول الاشتراكات المقدرة المستحقة للبرنامج العادى

فى 31 ديسمبر/كانون الأول2001

الدول الأعضاء

1998 وما قبلها

1999

2000

2001

الأقساط المستحقة فى السنوات المقبلة

المجموع الكلى

أفغانستان

101,257

66,212

9,647

25,724

202,840

الجزائر

0

0

0

225,085

225,085

انتيغوا وباربودا

317,461

6,383

0

0

323,844

الأرجنتين

0

2,809,586

3,562,774

3,739,627

10,111,986

أرمينيا

1,561,018

35,107

19,293

6,431

1,621,848

النمسا

0

0

0

309,497

309,497

أذربيجان

1,282,610

70,213

35,371

12,862

1,401,056

البحرين

0

0

0

37

37

بنغلاديش

0

0

0

32,064

32,064

بربادوس

0

0

192

28,940

29,132

بيليز

63,403

3,192

3,216

0

69,810

بهوتان

0

0

0

3,190

3,190

بوليفيا

0

0

0

0

160,561

160,561

البوسنة والهرسك

334,089

15,958

16,078

12,862

378,986

البرازيل

0

4,634,990

4,752,509

7,218,798

16,606,296

بلغاريا

0

0

0

16,551

16,551

بوروندى

137,558

3,192

3,216

0

143,965

كمبوديا

0

0

0

109

123,584

123,693

الرأس الأخضر

31,915

6,383

6,431

3,216

47,945

جمهورية أفريقيا الوسطى

189,572

3,192

3,216

3,216

199,195

تشاد

162,703

0

3,170

0

165,874

شيلي

0

0

0

359,885

359,885

الصين

0

0

0

20

20

كولومبيا

0

0

18,769

601,299

620,068

جزر القمر

272,170

3,192

3,216

3,216

281,792

جمهورية الكونغو الديمقراطية

14,664

22,341

22,509

12,862

72,375

جزر كوك

127,623

3,192

3,216

3,216

137,246

كوستاريكا

0

25,038

51,448

64,310

140,796

كوت ديفوار

0

0

28,913

28,940

57,853

كوبا

0

82,003

77,172

96,465

255,640

جمهورية كوريا.الديمقراطية الشعبية

0

0

0

18,164

18,164

جيبوتي

0

3,192

3,216

3,216

9,623

دومينيكا

0

0

3,216

3,216

6,431

الجمهورية الدومينيكية

528,532

47,873

0

73,957

650,361

اكوادور

55,142

0

54,661

80,388

190,191

السلفادور

0

0

0

19,293

19,293

غينيا الاستوائية

0

1,774

15,929

3,216

20,919

إريتريا

0

0

0

3,216

3,216

إثيوبيا

0

0

0

17

17

فيجي

0

12,526

12,862

12,862

38,250

غابون

0

0

0

9,870

9,870

غامبيا

53,744

12,185

64,138

3,216

133,282

جورجيا

1,221,972

60,639

22,509

16,078

1,321,197

اليونان

0

0

0

643,164

643,164

غرينادا

52,027

76,533

3,216

3,216

134,990

غواتيمالا

0

0

0

60,995

60,995

غينيا

30,973

9,575

9,647

9,647

59,841

غينيا - بيساو

79,581

3,192

3,216

3,216

89,204

غيانا

0

0

157

3,216

3,372

هايتي

0

0

0

79

79

هندوراس

9,901

9,575

9,647

6,361

35,484

الهند

0

0

0

101,148

101,148

إندونيسيا

0

0

601,260

649,531

1,250,791

جمهورية ايران الاسلامية

0

0

514,079

819,953

1,334,032

العراق

4,034,929

146,809

102,896

411,584

4,696,218

اسرائيل

0

0

0

154,878

154,878

جامايكا

0

0

0

0

12,717

12,717

الأردن

31,915

0

0

0

31,915

كازاخستان

773,050

213,831

154,344

93,250

1,234,474

كينيا

0

8,607

22,509

25,724

56,840

كيريباتى

0

0

36

3,216

3,252

قيرغيزستان

809,392

25,532

19,293

3,216

857,432

لاتفيا

961,934

76,596

54,664

32,155

1,125,349

لبنان

0

0

0

35

35

ليبريا

312,509

6,383

6,431

3,216

328,538

ليتوانيا

1,307,116

70,213

48,233

54,664

1,480,225

ملاوى

33,012

6,383

6,431

6,431

52,257

ماليزيا

0

0

0

468,505

468,505

مالي

288

6,383

6,431

6,431

19,533

جزر مارشال

0

0

0

3,216

3,216

موريشيوس

21,630

0

0

0

21,630

المكسيك

0

0

0

25

25

مولدوفا

932,175

57,447

32,155

6,431

1,028,208

نيكاراغوا

122,898

3,192

3,216

3,216

132,520

نيوي

0

0

0

3,216

3,216

النيجر

248,831

6,383

6,431

3,216

264,861

نيجيريا

39,452

42,902

102,896

199,361

384,610

عمان

0

0

0

99,681

99,681

باكستان

0

0

19,124

196,146

215,270

بنما

0

0

0

9,009

9,009

باراغواي

0

7,948

45,017

51,448

104,413

بيرو

0

0

216,208

385,860

الفلبين

0

159,388

260,456

230,107

649,951

بولندا

0

0

0

444,704

444,704

البرتغال

0

0

0

1,504,854

1,504,854

قطر

0

0

0

109,327

109,327

رواندا

0

0

0

3,192

3,192

سانت لوسيا

0

0

3,176

6,431

9,607

سانت فنسنت وغرينادين

0

3,192

0

3,216

6,407

ساو تومي وبرنشيبي

249,091

3,192

3,216

3,216

258,714

السنغال

0

0

2,923

0

2,923

سيشيل

107,096

6,383

6,431

6,431

126,341

سيراليون

290,905

3,192

3,216

3,216

300,528

سلوفينيا

0

0

0

263,671

263,671

جزر سليمان

31,915

3,192

3,216

3,216

41,538

الصومال

324,995

3,192

3,216

3,216

334,618

السودان

106,791

22,341

22,509

19,293

170,933

سورينام

63,865

12,766

12,862

6,431

95,924

سويسرا

0

0

0

18

18

طاجيكستان

173,992

15,958

12,862

0

202,812

تنزانيا

0

0

0

65

65

جمهورية مقدونيا اليوغوسلافية السابقة

1,719

12,766

12,862

19,293

46,640

توغو

164,826

3,192

3,216

3,216

174,448

ترينيداد وتوباغو

0

0

0

51,448

51,448

تركمنستان

342,675

25,532

19,293

9,647

397,147

أوغندا

18,262

12,766

12,862

16,078

59,968

الولايات المتحدة الأمريكية

94,500,718

0

0

0

94,500,718

أوروغواي

0

0

154,334

244,378

398,712

فانواتو

0

0

3,216

3,216

6,431

فنزويلا

0

0

54,469

678,471

732,939

اليمن

118,661

31,915

474

201

151,250

يوغوسلافيا

8,210,003

111,703

83,603

0

8,405,308

زامبيا

0

3,946

6,431

6,431

16,808

زمبابوي

0

0

0

25,724

25,724

المجموع

120,962,559

9,140,449

11,469,252

21,248,471

296,862

163,117,592

تاسعا - حالة المشروعات الممولة فى اطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات الفترة المالية 2000-2001

في 31 ديسمبر/كانون الأول 2001

البلد

عدد المشروعات

الميزانية

المصروفات

الرصيد

(آلاف الدولارات)



أفريقيا

أنغولا

5

410

24

380

إقليمي - أفريقيا

14

2,847

339

2,508

بوركينا فاصو

5

532

23

510

بوروندى

2

335

81

254

بينان

1

292

2

290

بوتسوانا

2

256

80

176


4

426

114

312

جمهورية الكونغو

4

447

53

394

كوت ديفوار

1

255

56

199

الكاميرون

5

517

120

397


2

100

2

99

الجزائر

3

781

20

761

إريتريا

4

1,100

80

1,020

إثيوبيا

4

724

56

688

غابون

2

54

5

49

غانا

2

39

45

(6)

غامبيا

4

732

43

689

غينيا

4

408

2

407


1

16

20

(4)

غينيا - بيساو

7

921

316

605

كينيا

4

979

130

850

جزر القمر

1

13

2

12

ليبيريا

4

630

2

627

ليسوتو

3

95

5

90

المغرب

2

215

65

150

مدغشقر

6

917

92

825

مالي

2

158

62

96

موريتانيا

3

397

101

296

ملاوى

2

216

-

216

موزامبيق

6

1,220

132

1,068

ناميبيا

4

872

97

776

النيجر

6

667

143

524

نيجيريا

2

240

38

202

رواندا

4

896

37

859

سيشيل

4

493

23

470

سيراليون

3

428

45

384

السنغال

4

409

34

375

ساو تومي وبرنشيبي

1

235

48

187

سوازيلندا

2

64

28

36

تشاد

3

161

2

159

توغو

1

145

39

106

تونس

2

315

25

290

جمهورية تنزانيا المتحدة

5

1,043

53

990

أوغندا

4

755

355

401

جنوب أفريقيا

3

390

41

349

زامبيا

5

601

56

545


3

248

98

150

زمبابوي

4

845

468

377

169

24,840

3,702

21,138

آسيا

اقليمي - آسيا والمحيط الهادى

5

1,272

81

1,190

بنغلاديش

5

831

180

651

بهوتان

3

633

83

550

الصين

4

910

48

863

إندونيسيا

1

689

182

506

الهند

3

864

169

695

كمبوديا

3

934

327

607

جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية

6

1,470

433

1,037

كازاخستان

2

518

-

518

لاو

3

403

22

381

سري لانكا

5

1,058

131

927

ميانمار

1

45

-

45

منغوليا

4

650

69

580

ملديف

1

138

-

138

ماليزيا

1

42

-

42

نيبال

1

185

22

163

الفلبين

3

394

57

338

باكستان

4

537

67

470

تايلند

4

511

61

450

فيتنام

9

1,860

565

1,294

68

13,941

2,496

11,445

أوروبا

أرمينيا

2

504

431

74

أذربيجان

1

359

26

333

البوسنة والهرسك

1

400

356

44

بلغاريا

1

95

-

95

سويسرا

1

202

105

97

قبرص

1

11

4

7

استونيا

2

224

30

194

جورجيا

1

145

-

145

ليتوانيا

3

272

71

201

مولدوفا

1

55

-

55


1

400

242

158

رومانيا

3

875

88

787

سلوفاكيا

1

202

46

156

تركيا

3

427

105

322

22

4,171

1,505

2,677

أقاليمي/عالمي

1

-

20

(20)

1

-

20

(20)

أمريكا اللاتينية


3

469

130

339

الأرجنتين

4

578

135

442

بربادوس

4

166

82

83

بوليفيا

4

603

65

538

البرازيل

1

258

-

258

جزر البهاما

1

147

23

124

بيليز

2

547

98

449

شيلي

2

119

2

118

كولومبيا

3

852

79

772

كوستاريكا

2

52

-

52

كوبا

2

111

2

109

دومينيكا

2

413

106

307

الجمهورية الدومينيكية.

3

290

24

266

اكوادور

4

282

54

228

غرينادا

2

173

74

99

غواتيمالا

2

427

45

382

غيانا

3

152

24

128

هندوراس

1

222

176

46

جامايكا

3

450

69

380

سانت لوسيا

1

15

9

6


10

2,522

211

2,312

المكسيك

3

541

124

416

نيكاراغوا

4

524

96

428

بيرو

7

898

248

650

باراغواي

1

240

20

220

سورينام

1

130

73

57

السلفادور

3

44

(7)

51


1

13

2

12

أوروغواي

3

404

86

318

فنزويلا

2

154

43

111

84

11,794

2,093

9,701

الشرق الأدنى

أفغانستان

2

377

2

376

البحرين

1

22

13

9

جيبوتي

1

176

76

100

مصر

2

305

15

289

العراق

2

183

45

138

جمهورية إيران الإسلامية

3

983

75

908

الأردن

5

984

98

886

الكويت

1

9

7

1

لبنان

6

710

181

530

إقليمي/ الدول العربية

5

959

99

861

عمان

3

224

7

217

المملكة العربية السعودية

1

179

78

101

السودان

7

1,437

324

1,113

سورية

3

619

126

493

طاجيكستان

1

50

9

41

اليمن

7

1,203

78

1,125

50

8,419

1,232

7,187

جنوب غرب المحيط الهادى

جزر كوك

1

151

76

75

فيجي

3

310

91

218

بابوا غينيا الجديدة

1

260

20

240

تونغا

1

161

55

106

ساموا

1

182

16

166

7

1,064

258

805

متنوعة

-

-

91

-

المجموع

400

64,229

11,397

52,923

اعتمادات المشروعات 2000-2001

89,118

مجموع المصروفات

11,397

الرصيد غير الملتزم به المرحل وفقا للمادة 4-3 من اللائحة المالية (الكشف الرابع)

77,721

عاشرا - حالة المشروعات الممولة فى اطار برنامج التعاون الفنى مقابل اعتمادات الفترة المالية 1998-1999 فى 31/12/2001

البلدان

عدد المشروعات

المصروفات


أفريقيا

أنغولا

4

703

إقليم لأفريقيا

19

2,944

بوركينا فاصو

6

1,007

بوروندى

9

1,688

بينان

3

334


2

544

جمهورية الكونغو

4

969

كوت ديفوار

2

42

الكاميرون

6

1,032


6

605

الجزائر

4

541

إريتريا

5

713

إثيوبيا

6

1,704

غانا

5

949

غامبيا

4

475

غينيا

6

954


3

265

غينيا – بيساو

4

654

كينيا

2

234

جزر القمر

2

185

ليبيريا

5

831

ليسوتو

3

180

المغرب

7

950

مدغشقر

8

1,823

مالي

1

203

موريتانيا

4

807

موريشيوس

1

24

ملاوى

5

1,171

موزامبيق

5

572

ناميبيا

4

636

النيجر

6

1,002

نيجيريا

4

435

رواندا

8

1,073

سيشيل

3

287

سيراليون

5

1,317

السنغال

6

822

سوازيلند

4

480

تشاد

5

920

توغو

2

269

تونس

6

777

جمهورية تنزانيا المتحدة

4

577

أوغندا

7

855

جنوب أفريقيا

7

1,286

زامبيا

5

1,338


4

979

زمبابوي

3

460

224

36,618

آسيا

إقليمي آسيا والمحيط الهادى

3

332

بنغلاديش

6

503

بهوتان

1

95

الصين

7

1,101

إندونيسيا

3

760

الهند

6

921

كمبوديا

3

648

جمهورية كوريا الديمقراطية الشعبية

8

1,654

جمهورية كوريا

1

189

كازاخستان

3

321

لاو

5

752

سري لانكا

3

91

ميانمار

2

389

منغوليا

3

665

ماكاو

1

145

ملديف

3

335

ماليزيا

2

147

نيبال

1

134

الفلبين

6

1,015

باكستان

6

1,301

تايلند

3

847

فيتنام

8

1,911

84

14,257

أوروبا

ألبانيا

4

25

أرمينيا

2

238

أذربيجان

1

213

بلغاريا

2

332

سويسرا

1

276

قبرص

1

210

الجمهورية التشيكية

1

-

جورجيا

4

1,041

كرواتيا

1

11

المجر

1

260

كوسوفو

1

336

لاتفيا

1

313

ليتوانيا

2

235

مولدوفا

2

614


2

9

مالطة

2

136

بولندا

1

238

رومانيا

4

622

سلوفينيا

2

331

سلوفاكيا

2

234

تركيا

4

744

41

6,417

نشاطات عالمية أقاليمية

3

1,926

3

1,926



2

335

الأرجنتين

3

698

بربادوس

2

335

بوليفيا

4

688

البرازيل

4

1,037

جزر البهاما

1

103

بيليز

2

403

شيلى

4

804

كولومبيا

2

228

كوستاريكا

4

490

كوبا

7

1,693

دومينيكا

2

147

الجمهورية الدومينيكية

3

359

اكوادور

3

589

غرينادا

2

320

غواتيمالا

1

9

غيانا

3

463

هندوراس

1

4

هايتي

2

251

جامايكا

3

418

سانت كيتس ونيفيس

3

457

سانت لوسيا

1

292


13

2,170

المكسيك

4

864

نيكاراغوا

3

462

بنما

3

161

بيرو

4

731

باراغواي

4

484

السلفادور

2

465


2

345

أوروغواي

1

170

سان فنسنت وغرينادين

1

150

فنزويلا

5

650

101

16,776

الشرق الأدنى

أفغانستان

2

432

جيبوتي

1

122

مصر

4

740

العراق

3

215

جمهورية إيران الإسلامية

8

1,317

الأردن

6

754

لبنان

5

753

ليبيا

1

161

إقليمي الدول العربية

7

832

عمان

1

149

السودان

7

1,656

الصومال

5

1,024

سورية

6

841

طاجيكستان

1

344

اليمن

3

437

60

9,776

جنوب غرب المحيط الهادى

جزر كوك

2

117

فيجي

2

272

بابوا غينيا الجديدة

2

337

جزر سليمان

1

21

تونغا

2

257

فانواتو

1

151

ساموا

1

199

11

1,353

متنوعة

-

186

المجموع

524

87,310

الاعتمادات 98/99

-

87,310

المصروفات مقابل اعتمادات المشروعات 1998/1999

87,310

الرصيد

-

تقرير المراجع الخارجي عن الكشوفات المالية

لمنظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية

من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 كانون الأول/ديسمبر 2001

المحتويات

الفقـــــــرات

عام

مقدمة

1-2

مراجعة الكشوفات المالية

3-6

استعراض مسائل الإدارة

7-9

التوصيات السابقة

10

ملخص التوصيات

11

الشؤون المالية

شكل الكشوفات المالية

12–18

المركز المالي للمنظمة

19–39

مسائل مالية ومحاسبية محددة

40–44

مسائل الإدارة

تنفيذ برنامج "النفط مقابل الغذاء"

45–120

استعراض الضوابط الداخلية فى المنظمة

121-202

استعراض متابعة لادارة الخزانة

203-239

استعراض متابعة لاعادة تنظيم قسم الشؤون المالية وتزويده بالموظفين

240-254

استعراض متابعة لتنفيذ البرنامج الخاص للأمن الغذائى

255-267

مسائل أخرى

حالات الشطب

268

حالات الغش أو احتمالات الغش

269-273

الاجراءات التى اتخذت استجابة للتقارير السابقة

274

شكر وتقدير

275

تقرير المراجع الخارجي عن الكشوفات المالية

لمنظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية

من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001عام

مقدمة

1-يقدم هذا التقرير نتائج عملية مراجعة حسابات منظمة الأغذية والزراعة عن الفترة المالية 2000 - 2001. وقد تحدد نطاق المراجعة بحسب المواد من 12 – 1 إلى 12 – 10 من اللائحة المالية، والاختصاصات الإضافية التي تنظم المراجعة الخارجية المرفقة بها. وقد نفذت المراجعة في المقر الرئيسي وفي المكاتب الميدانية. ففي عامي 2001 و2002 زارت هيئة مكتبي عشر ممثليات للمنظمة في كل من آسيا (4)، وأفريقيا (3)، وأمريكا اللاتينية (2)، والشرق الأوسط (1) حيث أجروا المراجعة المالية والإدارية لممثليات المنظمة واستعرضوا بعض المشروعات، وخصوصا البرنامج الخاص للأمن الغذائي، حيثما كان ذلك منطبقا. وقد أًبلغت الملاحظات والتوصيات التي أصدرتها هيئة مكتبي بصورة منفصلة للمدير العام بعد انتهاء كل زيارة. كما أنها أدرجت في التقرير الحالي حيثما كان ذلك ملائما.

2-ويتضمن هذا التقرير، الذي كتب باللغة الإنجليزية، الملاحظات والتوصيات الناشئة عن مراجعة الكشوفات المالية للمنظمة خلال الفترة من 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 (الجزء الأول)، وتلك الناشئة عن استعراضات الإدارة التي أجريت (الجزء الثاني). ويتناول الجزء الثالث عمليات الشطب وحالات الغش واحتمالات الغش التي أًبلغت عنها.

مراجعة الكشوفات المالية

3-راجعت هيئـــة مكتبي الكشوفـــات الماليـــة للمنظمـــة عن الفترة مـــن 1 يناير/كانون الثاني 2000 إلــى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001 التي قدمها المدير العام. وبالمقارنة مع الفترات المالية السابقة (وخصوصا آخر فترة) بذلت جهود لتقديم الكشوفات المالية عن فترة السنتين قبل 31 مارس/آذار وهو الموعد النهائي الذي نصت عليه المادة 11 – 5 من اللائحة المالية. ولكن الكشوفات المالية التي قدمت لهيئة مكتبي يوم 8 مارس/آذار 2002 لم تكن كاملة. فهي لم تكن تشمــل حالات النقل داخل الميزانية في الكشف الرابـــع وكانت لا تزال تستنــد إلى القيمة الاكتوارية في 31 ديسمبر/كانون الأول 1999 لأن نتائج التقييم الأخير لم تكن معروفة بعد. يضاف إلى ذلك أنه لما كانت الالتزامات القائمة قد حسبت على أساس يختلف عن أساس الحساب في الفترات السابقة كان لا بد من تنقيح البيانات المالية وإعادة تقديمها.

4-وفي النهاية قدمت الكشوفات المالية المنقحة، التي تضمنت أيضا نتائج آخر تقييم اكتواري، لهيئة مكتبي يوم 4 أبريل/نيسان 2002 مع كشف الخسائر المشطوبة أثناء الفترة المالية، بحسب المادة 10-4 من اللائحة المالية. وفيما يتعلق بالمدفوعات على سبيل الإكرامية أثناء الفترة المالية أبلغت هيئة مكتبي بأنهم لم يجدوا أي شيء منها حتى تاريخ 20 مارس/آذار 2002.

5-وأجريت المراجعة وفقا لمعايير المحاسبة الموحدة لمجلس المراجعين الخارجيين في الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة والوكالة الدولية للطاقة الذرية. وتطلب هذه المعايير أن توضع خطط المراجعة وتنفذ للحصول على تأكيد معقول بأن الكشوفات المالية خالية من أي خطأ كبير. والمدير العام مسؤول عن إعداد هذه الكشوفات المالية في حين نتحمل نحن مسؤولية إبداء الرأي فيها.

6-وتضمنت المراجعة، على أساس اختباري فحص الأدلة المؤيدة للبيانات الواردة في الكشوفات المالية. كما تضمنت تقييما للمبادئ المحاسبية المستخدمة والامتثال للسلطة القانونية إلى جانب تقييم طريقة العرض الشاملة للكشوف المالية. وأخيرا فقد أجري أيضا فحص يتعلق بالمراجعة التي طلب مني أداؤها على الكشوفات المالية المنفصلة التالية والتي تتعلق ببرامج نفذت و/أو أجريت بالتعاون مع منظمات أخرى أو بالنيابة عنها:

· حالة أموال صندوق الأمم المتحدة للسكان/المنظمة والجدول الزمني بحسب المشروعات وبحسب عناصر المشروعات حتى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001، وهذه الكشوفات قدمت في 20 آذار/مارس 2002.

· حالــة أمـــوال برنامـــج الأمم المتحـــدة الإنمائـــي/المنظمــــة والجـــدول الزمني للمصروفــــات حتــــى 31 ديسمبر/كانون الأول 2001، وهذه قدمت في 5 أبريل/نيسان 2002.

ومن عملية المراجعة استطعت أن أكوّن رأياً غير مشروط عن الكشوفات المالية للمنظمة، وهـــو وارد فـي الصفحة 1.

استعراض مسائل الإدارة

7-علاوة على مراجعة الحسابات اضطلعت هيئة مكتبي باستعراض مسألتين من مسائل الإدارة. وكانت المسألة الأولى هي تطبيق برنامج "النفط مقابل الغذاء" الذي يمول الإمدادات الإنسانية للعراق بموجب قرار مجلس الأمن 986. والمنظمة، مثل بقية وكالات الأمم المتحدة، كانت مسؤولة عن العنصر الزراعي وعملت على مراقبة تنفيذ البرنامج من جانب حكومة العراق في المحافظات الوسطى والجنوبية كما أنها نفذته مباشرة في المحافظات الشمالية الثلاث. وبسبب اجتماع ارتفاع أسعار النفط مع رفع سقف صادرات النفط العراقية أصبح للبرنامج المنفذ بموجب قرار مجلس الأمن 986 أهمية مالية غير مسبوقة. فقد أصبح أكبر برنامج أدارته المنظمة في تاريخها بأكمله [الفقرات من 45 إلى 120].

8-وكانت المسألــة الثانية من مسائل الإدارة التي استعرضناها مسألة الرقابة الداخلية في المنظمة [الفقرات من 121 إلى 202] وذلك للأسباب التالية:

· سبق أن قلت في تقريري السابق عن الفترة من 1998إلى 1999 [الفقرات من 211 إلى 219] أن هناك حالة من حالات الغش أثارت مسألة الرقابة الداخلية على استخدام موارد المنظمة.

· أدت التغيرات التي أدخلت في الفترات المالية السابقة من حيث اللامركزية وتنفيذ نظم المعلومات الجديدة (وبوجه خاص برمجيات أوراكل المتكامل) إلى زيادة المسؤوليات المخوّلة للمشرفين على الميزانيات سواء في المقر الرئيسي أم في الميدان. وفي رأيي أن هذه التغيرات كان لا بد أن تؤدي إلى إعادة تقييم عملية الرقابة الداخلية لأن عملية الإشراف الشامل لا يمكن أن تنفذ بنفس الطريقة في منظمة مركزية وفي منظمة لا مركزية.

9- كذلك استعرضت هيئة مكتبي ما يلي:

· إدارة الخزانة [الفقرات من 203 إلى 239]؛

· إعادة تنظيم قسم الشؤون المالية وهيكل موظفيه [الفقرات من 240 إلى 254]؛

· تنفيذ البرنامج الخاص للأمن الغذائي [الفقرات من 255 إلى 267].

التوصيات السابقة

10-كما يتضمن التقرير الحالي تعليقات على الإجراءات التي اتخذت استجابة للتوصيات الواردة في تقارير سابقة متى بقيت هذه المسائل على قدر من الأهمية يستدعى عرضها على الأجهزة الرئاسية. وهذه التوصيات إما تأتي ضمن القسم الخاص بها أو توضع كمجموعة واحدة في نهاية التقرير في قسم خاص يتناول بالتحليل والتقييم أعمال المتابعة.

ملخص التوصيات

11-يلخص الجـــدول التالي توصياتـــي. وبناء على طلب لجنة المالية في دورتها السابعة والتسعين في سبتمبر/أيلول 2001 ويبين الأولوية النسبية لتلك التوصيات (أساسية، مهمة، تستحق الانتباه) إلى جانب الحدود الزمنية لتنفيذها.

الجدول 1: التوصيات الصادرة مع بيان أولوياتها النسبية والحدود الزمنية لتنفيذها

التوصيات

المسائل المالية

الأولوية

الحدود الزمنية

· أوصي بأن تجري المنظمة استعراضا جادا لهيكل الحسابات للتعرف على إمكانيات أخـــرى لتقليـل التعديـلات اليدويـة. [الفقرة 12]

مهمة

قبل إقفال حسابات 2002-2003

· أوصي بعمليات القيد التالية التي هي أكثر اتفاقاً مع طريقة العرض الواردة في الملحق الثاني بالقواعد المحاسبية للأمم المتحدة، ومع أهمية المبالغ المالية المعنية:

تستحق الانتباه

فـــى حسابـــــات 2002-2003

· الخسائر أو الأرباح في أسعار الصرف يجب عرضها منفصلة في سطر واحد بعنوان "تعديلات أسعار صرف العملات"؛

· حصيلة مبيعات المنتوجات الإعلامية وإيرادات الإعلان عن هذه المنتوجات ورعايتها يجب عرضها منفصلة في سطر واحد بعنوان "أنشطة مدرّة للإيرادات"؛

· المساهمات النقدية الحكومية يجب أيضا عرضها منفصلة تحت عنوان "مساهمات نقدية حكومية لمواجهة التكاليف المحلية"؛

· السطر المعنون "إيرادات متنوعة" يجب أن يشمل انقضاء الالتزامات المستحقة وبقية الإيرادات المتنوعة كما جاء في المادتين 4-4 و7-1 من اللائحة المالية.. [الفقرة 15].

· أوصي بإدخال سطر جديد بعنوان "الإنفاق في فترات سابقة" على أن يضاف بعد حساب الزيادة أو النقص في المصروفات، وذلك كما جاء في الملحق الثاني بالقواعد المحاسبية للأمم المتحدة. [الفقرة 16]



· أوصي، ابتداء من الكشوفات المالية عن فترة 2002-2003، بإضافة حاشية عن سياسة تقريب الأرقام على أن تبين بوضوح مستوى التقريب. [الفقرة 18]



· أوصي بما يلي:

•الخطوط التوجيهية والممارسات المتبعة الآن لإعادة تشغيل الموظفين السابقين الذين انتهت خدمتهم يجب إدماجها في سياسة شاملة تعالج على وجه الخصوص القضايا التالية

الاجتماع المشترك · web view2000/2001 1998/1999 نظام تعويض العاملين...

Documents