التخطيط السياحي والتنمية السياحية-hashim

.Sciences Series .Tishreen University Journal 2006( 3) ( العدد28) المجلد والقانونية االقتصادية العلوم تشرين جامعة مجلةEco. & Leg

االقتصادية العلوم _ سلسلة العلمية والبحوث للدراسات تشرين جامعة مجلة2006(3) ( العدد28) المجلد والقانونية

Tishreen University Journal for Studies and Scientific Research- Economic and Legal Sciences Series Vol. (28) No (3) 2006

السياحية والتنمية السياحي التخطيط

* هرمز الدين نور الدكتور

(20/12/2006 في للنشر بلُ ق. 2006 / 11 / 2 اإليداع تاريخ)

الملخ@ص إلى تهدف التي المعاصرة، السياحية التنمية أدوات أهم من السياحي التخطيط يعتبر

الطبيعية المقومات لكافة شاملة حضارية تنمية وإلى والقومي، الحقيقي الفردي الدخل زيادة. البالد في والمادية واإلنسانية

الرشيدة المستدامة التنمية ضرورات من ضرورة يعتبر السياحي فالتخطيط هنا ومن الدولية. السياحية السوق في المنافسة تواجه أن من منها النامية خصوصا الدول يمكن الذي

M يعتبر السياحية التنمية تخطيط فإن وبالتالي االقتصادية التنمية خطة من يتجزأ ال جزءا وغير الحكومية واإلدارات واألجهزة واألقاليم تالوزارا كافة إلزام يقتضي الذي واالجتماعية

مشترك(. عمل )برنامج السياحية التنموية السياسة بتنفيذ الحكومية يلي: لما وفقا الموضوع تخدم التي األفكار أهم بالترتيب البحث تناول تقدم ما على وبناء

أهدافه. ،هأهميت السياحي، التخطيط وتعريف - مفهوم1ومستوياته. الجيد، السياحي التخطيط - خصائص2أشكالها. أهدافها، ،اعناصره ومكوناتها، السياحية التنمية - مفهوم3السياحية. التنمية خطة إعداد - مراحل4والتوصيات. - النتائج5

البيئة. السياحية، التنمية السياحي، : التخطيطمفتاحية كلمات

االقتصادية العلوم _ سلسلة العلمية والبحوث للدراسات تشرين جامعة مجلة2006(3) ( العدد28) المجلد والقانونية

Tishreen University Journal for Studies and Scientific Research- Economic and Legal Sciences Series Vol. (28) No (3) 2006

Tourist Planning and Development

- الالذقية – تشرين جامعة ـ االقتصاد كلية ـ والتخطيط االقتصاد قسم في مساعد أستاذ *سوريا.

11

هرمز السياحية والتنمية السياحي التخطيط

* Dr. Noureddin Hermez

(Received 2 / 11 / 2006. Accepted 20 / 12 / 2006)

ABSTRACT Tourist planning is considered one of the most important tools of contemporary

tourist development, aiming at increasing the real individual and national income, and for an overall civilized development that includes all natural, human and material resources of a nation. Consequently, tourist planning is regarded as a necessity for a wise and sustainable development that enables countries, especially developing ones, to face competition in the international tourism market. Hence, planning tourist development is considered an integral part of a social and economic development plan. All ministries, regions, apparatuses, governmental and non- governmental administrations should be obliged to implement the tourist development policy (joint-action program). Depending on the above-mentioned points, this paper has studied the following issues that serve the goals of the subject:

-1The concept, definition, importance and goals of tourist planning-2Characteristics and levels of good tourism planning-3The concept, components, elements, goals and forms of tourist development-4Stages of preparing a tourist development plan-5Results and recommendations

Key words: tourism planning, development, environment .

مقدمة: كظاهرة السياحة ببروز أهميته وكذلك وتطوره السياحي التخطيط ظهور ارتبط

حظيت أخرى. وقد ناحية من اجتماعية ـ اقتصادية وظاهرة ناحية من سلوكية ـ حضارية من عصر أي في بهما تحظ لم كبيرين واعتبار بأهمية إنساني كنشاط المعاصرة السياحة

واجتماعية اقتصادية ثارآو نتائج الكثيفة السياحية النشاطات عن نجم لقد ،السابقة عصورال عصرنا في والشعوب المجتمعات حياة في وواضح عظيم أثر لها كان وعمرانية وبيئية وثقافية

هذه وتقييم وتوجيه وضبط تنظيم ضرورة إلى االهتمام توجيه استدعى الذي األمر الحاضر، على ترتب وقد.وناضج سريع وبشكل والمرغوبة المنشودة األهداف إلى للوصول النشاطات

* Associate Professor, Planning Department, Faculty of Economics, University of Tishreen, Lattakia, Syria.

12


والتحليل بالدراسة يتناول متخصص كعلم السياحي التخطيط أسلوب وتبني اعتماد ذلكتطويرها. على ويعمل السياحية األنشطة جميع والتفسير

البحث: مشكلة خصوصا العالمية االقتصاديات بعض في السياحة صناعة ضعف في البحث مشكلة تظهر

من المرجوة األهداف لتحقيق طريق أسرع هو السياحة في استثمار أي أن Mعلما النامية، منهاالتنمية. خطط

وإنما فقط، السياحة وزارة أنها بمعنى الجانب أحادية مهمة ليست السياحية فالتنميةM تعمل متكاملة حلقات تشكل التي والمؤسسات الوزارات لمجموعة وطنية مهمة في جميعاواستثماراتها. ريعيتها لزيادة وتسويقها السياحة التنمية إطار

البحث: أهميةاآلتية: المحاور في البحث أهمية تكمن

بكافة السياحي والتخطيط السياحية بالتنمية والعربي العالمي االهتمام - تزايد1وأشكاله. مستوياته

الثقافية البنية على المحافظة شأنها من جيدة تخطيطية سياسة اتباع - أهمية2 لألجيال صالحة تبقى أن والبيئية...على الطبيعية الموارد وعلى واالقتصادية واالجتماعية

القادمة.

البحث: أهدافM إلى يهدف فهو فيه وضع الذي والفكري النظري واإلطار البحث أهمية من انطالقا

اآلتية: النقاط على إجابات إلى التوصلالسياحي. التخطيط وأهداف - أهمية1مشاكلها. على التغلب وكيفية وعناصرها السياحية التنمية - مفهوم2السياحية؟ التنمية خطة إعداد مراحل هي - ما3السياحية. التنمية وتطوير تسريع في تساعد التي االقتراحات - أهم4

البحث: منهجM ورد ما ألهم التحليلي الوصفي المنهج على اعتمدنا فقد البحث أهداف لتحقيق توضيحا

المتعلقة الرسمية والتقارير واإلحصائيات والدوريات واألجنبية العربية والمراجع الكتب فيالبحث. بأدبيات

السياحي: التخطيط مفهوم العالمية الحرب بعد إال ومحدد واضح بشكل السياحي التخطيط مفهوم يتبلور لم

إلى السياح أعداد وتزايدت وكثيف، سريع بشكل الدولية السفر حركة تطورت حيث الثانية، وظائفها واختلفت السياحية المناطق وتعددت واالستجمام، السياحة أشكال تنوع جانب

وظهرت السياحية، واألنشطة بالسياحة االهتمام زيادة إلى هذا كل أدى وقد وخصائصها، والبيئة، المجتمع على السلبية ثارهاآ من الحد أجل من النشاطات هذه وتوجيه لضبط الحاجة

M االقتصادي، النفع درجات أقصى وتحقيق أنها على السياحة إلى ينظر أصبح أن بعد خصوصا أنواع من نوع السياحي العالم. والتخطيط دول من كثير في أساسي دخل ومصدر صناعة

والمنظمة المقصودة المرحلية اإلجراءات من مجموعة عن عبارة وهو التنموي التخطيط المتاح السياحي الجذب لعناصر أمثل واستخدام استغالل تحقيق إلى تهدف التي والمشروعة

االستغالل لهذا وضبط وتوجيه متابعة مع الممكنة، المنفعة درجات أقصى تحقيقو والكامنعنه. ناجمة سلبية ثارآ أو نتائج أي حدوث ومنع والمنشود، وبغالمر دائرة ضمن إلبقائه

13


السياحي: التخطيط تعريف في السياحي للنشاط مستقبلية تقديرية صورة رسم أنهب السياحي التخطيط يعرف

من الدولة في السياحية الموارد حصر ذلك قتضييومحددة. زمنية فترة وفي معينة دولة إعداد خالل من ومنتظمة سريعة سياحية تنمية وتحقيق السياحية الخطة أهداف تحديد أجل

[1.] السياحية الدولة ومناطق السياحي النشاط فروع بشمول يتصف متناسق برنامج وتنفيذ الجهات على مقصور ميدان أنه على السياحي التخطيط إلى ينظر أال وينبغي

الحكومية الجهات بين مشترك عمل برنامج نهأ على إليه ينظر أن يجب وإنما الرسمية، جميع بين مشتركة عملية السياحي التخطيط كوني أن يجب واألفراد. لذا الخاص والقطاع القطاع، هذا على المشرفة الحكومية الجهات بين ـ لسياحيا للقطاع المنظمة الجهات

الخدمات هلهذ والمستهلكين األعمال(، ورجال )المؤسسات السياحية الخدمات ومقدمي تحقيقها المراد األهداف صياغة مرحلة من بدءا ـ للسياحة المضيف والمجتمع (، ) السياح

السياحة. الخطة لبرامج والتطبيق التنفيذ بمرحلة وانتهاء

تشمل [2]عوامل ة@عد على السياحي التخطيط نجاح يعتمد يلي: ما

M ةالسياحي التنمية خطة تكون أن.1 للتنمية الشاملة القومية الخطة من يتجزأ ال جزءاواالجتماعية. االقتصادية

المختلفة. االقتصادية القطاعات بين التوازن تحقيق يتم وأن.2 للتنمية االستراتيجية الخيارات كأحد السياحي القطاع تنمية اعتبار يتم وأن.3

االقتصادية.M الصناعة هذه تكون أن وعلى.4 االقتصادي الهيكل في اإلنتاج قطاعات من جزءاللدولة.السياحي. التدفق وحجم المطلوب النمو مستوى بتحديد الدولة قيام.5التنمية. عملية في والعام الخاص القطاعين من كل دور تحديد يتم أن وعلى.6 ذلك عالقة وتحديد العام االقتصادي بالنشاط السياحية التنمية عالقة على التركيز.7

البيئة. على بالمحافظة السياحي التخطيط نجاح عوامل بين من أن[3] السياحي التخطيط كتاب بعض * ويرى

: (E) عالقات أربعة توفر وجوب " Economics: " االقتصادي بالنشاط التخطيط أ- عالقة

M يرتبط منطقة أي في السياحي النشاط فنجاح M ارتباطا التي األنشطة بمستويات وثيقا على المحلي االقتصاد وإمكانية الدخول في متواصلة زيادة تحقيق إلى تؤدي أن يمكنها

واستخدامها. الدخول هذه امتصاص " Environment " بالبيئة: التخطيط ب- عالقة

يرتبط السياحي التدفق أن اعتبار على الشيء، نفس هي والبيئة السياحة أن نجد أو وغيرها، والشواطئ الطبيعية البيئية والمناظر المناخ في المتمثلة السياحي الجذب بعوامل

تبدو هناو وغيرها، والحديثة األثرية التاريخية كالمناطق اإلنسان صنع من جذب عوامل في(. Environment Assets) البيئية األصول على المحافظة بضرورة تتعلق هامة نقطة

" : Enrichment " السياحية: المنطقة إلى بالقادمين التخطيط ج- عالقة المتعة لهم تتيح التي بالمعلومات السائحين لتزويد المقيمين تهيئة المالئم من يكون في رغبة أكثر السائحين يجعل الذهني، واإلثراء النفسي اإلمتاع من كل تزاوج فإن الذهنية،

أخرى. مرة المنطقة زيارة " Exchange " األجنبي: النقد بتدفق التخطيط د- عالقة

نجاح فإن األجنبي، النقد من الدولة موارد زيادة إلى يهدف التخطيط كان وإذا التدفق زيادة على قدرته بمدى خاصة بصفة النامية للدول بالنسبة يقاس، السياحي التخطيط

انسياب خالل من أو الدولية السياحة عائدات خالل من سواء الدولة إلى األجنبي النقد من

14


السياحي. لالستثمار األجنبية األموال رؤوس

وأهدافه: السياحي التخطيط أهميةM السياحي التخطيط يلعب لكونه وذلك السياحي، النشاط تطوير في األهمية غبال دورا

عمل إطار يوفر فهو وأنماطه، عناصره بجميع السياحي النشاط وإدارة لتنظيم اعلمي امنهج باألساليب المسؤولة الجهات ويزود السياحية الموارد إدارة في القرارات التخاذ شتركم

M ويوفر عملها يسهل مما تسلكها، أن يجب التي واالتجاهات الضائع. الجهد من كثيرا القطاع تنمية عن ةلالمسؤو الوحدات جميع جهود توحيد على يساعد السياحي التخطيط

على يساعد مما المختلفة، واألنشطة القرارات ازدواجية من ويقلل عملها، وتنسيق السياحيالنشاط. لهذا والمحددة العامة األهداف نجازإ

من أكثر والطبيعية واالجتماعية السياسية بالتقلبات يتأثر السياحي التخطيط فإن لهذاالمختلفة. االقتصادية والقوى اإلنتاج بعوامل تأثره

التخطيط بأسلوب األخذ تتطلب التي[4] والفوائد المزايا أهم ومن:يلي ما نذكر المستويات كل على السياحي

واالستفادة السياحية الموارد وصيانة تحديد على السياحية للتنمية التخطيط يساعد.1والمستقبل. الحاضر الوقت في مناسب بشكل منها

القطاعات مع السياحي القطاع وربط تكاملية على السياحي التخطيط يساعد .2 كل على واالجتماعية االقتصادية لتنميةل العامة السياسات هدافأ تحقيق وعلى األخرى

مستوياتها. العام القطاعين في السياحة لتنمية القرار اتخاذ ألسلوب مناسبة أرضية يوفر.3

السياسية األمور االعتبار بعين األخذ مع والمستقبلي يالحال الواقع دراسة خالل من والخاص،وتنشيطها. السياحة لتطوير الدولة تقررها التي واالقتصادية

والتقارير والمخططات والخرائط واإلحصائيات والبيانات المعلومات يوفر.4طالبيها. يد تحت ويضعها واالستبيانات،

القطاع تطوير خالل من والبيئية واالجتماعية االقتصادية الفوائد زيادة على يساعد.5السياحة. سلبيات من يقلل المجتمع. كما أفراد على تنميته ثمار وتوزيع السياحي،

المناطق بعضل السياحي المستوى لرفع التفصيلية الخطط وضع على يساعد.6.سياحيا المتخلفةو المتميزة،

التنموية والبرامج والسياسات الخطط لتنفيذ المناسبة األسس وضع على يساعد.7النشاط. إلدارة والمؤسسات األجهزة إنشاء طريق عن المستمرة

هذا تطوير في التقدم ومواصلة السياحية التنمية تقويم استمرارية في يساهم.8الالحقة. األعوام في السلبيات وتجاوز يجابياتإال على ديلتأكاالنشاط. و

دائمة سياحية عائدات تحقيق يمكن أنه العالم دول من العديد في التجارب أثبتت وقد حال في تتضاعف أن العائدات لهذه ويمكن والمناسب، السليم التخطيط اعتماد خالل من

] أهمها األهداف من مجموعة لتحقيق يسعى الذي والناضج الواعي التخطيط استمرار5]:

السياسات رسم وكذلك المدى، والبعيدة القصيرة السياحية التنمية أهداف تحديد.1تنفيذها. إجراءات ووضع السياحية

والعشوائية. التلقائية السياحية التنمية وتنسيق ضبط.2 أينما السياحية التسهيالت مجال في االستثمار على والخاص العام القطاعين تشجيع.3

M. ذلك كان ضروريا ممكن حد ألقصى السياحية للنشاطات واالجتماعية االقتصادية الفوائد مضاعفة.4ممكن. حد ألقل واإلدارة االستثمار كلفة وتقليلمنها. النادر وحماية السياحية الموارد تدهور دون الحيلولة.5السياحية. المواقع في المناسبة االستخدامات وتطبيق المناسبة القرارات صنع.6

15


السياحية. المناطق في المطلوب بالشكل وتوفيرها العامة الخدمات تنظيم.7المناسبة. العلمية اإلجراءات وتنفيذ وضع خالل من البيئة على المحافظة.8السياحية. التنمية لعمليات الالزم والخارج الداخل من التمويل توفير.9

تكاملي. بشكل األخرى االقتصادية األنشطة مع السياحية النشاطات تنسيق.10

الجيد: السياحي التخطيط خصائص وكذلكTourist Product السياحي المنتج على يركز بأنه الجيد السياحي التخطيط يمتاز

واالجتماعية االقتصادية األهداف بين التوازن يحقق بأسلوب والتسويق الترويج عمليات على أن بد ال الجيد السياحي والتخطيط والمستدامة، الشاملة السياحية التنمية إطار ضمن والبيئة أهمها: أخرى مواصفات عدة كذلك فيه تتوفر

إجراء يتقبلIncremental وتدريجيContinuous مستمرFlexible مرن تخطيط.1الراجعة. والتغذية المستمرة المتابعة على بناء األمر تطلب ما إذا تعديل أي

الثقافية، االجتماعية، االقتصادية، السياحية، التنمية جوانب لجميع شامل تخطيط.2... الخ. السكانية، البيئية، مكمل جزء كل حيث متكامل، نظام أنها على السياحة فيه تعامل تكاملي، تخطيط.3العناصر. ببقية ويتأثر يؤثر عنصر وكل األخرى، لألجزاء عملية في العالقة ذات الجهات جميع بمشاركة يسمح أنه بمعنى مجتمعي، تخطيط.4

المختلفة. بمراحلها التخطيط والتاريخية، الطبيعية السياحية الجذب عناصر تدهور دون يحول بيئي تخطيط.5 ألطول عليها المحافظة ويضمن مستمر، بشكل لصيانتها الالزمة اإلجراءات توفير على ويعمل

ممكنه. زمنية فترة والطموح اإلمكانيات حدود أهدافه تتجاوز ال أن أي للتنفيذ، وقابل واقعي تخطيط.6

وبشرية. ومالية طبيعية موارد من وكامن متاح هو ما دائرة عن خرجت الو المتتابعة والنشاطات الخطوات من مجموعة من يتكون منظم، مرحلي تخطيط.7

والمتسلسلة. ومخرجات وعمليات مدخالت له نظام أنها على السياحة مع يتعامل تخطيط.8وتوجيهها. اتينالتكو هذه في التأثير ويمكن محددة،

:السياحي للتخطيط المكانية المستويات عن الحديث يمكن عام بشكل ولكن[5]السياحي للتخطيط المكانية المستويات تتعدد

هي: رئيسية مستويات أربعة Local Level المحلي المستوى على السياحي التخطيط.1

M المكاني المستوى هذا في السياحي التخطيط يكون M متخصصا في منه أكثر وتفصيليامنها: عديدة جوانب عن تفاصيل يتضمن وعادة األخرى، المكانية المستويات

النوم ومنشآت السياحية للخدمات الجغرافي التوزيع .السياحية والتسهيالت خدماتال .السياحي. الجذب وعناصر مناطقوالمحميات. والمتنزهات التجزئة تجارة ومحالت المعبدة الطرق شبكاتالحديدية. السكك ومحطات والمطارات الطرق على النقل نظام

اقتصادية جدوى بدراسات المكاني المستوى هذا في التنمية خطط من كثير تسبق لبرامج تقييم وكذلك والثقافية، واالجتماعية البيئية المردودات لتقييم دراسات وكذلك أولية

M للتنفيذ، المناسبة والمالية اإلدارية والهياكل التنمية والتصميم المكاني التنظيم قواعد وأيضا متعلقة وتوصيات الزوار حركة تحليل على كذلك الدراسات هذه مثل وتشمل الهندسي،

بذلك. :Regional Level اإلقليمي المستوى على السياحي التخطيط.2

سبيل على منها عديدة جوانب على اإلقليمي مستواه في السياحي التخطيط يركزالحصر: ال المثلبأنواعها. ودولية إقليمية مواصالت طرق من بها يرتبط وما اإلقليمية العبور بواباتاألخرى. السياحية الخدمات وكافة بأنواعها النوم منشآت

16


اإلقليمية. السياحية التنظيم وهياكل والتشريعية واالستثمارية السياحية السياساتالسياحي. والتسويق الترويج برامجإلى ،والبيئية واالقتصادية واالجتماعية الثقافية واالعتبارات ،والتعليم التدريب برامج والمردودات. اآلثار تحليل جانبالمشاريع. وبرمجة التنمية واستراتيجيات مراحل

من أقل بدرجة وتفصيلي متخصص اإلقليمي المستوى في السياحي والتخطيطM الوطني، المستوى من وأكبر المحلي المستوى حجم على يعتمد التخصيص مستوى أن علما

ما التفاصيل من تحوي قد المساحة صغيرة دولة في وطنية فخطة اإلقليم، وحجم الدولة إلى المساحة الصغيرة البالد تحتاج ال وقد المساحة، كبيرة دولة في إقليمية خطة تحويه

إقليمي. خرآو وطني تخطيط :National Level الوطني المستوى على السياحي التخطيط.3

المستوى في يغطيها التي الجوانب جميع المستوى هذا في السياحي التخطيط يغطيM أقل بشكل ولكن اإلقليمي، M تخصصا أقاليمها بجميع الدولة أو القطر مستوى وعلى وتفصيالومناطقها.

: International Level ـ الدولي المستوى على السياحي التخطيط.4 وطرق النقل خدمات على المستوى هذا في السياحي التخطيط عمليات تقتصر

ويشمل األوربي، االتحاد دول مجموعة في الحال هو كما الدول، من مجموعة بين المواصالتM تتوزع التي السياحي الجذب عناصر بعض وتنمية تطوير كذلك التخطيط هذا عدة في جغرافيا

هناك ذلك جانب األوروبية. إلى القارة في األلب جبال في الحال هو كما متجاورة، دول بالذكر السياحي. والجدير والتسويق الترويج مجاالت في دول عدة بين السياحي التخطيط

M العالمية السياحة مثل: منظمة الدولية السياحية والهيئات المنظمات أن في تشارك ما غالباM التخطيط من النوع هذا مثل المجال. هذا في الكامل والمعنوي المادي الدعم تقديم وأحيانا

ومكوناتها: السياحية التنمية السياحية التنمية ومكونات مفهوم بمعرفة كبير بشكل السياحي التخطيط فهم يرتبط

أنواع من ظهر ما أحدث هي السياحية التنمية المكونات. إن هذه بين العالقات وطبيعة متطابقة تكون وتكاد المختلفة، التنمية عناصر كل في متغلغلة بدورها وهي العديدة، التنمية

. [6]السياحية التنمية مقومات هي الشاملة التنمية مقومات فكل الشاملة، التنمية مع المعاصرة، القضايا من العالم، دول من الكثير عند السياحية التنمية قضية تعتبر لذلك الروافد أحد تعتبر وبالتالي الحقيقي، الفردي الدخل زيادة في اإلسهام إلى تهدف كونها

المقومات لكافة شاملة حضارية تنمية من تتضمنه بما وكذلك القومي، للدخل الرئيسيةاالقتصادية. للتنمية وسيلة السياحية التنمية تكون هنا والمادية. ومن واإلنسانية الطبيعية

حاجات إلشباع والخدمات التسهيالت توفير أنها على السياحة التنمية تع@رف ودخول جديدة عمل فرص مثل: إيجاد السياحة تأثيرات بعض كذلك وتشمل السياح، ورغباتجديدة.

والطلب للعرض المكانية باألنماط المتعلقة الجوانب جميع السياحية التنمية وتشمل تأثيرات السياحية، والحركة التدفق السياحية، للمنتجات الجغرافي التوزيع السياحيين،

المختلفة. السياحة واحتياجاتها. وتتطلب السياحية بالخدمات والتوسع االرتقاء هي السياحية فالتنمية M أسلوبا باعتباره السياحي التخطيط تدخل ةيالسياح التنمية معدل أكبر تحقيق يستهدف علميا هنا . ومن[7]مستطاع وقت أقرب وفي ممكنة تكلفة بأقل السياحي النمو من ممكن

المنافسة هةواجلم الرشيدة السياحية التنمية ضرورات من ضرورة يعتبر السياحي فالتخطيطالدولية. ةالسياحي السوق في

السياحية: التنمية عناصر:[5] أهمها عدة عناصر من تتكون و

17


السياحي الجذب عناصر Attractionالطبيعية العناصر وتشملNatural Features -man- made اإلنسان صنع من وعناصر والغابات والحياة والمناخ السطح : أشكال مثل

objects ، التاريخية األثرية والمواقع لمتاحفوا كالمتنزهات. النقل Transport والجوي. البحري البري، المختلفة بأنواعهالنوم أماكن Accommodation منها التجاري سواء Commercialكالفنادق

.اإليجار وشقق الضيافة مثل: بيوت الخاص النوم وأماكن والموتيالتدةنالمسا التسهيالت Supporting Facilitiesالسياحي كاإلعالن أنواعها بجميع

.... والبنوك اليدوية واألشغال السياحية واإلدارةالتحتية البنية خدمات Infrastructureواالتصاالت والكهرباء كالمياه ....

تنفذ السياحية فالتنمية للتنمية، المنفذة الجهات جميعها العناصر هذه إلى ويضافM. االثنين أو الخاص أو العام القطاع قبل من عادة معا

:السياحة التنمية أهداف الموارد في ومتوازنة مستمرة زيادة تحقيق إلى السياحية الصناعة تنمية تهدف

. لهذا[8]الرئيسية أداتها يعد الذي اإلنسان وه التنمية عملية في محور أول السياحية. وإن والعقلية البدنية القدرات لتبقى إليه حتاجي ما كل توفير إلى بالسعي مطالبة الدولة إنف

.وجه أكمل على اإلنسان لهذا والنفسية في استخدامها يمكن التي المصادر بجرد تكون السياحة وتطوير تنمية عملية إن

السائحين إليها تجذب قد جديدة مناطق وإيجاد بل علمي بشكل وتقويمها السياحية الصناعةM المبنية األماكن أو السياحية القرى مثل تخمين مجرد ليس هنا والتقويم.للسياحة خصوصا

اتجاهات على واعتمادها المنافسة للدول السياحية المنتجات مع مقارن تقويم وإنما نظري، التحتية ةنيالب وإيجاد تحديد في األساس يعد والذي العالمي السياحي الطلب وخصائص خالل من االستثمار شركات عمل وتسهيل السياحي االستثمار تشجيع عبر للسياحة والقومية. [9]لمشاريعهم الالزمة والمعدات األجهزة على الجمركية اإلجراءاتو الضرائب تخفيض

والجهود واإلمكانيات العناصر كافة تعاون إلى بحاجة السياحي النشاط تنمية إن ونشاطات عديدة مرافق يضم اقتصادي قطاع السياحة السياحي. ألن الحقل في العاملة

من برامج وضع إلى يهدف أن يجب السياحية للتنمية تخطيط أي فإن مختلفة. لذلك اقتصاديةM، والمواد والمناطق األماكن استخدام أجل ممتازة سياحية مراكز لتكون تطويرها ثم سياحيا

االتصال مزيج من غيره أو السياحي اإلعالن عبر أو مباشرة أكان سواء إليها سائحينال تجذب على وهي مراعاتها من بد ال اعتبارات عدة تحكمها السياحية الصناعة تنمية التسويقي.إن

:التالي نحوالالمنشآت تتمكن حتى السياحي القطاع إليه يحتاج الذي الالزم البشري الجهاز تدريب

المطلوب. بالشكل بدورها القيام نم السياحيةقد المناطق هذه إلى السياح جذب ألن السياحية، المواقع حقيقة على المحافظة السياحية. المنطقة به تتميز آخر عامل أي أو التاريخ أو الطبيعية أو المناخ على تعتمدمواكبة من لتتمكن لها المرونة توفير مع المتاحة السياحية للموارد الجيد االستغالل

والعالمي. المحلي السياحي الطلب احتياجاتالمقترحة السياحية لالستثمارات االقتصادية الجدوى من للتأكد شاملة دراسة إجراء �Mّ سيدر االستثمار كان إذا وفيما ال. أم أرباحا

ةالسياحي البرامج تنفيذ في الخاص القطاع ةمعاون عبر السياحي، للقطاع الدولة دعم .متكاملة تسويقية إعالنية خطة عبر ذلك ويكونالقطاعات لمختلف األخرى اقتصاديةال التنمية طخط مع السياحية التنمية خطة ربط

فقط. بالسياحة االهتمام مجرد وليس متوازن ومن لتحقيق االقتصاديةفي بديلة خطط وضع ثم السياحية الصناعة تنمية تعترض قد التي المشاكل تحديد

معين. طارئ حدوث حالهي وما الوافدين السياح نوعية معرفة أجل من المحلية، السياحي السوق دراسة

. اإلمكان قدر تأمينها إلى للسعي تهم يالضتف

18


نماذج ولكل الدخل، أشكال من شكل لكل المناسبة الفنادق من شبكة توفير على مقتصرة تعد لم السياحة فحركة المحددة، الدخل لذوي منها المناسبة بخاصة الرغبات،األغنياء.يؤديان ألنهما السياحية والخدمات النظافة مستوى رفع M M دورا التنمية تطوير في مهما

عوامل من وغيرها واآلثار والشواطئ الشوارع نظافة على الحفاظ يتم فحين السياحة،البلد. هذا إلى العودة في يرغب السائح تجعل السياحي، الجذب زيادة تحقيق إلى تهدف أن يجب السياحية التنمية إن تقدم مما القول إلى نخلص

في اإلنتاجية درجة وتعميق ترشيد إلى إضافة ،[5]السياحية الموارد في ومستمرة متوازنة الرتباط نظرا البلد داخل المختلفة السياسات تنسيق تتطلب فهي وبالتالي ،السياحة قطاع

بصفة والخدمات والتجارة والجمارك النقل مثل أخرىال األنشطة تلك مختلف مع السياحة.عامة

عميلة من األولى المراحل في عادة السياحية التنمية أهداف تحدد وباختصاركالتالي: األهداف من مجموعة في السياحي، التخطيط

19


oاالقتصادي: الصعيد علىالمدفوعات. ميزان وضع - تحسينM اإلقليمية التنمية - تحقيق الريفية. المناطق في جديدة عمل فرص إيجاد خصوصاالتحتية. البنية خدمات - توفيرالدخل. مستويات - زيادةالضرائب. من الدولة إيرادات - زيادةجديدة. عمل فرص - خلق

oاالجتماعي: الصعيد علىالمحليين. للسكان واستجمام هترفي تسهيالت - توفيروالجماعات. لألفراد االجتماعية الرغبات وإشباع - حماية

oالبيئي: الصعيد على.اله مشددة حماية إجراءات ووضع هاتدهور ومنع البيئة على المحافظة -oوالثقافي: السياسي الصعيد على

الشعوب. بين التواصل وزيادة الثقافات - نشرالسياحية. الدول في الحكومات بين السياسية العالقات - تطوير

السياحية: التنمية أشكالM السياحية التنمية تأخذ :منها متعددة أشكاال

السياحية: المنتجعات تطويرأ- على المنتجعات وتعرف والعطل، اإلجازات سياحة على يركز التنمية من النوع وهذا

متعددة وخدمات مختلفة سياحية أنشطة فيها وتتوفر الذاتي االكتفاء توفر التي المواقع أنهاواالستجمام. واالستراحة الترفيه ألغراضالسياحية: القرى – ب

M المنتشرة السياحة أشكال من شكل وهي العديد في تنتشر بدأت كما أوروبا في جدا سكان وتستهوي المدن، في الحياة عن يختلف نموذج القرية في الحياة العالم. دول من

M المدن والبساطة. ريالتغي في حبا الموانئ، مناطق (، ) الشاطئ الماء عنصر وجود على السياحية القرى قيام ويعتمد

عالجية، مواقع أثرية، تاريخية مواقع طبيعية، مواقع العامة، الحدائق الجبال، التزلج، أنشطةأخرى. وترفيهية رياضية أنشطة جولف، مالعب

ومنشآت اإلقامة مرافق أنواع فيها وتتعدد المواقع من النوع هذا مساحات تختلف مراكز وثقافية، ترفيهية خدمات التجارية، والمناطق مثل: األسواق التكميلية والمرافق النوم

األحجام. مختلفة خاصة سكنية ومرافق للمؤثرات سياحية خطة ضمن أي واحد وقت في عادة السياحية القرى إلنشاء التخطيط يتم

الطلب عناصر تحددها طويلة زمنية فترات وعلى متعددة مراحل التنفيذ ويأخذ واحدةاالستيعابية. والطاقة السياحي

20


المدن: ج- منتجعات االجتماعية، والتنمية األراضي استعماالت برامج دمج المنتجعات من النوع هذا يتطلب

للمشاريع) فنادق، االستثماري الجذب فرص يوفر الذي االقتصادي البعد إهمال عدم مع نشاط وجود المنتجعات من النوع هذا إقامة وتحتاج المنطقة، استراحات،......الخ( في

سياحية أنشطة شاطئ، وجود الجليد، على مثل: التزلج المواقع في رئيسي أو مميز سياحيدينية. أو أثرية مواقع عالجية،

:Retreat Resorts العزلة د- منتجعات أنحاء جميع في المفضلة السياحية المناطق من المنتجعات من النوع هذا أصبح

اختيار يتم وشموله. وعادة تخطيطها ودقة حجمها بصغر المنتجعات هذه وتتميز العالم، والوصول الجبال، أو الصغيرة مثل: الجزر المأهولة المناطق عن بعيدة مناطق في مواقعها

الضيقة. البرية الطرق أو الصغيرة القوارب, المطارات بواسطة يتم إليهاالحضرية: - السياحة هـ

حيث الكبيرة، الحضرية أماكنال في وتوجد والمعروفة، الدارجة السياحة من نوع وهي المنطقة. وتشكل في الوحيدة االقتصادي النشاط تكون ال لكنها بالغة، أهمية للسياحة يكون

M والسياحة اإلقامة مرافق سكان وتخدم للمدينة العام الحضري اإلطار من يتجزأ ال جزءاM الحكومات من كثير أخذت إليها. وقد القادمين السياح وكذلك المنطقة أو المدينة على حاليا والمعطيات الموارد فيها تتوفر التي الحضرية المناطق في السياحة وتنمية تطوير عاتقها

رغبات إشباع أجل من وذلك واألثرية التاريخية مثل: المواقع تطويرها يمكن والتي السياحيةأخرى. ناحية من المدينة إلى والسياح الزوار وجلب ناحية من المحليين السكانالمغامرة: سياحةو-

ممارسة إلى تهدف التي السياحية للمجموعات موجه السياحة من النوع وهذا هذه له تسمح بحيث السائح إقامة فترة طول على تعتمد وهي معينة، خصائص ومعايشة

االجتماعية والتقاليد العادات مع التعايش الوقت نفس وفي واالستجمام بالترفيه اإلقامةالمنطقة. في المتوفرة الطبيعية والمناظر والثقافية خدمات أو ضخمة استثمارات أو كبيرة تنمية السياحة من النوع هذا يتطلب الو خدمات وخبيرة، مؤهلة سياحية داللةل عناصر وتوفر جيدة إدارة يتطلب لكنه عديدة، ومرافق

السياحية المجموعات الستقبال ومرافق خدمات وكذلك وأساسية أولية إقامة مرافق نقل،.[10] السالمة مؤكدة وبحالة النوعية عالية

البحرية: الرياضة ز- سياحة المدة تتفاوت البحيرات(، أو ) البحار الماء وجود على السياحة من النوع هذا يعتمد

على التزلج مثل: الغوص، المختلفة البحرية الرياضات ممارسة في السائح يقضيها التيالقوارب...........الخ. أو اليخوت سباق العوم، الماء،

السياحية: التنمية خطة عدادإ لمراح المتسلسلة الخطوات من عدد على السياحية التنمية خطة إعداد عملية تشمل:كالتالي والمترابطة

األولية. الدراسات إعدادأ- الراجعة التغذية خالل من تعديلها يمكن بحيث أولي بشكل التخطيط أهداف تحديدب-

اآلثار. تقييم ومرحلة الخطة إعداد عملية خاللالسياحية. للمنطقة الراهن الوضع وتقييم المسوحات وإجراء المعلومات ج- جمع

التي البيانات وتفسير تحليل على المرحلة هذه )المسوحات(: وتشمل البيانات د- تحليل إعداد في تساعد وتعميمات بحقائق والخروج وتوليفها المسوحات خالل من جمعها تم

والتفصيلية. العامة هاتخطوا ورسم الخطة، هذه تقييم ويتم المناسبة السياحية السياسات وضع يتم الخطة: وهنا إعداد- هـ

السياسات البرامج تحديد يتم وكذلك الخطة، لتنفيذ ومناسب مالئم هو ما )البدائل( الختيار

الخطة. أهداف لتحقيق تنفيذها يجب التي والمشاريع

21


السابقة. المرحلة في تحديدها يتم التي وبالوسائل بتوصياتها الخطة و- تنفيذذلك. األمر تطلب إذا الراجعة التغذية وفق وتعديلها السياحية الخطة ومتابعة ر- تقييم

األساسية المدخالت تشكل وتحليلها البيانات وجمع المسوحات أن بالذكر والجدير التي الجوانب وأهم كبيرين، وتنظيم دقة إلى المرحلة هذه وتحتاج السياحية التنمية لخططعنها: معلومات جمع يمكنالسياحي. الجذب عناصروالخدمات. المرافقالنقل. وسائلالتحتية. البنية ومرافق خدمات

تخصصه، حسب كل الدولة أجهزة في المسؤولين آراءب األخذ المرحلة هذه وتتطلبM المتوفرة الدراسات ومراجعة المحلية، المجتمعات وممثلي الخاص القطاع ممثلي وأيضا

، السياحية األسواق ودراسة والبيئية الطبيعية والخصائص الجغرافية والبيانات والخرائط ، المحلية السياحة وكفاءة السياحي اإلنفاق وأوجه إنفاقهم ومعدالت السياح وخصائصالجوي...الخ. النقل وخطوط

: هي رئيسية محاور ثالثة البيانات تحليل عملية تشملحيث: من السياحية األسواق تحليلأ-

اإلقامة(. مرافق على السياحي )الطلب المستقبلية - التوقعاتالتحتية. البنية وخدمات العامة والخدمات اإلقامة مرافق من الحاجات - تحديد

M: يمكن كالتالي: الفندقية األسرة على الطلب معدالت تحديد فمثال

فترة × معدل محددة زمنية فترة في السياح عدد / ليلة اإلقامة

األشغال × معامل محددة زمنية فترة في الليالي عدد / اإلقامة

السنوي: الطلب مثال: الحتسابM سرير2555= ليالي 7 × السنة في سائح100000 ا

.األشغال % نسبة75× ليلة365

.الثاني المحور في التحليل أساس لّتشك األسواق تحليل ومرحلةالمتكامل: التحليل ـ ب

التالية: العناصر التحليل هذا يمثلالطبيعية. البيئة خصائصواالقتصادية. االجتماعية العواملالسياحي. الجذب عناصرالسياحية. األنشطةالمتوفرة. والخطط السياساتاالستيعابية. الطاقة

المتاحة بالفرص الخاصة االستنتاجات إلى الوصول التحليل من المرحلة هذه في يتم دون تحول أن يمكن التي العوائق تحديد وكذلك المتوفرة السياحية والمقومات المعطيات أو

يلي: ما المحور هذا في تحليلها ينبغي التي العناصر السياحية. وتشمل التنمية تحقيقالبرية ةالحيا ،التربة الطبيعية: المناخ، البيئة خصائص ........القدرة لالستغالل، قابلة معادن وجودمثل: السياحية العناصر مواقع خصائص

.الزراعيةواالستيطان. األراضي استعماالت أنماطالسياحية. والخدمات اإلقامة، مرافقاألخرى. التحتية البنية وأنواع والمخططة الحالية النقل خدمات

22


والخاص العام الصعيدين على السياحي للقطاع ؤسسةالم العناصر تحليل ـ ج القوانين وتوفر واالستراتيجيات والسياسات والمراقبة والمتابعة التنفيذ آليات ويتضمنالسياحي. والتدريب التعليم وبرامج واالستثمار المالية والقدرة واألنظمة

الرئيسية المدخالت توفر التي األساسية القاعدة التحليل من المرحلة هذه تشكلالسياحية. التنموية الخطة لوضع الالزمة

والتوصيات: االستنتاجات لنهوضاو المتوازنة اإلقليمية التنمية يحقق كمحرك السياحة استخدام * ضرورة

M األقل للمناطق المعيشي بالمستوى السياحية. والموارد المصادر تمتلك التي نموا القطاعات، كافة بين التنمية في التكامل حققلت السياحي التخطيط بمبدأ * األخذ

M المقدم، السياحي والمنتج السياحي الطلب بين والتوافق والتطابق قدر أكبر قيحقت وأيضا والتطوير التحديث عمليات تأمينو المباشرة، وغير المباشرة االقتصادية المكاسب من ممكن

عمليات وتطور تغير مع تتالءم جديدة سياحية مناطق وإيجاد والتوسع السياحية، للمناطق.السياحية التنمية وإذاعة تلفاز من الجماهيرية االتصال وسائل بوساطة السياحي الوعي نشر *

بهدف: وصحافة وحسن السياحي الترغيب متطلبات مع يتفق الذي السليم الجماهيري السلوك نشر-

ومعاملتهم. السائحين استقبال المناطق في النظافة ومستوى البيئة على للمحافظة المواطنين عناية - توجيه

السياحية. وتدهور. سرقة من له يتعرض ما كل من الوطني التراث - حمايةM السياحة أهمية إلظهار مركزة إعالمية بحمالت الجماهير - تثقيف M اقتصاديا واجتماعيا

M M وحضاريا M وبيئيا M وصحيا ... الخ. وسياسيا التي البضائع أو السواح يحتاجها التي للبضائع الجمركية اإلجراءات * تبسيط

يخفض بدوره ... الخ. وهذا واألثاث الفنادق في األجهزة مثل السياحية التنمية صناعة تحتاجها وتخفيض تبسيط األخرى. وكذلك السياحية والمنشآت الفنادق في اإلقامة أسعار من

البيع وليس االستعمال لغرض معهم يجلبونها التي السواح حاجات على الجمركية اإلجراءات.. الخ. التصوير أجهزة بعض أو النقال التلفون الفيديو. أو كاميرات أجهزة مثل

: طريق عن ذلك ويتم والفنادق السياحة صناعة في االستثمار تشجيع *. والمناطق األقاليم مختلف في السياحي االستثمار لتشجيع نظام - وضع من كاإلعفاءات والفندقي السياحي االستثمار لتشجيع الحوافز تنويع يجب - كما لألجهزة بالنسبة الجمارك إجراءات تسهيلو المشاريع، افتتاح بداية في خصوصا الضرائب

االستثمار لشركات بالنسبة األجل الطويلة القروض تقديم و تحتاجها، التي والمعداتالمحلية. والفندقية السياحية

Mبسيط يكون بحيث والفندقي السياحي لالستثمار قانون - وضع جهة تحديدو اوواضح اM مختصة واحدة ورقابية مرجعية اإلدارة. في والفساد والروتين لالزدواج منعا

:المراجع. 65 ،1987اإلسكندرية، الجامعية، الثقافة مؤسسة ،السياحي التخطيط .نبيل الروبي،. 1 دار بيروت، ،البحرين في السياحة مستقبل وآفاق واقع .المنعم عبد الشيراوي، محمد. 2

،2002 ،األدبية الكنوز 37.

3. CHARLES, K. Tourism planning & Development CBI, 1978..82 ،2001 ،دمشق السياحية، الجغرافية الجمعية ،السياحة مبادئ .نديم شمسين،. 4.246-45 ص2004 األردن، ،والتنمية السياحي التخطيط ،عثمان محمد غنيم،. 5.37 ،1987 ،القاهرة ، المصرية النهضة ، السياحية للتنمية عصرية رؤية .حسين ، كافي. 6

23


االقتصادية، للتنمية اإلستراتيجية الخيارات كأحد السياحة صناعة يوسف، مصطفى كافي،. 7 .107-106 ،2006 والتوزيع للنشر نينار ـ الفرات دار

ط للندوات الجامعية الحواسب ،السياحي التسويق في اإلعالن دور – مصطفى القادر، عبد.8.197 ،2003 ،بيروت ،1

.198 ،عمان وهران دار ،السياحة صناعة .العزيز عبد ماهر توفيق،.9 ،2004 ق،دمش الرضا، دار سلسلة ،المستدامة السياحة .الدين صالح خربوطلي،. 10

130.

24

التخطيط السياحي والتنمية السياحية-hashim

Documents