2015

كز سبكت للدعم واؼبساندةمر

المرأة العاملة في قطاعات

"السكرتاريا، وصالونات التجميل، والخدمات الصحية المساندة"

"ال حماية وسوء معاملة"

1

مصغرةاستشرافيو دراسة

المرأة العاملة في قطاعات

"السكرتاريا، وصالونات التجميل، والخدمات الصحية المساندة"

"ال حماية وسوء معاملة"

ملخص تنفيذي

نات التجميل، السكرتاريا، وصالو " :مصغرة عن واقع اؼبرأة العاملة يف األردن بثالث قطاعات ىياستشرافيو أجرى مركز سبكت دراسة طار ول العمل اعبربي، والتعرف على اإل، هبدف التعرف على اإلطار القانوين الدويل واألردين الذي يتنا"واػبدمات الصحية اؼبساندة

اليت جرى اختيارىااالجتماعي واالقتصادي لعمل اؼبرأة يف األردن، وتسليط الضوء على ظروف عمل العامالت يف كال من القطاعات .دبؤشرات العمل اعبربيوربطها

ىذا يفستستعرض الدراسة خلفية حقوق اؼبرأة العاملة نظريا، والتطورات التشريعية، وموقف التشريع الوطت واؼبعاىدات واؼبواثيق الدولية ودرجة الشأن، وستخصص قسم لوصف بيئة وواقع العمل اػباص باؼبرأة العاملة، كما ستعرض الدراسة مضمون حقوق اؼبرأة العاملة

كما تقدم تعريفا ؼبفهوم العمل اعبربي وتستعرض ،استيعاهبا ؽبذه اغبقوق، ودرجة فبارستها على أرض الواقع وفقا ؼبؤشرات العمل اعبربي واقعو عاؼبيا.

% 66بل % للمرأة مقا14من أدىن اؼبعدالت يف العامل ) و ال يزال معدل مشاركة اؼبرأة يف سوق العمل األردينأن إىلتشت الدراسة للرجل(، حيث يشت ترتيب األردن عاؼبيا إىل تدين مشاركة اؼبرأة االقتصادية، بل وتعد نسبة مشاركتها من أدىن النسب على مستوى

.دولة142من أصل 140األردن باؼبرتبة 2014العامل، حيث صنف تقرير اؼبنتدى االقتصادي العاؼبي حول النوع االجتماعي عام

قطاعات السكرتاريا، وصالونات التجميل واػبدمات الصحية اؼبساندة لسلسة من يف لعامالتالنساء اتعرض تؤكد الدراسة .اعبربياالنتهاكات اليت تندرج ربت بند العمل

2

ففيما يتعلق بالعامالت بقطاع السكرتاريا، تشت االحصائيات إىل أن عدد العامالت يف مهنة السكرتاريا يف منشآت القطاع اػباص %، وأن نسبة كبتة من العامالت يف 90ألف عاملة، تشكل األردنيات منهن ما يقرب من 13 – 11ة واؼبتوسطة يقدر بـ الصغت

دينارا، كما أهنن يعانت من ظروف عمل ال تتفق سباما مع 190ىذا اجملال، يتقاضت رواتب تقل عن اغبد األدىن لألجور البالغ إلجازات دبختلف أنواعها، أو التأمت الصحي، وعدم مشوؽبن يف الضمان االجتماعي، كذلك يف التشريعات النافذة، سواء من حيث ا

ذبرب على تقدن استقالتها، أو جيري وضعها يف ظروف غت الئقة حىت تتخذ قرار االستقالة حال طالبت السكرتتة حبقوقها العماليةيد من السكرتتات إىل جانب عملهن اإلداري بأعمال أخرى مثل: بنفسها دون أن ربصل على حقوقها العمالية، كذلك تقوم العد

."تنظيف اؼبكتب، وعمل اؼبشروبات"، يشار ىنا أن السكرتتات ال ربصل على غالبية اغبقوق العمالية اليت نصت عليها التشريعات

ب أن يكون أجرىن ا يعت أنو جي( ساعة يوميا، فب 15-12وأكدت العامالت اليت جرى مقابلتهم أهنن يعملن ساعات طويلة من ) وإن ،من اجازاهتم اؼبتمثلة بـ االجازات السنوية واؼبرضية والعطل الرظبية والوطنية واألعياد رمنوي ،ذلك جيري مضاعفا لكن ال

.ساعات شباين كثر منألعملن حالغت مدفوعة األجر، وال يوجد بند عمل إضايف ؽبن يصلن عليهااإلجازات اليت

إىل 100خبصوص الرواتب فهنالك العديد منهن يتقاضت أقل من اغبد األدىن لألجور وأن الرواتب اليت سبنح ؽبن تتاوح بت أما .دينارا شهريا 190دينارا فقط ـبالفت بذلك قرار وزارة العمل، خاصة الذي حدد نسبة اغبد األدىن للرواتب بـ 150

يتعاملذباىلها من قبل أصحاب العمل وال وجيريفهذه اغبقوق غت واردة اػبدماتغناء عن أما عن حقوق هناية اػبدمة أو عند االستمت الصحي فقد أكدت العامالت عدم وجود تأمت صحي رغم أن أالتب يتعلقأما فيما ، معها يف قطاع العامالت دبهنة السكرتتات

والصيانة،لمرض اؼبهت، ومن السكرتتات من يعمل يف البوفيو عملهن الطويل على اآلالت الطابعة وأجهزة الكمبيوتر قد يعرضهن لكذلك ىنالك افتقار الوعي النقايب لدى العامالت يف مهنة السكرتارية حيث جيهلن أدىن ،قد يعرضها للخطر أيضا األمروىذا

.متطلباهتن ومعرفتهن ألي نقابة ينتمت

تتعرض غالبيتهن ،ألف عامل وعاملة 14- 11الصحية اؼبساندة ما بت يبلغ عدد العامالت والعاملت يف اػبدمات وحسب الدراسةأجور تقل عن اغبد النتهاكات عمالية كبتة يصل بعضها إىل شبهة العمل اعبربي، وتؤكد الدراسة أن غالبية العامالت يصلن على

العامالت غت مسجالت يف الضمان ساعة يوميا، كذلك إن غالبية 16على العمل لساعات طويلة تصل إىل األدىن، وجيربنمن اجازاهتم اؼبتمثلة بـ االجازات السنوية واؼبرضية والعطل رمنمن أشكال التأمت الصحي، وي اعي، وال يتمتعن بأي شكلماالجت

شروط الصحة ومن بت االنتهاكات اليت تتعرض ؽبا العامالت يف ىذا القطاع عدم توفراألمومة، الرظبية والوطنية واألعياد وإجازة والسالمة اؼبهنية يف أماكن عملهن، رغم تعاملهن مع مرضى ومواد وـبلفات طبية وـبتربات ربليل طبية وأنسجة وذبميع النفايات

وتتعرض بعض العامالت للفصل من العمل يف حال اؼبطالبة باغبقوق العمالية، أو من اؼبمكن أن تتعرض للتهديد، ، دبختلف أنواعها العامالت أن الشركة خصمت من رواتبهم عندما طالبوا حبقوقهن. كدت بعضأفيما

3

ن عدد العامالت والعاملت يف صالونات السيدات يف اؼبملكة أوتعرض الدراسة ظروف عمل العامالت يف صالونات التجميل، فتشت ات اؼبملكة، يتمركز معظمها يف صالون ذبميل سيدات يف ـبتلف ؿبافظ 6000ألفا، غالبيتهم من السيدات، موزعت على 24يبلغ

دينارا، إضافة إىل 190تتقاضى غالبية العامالت يف ىذا القطاع أجورا تقل عن اغبد األدىن اؼبقرر يف األردن بـ، و العاصمة عمانساعة يوميا دون أن يتقاضت بدل عمل 15ساعات يوميا، حىت أن بعض العامالت يعملن 8عملهم لساعات طويلة تزيد عن

كما تعاين العامالت من عدم حصوؽبن على العطل الرظبية، والسنوية، واؼبرضية، ومنهن من ال ،ايف حسب نصوص قانون العملإضوتتعرض العامالت للعديد من إصابات العمل ، يصلن حىت على العطلة األسبوعية واؼبقررة يوم األحد لصالونات ذبميل السيدات

.هنية، إضافة إىل إصابتهن بأمراض تنفسية بسبب تعاملهن مع بعض اؼبواد الكيميائية الضارةبسبب غياب أدوات الصحة والسالمة اؼب

كذلك إن غالبية العامالت يف ىذا القطاع غت مشموالت يف مظلة الضمان االجتماعي، كما أن العامالت يف القطاع ال يصلون .ونات ال توفر للعامالت أدوات الصحة والسالمة العامةعلى أي شكل من أشكال التأمت الصحي، إضافة إال أن عدد من الصال

كذلك ال جيري إعطاء نشاطات ودورات تدريبية لرفع كفاءة العامالت، وال يوجد كذلك عقود عمل بت صاحب الصالون والعامل را تعتمد على نظام النسبة كذلك ىنالك جزءا كبتا من العامالت يف صالونات التجميل يف عمان الغربية يتقاضت أجو تو،لديو غبماي

مرتفع وىذا الراتب يعترب وردبا أكثر من ذلك، ا أردنيادينار 400اؼبئوية من عائدات عملهن، الذي قد يرفع أجورىن يف اؼبواسم إىل غالبيتهن يعملن أما يف اؼبناطق الشعبية سواء داخل العاصمة عمان أو يف احملافظات، فإن ،مع رواتب العامالت يف اؼبهنة نسبيا مقارنة

.دينار 150دينارا و 50براتب شهري، يتاوح بت

تفعيل دور النقابات العمالية للعمل على ربست ظروف العمل وتوعية العاملت وتدريبهم، وتوسيع مظلة على وتوصي الدراسة بالعمل

ميع اؼبشتكت يف الضمان، وزيادة أعداد مفتشي التأمينات االجتماعية الواردة يف قانون الضمان االجتماعي ليشمل التأمت الصحي عب

العمل وزيادة فعاليتهم ؼبتابعة ظروف العامالت يف ىذه القطاعات.

إضافة إىل النص يف قانون العقوبات األردين أو القوانت اعبزائية األخرى بشكل صريح على ذبرن العمل القسري، وإعادة النظر

ماعية يف األردن، واؼبصادقة على االتفاقيات الدولية ذات العالقة باغبماية االجتماعية يف األردن، بالتشربعات اؼبتعلقة باغبماية االجت

وتطوير مفهوم شامل للحماية االجتماعية وخارطة طريق للتمكت االقتصادي واالجتماعي للمرأة االردنية.

4

لفيةالخ

وما تضمنتو من صدور التشريعات العمالية علىمرور عقود طويلة رغميل، حالة تستحق الدراسة والتحل ميثلالعاملة اؼبرأةما زال واقع اؼبتتالية ؽبذه القوانت اإلصالح والتعديالتحركات ورغماػباصة، نصوص تكرس حقوقا للمرأة العاملة تراعى فيها أوضاعها وظروفها

العاملة، ةأواؼبر الرجل العامل سبيز بت زالة كل الفوارق اليتوإة يف منح اؼبرأة مزيدا من اغبقوق العاؼبيحىت تكون منسجمة مع التوجهات برز أمن اعبربيويعترب العمل ،ىل العديد من االنتهاكات اؼبهنية والنفسية واعبسديةإعرض النساء يف مواقع العمل تيؤكد أن الواقع إال

من وجود ىذه الظاىرة، يف ظل األردنيمية، وال ميكن استثناء االنتهاكات اليت تواجهها اؼبرأة العاملة، على كافة الصعد العاؼبية واالقل صال، إضافة اىل نظرة اجملتمع للمرأة.أاػبلل الكبت الذي يعاين منو سوق العمل

يف قطاعات العمل التالية:"السكرتاريا، وصالونات التجميل، العاملة اؼبرأةحقوق تقييم واقعلاالستشرافيو اؼبصغرة ىذه الدراسة تأيتدراسة واقعية تعتمد لغة خاللمن يف بيئات العمل الثالثة، وذلك اعبربيلقياس وجود ظاىرة العمل واػبدمات الصحية اؼبساندة"،

بطريقة علمية. األرقام واالحصاءات

الدولية من اؼبواثيق و واؼبعاىداتالوطت التشريعوموقف ، والتطورات التشريعية، العاملة نظريا اؼبرأةخلفية حقوق تستعرض الدراسةسو العاملة ودرجة اؼبرأةمضمون حقوق تعرض كما، العاملة باؼبرأة وواقع العمل اػباصبيئة لوصف قسم، وستخصص نأالشىذا

، وفقا ؼبؤشرات العمل اعبربي.أرض الواقع على فبارستهاودرجة ،ؽبذه اغبقوق استيعاهبا

ىمية الدراسةأ

ضوعها ومنهج تناوؽبا، وتبدو أمهية ىذه الدراسة يف كوهنا تبحث يف أسباب العمل اعبربي يف تكتسب الدراسة أمهيتها من طبيعة مو قطاعات العمل التالية:"السكرتاريا، وصالونات التجميل، واػبدمات الصحية اؼبساندة"، والوضعية القانونية واالقتصادية لشرية واسعة

ة أمهيتها العملية من خالل ربليل بيئة العمل وحقوق العامالت ومدى من العامالت يف ىذه القطاعات، كما تكتسب ىذه الدراس .اعبانبدرة الدراسات اؼبتعلقة يف ىذا يف ظل ن فاعليتها على أرض الواقع،

األىداف

على االطار االجتماعي اعبربي، والتعرف العمل طار القانوين الدويل واألردين الذي يتناول التعرف على اإلهتدف الدراسة إىل كال من القطاعات التالية: اػبدمات الصحية ظروف عمل العامالت يف ، وتسليط الضوء على األردن لعمل اؼبرأة يفواالقتصادي

، وربطها دبؤشرات العمل اعبربي.السكرتارياو ،صالونات التجميلاؼبساندة، و

5

الدراسة منهجية

تطبيق ؾبموعة من األدوات البحثية بنوعيها من خالل التحليلي، ، سيستخدم اؼبنهج الوصفياؼبصغرة من أجل ربقيق أىداف الدراسة الكمية والنوعية كما يلي:

اعبربي.بالعمل اجراء مراجعة لكافة الدراسات والتقارير واالتفاقيات الدولية والتشريعات الوطنية ذات العالقة .1يت جرى اختيارىا، ووزارة العمل، ورؤساء إجراء ؾبموعة من اؼبقابالت مع عدد من اؼبختصت، وعامالت يف القطاعات ال .2

.النقابات العمالية، وأصحاب عمل كافة اؼبقابالت والوقوف على خصائصها، ومعرفة تفاصيل العمل يف كال من القطاعات اؼبختارة.ربليل .3

الجبريالعمل

ليت عكفت منذ نشأهتا على االىتمام إىل بدايات القرن اؼبنصرف من خالل جهود منظمة العمل الدولية ا اعبربييعود ذبرن العمل باغبقوق العمالية ورفع الظلم عن العمال على الصعيد الدويل، لذلك كانت من شبرات جهودىا اعتماد االتفاقية اػباصة بالسخرة

.1930لسنة 29والعمل اعبربي رقم

ربت التهديد بأي عقاب، واليت ال يكون بأنو "صبيع األعمال أو اػبدمات اليت تفرض عنوة على أي شخص اعبربيويعرف العمل . 1ىذا الشخص قد تطوع بأدائها دبحض اختياره"

اػبطف واإلحتجاز أثناء عملية مثل: اػبداع بشأن طبيعة العمل، واإلستقدام القسري اعبربيومن اؼبؤشرات القوية على العمل اػبداع بشأن ظروف العمل ومضمون عقد العمل وقانونيتو اإلستخدام، واإلستخدام اؼبرتبط بالديون، أما اإلستخدام القائم على

فجميعها مؤشرات ؼبخادع القائم على الوعد بالزواجوظروف السكن واؼبعيشة والوضع القانوين ومكان العمل واألجور ، واإلستخدام ا .متوسطة

ل لساعات طويلة، وتقييد حرية التنقل واإلتصال وفيما يتعلق باؼبؤشرات القوية على العمل واؼبعيشة ربت اإلكراه فهي اإلرغام على العممع الغت، وظروف العمل واؼبعيشة اؼبهينة، أما إرغام العامل / العاملة العمل يف أعمال صاحب العمل اػباصة أو لدى سائر أفراد

.األسرة فتعترب من اؼبؤشرات اؼبتوسطة

تقييد اغبرية يف فسخ عقد العمل، واإلرغام على البقاء و ، العمل إستحالة مغادرة / ترك صاحبكما تعترب من اؼبؤشرات القوية على .ستحقة، أو العمل حىت أجل غت مسمى لغاية تسديد الديون اؼبستحقةؼبدة أطول بإنتظار الرواتب اؼب

( اػباصة بالسخرة29االتفاقية )رقم -اقية السخرة اتف 1

6

للعمل اعبربي وكانت دراسة أجرهتا منظمة العمل الدولية أكدت أن العمال اؼبهاجرين من ذوي اؼبهارات اؼبتدنية، ىم "األكثر عرضةالتعليم على يف الشرق األوسط"، مبينة أن ضحايا االذبار عادة ما يعانون من الضائقة اؼبالية، "وىم مثقلون بالديون ومل يصلوا

الكايف".

يف العامل، منهم اعبربيمليون شخص ضحية للعمل 21فإن ىناك أكت من 2014وحبسب احصائيات منظمة العمل الدولية للعام توجد يف الشركات اػباصة وخدمات اؼبنازل، اعبربيماليت رجل وطفل، وإن معظم حاالت العمل 10ليون امرأة وفتاة، وم11

وفقا لتقربر "األرباح والفقر: اقتصاديات اعبربي، ويقدر ؾبموع أرباح العمل 2وتنتشر بت عمال الزراعة واإلنشاءات والصناعة وغتىامليار دوالر أتت من االستغالل اعبنسي ألغراض 99مليار دوالر، أي 150ظمة العمل الدولية بـ العمل اعبربي" الصادر عن من

مليار دوالر، من االستغالل االقتصادي اعبربي، دبا يف ذلك العمل اؼبنزيل والزراعة وأنشطة 51ذبارية، بينما نتج الثلث اآلخر، 3.اقتصادية أخرى

( باأللف من سكان اؼبنطقة على 3.4( ألف ضحية للعمل اعبربي وإرغام )600ة وجود )ويف منطقة الشرق األوسط قدرت اؼبنظم 4.العمل خالفا إلرادهتم

للعمل اعبربي، فالعديد منهم يتعرضون إىل حجز اغبرية، وحجز سواء أردنيت أو مهاجرينويف األردن يتعرض اؼبئات من العمال شتم، الطعام، ومنع العاملت من التواصل مع أىاليهم، وتعرضهم للضرب والجوازات السفر، وعدم دفع األجور، وحرماهنم من

إضافة إىل عدم زبصيص مكان للنوم، وطول ساعات العمل، وحرماهنم من اإلجازات، ومطالبتهم يف وحرماهنم من الرعاية الصحية، العمل بأكثر من مكان، إىل جانب التحرش اعبنسي.

أنماط العمل الجبري

على ثالثة أمناط رئيسية ىي: يتوزع العمل اعبربي

١٠٠٢ألول عن اؼبوضوع يف عام أوال: العمل اعبربي الذي تفرضو الدولة : وىو يشمل ثالث فئات رئيسية وردت يف التقرير العاؼبي ا .العمل اعبربي يف السجونو اؼبشاركة يف األشغال العامة قصرا، و العمل اعبربي الذي تفرضو قوات اعبيش عنوة، : وىي

ثانيا: العمل اعبربي الذي يفرضو وكالء لالستغالل اعبنسي التجاري: وىذا النوع يشمل النساء والرجال الذين ميارسون الدعارة بغت لذين ميارسون الدعارة طوعا لكن ليس بوسعهم تركها.، واإرادهتم أو إشكاال أخرى من النشاطات

منظمة العمل الدولية 2

قربر "األرباح والفقر: اقتصاديات العمل اعبربي" الصادر عن منظمة العمل الدوليةت 3

"اإلتجار بالبشر في الشرق األوسط"في الفخ : دراسة منظمة العمل الدولية عالقون 4

7

شكال العمل اعبربي الذي يفرضو وكالء أ: ىذا النوع يشمل صبيع الل االقتصادييفرضو وكالء لالستغثالثا: العمل اعبربي الذي وغته. االجباري ستغالل اعبنسي متل الدين أو عمل اؼبنازل أو العمل التجارياالغت ينالستغالل أخر

األردنالتشريعي والقانوني لعمل المرأة في اإلطار

وصادق على ، قة بالعمل والعمال ذكورا واناثاؽبا عال توصية 198اتفاقية و 188 أصلاتفاقية دولية من 24على األردنوقع بت النساء والرجال يف اغبقوق األردينساوى الدستور كما ، 2000لعام اؼبرأةشكال التمييز ضد أاالتفاقية الدولية للقضاء على كافة أمام القانون سواء ال سبييز بينهم يف اغبقوق األردنيونن أب ( من الدستور االردين6من اؼبادة ) 1والواجبات، حيث نصت الفقرة

ن الدولة تكفل العمل والتعليم ضمن أمن ذات اؼبادة على 2نصت الفقرة ، كمان اختلفوا يف العرق أو اللغة أو الدينإوالواجبات و حدود امكانياهتا وتكفل الطمأنينة وتكافؤ الفرص عبميع االردنيت.

نو ال يفرض التشغيل االلزامي على أحد غت أنو جيوز دبقتضى القانون فرض شغل أو خدمة أمن الدستور على 13كما نصت اؼبادة على أي شخص اال يف حالة اضطرارية كحالة اغبرب، أو عند وقوع خطر عام، أو حريق، او طوفان، أو ؾباعة، أو زلزال أو مرض

أو حشرية أو نباتية أو أية آفة اخرى مثلها أو يف أية ظروف اخرى قد تعرض أو اغبيوان، أو آفات حيوانية لإلنسانوبائي شديد سالمة صبيع السكان أو بعضهم اىل خطر.

بتوجيو االقتصاد الوطت لألردنيتتوفره أنالعمل حق عبميع اؼبواطنت وعلى الدولة أنمن الدستور على 23كما نصت اؼبادة مل سبيز بت اؼبراة والرجل فيما يتعلق باغبقوق والواجبات خاصة حق العمل.ن نصوص الدستور إفوعليو ،والنهوض بو

ال يتضمن نصوصا صرية 2010لعام ىناك العديد من التشريعات اؼبتعلقة بالعمل اليت ربمل سبييزا ضد اؼبرأة ، فقاون العمل أنغت الرجال والنساء عن العمل ذي القيمة اؼبتساوية كما يفتقر القانون ربظر التمييز يف االستخدام واؼبهنة و توجب اؼبساواة يف األجور بت اماكن العمل. لنصوص واضحة ربمي اؼبرأة من كل أشكال التحرش واؼبضايقات يف

( اقتصادي، وىذه 13( باؼبائة يف ثالثة قطاعات اقتصادية من أصل )95تتكز الغالبية الساحقة من النساء العامالت يف األردن )

ات الثالثة تتمثل يف االدارة العامة والتعليم والصحة والعمل االجتماعي.القطاع

8

األردنيفي سوق العمل المرأةواقع

يزال معدل مشاركة اؼبرأة يف سوق العمل األردنية من أدىن اؼبعدالت و بيئة غت صديقة للمرأة، فال أنب األردينيوصف سوق العمل 2014عام لصنف تقرير اؼبنتدى اإلقتصادي العاؼبي حول النوع اإلجتماعي و % للرجل(، 66 % للمرأة مقابل14)بنسبة عاؼبيا

، فيما %22 إىل ث تصليحاألردن بشكل كبت وترتفع نسب البطالة بت النساء يف ،5دولة142من أصل 140األردن باؼبرتبة % .40ىل إترتفع يف اؼبناطق الفقتة

تشت إىل أن نسبة النساء 2015ادرة عن اؼبؤسسة العامة للضمان االجتماعي خالل العام من جانب آخر فإن أحدث األرقام الص . 6من ؾبمل اؼبشتكت يف اؼبؤسسة% 26.0اؼبشتكات يف اؼبؤسسة تقارب

امة فإن ، فحسب مؤشرات صادرة عن دائرة اإلحصاءات العلصاحل الذكور األجورمن التمييز يف األردنكما تعاين اؼبرأة العاملة يف ا، بفجوة لصاحل الذكور قدرىا ( دينار 338( دينارا، ويف القطاع اػباص )412جور العاملت الشهري يف القطاع العام يبلغ )أمتوسط

.7( دينارا شهريا على التوايل69( دينارا و )63)

ص يتعرضن للعديد من االنتهاكات وذباوزات وتشت كذلك العديد من التقارير العمالية واغبقوقية أن النساء العامالت يف القطاع اػباساعات يوميا، وؿبرومات من أي شكل من 8ـبالفة لنصوص قانون العمل األردين، فأعداد كبتة منهن يعملن لساعات أكثر من

دىن جور تقل كثتا عن اغبد األأأشكال اغبماية االجتماعية والضمان االجتماعي، كذلك ىنالك أعداد كبتة منهن يصلن على لألجور وال يتمتعن باالستقرار الوظيفي وغتىا من شروط العمل الالئق.

وفق اؼبفهوم اؼبتعارف اعبربيشكال عدة من العمل ألقطاع اػباص والقطاع غت اؼبنظم تتعرض العديد من العامالت، خاصة يف الو ديد بأي عقاب، اليت ال يكون ىذا الشخص قد "صبيع األعمال أو اػبدمات اليت تفرض عنوة على أي شخص ربت التهعليو دوليا

تطوع بأدائها دبحض اختياره".

تأدية العمل حبيث على ةإكراه العامل ع على بعض العامالت يف عدة قطاعات اقتصادية،قالوا فبارسات العمل اعبربيشكال أومن أو تأخته اوحجز راتبه ،ةام العنف اعبسدي ضد العاملأو بالقوة يف أداء العمل أو باستخد امن غت اختيار أو رغم إرادهت ةؾبرب تكون

.تعمدا من صاحب العمل أو تغيت طبيعة العمل اؼبتفق عليو، وما إىل ذلك

2014لعاؼبي حول النوع اإلجتماعي عام تقرير اؼبنتدى اإلقتصادي ا 5

اؼبؤسسة العامة للضمان االجتماعي 6

دائرة االحصاءات العامة7

9

األردنالحماية االجتماعية في

خص بصفتو منو على أنو "لكل ش 22تعترب اغبماية االجتماعية مكونا أساسيا لإلعالن العاؼبي غبقوق اإلنسان؛ حيث نصت اؼبادة عضوا يف اجملتمع اغبق بالضمانات االجتماعية، ويف أن ربقق بواسطة اجملهود القومي والتعاون الدويل، ودبا يتفق ونظم كل دولة ومواردىا اغبقوق االقتصادية واالجتماعية والتبوية اليت ال غت عنها لكرامتو وللنمو اغبر لشخصيتو"، كما أشارت إحدى فقرات اؼبادة

راحة إىل أنو " لكل فرد يقوم بعمل اغبق يف أجر عادل مرض يكفل لو وألسرتو عيشة الئقة بكرامة اإلنسان تضاف إليو، عند وبص 23 اللزوم، وسائل أخرى للحماية االجتماعية".

لى حق كل إنسان منو ع 9، ويف اؼبادة 1966وأكد العهد الدويل اػباص باغبقوق االقتصادية واالجتماعية والثقافية الصادر يف العام بالضمان االجتماعي دبا يف ذلك التأمينات االجتماعية، إضافة إىل اغبق بالعمل الالئق والرعاية الصحية للبالغت واالطفال >اؼبواد

12،11،10.)

اؼبرأة والقضاء وتقع اغبماية االجتماعية ربت صبلة من االتفاقيات الدولية اليت تضمن ؾبموعة من اػبدمات االجتماعية اؼبرتبطة بتمكتعلى كافة أشكال التمييز ذباىها، واتفاقية حقوق الطفل، واالتفاقية الدولية غبماية حقوق العمال اؼبهاجرين، واالتفاقية اػباصة حبقوق

األشخاص من ذوي اإلعاقة.

تأمت حد ادىن يكفل اغبياة لكل ولقد تطورت الضمانات االجتماعية يف مرحلة األربعينيات والستينيات من القرن اؼباضي، لتتجو كبو ( رفع 1988 – 1965فرد، ومشلت تغطية االستشفاء والرعاية الصجية إضافة إىل ـبتلف اػبدمات االجتماعية. ويف اؼبرحلة الثانية )

صوص مستوى اػبدمات اؼبقدمة ووسعت التغطية لفئات اخرى غت مشمولة سابقا ربديدا الفئات غت الناشطة اقتصاديا. وشهدت النماعات القانونية اؼبرتبطة باغبماية االجتماعية يف العقدين اؼباضيت اذباىا كبو مزيد من اؼبرونة يف ضمان اغبماية االجتماعية لالفراد واعب

نص بعنوان "االصباع الدويل حول الضمان االجتماعي" الذي كفل صراحة أن الضمان االجتماعي 2001إال أنو قد صدر يف العام من حقوق االنسان.حق أساسي

اليت ربدد اؼبعايت الدنيا للضمان االجتماعي دبثابة النص اؼبرجع للحقوق والواجبات اؼبرتبطة دبجاالت اغبماية 102وتعترب االتفاقية االجتماعية التسعة وىي:

نافع العائلية، والتغطية ضد حوادث اػبدمات العالجية، والبطالة، ومنافع اؼبتبقت على قيد اغبياة، ومنح العجز، ومنافع األمومة، واؼب الشغل واألمراض اؼبهنية، ومنافع الشيخوخة، ومنح اؼبرض.

الصادرة عن منظمة العمل الدولية بأن ارضية اغبماية االجتماعية تتضمن ؾبموعة من السياسات اؼبتداخلة 202وقد نصت توصية ماعات من اؼبخاطر االقتصادية واالجتماعية اليت من اؼبمكن أن هتدد حقهم واؼبتكاملة فيما بينها، اليت تضمن ضباية شاملة لألفراد واعب

بالعيش الكرن، ذلك من خالل ضمان حد أدىن من الدخل واػبدمات دبا ميكنهم من تأمت حاجاهتم الغذائية وغت الغذائية األساسية.

10

ار شخص يفتقرون إىل األمن االجتماعي الكايف أو اغبماية ملي 5,1فإن كبو ووفقا لتقرير عبنة اغبماية االجتماعية باألمم اؼبتحدة، وىذا يعت انو من بت كل سبعة أشخاص يف العامل أكثر من طبسة يفتقرون إىل الضمان االجتماعي 8االجتماعية يف أكباء العامل

األساسية للجميع ليس فقط كوسيلة دفع فريقا رفيع اؼبستوى باألمم اؼبتحدة إىل الدعوة لضمان الدخل واػبدمات الكايف ، وىو ما .9لضمان السالم واالستقرار بل لتعزيز منو االقتصاد

وتناولت التشريعات األردنية عناصر اغبماية االجتماعية بإطار قانوين ضم ؾبموعة واسعة من القوانت واألنظمة والتعليمات، إال أن ءمتها للمعايت الدولية ذات العالقة.معظم التشريعات احمللية ال تزال تعاين من القصور وعدم مال

ويف ؾبال التشريعات اػباصة بالتأمينات االجتماعية مل يصادق األردن حىت اآلن على أربع اتفاقيات دولية تتناول ـبتلف قضايا 1967ام لع 128واؼبتعلقة بإعانات إصابات العمل، واتفاقية رقم 1964لعام 121التأمينات االجتماعية، وىم: اتفاقية رقم

واؼبتعلقة بالرعاية الطبية وإعانات اؼبرض واتفاقية رقم 1969لعام 130واؼبتعلقة بإعانات العجز الشيخوخة والورثة، واتفاقية رقم واؼبتعلقة حبماية األمومة. 2000لعام 183

تها وربسينها، يع عن مصاغبهم وضبااػباصة حبرية التنظيم، وىي اليت تضمن للعاملت الدفا 87وكذلك مل يصادق على االتفاقية رقم وىي تعد من معايت أرضيات اغبماية االجتماعية.

وفيما يتعلق دبدى مواءمة منظومات اغبماية االجتماعية يف األردن، يف ضوء معايت اغبماية االجتماعية الواردة يف توصية منظمة العمل منظومة اغبماية االجتماعية ال تشمل صبيع اؼبواطنت وال تقدم التغطيات اؼبتعلقة بأرضيات اغبماية االجتماعية، قبد أن 202الدولية كافة.

السكرتاريا، وصالونات التجميل، واػبدمات"ومن ىذا اؼبنطلق قبد أن اغبماية االجتماعية تغيب عن غالبية العامالت يف قطاعات لتأمت الصحي عن با% منهن ال يتمت100ماعي، و% منهن ال يتمتعن بالشمول بالضمان االجت80، حيث أن "الصحية اؼبساندة

، فرغم عملهن لسنوات طويلة ال بحاضرا ومستق بأشكالو كافة، فبا يؤثر سلبا على العامالت يف ىذه القطاعات دبجاالت حياهتن كافةقد يتعرضن ؽبا، إصابات العمل اليتحىت أي تأمت عن أو شيخوخة، أو ي،إال أهنن سيخرجن من عملهن دون ضمان راتب تقاعد

قر يف ظل إرتفاع اؼبستوى اؼبعيشي، فبا يؤدي إىل وجود مستقبل غت آمن ؽبن.فبا يساىم بشكل مباشر يف زيادة نسب الف

3122األمم المتحدة : تقرير لجنة الحماية االجتماعية ، 8

3121ىيئة األمم المتحدة : لجنة األمم المتحدة للتنمية المستدامة ، 9

11

األردنالجبري في العمل

تتعرض ثيف ثالثة قطاعات تعمل فيها اؼبرأة حي اعبربياؼبصغرة سنستعرض مؤشرات العمل االستشرافية يف ىذا القسم من الدراسةعاملة يف ىذه القطاعات 50جرى فريق الدراسة مقابالت مع أحيث ،10اعبربيللعديد من االنتهاكات اليت تندرج ربت بند العمل

بثالث ؿبافظات ىي عمان واربد ومعان.

تفاصيل عينة الدراسة

نات التجميل، واػبدمات الصحية السكرتاريا، وصالو " عاملة بثالث قطاعات ىي: 50قابل فريق مركز سبكت للدعم واؼبساندة عاما، 40و 20% منهن من العامالت اؼبهاجرات، تتواح فئتهن العمرية بت 20% منهن من اعبنسية األردنية، و80، "اؼبساندة

% منهن غت 40% منهن متعلمات ويملن شهادات ـبتلفة تتنوع بت الدبلوم والبكالورويس، و60وىن معيالت لعائالهتن، و بالتعليم بأي من مراحلو. ، ومنهن من مل يلتحقودرسن فقط للصفوف األوىل متعلمات

وجرى سؤال العينة يف القطاعات الثالثة حول ظروف عملهن واألجور اليت يتلقينها، إضافة إىل بيئة العمل ومدى سبتعهن حبقوقهن إىل 50تقل عن اغبد األدىن لألجور وتتاوح بت % من العينة أن أجورىن 76العمالية واإلدارية، وحول سؤاؽبن عن أجورىن بينت

دينارا أردنيا. 350إىل 190% منهن على أجور تتاوح ما بت اغبد األدىن دينارا 24دينارا أردنيا، فيما ربصل 180

هن يفرض نو ال جيري تعويضهن بدال عنها، بل وحسبأكدن أ% من العامالت 100أما فيما يتعلق بساعات العمل اإلضايف فإن عليهن العمل اإلضايف، ويف حال رفضن يهددن بالفصل أو يصم من رواتبهن.

هنن ال يصلن أ% منهن 90فاد ما نسبتو أكذلك ربرم العامالت من االجازات السنوية واؼبرضية وحىت من العطل الرظبية، حيث % من العامالت اهنن 10ن الشخصي، فيما قالت على أي نوع من أنواع اإلجازات، ويف حال اضطررن ؽبا فتكون على حساهب

يصلن على إجازاهتن بإختالف أنواعها.

هنن تعرضن للتهديد بالفصل من العمل أو اػبصم من األجور يف حال مطالبتهن حبقوقهن العمالية، أفراد العينة أ% من 16فادت أو هنن مل يتعرضن ألي نوع من أنواع التهديد اؼبباشر، أ% منهن ب84فادت ما نسبتو أ ن، فيماهأو يف حال رفضهن قرارا يعترب ـبالفة غبق

إال أهنن قد يتعرضن لتهديدات غت مباشرة.

% منهن 100هنن ال يتمتعن بالشمول بالضمان االجتماعي، وأ% منهن 80 توفيما يتعلق باغبماية االجتماعية للعامالت قال ال يتمتعن بالتأمت الصحي بأشكالو كافة. أهننكدن أ

العمل بناء على سلسلة من اؼبقابالت جرت مع العامالت يف قطاعات السكرتاريا، وصالونات التجميل، واػبدمات الصحية اؼبساندة كافة االنتهاكات اليت عرضت يف قطاعات 10

12

ويغيب مستوى تطبيق شروط ومعايت الصحة والسالمة اؼبهنية يف القطاعات اؼبذكورة رغم خطورة وحساسية اؼبهام اليت يقمن فيها .% العامالت أكدن عدم وجود معايت الصحة والسالمة اؼبهنية يف أمكان عملهن100العامالت، حيث أن

صغرةتفاصيل االنتهاكات يف قطاعات العمل ال وفيما يلي يت جرى اختيارىا يف الدراسة االستشرافيو اؼب

قطاع السكرتاريا .2

ألف 13 – 11تشت االحصائيات إىل أن عدد العامالت يف مهنة السكرتاريا يف منشآت القطاع اػباص الصغتة واؼبتوسطة يقدر بـ رواتب تقل عن اغبد يتقاضت ا اجملال%، وأن نسبة كبتة من العامالت يف ىذ90، تشكل األردنيات منهن ما يقرب من 11عاملة

، كما أهنن يعانت من ظروف عمل دينارا 150إىل 100وتتاوح الرواتب اليت سبنح ؽبن بت دينارا شهريا، 190البالغ األدىن لألجوروعدم مشوؽبن يف ، سواء من حيث اإلجازات دبختلف أنواعها، أو التأمت الصحي، ذات العالقةمع التشريعات إىل حد ماال تتفق

، كذلك يف حال طالبت السكرتتة حبقوقها العمالية ذبرب على تقدن استقالتها، أو جيري %90بنسبة تصل إىل الضمان االجتماعيحىت تتخذ قرار االستقالة بنفسها، دون أن ربصل على حقوقها العمالية، كذلك تقوم العديد من وضعها يف ظروف غت الئقة

"، يشار ىنا أن الشاي والقهوة وغتىانب عملهن اإلداري بأعمال أخرى مثل: "تنظيف اؼبكتب، وعمل السكرتتات إىل جا السكرتتات ال ربصل على غالبية اغبقوق العمالية اليت نصت عليها التشريعات.

اؼبؤسسة العامة للضمان االجتماعي 11

13

لفصل التعسفي، كذلك السكرتتات يف اؼبكاتب والشركات ال ميلكن عقود عمل ربفظ حقوقهن وربميهن ا ويف التفاصيل فإن غالبيةيف حال وجود عقد عمل بت السكرتتات وأصحاب اؼبكاتب يكون شفوي ؽبذا يكون الفصل دون التسلسل اإلداري اؼبعروف من

.إن وجدت الواضحة يف قانون العمل واألنظمة الداخليةتوجيو إنذارات ولفت نظر وغتىا من العقوبات

روف عمل صعبة تتمثل بسـاعات العمل الطويلة دون حصوؽبن بدل العمل اإلضايف، حيـث وتعاين العامالت يف ىذا القطاع من ظمن نصوص قانون العمل 56ساعة يوميا، فبا يعد ـبالفة لنص اؼبادة 15 -12تعمل بعض السكريتتات بعدد ساعات يقدر حبوايل

كذلك ربرم غالبية العامالت من اإلجازات السنوية ساعة عمل أسبوعيا، 48ساعات يوميا أو 8الـذي يدد ساعات العمل بواقع يوما يف السنة إذا كانت 14من قانون العمل الذي يعطـي العـاملت إجازات سنوية ؼبدة 61لنص اؼبادة ةـبالف فبا يعدوالعطل الرظبية

مدة عملو / عملها يف مكان العمل يوما يف السنة إذا كانت 21مدة عملو / عملها يف مكـان العمل ذاتو تقل عن طبس سنوات، و ذاتو تبلغ طبس سنوات فأكثر .

عداد الشاي والقهوة إىل جانب عمل السكرتاريا أعمال تنظيف اؼبكاتب و إوتتعدد اؼبهام اليت تؤديها السكرتتات، فالكثت منهن يأدين ذلك قد تتعرض إلهناء خدماهتا دون لرب العمل وضيوفو، إضافة إىل أي مهام أخرى يطلبها صاحب العمل، ويف حال رفضت

إنذار.

يتعامل ذباىلها من قبل أصحاب العمل وال وجيري ،أما عن حقوق هناية اػبدمة أو عند االستغناء عن العمل فهذه اغبقوق غت واردة معها يف قطاع العامالت دبهنة السكرتتات.

ساعات يوميا دون 10رأ أردنيا، وتعمل دينا 150عاما عملت سكرتتة إلحدى اؼبؤسسات بأجر شهري يبلغ 20دعاء تبلغ من العمر ، حىت أهنا كانت سبنع من تناول الطعام حبجة أن اؼبكتب للعمل وليس لتناول الطعاماستاحة

4دينارا بعد 190رأ أردنيا جرى رفعو إىل دينا 180بأجر شهري يبلغ لدى أحد األطباءعاما عملت سكرتتة 40من العمر وفاء تبلغاعة استاحة، وتشت أهنا ورغم عملها لعشر سنوات بنفس اؼبكان إال ساعة يوميا مقابل نصف س 13سنوات من العمل، تقول أهنا تعمل

أن صاحب عملها مل يسجلها بالضمان االجتماعي، ويف حال مرضى تكون إجازهتا على حساهبا اػباص، وحىت أهنا تدفع لعالجها بسبب عدم وجود تأمت صحي.

ا، وعمل مشروبات للضيوف، وغته من األعمال غت اإلدارية.سنوات عمل كانت تقوم بتنظيف اؼبكتب صباح 10وأضافت أنو وخالل

14

جود تأمت صحي رغم أن عملهن الطويل على اآلالت الطابعة وأجهزة ت الصحي فقد أكدت العامالت عدم و أمالتب يتعلقأما فيما وىذا وصيانة اآللة الطابعة أو أي جهاز موجود يف اؼبكتبالكمبيوتر قد يعرضهن للمرض اؼبهت، ومن السكرتتات من يعمل يف البوفيو

االمر قد يعرضها للخطر أيضا.

اهتن ومعرفتهن ألي نقابة ينتمت. مهنة السكرتارية حيث جيهلن أدىن متطلبكذلك ىنالك افتقار الوعي النقايب لدى العامالت يف

الخدمات الصحية المساندةقطاع .2

%منهم من األردنيت30، 12ألف عامل وعاملة 14- 11يبلغ عدد العامالت والعاملت يف اػبدمات الصحية اؼبساندة ما بت دمات الصحية اؼبساندة، عمال النظافة، والتغذية واؼبراسلت، وغتىم من ، ويشمل قطاع العاملت باػب% من العمالة اؼبهاجرة70و

العاملت غبساب شركات خاصة يف مستشفيات حكومية وخاصة وعيادات ومراكز صحية وصيدليات وـبتربات وعيادات األشعة .وغتىا من مؤسسات صحية

سواء كان ؼبستشفيات اليت تفرض على العاملإىل طبيعة العمل يف ا وترتفع نسبة العاملت الذكور العاملت يف ىذا القطاع، يعود ذلكبيئة ، فبا جيعل ىذا القطاع وىو األمر الذي ال يتالئم مع الغالبية العظمى من النساء ،رجال أو امرأة العمل لساعات متأخرة من الليل

للمرأة العاملة. ةطارد

نتهاكات عمالية كبتة يصل بعضها إىل شبهة العمل اعبربي، ونشت ىنا أن ال العامالت رغم عددىن القليل نسبيا تتعرض غالبية ساعة يوميا، 16غالبية العامالت يصلن على أجور تقل عن اغبد األدىن، وجيربن العامالت على العمل لساعات طويلة تصل إىل

ن أشكال التأمت الصحي، ويرمون من اعي، وال يتمتعن بأي شكل مميف الضمان االجتالعامالت كذلك إن غالبية غت مسجالت .األمومةاجازاهتم اؼبتمثلة بـ االجازات السنوية واؼبرضية والعطل الرظبية والوطنية واألعياد وإجازة

النقابة العامة للعاملت يف اػبدمات الصحية اؼبساندة 12

أم ؿبمد اليت تعمل عاملة نظافة يف أحد اؼبستشفيات تقوم أهنا أصيبت بالربو بسبب طبيعة عملها مع اؼبواد الكيماوية اػباصة بالتنظيف،سؤوليها توفت مواد سالمة عامة إال أنو رفض وعاقبها وأن الطبيب منعها من العمل، إال أن اغباجة تدفعها لذلك، وأكدت أهنا طلبت من م

باػبصم من راتبها.ساعة يوميا إال 12دينارا يصم منو يف بعض األحيان شبن مواد التنظيف، ورغم عملها لساعات طويلة تصل إىل 150وتضيف أن راتبها

أنو ال تعوض بدال من العمل اإلضايف

15

ومن بت االنتهاكات اليت تتعرض ؽبا العامالت يف ىذا القطاع عدم توفر شروط الصحة والسالمة اؼبهنية يف أماكن عملهن، رغم فبا يعد ـبالفة لنص اؼبادة ) ،مع مرضى ومواد وـبلفات طبية وـبتربات ربليل طبية وأنسجة وذبميع النفايات دبختلف أنواعها تعاملهن

العمال من األخطار واألمراض ( من قانون العمل األردين اليت تطالب صاحب العمل بتوفت االحتياطات والتدابت الالزمة غبماية 78اغباالت اليت كان اضطرت فيها العمال لدفع نفقات عالجها ىنالك العديد من و ل وعن اآلالت اؼبستعملة فيو،اليت قد تنجم عن العم

مصابات حبساسية يف اعبلد، أو الذين جرى مقابلتهن العامالت من اصابات تعرضن ؽبا أثناء فبارستهم العمل، ونشت ىنا أن عدد من حساسية يف اعبهاز التنفسي

ىل التغيب عن إذا ما اضطروا يوما إ، و األجرجازة مدفوعة إمل يصلن على اػبدمات الصحية اؼبساندةركات عدد من عامالت ش .جرة البديلأحضار بديل وبدفع إن شركاهتم تلزمهن بإالعمل ف

كدت بعض أما وتتعرض بعض العامالت للفصل من العمل يف حال اؼبطالبة باغبقوق العمالية، أو من اؼبمكن أن تتعرض للتهديد، في .العامالت أن الشركة خصمت من رواتبهم عندما طالبوا حبقوقهن

بدل منهم، كذلك يصم اػبصمالعاملة، وال يق ؽبن اؼبطالبة بتعويض مايل بدال من أجوركما جيري خصم بدل مواد التنظيف من أدوات التنظيف اليت انتهت صالحية عملها.

ساندة يعملون يف ظروف سيئة كما يصفوهنا، خاصة أن عامالت النظافة يف شركات اػبدمات كثت من موظفي شركات اػبدمات اؼبيف غالبيتهم من ذوي التعليم اؼبتدين، وبعضهم جيهل القراءة والكتابة، وىو ما يول دون سبتعهم بالثقافة القانونية الضرورية ناؼبساندة ى

للحفاظ على حقوقهم.

صالونات التجميلقطاع .3

6000ألفا، غالبيتهم من السيدات، موزعت على 24د العامالت والعاملت يف صالونات السيدات يف اؼبملكة ما بت يبلغ عد .صالون ذبميل سيدات يف ـبتلف ؿبافظات اؼبملكة، يتمركز معظمها يف العاصمة عمان

عمل الطويلة اليت تتجاوز اغبد القانوين ساعات ال إىل ، فإضافةصعبةظروف عمل من وتعاين العامالت يف قطاع صالونات التجميلمن حصوؽبن على اإلجازات السنوية ساعة عمل يوميا، فإن العاملون يف ىذا القطاع ؿبرومون 16اليت تصل يف بعض اغباالت إىل

طالبتها حبقوقها العمالية ومشوؽبا بالضمان االجتماعي، وقالت أهنا عملت يف بيئة عمل صعبة حيث خالدة جرى فصلها من عملها بسبب م ساعات عمل يومية، ودون إجازات سنوية أو رظبية. 10دينارا مقابل 120مل يتجاوز أجرىا

ضافة إىل عدم معرفتهم هبذه اغبقوقوتضيف أن العديد من زمالئها العاملت يف قطاع اػبدمات ال ميتلكون أدى حقوقهم العمالية، إ

16

( من قانون العمل 57) ىذا يعد ـبالفة صرية لنص اؼبادةة دبا فيها يوم العطلة األسبوعية اؼبقررة يوم األحد، العطل الرظبيواؼبرضية، و يوما يف 30ال يف حاالت خاصة ولفتة ال تزيد عن إساعات يوميا، 8ىل عدم جواز تشغيل العاملت أكثر من إاألردين اليت تشت

ضافيا مقابل أجر حده األدىن ساعة وربع مقابل كل ساعة من أجره اؼبعتاد إالسنة وحبد أقصى ساعتت يوميا، على أن ربسب عمال طار "شبهة العمل إىل جانب أن اجبار العامالت على العمل لساعات طويلة يدخل يف إىذا ،( من القانون59نص اؼبادة )حسب

اعبربي" اليت تعد جرمية وفق القوانت األردنية ومعايت العمل الدولية.

الذي ينعكس سلبا على واقعهم اؼبعيشي، كذلك تعاين العامالت يف ىذا لقطاع من تدين األجور اليت يتقاضوهنا مقابل عملهم، األمر ، فإن ىنالك أعداد كبتة من العامالت يتقاضت أجورا تقل ا( دينار 190ففي الوقت الذي ربدد فيو اغبكومة اغبد األدىن لألجور بـ ) ىنا أن جزءا كبتا من ؽبا، ونشتاالحتياجات األساسية يليبال للعاملةعن اغبد األدىن لألجور، وىذا اؼبستوى اؼبتدين من األجور

العامالت يف صالونات التجميل يف عمان الغربية يتقاضت أجورا تعتمد على نظام النسبة اؼبئوية من عائدات عملهن، الذي قد يرفع يف اؼبهنة، مع رواتب العامالت مرتفع نسبيا مقارنة وىذا الراتب يعترب وردبا أكثر من ذلك، أردنيا ادينار 400أجورىن يف اؼبواسم إىل

دينارا و 50أما يف اؼبناطق الشعبية سواء داخل العاصمة عمان أو يف احملافظات، فإن غالبيتهن يعملن براتب شهري، يتاوح بت .ادينار 150

يتالالأشارت العامالت حيث ويف انتهاك آخر لقانون العمل ال تتمتع غالبية العامالت بالتأمت الصحي أو الضمان االجتماعي،العامالت غالبيةاػباصة، وفيما يتعلق الضمان االجتماعي فإن نعلى نفقته للعالجن ر يضطر نويف حال مرضه نأهن نجرى مقابلته

مشتك؛ ما يؤشر على أن نسبة التهرب 1800بالقطاع اؼبشمولت غت مشموالت بالضمان االجتماعي، حيث يبلغ عدد العاملتكما أن العامالت يف القطاع ال يصلون على أي شكل من أشكال التأمت ، % 95طاع تصل إىل عن مشول العاملت يف ىذا الق

الصحي، إضافة إال أن عدد من الصالونات ال توفر للعامالت أدوات الصحة والسالمة العامة.

ة العامة مؤشر من مؤشرات العمل اعبربيغياب أدوات السالم

سنوات، حرمت خالؽبا من االشتاك بالضمان االجتماعي، وعملت خالؽبا 5نسرين اليت عملت يف إحدى صالونات التجميل منذ ساعة يوميا دون تعويضها عن بدل ساعات العمل، جرى فصلها من العمل بسبب ضبلها. 14لساعات ذباوزت الـ

17

ة، إضافة إىل إصابتهن بأمراض وتتعرض الكثت من العامالت للعديد من إصابات العمل بسبب غياب أدوات الصحة والسالمة اؼبهني تنفسية نتيجة تعاملهن مع بعض اؼبواد الكيميائية الضارة.

وتغيب عن غالبية صالونات التجميل أدوات الصحة والسالمة العامة واؼبالبس اػباصة ومعدات الوقاية يف أماكن العمل حيث تتعامل وربو تنفسية بأزماتالعامالت اصابتهن كدت عدد منأا، حيث العامالت مع العديد من اؼبواد الكيمائية دون وجود ضباية منه

ويتميز ذلك الغاز ،بسبب مادة "الكتاتت" وىي "مادة ربتوي على الفورمالدىايد اؼبسرطنو الذي ىو غاز عدن اللون وقابل لالشتعال ،اؽبواء رض لكميات بسيطة من تلك اؼبادة يفمن النباتات واغبيوانات والبشر، والتع يبكميات صغتة بشكل طبيع وينتجبرائحة نفاذة

كما أن ،واغبلق ،دبا ىف ذلك أن اؼبنتجات اػبشبية اؼبركبة قد تسبب هتيجا ىف اعبلد والعينت واألنف ،وبعض األطعمة واؼبنتجاتي مع اؼبدة قد يتسبب يف الربو اغباد " الذ " اؼبستويات العالية من التعرض قد تسبب بعض أنواع السرطان واالزمات الصدرية اغباده

سرطان الرئة".

و نشاطات ودورات تدريبية لرفع كفاءة العامالت، وال يوجد كذلك عقود عمل بت صاحب الصالون والعامل لديعقد كذلك ال جيري غبمايتو.

لة األردنية النساء العامالت يف وإىل جانب العمالة األردنية تنتشر عمالة النساء اؼبهاجرات يف قطاع صالونات التجميل وأسوة بالعماىذا القطاع من تدين أجورىن، ويتعرضن مثل زميالهتن العامالت اىل عمليات استغالل ذات عالقة بعدم توفر شروط السالمة والصحة

لضمان اؼبهنية وغياب أي شكل من أشكال التأمت الصحي اىل جانب عدم سبتعهن بالتأمينات االجتماعية اليت يوفرىا االشتاك با االجتماعي.

أمراض اعبهاز التنفسي واألمراض اعبلدية تنتشر على نطاق واسع بت العامالت يف صالونات العناية باألظافر، ىذا طر والتسبب بنمو وتعرض صحتهن اإلقبابية إىل اػب، ابتهن بأمراض أخرى مثل السرطانإىل زيادة احتمال إص إضافة

.تتعرض لإلجهاضأو غت طبيعي للجنت

"،واؼبانكتبدكت ال" تعمل يف أحد صالونات التجميل يف الصويفية تقول أن رب عملها يقوم بتشغيلها يف الصالون لعمل فلبينيةعاملة بقشيش" من "على دينارا أردنيا، إال أهنا تقبل بذلك بسبب حصوؽبا 200وتقوم بالعمل دبنزلو بنفس الراتب الذي يبلغ

دينارا. 100دينارا و 75ض الزبائن قد يصل شهريا بت بع

18

"، ويتعرضن للتعامل اؼبباشر مع اؼبواد الكيماوية وال يستخدمن أدوات واؼبانكتبدكت المن اعبنسية الفلبية عادة " تعمل العامالت و هنن برغبتهن ألغالبا ما يكون السالمة العامة، ومن العامالت من يعمل يف منزل صاحبة الصالون ويعملن يف الصالون إال أن ذلك

.عن عملهن اضافيا يأخدن ماال

ىنالك عامالت من اعبنسية الفلبينة يعملن اجبارا يف الصالون دون اغبصول على بدل عمل اضايف وتكتفي صاحبة الصالون باعطائها ياومة ويتعاملن يعملن بنظام اؼب فلبينياتوىنالك عامالت ،كت" يف الصالوننعن تنظيف اؼبنزل وعمل " بدكت وما ا أردنيادينار 200

مع أكثر من صالون.

الخالصة والتوصيات:

من ىذه اؼبمارسات، نوصي دبا تعاين العامالت يف القطاعات اؼبذكورة يف العديد من فبارسات يف جوانب متعددة من عملهم، وللحد يلي:

للعمل على ربست ظروف العمل وتوعية العاملت وتدريبهم النقابات العمالية تفعيل دور .1

سيع مظلة التأمينات االجتماعية الواردة يف قانون الضمان االجتماعي ليشمل التأمت الصحي عبميع اؼبشتكت يف تو .2

الضمان.

.ىذه القطاعاتزيادة أعداد مفتشي العمل وزيادة فعاليتهم ؼبتابعة ظروف العامالت يف .3

يح على ذبرن العمل القسري.النص يف قانون العقوبات األردين أو القوانت اعبزائية األخرى بشكل صر .4

إعادة النظر بالتشربعات اؼبتعلقة باغبماية االجتماعية يف األردن. .5

اؼبصادقة على االتفاقيات الدولية ذات العالقة باغبماية االجتماعية يف األردن. .6

ية.تطوير مفهوم شامل للحماية االجتماعية وخارطة طريق للتمكت االقتصادي واالجتماعي للمرأة االردن .7

19

أعدت ىذه الدراسة االستشرافية المصغرة بدعم مالي من االتحاد األوروبي، ويعتبر كال من مركز تمكين للدعم والمساندة

ومنظمة أركس مسؤولين عن محتوياتها، وال يمكن بأي ظرف من الظروف اعتبار محتوبات ىذه الدراسة انعكاسا لموقف

االتحاد األوروبي.