P.1民生工業民生工業

2002 年工業發展策略研討會2002 年工業發展策略研討會

主辦單位 : 經濟部工業局

承辦單位 : 中華民國全國工業總會

第四屆全國工業發展會議執行成果報告第四屆全國工業發展會議執行成果報告

民生工業民生工業

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2002 年工業發展策略研討會

壹、應辦理事項執行進度貳、重要執行成果及效益參、檢討建議

目 錄2

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「民生工業分組」結論應辦理事項共計 24項，其中 4項已於全國知識經濟會議、全國經濟會議、第六次全國科技會議及經發會列管，本會議列管之應辦理事項計 20項： 本（ 91 ）年 2月 25 日解除列管 8項，其餘應辦事項目前已完成 7項，繼續辦理事項 5項。

壹、應辦理事項執行進度

壹、應辦理事項執行進度

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為使各應辦理事項能夠符合會議結論所要求之內涵，工業局曾數度召集會議，針對各應辦理事項逐一檢討，務使各應辦理事項均能落實執行。截至 91 年 9月，各應辦理事項辦理情形及列管情形詳如會議資料—壹、三 (第四屆全國工業發展會議結論應辦理事項 ) ，及壹、四 (第四屆全國工業發展會議結論應辦理事項執行成果 ) 。

貳、重要執行成果及效益

貳、重要執行成果及效益

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一、業辦理完竣並報行政院之事項計 8項：

１、檢討染整業放流水合理排放標準。（ 065 ）

　　　環保署業於九十年十一月二十一日公告實施印染整理業之放流水新標準。

２、建立紡織品進口監視系統。（ 066 ）

　　　貿易調查委員會九十年度已就絲織產品（長纖梭織布）建立貿易救濟預警系統，並就該產品編制敏感性產品損害預警報告

３、建立紡織品出口預警制度。（ 067 ）　　　貿易局經研究並邀集相關單位就預警系統內容，如涵蓋之產品項目、出口地

區、分析之方法及預警之標準等進行討論後，已完成建立制度之相關事宜，並陸續發布美歐加各相關國家之產銷市場資訊，且已完成專屬網站之建置（textile.monitor.org.tw ）。

４、協助紡織上、中、下游業者合作策略，並共同投入新纖維及其應用紡織品技術研發。（ 069 ）

　　　工業局於九十年度「紡織設計工業與設計輔導」已完成六項產品上中下游合作體系，共二十八家廠商參與，並開發九種紗種，八十二種布種及一六○件成衣款式。技術處亦於九十年「新合纖紡織品策略聯盟」計畫，與三十家上中下游廠商簽約，預計每年可開發出四十種布種。

１、檢討染整業放流水合理排放標準。（ 065 ）

　　　環保署業於九十年十一月二十一日公告實施印染整理業之放流水新標準。

２、建立紡織品進口監視系統。（ 066 ）

　　　貿易調查委員會九十年度已就絲織產品（長纖梭織布）建立貿易救濟預警系統，並就該產品編制敏感性產品損害預警報告

３、建立紡織品出口預警制度。（ 067 ）　　　貿易局經研究並邀集相關單位就預警系統內容，如涵蓋之產品項目、出口地

區、分析之方法及預警之標準等進行討論後，已完成建立制度之相關事宜，並陸續發布美歐加各相關國家之產銷市場資訊，且已完成專屬網站之建置（textile.monitor.org.tw ）。

４、協助紡織上、中、下游業者合作策略，並共同投入新纖維及其應用紡織品技術研發。（ 069 ）

　　　工業局於九十年度「紡織設計工業與設計輔導」已完成六項產品上中下游合作體系，共二十八家廠商參與，並開發九種紗種，八十二種布種及一六○件成衣款式。技術處亦於九十年「新合纖紡織品策略聯盟」計畫，與三十家上中下游廠商簽約，預計每年可開發出四十種布種。

( 一 )、紡織工業：

貳、重要執行成果及效益

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( 二 )、食品工業：

１、加強 GMP 認證產品之追蹤管理及消費者服務，並協調農委會、衛生署與 CAS 、 HACCP 等各類認證制度之整合。（ 077）

　　　工業局辦理「食品 GMP 推廣及技術輔導計畫」中，持續加強 GMP 認證產品之追蹤管理及消費者服務以確保認證工廠品質；至於各項認驗證制度之整合，依據九十年九月二十日行政院召開食品產業面臨問題協商會議：衛生署推動之 HACCP係屬強制性質無整合問題，至於 GMP 及 CAS 制度，多年來已實施部分相互採認制度，仍將持續辦理。

２、請財政部、農委會檢討食品上、中、下游關稅，保持原料及成品之合理關稅結構。（ 079）

　　　為落實我國加入 WTO關稅減讓承諾，推動貿易自由化及便捷化，並促進產業合理經營，有效改善關稅稅率結構，財政部「海關進口稅則」總計修正四六四一項農工產品之關稅稅率，已經立法院於九十年十月三十日完成三讀審查，並自九十一年一月一日起生效實施。

１、加強 GMP 認證產品之追蹤管理及消費者服務，並協調農委會、衛生署與 CAS 、 HACCP 等各類認證制度之整合。（ 077）

　　　工業局辦理「食品 GMP 推廣及技術輔導計畫」中，持續加強 GMP 認證產品之追蹤管理及消費者服務以確保認證工廠品質；至於各項認驗證制度之整合，依據九十年九月二十日行政院召開食品產業面臨問題協商會議：衛生署推動之 HACCP係屬強制性質無整合問題，至於 GMP 及 CAS 制度，多年來已實施部分相互採認制度，仍將持續辦理。

２、請財政部、農委會檢討食品上、中、下游關稅，保持原料及成品之合理關稅結構。（ 079）

　　　為落實我國加入 WTO關稅減讓承諾，推動貿易自由化及便捷化，並促進產業合理經營，有效改善關稅稅率結構，財政部「海關進口稅則」總計修正四六四一項農工產品之關稅稅率，已經立法院於九十年十月三十日完成三讀審查，並自九十一年一月一日起生效實施。

貳、重要執行成果及效益

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３、推動「一般類食品技術輔導與推廣計畫」，輔導食品及相關產業（如食品機械、食品包裝等）加強研發，並協助業界擴大技術移轉及引進國外關鍵技術，提升產品之衛生安全及製程與品質標準。（ 086）

　　　工業局於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」研擬「傳統食品技術升級策略規劃」及「食品關連性產業技術升級策略規劃」報告並已研擬完成。

４、研擬專案計畫協助業者培育引進高級研發技術與技術人才，協助業者開發產製華人口味之新食品，以進軍大中華地區食品市場。（ 087 ）

　　　工業局「食品 GMP 推廣輔導計畫」辦理「考察國內食品 GMP 工廠投資國外現況」已針對東南亞及大陸地區之食品產業及消費形態進行研究並完成研究報告，以利食品產業之產品行銷大中華地區市場（東南亞、大陸等），並於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」進行「建立華人優質食品產銷研發進行中心」之可行性評估，並完成報告一份。

３、推動「一般類食品技術輔導與推廣計畫」，輔導食品及相關產業（如食品機械、食品包裝等）加強研發，並協助業界擴大技術移轉及引進國外關鍵技術，提升產品之衛生安全及製程與品質標準。（ 086）

　　　工業局於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」研擬「傳統食品技術升級策略規劃」及「食品關連性產業技術升級策略規劃」報告並已研擬完成。

４、研擬專案計畫協助業者培育引進高級研發技術與技術人才，協助業者開發產製華人口味之新食品，以進軍大中華地區食品市場。（ 087 ）

　　　工業局「食品 GMP 推廣輔導計畫」辦理「考察國內食品 GMP 工廠投資國外現況」已針對東南亞及大陸地區之食品產業及消費形態進行研究並完成研究報告，以利食品產業之產品行銷大中華地區市場（東南亞、大陸等），並於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」進行「建立華人優質食品產銷研發進行中心」之可行性評估，並完成報告一份。

貳、重要執行成果及效益

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二、目前已辦理完成，預計於十二月報行政院解除列管計 7項：

１、協助紡織業建立電子化標準、資訊交換作業平台及可與國際接軌之電子交換市集 (Textile e-Marketplace) 。（ 068 ）

　　　九十年度完成佳和、宏遠及昶和體系企業間電子化計畫。九十一年度完成福懋、新光等公司電子化計畫。另工業局研訂「製造業電子化應用推動計畫」，已完成傳統產業制定電子化標準： BP1染整通知、 BP2胚布送整、 BP3出貨通知、 BP4包裝明細通知四項標準。

２、建立紡織品設計訊息與流行情報中心。（ 070 ）　　　技術處已於九十年以「科發基金」成立「機能性紡織品驗證之資訊

服務暨聯合諮詢輔導計畫」，建立可提供紡織品資訊情報網之網站。工業局已透過「提升紡織工業設計與技術能力」計畫，完成紡織品設計智識庫之建立 (共計十四個功能系統 )、並持續進行維護相關資訊之建檔，使用之業、學界及相關設計從業人員可輕易透過網路即時、不限地域的查詢資訊，藉網際網路無遠弗屆之特性，將紡織品市場商情及流行資訊完整傳遞，有效掌握流行及市場訊息。

１、協助紡織業建立電子化標準、資訊交換作業平台及可與國際接軌之電子交換市集 (Textile e-Marketplace) 。（ 068 ）

　　　九十年度完成佳和、宏遠及昶和體系企業間電子化計畫。九十一年度完成福懋、新光等公司電子化計畫。另工業局研訂「製造業電子化應用推動計畫」，已完成傳統產業制定電子化標準： BP1染整通知、 BP2胚布送整、 BP3出貨通知、 BP4包裝明細通知四項標準。

２、建立紡織品設計訊息與流行情報中心。（ 070 ）　　　技術處已於九十年以「科發基金」成立「機能性紡織品驗證之資訊

服務暨聯合諮詢輔導計畫」，建立可提供紡織品資訊情報網之網站。工業局已透過「提升紡織工業設計與技術能力」計畫，完成紡織品設計智識庫之建立 (共計十四個功能系統 )、並持續進行維護相關資訊之建檔，使用之業、學界及相關設計從業人員可輕易透過網路即時、不限地域的查詢資訊，藉網際網路無遠弗屆之特性，將紡織品市場商情及流行資訊完整傳遞，有效掌握流行及市場訊息。

( 一 )、紡織工業：

貳、重要執行成果及效益

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３、積極輔導業者提昇紡織研發及設計技術，並鼓勵開發產業用與家飾用紡織品，進行產品結構轉型。（ 071）

　　技術處之業界科專計畫將鼓勵業者往產業用與傢飾用紡織品作研發，目前已有三家業者依計畫進行相關研發，一家業者提出研發聯盟計畫。工業局已完成規劃「高科技紡織品」、「紡織與時尚設計」及「運動休閒產業」計畫，並已列入挑戰二○○八：國家發展重點計畫，預定九十二年開始執行與推動。

４、建立國內國外相互認證機制，推廣機能性紡織品國際認證標章。（ 072 ）

（１）．機能性紡織品品質認證標章，已獲我國、美國、日本、歐盟十五國、 台灣等國正式註冊通過。（２）．目前已公佈施行之項目有純棉防縐、透濕防水、吸濕速乾、抗靜電、 遠紅外線、家用抗菌、醫用抗菌、抗紫外線、電磁波遮蔽、等九項驗 證等項目。（３）、執行以來，於國內外專業機能性布展（如台北 2001TITAS 、德國 2002 ISPO WINTER 、美國拉斯維加斯 2002 ASAP 展、美國亞特蘭大高科技

紡 織品展、美國紐約 PEN TEXTILE 展、德國 2002ISPO SUMMER 展、台北 2002TITAS展等）展覽期間推廣驗證通過之產品。

３、積極輔導業者提昇紡織研發及設計技術，並鼓勵開發產業用與家飾用紡織品，進行產品結構轉型。（ 071）

　　技術處之業界科專計畫將鼓勵業者往產業用與傢飾用紡織品作研發，目前已有三家業者依計畫進行相關研發，一家業者提出研發聯盟計畫。工業局已完成規劃「高科技紡織品」、「紡織與時尚設計」及「運動休閒產業」計畫，並已列入挑戰二○○八：國家發展重點計畫，預定九十二年開始執行與推動。

４、建立國內國外相互認證機制，推廣機能性紡織品國際認證標章。（ 072 ）

（１）．機能性紡織品品質認證標章，已獲我國、美國、日本、歐盟十五國、 台灣等國正式註冊通過。（２）．目前已公佈施行之項目有純棉防縐、透濕防水、吸濕速乾、抗靜電、 遠紅外線、家用抗菌、醫用抗菌、抗紫外線、電磁波遮蔽、等九項驗 證等項目。（３）、執行以來，於國內外專業機能性布展（如台北 2001TITAS 、德國 2002 ISPO WINTER 、美國拉斯維加斯 2002 ASAP 展、美國亞特蘭大高科技

紡 織品展、美國紐約 PEN TEXTILE 展、德國 2002ISPO SUMMER 展、台北 2002TITAS展等）展覽期間推廣驗證通過之產品。 貳、重要執行成果及效益

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５、發展新興產品及高科技產品，並結合績優紡織企業，定期舉辦產業形象提升活動。（ 075 ）

　　　工業局為提昇產業形象提升活動，經委託紡拓會邀請國內媒體及銀行團參觀績優紡織企業（遠東、福懋、豪傑、昶和、渤揚、聚陽等公司）共五次，邀集績優紡織企業負責人赴國內大專院校演講共二十四場。

６、邀請歐、美、亞知名紡織企業負責人或高階主管來台與國內績優業者辦理高峰論壇暨邀請歐、美、亞等地知名品牌來台與國內績優品牌業者共同辦理新產品及研發成果發表會。（ 076 ）

　　　九十一年度將於十一月四日至六日三天邀請知名國際紡織企業如日本帝人公司與日本國家級奈米計畫主持人辦理高峰論壇，並與國內績優品牌業者共同辦理新產品及研發成果發表會。

５、發展新興產品及高科技產品，並結合績優紡織企業，定期舉辦產業形象提升活動。（ 075 ）

　　　工業局為提昇產業形象提升活動，經委託紡拓會邀請國內媒體及銀行團參觀績優紡織企業（遠東、福懋、豪傑、昶和、渤揚、聚陽等公司）共五次，邀集績優紡織企業負責人赴國內大專院校演講共二十四場。

６、邀請歐、美、亞知名紡織企業負責人或高階主管來台與國內績優業者辦理高峰論壇暨邀請歐、美、亞等地知名品牌來台與國內績優品牌業者共同辦理新產品及研發成果發表會。（ 076 ）

　　　九十一年度將於十一月四日至六日三天邀請知名國際紡織企業如日本帝人公司與日本國家級奈米計畫主持人辦理高峰論壇，並與國內績優品牌業者共同辦理新產品及研發成果發表會。

貳、重要執行成果及效益

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１、建立完善之進口食品查驗系統，加強進口食品稽查檢驗。（ 078）

　　　衛生署已研擬完成「輸入食品查驗辦法草案」，並於九十年十月三十一日邀集經濟部標準檢驗局、國際貿易局、財政部關稅總局及進出口商業同業公會等開會研商。俟發步施行後，輸入食品將全面納入查驗體系，並委由經濟部標準檢驗局執行。

１、建立完善之進口食品查驗系統，加強進口食品稽查檢驗。（ 078）

　　　衛生署已研擬完成「輸入食品查驗辦法草案」，並於九十年十月三十一日邀集經濟部標準檢驗局、國際貿易局、財政部關稅總局及進出口商業同業公會等開會研商。俟發步施行後，輸入食品將全面納入查驗體系，並委由經濟部標準檢驗局執行。

( 二 )、食品工業：

貳、重要執行成果及效益

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三、繼續辦理事項計 5項：

１、研究籌設智慧紡織成衣境外加工區之可行性。（ 074 ）

　

１、研究籌設智慧紡織成衣境外加工區之可行性。（ 074 ）

　

( 一 )、紡織工業：

貳、重要執行成果及效益

（１）、委託經濟部產諮會專案研究，已完成可行性分析報告。（２）、原絲織專業區刻正由加工出口區改編為紡織成衣加工。

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貳、重要執行成果及效益

１、檢討「四合一」資源回收政策，建議改採「就源課徵」回收清除處理費。（ 081）

２、檢討廢除「回收獎勵金制度」。（ 082 ）　　 　環保署已於九十一年取消「回收獎勵金制度」，至於將「四合一」資

源回收政策改採「就源課徵」一節，目前該署正評估研議中。

３、研究於港區增建食品加工專區，並給予適當優惠及獎勵之可行性，以協助進口原料為主之食品加工業者，在港口設廠。（ 084 ）

　　　工業局已於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」進行「港區增建食品加工專區」之可行性評估，並完成報告一份。

４、推動「食品產業電子化標準推動計畫」，協助制定食品業電子化標準，並提供電子化技術支援服務。（ 085 ）

　　　工業局已完成「食品產業電子化模式指引」供食品業界參考。

１、檢討「四合一」資源回收政策，建議改採「就源課徵」回收清除處理費。（ 081）

２、檢討廢除「回收獎勵金制度」。（ 082 ）　　 　環保署已於九十一年取消「回收獎勵金制度」，至於將「四合一」資

源回收政策改採「就源課徵」一節，目前該署正評估研議中。

３、研究於港區增建食品加工專區，並給予適當優惠及獎勵之可行性，以協助進口原料為主之食品加工業者，在港口設廠。（ 084 ）

　　　工業局已於「一般食品 GMP 認證及技術輔導計畫」進行「港區增建食品加工專區」之可行性評估，並完成報告一份。

４、推動「食品產業電子化標準推動計畫」，協助制定食品業電子化標準，並提供電子化技術支援服務。（ 085 ）

　　　工業局已完成「食品產業電子化模式指引」供食品業界參考。

( 二 )、食品工業：

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四、經發會、全國知識經濟會議、全國經濟會議及第六次全國科技會議已列管事項，本方案不續列管項數 4 項：

１、由中小企業信保基金配合辦理對非中小企業傳統產業專案貸款信用保證；並擴大辦理「振興傳統產業優惠貸款」，將保證範圍擴大至大型企業，以協助中大型紡織產業取得營運資金。（ 064 ）

２、修訂勞基法及施行細則，建立合理人力成本與薪資制度。（ 073 ）

１、由中小企業信保基金配合辦理對非中小企業傳統產業專案貸款信用保證；並擴大辦理「振興傳統產業優惠貸款」，將保證範圍擴大至大型企業，以協助中大型紡織產業取得營運資金。（ 064 ）

２、修訂勞基法及施行細則，建立合理人力成本與薪資制度。（ 073 ）

( 一 )、紡織工業：

１、請財政部於適當時機全面廢除飲料之貨物稅徵收。（ 080 ） ２、修訂勞基法及施行細則，建立合理化之人力成本與薪資制度。

（ 083 ）

１、請財政部於適當時機全面廢除飲料之貨物稅徵收。（ 080 ） ２、修訂勞基法及施行細則，建立合理化之人力成本與薪資制度。

（ 083 ）

( 二 )、食品工業：

貳、重要執行成果及效益

P.15民生工業民生工業

2002 年工業發展策略研討會

參、結語

參、結語

本議題之應辦理事項均已推動並執行，未來將持續予以強化落實，紡織工業將朝向強化紡織產業發展環境 ,促進產業根留台灣 ,提振紡織產業國際競爭力 ,推動台灣成為全球紡織業運籌中心方向努力 ,希望在公元 2006 年台灣紡織工業將達到產值新台幣 6333 億 ,出口值為 140 億美元之目標。食品工業將以積極開發高附加價值及符合國人未來飲食習慣之產品，建立並發展台灣成為供應全球華人市場優質食品之重要營運研發與生產基地，希望 2006 年台灣食品工業將達到產值新台幣 5500 億，出口值為 19億美元之目標。

本議題之應辦理事項均已推動並執行，未來將持續予以強化落實，紡織工業將朝向強化紡織產業發展環境 ,促進產業根留台灣 ,提振紡織產業國際競爭力 ,推動台灣成為全球紡織業運籌中心方向努力 ,希望在公元 2006 年台灣紡織工業將達到產值新台幣 6333 億 ,出口值為 140 億美元之目標。食品工業將以積極開發高附加價值及符合國人未來飲食習慣之產品，建立並發展台灣成為供應全球華人市場優質食品之重要營運研發與生產基地，希望 2006 年台灣食品工業將達到產值新台幣 5500 億，出口值為 19億美元之目標。