2016.11.4.원전이슈 _03 주요단신 _14 격주간 2016.11.4. biweekly world nuclear power market...

원전이슈 _03 주요단신 _14

격주간

2016.11.4.Biweekly

World Nuclear Power Market Insight

▶ 북미

•미국 Watts Bar 원전 2호기, 미국에서 20년 만에 신규가동 원전 •미국 Fort Calhoun 원전, 43년 만에 영구가동정지•캐나다 Darlington 원전, 설비개선공사 착수• 미국 연방 법원, DOE가 Indian Point 원전에 사용후핵연료 처리 비용

지급하도록 판결 •미국 NRC, Seabrook 원전 콘크리트 열화 문제 해결 방안 점검 예정

▶ 유럽

•독일, 방사성폐기물 관리 비용 조달에 관한 법률 초안 승인 •영국, 스위스로 고준위 방사성폐기물 수송 완료 •핀란드, 체코에 고준위 폐기물 처분시설 노하우 제공•러시아, 인도 및 파라과이와 원전협력 확대 •러시아, Krusk ∏ 원전 2호기 건설 인허가 발급•우크라이나, 사용후핵연료 저장시설 착공 계획 확정

▶ 아시아

•중국 CNNC社, 파키스탄 Chashma 원전 3호기 송전망 연결•일본 전기사업연합회, 후쿠시마 사고 배상·제염비용 15조 엔으로 증가 •일본 서일본 전력 4개사, 원전분야 공동사업 모색

무단전재, 무단인용을 금합니다.

영국원전 현황과 시사점

1. 들어가는 말 2. 영국의 원전 현황3. 영국의 신규 원전 현황 4. 영국의 신규 원전 건설 추진 과정에서의

시사점 5. 맺음말

}


발행인 박주헌

편집인 이근대 [email protected] 052-714-2180 이상림 [email protected] 052-714-2107

박찬국 [email protected] 052-714-2236 박우영 [email protected] 052-714-0221

조주현 [email protected] 052-714-2035 이대연 [email protected] 052-714-2215

한지혜 [email protected] 052-714-2089 심주형 [email protected] 052-714-2074

디자인ㆍ인쇄 크리커뮤니케이션 02) 2273-1775

본 간행물은 한국수력원자력(주) 정책과제의 일환으로 발행되었습니다.

격주간 ┃ 2016.11.4.

세계 원전시장 인사이트

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WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈

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영국원전 현황과 시사점1)

조주현 부연구위원([email protected]), 한지혜 위촉연구원 ([email protected])

1. 들어가는 말

1) 영국은 1950년대 세계 최초의 민간 원전을 건설·운영하며 이후 AGR(Advanced Gas-

cooled Reactor)를 개발할 정도로 당시 선진 원전기술 보유국이었음.

■■ 1956년■Windscale■Calder■Hall에■위치한■49MW■규모의■MAGNOX■노형의■Calder■Hall■원전■

1,2호기의■건설이■시작되어,■1956년■10월■세계■최초로■원전■상업운전을■시작함.

■■ 이후■MAGNOX■노형의■개량형인■AGR■노형을■사용한■원전을■1960년부터■건설,■1965년■각■

520MW■용량의■Dungness■B■1,2호기의■운영을■시작함.

2) 그러나 2000년 이후 신규 건설 중인 원전에는 프랑스 EDF社, 중국 CGN社, 일본

Hitachi社, Toshiba社의 노형이 채택되었음.

3) 본 현안 이슈에서는 현재 영국의 원전 운영 및 건설 현황과 그 시사점에 대해서

논의하고자 함.

2. 영국의 원전 현황

1) 영국의 원전 운영 및 건설현황

■■ 2015년■말■현재■총■15기가■운영■중이며■총■발전용량은■약■8,880MW임.

•15기■중■Sizewell■B를■제외한■원전은■모두■AGR■노형을■채택하였으며,■1976년에서■1989년■

사이에■가동을■시작하였음.

1) 본 자료는 World Nuclear Association의 country profile 중 영국자료를 바탕으로 작성하였음.

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WorldNuclear Power MarketInsight원전이슈 World Nuclear Power Market Insight

•AGR■노형의■경우■2023년부터■2030년까지■순차적으로■폐로■예정이며,■PWR■노형을■채택한■

Sizewell■B■원전만이■현재■가동■중인■원전■중■2030년■이후■가동되는■유일한■원전임.■

<영국의 원전 운영 현황>

(‘15. 12월 기준)

원전 노형 발전용량(MWe) 운전시작년도 폐로예정년도

Dungeness B 1&2 AGR 2 x 520 1983 & 1985 2028

Hartlepool 1&2 AGR 595, 585 1983 & 1984 2024

Heysham I 1&2 AGR 580, 575 1983 & 1984 2024

Heysham II 1&2 AGR 2 x 610 1988 2030

Hinkley Point B 1&2 AGR 475, 470 1976 2023

Hunterston B 1&2 AGR 475, 485 1976 & 1977 2023

Torness 1&2 AGR 590, 595 1988 & 1989 2030

Sizewell B PWR 1,198 1995 2035

자료: World Nuclear Association

2) 영국 원전의 민영화와 채산성 악화로 인한 매각

■■ 1988년■영국의■전력산업■구조개편에■따라■영국의■원전은■National■Power社■소속이■됨.

•이후■원전을■민영화■대상에서■제외하여■다시■Nuclear■Electric社로■분사시킴.

■■ 1995년■발간된■“Review■of■the■Future■Prospects■for■Nuclear■Power■in■the■UK”에서■당시■

전력산업■민영화에■맞추어■원전도■민간에■개방하는■것이■유리하다는■내용의■보고서가■발간됨.■

•이에■따라■1995년■National■Electric社가■British■Energy社로■전환되어■민영화를■준비하게■됨.

■■ 민영화■이후■ 2001년■초반까지■경영실적이■양호했으나,■New■ Electricity■ Trading■

Arrangement의■도입으로■인해■전력시장의■용량■과공급과■이로■인한■심각한■전력도매가■

하락으로■이어짐.

※ New Electricity Trading Arrangement 도입 이전에는 한국의 전력거래소에서 거래형식의 pool based market

이었으나, 새로운 전력거래 시스템은 발전사와 소비자 (전력회사, 대규모 전력소비자 등)의 직거래를 허용하여

전력도매가격의 하락을 유도하였음.

■■ 전력도매가격■하락과■더불어■비용요소의■급격한■증가로■British■Energy社의■경영성과가■급격히■

악화됨.

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•AGR■노형의■노후로■이한■잦은■고장,■탄소세■부담,■과도한■연료재처리■비용■등도■재무적■

어려움을■가중시키는■요인으로■지목되었음.

•결국■2008년■British■Energy社는■프랑스의■에너지■기업■EDF社에■126억■유로에■매각됨.

3) 2000년대: 영국 원전정책의 급격한 변환기

■■ 2000년대■영국정부는■폐로를■담당하는■기관인■NDA(Nuclear■ Decommissioning■

Agency,영국원자력해체청)를■설립하는■등■원전주기■중■원전폐로■후■관리,■방사성■폐기물■

처리를■포함한■후행주기(back-end)에■보다■집중하였음.

■■ 2003년■“Our■energy■future■–■creating■a■low■carbon■economy”■백서에서는■원전의■비경제성을■

주장하며■추가■원전■건설■중지와■당시■가동■중인■원전의■설계수명까지■사용■후■폐로의■두■가지■

정책을■권고함.■

■■ 2006년과■2007년,■영국의■전력정책의■기조변화에■따른■신규원전■필요성이■부각됨.

•온실가스■감축에■적극적인■영국은■2050년까지■1990년■배출량■대비■80%■감축을■제안하였음.

•석탄발전■폐쇄로■인한■대규모■기저발전■대체전원이■필요해졌으며,■대체전원으로는■원전이■

적합한■대안으로■재고려되었음.

•이에■따라■2005년■Hinkley■Point■C를■시작으로■신규원전■건설을■추진/계획■중에■있음.

•신규■원전■개발의■특징은■유럽■전력사와■유럽■외■지역의■원자로■제작사들이■합작하여■원전을■

직접■건설·운영하며,■영국정부와■장기간■전력구매계약(Power■Purchase■Agreement,■PPA)을■

체결해■수익을■창출하는■구조에■있음.

3. 영국의 신규 원전 현황

1) 2000년 이후 신규원전 계획 및 건설 현황

■■ 현재■총■13곳에서■건설계획■중이며,■총■발전용량은■약■18,000MW에■이름.■

•이는■현재■운영■중인■원전■발전용량인■8,800MW보다■더■큰■발전용량임.

■■ 노형은■각■원전건설■합작법인에■참여하는■원자로■제작사의■노형을■채택하는■것이■특징임.

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•EDF社와■중국■CGN社■합작의■경우■EDF社의■모회사인■Areva社의■EPR과■CGN社의■

Hualong■One을,■Horizon社은■출자회사이자■원자로■제작사인■Hitachi社의■ABWR를,■그리고■

NuGeneration社는■출자회사■중■원자로■제작사인■Toshiba社의■AP1000을■채택함.

•이■중■2016년■9월■EDF社와■CGN社의■합작인■Hinkley■Point■C■프로젝트가■최종■승인됨으로써■

200년■이후■최초의■원전■건설이■시작됨.

<영국 원전 건설계획현황>

건설사 건설 부지 건설 지역 노형 용량 (MW) 가동 시기(예정)

EDF Energy+ CGN

Hinkley Point C-1 Somerset EPR 1,670 2026

Hinkley Point C-2 Somerset EPR 1,670 2027

Sizewell C-1 Suffolk EPR 1,670 미정

Sizewell C-2 Suffolk EPR 1,670 미정

Bradwell B-1 Essex Hualong One 1,150 미정

Bradwell B-2 Essex Hualong One 1,150 미정

Horizon(Hitachi)

Wylfa Newydd 1 Wales ABWR 1,380 2025

Wylfa Newydd 2 Wales ABWR 1,380 2025

Oldbury B-1 Gloucestershire ABWR 1,380 2020 후반

Oldbury B-2 Gloucestershire ABWR 1,380 2020 후반

NuGeneration (Toshiba + Engie)

Moorside 1 Cumbria AP1000 1,135 2025 후반

Moorside 2 Cumbria AP1000 1,135 2026

Moorside 3 Cumbria AP1000 1,135 2027

자료: World Nuclea Association, Thomson Reuter Datastrem

2) 세 개의 해외합작법인의 활동

■■ 영국의■신규원전■건설은■프랑스■EDF■Energy社와■중국■CGN社의■합작,■일본■Hitachi社가■

인수한■Horizon社,■그리고■일본■Toshiba社와■독일■Engie社의■합작법인인■NuGeneration社에■

의해■진행■중임.

■■ EDF■Energy社■+■CGN社:■프랑스와■중국의■합작과■중국의■원자로■수출■교두보■확보

•2005년■British■ Energy社■인수■후■ 2011년■ 10월■EDF■ Energy社는■영국■기반산업■

계획위원회(Infrastructure■Planning■Commission)에■총■3,260MW■규모의■Hinkley■Point■

원전의■건설·운영의■인가를■신청함.■

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•이후■2013년■10월■EDF社는■Hinkley■Point■C■프로젝트에■약■45~50%■중국핵공업집단■

공사(CNNC)와■중국광둥핵집단공사(CGN)가■30~40%,■Areva社가■10%의■지분,■기타■투자자가■

최대■15%를■보유할■것이라고■발표했으나,■2015년■9월■EDF社는■Areva社의■재정■손실로■인해■

10%■지분을■철회할■것이라고■밝힘.

•2015년■10월■EDF社와■CGN社는■시진핑■중국■국가■주석의■영국■방문■기간■동안■Hinkley■Point■

C■원전■건설을■위한■전략적■투자■협정을■체결함.■

–■EDF社와■CGN社가■66.5%■대■33.5%■지분■비율로■사업을■추진하지만,■EDF社가■투자자■

확보를■통한■지분■매각을■실시해■최소■50%의■지분은■보유할■수■있도록■함.■

•2016년■9월,■영국■정부는■EDF社와■체결한■협정문을■개정해■Hinkley■Point■원전이■완공되기■

전에■EDF社가■사전■동의■없이■同■원전의■다수■지분을■매각하는■것을■방지하는■것을■조건으로■同■■

프로젝트를■최종■승인함.■

•기타■Hinkley■Point■건설에■관한■구체적■과정은■아래■표■참고.

<Hinkley Point 신규원전 건설 추진 과정>

년/월 내용

2005.11 영국 정부, 신규 원전 개발을 포함한 에너지 정책 검토 시행

2006.05 영국 정부, 신규 원전 개발 지지

2006.07 영국 정부, 신세대 원자력 발전소 설립 정식 인가

2007.02 Greenpeace의 반대로 영국 정부 신규 원전 건설 계획안 재검토 시행

2007.08 EDF社 및 Areva社, 유럽형 가압경수로(European Pressurized Reactor, EPR)계획안 제출

2008.01 영국 정부, 원전 설립안 정식 지지

2008.09 British Energy社 인수한 EDF社, 신규 원전 건설 계획 밝힘

2008.10 EDF社, Hinkley Point B에 인접한 신규 원전 건설 방안 지역 주민들과 논의

2009.03 Somerset에 위치한 Hinkley Point C, 새 원전 부지로 공식 지정

2011.03일본, 후쿠시마 다이치 원자력 발전소 지진과 쓰나미로 인해 방사능 노출과 수소 폭발 발생. 영국 정부, 영국의 새 원전 건설에 대한 안전성 검토 촉구

2011.10 EDF社, 기획조사단에 55,000페이지 분량의 Hinkley Point C 기획서 제출

2012.02 프로젝트 사전 작업이 Somerset에서 진행됨.

2012.05 영국 정부, Hinkley 정부보조금에 대한 조건사항들을 EDF社와 함께 논의 시작

2012.12 EDF社의 원자로 설계는 안전 승인을 확보

2013.02 Centrica社, 신규 원전 건설 출자 취소

2013.03 영국 재무부와 EDF社간의 협상 지연

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2013.10영국 정부, 160억 파운드를 투자하여 EDF Energy社와의 원전 건설 협약에 동의영국 정부, EDF社가 원전에서 생산한 전력을 현재 시세의 2배에 이르는 92.50 파운드로 35년 동안 받도록 승인

2013.12 유럽위원회(Europe Commission), 원전 건설 사업에 대한 정부보조금 조사 착수

2014.03 EDF社는 유럽위원회 조사가 오랜 기간 계속되면, 최종 결정기한 시점이 7월을 넘길 것이라고 발표

2014.05 EDF社, 두 번째 단계의 사전 작업 시행

2014.09 오스트리아, Hinkley Point 원전 건설을 승인하는 유럽연합의 결정에 반대

2014.10 유럽위원회, Hinkley Point 원전 프로젝트에 대한 정부 보조금을 승인

2014.12 EDF社, 2015년 3월 말까지는 최종 결정 여부 밝힘

2015.02 EDF社, 3월 마감기한을 포기하고, 몇 달 안으로 신규원전사업 최종 투자 여부 확정 예정

2015.09EDF社, Hinkley Poin 원전의 2023년 가동 어려울 것으로 인정 최종 투자 결정 후 가동 일자 확정될 것으로 전망

2016.01EDF社, Hinkley Point 원전에 대한 최종 투자 결정 다시 한 번 연기66.5% 지분 확보와 신규 투자자 모색 중임을 밝힘

2016.03 Thomas Piquemal EDF社 CFO, Hinkley Point C 프로젝트의 자금 조달에 대한 우려로 사임최종 투자 결정 5월 초로 예상

2016.04프랑스 정부 30억 유로의 재정 지원, 최종 투자 결정 9월로 예상EDF社, 노조와 60일간 협의 시행

2016.09 Theresa May 신임 총리 신규 규제 방안을 도입하며 Hinkley Point 원전 프로젝트 승인

자료: Hinkley Point C new nuclear plant: timeline of the story so far (telegraph 2016.9.19.)

■■ 또한■EDF社와■CGN社는■Hinkley■Point■C■원전■이외에■향후■Sizewell■원전과■Bradwell■원전■

건설■프로젝트를■양사가■공동■추진하기로■합의함.■

•Sizewell■C■프로젝트는■EDF社가■지분■80%,■CGN社가■20%를■보유하기로■하며,■노형은■

Areva社의■EPR을■사용하기로■함.

•또한■양■사는■EDF社가■British■Energy社를■인수하며■원전허가■건설을■받은■Bradwell■원전에는■

중국에서■개발한■Hualong■One■원자로(ACP■1000)을■도입할■예정임.

•영국■정부는■한때■Bradwell■원전■건설을■보류하려는■움직임을■보였고,■이는■중국이■EDF社와■

Hinkley■Point■원전을■비롯해■Bradwell■원전과■Sizewell■원전을■패키지로■건설■시,■영국■원전에■

대한■중국의■영향력이■확대되어■국가■안보가■위협받게■될■것이라는■영국■정부의■우려에■기인한■

것으로■알려졌음.

■■ Horizon社■–■Hitachi社를■통한■일본·미국■원전■관련■기업의■진출■

•2009년■독일■RWE社와■E.ON社는■50:50으로■합작투자회사인■Horizon■Nuclear■Power社(이하■

Horizon社)를■설립해■Oldbur와■Wylfa■부지에■신규■원전■건설을■계획함.■이를■위해■영국■

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원자력해체청(NDA)으로부터■부지■매입을■위한■입찰에■참여함.

•Horizon社는■2025년까지■원전을■가동해■대략■6,000MW■규모의■신규■설비용량을■보유할■

계획을■세워,■Wales의■Wylfa와■Gloucestershire의■Oldbury에■각각■AP1000■4기(또는■EPR■3기■

건설)와■AP1000■3기(또는■EPR■2기)■도입을■고려함.■

•Wylfa■원전과■Oldbury■원전에■대한■건설■신청은■각각■2012년과■2014년으로■계획되었으나■

2012년■초■RWE社와■E.ON社는■글로벌■경제위기,■재정문제,■독일■정부의■원전폐지■정책에■따라■

同■프로젝트를■철회하고■Horizon社를■매각할■것을■발표함.

•2012년■10월■Hitachi社는■6억■9,600만■파운드에■Horizon社을■인수하여,■Horizon社은■Hitachi■

Ltd社가■100%■출자한■자회사가■됨.■Hitachi社는■Wylfa와■Oldbury에■각■1,380MW급■ABWR형■

원자로■2~3기를■건설할■계획을■세우고,■2013년■4월■영국원자력규제국(ONR)에■ABWR형■

원자로의■승인을■위한■일반설계평가(GDA)를■신청함.■GDA■절차는■2017년■말■안으로■완료될■

예정이며,■이에■앞서■부지■작업에■12-18개월이■소요되고,■투자■결정과■본격적인■공사작업이■

2019년부터■시행될■것으로■예상됨.■

•2013년■5월■Horizon社는■Hitachi社가■80%■지분을■보유한■Hitachi-GE■Nuclear■Energy■

Ltd社(HGNE)와■엔지니어링■및■설계■계약을■체결함.■HGNE社는■ONR과■함께■Wylfa■Newydd■

원전■건설을■위한■GDA■절차를■진행■중에■있음.■

•2013년■12월■영국■정부는■Hitachi社■및■Horizon社와■협력협정을■체결해■2012■영국의■투자■

보증제도(UK■Guarantee■Scheme)에■따라■2016년■말까지■Wylfa■Newydd■프로젝트에■대한■

재정■지원을■시행하기로■함.■

•2015년■Hitachi社는■영국에■자회사인■Hitachi■Nuclear■Energy■Europe■Ltd社(HNEE)를■

설립함.■HNEE社는■미국■Bechtel■Management■Company社,■일본■JGC■Corporation社와■함께■

합작투자기업을■2017년까지■설립해■Wylfa■Newydd■원전■프로젝트의■엔지니어링,■부품■구매■및■

건설(EPC)을■담당할■예정임.■■

•HGNE社는■신규■합작기업과의■계약에■따라■운영할■예정임.■2016년■7월■Horizon社와■

Hitachi社는■일본원자력발전(Japan■Atomic■Power■Co)과■기술■서비스■계약을■체결함.■

일본원자력발전(Japan■Atomic■Power■Co)은■■ABWR■원자로의■건설,■비용■산출,■인허가,■

시운전■이행■등■다양한■분야에서■Horizon社를■지원할■예정임.■

■■ NuGeneration■(NuGen)社■–■Toshiba社와■Engie社의■합작으로■Moorside■원전■착공

•NuGeneration(NuGen)社는■2009년■스페인■Iberdrola社와■프랑스■GDF■Suez社가■각각■50%의■

지분을■투자하여■설립한■합작법인임.■

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•2013년■Toshiba社가■각각■8.5백만■파운드■가격으로■Iberdrola社의■지분■50%와■GDF■Suez社의■

지분■10%를■인수하여,■2014년■6월■NuGen社의■지분■60%를■보유함.■

※ NuGen社는 2009년 스페인 Iberdrola社 , 프랑스 GDF Suez社, 영국 Scottish & Southern Energy(SSE)社가 각각

37.5%: 37.5%: 25%의 지분을 보유한 영국 내 원전 건설을 위해 설립한 합작투자기업임. 2011년 SSE社가

철수한 뒤 Iberbrola社와 GDF Suez社는 NuGen社의 지분을 50:50으로 보유함.

•Toshiba社와■GDF■Suez社(현■Engie社)는■Moorside■원전에■AP1000■3기를■건설할■계획이며■

1호기를■2024년에■가동하는■것을■목표로■함.■AP1000에■대한■일반설계평가(GDA)■승인■후,■

부지■인허가■신청서는■2017년■초에■제출될■예정임.■최종■투자■결정은■2018년에■시행될■것이며,■

착공■전에■최소■18개월간■부지■작업이■시행될■예정임.■Westinghouse는■1호기가■건설■및■핵연료■

장전까지■54개월이■소요될■것으로■예상함.■

•2009년■10월■NuGen社는■영국■원자력해체청(NDA)으로부터■Sellafield■북쪽■지역에■위치한■

190헥타르(1,900,000■m2)의■Moorside■부지를■ ■7천만■파운드에■매입함.■ 1,200MW급■

Westinghouse■AP1000■원자로가■도입되고■투자■결정은■2018년■말로■예상됨.■

•2014년■12월■NuGen社는■영국■정부와■협력협정을■체결해,■Moorside■원전■건설을■위한■외부■

자원■조달을■촉진하기로■함.■同■협약은■투자와■재원조달이■필요한■인프라■사업을■지원하기■위해■

지난■2012년■10월■영국■정부가■도입한■투자보증제도(UK■Guarantee■Scheme)를■위한■양측■간■

협력■사항을■다루고■있음.■NuGen社는■영국■에너지및기후변화부(DECC)와■2018년에■시행될■

투자■결정■전에■합의되어야■하는■발전차액계약(CfD)■조건에■대해■논의함.■

4. 영국의 신규 원전 건설 추진 과정에서의 시사점

1) 해외 신규원전 진출 시 협력사례 제공

■■ 원전■수출■시■대부분의■경우■양국의■원자력■협정■체결■이후,■주로■원전수출국■기업으로■이루어진■

컨소시엄이■원전의■건설과■운영을■담당하는■형태이나,■영국의■신규■원전과정은■다른■형태의■

진출형식을■보여주고■있음.■

■■ 전력사와■원자로■제조사의■합작으로■인한■시너지■효과■■

•NuGen社의■경우,■재무■및■전력판매에■강점을■갖는■전력사와■원전부품■중■핵심인■원자로에■

강점을■지닌■두■기업이■협력하여■각각■고유한■강점을■발휘해■시너지를■발휘할■수■있는■기회가■

만들어진■것으로■볼■수■있음.

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•이는■대규모■자본의■장기간■투자와■원전■설계■제조■및■운영에■최첨단■기술이■요구되는■특성에■

부합하는■것으로■보이며,■이를■통해■전력사의■자본조달■부담■감소와■원자로■제작사의■새로운■

시장■진출■교두보■마련을■동시에■이룰■수■있는■방법으로■보임.■

■■ 기존■원전건설을■추진하다■경영이■악화된■기업을■인수

•Hitachi社는■EDF+CGN■합작이나■NuGen社와는■달리■이미■원전건설을■추진하던■회사를■

인수하였으며,■계열사인■GE-Hitachi의■ABWR■노형을■신규■원전■프로젝트에■적용함.

•원전■계획부터■진입하는■대신■진행■중인■프로젝트나■이를■추진하는■기업을■면밀히■분석■후■

인수하는■방안도■신규원전■진출■방법■중■하나로■고려할■수■있을■것으로■보임.

2) 해외자본의 투자와 에너지 안보

•2016년■신임■May■총리는■EDF社가■지분을■타■기업에■매각하여■원전■건설이■도중에■중지될■

위험에■중점을■두어■EDF社의■원전■완공■시까지의■지분보유를■요구했었음.

•이는■원전이■에너지■안보와■연결되어■있기에■원전도입국인■영국■입장에서는■안정적인■투자를■

통하여■계획대로■전력공급을■확보하는■것이■중요했기■때문으로■풀이됨.

5. 맺음말

1) 영국의 원자로 시장으로의 변화와 중국의 진출

■■ 영국은■한때■AGR■노형을■개발할■정도의■원전기술■선진국이었으나,■현재는■타국의■원자로■

제조업체들의■수출시장으로■바뀌어■버렸음.

•영국의■경우■1990년대■이후■대규모■신규설비가■도입되지■않았으며,■이에■따라■2세대■이후의■

상업용■원자로에■대한■수요가■낮아■이로■인해■영국■내■원자로■개발유인이■적었던■것으로■보임.

•이에■따라■현재■영국에■도입되는■원자로는■3세대■원자로이나,■이는■모두■해외■원자로■

제조업체에서■개발한■것임.

■■ 중국은■오히려■EDF社와의■협력을■통해■영국시장에■진입한■후■Bradwell■원전건설에서는■자국의■

원자로를■채택하는■등■영국■시장■진출에■전략적■접근을■해■온■것으로■보임.

•초기에는■지분투자를■통해■영국에■진출을■시작하여■Hinkley■Point■C■프로젝트에■참여하여■

협력체제를■구축한■후,■Sizewell■과■Bradwell■프로젝트로■그■협력을■이어감.

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•첫■두■프로젝트에서는■EDF社의■원전건설에■지분투자의■형태였으나,■Bradwell■원전의■경우는■

중국■측의■지분율이■더■높고,■자국의■최신■노형을■채택하는■등■중국■주도의■프로젝트를■

시작하게■됨.■

2) 해외진출에 대한 시사점

■■ 해외■원전시장■진출■시■이전과는■다른■진출■방식도■고려할■수■있음.

•원전■수출■계약을■시작으로■건설■운영까지■전■과정을■담당하는■방법■이외에도■여건에■따라■

합작투자,■현지■전력사■인수■등이■대안이■될■수■있음.■

•이러한■방법의■경우■원전사업자의■장점인■원전■설계■및■건설,■운영에서의■장점을■활용하면서도■

투자위험을■경감시키는■진출방안으로■고려해■볼■수■있을■것으로■보임.

■■ 진출대상국의■에너지■안보에■대한■우려로■인한■사업진척의■어려움■발생■가능■■

•실제로■2015년■보수당의■집권■이후■중국의■공격적인■지분참여에■대한■우려로■인해■Bradwell■

원전건설■추진에■어려움이■있었음.■

•대규모■전력공급을■담당하는■원전의■특성상■해외■기업의■원전사업■진출■시■도입국가의■에너지■

안보에■대한■우려는■상존함.■따라서■투자자와■진출국가■사이의■에너지■안보에■대한■우려와■

갈등을■미연에■방지할■수■있는■상호신뢰■관계■조성이■중요한■것으로■보임.

■■ 원전■진출■시■정부의■지원■필요■

•Hinkley■Point■C■원전■프로젝트■추진■과정에서도■2015년■시진핑■주석의■영국방문■시■CGN社의■

전략적■투자협정이■체결되었으며,■이를■바탕으로■중국의■CGN社의■진출이■본격화되었음.■

•원전■프로젝트의■장기간■대규모■자본소요,■국가■에너지■안보와의■밀접한■관련성■등으로■인해■

상대국과의■우호적■관계■조성이■필요하나■원전사업자가■이를■감당하기에■어려운■부분들이■

존재할■수도■있음.■따라서■향후■원전■해외■진출■시■이를■보완하기■위해■국가적■차원의■지원도■

필요할■것으로■보임.

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참고문헌

• World Nuclear Association, country profile – UK

http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-t-z/united-kingdom.aspx

• 영국 telegraph紙 2016년 9월16일

http://www.telegraph.co.uk/business/0/hinkley-point-c-new-nuclear-plant-timeline-of-the-story-so-far/

•세계 원전시장 인사이트 2013년 7월 5일자







WorldNuclear Power MarketInsight주요단신 World Nuclear Power Market Insight

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북 미

■ 미국 Watts Bar 원전 2호기, 미국에서 20년 만에 신규가동 원전

■■ 10월■19일,■Tennessee州■동부에■위치한■1,165MW급■Watts■Bar■원전■2호기(TVA社)가■

상업가동을■시작함.■

•Watts■Bar■원전■2호기는■Watts■Bar■원전■1호기가■1996년■상업운전을■시작한■이후■20년■만에■

처음으로■미국에서■신규가동되는■원전임.■■■

•Watts■Bar■원전■1·2호기는■1973년■함께■건설허가를■받아■1호기는■1996년■상업운전을■

시작하였지만,■2호기는■TMI■사고■여파■및■전력수요■감소■등의■사유로■1985년■건설이■

중단되었다가■2008년■1월■25억■달러를■투자하여■건설을■재개함.■

•Watts■Bar■원전■2호기는■2016년■5월■초기임계를■달성하였으며(인사이트■2016년■6월■3일자■

참조),■2016년■6월■송전망에■연결하였으나■터빈계통■결함으로■자동정지함.■

•2016년■8월에는■주■변압기에서■화재가■발생하여■이를■수리하는데■약■1개월이■소요되었으며,■그■

후■3주■이상■연속■운전하여■신뢰성이■확인됨에■따라■10월■19일■상업가동을■시작할■수■있게■됨.■

■■ TVA社에서■밝힌■Watts■Bar■원전■2호기의■최종■건설비용은■47억■달러임.

•TVA社■■관계자는■Watts■Bar■원전■2호기를■상업■가동함으로써■약■65만■가정에■이산화탄소를■

발생하지■않고■전력을■공급할■수■있게■되었다고■언급함.■

<Watts Bar 원전 현황>

원전 노형 용량(MW) 착공 상업운전

Watts Bar 1 PWR 1,123 1973년 1월 1996년 5월

Watts Bar 2 PWR 1,165 1972년 12월 2016년 10월

출처 : PRIS

(World■Nuclear■News,■2016.10.19.)

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■ 미국 Fort Calhoun 원전, 43년 만에 영구가동정지

■■ 10월■24일■오후■1시,■OPPD(Omaha■Public■Power■District)社는■Nebraska州에■소재한■Fort■

Calhoun■원전을■가동■43년■만에■영구가동정지하였음.■

•1973년■최초■가동한■Fort■Calhoun■원전은■2013년■20년■가동허가■기간을■연장■받아■2033년까지■

가동이■가능하지만,■2016년■6월■OPPD社이사회는■조기폐쇄를■결정함■(인사이트■2016년■6월■

3일자■참조).■

•同■원전은■482MW급■소형원전이어서■규모의■경제를■달성하지■못하였으며,■2011년■홍수피해에■

따른■NRC의■규제조치로■외부■운영사에■매년■2,000만■달러씩■비용을■지불하여■수익성이■

악화되었음.

※ 2011년 홍수로 인해 同 원전의 장비 일부가 손상을 입자, NRC는 외부 운영사가 가동에 관여하지 않으면 원전을

가동하지 못하도록 규제함. 이에 따라 OPPD社는 Exelon社와 장비 및 운전 계약을 맺어 매년 2,000만 달러씩

지불하게 됨.

•Fort■Calhoun■원전의■폐로■방식은■잔류■방사능이■붕괴할■때까지■기다리는■SAFSTOR■방식을■

채택할■예정이며,■해체■및■제염■작업이■완료되기까지는■총비용은■약■19억■달러,■기간은■60년■

가량■소요될■것으로■전망됨.■

※ SAFSTOR : 지연해체라고도 하며, 최종 해체 시기를 장기간 지연시켜 40~60년 후 해체를 시행하는 방법. 최종

해체 및 제염이 시행될 때까지 핵폐기물은 잔여 방사능이 충분히 붕괴되도록 안전 저장소에 격리함.

■■ 현재■Fort■Calhoun■원전에■고용된■인력은■약■570명으로,■OPPD社는■향후■300명■이상의■인력을■

감축할■예정임.■

•대규모■인원감축은■2017년■상반기부터■6단계에■걸쳐■진행되어■마지막■인원감축은■2022년■

3분기에■시행될■예정임.■■

•인원감축이■진행되는■동안■OPPD社는■커리어■전환■워크샵,■직업박람회■등을■개최하고,■퇴직■

후■일정■기간■의료보험■등■복지혜택을■유지하는■방안을■마련하는■등■퇴직자의■피해를■최소화할■

계획임.■

(Omaha■World■Herald■2016.10.18.,■NPR,■2016.10.24.)


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■ 캐나다 Darlington 원전, 설비개선공사 착수

■■ 10월■ 14일,■캐나다■Ontario州■Darlington■원전(Ontario■ Power■Generation社)의■

설비개선공사(refurbishment)가■시작됨.■■

•Darlington■원전이■채택한■CANDU■노형의■경우■30년■가동■후■칼란드리아관(calandria■tubes)■

등■특정■원자로■부품을■교체하고■기타■설비를■개선해야만■추가■25-30년■간■가동할■수■있음.■■

•이번■설비개선공사는■원전■1호기~4호기에■대해■진행되며,■현재■2025년까지인■가동허가기간을■■

2055년으로■연장하는■것을■목표로■함.■

•Ontario■Power■Generation社는■총■128억■캐나다■달러(약■10조■8,800억■원)가■투입되는■이번■

설비개선공사를■위해■2009년부터■인허가■작업을■시작하였으며,■2026년■공사를■완료하는■것을■

목표로■함.■■■■

※ 캐나다의 경우 설비개선 공사를 하기 위해서는 사전에 환경평가(Environmenta l assessment ) 및

통합안전검토(Integrated safety review)를 통해 인허가를 받아야 함.

•캐나다■컨퍼런스■위원회(Conference■Board■ of■ Canada)가■발표한■보고서에■따르면,■

Darlington■원전■설비개선공사로■가동허가기간■연장■시■예상되는■경제적■이익은■약■750억■

캐나다■달러(63조■8000억■원)임.

※ 캐나다 컨퍼런스 위원회(Conference Board of Canada)는 캐나다의 비영리 연구조사 기관임. 주로 경제동향 및

공공정책에 관한 사항들을 연구함.

•이번■설비개선■공사는■Darlington■원전■직접■고용■2,600명을■포함해■연평균■14,200명의■

고용창출을■이룰■것으로■전망됨.■

■■ Ontario州는■Darlington■원전의■설비개선공사를■통해■향후■30년간■탄소배출을■감축시키며■

안전하고■저렴한■전력을■공급받을■수■있을■것이라■언급함.■■

※ Ontario州는 청정에너지 발전을 중시하여 2014년 석탄화력발전소를 모두 폐쇄하였으며, 현재 전력의 50%를

원자력에서 충당하고 있음.

•Darlington■원전은■경우■Ontario州■전력■수요의■약■20%를■담당하고■있어,■Ontario州의■

정책목표인■온실가스■감축■및■청정에너지■발전을■달성하기■위해■가동허가기간■연장은■필수적임.■■

•Darlington■원전■설비개선공사■관련■보고서에■따르면,■이번■공사로■인해■감축되는■

온실가스량은■매년■도로에서■200만■대의■차가■사라지는■것과■같은■양임.■■

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<Darlington 원전 설비개선공사 현황>

원자로 노형 용량(MW) 최초가동 공사시작 소요기간

Darlington 1 PHWR 934 1990 2016년 10월 42개월

Darlington 2 PHWR 934 1990 2018년 42개월



출처 : World Nuclear Association

(Ontario,■2016.10.14.)

■ 미국 연방 법원, DOE가 Indian Point 원전에 사용후핵연료 처리 비용 지급하도록 판결

■■ 10월■ 13일,■미국연방청구법원은■미국에너지부(DOE)가■ Indian■Point■원전에서■발생한■

사용후핵연료■처리■관련■손해■비용을■同■■원전■운영사인■Entergy社에게■지급할■것을■판결함.■

•법원이■지급을■명령한■손해배상비용은■총■3,450만■달러로■이■비용에는■2008년■8월부터■2013년■

6월까지■발생한■핵연료■미수거에■따른■안전비용■증가분,■캐스크■적재■및■토양정화■비용■등이■

포함됨.■■

•법원은■Entergy社가■청구한■비용■중■핵연료■처리용■기계■수리비■및■원자로■소유사가■의무적으로■

NRC에■납부하는■핵연료주기수수료는■손해의■범위로■인정하지■않아■제외하였음.■■■■■

■■ 미국■“원자력폐기물법”에■따르면■DOE는■1998년부터■각■원전에서■사용후핵연료를■수거할■의무를■

지고■있으나,■현재까지■수거■방안을■마련하지■못하여■원전■운영사들과■많은■소송을■진행중임.■

•이번■소송■외에도■연방청구법원은■Palisades■원전에■대해■1,380만■달러(2016년■10월■4일■판결),■

Maine■Yankee■원전에■대하여■1억■4,200만■달러(2013~2016년,■총■3차례■판결)을■DOE가■

운영사에게■지급하라는■판결을■내린■바■있음.

•미국의■연간■사용후핵연료■발생량은■약■2,700톤■가량이므로,■DOE에■대한■사용후핵연료■처리■

관련■손해비용■지급■소송은■향후■더■증가할■것으로■예상됨.■■

•사용후핵연로■수거를■위해■구상한■Yucca■Mountain■사업은■2010년■중단되었으며,■DOE는■이■

문제를■해결하기■위해■민간기업에게■사용후■핵연료■중간저장시설■건설을■허용하여■2020년부터■

수거하는■방안도■고심중임■(인사이트■2016년■10월■7일자■참조).■

(Law360,■2016.10.06.,■Generation■Hub,■2016.10.17.■)


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■ 미국 NRC, Seabrook 원전 콘크리트 열화 문제 해결 방안 점검 예정

■■ 10월■14일,■미국■원자력규제위원회(NRC)는■Seabrook■원전(NextEra社)의■콘크리트■관련■문제■

해결■방안을■점검할■계획이라■밝힘.■■

•2009년,■ Seabrook■원전의■콘크리트■구조물에서■알칼리■실리카■반응(alkali-silica■

reaction)으로■인한■열화(degradation)■현상이■발견됨(인사이트■2014년■9월■26일자■참조).

※ 알칼리 실리카 반응(alkali-silica reaction)은 알칼리 골재 반응의 일종으로, 시멘트 중 알칼리와 골재 중 포함되는

반응성 실리카가 수분이 공존하는 환경에서 알칼리 실리케이트 겔을 생성하여 팽창을 일으켜 콘크리트 균열을

일으킴. “콘크리트 암”이라고도 불리며 심한 경우 붕괴를 일으키키도 함.

•NextEra社는■콘크리트■열화■현상이■발견된■이후■이를■해결하기■위해■텍사스■대학교■등과■

연구를■진행하였으며,■최근■NRC에■콘크리트■열화■현상■해결■계획에■대한■보고서를■제출하였음.

•NRC■대변인은■NextEra社의■계획서에■대한■공식적인■평가를■진행할■예정라고■밝히며,■해결책이■

NRC의■기준에■미달할■경우■원전의■가동허가기간■연장뿐만■아니라■현재■가동허가의■유효성에도■

악영향을■미칠■것이라■언급함.■■■

•NRC의■점검■일정은■2018년■8월에■마무리될■예정이며,■Seabrook■원전이■이번■점검에서■

통과하면,■NextEra社는■Seabrook■원전의■가동허가기간을■20년■추가■연장하기■위한■작업에■

착수할■예정임.■■

<Seabrook 원전 현황>

원자로 소재 노형 용량(MW) 착공 상업운전가동허가

기간연장시

가동허가기간

Seabrook 1 Vermont PWR 1,246 1976년 7월 1990년 8월 2030년 2050년

출처 : World Nuclear Association

(New■Hampshire■Public■Radio,■2016.10.14.)

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유 럽

■ 독일, 방사성폐기물 관리 비용 조달에 관한 법률 초안 승인

■■ 2016년■10월■19일■독일■정부는■원전■운영사인■EnBW社,■E.On社,■RWE社,■Vattenfall社가■

방사성폐기물■관리■비용으로■약■236억■유로(약■29조■5,181억원)를■국가■기금으로■납부하도록■

명시한■법률■초안을■승인함.

※ 독일은 2011년 후쿠시마 원전 사고를 계기로 기존의 수명연장 방침을 철회하고 급격한 탈원전 정책을 추진하여

2022년까지 모든 원전을 해체하기로 결정함. 총 17기 원자로 가운데 8기가 가동 중이며, 원자력은 2015년 독일

전체 전력생산량의 14%를 차지함.

•해당■법률은■독일의■단계적■원전■해체를■위한■자금■조달을■검토한■원자력■독립■위원회(KFK)의■

권고안을■기초로■한■것임.■독일■경제■및■에너지부는■지난■4월■27일에■同■위원회가■제출한■

권고안을■검토한■후■이를■이행하기■위한■조치사항을■기타■정부■부처와■논의한■바■있음.

※ 독일정부가 2015년 10월에 설립한 원자력 위원회(KFK)는 자국 원자로의 해체 및 방사성폐기물 관리 기금을

조성하여, 원전 사업자가 장기적으로 원자력 분야에서 재정적인 의무를 이행할 수 있도록 권고안을 마련하는

것을 목적으로 함.

•同■법률■초안에■따라■원전운영사들은■약■236억■유로를■2022년까지■중간■및■영구■방사성폐기물■

저장■비용으로■납부할■예정임.■이외에도■원전운영사들은■원전■해체■및■철거,■방사성폐기물■포장■

등을■담당함.■

※ 방사성폐기물의 중간저장, 최종 처분장 건설 및 운영은 독일 정부가 담당하기로 함.

•독일■경제■및■에너지부는■해당■법률이■올■12월■31일■발효될■것으로■예상함.■

•Gabriel■에너지부■장관은■同■법률이■방사성폐기물에■대한■책임소재를■명확히■밝히고■있어,■

납세자에게■비용이■전가되거나■원전운영사에게■재정적인■부담을■지우지■않고■원전의■

해체·철거·처분에■대한■자금■조달을■장기적으로■마련할■수■있다고■밝힘.

■■ 한편,■원전운영사들은■독일■정부의■결정에■환영의■뜻을■표명함.

•RWE社와■E.On社는■공동으로■ 167억■유로(약■ 20조■ 8,878억원)를■납부할■예정이며,■

Vattenfall社는■17.5억■유로(약■2조■1,888억원)를■분담할■예정임.


20

•E.On社는■방사성폐기물■관리■비용에■대한■납부■의무를■이행하는■동시에,■해당■법률을■철저하게■

검토하여■공동■및■최종■해결방안■모색을■위해■관련■기관과■협력을■지속할■예정이라고■덧붙임.■

•Vattenfall社는■기술적,■상업적,■법적■측면에서■법안을■분석할■예정이며,■이러한■중요한■사안에■

대한■장기적인■대안이■필요하다고■밝힘.■따라서■추후■변경사항을■피하기■위해서■독일■정부와■

계약■협정(contractual■agreements)■내■법률■조항을■확정할■필요가■있다고■밝힘.■

(Phys■ORG■2016.10.19.,■World■Nuclear■News,■2016.10.20.)

■ 영국, 스위스로 고준위 방사성폐기물 수송 완료

■■ 2016년■10월■17일■영국■원자력해체청(NDA)의■자회사인■국제원자력서비스社(INS)는■고준위■

방사성폐기물■재처리■프로그램인■Vitrified■Residue■Return(VRR)의■일환으로,■영국에서■

스위스로■유리화된■고준위■방사성폐기물(HLW)의■수송을■두■번째이자■마지막으로■완료했다고■

밝힘.■

•同■프로그램은■영국■Sellafield■Ltd社와■INS社가■공동으로■10년에■걸쳐■영국■Cumbria州에■

위치한■Sellafield■단지에서■재처리된■고준위■폐기물을■원산지로■반송하는■것을■골자로■하고■

있음.■현재■일본,■네덜란드,■독일,■스위스,■이탈리아가■주■고객이며,■HLW를■저장한■총■1850개의■

캐니스터(canister)가■11번에■걸쳐■수송될■예정임.

•2015년■9월■스위스■전력회사■Kernkraftwerk■Gösgen-Däniken■AG社의■사용후핵연료가■

재처리■되어,■유리화된■형태의■HLW이■각■28개의■컨테이너로■구성된■총■3개의■플라스크에■

보관되어■영국에서■스위스로■최초■수송된■바■있음.

•INS社는■스위스■전력회사인■Axpo社와■BKW■Energie社의■사용후핵연료가■Sellafield■단지■내■

열산화재처리공장(Thermal■Oxide■Reprocessing■Plant)에서■재처리된■후■유리화■HLW■형태로■

각■28개의■컨테이너로■구성된■총■4개의■플라스크(flask)에■적재되었다가,■이후■원자력■수송용■

전문■선박인■Oceanic■Pintail를■통해■프랑스를■거쳐■철로를■통해■스위스■Würenlingen■지역에■

위치한■Zwilag■중앙■임시■방사성폐기물■관리시설에■운반되었다고■밝힘.■■

■■ INS社는■이번■수송을■통해■자사와■전문■선박회사가■까다로운■HLW를■안전하게■수송하는■능력을■

검증해■보였다고■밝혔으며,■Sellafield■단지의■VRR■프로그램■담당자는■이번이■유럽으로■수송한■

세■번째■HLW■선적이며,■수송이■성공적으로■진행되었다고■밝힘.■


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■ 핀란드, 체코에 고준위 폐기물 처분시설 노하우 제공

■■ 2016년■10월■18일■핀란드■핵폐기물■관리■회사인■Posiva社는■체코■방사성폐기물■처분■기관인■

SÚRAO에■사용후핵연료■및■고준위■방사성폐기물■처분시설■개발에■필요한■노하우를■4년간■

제공하는■내용을■골자로■한■2.75■백만■유로(약■34억■3,961만원)■규모의■계약을■체결함.

※ Posiva社는 1995년 핀란드 전력회사 Fortum社와 TVO社가 40: 60의 지분으로 공동 설립한 합작법인임.

•同■계약에■따라■Posiva社의■자회사인■Posiva■Solutions社,■핀란드■엔지니어링■회사인■Saanio社■

Riekkola■Oy社가■노하우를■제공할■예정이며,■이외에■핀란드■SKB■International社와■핀란드■

지질연구소(Geological■Survey■of■Finland)도■同■프로젝트에■참여할■예정임.

※ 지난 6월에 설립된 Posiva Solutions社은 사용후핵연료의 최종 처분시설과 관련된 설계, 연구 및 개발 경험에서

축적한 노하우 마케팅과 컨설팅 서비스에 주력할 예정임.

•이번■계약은■2015년■11월■양측이■체결한■심지층처분장의■설계,■건설,■운영에■대한■협력,■관련■

법적■요구■사항의■이행,■부지■선정■절차에■관한■내용을■담은■협정의■후속■조치임.■

•Posiva■Solutions社는■Onkalo■프로젝트에서■축적한■Posiva社의■방사성폐기물■관리에■대한■

전문■지식의■상업화가■현재■잘■진행되고■있으며,■이번■계약이■이를■증명하고■있다고■밝힘.■■

※ 2015년 11월 핀란드 정부는 핀란드 핵폐기물 관리 업체인 Posiva Oy社가 추진하는 사용후핵연료 최종처분장

건설 인허가를 승인하여 2020년부터 Olkiluoto섬에 위치한 사용후핵연료 최종처분장인 Onkalo에 폐기물을

10만년 동안 저장할 계획임.

<핀란드 사용후핵연료 최종처분장 Onkalo 개념도>

• Onkalo는 하나의 출입 터널과 3개의 통로(직원용 1개 및 환기용 2개)로 구성되어 있으며, 대략 5,000톤의 사용후핵연료를 지하 450m 깊이의 터널에 저장할 수 있는 규모임.

• 사용후핵연료봉은 철 캐스트(cast)에 보관되었다가 구리 캐니스터(canister)에 봉합된 뒤에 암반처분 터널로 운반되어 완충재 역할을 하는 벤토나이트 점토로 덮어질 예정임.

자료: Posiva


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■■ 현재■체코는■2025년까지■최종■심지층처분장■부지■선정을■위해■7개의■후보■부지에■대한■지질■

조사를■시행하고■있음.

※지질 조사는 지표면 및 근저 지표(near-surface) 측정, 지반 (rock soundings), 자료 수집, 비침습(non-invasive)

방식을 이용한 암석 표본 수집을 포함함.

※후보 부지는 Vysocina 지역에 위치한 Horka (Budišov)와 Hrádek (Rohozná), South Bohemia 지역의 Cihadlo

(Lodhérov)와 Magdaléna (Božejovice), Plzen 지역의 Brezový potok (Pacejov), Plzen 및 Ústí-nad-Labem

지역의 Certovka (Lubenec)임.

•SÚRAO는■500미터■깊이의■최종■심지층처분장을■2050년에■착공하여■2065년■운영을■시작할■

예정임.■■■

•SÚRAO는■同■계약을■통해■부지선정■계획안의■개정,■심지층처분장의■설계■개발,■처분■개념의■

안전■사례■개발에■대한■핀란드■전문가들의■자문■수행을■기대하고■있다고■밝힘.■또한■환경■영향■

평가■수행에■필요한■지원과■이해관계자들과■소통■및■심지층처분장■수용성■향상도■기대한다고■

덧붙임.


■ 러시아, 인도 및 파라과이와 원전협력 확대

■■ 러시아와■인도는■2016년■10월■15일■인도■Goa에서■열린■BRICS■정상회담에서■Kudankulam■원전■

5,6호기■건설을■위한■최종■협정을■올해■말■이전에■체결할■예정이라고■발표함.■

•1988년■러시아와■인도는■Kudankulam■원전■건설■협정을■체결하였으나,■러시아의■경제적,■

정치적■상황으로■同■원전■프로젝트가■지연되었다가■2012년■인도원자력에너지공사(NPCIL)와■

Rosatom社에■의해■재개됨.■

•2016년■5월■양국은■Kudankulam■원전의■5,6호기■건설■추진을■위한■일반협정문■초안을■논의한■

바■있음.■

•Putin■러시아■대통령과■Modi■인도■수상은■공동■성명서를■통해■올해■Kudankulam■원전■1호기의■

공식■가동식■진행,■Kudankulam■원전■2호기의■전력망■연결,■Kudankulam■원전■3,■4호기■

건설을■위한■부지■작업■시행,■Kudankulam■원전■5,6호기에■대한■일반협정문■논의■마무리와■

같이■원자력■분야에서■양국의■협력이■긍정적인■진전이■있었다고■발표함.

–■지난■8월■10일■양국■정상은■원격■화상으로■인도■Tamil■Nadu州에■위치한■Kudankulam■원전■

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1호기의■공식■가동을■발표한■바■있음.■Kudankulam■원전■1호기는■2014년■12월■31일부터■상업■

운전을■개시해■현재■인도의■5개■주-Tamil■Nadu■(56%),■Karnataka■(22%),■Kerala■(13%),■

Andhra■Pradesh■(5%),■Puducherry■(3%)에■전력을■공급하고■있음.

–■Kudankulam■원전■2호기는■지난■8월■전력망에■연결되어■2017년■상업■운전을■개시할■예정임.

–■Kudankulam■원전■3,4호기■건설을■위한■사전작업이■완료되었고■인도■규제기관으로부터■

굴착작업에■대한■인허가가■승인됨.■

•양국■정상은■이번■정상회담■기간에■Kudankulam■3,4■호기에■대한■콘크리트■타설■기념식을■원격■

화상으로■시행함.■

<Kundankulam 원전 현황>

원전 상태 노형 용량(MW) 착공 상업운전

Kudankulam 1호기 운영 중 PWR (VVER) 917 2002.3 2014.12

Kudankulam 2호기 가동 예정 PWR (VVER) 917 2002.7 2017(예정)

Kudankulam 3호기 건설 시작 AES-92 1,050 2016 2022(예정)

Kudankulam 4호기 건설 시작 AES-92 1,050 2016 2023(예정)

Kudankulam 5호기 건설 논의 완료 AES 2006 1,200 미정 미정

Kudankulam 6호기 건설 논의 완료 AES 2006 1,200 미정 미정

자료: WNA

■■ 한편,■러시아는■10월■18일■파라과이■방사선■및■원자력■규제기관과■원자력■에너지의■평화적■

이용을■위한■협력협정을■체결함.■

※ 파라과이는 원자력 프로그램을 마련하지 않았으나 우라늄을 일부 보유하고 있음.

•Rosatom社는■同■협정을■통해■방사성동위원소와■방사선■기술의■산업■적용(의료와■농업),■

파라과이■내■원자력■기반시설■건설■및■개발■지원,■원자력■및■방사선■안전,■정보■센터를■포함한■

원자력■기술■및■적용에■관한■대중■의식■향상■프로그램■개발■등■다수■분야에■대한■상호■협력을■

위한■기반을■마련했다고■밝힘.

•양측은■연구로용■원자력■과학기술■센터■설립■프로젝트를■공동■추진하기로■합의하고,■원자력의■

평화적■이용에■대한■정부간■협정■체결■가능성을■고려하기로■함.■

(Livemint,■2016.10.14.,■Sputniknews,■10.15.,■World■Nuclear■News,■10.17.)■


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■ 러시아, Krusk ∏ 원전 2호기 건설 인허가 발급

■■ 러시아■원자력당국■Rostechnadzor는■원전■운영사인■Rosenergoatom■Concern社에게■Kursk■II■

원전■2호기의■건설■인허가를■2016년■10월■14일■발급함.■

※ Rosenergoatom Concern社는 원전 운영을 전문으로 하는 Rosatom社의 자회사로, 현재 총 24.2GW의

설비용량을 갖춘 32기의 원자로로 구성된 10개의 원전을 운영 중이며 2030년 말까지 32기에서 59기로

원자로를 증설할 계획임.

※ Kursk II 원전은 3세대 플러스 원자로( III+)인 VVER-TOI 2기로 구성되어 있음. VVER-TOI는 업그레이드된

압력용기, 1255~ 1300MWe로 증가한 출력, 냉각 신뢰도를 증가시킨 향상된 노심설계, 원전 폐쇄 후 운전원

개입 없이 72시간 동안 안전 유지가 가능한 피동형 안전계통의 개발, 낮은 건설 및 운영 비용과 40개월의 건설

공기를 특징으로 함.

•이번■인허가■발급은■원자력■및■방사선■안전,■인허가■조건을■준수하는■원전의■기술■부분■평가,■

지질■조사■등을■포함한■포괄적인■서류■검토에■앞서■시행되었음.■

•지난■6월■Rosenergoatom■Concern社는■Kursk■II■원전■부지■및■Kursk■II■원전■1호기의■건설■

인허가를■취득한■바■있음.

•Rosenergoatom■Concern社는■Rostechnadzor의■건설■인허가■발급에■이어서■Rosatom社로부터■

Kursk■II■원전■2호기■착공을■위한■승인을■10일■내로■받을■예정이라고■밝힘.

■■ Kursk■II■원전은■현재■설계■수명에■가까워지고■있는■Kursk■원전의■RBMK■4기를■대체할■

예정이며,■상업■운전은■2020년과■2021년에■시행될■예정임.■

•Rosatom社은■Kursk■II■원전■프로젝트의■소유주이자■기술■고객이며■JSC■NIAEP社는■종합■

설계기업이자■종합■건설업자임.

•2016년■3/4분기까지■Kursk■II■원전■건설에■31.7백만■달러(약■3억■6,166만원)■이상의■자금이■

부지■사전■작업에■지출되었고,■20개의■공급업체와■705명의■근로자가■투입됨.■

•한편,■Rosenergoatom■Concern社는■同■원전■1호기의■굴착■작업이■절반■이상■완료되었고■

하수처리공장,■330/10■kW■변전소■건설이■진행■중이라고■밝힘.■■

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<러시아 Kursk 원전 및 Kursk II 원전 현황>

원자로 노형 용량(MW) 상업운전 폐쇄(예정)

가동 중

Kursk 1 RBMK 1,020 1977.10 2022

Kursk 2 RBMK 971 1979.8 2024

Kursk 3 RBMK 971 1984.3 2029

Kursk 4 RBMK 925 1986.2 2030

계획Kursk II-1 VVER-TOI 1,300 2022.4(예정) 미정

Kursk II-2 VVER-TOI 1,255 2023(예정) 미정

자료: WNA

(Rosenergoatom,■2016.10.14.,■NEI,■2016.10.20.)■■

■ 우크라이나, 사용후핵연료 저장시설 착공 계획 확정

■■ 2016년■10월■19일■우크라이나■국영기업■EnergoAtom社의■자회사인■Atomprojectengineering社은■

Chernobyl■원전에서■반경■30■킬로미터에■위치한■출입금지■지역에■건식■중앙■사용후핵연료■

저장시설(Central■Spent■Fuel■Storage■Facility,■이하■CSFSF)을■■2017년■3월부터■건설할■

예정이라고■밝힘.■

•CSFSF는■우크라이나의■15기의■원자로■중■9기(VVER-1000■7기,■VVER-440■2기)에서■

발생하는■사용후핵연료를■이중벽으로■이루어진■스테인리스강■캐니스터(canister)에■보관할■

예정임.■

※ Zaporozhe 원전은 2001년부터 부지 내 사용후핵연료 저장 시설을 운영하고 있음.

•2005년■Holtec社는■CSFSF■건설■프로젝트를■수주한■뒤■EnergoAtom社과■계약을■체결함.■同■

프로젝트는■우크라이나의■정치■상황으로■인해■지연되어■오다■2014년에■재개됨.

※ 우크라이나 의회는 2012년 同 시설의 부지선정, 설계, 건설에 관한 법안을 채택함.

•2015년■1월,■양측은■기존의■CSFSF■계약을■개정해,■EnergoAtom社는■同■시설의■설계와■건설을■

담당하고■Holtec社는■사용후핵연료■건식■저장,■수송,■관련■장비의■설계■및■공급을■담당하기로■함.■

•2016년■10월■우크라이나■내각은■同■시설을■건설하기■위해■총■45.2■헥타르의■부지를■할당한■바■

있음.■


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•Atomprojectengineering社는■성명서를■통해■우크라이나■규제기관이■CSFSF의■안전■

평가보고서의■검토■결과를■한■달■내로■발표할■예정이며,■Holtec社의■HI-STORM■컨테이너에■

사용후핵연료를■일차■적재하는■작업이■2018년■말에■시행될■것이라고■밝힘.

■■ 10월■21일■Nasalik■우크라이나■에너지■및■석탄부■장관은■CSFSF의■건설로■인해■2017년■이후로는■■■■

방사성폐기물■처분■비용(2천만■달러/년)을■러시아에■납부할■필요가■없을■것이라고■밝힘.

•1993년■양국은■러시아가■우크라이나에■핵연료를■공급하고■저장■및■재처리를■위해■

사용후연료봉(spent■fuel■rods)을■회수하는■협정을■체결함.■

(World■Nuclear■News■2016.10.17.,■Sputniknews,■2016.10.24.)

아 시 아

■ 중국 CNNC社, 파키스탄 Chashma 원전 3호기 송전망 연결

■■ 10월■15일,■중국■CNNC社는■파키스탄에서■자사가■건설하는■세■번째■원전인■Chashma■원전■

3호기를■송전망에■연결함.■

•Chashma■원전■3호기는■2011년■3월■건설을■시작하여,■2016년■10월■2일■최초임계를■달성함.■

상업운전은■2016년■말■가능할■것으로■전망됨.■

•Chashma■원전■3·4호기의■총■건설비용은■23억■7,000만■달러이며,■중국은■파키스탄의■총비용의■

약■82%인■19억■1,200만■달러를■저금리로■차관해주었음.■

※ Chashma 4호기는 현재 CNNC社가 건설 중으로 2017년 중 가동을 시작할 것으로 예상됨.

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<Chashma 원전 현황>

원자로 노형 건설사 용량(MW) 착공 최초가동 가동허가기간

Chashma 1 PWR CNNC 300 1993 2000 2040

Chashma 2 PWR CNNC 300 2005 2011 2051

Chashma 3 CNP-100 CNNC 315 2011 2016 2056

Chashma 4 CNP-100 CNNC 340 2011 2017 예정

출처 : Wolrd Nuclear Association

■■ 파키스탄■정부는■ 2030년까지■원자력■설비용량■목표치를■ 8.9GW■로■설정하였지만,■

핵확산금지조약(NPT)에■가입하지■않아■원전선진국들의■기술·자금■지원을■받지■못하고■있음.■

•파키스탄의■원전에■대한■수요와■중국의■원전기술■해외수출■도모라는■공급이■일치하여,■중국■

CNNC社는■2000년과■2011년에■Chashma■원전■1·2호기를■완공함.■■■

•또한,■중국은■파키스탄■Karachi원전■2·3호기■건설에■65억■달러를■투자하기로■합의하였으며,■

노형은■중국이■설계한■Hualong■One을■채택하였음.■■■

<Karachi 원전 현황>

원자로 노형 건설사 용량(MW) 착공 최초가동 가동허가기간

Karachi 1 PHWR 125 1966 1972 2019

Karachi 2 Hualong One CNNC 1,161 2015 2021 말 예정

Karachi 3 Hualong One CNNC 1,161 2016 말 예정 2022 말 예정

출처 : Wolrd Nuclear Association

(Reuters,■2016.10.17.)

■ 일본 전기사업연합회, 후쿠시마 사고 배상·제염비용 15조 엔으로 증가

■■ 10월■4일■일본■마이니치신문은■대형■전력사가■만든■전력업계단체인■‘전기사업연합회’가■도쿄전력■

후쿠시마제1원전■사고처리비용■중■전력사가■부담해야할■■배상과■제염부분■금액을■자체■추산한■

결과,■정부가■예상한■금액보다■웃돌았다며■초과분을■국비로■부담토록■정부에■비공식■요구했음을■

보도함.


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※ 배상비용과 제염비용은 도쿄전력이 정부의 인가법인인 ‘원자력손해배상·폐로 등 지원기구’에서 자금을 교부받아

지급 중임. 배상의 경우, 도쿄전력을 포함한 대형전력사가 부담금을 동 기구에 납부, 제염비용은 동 기구가

보유한 도쿄전력주식의 매각이익을 충당하는 구조임.

•전기사업연합회가■추산한■금액에■따르면■배상이■8조■엔,■제염이■7조■엔으로■이는■정부가■추산한■

금액(5.4조■엔,■2.5조■엔)보다■각각■2.6조■엔,■4.5조■엔■많으며,■후쿠시마사고처리를■위해■매각■

예정이었던■도쿄전력■주가도■하락해■제염비용이■1조■엔■부족해짐.

•결국■도쿄전력을■포함한■일본■대형■전력사의■손해배상·제염비용■부담이■기존에■예상했던■

부담금액(7.9조■엔)보다■총■8조■천억■엔■더■늘어남.

•동■신문은■원전재가동■정체와■전력소매■전면자유화에■따른■전력사의■경쟁■심화로■대형전력사의■

경영환경이■악화되어■전기사업연합회가■배상·제염비용■초과분을■정부부담으로■하도록■

요구했다고■전함.

•또한,■정부는■지금까지■‘배상·제염비용’은■원칙적으로■원전사업자가■부담해야한다는■입장을■

고수해,■이번■전기사업연합회의■요구를■신중히■검토할■것으로■예상됨.

■■ 한편,■10월■25일■경제산업성은■도쿄전력■후쿠시마제1원전■사고의■처리비용부담을■협의하는■

‘도쿄전력■개혁-IF문제위원회’에서■연간■800억■엔으로■예상한■폐로비용이■향후■연간■수천억■

엔으로■늘어날■것이라는■추산을■밝힘.■

•경제산업성은■후쿠시마제1원전의■폐로비용이■1~3호기에서■녹아내린■핵연료■제거■작업■때문에■

예상보다■대폭■증가할■것이라■하며,■총액을■포함한■구체적인■금액의■추산은■올■연말이나■내년■초■

발표할■예정이라고■함.

•정부는■2013년■원전사고■배상비용을■5.4조■엔,■제염비용■2.5조■엔,■중간저장시설의■건설비■등을■

1.1조■엔으로■전망한■바■있음.

•하지만,■배상비용,■제염비용■모두■수조■엔■가량■추가로■늘어날■전망이며,■폐로비용도■

도쿄전력이■예상한■2조엔■으로는■매우■부족할■가능성이■큼.■■

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arket Insight

<현행 도쿄전력 지원 구조>

표시는 전기사업연합회가 이번에 추산한 금액

※▶

정부

자금을 교부 부담금을 납부

원자력손해배상 •폐로 등 지원기구

도쿄전력후쿠시마원전

배상

제염

중간저장시설

폐로비용

5.42.6조엔 증가

한 8조엔

2.54.5조엔 증가

한 7조엔

1.1 조엔

? 조엔도쿄전력의 준비금 2조엔2조 엔으로는부족할 가능성이 높음

전원개발촉진세(전기요금)

1조엔 감소

도쿄전력주식매각이익으로 충당 예정

타 대형전력사 부담

도쿄전력부담

+

전력사

총8조

천억

엔

부담

증가

정부에

국비

부담을

요구

(마이니치신문,■2016.10.04., 10.25.,■산케이신문,■2016.10.07., 10.2６.,■福島民法,■2016.10.6.)■

■ 일본 서일본 전력 4개사, 원전분야 공동사업 모색

■■ 10월■28일,■일본경제신문은■서일본■지역에■있는■간사이전력,■규슈전력,■주고쿠전력,■시코쿠전력■

4개사가■원자력■발전소의■건설·운영에서■제휴하는■검토에■들어갔음을■보도함.■

•4개사는■공동출자■회사■설립을■검토■해,■동■회사가■노후■원전이■있는■같은■부지■내에서■원전을■

‘리플레이스(replace)’하고■원전■건설■후의■운영도■■담당할■가능성이■유력함.

※ 리플레이스(replace) - 노후 원전의 폐로와 병행해, 같은 부지 안이나 그 주변에서 새로운 원전을 건설하는

것으로 일본에서 전국적으로 신규입지가 어려워 나온 발상임.

•일본■정부는■2030년도■최적전원구성에서■원전■비율을■20~22%로■설정했는데,■대형■전력사는■

이■비율이■달성되기■위해서는■원전의■리플레이스가■필요할■것으로■보고■있음.

•이번■4개사의■원전분야■공동사업■모색은■일본■내■전력시장의■경쟁이■심해지는■가운데■원전에■

대한■거액의■투자부담을■경감하는■것이■목적으로■일본의■대형전력사는■전력자유화■시대에■

살아남기■위해■원전■사업■재편에■나서고■있음.


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■■ 올해■4월■전력소매자유화로■일본■내■전력사의■경영환경은■어려운■상황임.

•원전■1기당■리플레이스■비용은■5천억■엔■내외로■예상되며,■후쿠시마사고■이후■일본의■전력사는■

안전■대책■등에서■원전■1기당■1천억■엔■이상의■비용을■투입■중임.■이러한■비용은■각■사의■경영에■

큰■부담이■됨.

•4개사는■모두■폐로를■결정한■원전을■보유■중으로■간사이전력■미하마원전■1·2호기,■주고쿠전력■

시마네■1호기,■시코쿠전력■이카타■1호기,■규슈전력■겐카이■1호기가■폐로■대상임.■

•4개사는■이들■원전■중에■리플레이스를■검토할■것으로■보임.■4개사는■올해■4월■폐로와■원전■

사고대응에■대해■상호협력하기로■합의한바■있음.

■■ 한편,■경제산업성은■서일본■지역■대형■전력사들의■연계·제휴를■모델로■삼아■동일본■지역에서■

도쿄전력■홀딩스가■대형■전력사와■원전■분야■협력을■전개해,■일본의■동서(東西)■2진영이■일본■내■

원전■운영을■담당하도록■하는■체제를■구축하려■함.

•경제산업성은■이■체계를■구축하기■위해■현재■정부의■실질적■관리■하에■있는■도쿄전력■홀딩스의■

원전■사업을■분리하는■방안을■구상■중임.■

•도쿄전력■홀딩스의■원전■사업을■분리하면■다른■전력회사와■원전■사업에서■연계하기도■쉽고■

재편을■전개하기도■용이하며,■자재조달■비용의■감축도■가능함.

※ 도쿄전력 홀딩스는 도호쿠전력, 주부전력, 일본원자력발전을 협력 체결 후보로 삼고 있음.

•경제산업성은■이러한■체제를■통해■얻은■도쿄전력■홀딩스의■비용감축■분을■대폭■늘어날■것으로■

예상되는■후쿠시마제1원전의■폐로비용에■투입하려고■함.

•일본경제신문은■도쿄전력■홀딩스가■분사한■원자력■사업의■이익■대부분이■폐로비용에■

사용된다면■재편■상대가■되는■전력사■입장에서는■이점이■없으며,■민간기업인■다른■대형■

전력사는■경제산업성의■의향에■따른■의무가■없다고■지적함.

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World N

uclear Power M

arket Insight

<경제산업성의 도쿄전력홀딩스 원자력사업부문 분사화 이미지>

도쿄전력홀딩스

2016년 4월 분사화

화력발전

연도

자회사

주부전력과

공동출자회사

JERA를 섭립

일본 IT•통신기업인

소프트뱅크와

제휴

타 전력

회사와의

재편을 검토

타 전력회사와의

재편을 검토

전력소매

자회사

송배전

자회사

원자력

자회사

원자력사업

분사화 안을

검토

수익력을

향상시켜

폐로•배상

•제염에

충당할

비용을 마련

출처 : 일본경제신문 2016.10.26.

(일본경제신문,■2016.10.26.,■10.28.,■도쿄신문,■10.28.)■■■■


에너지경제연구원 에너지정책연구본부 / 원자력정책연구실울산광역시 중구 종가로 405-11 (우) 44543

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2016.11.4.원전이슈 _03 주요단신 _14 격주간 2016.11.4. biweekly world nuclear power market...

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