24_10_2017_17_58_4 ...documents.worldbank.org/curated/en/3190515088584… · web viewالبنك...

الدولي البنكبغداد في الصحي والصرف المياه إمدادات تحسين ( P162094)مشروع

معلومات أساسية

أ. البيانات األساسية للمشروع

الرقم التعريفي للمشروع:البلدأسم المشروع :

مشروع تحسين إمدادات المياه والصرف الصحي في

بغداد

الرقم التعريفيللمشروع

األم )إن وجد( P162094العراق

التاريخ التقديري للتقييم المنطقة التاريخ التقديري للعرض

على مجلس المديرينالتنفيذيين

مجال العمل)الرئيسي(

المياه تشرين الثاني - نوفمبر201730 أيلول – سبتمبر 27 الشرق األوسط وشمال

1

وثيقة معلومات المشروع / صحيفة بيانات اإلجراءات الوقائية

المتكاملة تشرين االول- أكتوبر18/تاريخ اإلعداد/التحديث: مرحلة التقييم

2017/PIDISDSA21810 رقم التقرير:


2017أفريقيا الهيئة المسؤولة عن إدارةالمقترض/المقترضونأداة اإلقراض

التنفيذأمانة بغدادجمهورية العراقتمويل مشروع استثماري

األهداف اإلنمائية المقترحةالهدف اإلنمائي للمشروع هو تحسين جودة امدادات مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي في بغداد

المكونات : تعزيز القدرة المؤسسية لالدارة الحضرية المتكاملة للمياه وإدارة المرافق، وإنشاء بيئة تمكينية إلشراك

القطاع الخاصاالستثمار في البنية التحتية إلمدادات مياه الشرب والصرف الصحي

إدارة المشاريع، الدراسات والرصد والتقييم

التمويل )بماليين الدوالرات األمريكية( المبلغمصدر التمويل

210.00 البنك الدولي لإلنشاء والتعمير210.00 التكلفة الكلية للمشروع

البيئي التقييم فئةالجزئي ب – التقييم

هل نقلت وظائف اإلشراف على اإلجراءات الوقائية والموافقة عليها إلى مدير قطاع الممارسات ؟ )لن يتم اإلفصاح عنه(

الالقرار

االعداد مواصلة على الموافقة المراجعة أقرت ) الحاجة ) تقتضيه لما وفقا االخرى القرارات

ب. المقدمة والسياق

السياق القطري )الوطني( % منهم يعيشttون في66 مليttون نسttمة، 33نحو ب قدر عدد سكان الجمهورية العراقية 2013في عام .1

% من27ويسttكن نحttو مليttون.3.3وفي الوقت الحاضر يقدر عدد النازحين في البلttد بt ,مناطق حضرية. مجموع سtكان الحضttر في العtراق في بغtداد، وهي أكtبر مttدن البالد إذ يقtدر عtدد سtكانها سtتة ماليين،

إن معدل2012وأظهر مسح لألسر في عام . شخص من النازحين289,000واليشمل هذا الرقم حوالي % من السكان يعيشttيون بأقttل من دوالرين20% ، وإن 19الفقر على المستوى الوطني في العراق بلغ

معttدل الفقttر بلttغ 2012 وفي عام دوالرات للفرد يوميا.4% منهم يعيشون بأقل من 70في اليوم ، وأن %؛ ويرجح أن يكون هذا الرقم قد أرتفع بشكل كبttير بسttبب الصttراع االخttير. وتبلttغ البطالttة12في بغداد

وتشttير االرقttام معدالت عالية وتظل مشاركة القttوة العاملttة متدنيttة، السttيما بالنسttبة النسttاء والشttباب. % على الرغم من إن المستويات11 الى إن مشاركة القوة العاملة والشباب بلغت 2011الرسمية لعام

الفعلية، السيما في صفوف الشباب، يرحج أن تكون أكبر من ذلك بكثير.

لة لبنttاء بدولttة2014وضعت الحكومة الحالية التي تحكم البالد منذ سبتمبر/أيلول .2 ttالح مفصttة إصttخط

2


ويتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجهttه العttراق أكثر شفافية، قادرة على تقديم خدمات أفضل للمواطنين. في مسألة إعادة البناء طويلة األمد لمؤسسttات الدولttة الttتي أضttعفت بشttكل منهجي على مttدى الثالثين

وعلى الرغم من الوضع السياسي المعقد، فإن السلطات ملتزمttة بتنفيttذ برنttامج الحكومttة عاما الماضية. . واألولويttة اإلسtتراتيجية األولى لهttذا البرنtامج هي تحقيttق األمن واالسtتقرار من2018-2014للسtنوات

10وفي خالل تحرير المدن والمحافظات التي تسيطر عليها تنظيمات إرهابية واسttتعادة سttيادة القttانون. أعلنت الحكومة العراقية تحرير الموصل ثttاني أكttبر مدينttة بttالعراق حيث كttان يحتلهttا تنظيم2017تموز

وتكاد التوجد أي سابقة لالزمة االنسانية في العراق. ذلك إن وتيرة داعش خالل السنوات الثالثة الماضية. وتتمثل األولويttة الثانيttة للبرنttامج الحكttومي في تقttديمالنزوح كانت هائلة خالل السنوات الثالثة الماضية.

ويشttمل ذلttك توفttير خttدمات الميttاه والكهربttاء؛ وتحسttين الخدمات العامة واالرتقاء بمستويات المعيشة.األداء في قطاعي الصحة والتعليم؛ وإصالح نظام الحماية االجتماعية.

مازالت المشاكل األمنية التي يواجهها العراق حاليا والدور الكبير للدولtة في االقتصttاد يشtكل عقبtة أمtام.3 وقد أدت المخاطر األمنية، وهبوط أسttعار النفttط، االستثمارات ويعيق النشاط االقتصادي للقطاع الخاص.

مصدر الدخل الرئيسي للحكومة العراقية، إلى ازدياد تراجع النشاط االقتصttادي وتttدهور األوضttاع الماليttة % في4.2 نttزوال من 2015% في 2.9 و 2014% في عttام 0.1العامttة. وبلttغ معttدل النمttو االقتصttادي

. ومع أن إنتاج النفط إزداد بمرور الttوقت على الttرغم من انخفttاض أسttعاره ، فttان النttاتج المحلي2013 . وعالوة على ذلttك، يعttاني2015% في 13.9 و2014% في 5.1اإلجمttالي غttير النفطي انكمش بنسttبة

وتقttدم الشttركات االقتصttاد عمومttا من ضttعف الهيكليttة بسttبب االعتمttاد الشttديد على القطttاع النفطي. المملوكة للدولة والقطاع العام بشكل واسع معظم الوظائف الرسمية. وقtد أفضttت عقttود من السياسtة االقتصادية الموجهة من قبل الدولة الى تثبيط نمو القطاع الخاص. كما إن الوصول المحدود الى التمويل، ووجود قطاع مالي متأخر النمو وتهيمن عليه بضعة بنوك مملوكة للدولة، ولوائح تنظيمية مالية ضعيفة قttد أدى الى تفاقم حدة هذه التحديات. وعلى أية حال فان وجttود قطttاع خttاص ينبض بالحيويttة يعتttبر شttرطا أساسيا لتحقيق االستقرار وخفض معدالت الفقر. وفضال عن ذلك، فان االنتقال من االستقرار الى التنمية الطويلة االمد سوف يتطلب تحقيق التنوع وحيث يتوجب أن تسttهم النشttاطات االقتصttادية الttتي التسttتند

الى النفط هي االخرى في النتاج المحلي االجمالي.

تدرك الحكومة العراقية الحاجة الملحة نحو تطوير القطاع الخاص في مختلف مفاصل االقتصاد..4 وتتمثل احدى الطرق نحو زيادة مشاركة القطاع الخاص في تحقيق الشراكات بين القطاع العام والخاص

في مجال تنمية البنى التحتية إذا ما أخذنا بنظر االعتبار حقيقة إن وجود بنية تحتية كافية يمكن ان يلعب دورا في تحسين بيئة االعمال والنمو االقتصادي واالستقرار. ومع ذلك، فان الجهود الحكومية لم تترجم

بعد الى برنامج ملموس للشراكة بين القطاع العام والخاص نظرا للتركيز على تعزيز االستقرار السياسي واالهتمام بالوضع االمني فضال عن االفتقار لفهم التعاقدات في الشراكة بين القطاع العام والخاص

والمتطلبات التعاقدية على المستوى الوزاري. ونتيجة لذلك كان العراق غير ناجح نسبيا في تنفيذ خططه الخاصة بالبنية التحتية في السنوات القليلة الماضية. وفضال عن ذلك، أشير الى ان العديد من مشاريع

البنية التحتية قد توقفت عند مراحل بناء مختلفة بسبب قيود الموازنة التي فرضت جراء االنخفاضالمتواصل في أسعار النفط واالحتياجات التمويلية المرتبطة بالوضع االمني.

السياق القطاعي والمؤسسي أدركت الحكومة العراقية بان عقدها االجتماعي مع المواطنين يعتمttد على تحسttين تقttديم الخttدمات.5

العامttة. وتسttتهدف االصttالحات الدسttتوية االخttيرة، الttتي كرسttت المزيttد من الصttالحيات والمسttؤولية للمحافظات فيما يتعلق بتقديم الخدمات، الى تحسttين إسttتهداف المشttاريع والنفقttات االنمائيttة من خالل جعtل الحكومtة أكtثر قربttا من المواطtنين وتعزيtز مشtاركة أكttبر للمجتمtع في تحديtد االولويttات وتعزيtز المسttاءلة فيمttا يتعلtق بتقttديم الخttدمات العامttة للمواطttنين. وعلى الttرغم من هttذه المزايttا فttان تقtديم الخدمات بشكل غير مركزي شكل تحديات لقطاع الماء والصttرف الصttحي وبعض االسttتثمارات. ذلttك إن القttدرات المحليttة الضttعيفة هيكليttا، والتقttدم المحttدود نسttبيا في نقttل الصttالحيات الماليttة واالداريttة، والتقسيمات االقليمية تمثل كلها معوقات حقيقية تعترض طريق التقدم نحو االمttام بمttا ينسttجم مttع رؤيttة

الدستور.

3


إن الحوافز التي قدمت للمحافظات نحو االهتمام بالمشكالت القطاعيttة بطريقttة شttاملة التنسttجم.6 مع المسؤوليات الجديttدة الtتي أنيطت بهttا. وفي الttوقت الحاضtر، نجttد بttان تخصيصttات مttوارد الحكومtة المركزية للنفقات الوزارية تستند وبشكل كبير الى المسttتويات السttابقة العttداد المttوظفين، والى جttانب ذلك فttان نقtل عائttدات النفtط والغttاز الى المحافظttات من خالل منح مشttروطة يسttتند أمttا الى التوزيttع

وليس هنttاك من تقttييم مقttارنالمتسttاوي للفttرد الواحttد أو حجم النفttط والغttاز المنتج في المحافظttات. لالحتياجttات النسttبية للمحافظttات وتttدفق االمttوال اليهttا بغض النظttر عن أدائهttا أو االمتثttال للمتطلبttات واالهداف الوطنية. إن تحقيق رؤية تقديم خدمة المركزية سوف يتطلب اهتماما كبيرا نحو مواجهttة القيttود

السياسية واالدارية والتقنية وتلك المتعلقة بالقدرات. كما أشرنا في القسم السابق فانه ليس هناك في الوقت الحاضtر مشtاركة للقطttاع الخttاص وشtراكة.7

ونجttد إن مشttاركةبين القطاع العttام والخttاص ) أسttلوب بنttاء وتشttغيل أو الttترخيص( في قطttاع الميttاه. القطاع الخاص في استثمارات البنية التحتية تواجه معوقات تتمثل في الفttترات الزمنيttة الطويلttة الالزمttة للعمل والقدرة المحدودة على هيكلة مشttاريع يمكن تمويلهttا. ذلttك إن معظم مشttاريع البنيttة التحتيttة في

عامttا. وبالتttالي تعتمttد الشttراكات بين القطttاع العttام20قطاع المياه تشيد لفترة خدمة تمتد الى حوالي والخttاص في مشttاريع البنيttة التحتيttة في قطttاع الميttاه على التزامttات حكوميttة طويلttة االمttد في صttيغة اتفاقيات شراء، تنفيذ تنظيمي أو مساهمات حكومية. والبد من توفير دعم حكttومي كبttير من خالل تمويttل استثمارات رأس المال ومنح التشغيل أو دفعات القدرة ) وفق اتفاقيttة شttراء طويلttة االمttد( فيمttا يتعلttق بمسار أي عقد لشراكة بين القطاع العام والخاص. وعالوة على ذلك، فان هناك حاجة لتحسينات اساسttية وتعزيز مؤسسttي من اجttل االيفtاء بمسttتويات الحttد االدنى لالداء التجttاري. وعلى المttدى القصttير سttوف يتوجب على الحكومة العراقية أن تعمل ضمن أطار الهياكل القائمة حاليا بهttدف تقليtل الفاقtد من الميttاه المعالجttة، وتحسttين تttدفق العائttدات، وبلttوغ معttدالت جبايttة تسttمح باسttتراد التكلفttة وعائttد مناسttب لالستثمارات، وتحسين نظم المعلومات االدارية والمالية. والبد من اتخاذ هttذه االجttراءات من اجttل اقامttة بيئة تمكينية "تتابعية" لمشاركة القطاع الخاص. وقد صنف تقريttر البنttك الttدولي المعنttون "أداء االعمttال"

العراق في مرتبة متدنية جدا فيما يتعلttق بtttttt "سttهولة أداء االعمttال" ،وحيث مttازالت البيئttة2016لعام التنظمية أبعد من أن تكون داعمة للقطاع الخاص. وباالضttافة الى ذلttك، فttان ادراك المسttتثمرين لوجttود خطورة عالية في البلدان الهشة التي تشتمل على الصراع والعنف مثل العراق سttوف يعيttق على االرجح

تطور الشراكات بين القطاع العام والخاص في قطاع المياه في العراق في الوقت الحاضر.

يدار قطاع المياه والصرف الصحي في البلديات وبشكل اساسي من قبل وزارتين، هما وزارة الموارد.8 المائية )اإلمدادات المائية الكبيرة(، ووزارة اإلعمار واإلسكان والبلديات واألشttغال العامttة، وامانttة بغttداد. وهناك متسttع لتحسttين التنسttيق بين الttوزارات الحكوميttة المركزيttة. وعلى الttرغم من إن وزارة االعمttار واالسكان والبلديات واألشغال العامة مسؤولة عن تخطيttط وإعttداد الكثttير من مشttاريع الميttاه والصttرف الصحي على مستوى البلديات، فإن الموافقة النهائية على مثل هtذه المشtاريع تصtدرها وزارة التخطيttط، وأما الميزانيttة فيجب أن توافttق عليهttا وزارة الماليttة. ولتحسttين مسttتويات تقttديم الخttدمات، يغttدو من الضروري زيادة التنسيق بين عمليات التخطيط على المستوى الوطني ومستوى المحافظات، السيما فيما يتعلق بإعداد الميزانية السنوية. ويجب إشراك المحافظات في عملية اتخاذ القرارات وهذا مttايجري حاليttا كجزء من العمليات الحالية لتحقيق الالمركزية. ويمكن االعتماد على المسttاعدات الفنيttة لتحقيttق التنttاغم بين إجراءات الميزانية، وتحقيق االتساق بين اإلجراءات الخاصة بالتوريدات )التعاقدات( وعمليات الصرف وإجراءات مراقبة المشروعات. ومازال العمل يتواصل في االنتقال من هيكل مركزي الى اخttر المركttزي، ومازال الهيكل الجديد للمحافظات تحت االعداد من قبل المحافظات. وسوف تقوم مجttالس المحافظttات

. بمراجعة هذا الهيكل وتقوم بتسليمه بعد ذلك لمجلسي الوزراء والنواب

تتمتع أمانة بغداد بوضع خاص، وتمتلك صالحية إعداد وتنفيذ الخطط الخاصة بالمشttاريع البلديttة للميttاه.9 على الهيكل التنظيمي ألمانة بغداد التي تدير دائرتي ماء1995 لعام 16وينص القانون والصرف الصحي.

وينص البند األول من القانون على ان تتولى أمانة بغداد تقديم الخدمات البلدية في بغداد ومجاري بغداد. وتنص المادة الثامنttة من القttانون على وألمين بغداد ثالثة وكالء يساعدونه في أداء مهامه وواجباته. بغداد.

أن تتولى دائرة ماء بغداد إدارة وتشغيل منظومة إمدادات مياه الشرب في مدينة بغداد.

4


خدمات المياه والصرف الصحي في بغداد

وتنقسttم المدينttة إلى كيلومترا مربعا وتديرها أمانttة بغttداد.950تغطي مدينة بغداد وضواحيها مساحة .10 وتدار خدمات المياه والصرف الصحي مركزيا من قبل دائرتي ماء بغداد ومجttاري بغttداد، وهمttا بلدية.14

وفيما يتعلtق بخttدمات ميtاه الشtرب والصtرف الصtحي، مسؤولتان عن كل أصول ومرافق البنية التحتية. يقتصر دور البلديات على تركيب التوصيالت المنزلية، وصيانة شttبكات المنttاطق واألحيttاء )أنttابيب قطرهttا

وتتttولى أمانttة بغttداد مسttؤولية تخطيttط وتنفيttذ المشttروعات االسttتثمارية في ملليمttتر(.200أقttل من البلديات.

21.2ويبلtغ متوسtط تttدفق الميtاه فيtه نحtو يعتبر نهر دجلة المصدر الوحيد لمياه الشرب في بغtداد..11 مليttون3.5 محطة لمعالجة المياه تنتج ما يقدر بنحو 11وتقوم دائرة ماء بغداد بتشغيل مليار متر مكعب.

6وحيث يخطttط لزيttادة ذلttك ليصttل الى ، % من متوسط التدفق السنوي لنهر دجلة(6متر مكعب يوميا )انا للمياه يبلغ مجموع طاقتها التخزينية نحو مليttون13ويوجد .2030مليون متر مكعب مع حلول عام خز

% من الطاقة التخزينية في الرصttافة )الجttانب الشttرقي للمدينttة(، و53ويقع نحو ألف متر مكعب.58و ولكن عدد خزانttات الميttاه غttير كttاف، وال تكفي % من الطاقة التخزينية في الكرخ )الجانب الغربي(.47

الطاقة التخزينية الحالية لسد احتياجات المياه، وتعاني منظومة إمttداد ميttاه الشttرب في جttانب الرصttافة على وجه الخصوص من نقص حاد.

االستخدام الحالي للمياه الجوفيه يبدو محدودا. ويتراوح عمق عمق الطبقات الصخرية المائية "القريبة.12 مترا. وتتصttف الميttاه الجوفيttة بكونهttا مالحttة وتتجttاوز18 و15من السطح" و"الترسبات االخيرة" مابين

ملغم/لتر. وهناك مياه جوفيه عذبة قليلة الملوحة تمتttد1,500نسبة المواد الصلبة المذابة الكلية مستوى بمحاذاة نهttر دجلtة. وليسttت هنttاك أي دراسtات وتقييمttات عن مخttزون الميttاه الجوفيttة أو اسtتراتيجيات معالجة المياه الجوفية قليلة الملوحة. إن االفتقار الى مصادر مياه بديلة باستثناء نهttر دجلttة يؤكttد الحاجttةالى دراسة المياه الجوفية، والبدء في خزن وفورات المياه، تقليص استهالك المياه، وتقليص الفاقد منها.

ال تتوفر عدادات لقياس التدفق عند نقطة التصريف في الشبكة أو تكون عاطلة. ويتم قيttاس حttوالي.13 في المائة من توصيالت الخدمة الحالية من خالل استخدام عدادات ميttاه تعمttل بشttكل جيttد. ولttذلك،23

فان من الصعب تقييم الفاقد من المياه بشكل دقيق. وهناك بعض الدراسttات الttتي قttدمت تقttديرات عنالفاقد من المياه / المياه غير المحسوبة في حدود النسبة المئوية.

% من مسtاحة المدينtة. ويوجtد في بغtداد92 تتألف منظومة الصرف الصحي من شtبكة تغطي نحttو .14 محطتان رئيسيتان لمعالجة مياه الصرف، إحداهما في الرصافة وتسمى "محطة الرسttتمية" واألخttرى في

انخفضت بشدة الكفاءة التشغيلية لهاتين المحطتين ومحطات الضخ القديمة )بما يقدر بنسttبةوقدالكرخ. %(. ولذلك، فإن محطتي المعالجة ال تعمالن بفاعلية واليتم استعمالهما بشttكل كامttل. ويتم50% إلى 30

التخلص من الجزء االعظم من مياه المجاري دونمttا معالجtة ويشtكل ذلtك مصtدرا رئيسtيا لتلtوث الميtاهالسطحية والجوفيه وخطورة على الصحة العامة.

منطقة العاصttمة تبttدو عttاجزة عن مواصttلة الحصttول على خttدمات ميttاه الشttرب وخttدمات الصttرف.15 شttخص يقطن289,000الصحي في ظل النمو السكاني السريع وبضمن ذلttك تttدفق النttازحين )حttوالي

% من السكان من انقطاعات يومية18ويعاني قرابة معظمهم في منازل مستاجرة أو تستضيفهم أسر( . في الخدمات بtل وتظهtر انقطاعtات أشtد حtدة في أشtهر الصtيف الحttارة. ويلtوث التسtرب من انtابيب

المجاري شبكات مياه الشرب ومصادر المياه الجوفية مما يفاقم من حدة المشكالت الصحية والبيئية.

تعتبر التعرفة الحالية الستهالك المياه متدنية، وال تغطي التكلفة الفعلية لمعالجة المياه وميttاه الصttرف.16 دوالر( ألول0.0086 دنانير عراقيttة للمttتر المكعب )10الصحي. وتبلغ تعرفة استهالك المياه في المنازل

مترا مكعبا من المياه شهريا. ويستند هيكل تعريفات المياه الى نظttام الشttرائح التصttاعدية، إذ يتttألف30 مترا مكعبا شهريا. وتبلغ تعريفة استهالك المياه لألغراض الصttناعية والجهttات30من أربع شرائح كل منها

دينار للمتر المكعب. والتعرفة الخاصة بخدمات الصttرف الصttحي هي نفسttها بالنسttبة100الحكومية نحو لخدمات مياه الشرب. وهذه الرسوم منخفضة بالمقارنة مع متوسط تكاليف التشttغيل والصttيانة لخttدمات

5


دوالر(. وعلى الرغم من0.13 )2013 دينارا عراقيا للمتر المكعب في عام 155المياه، والذي قدر بنحو تدني الرسوم، فإن جزءا كبيرا من السكان ال يدفعون فواتtير اسtتهالكهم من الميtاه، وقttد يعtود ذلtك إلى عدم رضاهم عن نوعية الخدمات، ولكنه يرتبط أيضا بسياسات معينة ال تتيح لدائرتي المياه والمجttاري في بغداد بتقاضي الرسوم من فئات معينة من المستهلكين من المنازل، وبتكاليف المعامالت المرتفعttة لttدفع

فواتير مياه صغيرة القيمة جدا في ظل غياب جهاز مصرفي يؤدي وظائفه بكفاءة في البلد.

( الخاص بالعراق، فان منطقة بغداد تواجهThink Hazardوفقا لتقييم المخاطر ) : التغير المناخي.17 مستوى عاليا من امكانية التعرض لفيضانات االنهار في المستقبل ومستوى متوسtطا من التعtرض لشtحة المياه. وباالضافة الى ذلك، فان البلد يواجه خطtورة عنtد ارتفtاع درجtات الحttرارة والحtر. وتتجسtد بعض االمثلة االخيرة الحداث مناخية ألقت بتأثيراتها على البلد في )أ( التغيرات في حttدة ومttدى تكttرار حttوداث

، )ب( الزيادة في درجttات الحttرارة وحيث تجttاوزت2015 و2013الجفاف والفيضانات كما هو في عامي ، )ج(2015 درجttة مئويttة ممttا ادى الى توقtف الtدوام الرسtمي أحيانttا عtام 50موجات الحرارة مستوى

تناقص توفر المياه بسبب شحة مياه المطر. ومازالت ميttاه الصttرف الصttحي غttير المعالجttة تتسttرب من المجاري بل وتتttدفق نحttو الشttوارع والى نهttر دجلtة )المصttدر المحلي الوحيttد لميttاه الشttرب في مدينttة

بغداد(، وهذا يمثل خطورة صحية عامة في حالة ظهور فيضان لنهر دجلة بسبب التغيرات الجوية.

يتوجب على دائرتي الماء والصرف الحي في بغداد أن تتبعا نهجا طويل االمد في التعامttل مttع التغttير.18 المناخي الذي غالبا مايتطلب اتخاذ اجراءات في جttانب العttرض فضttال عن إدارة الطلب. ويتطلب التكيttف مع هذه التغيرات المناخية التخطيط للبنية التحتية من اجل االيفttاء باالحتياجttات المسttتقبلية للطلب فضttال عن توفير الحماية ضد الشحة أو الttوفرة المحتملtة في المttاء. وقttد يتطلب ذلtك اسtتثمار مصtادر جديttدة للمياه )مثل المياه الجوفية( من اجل تحقيق تنويع في قاعدة المttوارد، وتوسttيع مرافttق المعالجttة لجعلهttا تستوعب تttدفقات أكttبر حجمttا، أو اسtتخدام مرافttق تحليttة الميttاه أو إعtادة التttدوير أو التخttزين متعttددة االغراض. وهناك حاجة إلى اتباع نهج متكامttل للتخطيttط يعتمttد على التصttاميم المرنttة واسttتخدام خطttط

العمل المناخي للتخفيف من حدة المخاطر.

: يعاني قطاع المياه من بغداد من عدة فجواتالجوانب المتعلقة بالنوع االجتماعي )الجندر( .19 تتصل بالنوع االجتماعي، وسوف يتهتم هذا المشروع بثالث منها – تلك التي تتعلق بالوظائف وأبtداء الtرأي والفاعلية الشخصية. وعلى صعيد تاريخي كانت منشآت المياه والصرف الصحي تشتمل على تمثيttل قttوي للنساء مقارنة مع منشآت ممثلة لبلدان اخرى من عمالء البنtك الtدولي. ومtع ذلtك فtان المtرأة في هttذه المنشآت تفتقر الى الفرص الكافية التي تمكنها من تحقيق النمو والتطوير المهني الذي يوفر لهttا امكانيttة االرتقاء الوظيفي في مؤسستها. والى جانب ذلك فانه بينمttا تتصttف النسttاء في بغttداد بكttونهن متعلمttات ويتمتعن بمستوى وعي عال حيال بيئتهن فانهن غالبttا مttايفتقرن الى المعلومttات وفttرص حttل المشttكالت المتعلقة بالماء والصرف الصحي في منازلهن ومجتمعاتهن. ويعود هذا جزئيا الى حقيقة إن منافttذ معالجttة

التظلمات ومشاركة المواطن قليلة جدا وأما تلك المتوفرة فيهيمن عليها الرجال.

ج. األهداف اإلنمائية المقترحةالهدف اإلنمائي للمشروع هو تحسين جدوة خدمات امدادات مياه الشرب والصرف الصحي في بغداد.

النتائج الرئيسية سيقوم المشروع برصد المؤشرات االساسية التالية بهدف قياس انجازات الهدف االنمائي للمشروع:.20

.عدد األشخاص الذين ينتفعون من الوصول الى إمدادات مياه محسنة.عدد األشخاص الذين ينتفعون من الوصول الى خدمات الصرف الصحي م في بلديتي الشعب والرشيد. 10استمرارية إمداد المياه عند حد أدنى للضغط هو

وصف المشروعد. المكون االول: التعزيز المؤسسي الدارة الماء الحضرية المتكاملة وإدارة المرافق،.21

(. سوف يدعم هذا مليون دوالر11.475وإقامة بيئة تمكينية لمشاركة القطاع الخاص ) المكون أمانة بغداد فيما يتعلق باتخاذ القرارات التشغيلية واالستراتيجية الخاصة بأمن المياه والمحافظة عليها في المدينة. وسوف ينصب التركيز على تحسين المعرفة والجاهزية المؤسسية فيما يتعلق بجميع

جوانب أمن المياه وإدارة المياه الحضرية، وبضمن ذلك القدرة على التعافي )اجراءات التكيف مع

6


التغيرات المناخية(، إستدامة استخدام المياه، االستخدام المحتمل للمياه الجوفية، االستخدامات غيرالتقليدية للمياه )إعادة إستخدام المياه العادمة( وإدارة مياه االمطار.

سيدعم هذا المكون دائرتي ماء ومجاري بغداد في سياق تعزيز اإلدارة المالية وإدارة االيرادات من.22 ( تعزيز إدارة االيرادات في الدائرتين من خالل إعداد دليل إلدارة1خالل آليتين رئيستين هما: )

( رقمنة سجالت المستهلكين وحوسبة2اإليرادات، وإعادة تصميم أساليب العمل، وتدريب الموظفين؛ ) ممارسات الفوترة والجباية. وفي الوقت نفسه، سيدعم هذا المكون هاتين الدائرتين في تعزيز إدارتهما المالية عن طريق تحسين إعداد التقارير المحاسبية والمالية، تحسين محاسبة تكاليف تقديم الخدمات،

حوسبة سجل األصول، واعتماد ممارسات حديثة إلدارة األصول. في إطار هذا المكون، سيتم تفحص نماذج مبتكرة لتمويل القطاع الخاص، و سيتم بناء القدرات من.23

أجل هيكلة المشاريع القابلة للتمويل وإدارة العقود. وسيتم تعزيز القدرات في مجاالت التمويل المبتكر، التعاقدات وإدارة العقود في الشراكات بين القطاعين العام والخاص من خالل سلسلة من الدورات

التدريبية وتبادل المعارف ضمن سياق مايسمى بالتبادل المعرفي مابين بلدان الجنوب في شكل جوالت دراسية. وسوف تشتمل دورات التدريب على مشاركة القطاع الخاص في تقديم الخدمات؛ العقود المستندة الى األداء؛ وخيارات التمويل وأدوات تقاسم المخاطر. وهناك جوانب أخرى في التعزيز

المؤسسي سوف تتم دراستها واالهتمام بها خالل التنفيذ، مثل التباين في تخصيصات الحكومة العراقيةلموازنة أمانة بغداد، وقضايا التنسيق بين الوزارات المركزية وبين الوزارات المركزية وامانة بغداد.

المكون الثاني: االستثمار في البنية التحتية المداد مياه الشرب ومياه الصرف الصحي.24 وسوف يغطي: مليون دوالر(،188)

مليون دوالر(: ستتألف األعمال الرئيسية من: خزان أرضي المستوى71 )R2إنشاء خزان "".25 متر مكعب؛ أعمال المداخل والمخارج، أنظمة135 000كونكريتي ثنائي الحجرة بطاقة إجمالية قدرها

التحكم بالفائض في الخزان؛ المضخات، نظام األنابيب؛ ومحطة الكلورة. وسوف يضمن الخزان تحسين نوعية وموثوقية خدمات إمداد المياه في المنطقة التي يخدمها، وهي بلدية الشعب ويبلغ عدد سكانها أكثر

نسمة. وسيساعد بناء الخزان المدينة على إدارة إمدادات الماء بشكل أفضل في حالة550,000من الجفاف الناجم عن المناخ.

مليون دوالر(: وسيشمل ذلك68إعادة تأهيل محطات الضخ وبضمن ذلك شبكة المجاري الرئيسية ).26 محطة رفع للصرف الصحي عن طريق استبدال المضخات القديمة واألعمال الكهربائية29إعادة تأهيل

والميكانيكية المرتبطة بها. وسيشمل ذلك أيضا إعادة تأهيل منظومة التصريف الجذعية الرئيسية ، وفتحات الدخول الى المجاري. وفي الوقت الحاضر تتدفق المياه العادمة غير المعالجة من المجاري الى الشوارع ونهر دجلة. وسيضمن هذا المشروع وصول هذه المياه الى محطات معالجة المياه العادمة التي تعاني من ضعف في االستخدام، مما يقلل من اآلثار الصحية العامة الناجمة عن التعرض لمياه الصرف الصحي غير

المعالجة في حالة فيضان نهر دجلة الناتج عن التغيرات المناخية.

مليون دوالر أمريكي(: سوف يشتمل ذلك على تشكيل39 خفض إمداد المياه غير المدرة للدخل ).27 وحدة أو قسم الدارة امدادات المياه غير المدرة للدخل، إنشاء نطاقات لقياس استهالك الماء في االحياء

والمناطق، ونظام إلدارة المياه غير المدرة للدخل، والتقليل من الخسائر المادية عن طريق استبدال قرابة كيلومترا من شبكة توزيع إمدادات المياه في بلديتي الرشيد والشعب. وتشتمل شبكات التوزيع التي130

700 و 100سيتم إصالحها على انابيب التصريف، األنابيب الرئيسية والثانوية التي يتراوح قطرها مابين ملم وهي قديمة وغالبا ما تكشف عن تصدعات متكررة مع تسرب عال مما يؤدي إلى إمدادات متقطعة

لمياه متدنية الجودة. وسيتم إنشاء نظام المراقبة اإلشرافية وجمع البيانات. وسيوفر ذلك لدائرة ماء بغداد وسيلة لرصد ومراقبة نظام إمدادات المياه وتحسين األداء التشغيلي. وسيكون للحد من خدمات المياه غير المدرة للدخل مكاسب تتصل بكفاءة الطاقة. كما سيؤدي تقليل التسربات إلى تحسين قدرة المدينة على

التعامل مع أي نقص في المياه في المستقبل يرتبط بالتغيرات المناخية.

مليون دوالر أمريكي(: سوف تقدم10 االعمال الهندسية، اإلشراف على البناء، وضبط الجودة ).28 شركة استشارية هندسية وإدارية متعددة التخصصات المساعدة لوحدة إدارة المشروع فيما يتعلق بالتنفيذ

الكلي للمشروع. وسيتضمن الدعم الذي ستقدمه هذه الشركة االستشارية لوحدة إدارة المشروع تقديم

7


الدعم لالعمال الهندسية، اإلشراف على أعمال البناء، ضبط الجودة، التعاقدات، إدارة المياه غير المدرةللدخل، والبيئة، والمساعدة في مراقبة التقدم المادي والمالي.

ماليين دوالر(:10المكون الثالث: إدارة المشروع، الدراسات والمراقبة والتقييم ) .29 سيدعم هذا المكون تشغيل وحدة إدارة المشروع في أمانة بغداد. وقد تم تشكيل وحدة إدارة المشروع

بشكل جيد وهي تضم موظفين من دوائر ماء بغداد، مجاري بغداد، وامانة بغداد. وستقوم وحدة إدارة المشروع بتنسيق التخطيط العام ،التنسيق، التنفيذ، واالشراف على أعمال المشروع بما في ذلك

التعاقدات المركزية وإدارة التمويالت.

سيوفر المكون الثالث تمttويال لغايtات إعtداد أربttع داراسtات جtدوى لمحطtات معالجttة الميttاه و ثالث.30 منظومات للمجاري، وبضمن ذلك محطة الخنساء لمعالجة مياه الصرف الصحي في إطار تمويttل القطttاع الخاص. والى جانب ذلtك سtيوفر هttذا المكttون التمويtل لغايttات إشtراك المواطtنين بمttا في ذلtك إقامtة وتشغيل آلية للتظلمات )تلقي الشكاوى(، األتصttال والتوعيttة حttول المحافظttة على الميttاه، خطttة اإلدارة البيئية واالجتماعية، الرصد والتقييم، وحيث يشمل ذلك إنشاء شبكة دولية للقياس المرجعي بهttدف تقttويم االداء في دائرتي ماء ومجاري بغداد، الرصد الدوري خالل التنفيذ، مسttوحات رضttا المسttتفيدين؛ مراجعttة

والوكالttة المتعttددة االطttراف لضttمان(IFC ttمنتصttف المttدة بالتعttاون مttع مؤسسttة التمويttل الدوليttة ) . وأخيرا، سيمول هذا المكون أنشطة بناء القدرات التي تستهدف اإلناث من الكttادر(MIGAاالستثمارات )

.االداري والفني في امانة بغداد ودائرتي ماء ومجاري بغداد

هـــ - التنفيذ

الترتيبات المؤسسية والتنفيذية

توفttير وإدارة خttدمات المttاءسttتكون أمانttة بغttداد المؤسسttة التنفيذيttة، وهي الttتي تتttولى مسttؤولية .31 وتمتلك أمانة بغداد أصول )موجودات( البنية التحتية للمياه والصttرف الصttحي والصرف الصحي في بغداد.

التي تديرها دائرتي المttاء والصttرف الصttحي في بغttداد. وقttد تم إنشttاء وحttدة إدارة المشttروع وسttتکون مسttؤولة عن اإلدارة اليوميttة لتنفيttذ المشttروع بمttا في ذلttك التعاقttدات، إدارة العقttود، اإلدارة الماليttة،

والصرف، الضمانات، والرصد والتقييم.

ستقوم شركة متعددة التخصصات لالستشارات الهندسية والهندسية بمساعدة وحدة إدارة المشروع فيمttا.32 يتعلق بالتنفيذ الكلي للمشروع في مجال الدعم الهندسي، واإلشراف على أعمال البناء، ومراقبة الجttودة. وسttوف يشttتمل الttدعم االداري لوحttدة إدارة المشttروع على دعم االدارة المتكاملttة للميttاه الحضttرية، مشاركة القطاع الخاص، التعزيز المؤسسي، التعاقدات، الضمانات، والرصد والتقييم. ومن خالل التشttاور الوثيق مع مؤسسة التمويل الدولية وتلقي الدعم االستشاري منها، سيدعم المشروع إعداد دراسة جttدوى

لمحطة الخنساء لمعالجة مياه الصرف الصحي في إطار تمويل القطاع الخاص.

سيتم تنفيذ المشروع على مدى فترة تمتد الى خمس سنوات. وتبدو الجاهزية للتنفيذ متقدمة للغاية. وقttد.33 تم نشر إشعار عام للتعاقدات أو التوريttدات على مttوقعي أمانttة بغttداد وبرنttامج االمم المتحttدة االنمttائي. وأصبحت التصاميم التفصtيلية جttاهزة بمttا في ذلtك مواصtفات العقtد ووثttائق العطttاءات الخاصttة بالعقtد

. وباإلضافة إلى التصاميم التفصيلية، تم وضع اللمسات األخيرة على جدولR2االضخم الذي يتصل بخزان الكميات ومواصفات العقود لمعظم استثمارات الصرف الصttحي، بttل وخطttط اإلدارة البيئيttة واالجتماعيttة

أيضا.

8


موقع المشروع وأبرز خصائصه المادية التي تتصل بتحليلو. اإلجراءات الوقائية )إذا كانت معلومة(

وتشttتمل المنttاطق المحttددة على تنتشر أنشطة المشروع في أنحاء مدينة بغداد العاصمة. ( منطقة الرشيد التي2( منطقة الدورة التي تقع في جهة الكرخ جنوبي بغداد؛ و)1) ما يلي:

3تقع أيضا في جنوب بغداد، و) ( منطقتي الحبيبية والرصافة وتقعان في شمال بغداد. وفضال عن ذلك، فان هناك معلومات تفصيلية عن المواقع المادية وخصائصها فيما يتعلق بمحطttات

في خطttة االدارة االجتماعيttةالضttخ الخمس والعشttرين )الصttرف الصttحي( في الرصttافة والبيئية الخاصة بهذا المكون الفرعي.

ز. أسماء المختصين باالجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية في الفريق: تريسي هارت، مختصة باالجراءات الوقائية البيئية

تشاوغانغ وانغ، مختص باالجراءات الوقائية االجتماعيةابراهيم اسماعيل محمد بسالمة، مختص باالجراءات الوقائية االجتماعية

ح. السياسات الوقائية التي قد تكون لها عالقة بالمشروع

هل تمالسياسات الوقائيةالتفسير )اختياري(تفعيلها؟

ف في الفئة )ب( بسببنعم(OP/BP 4.01التقييم البيئي ) هذا المشروع مصن اآلثار البيئية واالجتماعية السلبية المحتملة التي تتعلق بالمواقع ويمكن إزالتها، ومن

ثم يمكن معالجتها بسهولة بتطبيق

9


هذه اآلثار إجراءات التخفيف المناسبة. السلبية المحتملة قد تشتمل على ما يلي:

والضوضاء، مخلفات الهواء نوعية سوء أعمال اإلنشاءات، بما في ذلك االنابيب

القديمة والبنية التحتية للمجاري التي تتطلب اإلزالة السليمة، قضايا الصحة

عرقلة مرور والسالمة للموظفين، المركبات والمشاة، انقطاعات إمدادات

المياه، ومخاطر تلوث المياه في الشبكة وقد تم إعداد تقييم لألثر البيئي القائمة.

واالجتماعي وخطة لإلدارة البيئية ،R2واالجتماعية لمجمع خزانات المياه

محطات رفع الصرف الصحي فيوكذلك لو الحبيبية والدورة والغزالية . وأخيرا تم

إعداد خطة عامة لإلدارة البيئية ttمحطة أخرى لرفع مياه22واالجتماعية ل

الصرف الصحي في الرصافة...وباالضافة الى وثائق السياسات الوقائية هذه والتي

تعنى بادارة معالجات انشائية معينة والتخفيف من تأثيراتها فان المشروع سوف يتضمن تقويما السترداد تكلفة

اعمال الفوترة والجباية. وسوف يشتمل هذا التقويم على استعداد وقدرة

المستفيدين على دفع اجور الخدمات التي تقدم لهم والطرق المفضلة للدفع فضال عن التبريرات التي يطرحونها الحجامهم

عن الدفع. العالقة لها بالمشروع ال(OP/BP 4.04الموائل الطبيعية )

العالقة لها بالمشروعال(OP/BP 4.36الغابات )

ال(OP 4.09مكافحة اآلفات )

إن محطات معالجة مياه الصرف الصحي قد تجتذب اآلفات والسيما الذباب

والقوارض ولكن هذا المشروع اليمول إنشاء أو إعادة تأهيل أو تشغيل مثل هذه

. ولذلك فان هذا المشروع المحطات اليمول اي مبيدات أو اي أشكال اخرى

لمكافحة اآلفات.

OP/BPالموارد الثقافية المادية ال(4.11

إن محطات رفع مياه المجاري التي R2ستخضع إلعادة التأهيل وكذلك خزان

الذي سيتم تشييده، تقع في مناطق حضرية مكتظة من مدينة بغداد، ولذلك فانه من غير المرجح ان تكون هناك أي

موارد ثقافية مادية تركت كماهي لم تمس. ال توجد شعوب أصلية في منطقة تقديمال(OP/BP 4.10الشعوب األصلية )

الخدمات.

10


OP/BPإعادة التوطين القسرية )نعم(4.12

اليشتمل المشروع على أي حيازة لالرض أو إعادة توطين قسرية ترتبط بالمشروع.

ولكن تم إعداد أطار عمل عام لسياسة إعادة التوطين كإجراء احترازي مخافة أن

تكون هناك – خالل تنفيذ المشروع – خسارة مؤقتة في الدخل تسببها أعمال

البناء و/أو تحويل مسار المرور. العالقة لها بالمشروعال(OP/BP 4.37سالمة السدود )

المشاريع المقامة على ممراتنعم(OP/BP 7.50المياه الدولية )

تقع منطقة المشروع على نهر دجلة الذي هو ممر مائي دولي. ولكن المشروع

يشتمل على إعادة تأهيل محطات الضخ الحالية، تشييد خزان لمياه الشرب، وإدارة

المياه غير المدرة للدخل، وبضمن ذلك إستبدال الشبكة القديمة لتوزيع مياه الشرب. واليتضمن المشروع اعماال

وفعاليات يمكن ان تتجاوز الطاقة االصلية لمحطات الضخ ولن يؤدي الى زيادة سحب

المياه من نهر دجلة. وبالتالي فان المشروع يندرج ضمن االستثناءات الخاصة

بمتطلبات االشعار للسياسات االجرائية من السياساتa.7 الواردة في البند 7.50

. وقد وافق نائب المدير7.50االجرائية 22االقليمي على مثل هذا االستثناء في

. 2016شباط المشاريع المقامة في المناطق

العالقة لها بالمشروعال(OP/BP 7.60المتنازع عليها )

11


القضايا االساسية للسياسات الوقائية وإدارتها خالصة بالقضايا االساسية للسياسات الوقائية أ. صف فيما كانت هناك اي سياسات وقائية وتأثيراتها التي ترتبط.1

بالمشروع المقترح. حدد و صف أي تأثيرات محتملة واسعة النطاق تكونمهمة أو اليمكن ازالتها :

( للبنكOP 4.01( وفقا للسياسة االجرائية )Bيندرج هذا المشروع ضمن الفئة البيئية ) الدولي ، وذلك بسبب التأثيرات البيئية واالجتماعية الضارة المحتملة التي تختص بالموقع

ويمكن التخلص منها، وبالتالي يمكن معالجتها بسهولة من خالل تطبيق اجراءات التخفيف المناسبة. ويمكن أن تشمل هذه اآلثار البيئية الضارة المحتملة ما يلي: سوء نوعية الهواء

والضوضاء؛ مخلفات اعمال االنشاءات بما في ذلك األنابيب القديمة والبنية التحتية للصرف الصحي التي يتوجب التخلص منها بشكل مناسب؛ قضايا الصحة والسالمة الخاصة

بالموظفين؛ فضال عن إعاقة حركة المركبات والمشاة. وستتضمن وثيقة العقد الخاصة البنود التي تم االتفاق عليها لتخفيف األثرR2بإعادة تأهيل محطات الضخ وبناء خزان

القصير االمد للضوضاء وارتباك حركة المرور والصحة والسالمة. وسيساهم المشروع في تحسين البيئة في المقام األول من خالل إعادة تأهيل محطات رفع مياه المجاري . وال

يشتمل المشروع على تنمية موارد مائية جديدة ولن يدعم توسيع أو إعادة تأهيل مرافق معالجة مياه الصرف الصحي غير المستغلة بالكامل. ليست هناك أي تأثيرات محتملة كبيرة

النطاق و / أومهمة و / أو ال يمكن التخلص منها. صف أي تأثيرات محتملة غير مباشرة و/أو طويلة االمد تعود الى.2

النشاطات المستقبلية المتوقعة في منطقة المشروع: سيكون إلعادة تأهيل محطات رفع مياه الصرف الصحي تأثيرات إيجابية طويلة األجل فيما يتعلق بتقليل تصريف حاالت الطوارئ إلى نهر دجلة بسبب حاالت االنسدادات و / أو حاالت

الفائض. وهذا التقليل من تصريف حاالت الطوارئ يؤدي أيضا إلى ظهور تأثيرات إيجابية المزيد منR2غير مباشرة على التربة واألرض، والمياه الجوفية. وسوف يوفر بناء خزان

االستقرار في إمدادات المياه وجودة المياه للمستهلكين. كما أنه سيخفف الضغط على مناطق الضغط المجاورة. وسوف تؤدي كل من هاتين المعالجتين إلى تحسين كفاءة

استخدام المياه الموجودة في منظومة المياه في بغداد. صف أي بدائل للمشروع )إذا كان االمر ذا صلة( قد تم النظر فيها بهدف.3

تفادي التأثيرات السلبية أو التخفيف عنها؟ أشتمل التصميم االصلي لهذا المشروع على توسيع محطة الدورة لمعالجة المياه. ولكن تم

تأجيل هذا المكون بهدف تنفيذ حلول مثل – التقليل من المياه غير المدرة للدخل، خطط تحويل المياه، اعادة إستخدام مياه المطر والصرف الصحي – من اجل زيادة كميات المياه

المتاحة لالستهالك الحضري دون التوسع في المنشآت الحالية أو بناء مرافق جديدة. صف االجراءات التي اتخذتها الدولة المقترضة بهدف االهتمام باي قضايا.4

تتصل بالسياسات الوقائية. قدم تقييما لقدرات الدولة المقترضة فيما يتعلقبالتخطيط لهذه االجراءات وتنفيذها.

12


تمتلك الدولة المقترضة خبرة كبيرة في مجال تنفيذ السياسات الوقائية واإلشراف من خالل مشروع إمدادات المياه والصرف الصحي لحاالت الطواريء في بغداد الذي تم إغالقه

(. إن نفس االفراد الذين كانوا يمارسون دور نقاط االتصال المعنيةP087912مؤخرا ) بالضمانات البيئية واالجتماعية في ذلك المشروع، والذين يمتلكون االن خبرة كبيرة في

مجال االجراءات الوقائية، سيتم تنسيبهم إلى وحدة إدارة المشروع في المشروع كموظفين بيئيين واجتماعيين يمثلون دائرتي ماء ومجاري بغداد. وسيعمل هؤالء الموظفون

بشكل وثيق مع فريق من المهندسين المقيمين – الذين أنيطت بهم مهمة إجراء زيارات ميدانية منتظمة لمواقع البناء لتقييم وتوثيق امتثال المقاول ألحكام خاصة من العقد- على إدراج إجراءات الصحة والسالمة المهنية المناسبة؛ وإدارة القضايا الخاصة بالهواء، والمياه،

ساعة؛24والضوضاء، والتخلص من النفايات؛ تسييج الموقع وضمان األمن على مدار وتحويل حركة المركبات والمشاة والسالمة.

سيتولى المقاولون قيادة مهام التخفيف البيئي؛ وتقدر قيمة إجراءات التخفيف المراد في المائة من4 مليون دوالر أمريكي، أي حوالي 5.5إدراجها في عقود االنشاء بمبلغ

إجمالي تكاليف العقد. ومن المتوقع أن تتضمن فرق االنشاءات مهندسي سالمة في مليون دوالر أمريكي في المكون الثالث لتغطية تقييم2الموقع. وقد تم تخصيص مبلغ

وتعزيز قدرات مختبرات نوعية المياه في دائرتي ماء ومجاري بغداد، وتوفير التدريب المتعلق باالجراءات الوقائية ذات الصلة طوال مدة المشروع وتحديث آليات تلقي

التظلمات في دائرتي ماء ومجاري بغداد، والبلديات. ويضم المشروع برنامجا للمساعدة التقنية يشتمل على بنود لتعزيز البروتوكول الحالي لدائرتي ماء ومجاري بغداد فيما يتعلق

بالرصد االبالغ عن نوعية المياه بما في ذلك وضع خطوط األساس لتحديد نقاط الرصد الحرجة وإعداد وتنفيذ سلسلة من الدورات التدريبية لدائرتي ماء ومجاري بغداد والبلديات

حول موضوعات االجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية. سيتم تعيين شركة استشارية لتنفيذ المشروع بهدف تقديم تقييم مستقل لكفاءة عمل كل

من مهندسي السالمة في الموقع الذين سيقوم بتوظيفهم المقاولين وكذلك تقييم عمل المهندسين المقيمين من دائرتي ماء ومجاري بغداد. وإذا ماكانت الحالة االمنية تسمح

بذلك، سيقوم مختصون باالجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية من البنك الدولي إما بإجراء زيارات ميدانية للتحقق من تقارير الرصد الفصلية الخاصة باالمتثال لالجراءات الوقائية و/أو االجتماع مع مسؤولي السالمة البيئية في وحدة إدارة المشروع وخبراء االجراءات الوقائية البيئية واالجتماعية في الشركة االستشارية العاملة في المشروع. وخالل تنفيذ المشروع،

سيقوم خبراء الشركة االستشارية بتصميم وعقد ورش عمل حول الموضوعات ذات الصلة بما في ذلك - دون أن يقتصر عليه - الصحة والسالمة التشغيلية، إجراءات التخفيف التي

تقدمها الممارسات الجيدة، المسؤوليات المؤسسية الخاصة بالقياس والرصد واإلبالغ لضمان االمتثال؛ وممارسات اإلشراف الموقعي على أعمال االنشاءات ، بما في ذلك

توثيق الرصد واإلبالغ. حدد اصحاب المصلحة االساسيين وصف آليات التشاور والكشف عن.5

السياسات الوقائية مع التأكيد على االناس الذين يحتمل تأثرهم؟

13


تم اإلعالن عن المشاورات العامة التي أقامتها دائرتي ماء ومجاري بغداد مابين تشرين . وجمعت هذه المشاورات العامة مابين المشاورات2017 وكانون الثاني2015الثاني

العامة المفتوحة والمقابالت الفردية مع الجيران الذين يحتمل تأثرهم بشكل مباشر في كل موقع من المواقع. وقد تم الكشف عن أدوات االجراءات الوقائية البيئية الثالثة تقريران عن

)تقييم األثر البيئي واالجتماعي( / )خطط اإلدارة البيئية واالجتماعية( وخطة عامة عن)اإلدارة البيئية واالجتماعية( في الموقع الخارجي للبنك الدولي على االنترنت وفي البلد )

( وفي المواقع التي يمكن الوصول إليها للجمهور وفي شكل ولغة يمكن2017 آب 31 لألشخاص المتضررين فهمها. ووسوف تشتمل كل من وثائق االجراءات الوقائية الثالث

هذه على ملخصات تنفيذية باللغة العربية واإلنجليزية. ونظرا لوقت االعداد المطول، ستقوم وحدة إدارة المشروع بتصميم وعقد وتوثيق المشاورات الخاصة بالمواقع قبل بدء مرحلة االنشاء. وسيتم ايراد تفاصيل هذه المشاورات في تقارير تقدم العمل لوحدة إدارة المشروع وتوثيقها في وثائق البنك الدولي، وبضمن ذلك النسخة المفصح عنها من تقرير

حالة التنفيذ. متطلبات االفصاح )مالحظة: لن تظهر االجزاء التالية إال اذا تم تفعيلب.

السياسة ذات الصلة(

OPS_EA_DISCLOSURE_TABLE / / / آخرى جوانب االدارة خطة التدقيق البيئي التقييم

البنك قبل من االستالم تاريخاالفصاح الدولي لغايات التسليم تاريخ

الفئة ) بمشاريع يتعلق توزيع( Aفيما تاريخ ، المدراء على البيئي للتقييم التنفيذية الخالصة

التنفيذيين

2017آب 21 31-Aug-2017

البلد " داخل "االفصاح

العراق2017آب 31

المالحظات

واالنكليزية العربية باللغتين التنفيذية الملخصات ذلك وبضمن بغداد، المانة االلكتروني الموقع اOPS_RA_DISCLOSURE_TABLE

/ / السياسة صياغة عملية العمل إطار التوطين باعادة الخاصة العمل خطة

البنك قبل من االستالم تاريخاالفصاح الدولي لغايات التسليم تاريخ

2017آب 201731أيلول 26

14


البلد " داخل االفصاحالعراق2017آب

المالحظات

واالنكليزية العربية باللغتين التنفيذية الملخصات ذلك وبضمن بغداد، المانة االلكتروني الموقع

الخالفات ) حسم وثيقة اتمام عند ملؤها يتم المؤسسي المستوى على االمتثال رصد مؤشرات) المشروع قرارات القرارات إجتماع في والمستثمرين الدولة مابين

البيئي - OP/Bp/GP 4.01التقييم

) ؟ ) البيئية االدارة خطة ذلك وبضمن البيئي التقييم عن منفصال تقريرا المشروع يتطلب هل

) البيئي ) التقييم تقرير بمراجعة الممارسات مدير أو االقليمية البيئة وحدة قامت فهل نعم tب االجابة كانت إذاعليه؟ والموافقة

/ ؟ االئتمان القرض في البيئية االدارة بخطة الخاصة المسؤولية وجوانب التكلفة إدراج تم هل

القسرية ) التوطين (OP/BP 4.12إعادة

) ( / / / ؟ مالئم هو لما وفقا العملية عمل إطار السياسة عمل إطار مختصرة خطة التوطين اعادة خطة إعداد تم هل

) الممارسات ) مدير أو الوقائية االجراءات عن المسؤول االقليمية الوحدة مدير قام فهل نعم tب االجابة كانت إذاالخطة؟ بمراجعة

؟ / مادي إنتقال نزوح يحدث ان يتوقع هل

الوسائل ) أو الدخل مصادر الى يؤدي مما االصول الى الوصول أو االصول فقدان ؟ اقتصادي نزوح حدوث يتوقع هل لكسب االخرى

الرزق؟

15


الحقا يحدد

الدولية ) المائية الممرات في (OP 7.50المشاريع

بالمشروع؟ المتشاطئة الدول ابالغ تم هلالمشروع على الينطبق

إعداد وتم القانوني، القسم مع ذلك حسم تم فهل االبالغ متطلبات توقعات من واحدة تحت يندرج المشروع كان إذاالى مذكرة وارسال

االقليمي؟ الرئيس

؟ االستثناء هذا مثل على االقليمي الرئيس نائب وافق هل

المعلومات عن باالفصاح الخاصة الدولي البنك سياسةاالفصاح؟ لغايات الدولي البنك الى الصلة ذات الوقائية السياسات وثائق إرسال تم هل

قبل من اليها والوصول فهمها يمكن ولغة شكل في عام مكان في البلد داخل الصلة ذات الوثائق عن الكشف تم هلالمتضررة الفئات

المحلية؟ الحكومية غير والمنظمات المشروع من

الوقائية السياسات جميعبالسياسات المتعلقة االجراءات لتنفيذ واضحة مؤسسية ومسؤوليات وموازنة مقبول زمني تقويم إعداد تم هل

الوقائية؟

المشروع؟ تكلفة ضمن الوقائية السياسة باجراءات المتعلقة التكاليف إدارج تم هل

؟ بها المرتبطة واالجراءات الوقائية السياسات تأثيرات رصد على المشروع في والتقييم الرصد نظام يشتمل هل

16


؟ للمشروع القانونية الوثائق في كاف بشكل ذلك توضيح وتم المقترض مع مقبولة تنفيذ ترتيبات على االتفاق تم هل

االتصال نقاطآزاد الحميد عبد

المائية الموارد أخصائي كبير

مفيد محمد نافعالمياه امدادات اخصائي

/ المتلقي/ العميل المقترضالعراق جمهورية

بالتنفيذ القائمة المؤسساتبغداد أمانة

حسين ابراهيم المهندسبغداد امين وكيل

[email protected]

بـ االتصال الرجاء المعلومات من للمزيدThe World Bank

H Street, NW

Washington, D.C. 20433

Telephone: (202) 473-1000

Web: http://www.worldbank.org/projects

الموافقة

عبد الحميد أزادرئيس فريق العمل: نافع محمد مفيtttttد

تمت الموافقة من قبل : مستشار السياسات

2017 أيلول /سبتمبر 8نينا تشي الوقائية:2017 أيلول /سبتمبر 8ستيفن إن شونبرجرمدير الممارسات/ المدير

17

http://www.worldbank.org/projects

http://www.worldbank.org/projects

mailto:[email protected]


2017 أيلول/سبتمبر 17ساروج كومار جها المدير القطري

18

24_10_2017_17_58_4 ...documents.worldbank.org/curated/en/3190515088584… · web viewالبنك...

Documents