ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน -...

ศาสตราจารย ดร.บวรศกด อวรรณโณ

ราชบณฑต

เลขาธการสถาบนพระปกเกลา

108/09/54

จรยธรรม (morality / ethics)

คอความประพฤตทดงาม อนประกอบดวย

ศลธรรม - การอนพงเวน เพราะเปนโทษ

คณธรรม - การอนพงท า เพราะเปนประโยชน

208/09/54

3

กฎเกณฑทก าหนดสงทควรท าและควรเวนในสงคม

มนษยกบสงคม

ศาสนา

การพงเวนการพงท า

จารตประเพณการพงเวนการพงท า

กฎเกณฑในการปฏบตหนาท

การพงเวน การพงท า

จรยธรรม

08/09/54

4

ศลธรรม - การอนพงเวน คณธรรม - การอนพงท า

จรยธรรม (morality)

จรยศาสตร (ethics)

( ทางศาสนา , ประเพณ , อาชพ)

(เครองวดความถก / ผด ด / เลว)

08/09/54

5

จรยธรรม ทางศาสนาพทธ

เบญจศล- เวนจากการฆา- เวนการลกทรพย- เวนการประพฤตผดในกาม- เวนการพดเทจ- เวนการเสพเครองมนเมา

เบญจธรรม- เมตตากรณา- สมมาอาชวะ / ทาน- กามสงกร- สจจะ- สตสมปชญญะ

08/09/54

6

จรยธรรมอนเกดจากประเพณ : ผใหญ ผนอย

ศลธรรม- ผใหญไมรงแกผนอย- ผนอยไมลวงละเมดผใหญ

คณธรรม- ผใหญเมตตา- ผนอยคอย กมประนมกร ฯลฯ

08/09/54

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.toonboonmag.com/wp-content/uploads/thai_4.jpg&imgrefurl=http://www.toonboonmag.com/2009/03/28/thailand-u-%E0%B8%AA%E0%B8%87%E0%B8%81%E0%B8%A3%E0%B8%B2%E0%B8%99%E0%B8%95%E0%B9%8C%E0%B8%99%E0%B8%B5%E0%B9%89%E0%B8%AD%E0%B8%A2%E0%B9%88%E0%B8%B2%E0%B8%A5%E0%B8%B7%E0%B8%A1%E0%B8%94%E0%B8%B3/&usg=__q2ak-RummWuKPa3Gv5kokSrAoY4=&h=297&w=480&sz=75&hl=th&start=5&itbs=1&tbnid=U0qdEPb-B_w-WM:&tbnh=80&tbnw=129&prev=/images?q=%E0%B9%80%E0%B8%84%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%9E%E0%B8%9C%E0%B8%B9%E0%B9%89%E0%B9%83%E0%B8%AB%E0%B8%8D%E0%B9%88&hl=th&gbv=2&tbs=isch:1

7

จรยธรรมอนเกดจากการปฏบตหนาท

ศลธรรมหามเลอกปฏบต

คณธรรมตองบรการประชาชน

08/09/54

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.tpa.or.th/writer/picture/18845_anusavareepracha.jpg&imgrefurl=http://www.tpa.or.th/writer/read_this_book_topic.php?passTo=2825420d52af6375af41fb20a18060ef&bookID=670&read=true&count=true&usg=__OiH0_jkkiYg1hov2Cqa-eqqdTsU=&h=306&w=448&sz=18&hl=th&start=6&itbs=1&tbnid=pZZf-wohoGxRIM:&tbnh=87&tbnw=127&prev=/images?q=%E0%B8%AB%E0%B8%99%E0%B9%89%E0%B8%B2%E0%B8%97%E0%B8%B5%E0%B9%88&hl=th&gbv=2&tbs=isch:1

8

ในการกระท าหรอไมกระท าในชวตประจ าวน เราจะตองเลอกพฤตกรรม การเลอกพฤตกรรมกคอ การวเคราะหใครครวญถงความเชอทางศลธรรม และคณธรรมของเรา (Ethics is the conscious reflection on own moral beliefs –Hinman 2003)

08/09/54

การมจรยธรรม กคอ ความสามารถทจะเลอกส งทถก (คณธรรม) แลวกระท าไป และหลกเลยงสงทผด (ศลธรรม)

908/09/54

10

บทบาทของจรยธรรมทวไป

1. วด ด – ชว ถก-ผด2. สรางประโยชนตน – ประโยชนทาน เลยงโทษตน – โทษทาน3. สรางความสงบเรยบรอยใหสงคม

08/09/54

11

บทบาทของจรยธรรมในการปฏบตหนาท

1. สรางส านกลกซงในต าแหนงหนาทวาแยกออกจากเรองสวนตว และจะท าการทขดกนระหวางต าแหนงหนาท กบสวนตวมได (conflict of interest)

08/09/54

12


2. ปองกนผลรายทจะเกดขนแกตนเองและผมสวนไดเสย - ปองกนทจรต - ปองกนการละเมดกฎหมาย

08/09/54

13


3. ท าใหผมสวนไดเสยทกสวนไดประโยชนทควรได เพราะการตดสนใจไมบดเบยวดวยพฤตกรรมผด ๆ และเกดความเชอมน / เชอใจ (trust and confidence)

08/09/54

14


4. ท าใหองคกรและทกฝายมบรรยากาศทด สรางสรรคผลตภาพเพมขน มงไปสอนาคตดวยกนไหดขน

08/09/54

15


5. เปนแบบอยางทดใหผอนเจรญรอยตาม

08/09/54

16

1. จรยธรรมทางศาสนา ประเพณ การปฏบตหนาทอาจเสรม / ขดกน

-ถาเสรมกน จรยธรรมกมนคง เชน หามเอาของผอนทไมไดให

-ถาขดกน กตองจดล าดบความส าคญ (prioritize) และตองเลอก

ปญหา

08/09/54

17

- ทาน (คณธรรม)- กตญญและปฏบตตอบแทนผมพระคณ

- หามรบ- การหามเลอกปฏบต

ประเพณ / ศาสนา การปฏบตหนาท

08/09/54

18

2. สภาพบงคบ (Sanction) ของจรยธรรมแตละประเภท

ลกษณะรวม : ด/เลวถก/ผดลกษณะตาง :จรยธรรมศาสนา กรรม, สวรรค / นรกจรยธรรมตามประเพณ การทสงคมยอมรบ / ไมยอมรบจรยธรรมวชาชพ การให / ไมใหประกอบอาชพจรยธรรมขาราชการ วนย

08/09/54

กฎหมายกบจรยธรรม

กฎหมาย มสภาพบงคบแนนอน คอผลรายทเปนระบบจากรฐ

กฎหมาย สอดคลองกบ จรยธรรม ความชอบธรรมของกฎหมาย/ ประสทธภาพ

กฎหมาย ขด/ตองการปรบปรง จรยธรรม ปญหาในการใชบงคบ

1908/09/54

กฎหมายกบจรยธรรมในการปฏบตหนาท

เนนกฎหมาย

เนนจรยธรรมการก าหนดขอหาม/ ขอปฏบต

องกฤษ

นวซแลนด/ ออสเตรเลย

สหรฐอเมรกา

แคนาดา

ไทย (ในอดต)

ไทย (ปจจบน)

2008/09/54

21

3. การปลกฝงจรยธรรม

- ตงแตเยาววย- เมอมการเปลยนแปลงเพราะการเลอก / รบ- สงคมทงสงคมตองยดถอดวย

กรณรฐบาล Atlee : Mr. John Belcher / Mr. Stanleyรฐบาล Macmillan : Mr. John Profumo

08/09/54

22

4. วฒนธรรมอปถมภกบจรยธรรมสมยใหม

วฒนธรรมอปถมภ-ไมเสมอภาค- ความเกรงใจ / หนาท- ขอยกเวนการใชกฎหมาย

จรยธรรมใหม- เสมอภาค / ไมเลอกปฏบต- สทธ เสรภาพ ความเปนสวนตว เคารพกฎหมาย

08/09/54

23

ประมวลจรยธรรม และจรรยาขาราชการพลเรอน

รฐธรรมนญ หมวด 13 “จรยธรรมของผด ารงต าแหนงทางการเมองและเจาหนาทของรฐ” มาตรา 279, 280

1. ใหขาราชการและเจาหนาทของรฐทกประเภทมประมวลจรยธรรม2. ประมวลจรยธรรมตองมกลไก ระบบการบงคบใชอยางม

ประสทธภาพ3. การฝาฝนเปนความผดวนย และเปนเหตถกถอดถอน ตามมาตรา 2704. ใหน าจรยธรรมไปใชในการสรรหา กลนกรอง แตงตง โยกยาย เลอน

ต าแหนง และเงนเดอน5. ใหผตรวจการแผนดนมอ านาจก ากบ / ปปช. มอ านาจถอดถอน,

ด าเนนการ08/09/54

24

พรบ.ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ. 2551 หมวด 5 การรกษาจรรยาขาราชการ มาตรา 78, 79

08/09/54

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.thaigoodview.com/library/contest2552/type2/social04/02/picture/37245.jpg&imgrefurl=http://www.thaigoodview.com/library/contest2552/type2/social04/02/index.html&usg=__CeYaaRp5PJRSngjDkmlVEZKMZU8=&h=400&w=533&sz=54&hl=th&start=12&itbs=1&tbnid=qf5qvDmV8m4JuM:&tbnh=99&tbnw=132&prev=/images?q=%E0%B8%81%E0%B8%8E%E0%B8%AB%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%A2&hl=th&gbv=2&tbs=isch:1

25

มการศกษา ประมวลจรยธรรมองคการระหวางประเทศ เชน OECD, APEC, UN และอนสญญาตางๆ

มการศกษา ประมวลจรยธรรมและกฎหมายจากสหราชอาณาจกร ออสเตรเลย คานาคา สหรฐอเมรกา ฮองกง

การยกรางเปนไปตามผลการศกษาเพอยกรางกฎหมายวาดวยจรยธรรม

08/09/54

26

ความเปนกลาง (Impartiality) 24 ประเทศความชอบดวยกฎหมาย (Legality) 22 ประเทศการยดมนในความถกตอง สจรต เทยงธรรม (Integrity) 18 ประเทศความโปรงใส (Transparency) 14 ประเทศความเสมอภาค (Equality) 11 ประเทศความรบผดชอบ (Responsibility) 11 ประเทศความถกตองชอบธรรม (Justice) 10 ประเทศ

ตวอยาง Core Value ของ OECD

08/09/54

27

คานยมหลกของมาตรฐานจรยธรรม 9 ประการของผตรวจการแผนดน

+ผลการศกษาประมวลจรยธรรมระหวางประเทศ /

ตางประเทศ

ประมวลจรยธรรมขาราชการพลเรอน

08/09/54

28

หลกการส าคญของประมวลจรยธรรม

1. การแยกจรยธรรมออกจากจรรยาขาราชการ ประมวลจรยธรรม - ใชรวมกน / ฝาฝนผดวนย

จรรยา - ตางหนวย ตางก าหนด / ไมผดวนย แตอาจตกเตอน ดวยวาจา หนงสอ ใชประกอบการแตงตง และสงใหรบการพฒนา

08/09/54

การฝาฝนจรยธรรม (ขอ 19)

ผบงคบบญชาอาจสง :

- ลงโทษทางวนย- วากลาวตกเตอน- ท าทณฑบนเปนหนงสอ- สงใหไดรบการพฒนาตามทเหนสมควร

08/09/54 29

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.tantee.net/board/user/picture.php?board=virot&imgname=./image/image_board/virot001000011000001.jpg&imgrefurl=http://www.tantee.net/board/user/topic_view.php?board=virot&bid=1&sid=11&page=last&usg=__AdBEkLHqIqL3rnq8rwlmhPEmOZc=&h=540&w=400&sz=46&hl=th&start=37&zoom=1&tbnid=zifd5rpO0JZ4GM:&tbnh=132&tbnw=98&prev=/images?q=%E0%B8%9C%E0%B8%B9%E0%B9%89%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%87%E0%B8%84%E0%B8%B1%E0%B8%9A%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%8D%E0%B8%8A%E0%B8%B2&start=20&um=1&hl=th&sa=N&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

30

2. น าค านยามหลก มาขยายเปนรายละเอยดใหปฏบตไดจรง และไมจ ากดอยเฉพาะ เทาทบญญตไว

- สงเกต ค าวา “ อยางนอย ตองวางตนดงน”- ประมวลการตความ และวนจฉยปญหา โดย กพ. (ขอ 13 (10) )

08/09/54

31

3. การใชการตความตองยดเจตนารมณเปนหลก ไมใชตวอกษร (ดขอ 22 วรรคสอง)

- ไมเลยงประมวล (ขอ 3 (1) )- ใหวนจฉยขอขดแยงระหวางประมวล ศลธรรม ศาสนา ประเพณ (ขอ 12 (1))

08/09/54

32

4. มกลไก ทท าใหประมวลจรยธรรมมประสทธภาพจรง

- ผตรวจการแผนดน ( ขอ 13 (7))- กพ. (ขอ 13 )- คณะกรรมการจรยธรรม (ขอ15)- หวหนาสวนราชการ (ขอ16 )- กลมงานคมครองจรยธรรม (ขอ17)

08/09/54

33

5. มกลไก ทครอบคลม ครบถวน

- การสงเสรม เผยแพร- การคมครอง (ขอ 13 (2) (3) , ขอ 15 (5) , ขอ 16 (2))- การยกยอง ขอ 13 (5)

08/09/54

การสงเสรมจรยธรรมขาราชการใหหวหนาสวนราชการ คณะกรรมการจรยธรรม และ ก.พ.

สงเสรมจรยธรรมขาราชการ (ขอ 20)

(1) ในการบรรจแตงตง เลอนเงนเดอน ยายหรอโอนขาราชการ ใหใชพฤตกรรมทางจรยธรรมของผนนพจารณาควบคกบความรความสามารถ

(2) ปลกฝงจรยธรรมใหขาราชการใหม จดใหขาราชการลงลายมอชอรบทราบประมวลจรยธรรม จดใหมสมดบนทกประวตในสวนทเกยวกบจรยธรรมของขาราชการแตละคน รวมทงจดใหมกจกรรมสงเสรมจรยธรรมผบรหารและขาราชการอยางสม าเสมอ08/09/54 34

(3) ประเมนกรปฏบตตามประมวลจรยธรรมของขาราชการ(4) คมครองขาราชการผปฏบตตามประมวลจรยธรรมนอยางเพยงพอ(5) ยกยองขาราชการและสวนราชการทถอปฏบตตามประมวลจรยธรรมนโดยเครงครด(6) ตอบขอสงสยหรอค าถามเกยวกบการปฏบตตามประมวลจรยธรรม(7) จดใหมการศกษาคานยมทเปนอปสรรคตอการปฏบตตามประมวลจรยธรรม และด าเนนการแกไขปรบเปลยนคานยม นน

08/09/54 35

(8) เผยแพรใหประชาชน คสมรส ญาต พนอง พรรคพวกเพอนฝงของขาราชการ ตลอดจนประชาชนผมาตดตอราชการทราบ ประมวลจรยธรรมขาราชการ เพอไมท าการอนเปนการสงเสรมหรอกอใหเกดการฝาฝนจรยธรรม

(9) จดใหมการประเมนผลการปฏบตตามประมวลจรยธรรม

08/09/54 36

เมอมปญหาการปฏบตตามประมวลจรยธรรมในเรองใด(ขอ 21)

ขาราชการอาจเสนอเรองใหหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมน าเสนอเพอขอค าวนจฉยหรออนญาตจากคณะกรรมการจรยธรรม

ในกรณทเปนเรองส าคญหรอมผลกระทบในวงกวางหลายสวนราชการ และยงไมมค าวนจฉยของ ก.พ. หรอผตรวจการแผนดน คณะกรรมการจรยธรรมอาจสงเรองให ก.พ. วนจฉย

08/09/54 37

ในกรณท ก.พ. เหนวาเรองดงกลาวเปนเรองส าคญ อนควรแกการขอค าแนะน าจากผตรวจการแผนดนกใหกระท าได

ข า ร า ช ก า ร ท ป ฏ บ ต ต า ม ค า ว น จ ฉ ย ข อ งคณะกรรมการจรยธรรม ก.พ. หรอผตรวจการแผนดนไมตองรบผดทางวนย

08/09/54 38

ในกรณทจ าเปนตองด าเนนการเรองใดโดยดวน (ขอ 22)

หากปลอยใหเนนชา จะกระทบตอประโยชนสวนรวมหรอประโยชนของทางราชการ และไมอาจเรยกประชมคณะกรรมการจรยธรรมไดทน ขาราชการอาจขอค าแนะน าจากหวหนากลมงานคมครองจรยธรรมของสวนราชการทตนสงกด

หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมมหนาทตองใหค าแนะน าตามสมควรตามค าวนจฉยของคณะกรรมการจรยธรรม ก.พ. หรอผตรวจการแผนดน

08/09/54 39

หากไมมค าวนจฉยในเรองทเปนปญหามากอน หวหนากลมงานคมครองจรยธรรมอาจใหค าแนะน า โดยยดประโยชนสงสดของสวนราชการเปนส าคญ

ทงตองมงสรางความส านกและเทยงธรรมในหนาทผดงเกยรตและศกดศรของขาราชการทสรางความไววางใจและเชอมนของปวงชน และการด ารงตนเปนแบบอยางทดงามใหสงเรองใหคณะกรรมการจรยธรรมและ ก.พ. ทราบ

08/09/54 40

ขาราชการทปฏบตตามค าแนะน าของหวหนาก ล ม ง า น ค ม ค ร อ ง จ ร ย ธ ร ร มต า ม แน วท า ง ทคณะกรรมการจรยธรรม ก.พ. หรอผตรวจการแผนดนเคยวนจฉยไวแลวโดยสจรตไมตองรบผดทางวนย

08/09/54 41

รายละเอยดของจรยธรรมขาราชการ

1. ขาราชการตองยดมนในจรยธรรมและยนหยดกระท าในสงทถกตองและเปนธรรม (ขอ3)

(1)ปฏบตตามประมวลจรยธรรมอยางตรงไปตรงมา และไมกระท าการหลกเลยงประมวลจรยธรรมน

(2)เมอรหรอพบการฝาฝน ตองรายงานตอหวหนาสวนราชการ หรอคณะกรรมการจรยธรรมโดยพลน

08/09/54 42

(3)ตองรายงานการด ารงต าแหนงในนตบคคล ซงมใชสวนราชการ ฯ ในกรณทอาจขดแยงกบการปฏบตหนาท หรออาจท าใหการปฏบตหนาทเสยหาย

(4)รวมประชมแลวพบวา มการฝาฝนประมวลจรยธรรม หรอมการเสนอเรองผานตน ตองคดคานการกระท าดงกลาว และบนทกไวในรายงานการประชม

08/09/54 43

2. ขาราชการตองมจตส านกทด และรบผดชอบตอหนาทเสยสละ ปฏบตหนาทดวยความรวดเรว โปรงใส สามารถตรวจสอบได (ขอ 4)

(1) อทศตนใหกบการปฏบตงานในหนาทดวยความรอบคอบระมดระวง เตมก าลงความสามารถ

(2)ไมกอใหเกดความเสยหายตอต าแหนงหนาทของตนหรอขาราชการอน ไมกาวกายหรอแทรกแซงการปฏบตหนาทของขาราชการอนโดยมชอบ

08/09/54 44

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://mblog.manager.co.th/uploads/2488/images/dai.jpg&imgrefurl=http://mblog.manager.co.th/pardar/th-61750/&usg=__CGfnz7KuwgE_RoDoWAuzjF6G_YQ=&h=315&w=358&sz=80&hl=th&start=20&zoom=1&tbnid=sTD_QmOQUDB80M:&tbnh=106&tbnw=121&prev=/images?q=%E0%B8%AA%E0%B8%B3%E0%B8%99%E0%B8%B6%E0%B8%81%E0%B8%94%E0%B8%B5&um=1&hl=th&sa=N&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

(3) ใชดลพนจและตดสนใจ ดวยความรความสามารถเยยงทปฏบตในวชาชพ ตรงไปตรงมา ปราศจากอคต ตามขอมลพยานหลกฐานและความเหมาะสม

(4) เมอเกดความผดพลาดขน ตองรบแกไขใหถกตองและแจงใหหวหนาสวนราชการทราบโดยพลน

08/09/54 45

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.oknation.net/blog/home/blog_data/641/7641/images/taksin/00.jpg&imgrefurl=http://www.oknation.net/blog/uthai/2008/08/08/entry-1&usg=__R-3tUbCyU9R2_Kilx_iTaUAz8fQ=&h=393&w=300&sz=87&hl=th&start=28&zoom=1&tbnid=PULSmZrC6kieUM:&tbnh=124&tbnw=95&prev=/images?q=%E0%B8%AA%E0%B8%B3%E0%B8%99%E0%B8%B6%E0%B8%81%E0%B8%94%E0%B8%B5&start=20&um=1&hl=th&sa=N&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

(5) ไมขดขวางการตรวจสอบของหนวยงานทมหนาทตรวจสอบตามกฎหมายหรอประชาชน ใหความรวมมอ

(6) ไมสงการดวยวาจาในเรองทอาจกอใหเกดความเสยหายแกราชการ

ใ น ก ร ณ ส ง ก า ร ด ว ย ว า จ า ด ง ก ล า ว ใ หผใตบงคบบญชาบนทกเรองเปนลายลกษณอกษรตามค าสง เพอใหผสงพจารณาสงการตอไป

08/09/54 46

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://media.thaigov.go.th/Sitedirectory/471/1781/21868_%E0%B8%84%E0%B8%A7%E0%B8%B2%E0%B8%A1%E0%B8%A3%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B8%A1%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD.jpg&imgrefurl=http://media.thaigov.go.th/pageconfig/viewcontent/viewcontent1.asp?pageid=471&directory=1781&contents=21868&usg=__zyDZcnFPsDrsNKGQ0LQx9EJbuv8=&h=330&w=400&sz=33&hl=th&start=1&zoom=1&tbnid=W0YIQioEBud-5M:&tbnh=102&tbnw=124&prev=/images?q=%E0%B8%A3%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B8%A1%E0%B8%A1%E0%B8%B7%E0%B8%AD&um=1&hl=th&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

3. ขาราชการตองแยกเรองสวนตวออกจากต าแหนงหนาทและยดถอประโยชนสวนรวมของประเทศชาตเหนอกวาประโยชนสวนตน (5)

(1) ไมน าความสมพนธสวนตวทตนมตอบคคลอนมาประกอบการใชดลพนจใหเปนคณหรอโทษตอบคคลอน

(2) ไมใชเวลาราชการ เงน ทรพยสน บคลากร บรการ หรอสงอ านวยความสะดวกของทางราชการไปเปนประโยชนสวนตวของตนหรอผอน

08/09/54 47

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.clipartguide.com/_named_clipart_images/0511-0809-2903-2814_Cartoon_Family_Grocery_Shopping_clipart_image.jpg&imgrefurl=http://learners.in.th/blog/hw-6127/271345&usg=__XhwY3RCIxoWTvIZQDB4yaXq-HKk=&h=331&w=350&sz=100&hl=th&start=1&zoom=1&tbnid=v1sF-H3WmgVccM:&tbnh=113&tbnw=120&prev=/images?q=%E0%B8%AA%E0%B9%88%E0%B8%A7%E0%B8%99%E0%B8%A3%E0%B8%A7%E0%B8%A1&um=1&hl=th&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

(3) ไมกระท าการใด หรอด ารงต าแหนง หรอปฏบตการใดในฐานะสวนตว กอใหเกดความเคลอบแคลงหรอสงสยวาจะขดกบประโยชนสวนรวมทอยในความรบผดชอบของหนาท

(4) ในการปฏบตหนาททรบผดชอบในหนวยงานโดยตรงหรอหนาทอน ตองยดถอประโยชนของทางราชการเปนหลก

08/09/54 48

4. ขาราชการตองละเวนจากการแสวงหาประโยชนทมชอบ โดยอาศยต าแหนงหนาท และไมกระท าการอนเปนการขดกนระหวางประโยชนสวนตนและประโยชนสวนรวม (ขอ 6)

(1) ไมเรยก รบ หรอยอมจะรบ หรอยอมใหบคคลอนเรยก รบ หรอยอมรบ ซงของขวญแทนตนหรอญาตของตน ไมวากอนหรอหลงด ารงต าแหนงหรอปฏบตหนาท ไมวาจะเกยวของหรอไมเกยวของกบการปฏบตหนาทหรอไมกตาม เวนแตเปนการใหโดยธรรมจรรยา หรอเปนการใหตามประเพณหรอใหแกบคคลทวไป

08/09/54 49

(2) ไมใชต าแหนง หรอกระท าการทเปนคณ หรอเปนโทษแกบคคลใด เพราะมอคต(3) ไมเสนอ หรออนมตโครงการ การด าเนนการ หรอการกระท านตกรรมหรอสญญา ซงตนเองหรอบคคลอนจะไดประโยชนอนมควรได โดยชอบดวยกฎหมายหรอประมวลจรยธรรมน

08/09/54 50

5. ขาราชการตองเคารพและปฏบตตามรฐธรรมนญและกฎหมายอยางตรงไปตรงมา (ขอ7)

(1) ไมละเมดรฐธรรมนญ กฎหมาย กฎ ขอบงคบ หรอ มตคณะรฐมนตรทชอบดวยกฎหมาย

(2) ในกรณทเหนวาค าสงผบงคบบญชา หรอการด าเนนการใดทตนมสวนเกยวของไมชอบ ตองทกทวงเปนลายลกษณอกษรไว(3) ถาเหนวามตคณะรฐมนตรไมชอบดวยกฎหมายตองท าเรองเสนอหวหนาสวนราชการพจารณาและสงเรองใหส านกเลขาธการคณะรฐมนตรด าเนนการใหไดขอยตตามกฎหมาย

08/09/54 51

http://www.google.co.th/imgres?imgurl=http://www.oknation.net/blog/home/blog_data/310/32310/images/10100.jpg&imgrefurl=http://www.oknation.net/blog/NewsChanToday/2008/12/10/entry-4&usg=__RglYj7xwAVdEfY2ps5cSsgZGwfk=&h=400&w=377&sz=42&hl=th&start=4&zoom=1&tbnid=P_JTyvpQGUmOIM:&tbnh=124&tbnw=117&prev=/images?q=%E0%B8%A3%E0%B8%B1%E0%B8%90%E0%B8%98%E0%B8%A3%E0%B8%A3%E0%B8%A1%E0%B8%99%E0%B8%B9%E0%B8%8D&um=1&hl=th&tbs=isch:1&um=1&itbs=1

(4) ไมหลกเลยงกฎหมาย ใชหรอแนะน าใหใชชองวางของกฎหมายทอยในความรบผดชอบของตน เพอประโยชนของตนเองหรอผอน และตองเรงแกไขชองวางดงกลาวโดยเรว(5) ไมยอมใหบคคลอนอาศยชอตนเอง หรอครอบครองทรพยสน สทธหรอประโยชนอนใดแทนบคคลอนอนเปนการเลยงกฎหมาย หรอใชชอบคคลอนถอครองสงดงกลาวแทนตน หรอปกปดทรพยสนของตน

08/09/54 52

(6) เมอทราบวามการละเมดหรอไมปฏบตตามกฎหมายในสวนราชการของตน หวหนาสวนราชการตองด าเนนการทจ าเปน เพอใหเกดการเคารพกฎหมายขนโดยเรว(7) เมอไดรบค ารองหรอค าแนะน าจากผตรวจการแผนดนหรอหนวยงานอนวากฎหมาย กฎ หรอขอบงคบ ทอยในความรบผดชอบของสวนราชการของตน สรางภาระเกนสมควรแกประชาชน หรอสรางความไมเปนธรรมใหเกดขนตองด าเนนการทบทวนกฎหมาย กฎหรอขอบงคบดงกลาวโดยเรว

08/09/54 53

6. ขาราชการตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมเปนกลางทางการเมอง ใหบรการแกประชาชน โดยมอธยาศยทด และไมเลอกปฏบตโดยไมเปนธรรม (ขอ8)

(1) ปฏบตหนาทใหลลวง โดยไมหลกเลยง ละเลย หรอละเวน การใชอ านาจเกนกวาทมอยตามกฎหมาย(2) ปฏบตหนาทหรอด าเนนการอน โดยค านงถงศกดศรความเปนมนษย และสทธเสรภาพของบคคล ไมกระท าการใหกระท าการใหกระทบสทธเสรภาพขอบบคคล หรอกอภาระหรอหนาทใหบคคลโดยไมมอ านาจตามกฎหมาย

08/09/54 54

(3) ใหบรการและอ านวยความสะดวกแกประชาชน โดยมอธยาศยทด ปราศจากอคต และไมเลอกปฏบตตอบคคลผมาตดตอโดยไมเปนธรรม(4) ละเวนการใหสมภาษณ การอภปราย การแสดงปาฐกถา การบรรยาย หรอการวพากษวจารณอนกระทบตอความเปนกลางทางการเมอง เวนแตเปนการแสดงความเหนทางวชาการตามหลกวชา

08/09/54 55

(5) ไมเออประโยชนเปนพเศษแกญาตพนอง พรรคพวก เพอนฝงหรอผมพระคณ และตองปฏบตหนาทดวยความเทยงธรรมไมเหนแกหนาผใด(6) ไมลอกหรอน าผลงานของผอนมาใชเปนของตนเองโดยมไดระบแหลงทมา

08/09/54 56

7. ขาราชการตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยขอมลขาวสารของทางราชการอยางเครงครดและรวดเรวไมถวงเวลาใหเนนชา และใชขอมลขาวสารทไดมาจากการด าเนนงานเพอการในหนาทและใหขอมลขาวสารแกประชาชนอยางครบถวน ถกตอง ทนการณ และไมบดเบอนขอเทจจรง (ขอ9)

(1) ไมใชขอมลทไดมาจากการด าเนนงานไปเพอการอนอนไมใชการปฏบตหนาท โดยเฉพาะอยางยงเพอเออประโยชนแกตนเองหรอบคคลอน

08/09/54 57

(2) ชแจง แสดงเหตผลทแทจรงอยางครบถวนในกรณทกระท าการอนกระทบตอสทธและเสรภาพบคคลอนไมอนญาต หรอไมอนมตตามค าขอของบคคล หรอเม อบ คคลร อ งขอตามกฎหมาย เ ว นแต ก ารอนคณะกรรมการวธปฏบตราชการทางปกครองไดก าหนดยกเวนไว

08/09/54 58

8. ขาราชการตองมงผลสมฤทธของงาน รกษาคณภาพและมาตรฐานแหงวชาชพโดยเครงครด (ขอ10)

(1) ปฏบตงานโดยมงประสทธภาพและประสทธผลของงานใหเกดผลดทสดจนเตมก าลงความสามารถ(2) ใชงบประมาณ ทรพยสน สทธและประโยชนททางราชการจดให ดวยความประหยด คมคา ไมฟมเฟอย(3) ใชความรความสามารถ ความระมดระวงในการปฏบตหนาทตามคณภาพและมาตรฐานวชาชพโดยเครงครด

08/09/54 59

9. ขาราชการตองยดมนในการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข (ขอ11)

(1) ไมแสดงการตอตานการปกครองระบบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมขหรอสนบสนนใหน าการปกครองในระบอบอนทไมมพระมหากษตรยทรงเปนประมขมาใชในประเทศไทย(2) จงรกภกดตอพระมหากษตรย และไมละเมดองคพระมหากษตรย พระราชน และพระรชทายาทไมวาทางกายหรอทางวาจา

08/09/54 60

10. ขาราชการตองเปนแบบอยางทดในการด ารงจนรกษาชอเสยงและภาพลกษณของราชการโดยรวม (ขอ12)

(1) ไมละเมดหลกส าคญทางศลธรรม ศาสนา และประเพณ(2) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาทกระดบชนตองปกครองผอยใตบงคบบญชาดวยความเทยงธรรมโดยไมเหนแกความสมพนธหรอบญคณสวนตวและควบคมใหผอยใตบงคบบญชาปฏบตตามประมวลจรยธรรมโดยเครงครด

08/09/54 61

(3) หวหนาสวนราชการและผบงคบบญชาทกระดบตองสนบสนน สงเสรมและยกยองผอยใตบงคบบญชาทมความซอสตย มผลงานดเดน มความรความสามารถและขยนขนแขง ไมเลอกทรกมกทชง และยดมนในระบบคณธรรม(4) ไมกระท าการใดอนอาจน าความเสอมเสย และไมไววางใจใหเกดแกสวนราชการหรอราชการโดยรวม

08/09/54 62

63

ปญหา

- จรรยาจะจดท าเพยงใด ?- ความเชอมโยงของประมวลจรยธรรม จรรยา วนย- การสรางความตนตวในราชการ / ทงสงคม- การปรบเปลยนวฒนธรรม / คานยม- ผด ารงต าแหนงระดบสง และความเปนแบบอยาง

08/09/54

6408/09/54

ประมวลจริยธรรมข้าราชการพลเรือน -...

Documents