11

健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

9898 年年 11 月月 1616日日

農村再生政策與計畫推動機制

「「台灣社區規劃十年回顧與展望台灣社區規劃十年回顧與展望」」全國論壇全國論壇

水土保持局 農村建設組 水土保持局 農村建設組 科長 柯勇全 科長 柯勇全

22

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推動「推動「農村再生條例農村再生條例」，十年編列」，十年編列1,5001,500 億基金（立法院修正為億基金（立法院修正為 2,0002,000億），執行億），執行農村再生計畫農村再生計畫，照顧，照顧4,0004,000 個農漁村、嘉惠個農漁村、嘉惠 6060 萬戶農漁民萬戶農漁民；；

農村再生政策與理念農村再生政策與理念

33

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農村再生條例立法精農村再生條例立法精神神

促進農村活化再生促進農村活化再生建設富麗新農村建設富麗新農村宗旨宗旨

目標目標

策略策略

構面構面農村再生總體計農村再生總體計畫畫

以農村社區為中以農村社區為中心心

強化強化由下而上由下而上社社區自主參與制度區自主參與制度

建立建立整合性整合性農村農村整體再生規劃整體再生規劃

訂定農村訂定農村社區公社區公約約

強調農村強調農村產業文產業文化化

特色建築物特色建築物維護維護農村文物調查農村文物調查保保存存

強化鄉土教育強化鄉土教育加強農村加強農村人力培人力培育育

農村再生農村再生發展區發展區土地使用土地使用計畫管制計畫管制鄉村區範圍擴大鄉村區範圍擴大整合型農地整備整合型農地整備窳陋地區窳陋地區改善維護改善維護不利土地利用行為不利土地利用行為之限制之限制

以農政機關為以農政機關為主管機關主管機關

明確推動原則明確推動原則農村再生政策農村再生政策方針方針

成立成立 15001500 億億元農村再生基元農村再生基金金

照顧照顧 40004000 個農漁村，嘉惠個農漁村，嘉惠 6060 萬戶農漁民萬戶農漁民

農村規劃及再生農村規劃及再生 農村文化及特色農村文化及特色農村土地活化農村土地活化推動體制推動體制

44

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農村再生條例的特色及願農村再生條例的特色及願景景

1.1. 以現有農村社區為核心以現有農村社區為核心

2.2. 突破窒息性的發展瓶頸突破窒息性的發展瓶頸

3.3. 照顧留在農村社區的弱勢農民照顧留在農村社區的弱勢農民

4.4. 還給農村一個尊榮還給農村一個尊榮

5.5. 引導外出的子弟回鄉團聚引導外出的子弟回鄉團聚

55

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行政院農業委員會行政院農業委員會農村再生政策方針農村再生政策方針

農村再生推動架構農村再生推動架構

社區整體環境改善

社區整體環境改善

公共設施建設

公共設施建設

個別宅院整建

個別宅院整建

土地取得方式

土地取得方式

生態保育

生態保育

文化保存與活

文化保存與活

化化

後續管理維護

後續管理維護

財務計畫

財務計畫

中 央 中 央

農村社農村社區區

縣 市 縣 市

產業活化

產業活化

年度農村再生建設計畫年度農村再生建設計畫農村再生總體計畫農村再生總體計畫

直轄市、縣市政府直轄市、縣市政府

農村再生計畫農村再生計畫

66

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備 查 備 查

申請申請

指導指導

農村農村社區社區

農村農村社區社區

農村農村社區社區

農村農村社區社區

農村農村社區社區

農村再生總體計農村再生總體計畫畫

農村再生建農村再生建設設提案提案

農委會農委會農村社區農村社區

獎助立案在地獎助立案在地組織或團體施組織或團體施

工工由政府機關發包施由政府機關發包施

工工

農村再生計畫推動機制縣市政府縣市政府

共同研擬共同研擬農村再生計農村再生計

畫畫

申請補助申請補助

核定經費核定經費審查審查

整合在地組整合在地組織或團體織或團體

核定核定

申請申請 審查審查核定本核定本

年度農村再生建設計畫年度農村再生建設計畫

農村再生農村再生施政方針施政方針

互推一立案互推一立案在地組織為在地組織為代表代表

農農村村社社區區

77

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農村再生計畫農村再生計畫

88

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整合在地整合在地 組織及單位組織及單位

農村社農村社區區

推舉依法推舉依法立立

案案社區組社區組織織

為代表申為代表申請請

提出構想及提出構想及 實施標的實施標的 擬訂擬訂農村農村

再再 生計畫生計畫 1515份份

(( 四年計畫四年計畫 ))

1s te p1s te p 2s te p2s te p

申請申請

3s te p3s te p

向直轄市向直轄市或或

縣縣 (( 市市 )) 政政府府

申請申請

4S te p4S te p

公開閱覽公開閱覽 1414 天天並彙集相關意並彙集相關意見與異議見與異議

審核審核

收文後收文後 1515 日內日內於社區所在縣於社區所在縣(( 市市 ) ) 、 、 政府鄉政府鄉(( 鎮、市區 鎮、市區 ) ) 及及農村社區農村社區直轄市或縣直轄市或縣

(( 市市 )) 政府審政府審查查

(( 彙集再生計彙集再生計畫並三個月畫並三個月

一一次辦理審查次辦理審查 ))由直轄市或由直轄市或縣縣

市政府市政府 (( 至至 77人人 ))

組成組成審查小審查小組組

5s te p5s te p

評定為評定為.A B.A B 等級者等級者

6s te p6s te p

通知通知申請單位申請單位依核定依核定結結

果逐年提報年度農村果逐年提報年度農村再再

生計畫申請書，生計畫申請書，並函並函請請

中央主管機關備查。中央主管機關備查。

評定評定為為 CC 等級者等級者

退件退件，，1515

天日內重新提報複審

天日內重新提報複審

農村再生計畫申請程序農村再生計畫申請程序

99

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整合在地組織或團體整合在地組織或團體推派立案單一組織或團體推派立案單一組織或團體

調查區內在地組織調查區內在地組織 (( 立案、非立案皆可立案、非立案皆可 )) 邀請在地組織或團體以及居民參加會議邀請在地組織或團體以及居民參加會議 推派推派立案立案單一組織或團體單一組織或團體 (( 對外發文對外發文 )) 定期開會定期開會

在地居民在地居民調查在地組調查在地組織織

邀請邀請在地組織或團在地組織或團體以及居民參加體以及居民參加會會

議議

組 成 組 成

推派立案單一組織推派立案單一組織或團體發言或團體發言定期開會定期開會

1010

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整合農村再生在地組織整合農村再生在地組織

大合順磚廠負責 人 黃佳財委員 社區理事 李鎮鄉委員

社區財務長 李泗燃委員委員委員委員

委員委員委員委員職稱

鄉民代表 鄉民代表

社區理事

輔導理事長、培根專員

總幹事 、培根專員平和村長社區發展協會理事長

現職

賴彥丞 邱秀月 唐得世

汪金課 許耀煇

汪通明 盧順源

姓 名

薪鼎公司負責人賴雅鑒委員 關懷據點秘書賴慶昇委員

地方企業負責人何朝棟委員

聖瑤宮主委郭加圖委員 社區理事郭俊銀委員

社區志工副隊長賴居林副會長 社區秘書賴俊亦會長

現職 姓 名職稱

對外單一窗口：平和社區發展協會

1111

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整合農村再生在地組織整合農村再生在地組織

民宿業者陳劍榮委員大進村村長林錦清委員

生態解說班班員陳正宗委員拉索埃部落頭目黃福順委員

委員委員委員

委員委員

委員

委員職稱

大華社區發展協會理事長

大華村事務組長

大進社區發展協會理事長

大全社區發展協會理事長

大華村村長 大全村村長

馬太鞍部落生態文化產業發展協會

欣綠農園負責人現職

鄭彥范木義李勝雄

陳博彥藍洋

朱進豐

黃萬進 姓 名

康獻忠委員

民宿業者張一郎委員大華村頭目許亮瓊委員大華村耆老黃春溢委員

生態解說班班長 曾天滄委員民宿業者 陳萬來委員

業者蔡義昌副會長

大全村耆老朱進郎會長現職 姓 名職稱

對外單一窗口：光豐地區農會 整合整合 1919 個個立案在地組立案在地組

織織

1212

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農村社區範圍及面積農村社區範圍及面積非都市非都市土地既有土地既有一定規模集居聚落一定規模集居聚落及其鄰近及其鄰近因因整體發展需要整體發展需要而納入之區域而納入之區域 非都市計畫地區非都市計畫地區 集居聚落：集居聚落： 3030 戶或戶或 100100 人以上人以上 整體發展需要整體發展需要

1313

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台南縣後壁鄉無米樂台南縣後壁鄉無米樂

農村社區範圍： 106 公頃

人口： 2 ,1 22人

核心聚落區核心聚落區

聯外道路聯外道路

農村社區範圍農村社區範圍

無米樂係由台無米樂係由台南縣後壁鄉菁南縣後壁鄉菁寮村寮村 // 墨林村墨林村 //後廍村等三村後廍村等三村組成之完整農組成之完整農村聚落村聚落

集村型聚落

1414

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小埤生活園區

宜蘭縣冬山鄉大進社區宜蘭縣冬山鄉大進社區

淋漓坑生態園區

蚊仔坑茶文化園區

散村型聚落散村型聚落

1515

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苗苗119119

苗苗130130

苗苗4949

聚落核心區聚落核心區

森林保育區森林保育區

入口景觀區入口景觀區 溪流復育區溪流復育區

苗苗 119119藝術家街坊藝術家街坊 客家書院客家書院

創景田區創景田區 體驗田區體驗田區 生產田區生產田區

苗栗縣三義鄉

雙潭社區發展構想幸福聚落

1616

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樂活農村聚落『樂活農村聚落『一鄰一景點家家戶戶是花園一鄰一景點家家戶戶是花園 』 』 （農村造景觀、景觀看農村）（農村造景觀、景觀看農村） 1 .1 . 運用本地運用本地紅磚紅磚為營造素材，邀請砌磚藝術家為營造素材，邀請砌磚藝術家，砌磚藝術，砌磚藝術入村入村

2 .2 . 現有農村三合院聚落及閒置空間，整合供社區休憩使用現有農村三合院聚落及閒置空間，整合供社區休憩使用 3 .3 . 水圳週邊閒置空間利用水圳週邊閒置空間利用

彰化縣大村鄉平和社區願景願景

1717

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無米樂大迷宮

生活博物館區

生態田園區使用規劃

傳統製糖展示體驗服務區

稻米加工體驗服務區

生態休閒資訊區

綜合活動區

再生補給站

無米樂動態博物館無米樂動態博物館

1818

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社區整體環境改善社區整體環境改善北入口意象形塑及綠美化

後廍南 85 道路綠美化

後廍糖廍庭園整治

後廍 44 號工作坊整治

墨林梁家舊宅庭院整治

聚落步道整理

親水公園東側小徑

項目限於農村再生條例第 12 條之項目

1919

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連接南側農路與農會倉庫之步道闢建及環境整理聚落南側農路綠美化

南入口停車場整治綠美化

聚落步道整理

窳陋老舊住宅更新及綠美化

聖十字教堂西南側廢棄農舍庭園整治

社區整體環境改善社區整體環境改善

2020

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中和街產業裝置花中和街產業裝置花 園 園

中和街紫色花街營中和街紫色花街營 造 造

家戶特色信箱建家戶特色信箱建置置

社區整體環境改善社區整體環境改善

閑置空間裝置花園 閑置空間裝置花園

結合地方居民參與，從基礎建設裝置變化，突顯家戶區域結合地方居民參與，從基礎建設裝置變化，突顯家戶區域特色特色

台中新社馬力埔社台中新社馬力埔社區區

2121

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社區整體環境改善社區整體環境改善平和社區環境景觀改善工程

2222

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聚落數位中心 - 上網與農村博物館影片介紹

農村再生中心 - 以墨林梁家舊宅為居民交流之

空間

後廍社區小型社區圖書館- 配合正心堂立面整建工

程

公共設施建設公共設施建設項目限於農村再生條例第 12 條之項目

2323

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個別宅院整建個別宅院整建主管機關對個別宅院整建之補助應符合下列主管機關對個別宅院整建之補助應符合下列原則原則

興建或修繕宅院，應以興建或修繕宅院，應以合法建築物合法建築物為限。為限。 申請補助項目以能申請補助項目以能增進農村社區整體景觀增進農村社區整體景觀者為限。但者為限。但住宅本體內部設施之修繕，不予補助。住宅本體內部設施之修繕，不予補助。

以減少水泥設施，實施以減少水泥設施，實施生態工程生態工程者，優先補助。者，優先補助。 選用第三十條第一項所定具選用第三十條第一項所定具地方特色之建築圖樣地方特色之建築圖樣進行進行興建者，優先補助。興建者，優先補助。

2424

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蘿蔔實驗農場(1)設置入口園門(2)搭建草棚研習教室及工具室(3)設置草坪活動區(4)四周植栽綠化(5) 實驗蘿蔔田

蘿蔔實驗農場預定地現況

產業活化產業活化主管機關對第九條第三項所定產業活化之補助，應以農產業相關者為限。

2525

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社區森林

大型生態池

菁寮國小東側溝渠綠美化

菁寮國小東側池塘整治綠美化

生態微循環示範系統

生態保育 生態保育

2626

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文化保存與活化文化保存與活化重點可以與農村再生條例之重點可以與農村再生條例之農村文化及農村文化及特色特色章結合章結合

直轄市或縣（市）主管機關對具有直轄市或縣（市）主管機關對具有歷史文化價值歷史文化價值建築物建築物或能與或能與環境諧和之特色建築物及其空間環境諧和之特色建築物及其空間，得，得補助其維護或修繕經費，以獎勵其文化價值。補助其維護或修繕經費，以獎勵其文化價值。直轄市或縣（市）主管機關應對轄區內之農村社直轄市或縣（市）主管機關應對轄區內之農村社區進行區進行農村文物農村文物及及產業文化產業文化調查；調查；對具有保存價值對具有保存價值者，應妥為保管者，應妥為保管。。

每個農村社區之文化及特色均不同，每個農村社區之文化及特色均不同，不不需要都一定需要都一定要有文化保存或活化內容要有文化保存或活化內容

2727

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後續維護管理辦法

組長：曾秋明　組員：吳佳展同心園至不遠山莊入口綠廊營造

組長：吳瑞興　組員：徐龍輝賴福雲菜園及周邊環境改善

組長：吳金田　組員：吳炎全義潭橋、廣潭橋、聖潭橋雲火龍意象營造

組長：練增坤　組員：吳昌龍雙潭 1 橋、 2 橋雲火龍意象營造

組長：連來安　組員：羅兆添天后宮前仙水亭營造

組長：陳發盛　組員：彭月梅雙潭社區農民聯誼中心

管理小組工程項目

2828

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農村再生計畫整體規劃案例農村再生計畫整體規劃案例

義竹東榮社區義竹東榮社區

綠

帶

綠

帶

公共設施

公共設施

環境改善

環境改善

環境綠美化

環境綠美化

埤塘改善

埤塘改善

傳統建築維護

傳統建築維護

生態保育

生態保育

綠

帶

綠

帶

窳陋改善

窳陋改善

行政院農業委員會行政院農業委員會 健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營

簡報完畢簡報完畢敬請指教敬請指教

3030

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農村再生農村再生 QQ ＆＆ AA

3131

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法制面法制面：賦予農村專法，推動「農村再生條例」立法：賦予農村專法，推動「農村再生條例」立法。。

計畫面計畫面：： A.A. 在地性：以現有農村社區為中心，強化由下而上的在地性：以現有農村社區為中心，強化由下而上的共同參與制度，並強調農村產業、自然生態與生活環共同參與制度，並強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設；並鼓勵自訂社區公約，強調社境之共同規劃及建設；並鼓勵自訂社區公約，強調社區自治管理。區自治管理。

B.B. 全面性：排除僅就農村硬體加以改善建設，強調整全面性：排除僅就農村硬體加以改善建設，強調整合性規劃、農村土地活化、農村文化及特色等全面再合性規劃、農村土地活化、農村文化及特色等全面再生活化。生活化。

C.C. 創新性：提出整合型農地整備、獎勵自發性之共有創新性：提出整合型農地整備、獎勵自發性之共有土地自辦規劃或整建，改進農村社區土地使用管制。土地自辦規劃或整建，改進農村社區土地使用管制。

過去計畫著重在社區外圍之景觀改善及維護，農村再過去計畫著重在社區外圍之景觀改善及維護，農村再生計畫則強調聚落內部之活化及整體環境改善。生計畫則強調聚落內部之活化及整體環境改善。

一、農村再生條例與現行機制的不同 ？ 一、農村再生條例與現行機制的不同 ？

3232

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推動農村活化再生，建設富麗新農村，預定十年編推動農村活化再生，建設富麗新農村，預定十年編列列 1 ,5001 ,500 億基金億基金 (( 立法院審查後修正為立法院審查後修正為 20002000億億 )) ，執行農村再生計畫，照顧，執行農村再生計畫，照顧 4 ,0004 ,000 個農漁村，個農漁村，嘉惠嘉惠 6060 萬戶農漁民。萬戶農漁民。

運用整合性規劃概念，以現有農村社區為中心，強運用整合性規劃概念，以現有農村社區為中心，強化由下而上的共同參與制度，推動農村整體再生活化由下而上的共同參與制度，推動農村整體再生活化，強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規化，強調農村產業、自然生態與生活環境之共同規劃及建設。劃及建設。

推動整合型農地重劃，將農村社區與周圍農地實施推動整合型農地重劃，將農村社區與周圍農地實施重劃，以活化農村土地利用。重劃，以活化農村土地利用。

積極推動農村再生條例立法，作為推動之基礎。積極推動農村再生條例立法，作為推動之基礎。

二、農村再生條例如何推動農村建設？二、農村再生條例如何推動農村建設？

3333

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現行農村社區環境普遍破舊或敗壞、設施不符使用者需求現行農村社區環境普遍破舊或敗壞、設施不符使用者需求，因無計畫引導，導致無秩序發展，本條例以，因無計畫引導，導致無秩序發展，本條例以農村再生發農村再生發展區計畫引導農村土地活化利用展區計畫引導農村土地活化利用，農村再生發展區係屬區，農村再生發展區係屬區域計畫法下之功能分區，其劃設目的在域計畫法下之功能分區，其劃設目的在與現行法制相銜接與現行法制相銜接，並引導至計畫管理。作有秩序發展。，並引導至計畫管理。作有秩序發展。

直轄市或縣（市）主管機關應將農村公共設施及農舍興建直轄市或縣（市）主管機關應將農村公共設施及農舍興建需求，整體納入發展規劃，以整合性機能方向建設農村；需求，整體納入發展規劃，以整合性機能方向建設農村；就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備。就生產與生活空間共同規劃，實施整合型農地整備。

農村窳陋地區常成為農村社區發展的阻礙，確有必要處理農村窳陋地區常成為農村社區發展的阻礙，確有必要處理，惟為顧及保障私有財產權，透過法律訂定處理規定，要，惟為顧及保障私有財產權，透過法律訂定處理規定，要求應有完整法制程序辦理，以兼顧所有權人權益及社區發求應有完整法制程序辦理，以兼顧所有權人權益及社區發展需要。展需要。

三、農村再生條例如何解決農村社區現三、農村再生條例如何解決農村社區現行土地問題？行土地問題？

3434

健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

農村再生推動機制與國土計畫體系農村再生計畫體系 國土計畫體系

農村再生政策方針農村再生政策方針 台灣地區綜合開發計畫台灣地區綜合開發計畫

農村再生總體計畫

年度農村再生建設計畫

農村再生基農村再生基金金

（（ 15001500億）億）

農村再生計畫農村再生計畫農村再生建設提案農村再生建設提案

已核定農村再生計畫

農村再生發展區計畫 再生發展區土地使用管制 整合型農地整備

區域計畫區域計畫非都市土地使用管制規則非都市土地使用管制規則

全國性部門計畫全國性部門計畫（部門計畫法規）（部門計畫法規）

非都市土地使用非都市土地使用分區及用地編定分區及用地編定

都市計畫都市計畫（都市計畫法）（都市計畫法）

主要計畫主要計畫

細部計畫細部計畫

農村再生農村再生發展區計發展區計

畫畫

核定核定

中央中央層級層級

縣市縣市層級層級

社區社區層級層級

小規模小規模

大大規規模模

申請補助申請補助

提提案案申申請請

3535

健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

內容

特色

主管機關

條例名稱

•農村公共設施改善• 鄉村住宅補助•田園社區

•除將「農村改建條例」農村公共設施改善及住宅補助精神納入外，並以農村規劃及再生、農村土地活化、農村文化及特色等方向訂定相關條文。

• 僅包含農村社區公共設施改善、鄉村住宅補助及田園社區開發

• 田園社區爭論大，且其他項目不足以滿足農村發展需求

• 以現有農村社區為核心• 突破窒息性的發展瓶頸• 照顧留在農村社區的弱勢

農民• 還給農村一個尊榮• 引導外出的子弟回鄉團聚

內政部行政院農業委員會

農村改建條例農村再生條例

四、農村再生條例和農村改建方案四、農村再生條例和農村改建方案 最大差異為何 ？ 最大差異為何 ？

3636

健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

以以專款專用專款專用方式用於推動農村再生相關工作方式用於推動農村再生相關工作，並在條例中明定之支出用途，不會淪為選，並在條例中明定之支出用途，不會淪為選舉綁樁之用途。舉綁樁之用途。

農村再生基金農村再生基金並非平均分配給並非平均分配給所有的農村，所有的農村，而是給準備好的農村社區，哪一個農村社區而是給準備好的農村社區，哪一個農村社區優先整合好，提出構想，經費就優先補助給優先整合好，提出構想，經費就優先補助給這個社區。這個社區。

五、農村再生五、農村再生 20002000 億元基金，如何用億元基金，如何用在刀口上？在刀口上？

3737

健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

改善農業生活 環境所辦之重劃 。農村社區土地重劃條例

農村社區土地重劃

改善農業生產 環境所辦之重劃 。農地重劃條 例農地重劃

生產與生活環境同時共同規劃之農地整備方式，由直轄市或縣（市）主管機關應就選定範圍內之農村社區集中規劃，並將農地興建農舍之需求及所需公共設施同時納入。整備之農地，其興建農舍之需求，經配合建築用地規劃者，視同已依農業發展條例第十八條規定申請興建農舍

農村再生條例

（草案）

整合型農地 整備

功能及目的 法 規 項 目

六、整合型農地整備與現行農地重劃六、整合型農地整備與現行農地重劃、農村社區土地重劃有什麼不同？、農村社區土地重劃有什麼不同？

三者辦理之法律依據不同，性質及目的亦不同，日後將視三者辦理之法律依據不同，性質及目的亦不同，日後將視需辦理重劃之功能及目的，擇用適宜之方式辦理。需辦理重劃之功能及目的，擇用適宜之方式辦理。

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健康、效率、永續經營健康、效率、永續經營行政院農業委員會行政院農業委員會

農村再生條例草案除在研議過程經過密集農村再生條例草案除在研議過程經過密集的協商外，亦經行政院蔡政務委員的協商外，亦經行政院蔡政務委員召集各召集各相關部會共同討論相關部會共同討論，針對內容斟酌與審核，針對內容斟酌與審核，，取得共識取得共識，並經行政院會通過，係協商，並經行政院會通過，係協商後之行政院立場，將由各部會分工共同推後之行政院立場，將由各部會分工共同推動。動。

另因涉及許多另因涉及許多土地法令之銜接土地法令之銜接，本條例之，本條例之推動，內政部亦將扮演極大之功能。推動，內政部亦將扮演極大之功能。

七、農村再生條例是否已是行政院的共識？

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八、農村再生計畫由縣 (市 )政核定，倘有多次不與核定，是否有救濟方案

？農村社區可報請所轄鄉鎮公所協助陳述理由、審查意農村社區可報請所轄鄉鎮公所協助陳述理由、審查意見，核轉農村再生計畫予中央主管機關複核。見，核轉農村再生計畫予中央主管機關複核。

農村再生計農村再生計畫畫農村社區農村社區 送縣（市）政府送縣（市）政府

審查及公開閱覽審查及公開閱覽核定核定

行政院農業行政院農業委員會備查委員會備查 擬 訂 擬 訂

鄉公所代為核鄉公所代為核轉轉

重新審查

重新審查

行政院農業委員會複行政院農業委員會複核核

22 次不予核次不予核定定 代

為核定

代為核定

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在執行計畫之建設項目時，鄉鎮公所亦為重要的執在執行計畫之建設項目時，鄉鎮公所亦為重要的執行角色，為農村社區發展共同協助，行角色，為農村社區發展共同協助，從農村再生計從農村再生計畫至農村再生建設計畫研擬畫至農村再生建設計畫研擬，雖強調農村社區之自，雖強調農村社區之自主管理，鄉鎮公所亦為重要的推手，期盼透過本條主管理，鄉鎮公所亦為重要的推手，期盼透過本條例之推動，凝聚政府部門與農村社區之共同參與，例之推動，凝聚政府部門與農村社區之共同參與，打造在地特色。打造在地特色。

依據立法院之審查決議，縣市政府在研擬農村再生依據立法院之審查決議，縣市政府在研擬農村再生總體計畫時，總體計畫時，應先徵詢所轄鄉鎮公所意見應先徵詢所轄鄉鎮公所意見，並須報，並須報請中央主管機關核定，鄉鎮公所角色仍受相當之重請中央主管機關核定，鄉鎮公所角色仍受相當之重

視。 視。

九、農村再生條例強調農村社區「由下而上」擬訂計畫，未來如何讓鄉鎮

公所及縣市政府共同參與？

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整合型農地整備係採重劃方式，而非以區段徵收方式辦理，有關整合型農地整備實施重劃部分，本條例係參考現行重劃相關規定辦理，設計比辦理土地重劃更高之門檻，強調地方自主意願，且區位選定必須遵循區位選定原則辦理。

本條例有關未達最小分配面積單元時得改以現金繳納及負擔比率、土地抵充等規定，與現行之「農村社區土地重劃條例」之規定一致。至於未達最小分配面積之小農，本會將另外提供低利貸款，協助於鄰近地區購買農地，以解決其耕作需求。

十、整合型農地整備涉及人民權利十、整合型農地整備涉及人民權利 規定是否影響小農之權益 ？ 規定是否影響小農之權益 ？

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都市計畫範圍內之農村社區，仍可透過都市計畫範圍內之農村社區，仍可透過都市計畫體系，由內政部辦理相關補助都市計畫體系，由內政部辦理相關補助或獎勵措施。或獎勵措施。

未來在立法院協商，將建議於附則中增未來在立法院協商，將建議於附則中增加準用之規定，由都市計畫區主管機關加準用之規定，由都市計畫區主管機關視其需要列入並輔導。視其需要列入並輔導。

十一、都市計畫範圍內農村如何照顧十一、都市計畫範圍內農村如何照顧？？

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十二、社區整合是否造成地方十二、社區整合是否造成地方派系糾紛或欺負小農派系糾紛或欺負小農

程序上希望農村社區可以程序上希望農村社區可以自主自主完成意見整合，完成意見整合，並互推其中依法立案之單一組織或團體為代表並互推其中依法立案之單一組織或團體為代表，因此，並不排除社區組織或團體的多元發展，因此，並不排除社區組織或團體的多元發展，而是鼓勵組織之間的，而是鼓勵組織之間的溝通及協調溝通及協調。。

在地組織整合目的在於在地組織整合目的在於凝聚對農村社區發展的凝聚對農村社區發展的共識共識，居民倘有任何對組織或計畫之異議，均，居民倘有任何對組織或計畫之異議，均可在公開閱覽程序上提出，以表達其對計畫內可在公開閱覽程序上提出，以表達其對計畫內容之看法，條文中也規範對於計畫異議之處理容之看法，條文中也規範對於計畫異議之處理。。

立法院審修正為：立法院審修正為：應由主管機關協助整合或由應由主管機關協助整合或由該農村社區居民以多數決方式定之。該農村社區居民以多數決方式定之。

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十三、農村再生發展區劃設十三、農村再生發展區劃設是否以用地變更土地圖利財是否以用地變更土地圖利財

團團農村再生發展區係屬區域計畫法下之功能分區，其劃設目的在與現行法制相銜接，並將訂定管理辦法。

建設土地之取得，並非以徵收為手段，而在透過農村再生計畫，由社區規劃及管理，未有涉及土地私有權侵犯。

對民眾異議處理，亦在辦法中明定應有處理規範。