แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 79

นางสาวสทธมาตร จนทรแดงนตกร สำนกกฎหมาย

หลกการและเหตผล รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยพทธศกราช๒๕๕๐มาตรา๓๐๒ บญญตใหคณะกรรมการการเลอกต งจดทำรางพระราชบญญตประกอบ รฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามตเพ อใหเปนไปตามบทบญญต แหงรฐธรรมนญ ใหแลวเสรจภายในหนงปนบแตวนประกาศใชรฐธรรมนญน จงจำเปนตองตราพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน

สาระสำคญโดยสรป๑. บทนยาม “การออกเสยง”หมายความวาการออกเสยงประชามตตามบทบญญต ของรฐธรรมนญ “ผมสทธออกเสยง” หมายความวา ผ มสทธออกเสยงประชามต ตามบทบญญตของรฐธรรมนญ “วนออกเสยง” หมายความวา วนทกำหนดใหเปนวนออกเสยง ประชามต “เขตออกเสยง”หมายความวาทองททกำหนดใหเปนเขตออกเสยง ประชามต “หนวยออกเสยง”หมายความวาทองถนทกำหนดใหทำการลงคะแนน ออกเสยงประชามต “ทออกเสยง” หมายความวา สถานททกำหนดใหทำการลงคะแนน ออกเสยงประชามตและใหหมายความรวมถงบรเวณทกำหนดขนโดยรอบ ทออกเสยงประชามต “หบบตรออกเสยง” หมายความวา หบสำหรบใสบตรออกเสยง ประชามต

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

ใหไว ณ วนท ๑๘ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ ประกาศราชกจจานเบกษา วนท ๒๘ ธนวาคม ๒๕๕๒ เลม ๑๒๖ ตอนท ๙๘ ก หนา ๑

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

80

“จงหวด”หมายความรวมถงกรงเทพมหานคร “อำเภอ”หมายความรวมถงเขตและกงอำเภอ “เทศบาล”หมายความรวมถง เมองพทยาและองคกรปกครอง สวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน

๒. บททวไป ในกรณทจะดำเนนการจดทำประชามตในกรณทคณะรฐมนตร เหนวากจการในเรองใดอาจกระทบถงประโยชนไดเสยของประเทศชาตหรอ ประชาชนนายกรฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรอาจปรกษาประธาน สภาผแทนราษฎรและประธานวฒสภาเพอประกาศในราชกจจานเบกษา ใหมการออกเสยงประชามตไดตามมาตรา ๑๖๕ (๑) ของรฐธรรมนญ ซงในประกาศใหมการออกเสยงประชามตตองมรายละเอยดดงน (๑) กำหนดเร องในการจดทำประชามต ซ งจะตองมขอความท ชดเจนเพยงพอทจะใหผมสทธออกเสยงลงคะแนนเหนชอบหรอไมเหนชอบ ในเรองทจะจดทำประชามต (๒) กำหนดวาการจดใหมการออกเสยงดงกลาวเปนไปเพอใหม ขอยตโดยเสยงขางมากของผมสทธออกเสยงหรอเปนไปเพอใหคำปรกษา แกคณะรฐมนตร ในกรณทจะดำเนนการจดทำประชามตตามทมกฎหมายบญญต ใหมการออกเสยงประชามตตามมาตรา ๑๖๕ (๒) ของรฐธรรมนญ ใหผมอำนาจตามกฎหมายประกาศใหมการออกเสยงในราชกจจานเบกษา โดยมรายละเอยดเกยวกบการจดทำประชามตตามทกฎหมายนนบญญต แตถากฎหมายดงกลาวมไดบญญตผมอำนาจออกประกาศใหมการออกเสยงไว กใหคณะกรรมการการเลอกตง มอำนาจออกประกาศใหมการออกเสยง ตามกฎหมายนนและเมอไดมประกาศใหมการออกเสยงในราชกจจานเบกษาแลว ใหคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนดวนออกเสยงในราชกจจา นเบกษาภายใน ๗ วนนบแตวนทมประกาศดงกลาว โดยวนออกเสยง ตองกำหนดเปนวนเดยวกนทกเขตออกเสยงและตองเปนไปตามหลกเกณฑดงน (๑) วนออกเสยงในการจดทำประชามตตามมาตรา ๑๖๕ (๑) ของ รฐธรรมนญตองกำหนดวนออกเสยงภายในระยะเวลาไมนอยกวา๙๐วน แตไมเกน๑๒๐วนนบแตวนประกาศใหมการออกเสยงในราชกจจานเบกษา (๒) วนออกเสยงในการจดทำประชามตตามทมกฎหมายบญญตตาม มาตรา ๑๖๕ (๒) ของรฐธรรมนญ ตองกำหนดวนออกเสยงภายใน ระยะเวลาไมนอยกวา๙๐วนแตไมเกน๑๒๐วนนบแตวนประกาศใหมการออกเสยงในราชกจจานเบกษาถากฎหมายดงกลาวมไดบญญตวนออกเสยง ใหคณะกรรมการการเลอกตงกำหนดวนออกเสยงตามระยะเวลาทกำหนดใน(๑)

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 81

ทงนถาภายในกำหนดเวลา๓๐วนนบแตวนประกาศใหมการออกเสยง ใดแล ว ถาม ผ ม สทธออกเสยงเหนวาการออกเสยงน นไม เปนไปตาม เจตนารมณแหงกฎหมายทบญญตใหม การออกเสยงประชามตหรอตามเจตนารมณของมาตรา ๑๖๕ ของรฐธรรมนญ ใหสามารถเสนอคำฟอง ตอศาลปกครองสงสดเพอใหมคำวนจฉยโดยเรวได ซ งการออกเสยง กฎหมายไดกำหนดใหใชวธออกเสยงลงคะแนน โดยตรงและลบโดย ก. การออกเสยงทจะถอวามขอยตในเรองทจดทำประชามต ตองมผมา ออกเสยงเปนจำนวนเสยงขางมากของผมสทธออกเสยงและมจำนวนเสยง เกนกวากงหนงของผมาออกเสยงในเรองทจดทำประชามตนน ข. การออกเสยงเพอใหคำปรกษาแกคณะรฐมนตร ใหถอเสยง ขางมากของผมาออกเสยงในการใหความเหนชอบหรอไมเหนชอบในเรองทจดทำ ประชามต ค. การออกเสยงตามทมกฎหมายบญญตตามมาตรา ๑๖๕ (๒) ของรฐธรรมนญ ใหถอจำนวนคะแนนเสยงตามทกฎหมายนนบญญต แตถา กฎหมายดงกลาวมไดบญญตจำนวนคะแนนเสยงไวใหนำการออกเสยงตาม ขอก.หรอขอข.แลวแตกรณมาใชบงคบโดยอนโลม

๓. การใหขอมลและการจดใหมการแสดงความคดเหนในเรองทจดทำประชามต ๓.๑ การใหขอมลเกยวกบเรองทจะจดทำประชามต เมอไดมประกาศใหมการออกเสยงในราชกจจานเบกษาแลว ใหหนวยงานของรฐทรบผดชอบดำเนนการใหขอมลเกยวกบเรองทจะจดทำ ประชามตแกผมสทธออกเสยงไดรบทราบอยางเพยงพอโดยในการจดทำขอมลดงกลาวอยางนอยตองมรายละเอยดดงตอไปน (๑) ชอเรองทจะจดทำประชามตและเหตผลความจำเปนทจะตอง จดใหมการทำประชามต (๒) สาระสำคญของกจการในเรองททำประชามต (๓) ขนตอนและระยะเวลาในการดำเนนกจการในเรองททำประชามต (๔) ประมาณการคาใชจายและทมาของงบประมาณทจะนำมาใชจาย สำหรบกจการในเรองททำประชามต (๕) ประโยชนไดเสยทอาจเกดข นกบประเทศชาต ทองถ น หรอประชาชนรวมทงมาตรการปองกนแกไขหรอเยยวยาความเดอดรอนหรอ ความเสยหายทอาจเกดข นจากการดำเนนการพรอมสรปเปรยบเทยบขอด ขอเสยดวย

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

82

การจดทำและการเผยแพรขอมลดงกลาวตองมงใหประชาชน มความเขาใจทถกตองเกยวกบเรองทจะจดทำประชามตและตองไมมลกษณะ เปนการชนำใหผ มสทธออกเสยงเหนชอบหรอไมเหนชอบกบเร องทจะ จดทำประชามตนน ๓.๒ การจดใหมการแสดงความคดเหนในเรองทจดทำประชามต เมอไดประกาศกำหนดวนออกเสยงในราชกจจานเบกษาแลว ใหคณะกรรมการการเลอกตงเผยแพรกระบวนการและขนตอนการออกเสยง ใหผม ส ทธออกเสยงไดรบทราบอยางทวถง รวมทงจดใหมการแสดง ความคดเหนโดยอสระและเทาเทยมกน ทงบคคลฝายทเหนชอบและไมเหนชอบในเร องทจดทำประชามต และใหสถานวทยกระจายเสยงและ สถานวทยโทรทศนของรฐจดสรรเวลาออกอากาศตามทคณะกรรมการการเลอกตงกำหนดดวย

๔. เขตออกเสยง และหนวยออกเสยง ๔.๑ การกำหนดเขตออกเสยง ในการออกเสยงตามมาตรา ๑๖๕ (๑) ของรฐธรรมนญใหใชเขตจงหวดเปนเขตออกเสยงสำหรบการออกเสยงตามมาตรา๑๖๕(๒) ของรฐธรรมนญใหใชเขตออกเสยงทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศ กำหนดเปนเขตออกเสยงโดย (๑) ในกรณทใชเขตจงหวดเปนเขตออกเสยง กฎหมาย ไดกำหนดใหคณะกรรมการการเลอกตงประจำจงหวดเปนคณะกรรมการ การออกเสยงประจำเขตออกเสยงและผอำนวยการการเลอกตงประจำจงหวด เปนผอำนวยการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงโดยใหมอำนาจหนาทใน เขตออกเสยงตามทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนด รวมทง ปฏบตงานอนทเกยวของตามทคณะกรรมการการเลอกตงมอบหมาย (๒) กรณทมไดใชเขตจงหวดเปนเขตออกเสยง กฎหมายได กำหนดใหคณะกรรมการการเลอกตงหรอผซงคณะกรรมการการเลอกตง มอบหมายแตงตงคณะกรรมการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงไมเกน๕คน และผอำนวยการการออกเสยงประจำเขตออกเสยง๑คนโดยใหมอำนาจ หนาทในเขตออกเสยงตามทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนด รวมทงปฏบตงานอนทเกยวของตามทคณะกรรมการการเลอกตงมอบหมาย ๔.๒ การกำหนดหนวยออกเสยง กฎหมายไดกำหนดใหคณะกรรมการการออกเสยงประจำเขต ออกเสยงกำหนดหนวยออกเสยงทจะพงมในแตละเขตจงหวดหรอเขตออกเสยง

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 83

โดยใหคำนงถงความสะดวกในการเดนทางมาใชสทธออกเสยงของผมสทธ ออกเสยง ซ งในการกำหนดหนวยออกเสยงน นใหเปนไปตามหลกเกณฑดงตอไปน (๑) ใหใชเขตหมบานเปนเขตของหนวยออกเสยง เวนแตใน กรณทมผมสทธออกเสยงจำนวนนอยจะรวมหมบานทอยตดกนตงแต๒หมบานขนไปเปนหนวยออกเสยงเดยวกนกไดสำหรบเขตเทศบาลเขตกรงเทพมหานครหรอเขตชมชนหนาแนนอาจกำหนดใหใชเขตชมชนแนวถนนตรอกซอยคลองหรอแมนำเปนเขตของหนวยออกเสยงกไดและ (๒) ใหถอเกณฑจำนวนผมสทธออกเสยง กฎหมายไดกำหนดให ถอเกณฑจำนวนผมสทธออกเสยงหนวยละ๘๐๐คนเปนประมาณแตถาเหนวา ไมสะดวกหรอไมปลอดภยในการไปลงคะแนนอาจกำหนดจำนวนผ มสทธ ออกเสยงมากกวาจำนวนดงกลาวหรอจะกำหนดหนวยออกเสยงเพมขนโดยม จำนวนผมสทธออกเสยงนอยกวาจำนวนดงกลาวกได ทงน เมอไดกำหนดหนวยออกเสยงแลวกใหดำเนนการปดประกาศ หนวยออกเสยงเพ อใหผ ม สทธออกเสยงทราบไมนอยกวา ๒๐ วนกอน วนออกเสยงดวย

๕. ผมสทธออกเสยง และบญชรายชอผมสทธออกเสยง ๕.๑ ผมสทธออกเสยง ๕.๑.๑ กฎหมายไดกำหนดใหผ มสทธออกเสยงตองเปนผ ม คณสมบตของผมสทธเลอกตงตามมาตรา๙๙ของบทบญญตแหงรฐธรรมนญดงน (๑) มสญชาตไทย แตบคคลผ มสญชาตไทยโดยการ แปลงสญชาตตองไดสญชาตไทยมาแลวไมนอยกวา๕ป (๒) มอายไมตำกวา๑๘ปบรบรณในวนท๑มกราคมของป ทมการออกเสยงและ (๓) มชออยในทะเบยนบานในเขตออกเสยงมาแลวเปน เวลาไมนอยกวา๙๐วนนบถงวนออกเสยง ผ มสทธออกเสยงซ งอยนอกเขตออกเสยงทตนมช อ อยในทะเบยนบาน หรอมช ออยในทะเบยนบานในเขตออกเสยงเปนเวลา นอยกวา๙๐วนนบถงวนออกเสยงหรอมถนทอยนอกราชอาณาจกรยอมมสทธ ออกเสยงลงคะแนนออกเสยง ทงน ตามหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขท บญญตไวในพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการเลอกตงสมาชก สภาผแทนราษฎรและการไดมาซงสมาชกวฒสภา

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

84

๕.๑.๒ กฎหมายไดกำหนดใหผ ม ส ท ธออกเส ยงต อง เป นผ ไม ม ล กษณะตองหามม ให ใชสทธ เลอกต ง ในวนเลอกต งตาม มาตรา๑๐๐ ของบทบญญตแหงรฐธรรมนญดงน (๑) เปนภกษสามเณรนกพรตหรอนกบวช (๒) อยในระหวางถกเพกถอนสทธเลอกตง (๓) ตองคมขงอยโดยหมายของศาลหรอโดยคำสง ทชอบดวยกฎหมาย (๔) วกลจรตหรอจตฟนเฟอนไมสมประกอบ ๕.๒ บญชรายชอผมสทธออกเสยง เมอไดมประกาศกำหนดวนออกเสยงแลวกฎหมายไดกำหนด ใหคณะกรรมการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงหรอผซงคณะกรรมการ การเลอกตงมอบหมายจดทำบญชรายชอผมสทธออกเสยงของแตละหนวย ออกเส ยงและปดประกาศบญชรายช อดงกลาว พรอมทงประกาศ ใหมการออกเสยงไวณศาลากลางจงหวดศาลาวาการกรงเทพมหานครทวาการอำเภอ สำนกงานเขต ทวาการกงอำเภอ สำนกงานเทศบาลศาลาวาการเมองพทยาททำการองคการบรหารสวนตำบลททำการผใหญบานหรอททำการชมชนเมองและทออกเสยงหรอบรเวณใกลเคยงกบทออกเสยงในเขตออกเสยงนนไมนอยกวา๒๐วนกอนวนออกเสยง ทงนการเพมชอผมสทธออกเสยงและการถอนชอผไมมสทธ ออกเสยงกฎหมายใหนำบทบญญตเกยวกบการขอเพมชอผมสทธเลอกตง และการถอนช อผ ไมมสทธเลอกต งตามกฎหมายประกอบรฐธรรมนญ วาดวยการเลอกตงสมาชกสภาผแทนราษฎรและการไดมาซงสมาชกวฒสภา มาใชบงคบโดยอนโลมโดยใหยนคำรองขอตอคณะกรรมการการออกเสยง ประจำเขตออกเสยงหรอผซงคณะกรรมการการเลอกตงมอบหมาย

๖. เจาพนกงานผดำเนนการออกเสยง ใหคณะกรรมการการเลอกตงมอำนาจแตงต งหรอมอบหมายให ผอำนวยการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงหรอคณะกรรมการ การออกเสยงประจำเขตออกเสยงแตงตงคณะกรรมการคณะอนกรรมการคณะบคคล หรอบคคลใดเปนผชวยเหลอการปฏบตงานการออกเสยงได ตามสมควรและใหคณะกรรมการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงแตงตงบคคลเปนเจาพนกงานผดำเนนการออกเสยงดงน (๑) ผอำนวยการประจำหนวยออกเสยง ๑ คน มหนาทอำนวย ความสะดวก ชวยเหลอ และใหคำแนะนำในการตรวจสอบเอกสารและการ

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 85

ปฏบตหนาทของคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยง รวมทงเจาหนาท รกษาความปลอดภย (๒) คณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงไมนอยกวา๕คนอนประกอบ ดวยประธานกรรมการและกรรมการไมนอยกวา๔คนซงแตงตงจากผมสทธ ออกเสยงในเขตออกเสยงนน ใหมหนาทเกยวกบการลงคะแนนออกเสยงในท ออกเสยงและนบคะแนนออกเสยงของหนวยออกเสยงแตละแหง ใหคณะกรรมการการออกเสยงประจำเขตออกเสยงแตงต ง เจาหนาทของรฐหรอบคคลอนทำหนาทรกษาความปลอดภยและสนบสนนใน การปฏบตหนาทของผอำนวยการประจำหนวยออกเสยงและคณะกรรมการ ประจำหนวยออกเสยง และหากมผ ใดขดขวางการออกเสยง ใหกรรมการ ประจำหนวยออกเสยงมอำนาจสงใหผนนออกไปจากทออกเสยงได แตตอง ไมเปนการขดขวางตอการใชสทธออกเสยงของผนน ทงน การปฏบตหนาทตามกฎหมายน กำหนดใหบคคลซงไดรบ แตงตงตามขอ๔.๑และขอ๖เปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา

๗. หบบตรออกเสยง และบตรออกเสยงประชามต ใหคณะกรรมการการเลอกตงจดใหมหบบตรออกเสยงและบตรออก เสยงประชามต โดยมลกษณะทเหมาะสมและอำนวยความสะดวกแกผมสทธ ออกเสยงซงลกษณะและขนาดของหบบตรออกเสยงบตรออกเสยงประชามตและวธการลงคะแนนในบตรออกเสยงประชามตใหเปนไปตามทคณะกรรมการ การเลอกตงประกาศกำหนด

๘. การลงคะแนนออกเสยง และการนบคะแนน ๘.๑ วธการลงคะแนนเสยง ในการลงคะแนนในบตรออกเสยง ประชามต ใหผ ออกเสยงทำเคร องหมายกากบาทในชองทำเคร องหมาย แสดงความคดเหนท ผ ออกเสยงเลอก โดยในวนออกเสยงน นให เปด การลงคะแนนออกเสยง ตงแตเวลา๐๘.๐๐นาฬกา ถงเวลา๑๖.๐๐นาฬกา โดยใหผ ม ส ทธออกเสยงซ งมช ออยในบญชรายช อผ มสทธออกเสยงของ หนวยออกเสยงใดใหลงคะแนนออกเสยงไดณหนวยออกเสยงนนและใหมสทธ ลงคะแนนออกเสยงไดเพยงแหงเดยวตลอดจนใหผมสทธออกเสยงซงไดรบการ แตงตงใหปฏบตหนาทในหนวยออกเสยงอนทอยนอกหนวยออกเสยงทตนม สทธออกเสยงในเขตออกเสยงเดยวกนสามารถลงคะแนนออกเสยงในหนวย ออกเสยงทตนตองปฏบตหนาทได

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

86

ทงน ในกรณทเปนการออกเสยงทวราชอาณาจกรคณะกรรมการ การเล อกต งม อำนาจออกประกาศกำหนดหลกเกณฑและวธการในการใชส ทธออกเสยงของผ ม สทธซ งอย นอกเขตจงหวดทตนม ช ออย ในทะเบยนบานหรอมชออยในทะเบยนบานเปนเวลานอยกวา๙๐วนนบถง วนออกเสยงหรอผทมถนทอยนอกราชอาณาจกรรวมทงวธการนบคะแนน และแจงผลคะแนนการออกเสยงในกรณดงกลาวดวย โดยในกรณทผ มสทธออกเสยงผ ใดอยในจงหวดอนนอก จงหวดทตนมชออยในทะเบยนบานหรอมชออยในทะเบยนบานตดตอกน เปนเวลานอยกวา๙๐วนนบถงวนออกเสยงหรอมถนทอยนอกราชอาณาจกร หากผนนประสงคจะใชสทธออกเสยงในจงหวดทตนอยหรอในประเทศ ทตนมถนทอยตองมาลงทะเบยนกอนวนออกเสยงไมนอยกวา๓๐วนเพอ ขอใชสทธออกเสยงนอกเขตจงหวดหรอนอกราชอาณาจกรแลวแตกรณ ๘.๒ ขนตอนการลงคะแนนเสยง (๑) กอนเร มเปดใหมการออกเสยง ใหคณะกรรมการ ประจำหนวยออกเสยงนบจำนวนบตรออกเสยงประชามตทงหมดของ หนวยออกเสยงนนและปดประกาศจำนวนบตรออกเสยงประชามตทงหมด ในทออกเสยงไวในทเปดเผยเมอถงเวลาเปดการลงคะแนนใหคณะกรรมการ ประจำหนวยออกเสยงเปดหบบตรออกเสยงในทเปดเผยแสดงใหผมสทธ ออกเสยงซงอยณทออกเสยงนนเหนวาเปนหบเปลาและใหปดหบบตรออกเสยง ตามวธการทคณะกรรมการการเลอกต งกำหนด แลวใหทำการบนทก การดำเนนการดงกลาว โดยใหผมสทธออกเสยงไมนอยกวา๒คนซงอยใน ทออกเสยงในขณะนนลงลายมอชอในบนทกนนดวย เวนแตไมมผ มสทธ ออกเสยงอยในขณะนน (๒) ในระหวางเวลาเปดการลงคะแนนใหผมสทธออกเสยง ซงประสงคจะลงคะแนนไปแสดงตนตอกรรมการประจำหนวยออกเสยง โดยแสดงบตรประจำตวประชาชนบตรประจำตวประชาชนทหมดอายหรอบตรหรอหลกฐานอนใดของทางราชการ หรอหนวยงานของรฐทมรปถาย สามารถแสดงตนไดและมหมายเลขประจำตวประชาชนของผถอบตรและ เมอไดตรวจสอบรายชอผมสทธออกเสยงแลวใหอานชอตวและชอสกลของ ผนนดงๆ ถาไมมผใดทกทวงใหหมายเหตไวในบญชรายชอผมสทธออกเสยง และใหจดหมายเลขบตรและสถานทออกบตร และช อหนวยงานของ รฐทออกบตรพรอมทงใหกรรมการประจำหนวยออกเสยงจดลำดบทในบญช รายชอผมสทธออกเสยงทตนข วบตรออกเสยงประชามตแลวใหผ มสทธ ออกเสยงลงลายมอชอหรอพมพลายนวมอในบญชรายชอผมสทธออกเสยง

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 87

ไวเปนหลกฐาน แลวใหกรรมการประจำหนวยออกเสยงมอบบตรออกเสยง ประชามตใหแกผนนเพอไปลงคะแนน ในกรณทมผทกทวงหรอกรรมการประจำหนวยออกเสยง สงส ยว าผ ม ส ทธออกเสยงซ งมาแสดงตนน นไม ใช เปนผ มช อ ในบญช รายช อผ ม ส ทธออกเสยง ใหคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยง มอำนาจสอบสวนและวนจฉยช ขาดวาผ ถกทกทวงหรอผ ถกสงสยเปนผ ม ช อในบญชรายช อผ มสทธออกเสยงหรอไม และในกรณทคณะกรรมการ ประจำหนวยออกเสยงวนจฉยวาผถกทกทวงหรอผถกสงสยไมใชเปนผมช อ ในบญชรายช อผมสทธออกเสยง ใหคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงทำบนทกคำวนจฉยและลงลายมอช อไวดวย และใหปฏบตตามคำวนจฉย ชขาดของคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงนน ทงน กฎหมายยงไดกำหนดคณะกรรมการการเลอกต ง หรอผซงคณะกรรมการการเลอกตงมอบหมาย จดใหมการอำนวยความสะดวก สำหรบการลงคะแนนออกเสยงของคนพการหรอทพพลภาพหรอผสงอายไวเปน พเศษดวยแตตองใหคนพการหรอทพพลภาพหรอผสงอายไดลงคะแนนออกเสยง ดวยตนเอง (๓) การปดการลงคะแนน เม อถงกำหนดเวลา ๑๖.๐๐ น. ซ งเปนเวลาปดการลงคะแนนออกเสยง ใหคณะกรรมการประจำหนวย ออกเสยงประกาศปดการลงคะแนน และงดจายบตรออกเสยงประชามต แลวใหทำเครองหมายในบตรออกเสยงประชามตทเหลออยใหเปนบตรออกเสยง ประชามตทใชลงคะแนนออกเสยงไมได แตในกรณทมผ มสทธออกเสยงซง ประสงคจะลงคะแนนออกเสยงไดมาอยในบรเวณทออกเสยงแลวกอนเวลาปด การลงคะแนนออกเสยงทเหลออย แตยงไมไดรบบตรออกเสยงประชามต ใหคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงมอบบตรออกเสยงประชามตใหแกผมา แสดงตนนนและเม อผ ม สทธออกเสยงลงคะแนนออกเสยงเสรจส นแลว ใหคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงปดชองใสบตรออกเสยงประชามต ของหบบตรออกเสยงและจดทำรายการเกยวกบจำนวนบตรออกเสยงประชามต ทงหมดจำนวนผมาแสดงตนและรบบตรออกเสยงประชามตและจำนวนบตรออก เสยงประชามตทเหลอโดยใหกรรมการประจำหนวยออกเสยงทกคนลงลายมอชอ ไวและใหทำสำเนาปดประกาศไวณทออกเสยงและใหสงตนฉบบไปเกบรกษาไว ตามทคณะกรรมการการเลอกต งกำหนด และใหคณะกรรมการประจำ หนวยออกเสยงแตละแหงนบคะแนนณทออกเสยงนนโดยเปดเผยตดตอกน จนแลวเสรจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

88

แตในกรณทพบวาบตรออกเสยงประชามตนนเปนบตรเสย๑ กฎหมายกำหนดใหคณะกรรมการประจำหนวยออกเสยงสลกหลง ในบตรวา “เสย” พรอมทงระบเหตผลดวยวาเปนบตรเสยลกษณะใด แลวลงลายมอชอกำกบไวไมนอยกวา๓คนและหามมใหนบบตรเสยเปน คะแนนแตใหนบรวมเปนจำนวนผมาใชสทธออกเสยงดวย ทงน เมอไดดำเนนการนบคะแนนเสรจแลวใหคณะกรรมการ ประจำหนวยออกเสยงนำบตรออกเสยงประชามตของผ มาใชสทธ ออกเสยงทงหมดใสไวในหบบตรออกเสยงพรอมทงรายงานผลการนบ คะแนนแลวปดหบบตรออกเสยงจดสงไปใหคณะกรรมการการออกเสยง ประจำเขตออกเสยงตามวธการทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนด

๙. การประกาศผลการออกเสยง เม อไดผลการนบคะแนนออกเสยงประชามตจากทออกเสยง ทกแหงแลวใหคณะกรรมการการเลอกต งประกาศผลการออกเสยง และจำนวนผมาใชสทธออกเสยงในราชกจจานเบกษาโดยเรว และหาก เปนการออกเสยงตามมาตรา ๑๖๕ (๑) ของรฐธรรมนญใหแจงผลไปยง นายกรฐมนตร

๑๐. การคดคานการออกเสยง ผม ส ทธออกเสยงในหนวยออกเสยงใดทเหนวาการออกเสยง ในหนวยออกเสยงนนเปนไปโดยไมสจรตและเทยงธรรมใหมสทธยนคำคดคาน โดยมรายละเอยดแหงพฤตการณหรอหลกฐานทแสดงใหเหนวาการ ออกเสยงนนไมถกตองหรอไมชอบดวยกฎหมายตอคณะกรรมการการเลอตงภายใน๔๘ชวโมงนบแตการลงคะแนนออกเสยงสนสดลง เมอคณะกรรมการการเลอกตงไดรบคำคดคานแลวใหดำเนนการ พจารณาสบสวนสอบสวนเพอใหไดขอเทจจรงโดยพลนถาเหนวาการออกเสยง ในหนวยออกเสยงนนไมสจรตและเทยงธรรม ใหมคำสงใหดำเนนการออกเสยง ใหมในหนวยออกเสยงนนทงน ตองไมชากวา๓๐ วนนบแตวนออกเสยง เวนแตการออกเสยงใหมในหนวยออกเสยงนนจะไมทำใหผลการออกเสยง

๑บตรออกเสยงประชามตดงตอไปนใหถอเปนบตรเสย (๑)บตรปลอม (๒)บตรทมไดทำเครองหมายลงคะแนน (๓)บตรทไมอาจทราบไดวาลงคะแนนในทางใด (๔)บตรททำเครองหมายลงคะแนนนอกชองทำเครองหมาย (๕)บตรทมใชบตรทกรรมการประจำหนวยออกเสยงมอบให (๖)บตรทมการเขยนขอความหรอถอยคำอนใดลงไป (๗)บตรทมลกษณะตามทคณะกรรมการการเลอกตงประกาศกำหนดวาเปนบตรเสย.

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 89

ของทกหนวยออกเสยงเปลยนแปลงไปคณะกรรมการการเลอกตงอาจมคำสง ยตเรองโดยคำวนจฉยของคณะกรรมการการเลอกตงนใหเปนทสด

๑๑. ความผดและบทกำหนดโทษ ๑๑.๑ หามมใหเจาหนาทของรฐใชตำแหนงหนาทหรอปฏบตหนาท ทไดรบมอบหมายตามพระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญน โดยมชอบ ดวยกฎหมายกระทำการใดๆอนเปนเหตใหการออกเสยงไมเปนไปโดยสจรต และเทยงธรรม ๑๑.๒ ผ ใดขดขวางการปฏบตงานของคณะกรรมการการเลอกต ง กรรมการการเลอกต ง คณะกรรมการการเลอกต งประจำจ งห วด กรรมการการเลอกตงประจำจงหวดผอำนวยการการเลอกตงประจำจงหวด คณะกรรมการการออกเสยงประจำเขตออกเสยง กรรมการการออกเสยง ประจำเขตออกเสยง ผ อำนวยการการออกเสยงประจำเขตออกเสยง คณะกรรมการประจำหนวยออกเสยง กรรมการประจำหนวยออกเสยงคณะอนกรรมการ อนกรรมการ คณะบคคลหรอบคคลทคณะกรรมการ การเลอกตงแตงตงในการปฏบตตามกฎหมายน ตองระวางโทษจำคกไมเกน ๑ปหรอปรบไมเกน๒๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ทงน ถาการขดขวางการปฏบตงานดงกลาว ไดกระทำโดย ใชกำลงประทษรายหรอขเขญวาจะใชกำลงประทษรายผกระทำตองระวางโทษจำคกไมเกน๒ปหรอปรบไมเกน๔๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ๑๑.๓ ผบงคบบญชาหรอนายจางผใดขดขวางหรอหนวงเหนยวหรอไมให ความสะดวกพอสมควรตอการไปใชสทธออกเสยงของผใตบงคบบญชาหรอ ลกจางแลวแตกรณตองระวางโทษจำคกไมเกน๒ปหรอปรบไมเกน๔๐,๐๐๐บาท หรอทงจำทงปรบ ๑๑.๔ ผ ใดทำลายบตรทม ไวสำหรบการออกเสยงโดยไมมอำนาจ กระทำไดหรอจงใจกระทำการดวยประการใดๆ ใหบตรออกเสยงประชามตชำรดหรอเสยหายหรอกระทำการดวยประการใดๆแกบตรเสยใหเปนบตรทใชไดตองระวางโทษจำคกไมเกน๑ปและปรบไมเกน๒๐,๐๐๐บาท ถาผ กระทำความผดดงกลาวเปนเจาพนกงานหรอเปนผ ม หนาทเก ยวกบการดำเนนการออกเสยงตองระวางโทษจำคกต งแต ๑ ป ถง๑๐ปและปรบตงแต๒๐,๐๐๐บาทถง๒๐๐,๐๐๐บาท ๑๑.๕ ผ ใดกระทำการในระหวางเวลาเปดการลงคะแนนออกเสยงดงตอไปน (๑) ออกเสยงหรอพยายามออกเสยงโดยรอยแลววาตนเปนผไมม สทธออกเสยงหรอไมมสทธลงคะแนนในหนวยออกเสยงนน

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยการออกเสยงประชามต พ.ศ. ๒๕๕๒

90

(๒) ใชบตรอนทมใชบตรออกเสยงประชามตมาออกเสยง (๓) นำบตรออกเสยงประชามตออกไปจากทออกเสยง (๔) ทำเคร องหมายเพ อเปนทสงเกตโดยวธใดไวทบตร ออกเสยงประชามตเพ อใหผ อ นร วาเปนบตรออกเสยงประชามตของตนหรอใชเครองมอหรออปกรณใดบนทกภาพบตรออกเสยงประชามตทตนไดลงคะแนนออกเสยงแลว (๕) ขดคำส งกรรมการประจำหนวยออกเสยงทส งให ออกไปจากทออกเสยงเพราะเหตท ผ น นขดขวางการออกเสยงตาม มาตรา๑๘วรรคสาม (๖) นำบตรออกเสยงประชามตใสในหบบตรออกเสยง โดยไมมอำนาจโดยชอบดวยกฎหมายหรอกระทำการใดในบญชรายช อ ผม สทธออกเสยง เพ อแสดงวามผ มาแสดงตนออกเสยงโดยผดไปจาก ความจรงหรอกระทำการใดอนเปนเหตใหมบตรออกเสยงประชามตเพมขน จากความจรง (๗) กระทำการโดยไมมอำนาจโดยชอบดวยกฎหมายเพอ มใหผมสทธออกเสยงสามารถใชสทธไดหรอขดขวางหรอหนวงเหนยวมให ผมสทธออกเสยงไปณทออกเสยงหรอเขาไปณทออกเสยงหรอมใหไปถงณทดงกลาวภายในกำหนดเวลาทจะออกเสยง (๘) กอความวนวายขนในทออกเสยง หรอกระทำการใด อนเปนการรบกวนหรอเปนอปสรรคแกการออกเสยง ผกระทำตาม(๑)(๒)(๓)(๔)หรอ(๕)ตองระวางโทษจำคก ไมเกน๕ปหรอปรบตงแต๒๐,๐๐๐บาทถง๑๐๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบและผกระทำตาม (๖) (๗) หรอ (๘) ตองระวางโทษจำคกไมเกน๑๐ปและปรบไมเกน๒๐๐,๐๐๐บาท ๑๑.๖ ผใดกระทำการดงตอไปน (๑) กอความว นวายเพ อใหการออกเสยงไมเปนไปดวย ความเรยบรอย (๒) ใหเสนอใหหรอสญญาวาจะใหหรอจดเตรยมเพอจะให ทรพยสนหรอผลประโยชนอนอนอาจคำนวณเปนเงนไดแกผใดเพอจะจงใจใหผมสทธออกเสยงไมไปใชสทธออกเสยงหรอออกเสยงอยางใดอยางหนง หรอไมออกเสยง (๓) หลอกลวง บงคบขเขญหรอใชอทธพลคกคาม เพอ ใหผมสทธออกเสยงไมไปใชสทธออกเสยงออกเสยงอยางใดอยางหนงหรอไม ออกเสยงหรอเพอใหสำคญผดในวนเวลาทออกเสยงหรอวธการลงคะแนน ออกเสยง

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 91

(๔) เปด ทำลาย ทำใหเสยหาย ทำใหเปล ยนสภาพ ทำใหสญหายทำใหไรประโยชน นำไปหรอขดขวางการสงซงหบบตรออกเสยง หรอบตรออกเสยงประชามต เวนแตเปนการดำเนนการตามอำนาจหนาท โดยชอบดวยกฎหมาย (๕) เลนหรอจดใหมการเลนการพนนขนตอใด ๆ อนมผล เปนการจงใจใหผ มสทธออกเสยงไมไปใชสทธออกเสยง หรอออกเสยง อยางใดอยางหนงหรอไมออกเสยง (๖) เรยกรบหรอยอมจะรบเงนทรพยสนหรอผลประโยชนอนใด สำหรบตนเองหรอผอนเพอจะไมไปใชสทธออกเสยง หรอออกเสยงอยางใด อยางหนงหรอไมออกเสยง (๗) ขาย จำหนาย จายแจก หรอจดเล ยงสราทกชนดในเขตออกเสยงระหวางเวลา๑๘.๐๐นาฬกาของวนกอนวนออกเสยงจนสนสด วนออกเสยง ผใดกระทำตาม (๑) (๒) (๓) หรอ (๔) ตองระวางโทษ จำคกไมเกน๑๐ปและปรบไมเกน๒๐๐,๐๐๐บาทและผกระทำตาม(๕)หรอ(๖) ตองระวางโทษจำคกไมเกน๕ปหรอปรบตงแต๒๐,๐๐๐บาทถง๑๐๐,๐๐๐บาท หรอทงจำทงปรบ ทงน ศาลอาจสงใหเพกถอนสทธเลอกตงมกำหนดไมเกน ๕ปดวยกได ผใดกระทำตาม (๗) ตองระวางโทษจำคกไมเกน ๖ เดอนหรอปรบไมเกน๑๐,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ในกรณทผ ฝาฝนตาม (๖) เปนผ รบหรอยอมจะรบเงน ทรพยสนหรอผลประโยชนอนใดสำหรบตนเองหรอผ อน ถาไดแจงถงการ กระทำดงกลาวตอคณะกรรมการการเลอกตงหรอผซงคณะกรรมการการเลอกตง มอบหมายกอนหรอในวนออกเสยงผนนไมตองรบโทษและไมตองถกเพกถอน สทธเลอกตง ผใดกระทำการตาม (๒) (๓) (๔) (๕)หรอ (๖)อนเปนเหตให มการออกเสยงประชามตใหมใหผนนตองรบผดชอบในคาใชจายในการออกเสยง ประชามตในคราวถดไป ๑๑.๗ ผ ใดเผยแพรผลการสำรวจความคดเหนของประชาชน เกยวกบการออกเสยงในระหวางเวลา๗วนกอนวนออกเสยงจนถงเวลาสนสดการ ออกเสยงในวนออกเสยงตองระวางโทษจำคกไมเกน๓เดอนหรอปรบไมเกน๖,๐๐๐บาทหรอทงจำทงปรบ ๑๑.๘ กรรมการประจำหนวยออกเสยงผใดจงใจนบบตรออกเสยง ประชามตหรอคะแนนในการออกเสยงใหผดไปจากความจรงหรอรวมคะแนน

พระราชบญญตสำนกงานผตรวจการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๒

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓92

หลกการและเหตผล โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย มาตรา ๒๔๒ วรรคหก บญญตใหมสำนกงานผตรวจการแผนดน เปนหนวยงานทเปนอสระในการ บรหารงานบคคลการงบประมาณและการดำเนนการอนตามทกฎหมายบญญต ดงนน เพอใหเปนไปตามเจตนารมณของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จงจำเปนตองตราพระราชบญญตน

สาระสำคญโดยสรป๑. บทนยาม “สำนกงาน”หมายความวาสำนกงานผตรวจการแผนดน “เลขาธการ” หมายความวา เลขาธการสำนกงานผตรวจการแผนดน

หมายเหต:-

พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำกดสทธและเสรภาพ ของบคคล ซงมาตรา๒๙ประกอบกบมาตรา๔๓และมาตรา๔๕ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทำไดโดยอาศยอำนาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษา เปนตนไป

พระราชบญญตสำนกงานผตรวจการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๒

ใหไว ณ วนท ๒๙ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๕๒ ประกาศราชกจจานเบกษา วนท ๑๓ พฤศจกายน ๒๕๕๒ เลม ๑๒๖ ตอนท ๘๕ ก หนา ๑

ใหผดไปหรอกระทำดวยประการใดๆ โดยมไดมอำนาจกระทำโดยชอบดวย กฎหมายใหบตรออกเสยงประชามตชำรดหรอเสยหายหรอใหเปนบตรเสยหรอกระทำการดวยประการใดๆ แกบตรเสยเพอใหเปนบตรทใชไดหรออาน บตรออกเสยงประชามตใหผดไปจากความจรงหรอทำรายงานการออกเสยง ไมตรงความจรงตองระวางโทษจำคกตงแต๑ปถง๑๐ปและปรบตงแต๒๐,๐๐๐บาทถง๒๐๐,๐๐๐บาท

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 93

๒. สำนกงานผตรวจการแผนดน ใหมสำนกงานเปนหนวยงานของรฐทเปนอสระมฐานะเปนนตบคคล และอย ภายใตการกำกบดแลของประธานผ ตรวจการแผนดนโดยความ เหนชอบรวมกนของผตรวจการแผนดน โดยกจการของสำนกงานไมอยภายใต บงคบแหงกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงานกฎหมายวาดวยแรงงานสมพนธกฎหมายวาดวยการประกนสงคมและกฎหมายวาดวยเงนทดแทนแตเลขาธการรองเลขาธการพนกงานและลกจางของสำนกงานตองไดรบความคมครองและ ประโยชนตอบแทนไมนอยกวาทกำหนดไวในกฎหมายวาดวยการคมครองแรงงาน กฎหมายวาดวยการประกนสงคมและกฎหมายวาดวยเงนทดแทน อำนาจหนาทของสำนกงานผตรวจการแผนดน กฎหมายไดกำหนดใหสำนกงานมหนาทรบผดชอบเกยวกบกจการทวไปของผตรวจการแผนดนและใหมอำนาจหนาทดงตอไปน (๑) รบผดชอบงานธรการของผตรวจการแผนดน (๒) ศกษา รวบรวม วเคราะหขอมลและสนบสนนใหมการวจย เกยวกบงานของผตรวจการแผนดน (๓) เผยแพรวชาการใหความรและการศกษาแกประชาชนเกยวกบ สทธทจะรองเรยนตามกฎหมาย อำนาจหนาทของผตรวจการแผนดน และ ประมวลจรยธรรมของผดำรงตำแหนงทางการเมองขาราชการและเจาหนาท ของรฐ (๔) ประสานงานกบหนวยราชการหนวยงานของรฐรฐวสาหกจราชการสวนทองถนองคกรอนและประชาชนเกยวกบการดำเนนการตามอำนาจ หนาทของผตรวจการแผนดน (๕) ปฏบตการอนตามทผตรวจการแผนดนมอบหมาย อำนาจหนาทของประธานผตรวจการแผนดนและผตรวจการแผนดน ในการกำกบดแลสำนกงาน ใหประธานผตรวจการแผนดนและ ผตรวจการแผนดนปรกษาหารอและเหนชอบรวมกนในการออกระเบยบหรอ ประกาศเกยวกบการบรหารงานบคคลการงบประมาณการเงนและทรพยสนและการดำเนนการอนในเรองดงตอไปน (๑) การจดแบงสวนงานของสำนกงานและขอบเขตหนาทของ สวนงานดงกลาว (๒) การกำหนดตำแหนงอตราเงนเดอนคาตอบแทนและประโยชน ตอบแทนอนของเลขาธการรองเลขาธการพนกงานและลกจางของสำนกงาน (๓) การคดเลอกการบรรจการแตงต งการถอดถอนวนย และการลงโทษทางวนยการออกจากตำแหนงการรองทกขและการอทธรณ การลงโทษสำหรบเลขาธการรองเลขาธการและพนกงานของสำนกงาน

พระราชบญญตสำนกงานผตรวจการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๒

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓94

รวมทงวธการและเงอนไขในการจางลกจางของสำนกงาน (๔) การคดเลอกการกำหนดอตราคาจางหรอคาตอบแทนตลอดจน การกำหนดเงนเพมพเศษสำหรบขาราชการพนกงานหรอลกจางซงมาปฏบตงาน เปนพนกงานของสำนกงานเปนการชวคราว (๕) การจางและการแตงตงบคคลหรอคณะบคคลเพอเปนกรรมการ ทปรกษาผทรงคณวฒผเชยวชาญหรอผชำนาญการเฉพาะดานอนจะเปน ประโยชนตอการปฏบตหนาทของผตรวจการแผนดนและสำนกงานรวมทงอตราคาตอบแทนและประโยชนตอบแทนอน (๖) การบรหารและจดการการเงนและทรพยสนของสำนกงาน (๗) การกำหนดมาตรฐานทางจรยธรรม และแนวปฏบตของ ผปฏบตงานในสำนกงาน (๘) การกำหนดเครองแบบและการแตงกายของผตรวจการแผนดน เลขาธการรองเลขาธการพนกงานและลกจางของสำนกงาน (๙) การจดสวสดการหรอการสงเคราะหอ นแก เลขาธการรองเลขาธการพนกงานและลกจางของสำนกงาน (๑๐)การเผยแพรขอมลขาวสารทเปนสาธารณะในครอบครอง ของสำนกงานในรปแบบทคนพการและผสงอายสามารถเขาถงไดดวย (๑๑)การดำเนนการอนใดทอยในอำนาจหนาทของผตรวจการแผนดน

๓. เลขาธการสำนกงานผตรวจการแผนดน ใหสำนกงานมเลขาธการสำนกงานผตรวจการแผนดนซงประธาน ผตรวจการแผนดนแตงต งข นโดยความเหนชอบรวมกนของผ ตรวจการ แผนดนเปนผบงคบบญชาพนกงานและลกจางของสำนกงานและรบผดชอบ การปฏบตงานของสำนกงาน ข นตรงตอประธานผ ตรวจการแผนดน โดยเลขาธการตองเปนผมความเปนกลางทางการเมองมความซอสตยสจรต เปนทประจกษ มสญชาตไทยโดยการเกด มอายไมเกน ๖๕ ปบรบรณและมคณวฒประสบการณและความสำเรจในการบรหาร ทงน ใหเลขาธการมวาระการดำรงตำแหนงคราวละ๔ปนบแตวน ทไดรบการแตงตงและอาจไดรบแตงตงใหมไดแตจะดำรงตำแหนงตดตอกน เกนสองวาระไมได อำนาจหนาทของเลขาธการสำนกงานผตรวจการแผนดน กฎหมายไดกำหนดใหเลขาธการมหนาทควบคมดแลงานโดยทวไป ของสำนกงานใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ประกาศ และมต ของผตรวจการแผนดนและใหมอำนาจดงน

แนะนำกฎหมายใหมและกฎหมายทนาสนใจ

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓ 95

(๑) บรรจแตงตงถอดถอนเลอนลดเงนเดอนหรอคาจางลงโทษ ทางวนย พนกงานหรอลกจางของสำนกงาน ตลอดจนใหพนกงานหรอ ลกจางของสำนกงานออกจากตำแหนง (๒) วางระเบยบเกยวกบการปฏบตงานของพนกงานหรอลกจาง ในสำนกงานและขาราชการพนกงานหรอลกจางซงมาปฏบตงานเปนพนกงาน ในสำนกงาน (๓) วางระเบยบเกยวกบการปฏบตงานของสำนกงาน ทงน ในกจการของสำนกงานทเกยวกบบคคลภายนอกใหเลขาธการ เปนผแทนของสำนกงาน เพ อการนเลขาธการจะมอบอำนาจใหบคคลใด ปฏบตงานเฉพาะอยางแทนกไดแตตองเปนไปตามระเบยบทประธานผตรวจการ แผนดนและผตรวจการแผนดนปรกษาหารอและเหนชอบรวมกนกำหนด

๔. การดแล บำรงรกษาทรพยสนของสำนกงานผตรวจการแผนดน ใหสำนกงานมอำนาจในการปกครอง ดแล บำรงรกษาทรพยสน ของสำนกงาน โดยใหทรพยสนของสำนกงานเปนทรพยสนของแผนดนและ ไมอยในความรบผดแหงการบงคบคด โดยใหสำนกงานจดทำงบดลงบการเงน และบญชแลวสงผ สอบบญชภายใน๙๐วนนบแตวนส นปบญช โดยการ กำหนดใหสำน กงานการตรวจเงนแผนดน เปนผ สอบบญชพรอมท ง ใหทำการตรวจสอบรบรองบญชและการเงนทกประเภทตลอดจนประเมนผล การใชจ ายเงนและทรพย สนของสำนกงานโดยแสดงให เหนดวยว า การใชจายดงกลาวเปนไปตามวตถประสงค ประหย ดและไดผลตาม เปาหมายเพยงใดแลวทำรายงานเสนอผลการสอบบญชตอรฐสภาและ คณะรฐมนตรโดยไมชกชา โดยใหโอนบรรดากจการทรพยสนสทธหนพนกงานลกจางและเงน งบประมาณของสำนกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภาตามพระราชบญญต ประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดนของรฐสภาพ.ศ.๒๕๔๒ไปเปน ของสำนกงานตามกฎหมายน และใหถอวาบรรดาขาราชการ พนกงานหรอ ลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจหรอราชการ ส วนท องถ น ท ไดรบอนมต ใหมาปฏบตงานเปนพนกงานหรอลกจาง ในสำนกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภาเปนการชวคราวตามพระราชบญญต ประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดนของรฐสภาพ.ศ.๒๕๔๒ไดรบ อนมตใหมาปฏบตงานในสำนกงานผ ตรวจการแผนดนเปนการช วคราว ตามกฎหมายน

พระราชบญญตสำนกงานผตรวจการแผนดน พ.ศ. ๒๕๕๒

จลนต ม.ค. - เม.ย. ๕๓96

ทงน ใหเลขาธการสำนกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภาตาม พระราชบญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดนของรฐสภา พ.ศ. ๒๕๔๒ ซงดำรงตำแหนงอยในวนท ๑๔พฤศจกายน๒๕๕๒ เปน เลขาธการตามกฎหมายน และใหดำรงตำแหนงตอไปจนกวาจะครบ วาระโดยใหเรมนบวาระตงแตวนทไดรบการแตงตงและใหบรรดาระเบยบ ประกาศ คำสง หรอมตของผตรวจการแผนดนของรฐสภาตามพระราช บญญตประกอบรฐธรรมนญวาดวยผ ตรวจการแผนดนของรฐสภา พ.ศ.๒๕๔๒ซงใชบงคบอยในวนท๑๔พฤศจกายน๒๕๕๒ใหมผลใชบงคบ ตอไปจนกวาจะมระเบยบ ประกาศ คำสง หรอมตตามพระราชบญญต ประกอบรฐธรรมนญวาดวยผตรวจการแผนดนหรอกฎหมายน

หมายเหต:-

พระราชบญญตนมบทบญญตบางประการเกยวกบการจำกดสทธและเสรภาพของบคคล ซงมาตรา๒๙ ประกอบกบมาตรา๓๑มาตรา๕๖มาตรา๕๙และมาตรา๖๔ของรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย บญญตใหกระทำไดโดยอาศยอำนาจตามบทบญญตแหงกฎหมาย พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป