ชอเรอง: การปรบปรงกระบวนการตดตามหนจากการใชประโยชนทราชพสดและทรพยสน ของคณะเวชศาสตรเขตรอนโดยการใหเชา ชอยอ : การปรบปรงกระบวนการตดตามหน

นายพสณ ชรตน หนวยบรหารทรพยสนและกฎหมาย ส านกงานคณบด

การใชประโยชนทราชพสดและทรพยสนของคณะเวชศาตรเขตรอนโดยการใหเชาและการท าสญญาเชา คสญญายอมมสทธหนาทระหวางกนโดยเฉพาะสทธหนาทส าหรบคาใชจายประเภทตางๆ ถงแมวาในสญญาจะระบจ านวน ระยะเวลา สถานท และวธการอยางชดเจนในสญญาแลวกตาม คสญญาผ มหนาทมกไมปฏบตตามสญญาโดยทนทแตจะรอใหมการแจงหนจากผ เชาหรอคสญญา เพอยนยนภาระหนาท และความถกตองของคาใชจาย ดงนนการแจงเจตนาหรอแจงหนจงเปนเรองส าคญอยางยงในการบรหารทรพยสนใหมประสทธภาพ ปญหาทพบในการบรหารทรพยสน คอความลาชาในกระบวนการแจงหน ขาดการตรวจสอบผลการช าระหน และการตดตามทวงถามทถกตองตามหลก จงสงผลใหการจดเกบรายรบจากการบรหารทรพยสนไมครบถวน และขาดประสทธภาพในการบรหารสญญา ทงน การปฏบตงานใดๆกตาม สงทไมอาจหลกเลยงได คอ ปญหา? และหากพจารณาปญหาดวยความสรางสรรคแลว ปญหายอมเปนเครองมอส าคญในการทดสอบศกยภาพ และเปนปจจยน าไปสการพฒนา ดงนน ปญหาจงมใชอปสรรค แตอปสรรคทแทจรงคอความไมร และ ความไมเขาใจในหลกการอยางถองแท

หนวย/งานบรหารทรพยสนและกฎหมาย

งานกายภาพและสงแวดลอม

งานคลง

หนวย/งานบรหารทรพยสนและกฎหมาย

เรมตน

สนสด

หนวย/งานบรหารทรพยสนและกฎหมาย

- จดท าสญญาเชาพนท - แจงใหหนวยงานทเกยวของทราบ

งานคลง - จดเกบคาเชาพนท และสาธารณปโภค - ออกใบเสรจรบเงนใหกบผ เชา

งานกายภาพและสงแวดลอม

- ส ารวจความเรยบรอยของพนท - บนทกและแจงการใชสาธารณปโภค

หนวย/งานบรหารทรพยสนและกฎหมาย - จดท าเอกสารแจงคาเชาพนท - จดท าเอกสารแจงคาสาธารณปโภค

วธการศกษาโดยยอ : ทบทวนโครงสรางและวธการ พจารณากรอบขอกฎหมาย แบบฟอรมเอกสารมาตรฐาน

- พระราชบญญตการทวงถามหน พ.ศ. 2558 - พระราชบญญตมหาวทยาลยมหดล พ.ศ. 2550 - พระราชบญญต ทราชพสด พ.ศ. 2518 - พระราชบญญต วาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 - พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 - ประมวลกฎหมายแพงและพาณชย - ประมวลกฎหมายอาญา - พระราชกฤษฎกา ก าหนดหลกเกณฑและวธการในการท าธรกรรมทางอเลกทรอนกส ภาครฐ พ.ศ. 2549 - กฎกระทรวง วาดวยหลกเกณฑและวธการปกครอง ดแล บ ารงรกษา ใช และจดหา ประโยชน เกยวกบทราชพสด พ.ศ. 2545 - ระเบยบกระทรวงการคลง วาดวยการจดหาประโยชนในทราชพสด พ.ศ. 2552 - ค าสงกรมธนารกษ ท 683/2560 เรอง หลกเกณฑการก าหนดอตราคาเชา คาทดแทน คาธรรมเนยมเกยวกบการจดหาประโยชนในทราชพสดรวมทงการก าหนดความหมาย และเวลาใหผลผลตเกยวกบการเกษตร - ค าสงกรมธนารกษ ท 723/2559 เรอง หลกเกณฑการใหสทธการเชา การก าหนดจ านวน ทนจดทะเบยนและการจดใหเชาชวงเมอมการน าทราชพสดไปใหเชาชวงโดยไมไดรบ อนญาต - ค าสงกรมธนารกษ ท 722/2559 เรอง หลกเกณฑการประกาศรบฟงความคดเหนเมอม การปลกสรางอาคารหรอเปลยนแปลงวตถประสงคการเชา - ค าสงกรมธนารกษ ท 721/2559 เรอง หลกเกณฑการก าหนดมลคาสงปลกสราง คาเสอม คาชดเชย คาทดแทน คาปรบ และคาเสยหาย - ค าสงกรมธนารกษ ท 720/2559 เรอง หลกเกณฑการก าหนดอตราคาเชา คาทดแทน และคาธรรมเนยมเกยวกบการจดหาประโยชนในทราชพสด - ค าสงมหาวทยาลยมหดล ท 1957/2554 เรอง มอบอ านาจ ลงวนท 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2554 - ค าสงมหาวทยาลยมหดล ท 2128/2554 เรอง มอบอ านาจ ลงวนท 9สงหาคม พ.ศ. 2554

บทสรป ตามหลกการทรงงานของในหลวงรชกาลท 9 ภายใตหลกศกษาขอมลอยางเปนระบบ แกปญหาทจดเลก ภมสงคม ไมตดต ารา ท าใหงาย ท าตามล าดบขน องครวม ประหยด เรยบงายไดประโยชนสงสด ความซอสตย สจรต จรงใจตอกน มาปรบใชในการท างานตามความรความสามารถ และบรบทภาระหนาทของตนเอง นน หนวยบรหารทรพยสนและกฎหมาย เหนวากระบวนการบรหารทรพยสนทผานมา มกยดตดต ารา และมรปแบบการปฏบตงานลกษณะถายทอดขนตอนการท างานรนสรนโดยมไดค านงถงองคความรใหม ขาดขนตอนการตรวจสอบผลและทวนกลบ จงสงผลใหเกดความลาชาไมทนตอพลวตทางสงคม สญเสยการใชประโยชน มจ านวนหนคางช าระ บรหารสญญาไมมประสทธภาพ และขาดการใชสทธตามกฎหมาย ดงนน เพอการปรบปรงจงเรมตนดวยการศกษาตงแตรากเหงาและพฒนาปรบปรงกระบวนการใหกลมกลนเปนสวนหนงในงานประจ าของเจาหนาทตามแนวทางดงน 1. ศกษาอ านาจหนาทของมหาวทยาลยและสวนงานในการบรหารทรพยสน และทราชพสด 2. ศกษาปญหาอปสรรคจากเอกสารหลกฐานและขอเทจจรง 3. ศกษาโครงสรางองคกรภายในสวนงาน 4. พจารณาภาระหนาทของผปฏบตงาน 5. ศกษาองคความรใหม และทบทวนอยางตอเนอง 6. ปฏบตใหเปนไปตามหลกกฎหมาย บนทกจดเกบหลกฐาน 7. สอสารโดยภาษาทเขาใจงาย ซอสตยจรงใจตอผ รบบรการ 8. มงเนนการเจรจาเพอท าความเขาใจ ยดหยนภายใตหลกธรรมาภบาลและ ความชอบธรรม 9. เนนการวางแผนและวธการ โดยไมใชเงนลงทน 10. สามารถพยากรณผลลพธได โปรงใสในทกขนตอนการปฏบต การปรบปรงกระบวนการในลกษณะดงกลาว ยอมสงผลใหผ ปฏบตงานเขาใจในหนาทของตนเอง เพมความรวดเรว และลดความสนเปลองในการใชทรพยากร ถกตองตามหลกการ ผ รบบรการเกดความ พงพอใจ และบรรลเปาหมาย สามารถพฒนากระบวนการไดอยางตอเนองตามพลวตทางสงคม

2558

2559

2560

0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

ไตรมาส 1 ไตรมาส 2

ไตรมาส 3 ไตรมาส 4

2558

2559

2560

รายรบ ปงบประมาณ 2558 จ านวน 17,688,034.50 บาท รายรบ ปงบประมาณ 2559 จ านวน 22,820,378.50 บาท รายรบ ปงบประมาณ 2560 จ านวน 25,293,051.50 บาท

ผลการปรบปรง

- สรางการประสานงานและความรวมมอ : การส ารวจพนทรวมกนระหวางงานกายภาพฯ และหนวยบรหารทรพยสนฯ ส าเนาแจงขอมลการเชาตอหนวยงานทเกยวของ ก าหนดมาตรฐานระยะเวลาด าเนนงาน

- พฒนาและปรบปรงกระบวนการ : น าประโยชนจากบทบญญตพระราชบญญตวาดวยธรกรรมทางอเลกทรอนกส พ.ศ. 2544 ทใหการรบรองขอมลอเลกทรอนกส จงพฒนารปแบบและวธการตดตอประสานงาน ตงแตปงบประมาณ 2558 โดยผานทางชองทางอเลกทรอนกส และปรบปรงแบบฟอรมการแจงหน ใหมความถกตองรดกมยงขน

- สรางมาตรการตดตามผลภายหลงการแจงหน : ใหมการตรวจสอบซงกนและกนระหวางเจาหนาท ผปฏบตงาน(Check And Balance)โดยอาศย หลกกฎหมาย และทบทวนกระบวนการทกเดอน