desarrollo territorial. territorios inteligentes

El desarrollo territorial inteligente.

Reunión Temática. FAO TCI Conference Room

Roma, 26 Junio

Contexto.

El debate territorial se inicia en sociedades a la búsqueda de nuevos roles para los territorios rurales.

Necesidad de refundar enfoque estrategias de desarrollo,

a partir de dos ideas: compromiso con la sostenibilidad y dotar a las políticas sectoriales de dimensión territorial.

Nuevos modelos de planificación y gestión.

Se buscan nuevos caminos de desarrollo en varios ámbitos:

• Económico: diversificación economía rural.• Geográfico: integración rural-urbano.• Institucional: participación social, descentralización, capital

relacional.• Ambiental: necesidad de incluir consideraciones ambientales.

Surge el nuevo enfoque del desarrollo territorial.

Génesis intelectual del enfoque

En la década de los 90, una serie de autores localizados en universidades, agencias de cooperación, intensifican los trabajos académicos en torno a enfoques conceptuales ligados al territorio.

Se crea un ambiente intelectual que influye en la agenda de gobiernos, instituciones y agencias internacionales.

El Territorio, nueva unidad de gestión pública.

• Nuevo enfoque territorial del desarrollo, con visiones multisectoriales: RUPTURA CON LOS MODELOS DE GESTIÓN TRADICIONALES.

• FOCO EN EL TERRITORIO = NUEVO SUJETO DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y NUEVO ÁMBITO DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD.

• LIDERAZGO FUERTE Y PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA CONFIGURACIÓN PROYECTO DE FUTURO.

Enfoque sistémico

Posicionar lo local en lo global con un equilibrio “inteligente”, entre su crecimiento económico, social y ambiental.

Características del enfoque territorial.

• Multidimensional• Muldisectorial.• Complejo.• Incluyente.• Descentralizado.• Participativo.• Colaborativo.• Innovador.• Transparente.• Equilibrador de lo rural y urbano..

El aval de experiencias exitosas.

• UE: La especialización inteligente de territorios representa una aproximación estratégica regional, para promover un crecimiento sostenible, inteligente e integrador, impulsado por la innovación.

• La presentación de Estrategias regionales de investigación e innovación para la especialización inteligente es condición ex-ante para obtención de fondos europeos.

Dimensión territorial = Objetivo prioritario.Enfoque territorial = Método.

El aval de experiencias exitosas.

En América Latina, el enfoque territorial se está implementando, en diversos grados¸ en países como México, Brasil, Bolivia, Ecuador, Uruguay, Venezuela, Colombia, Perú y Paraguay, República Dominicana. .. En algunos de ellos se ha instaurado una orientación completa que incluye un conjunto de leyes, una política y un marco institucional, en otros se está trabajando con aproximaciones parciales.

Sin embargo, en todos los casos la principal enseñanza ha sido constatar que la formación de capital humano y social son fundamentales para asegurar el éxito del desarrollo.

Nueva generación de políticas públicas y de institucionalidad.

• La visión sistémica condiciona inversiones sectoriales a visiones territoriales.

• Nuevas estructuras institucionales: colegiados, presupuestos públicos, contratos territoriales…

• Las destrezas de coordinación que representa la gobernanza pasan a ser el gran activo de las estrategias de desarrollo.

• El mercado es necesario, pero no suficiente: la competitividad pasa a ser un factor territorial.

• Nueva consideración de las externalidades sociales.

Concepción del territorio en el modelo de Territorios inteligentes

• Malla de redes socio-territoriales

• Generada por relaciones sinérgicas entre actores.

• Con una visión compartida estratégica.

La Ventana de Territorios Inteligentes de FAO

Concepto “territorio inteligente”.

• Vegara y de las Rivas (2004): territorio inteligente es “aquel territorio innovador capaz de construir sus propias ventajas competitivas en relación con su entorno, dentro de un mundo complejo, global e interrelacionado, persiguiendo su sostenibilidad”.

Antecedentes.

• enfoque del paisaje (“landscape approach”);

• como vía para el logro de sistemas agrarios climáticamente inteligentes (“climate-smart agricultural systems”);

• o también desde el enfoque de las teorías urbanas y regionales “smart cities”, sobre todo tecnológico.

Atributos del desarrollo territorial inteligente.

Sostenibilidad Gobernanza y participaciónInclusión social y géneroInnovación, conocimiento y creatividad.Capital relacionalEcosistemas de emprendimientoResiliencia al cambio climáticoEquilibrio rural-urbanoCompetitividad sistémica

El camino a seguir…

• No existen recetas.• Algunos avances metodológicos.• Hay cierto escepticismo.• Hay referentes que lo avalan.• Hay experiencias exitosas que avalan la resolución de

problemas con un enfoque territorial.• En materia de participación e inclusión social, los mayores

avances.

Algunas voces para terminar…

• No conozco ninguna iniciativa pública verdaderamente innovadora en los últimos años, que no tenga un importante ingrediente de enfoque territorial.

Julio Berdegué, experto de Rimisp.

• Un enfoque territorial de desarrollo es el único que puede garantizar avances significativos y sostenibles.

Diana Alarcón, senior economist ONU.

En definitiva…

El modelo de “desarrollo territorial inteligente” representa una ética global que acepte los límites sociales y ambientales

en términos de producción, consumo y distribución de la riqueza.

Muchas gracias,Cecilia Gañán de Molina@ceciliaganan