第三章 屏東縣環境現況分析

3-1

第三章 屏東縣環境現況分析

本章就屏東縣境內自然環境社經環境及實質環境等內涵之現況與空間特性進行分

析說明以作為後續農地資源空間規劃與經營策略研擬之參考基礎

第一節 自然環境分析

自然環境與天然資源為一地區重要基本資料除可反映出該地區的發展限制與潛力

外藉由此兩項資源特性的分析更可清楚了解地區發展的適宜性作為土地使用空間

規劃之準則本節針對屏東縣之位置地質地勢地形土壤氣象以及水資源分佈等

自然環境現況分項說明如下

壹位置

屏東縣位於臺灣本島南部東為中央山脈南瀕巴士海峽西沿下淡水溪北以高

樹鄉與高雄縣分治縣內南北長 112 公里東西寬 47 公里屬於狹長形領域並有一

離島琉球鄉全縣土地總面積為 27756003 公頃約佔台灣總面積 773其中平地

面積為 12924654 公頃佔全縣面積 4657山地面積 14831349 公頃佔全縣面積

5343島嶼面積為 68018 公頃佔全縣面積 025屏東縣境內之四極位置標誌（詳

見表 3-1-1）

表 3-1-1 屏東縣四極位置標誌點 項目 地點 東經度數 北緯度數 極南 恆春鎮七星岩南端 120deg49rsquo03rdquo 21deg45rsquo18rdquo極北 高樹鄉舊寮北端 120deg38rsquo05rdquo 22deg53rsquo05rdquo極東 霧台鄉雄峰山頂 120deg53rsquo53rdquo 22deg46rsquo03rdquo極西 琉球與西端 120deg20rsquo42rdquo 22deg19rsquo40rdquo

資料來源屏東縣統計要覽（96）

貳地形

屏東縣的地勢東高西低東為中央山脈南段為本縣全境之屏障西部平原則連接

下淡水溪流域潮州斷層帶由北至南作為山地與平地之分界斷層以西為屏東平原以

東為中央山脈南部大武地壘在地形上屬於一種左移逆斷層在歷史上屏東縣曾於民

國四十八年發生地震規模 68 級之恆春烈震此外便未再發生震度較強之地震故宜特

別注意地震日後發生機率增加所衍生之問題另方面沿海地層下陷面積已達 175 平方

公里自民國七十年以來累積 大下陷量超過 3 公尺且仍在持續下陷中應該予以

加強關注防止地層持續下陷並對下陷地區之土地利用予以適當的轉型規劃（詳見

圖 3-1-1 與圖 3-1-2）

中華民國地區發展學會

3-2

叁地質

屏東縣的地形大致上可分為三區（見圖 3-1-2）

一屏東沖積平原地區

係由高屏溪東港溪旗山溪荖濃溪隘寮溪林邊溪等網狀河流沖積而成

地質以礫砂及黏土地層構成適於農業發展因此農業發達是本區 大特色

二中央山系南端高山地區

位於潮州斷層以東平均海拔在 1000 公尺以上因地勢陡峭坡度大故對外交

通不便又因為地質係由頁岩板岩石英岩煤層礫岩錯綜構成地層堅固

大都屬國有林班地幾無農業價值因此本區農業雖不發達但為許多河川的發

展地且地形富於變化故具觀光遊憩價值

三恆春半島地區

圖 3-1-1 屏東縣地勢分佈圖 圖 3-1-2 屏東縣斷層分佈圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-3

一般係指台九線以南之區域區內標高大致在 700 公尺以下而地勢大致上則

以四重溪為界並劃分為南北二部北部陡峻南部平緩在地形又可大致分成海

岸地帶和內陸地區兩大分區包括以珊瑚群礁為主的西海岸與南灣具有典型斷層

的東海岸西恆春傾斜台地恆春縱谷平原恆春東方丘陵墾丁－鵝鑾鼻台地與

南仁山丘陵等地區故此區地形及生態景觀豐富頗具觀光遊憩資源

圖 3-1-3 屏東縣地質分佈圖

肆土壤

土壤為影響農業發展環境重要因素之一而本縣土壤主要包括分布於恆春半島南端

老埤附近之洪積臺地及琉球嶼之西南半部的紅壤在淺山低丘地帶分布的黃壤（詳見

圖 3-1-4）

中華民國地區發展學會

3-4

圖 3-1-4 屏東縣土壤分佈圖

伍氣候

屏東縣的屬於熱帶性氣候大致上南北溫差不大全年雨量大部份集中於五～九

月間以雷雨與颱風雨為主受到冬夏季風的影響冬季時恆春的落山風興起夏季

西南季風則引入豐沛的雨量受到聖嬰現象的影響近年來氣候異常的頻率增加值得

關切其對發展環境的影響

陸水系及水資源

屏東縣地面水與地下水資源均為豐富其主要河川有高屏溪東港溪林邊溪次

要河川有率芒溪枋山溪楓港溪四重溪保力溪港口溪等六條而屏東平原的地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-5

下水主要提供屏東縣生活灌溉及養殖用水其分述如下

一地面水

屏東縣境內中央管制河川有高屏溪東港溪四重溪縣管制河川有率芒溪

枋山溪楓港溪林邊溪保力溪港口溪等六條流域面積以高屏溪 325685 平

方公里為 大長度亦以高屏溪 17100 公里為 長（詳見表 3-1-2表 3-1-3 與圖

3-1-5）

高屏溪林邊溪東港溪為屏東沖積平原的灌溉水源而高屏溪為南部區域

大河川逕流量豐沛惜豐枯分佈懸殊目前全流域利用率約 105但在一至五

月尚有缺水現象造成該縣農業民生及工業用水嚴重不足

東港溪全年有水除了上游雨水外流域地底有豐富的地下水自來水公司為

因應高雄地區未來用水已於本溪下游設置取水口抽引逕流林邊溪豐水期可引用

水量不多枯水期流量幾全潛伏為地下水估計有 40 百萬立方公尺蘊藏量目前已

競相利用而致超量使用四重溪流域目前已興建有牡丹水庫一座有效容量 3065百萬立方公尺年可運用水量約 44 百萬立方公尺計畫供應恆春地區公共給水以及

墾丁國家公園台電核三廠後壁湖漁港用水

表 3-1-2 屏東縣中央管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

高屏溪 中央山脈玉

山 屏東縣新

園 荖濃溪及旗山溪等 17100 325685屏東縣新園萬丹九如里

港鹽埔高樹三地門瑪家

霧台等 9 鄉屏東市

東港溪 屏東縣南大

武山前麓 屏東東港

鎮北側

萬安溪牛角灣溪佳

平排水麟洛排水溪

洲排水牛埔排水等 4400 47220

屏東縣東港潮州二鎮新園

崁頂內埔萬巒竹田瑪家

泰武萬丹等鄉

四重溪 南部中央山

脈溪南側里

龍山

車城西南

方 牡丹溪竹社溪大梅

溪 3191 12488屏東縣牡丹縣牡丹鄉車城

鄉

資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwlpaspCtNode=4399ampCtUnit=346ampBaseDSD=37090827）

表 3-1-3 屏東縣縣管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

林邊溪 南大武山 林邊鄉佳

冬鄉交界處 力力溪 4130 33630泰武鄉來義鄉新埤鄉佳冬鄉

林邊鄉

率芒溪 大漢山西麓 枋寮鄉 草山溪士文溪 2233 8961枋山鄉北部枋寮鄉南部春日鄉南

部獅子鄉北部 枋山溪 馬羅寺 枋山鄉 無 2567 12548 枋山鄉中部獅子鄉中部 楓港溪 太和山 枋山鄉 新路溪 2038 10252 枋山鄉中南部獅子鄉中南部

保力溪 四格山 車城鄉 無 2070 10523車城鄉南部恆春鎮北部牡丹鄉南

端

港口溪 高士佛山 滿洲鄉 欖仁溪老佛

溪林祿溪 3200 10169滿洲鄉南部恆春鎮東部牡丹鄉南

部 資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwctaspxItem=20069ampCtNode=43910827）

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-2

叁地質

屏東縣的地形大致上可分為三區（見圖 3-1-2）

一屏東沖積平原地區

係由高屏溪東港溪旗山溪荖濃溪隘寮溪林邊溪等網狀河流沖積而成

地質以礫砂及黏土地層構成適於農業發展因此農業發達是本區 大特色

二中央山系南端高山地區

位於潮州斷層以東平均海拔在 1000 公尺以上因地勢陡峭坡度大故對外交

通不便又因為地質係由頁岩板岩石英岩煤層礫岩錯綜構成地層堅固

大都屬國有林班地幾無農業價值因此本區農業雖不發達但為許多河川的發

展地且地形富於變化故具觀光遊憩價值

三恆春半島地區

圖 3-1-1 屏東縣地勢分佈圖 圖 3-1-2 屏東縣斷層分佈圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-3

一般係指台九線以南之區域區內標高大致在 700 公尺以下而地勢大致上則

以四重溪為界並劃分為南北二部北部陡峻南部平緩在地形又可大致分成海

岸地帶和內陸地區兩大分區包括以珊瑚群礁為主的西海岸與南灣具有典型斷層

的東海岸西恆春傾斜台地恆春縱谷平原恆春東方丘陵墾丁－鵝鑾鼻台地與

南仁山丘陵等地區故此區地形及生態景觀豐富頗具觀光遊憩資源

圖 3-1-3 屏東縣地質分佈圖

肆土壤

土壤為影響農業發展環境重要因素之一而本縣土壤主要包括分布於恆春半島南端

老埤附近之洪積臺地及琉球嶼之西南半部的紅壤在淺山低丘地帶分布的黃壤（詳見

圖 3-1-4）

中華民國地區發展學會

3-4

圖 3-1-4 屏東縣土壤分佈圖

伍氣候

屏東縣的屬於熱帶性氣候大致上南北溫差不大全年雨量大部份集中於五～九

月間以雷雨與颱風雨為主受到冬夏季風的影響冬季時恆春的落山風興起夏季

西南季風則引入豐沛的雨量受到聖嬰現象的影響近年來氣候異常的頻率增加值得

關切其對發展環境的影響

陸水系及水資源

屏東縣地面水與地下水資源均為豐富其主要河川有高屏溪東港溪林邊溪次

要河川有率芒溪枋山溪楓港溪四重溪保力溪港口溪等六條而屏東平原的地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-5

下水主要提供屏東縣生活灌溉及養殖用水其分述如下

一地面水

屏東縣境內中央管制河川有高屏溪東港溪四重溪縣管制河川有率芒溪

枋山溪楓港溪林邊溪保力溪港口溪等六條流域面積以高屏溪 325685 平

方公里為 大長度亦以高屏溪 17100 公里為 長（詳見表 3-1-2表 3-1-3 與圖

3-1-5）

高屏溪林邊溪東港溪為屏東沖積平原的灌溉水源而高屏溪為南部區域

大河川逕流量豐沛惜豐枯分佈懸殊目前全流域利用率約 105但在一至五

月尚有缺水現象造成該縣農業民生及工業用水嚴重不足

東港溪全年有水除了上游雨水外流域地底有豐富的地下水自來水公司為

因應高雄地區未來用水已於本溪下游設置取水口抽引逕流林邊溪豐水期可引用

水量不多枯水期流量幾全潛伏為地下水估計有 40 百萬立方公尺蘊藏量目前已

競相利用而致超量使用四重溪流域目前已興建有牡丹水庫一座有效容量 3065百萬立方公尺年可運用水量約 44 百萬立方公尺計畫供應恆春地區公共給水以及

墾丁國家公園台電核三廠後壁湖漁港用水

表 3-1-2 屏東縣中央管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

高屏溪 中央山脈玉

山 屏東縣新

園 荖濃溪及旗山溪等 17100 325685屏東縣新園萬丹九如里

港鹽埔高樹三地門瑪家

霧台等 9 鄉屏東市

東港溪 屏東縣南大

武山前麓 屏東東港

鎮北側

萬安溪牛角灣溪佳

平排水麟洛排水溪

洲排水牛埔排水等 4400 47220

屏東縣東港潮州二鎮新園

崁頂內埔萬巒竹田瑪家

泰武萬丹等鄉

四重溪 南部中央山

脈溪南側里

龍山

車城西南

方 牡丹溪竹社溪大梅

溪 3191 12488屏東縣牡丹縣牡丹鄉車城

鄉

資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwlpaspCtNode=4399ampCtUnit=346ampBaseDSD=37090827）

表 3-1-3 屏東縣縣管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

林邊溪 南大武山 林邊鄉佳

冬鄉交界處 力力溪 4130 33630泰武鄉來義鄉新埤鄉佳冬鄉

林邊鄉

率芒溪 大漢山西麓 枋寮鄉 草山溪士文溪 2233 8961枋山鄉北部枋寮鄉南部春日鄉南

部獅子鄉北部 枋山溪 馬羅寺 枋山鄉 無 2567 12548 枋山鄉中部獅子鄉中部 楓港溪 太和山 枋山鄉 新路溪 2038 10252 枋山鄉中南部獅子鄉中南部

保力溪 四格山 車城鄉 無 2070 10523車城鄉南部恆春鎮北部牡丹鄉南

端

港口溪 高士佛山 滿洲鄉 欖仁溪老佛

溪林祿溪 3200 10169滿洲鄉南部恆春鎮東部牡丹鄉南

部 資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwctaspxItem=20069ampCtNode=43910827）

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-3

一般係指台九線以南之區域區內標高大致在 700 公尺以下而地勢大致上則

以四重溪為界並劃分為南北二部北部陡峻南部平緩在地形又可大致分成海

岸地帶和內陸地區兩大分區包括以珊瑚群礁為主的西海岸與南灣具有典型斷層

的東海岸西恆春傾斜台地恆春縱谷平原恆春東方丘陵墾丁－鵝鑾鼻台地與

南仁山丘陵等地區故此區地形及生態景觀豐富頗具觀光遊憩資源

圖 3-1-3 屏東縣地質分佈圖

肆土壤

土壤為影響農業發展環境重要因素之一而本縣土壤主要包括分布於恆春半島南端

老埤附近之洪積臺地及琉球嶼之西南半部的紅壤在淺山低丘地帶分布的黃壤（詳見

圖 3-1-4）

中華民國地區發展學會

3-4

圖 3-1-4 屏東縣土壤分佈圖

伍氣候

屏東縣的屬於熱帶性氣候大致上南北溫差不大全年雨量大部份集中於五～九

月間以雷雨與颱風雨為主受到冬夏季風的影響冬季時恆春的落山風興起夏季

西南季風則引入豐沛的雨量受到聖嬰現象的影響近年來氣候異常的頻率增加值得

關切其對發展環境的影響

陸水系及水資源

屏東縣地面水與地下水資源均為豐富其主要河川有高屏溪東港溪林邊溪次

要河川有率芒溪枋山溪楓港溪四重溪保力溪港口溪等六條而屏東平原的地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-5

下水主要提供屏東縣生活灌溉及養殖用水其分述如下

一地面水

屏東縣境內中央管制河川有高屏溪東港溪四重溪縣管制河川有率芒溪

枋山溪楓港溪林邊溪保力溪港口溪等六條流域面積以高屏溪 325685 平

方公里為 大長度亦以高屏溪 17100 公里為 長（詳見表 3-1-2表 3-1-3 與圖

3-1-5）

高屏溪林邊溪東港溪為屏東沖積平原的灌溉水源而高屏溪為南部區域

大河川逕流量豐沛惜豐枯分佈懸殊目前全流域利用率約 105但在一至五

月尚有缺水現象造成該縣農業民生及工業用水嚴重不足

東港溪全年有水除了上游雨水外流域地底有豐富的地下水自來水公司為

因應高雄地區未來用水已於本溪下游設置取水口抽引逕流林邊溪豐水期可引用

水量不多枯水期流量幾全潛伏為地下水估計有 40 百萬立方公尺蘊藏量目前已

競相利用而致超量使用四重溪流域目前已興建有牡丹水庫一座有效容量 3065百萬立方公尺年可運用水量約 44 百萬立方公尺計畫供應恆春地區公共給水以及

墾丁國家公園台電核三廠後壁湖漁港用水

表 3-1-2 屏東縣中央管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

高屏溪 中央山脈玉

山 屏東縣新

園 荖濃溪及旗山溪等 17100 325685屏東縣新園萬丹九如里

港鹽埔高樹三地門瑪家

霧台等 9 鄉屏東市

東港溪 屏東縣南大

武山前麓 屏東東港

鎮北側

萬安溪牛角灣溪佳

平排水麟洛排水溪

洲排水牛埔排水等 4400 47220

屏東縣東港潮州二鎮新園

崁頂內埔萬巒竹田瑪家

泰武萬丹等鄉

四重溪 南部中央山

脈溪南側里

龍山

車城西南

方 牡丹溪竹社溪大梅

溪 3191 12488屏東縣牡丹縣牡丹鄉車城

鄉

資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwlpaspCtNode=4399ampCtUnit=346ampBaseDSD=37090827）

表 3-1-3 屏東縣縣管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

林邊溪 南大武山 林邊鄉佳

冬鄉交界處 力力溪 4130 33630泰武鄉來義鄉新埤鄉佳冬鄉

林邊鄉

率芒溪 大漢山西麓 枋寮鄉 草山溪士文溪 2233 8961枋山鄉北部枋寮鄉南部春日鄉南

部獅子鄉北部 枋山溪 馬羅寺 枋山鄉 無 2567 12548 枋山鄉中部獅子鄉中部 楓港溪 太和山 枋山鄉 新路溪 2038 10252 枋山鄉中南部獅子鄉中南部

保力溪 四格山 車城鄉 無 2070 10523車城鄉南部恆春鎮北部牡丹鄉南

端

港口溪 高士佛山 滿洲鄉 欖仁溪老佛

溪林祿溪 3200 10169滿洲鄉南部恆春鎮東部牡丹鄉南

部 資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwctaspxItem=20069ampCtNode=43910827）

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-4

圖 3-1-4 屏東縣土壤分佈圖

伍氣候

屏東縣的屬於熱帶性氣候大致上南北溫差不大全年雨量大部份集中於五～九

月間以雷雨與颱風雨為主受到冬夏季風的影響冬季時恆春的落山風興起夏季

西南季風則引入豐沛的雨量受到聖嬰現象的影響近年來氣候異常的頻率增加值得

關切其對發展環境的影響

陸水系及水資源

屏東縣地面水與地下水資源均為豐富其主要河川有高屏溪東港溪林邊溪次

要河川有率芒溪枋山溪楓港溪四重溪保力溪港口溪等六條而屏東平原的地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-5

下水主要提供屏東縣生活灌溉及養殖用水其分述如下

一地面水

屏東縣境內中央管制河川有高屏溪東港溪四重溪縣管制河川有率芒溪

枋山溪楓港溪林邊溪保力溪港口溪等六條流域面積以高屏溪 325685 平

方公里為 大長度亦以高屏溪 17100 公里為 長（詳見表 3-1-2表 3-1-3 與圖

3-1-5）

高屏溪林邊溪東港溪為屏東沖積平原的灌溉水源而高屏溪為南部區域

大河川逕流量豐沛惜豐枯分佈懸殊目前全流域利用率約 105但在一至五

月尚有缺水現象造成該縣農業民生及工業用水嚴重不足

東港溪全年有水除了上游雨水外流域地底有豐富的地下水自來水公司為

因應高雄地區未來用水已於本溪下游設置取水口抽引逕流林邊溪豐水期可引用

水量不多枯水期流量幾全潛伏為地下水估計有 40 百萬立方公尺蘊藏量目前已

競相利用而致超量使用四重溪流域目前已興建有牡丹水庫一座有效容量 3065百萬立方公尺年可運用水量約 44 百萬立方公尺計畫供應恆春地區公共給水以及

墾丁國家公園台電核三廠後壁湖漁港用水

表 3-1-2 屏東縣中央管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

高屏溪 中央山脈玉

山 屏東縣新

園 荖濃溪及旗山溪等 17100 325685屏東縣新園萬丹九如里

港鹽埔高樹三地門瑪家

霧台等 9 鄉屏東市

東港溪 屏東縣南大

武山前麓 屏東東港

鎮北側

萬安溪牛角灣溪佳

平排水麟洛排水溪

洲排水牛埔排水等 4400 47220

屏東縣東港潮州二鎮新園

崁頂內埔萬巒竹田瑪家

泰武萬丹等鄉

四重溪 南部中央山

脈溪南側里

龍山

車城西南

方 牡丹溪竹社溪大梅

溪 3191 12488屏東縣牡丹縣牡丹鄉車城

鄉

資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwlpaspCtNode=4399ampCtUnit=346ampBaseDSD=37090827）

表 3-1-3 屏東縣縣管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

林邊溪 南大武山 林邊鄉佳

冬鄉交界處 力力溪 4130 33630泰武鄉來義鄉新埤鄉佳冬鄉

林邊鄉

率芒溪 大漢山西麓 枋寮鄉 草山溪士文溪 2233 8961枋山鄉北部枋寮鄉南部春日鄉南

部獅子鄉北部 枋山溪 馬羅寺 枋山鄉 無 2567 12548 枋山鄉中部獅子鄉中部 楓港溪 太和山 枋山鄉 新路溪 2038 10252 枋山鄉中南部獅子鄉中南部

保力溪 四格山 車城鄉 無 2070 10523車城鄉南部恆春鎮北部牡丹鄉南

端

港口溪 高士佛山 滿洲鄉 欖仁溪老佛

溪林祿溪 3200 10169滿洲鄉南部恆春鎮東部牡丹鄉南

部 資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwctaspxItem=20069ampCtNode=43910827）

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-5

下水主要提供屏東縣生活灌溉及養殖用水其分述如下

一地面水

屏東縣境內中央管制河川有高屏溪東港溪四重溪縣管制河川有率芒溪

枋山溪楓港溪林邊溪保力溪港口溪等六條流域面積以高屏溪 325685 平

方公里為 大長度亦以高屏溪 17100 公里為 長（詳見表 3-1-2表 3-1-3 與圖

3-1-5）

高屏溪林邊溪東港溪為屏東沖積平原的灌溉水源而高屏溪為南部區域

大河川逕流量豐沛惜豐枯分佈懸殊目前全流域利用率約 105但在一至五

月尚有缺水現象造成該縣農業民生及工業用水嚴重不足

東港溪全年有水除了上游雨水外流域地底有豐富的地下水自來水公司為

因應高雄地區未來用水已於本溪下游設置取水口抽引逕流林邊溪豐水期可引用

水量不多枯水期流量幾全潛伏為地下水估計有 40 百萬立方公尺蘊藏量目前已

競相利用而致超量使用四重溪流域目前已興建有牡丹水庫一座有效容量 3065百萬立方公尺年可運用水量約 44 百萬立方公尺計畫供應恆春地區公共給水以及

墾丁國家公園台電核三廠後壁湖漁港用水

表 3-1-2 屏東縣中央管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

高屏溪 中央山脈玉

山 屏東縣新

園 荖濃溪及旗山溪等 17100 325685屏東縣新園萬丹九如里

港鹽埔高樹三地門瑪家

霧台等 9 鄉屏東市

東港溪 屏東縣南大

武山前麓 屏東東港

鎮北側

萬安溪牛角灣溪佳

平排水麟洛排水溪

洲排水牛埔排水等 4400 47220

屏東縣東港潮州二鎮新園

崁頂內埔萬巒竹田瑪家

泰武萬丹等鄉

四重溪 南部中央山

脈溪南側里

龍山

車城西南

方 牡丹溪竹社溪大梅

溪 3191 12488屏東縣牡丹縣牡丹鄉車城

鄉

資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwlpaspCtNode=4399ampCtUnit=346ampBaseDSD=37090827）

表 3-1-3 屏東縣縣管制河川 水系名稱 發源地 出海口 主要支流 主要長度

（公里）

流域面積（平

方公里） 流經區域

林邊溪 南大武山 林邊鄉佳

冬鄉交界處 力力溪 4130 33630泰武鄉來義鄉新埤鄉佳冬鄉

林邊鄉

率芒溪 大漢山西麓 枋寮鄉 草山溪士文溪 2233 8961枋山鄉北部枋寮鄉南部春日鄉南

部獅子鄉北部 枋山溪 馬羅寺 枋山鄉 無 2567 12548 枋山鄉中部獅子鄉中部 楓港溪 太和山 枋山鄉 新路溪 2038 10252 枋山鄉中南部獅子鄉中南部

保力溪 四格山 車城鄉 無 2070 10523車城鄉南部恆春鎮北部牡丹鄉南

端

港口溪 高士佛山 滿洲鄉 欖仁溪老佛

溪林祿溪 3200 10169滿洲鄉南部恆春鎮東部牡丹鄉南

部 資料來源經濟部水利署（httpwwwwragovtwctaspxItem=20069ampCtNode=43910827）

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-6

圖 3-1-5 屏東縣水系分佈圖

二地下水

屏東縣地下水資源豐富佔南部地區（嘉義縣台南縣市高雄縣市屏東縣）

地下水資源 310而屏東平原及恆春半島依據含水量亦而有所不同屏東平原之

形成主要是由區域內之高屏溪旗山溪荖濃溪林邊溪隘寮溪及東港溪等河川

縱橫交流聯合沖積而成之聯合沖積扇群形成地質良好之地下含水層其所蘊藏之

地下水量豐富由於河流於屏東平原穿過之地區多為現代沖積層河川因而與地下

水含水層之間隨季節變化而發生不同程度之水量交換

恆春半島區域地下水源並不豐依據台灣自來水公司勘察報告區域內有香蕉

灣風吹砂籠仔埔三處湧泉水量較豐亦較穩定由於本區地下水含水層較淺

夏季水量勉強供應需要冬季枯水期水量減少供水困難部分地區已呈超抽現象

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-7

本縣地下水的大量開發始自建設廳地下水工程處時期主要為應付農業用水

之不足因井的分佈廣闊均勻故較無集中抽水現象抽水灌溉後田間儲水仍可

滲透回注補給地下水屏東平原平水年地下水補注量約為 77 億噸也就是每年自地

下水取用之水量不宜超過此補注量否則長期超抽下將種下地層下陷之惡果（詳

見表 3-1-4）

表 3-1-4 屏東平原地下水補注量推估一覽表 地下水區 豐水年（百萬立方公尺）平水年（百萬立方公尺） 枯水年（百萬立方公尺）

屏東平原 9643 7778 5821資料來源台灣地區地下水補注量估算經濟部水資源局2000

柒景觀資源

屏東縣境內目前已合格之休閒農場計三十處與休閒農業區二處主要分佈於恆春鎮

春日鄉萬巒鄉獅子鄉潮州鄉南州鄉車城鄉高樹鄉泰武鄉里港鄉新埤

鄉枋山鄉東港鎮等鄉鎮（詳見表 3-1-5 與表 3-1-6）

表 3-1-5 屏東縣合法休閒農場 鄉鎮別 名稱 備註 鄉鎮別 名稱 備註

恆春鎮

朵蔓風尚休閒農場 准予籌設 潮州鎮 不一樣鱷魚生態農場 取得登記許可

根源自然生態休閒農場 取得許可登記 南州鄉 龍子泉休閒農場 准予籌設 快樂花園休閒農場 准予籌設 車城鄉 優升美地休閒農場 取得登記許可

南灣休閒農場 准予籌設 高樹鄉

大承休閒農場 准予籌設

春日鄉

士文自然休閒農場 取得許可登記 鴻旗有機休閒農場 准予籌設 大漢山休閒農場 准予籌設 仰山休閒農場 准予籌設 力里溪休閒農場 准予籌設

泰武鄉北大武山休閒農場 准予籌設

士嫻休閒農場 准予籌設 大武山休閒農場 准予籌設

萬巒鄉

穎達生態休閒農場 取得登記許可 里港鄉 薰之園休閒農場 取得登記許可

親水休閒農場 取得登記許可 新埤鄉 怡然居螢火蟲生態休閒農場 取得登記許可

賞月咖啡休閒農場 准予籌設 枋山鄉

八方園休閒農場 准予籌設 安巒山莊休閒農場 准予籌設 枋山休閒農場 取得許可登記

享鳥園休閒農場 准予籌設 內埔鄉

學橋教育休閒農場 取得登記許可

民間粗糧館休閒農場 准予籌設 羅德景觀生態休閒農場 准予籌設

獅子鄉 受明休閒農場 准予籌設

東港鎮鯨魚園休閒農場 准予籌設

噹迪雅休閒農場 准予籌設 福灣養身休閒農場 准予籌設 瑪琺琉休閒農場 准予籌設

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtwevent20060216indexphppage_c=1ampcity=T090827）

表 3-1-6 屏東縣合法休閒農業區

鄉鎮別 名稱 遊憩資源 面積 備註 萬巒鄉 沿山休閒農業區 有閩客平埔族聚落共處多樣性的農產品 562 公頃 營運中

高樹鄉 新豐休閒農業區

水源水質保護區水芋產量是南部 大的生產地區牛

奶蜜棗荔枝鳳梨蓮霧及芒果是本地特產此外

大津瀑布負離子滌心之旅尾寮山登山健康行溪堤自

行車健康行及津山烤肉樂等四大休閒動線是新豐休閒農

業區的重要休閒主題

564 公頃 營運中

資料來源休閒農業服務網（httpezfuncoagovtw090827）

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-8

第二節 社經環境分析

本節將就屏東縣歷年人口發展及各級產業發展進行社經環境現況說明與分析以

深入瞭解屏東縣近年社經環境的成長概況惟一級產業之農林漁牧各分項產業之詳細分

析與其農漁產品產量與產值等資料統計將於第四章再行詳細說明

壹人口發展分析

一人口成長結構

屏東縣民國九十七年人口總數為 884838 人較民國八十八年底 909015 人減

少 24177 人由近十年來的人口統計資料可以得知屏東縣的人口數總體而言大

致呈遞減趨勢另方面從人口增加動態成長來看自民國八十八年至九十七年

屏東縣人口自然增加率與社會增加率均逐年降低顯示屏東縣青壯人口外移情形嚴

重（詳見表 3-2-1表 3-2-2圖 3-2-1 與圖 3-2-2）

表 3-2-1 屏東縣 88-97 年人口統計一覽表 年度 戶籍登記人口數

（人） 人口密度

（人平方公里） 戶籍登記戶數

（戶） 戶籍登記戶量

（人戶） 自然增加率（permil）社會增加率（permil） 人口總增加率

（permil） 88 909015 32750 245946 370 502 -670 -16889 907590 32699 248893 365 629 -787 -15890 909364 32763 251733 361 398 -202 19691 906178 32648 253884 357 346 -698 -35292 903772 32561 256850 352 228 -495 -26793 900199 32433 259953 346 114 -511 -39794 898300 32364 263018 342 048 -260 -21295 893544 32193 264815 337 054 -587 -53396 889563 32049 266942 333 -014 -433 -44797 884838 31879 269755 328 006 -092 -086

資料來源屏東縣統計要覽統計季報（88-97）本計畫整理

圖 3-2-1 屏東縣歷年人口變動折線圖 資料來源本計畫繪製

870000875000880000885000890000895000900000905000910000915000

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

人hellip

年

圖 3-2-2 屏東縣歷年人口自然及社會率變動

折線圖 資料來源本計畫繪製

88 89 90 91 92 93 94 95 96 97

社會增加率 -67 -787 -202 -698 -495 -511 -26 -587 -433 -092

自然增加率 502 629 398 346 228 114 048 054 -014 006

-6

-4

-2

0

2

4

6

8

千

分

率

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-9

二人口空間結構

若由民國九十七年各鄉鎮市人口來看屏東縣人口主要集中於屏東市潮州鎮

東港鎮萬丹鄉內埔鄉等鄉鎮市除東港鎮之外主要分佈於都會平原區（詳見

表 3-2-2 與圖 3-2-3）

另方面若就各鄉鎮市人口增加率觀察以崁頂鄉 181位居首位次之為瑪

家鄉 049再次之為東港鎮而人口呈負成長的鄉鎮市共計有二十六個鄉鎮市

包含潮州鎮恆春鎮麟洛鄉九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內

埔鄉竹田鄉新埤鄉枋寮鄉新園鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉琉球鄉車

城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉來義鄉春日鄉獅子鄉與牡丹鄉

（詳見表 3-2-3 及表 3-2-4）

社會增加率係指遷入率減遷出率而言屏東縣民國九十七年社會增加率為

-092permil人口持續呈現外流現象若按各鄉鎮市九十六年之社會增加率觀察除東

港鎮長治鄉崁頂鄉之外其餘三十個鄉鎮市社會增加率皆為負成長其中又以

霧台鄉的-3617permil為 高可見歷年來本縣各鄉鎮普遍面臨人口外移之問題為未來

地方發展上亟待注意之問題

自然增加率係指粗出生率減粗死亡率而言屏東縣民國九十七年自然增加率為

006permil若按各鄉鎮市九十六年之自然增加率觀察自然增加率以琉球鄉 424permil為

高其次為獅子鄉 400permil亦說明高齡人口高比例之情形（詳見表 3-2-4）

表 3-2-2 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口數一覽表 單位人

年度 鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97

屏東市 215584 216338 216777 216708 216425 215962 214987 崁頂鄉 15374 15514 15788 16350 16809 17058 17042潮州鎮 57727 57644 57621 57202 56973 56896 56781 林邊鄉 22562 22232 21850 21725 21491 21305 21101東港鎮 49889 50119 50188 50151 50313 50524 50360 南州鄉 13122 12894 12673 12580 12304 12168 12016恆春鎮 31608 31687 31625 31431 31314 31288 31143 佳冬鄉 23139 22967 22815 22414 22070 21787 21711萬丹鄉 54513 54612 54532 54437 54433 54542 54521 琉球鄉 13316 13215 13139 13289 12813 12652 12550長治鄉 30544 30721 30772 30884 30939 30983 30994 車城鄉 10915 10639 10460 10436 10260 10082 9954麟洛鄉 11981 11920 11792 11819 11716 11694 11619 滿州鄉 8930 8726 8591 8981 8786 8675 8541九如鄉 23439 23475 23491 23315 23257 23226 23092 枋山鄉 6609 6486 6333 6388 6328 6240 6156里港鄉 27132 27030 26862 26811 26617 26489 26371 三地門鄉 7449 7321 7250 7396 7301 7234 7306鹽埔鄉 28632 28435 28313 28175 27952 27778 27576 霧台鄉 2961 2879 2755 2858 2839 2737 2684高樹鄉 29028 28717 28307 28093 27819 27533 27325 瑪家鄉 6380 6412 6419 6561 6571 6531 6430萬巒鄉 23808 23567 23424 23144 22907 22694 22457 泰武鄉 4909 4901 4875 5032 4971 4918 4919內埔鄉 61829 61402 60867 60368 59960 59441 59105 來義鄉 8048 8018 7938 7905 7886 7791 7694竹田鄉 19198 19063 18943 18789 18696 18491 18487 春日鄉 5090 5081 5043 5042 5026 5001 4927新埤鄉 11781 11614 11422 11309 11145 11097 10904 獅子鄉 5091 5079 5022 5035 5023 4971 4949枋寮鄉 29200 28955 28585 28109 27632 27419 27137 牡丹鄉 5084 4977 4912 5014 4965 4870 4865新園鄉 41306 41132 40815 40549 40003 39486 39188 總計 906178 903772 900199 898300 893544 889563 884838

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-10

表 3-2-3 屏東縣民國 91-97 年各鄉鎮市人口成長率表 年度

鄉鎮市 91 92 93 94 95 96 97 平均成長率

屏東市 016 035 020 -003 -013 -021 -045 -005潮州鎮 -019 -014 -004 -073 -040 -014 -020 -033東港鎮 125 046 014 -007 032 042 -032 019恆春鎮 050 025 -020 -061 -037 -008 -046 -029萬丹鄉 007 018 -015 -017 -001 020 -004 000長治鄉 009 058 017 036 018 014 004 029麟洛鄉 -066 -051 -107 023 -087 -019 -064 -061九如鄉 -045 015 007 -075 -025 -013 -058 -030里港鄉 -045 -038 -062 -019 -072 -048 -045 -057鹽埔鄉 -049 -069 -043 -049 -079 -062 -073 -075高樹鄉 -062 -107 -143 -076 -098 -103 -076 -121萬巒鄉 -103 -101 -061 -120 -102 -093 -104 -116內埔鄉 -079 -069 -087 -082 -068 -087 -057 -090竹田鄉 -060 -070 -063 -081 -049 -110 -002 -075新埤鄉 -070 -142 -165 -099 -145 -043 -174 -154枋寮鄉 -093 -084 -128 -167 -170 -077 -103 -146新園鄉 -016 -042 -077 -065 -135 -129 -075 -105崁頂鄉 035 091 177 356 281 148 -009 209林邊鄉 -102 -146 -172 -057 -108 -087 -096 -133南州鄉 -108 -174 -171 -073 -219 -111 -125 -175佳冬鄉 -122 -074 -066 -176 -153 -128 -035 -126琉球鄉 -807 -076 -058 114 -358 -126 -081 -117車城鄉 -090 -253 -168 -023 -169 -173 -127 -183滿州鄉 -267 -228 -155 454 -217 -126 -154 -085枋山鄉 -239 -186 -236 087 -094 -139 -135 -141

三地門鄉 019 -172 -097 201 -128 -092 100 -038霧台鄉 -510 -277 -431 374 -066 -359 -194 -191瑪家鄉 057 050 011 221 015 -061 -155 016泰武鄉 183 -016 -053 322 -121 -107 002 005來義鄉 046 -037 -100 -042 -024 -120 -125 -090春日鄉 -061 -018 -075 -002 -032 -050 -148 -065獅子鄉 -043 -024 -112 026 -024 -104 -044 -056牡丹鄉 -068 -210 -131 208 -098 -191 -010 -086全縣 -035 -027 -040 -021 -053 -045 -053 -048

資料來源屏東縣統計要覽（91-96）屏東縣統計季報（97）

表 3-2-4 屏東縣 96 年各鄉鎮市自然增加率社會增加率統計表

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

鄉鎮別 96 年 人口數 （人）

自然 增加率 （permil）

社會 增加率 （permil）

屏東市 215962 025 -239 崁頂鄉 17058 071 1389潮州鎮 56896 -019 -116 林邊鄉 21305 -070 -803東港鎮 50524 188 230 南州鄉 12168 -163 -953恆春鎮 31288 -019 -064 佳冬鄉 21787 -264 -1033萬丹鄉 54542 242 -042 琉球鄉 12652 424 -1699長治鄉 30983 -016 158 車城鄉 10082 -482 -1280麟洛鄉 11694 -026 -162 滿州鄉 8675 -412 -865九如鄉 23226 000 -133 枋山鄉 6240 -366 -1042里港鄉 26489 -064 -419 三地門鄉 7234 206 -1134鹽埔鄉 27778 172 -799 霧台鄉 2737 -108 -3617高樹鄉 27533 -354 -683 瑪家鄉 6531 015 -628萬巒鄉 22694 -368 -568 泰武鄉 4918 303 -1383內埔鄉 59441 -238 -634 來義鄉 7791 319 -1540竹田鄉 18491 -199 -909 春日鄉 5001 319 -820新埤鄉 11097 -189 -243 獅子鄉 4971 400 -1448枋寮鄉 27419 -153 -624

牡丹鄉 4870 -020 -1930新園鄉 39486 141 -1451

資料來源屏東縣統計要（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-11

圖 3-2-3 屏東縣 97 年各鄉鎮市人口比例圓餅圖

資料來源本計畫繪製

貳產業發展特性

各級產業成長狀況與發展特性的掌握將有助於資源分配與利用的規劃本計畫針

對屏東縣各級產業發展概況說明如下

一一級產業

（一）農業

本縣屬熱帶季風氣候全縣皆在北回歸線以南陽光充足水資源豐富適宜

農作物生產主要農產品以水稻鳳梨香蕉蘆筍茄子紅豆洋蔥蓮霧

空心菜等為主農產品自給有餘則運銷中北部由於屏東稻米早熟素享「屏東

米飼台灣人」的美譽

1耕地面積本縣民國九十七年耕地面積為 7262376 公頃占總土地面積

27756003 公頃的 2617其中水田 3248031 公頃占耕地面積 4472旱

田 4014345 公頃占 5528故屏東縣耕地又以旱田耕作為主屏東縣總耕

地面積僅次於台南縣（9180289 公頃）雲林縣（8080458 公頃）嘉義縣

（7433071 公頃）位居全國第四亦為台灣農業大縣之一（詳見表 3-2-5 與圖

2430

642

569

616

668

屏東市 潮州鎮 東港鎮 恆春鎮 萬丹鄉 長治鄉 麟洛鄉

九如鄉 里港鄉 鹽埔鄉 高樹鄉 萬巒鄉 內埔鄉 竹田鄉

新埤鄉 枋寮鄉 新園鄉 崁頂鄉 林邊鄉 南州鄉 佳冬鄉

琉球鄉 車城鄉 滿州鄉 枋山鄉 三地門鄉 霧台鄉 瑪家鄉

泰武鄉 來義鄉 春日鄉 獅子鄉 牡丹鄉

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-12

3-2-4）境內之耕地主要分布於高樹鄉新埤鄉里港鄉長治鄉內埔鄉

枋寮鄉等鄉鎮除枋寮鄉外主要耕地面積集中於屏東平原此現象與健全之

灌溉水源肥沃之土壤與平坦之地形等因素有關（詳見表 3-2-6）

2農業人口本縣九十七年農業人口之總戶數有 269755戶農業人口數為 884838人佔屏東縣總人口數之 2768其中自耕農之總戶數為 48248 戶人口

數為 197805 人佔屏東縣農業人口之 2235（詳見表 3-2-7）

表 3-2-5 台灣地區 97 年度耕地面積

地區別 總計 水田

旱田 耕地面積佔總面積百分比 合計 兩期作田

單期作田 第一期作 第二期作

總計 82236380 42057971 32772794 1537840 7747337 40178409 2284臺灣省 81851881 41900172 32614995 1537840 7747337 39951709 23臺北縣 3173482 1388641 1076745 279197 32699 1784841 1546宜蘭縣 2723037 1687980 1687980 - - 1035057 127桃園縣 3743816 2999778 2946455 53323 - 744038 3066新竹縣 2920898 1411718 1411718 - - 1509180 2046苗栗縣 3397241 1892500 1892500 - - 1504741 1866臺中縣 4944793 2431673 2431673 - - 2513120 241彰化縣 6362152 4941531 4941531 - - 1420621 5922南投縣 6574629 1481688 1144082 158751 178855 5092941 1601雲林縣 8080458 6138638 3739144 424346 1975148 1941820 626嘉義縣 7433071 4067829 1879264 461191 1727374 3365242 3909臺南縣 9180289 4840748 1773661 86852 2980235 4339541 4554高雄縣 4977373 2098952 1518930 67418 512604 2878421 1782屏東縣 7262376 3248031 3224192 2709 2113 4014345 2617臺東縣 4802362 1331882 1238942 1215 91725 3470480 1366花蓮縣 4558818 1236946 1236946 - - 3321872 985澎湖縣 568122 - - - - 568122 4478基隆巿 7353 25023 2372 1303 - 48507 554新竹巿 250775 182737 182737 - - 68038 2408臺中巿 298693 150763 150763 - - 147930 1828嘉義巿 207079 109229 109229 - - 9785 345臺南巿 318887 233885 4783 1535 227567 85002 1815臺北巿 331143 125827 125827 - - 205316 1218高雄巿 53356 31972 31972 - - 21384 347

資料來源行政院農業委員會農糧統計（97）

表 3-2-6 屏東縣 96 年耕地面積統計表 鄉鎮市別 耕地 水田 旱田 鄉鎮市別 耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 鄉鎮市別耕地（公

頃） 水田（公

頃） 旱田（公

頃） 屏東市 240834 165593 75241 竹田鄉 206876 140063 66813 春日鄉 83616 890 82726 潮州鎮 251892 159146 92746 崁頂鄉 179503 109705 69798 來義鄉 79652 - 79652 東港鎮 88510 63345 25165 林邊鄉 58803 22070 36733 新埤鄉 465732 86273 379459恆春鎮 320449 130592 189857 南州鄉 150292 108108 42184 枋寮鄉 368943 165535 203408萬丹鄉 330088 257487 72601 佳冬鄉 143942 108013 35929 新園鄉 193581 86280 107301長治鄉 359739 149419 210320 琉球鄉 12064 - 12064 獅子鄉 182175 13928 168247 麟洛鄉 99323 85941 13382 車城鄉 90772 46173 44599 牡丹鄉 98944 27456 71488九如鄉 245387 97840 147547 滿州鄉 214528 64847 149681 總計 7411687 3318737 4092950里港鄉 280908 60771 220137 枋山鄉 88641 38566 50075鹽埔鄉 385316 204492 180824 三地門鄉 175152 5042 170110 高樹鄉 749362 295510 453852 霧台鄉 105302 - 105302萬巒鄉 455575 290835 164740 瑪家鄉 48193 - 48193 內埔鄉 539093 333980 205113 泰武鄉 118500 837 117663

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-13

圖 3-2-4 屏東縣農地使用種類現況圖

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-14

表 3-2-7 屏東縣 97 年農業人口統計表 年度戶數人口數

全縣 農業人口戶數 農業人口數 戶數 人口數 戶數 佔全縣比例 人口數 佔全縣比例

87 242344 910540 62353 2573 296271 325488 245946 909015 63289 2573 296552 326289 248893 907590 56249 2260 283058 311990 251733 909364 55665 2211 284210 312591 253884 906178 54759 2157 290150 320292 256850 903772 53338 2077 264651 292893 259953 900199 52259 2010 253947 282194 263018 898300 62145 2363 275783 307095 264815 893544 59833 2259 249188 278996 266942 889563 59606 2233 249749 280897 269755 884838 59323 2199 244916 2768

資料來源屏東縣統計要覽（87-96）行政院農業委員會農糧統計（97）

（二）漁業

在漁業方面屏東三面環海海岸全長 161 公里海灣多港口也多是台灣

海洋漁業 發達 有發展潛力的地區主要分佈於沿岸地區（詳見圖 3-2-5）此

外本縣的養殖事業也非常興盛不僅數量多種類也多主要魚類有鰻草蝦

泰國蝦蟳虱目魚斑節蝦吳郭魚紅尾蝦黑鯛等屏東縣九十七年之漁業

產量為 182248（千尾）佔全國漁業產量 481338（千尾）之 3786產值為 363289（千元）佔全國漁業產值 925211（千元）之 3927其中產量僅次於台南縣

（196005 千尾）而產值則位居全國第一顯示屏東縣養殖漁業極具全國重要之地

位

1漁戶數本縣漁戶戶數於民國九十七年共計 10098 戶其中內陸養殖業 3868戶佔總漁戶數的 3830為 多其次為近海共計 2866 戶佔 2838而

漁民人口數為 34761 人占九十七年年底總人口 393其中內陸養殖 13388人佔漁業人口數的 3851為 多其次為近海 9780 人佔漁業人口數的 2813顯見屏東縣漁戶數以內陸養殖與近海為 多（詳見表 3-2-8）

2養殖面積本縣九十六年養殖漁業之面積為 118504 公頃與上年度的 116531公頃相較下減少了 1973 公頃其中單養部分約計 3769 公頃較上年度的

3881 公頃減少 112 公頃混養殖魚塭之面積約計 168 公頃較上年度的 171公頃減少了 3 公頃休養養殖魚塭之面積約計 278 公頃較上年度的 216 公頃

增加了 62 公頃（詳見表 3-2-9）

（三）畜牧業 全縣的畜牧業牛羊較少養豬者較具規模大都集中於屏東的北部地區

是水源地段豬肉提供我們豐富的營養卻造成環保的難題雞鴨的飼養雖較

為普遍但 仍以屏北地區較多一樣使環保有問題兩全不易但仍須盡力

改善近年來正大力鼓勵推廣酪牛對補充國民營養幫助健康有很大的助益

（詳見圖 3-2-6）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-15

1畜牧面積以畜產用地面積來看本縣九十七年畜牧用地共計 1616 公頃其

中以養豬之 670 公頃為 大面積佔全國生產豬隻面積的 2240其次為養鴨

之 391 公頃佔全國生產鴨隻面積的 2992（詳見表 3-2-10）

2家畜數量近年來政府不斷推廣與扶植獎勵增產以及品種改良飼養方法之輔

導畜牧業已邁向專業性企業化經營而隨著國人飲食習慣之轉變肉食消耗

劇增足證畜牧事業是農業經濟重要一環屏東縣在九十七年底統計資料顯示

現有家畜數為 1620349 頭各類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-11）

（1）牛隻 25056 頭較上年度 24096 頭增加 398 （2）馬 74 頭較上年度 97 頭減少 2371 （3）豬隻 1568194 頭較上年度 1456573 頭增加 766 （4）鹿 669 頭較上年度 602 頭增加 1113 （5）兔 314 隻較上年度 522 隻減少-3985 （6）羊 26042 頭較上年度 28344 頭減少 812

圖 3-2-5 屏東縣水產養殖分佈圖

圖 3-2-6 屏東縣畜牧分佈圖

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-16

表 3-2-8 臺閩地區 97 年度漁業戶數及人口數統計一覽表 縣市別

漁戶數 漁戶人口數 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖 合計 遠洋 近海 沿岸 海面養殖 內陸漁撈 內陸養殖

總計 134385 5498 28924 62694 5895 3683 27691 425794 20629 93303 198453 24200 6881 82328臺北縣 17462 1 2450 14943 38 - 30 36951 1 4584 32283 49 - 34 宜蘭縣 9251 315 3789 4224 - - 923 51676 877 18101 29022 - - 3676 桃園縣 2606 - 606 1865 - 125 10 7591 - 1404 5782 - 375 30 新竹縣 399 - 46 157 - - 196 666 - 123 206 - - 337 苗栗縣 5211 - 1358 3841 - - 12 8792 - 1835 6904 - - 53 臺中縣 1005 10 259 703 - - 33 2124 25 689 1373 - - 37 彰化縣 5309 - - 1301 1124 302 2582 14743 - - 4300 4034 858 5551 南投縣 2780 - - - - 2734 46 4148 - - - - 4084 64 雲林縣 5876 - 68 1352 1286 - 3170 26052 - 340 6760 7716 - 11236 嘉義縣 6211 - 377 877 1525 68 3364 20546 - 1524 3390 5149 287 10196 臺南縣 5463 5 351 849 423 325 3510 16752 8 1144 2539 1075 959 11027 高雄縣 13548 - 3174 5830 175 77 4292 13947 - 6193 2684 - 161 4909 屏東縣 10098 806 2866 2554 4 - 3868 34761 2672 9780 8903 18 - 13388 臺東縣 2580 58 505 1807 - 20 190 9684 156 2197 6812 - 28 491 花蓮縣 674 - 65 461 - - 148 2009 - 192 1387 - - 430 澎湖縣 8274 164 3767 4178 92 32 41 24552 489 10941 12534 304 129 155 基隆市 1053 224 829 - - - - 4224 902 3322 - - - -新竹市 2523 - 1180 626 645 - 72 15310 - 7080 3756 4031 - 443 臺中市 - - - - - - - - - - - - - -嘉義市 - - - - - - - - - - - - - -臺南市 6554 2 2757 - 169 - 3626 22505 6 8322 - 536 - 13641 臺北市 - - - - - - - - - - - - - -高雄市 25706 3913 4029 16186 - - 1578 103533 15493 14391 67039 - - 6630

金馬地區 1802 - 448 940 414 - - 5208 - 1141 2779 1288 - -金門縣 1353 - 52 887 414 - - 4049 - 54 2707 1288 - -連江縣 449 - 396 53 - - - 1159 - 1087 72 - - -

資料來源行政院農委會漁業署漁業統計年報（97）

表 3-2-9 屏東縣 96 年度水產養殖面積統計表 年份

總計（公頃） 鹹水魚塭 箱網養殖 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養

88 548000 446400 44400 57200 208800 135600 41300 31900 14798500 14798500 - -89 556400 53400 47200 55700 213700 131200 45400 37000 26496800 26496800 - -90 501600 401700 51900 48000 208800 129700 51600 27500 20536300 20536300 - -91 513600 428500 43200 41900 216200 146200 41700 28300 11342300 11342300 - -92 497545 424354 43279 29912 210423 151408 41856 17159 11091200 10934200 157000 15700093 476256 401886 7865 66505 199212 151586 7084 40542 16548750 16548750 - -94 423095 396541 12299 14255 154764 141523 11379 1830 9112100 9112100 - -95 426794 388076 17092 21626 165546 146466 14436 4644 11226300 11226300 - -96 421439 376863 16786 27790 168300 146083 15500 6717 11428900 11428900 - -

年份 淡水魚塭 淺海養殖

合計 單養 混養 休養 合計 單養 混養 休養 88 293200 264800 3100 25300 46000 46000 - -89 296700 276200 1700 18700 46000 46000 - -90 292200 271400 300 20500 600 600 - -91 297400 282400 1500 13600 - - - -92 287122 272946 1423 12753 - - - -93 277044 250300 781 25963 - - - -94 268363 255018 920 12425 - - - -95 261248 241610 2656 16982 - - - -96 253139 230780 1286 21073 - - - -

資料來源屏東縣統計要覽（96）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-17

表 3-2-10 臺閩地區 97 年畜牧用地統計表 單位公頃

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 8715 3938 576 2991 302 69 4697 2960 1307 394 35 80 38 3 25 14臺北縣 62 47 4 38 1 3 13 10 1 2 - 1 1 0 0 -宜蘭縣 97 33 2 30 1 1 64 42 21 1 0 0 0 - 0 0桃園縣 200 92 20 63 8 1 106 95 3 8 0 3 2 0 1 0新竹縣 162 69 7 58 4 1 92 86 5 1 - 1 1 - 1 -苗栗縣 145 53 11 29 8 4 91 87 1 3 - 1 1 0 0 -臺中縣 258 113 10 87 10 6 124 106 11 7 1 21 21 - 0 -彰化縣 1235 444 82 318 40 4 783 533 224 23 2 9 1 1 3 4南投縣 257 91 5 68 6 12 165 103 58 4 0 1 1 0 0 -雲林縣 1419 721 52 622 44 4 696 301 215 174 6 2 - 0 1 0嘉義縣 738 334 33 268 30 3 396 277 65 47 6 8 0 0 2 6臺南縣 1395 619 112 442 52 13 766 553 141 58 14 9 1 1 6 2高雄縣 459 214 20 158 29 7 242 196 32 13 0 3 2 0 0 1屏東縣 1616 773 70 670 30 3 831 389 391 51 - 12 1 0 10 1臺東縣 115 50 12 22 15 2 65 64 0 0 - 0 0 - 0 -花蓮縣 416 189 105 76 8 1 226 84 135 1 5 1 1 0 0 0澎湖縣 21 16 6 4 5 1 5 4 0 - - 0 0 - 0 -基隆市 1 0 0 0 0 0 1 1 0 - - - - - - -新竹市 17 12 7 3 2 0 5 4 0 1 1 0 0 0 0 -臺中市 7 4 1 2 1 0 2 0 0 1 - 1 0 - 0 -嘉義市 12 8 2 4 1 0 4 4 - - - - - - - -臺南市 28 16 3 11 2 - 12 12 - - - - - - - -臺北市 7 2 0 1 0 0 1 1 0 - - 5 5 - 0 -高雄市 2 2 0 0 2 0 0 0 - - - 0 0 - 0 -金門縣 43 36 13 15 6 3 7 6 0 0 - 0 0 0 0 0連江縣 1 0 - 0 0 - 1 1 - - - - - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

表 3-2-11 臺閩地區 97 年家畜產數量統計表

單位隻

縣市別 總計 家畜 家禽 其他

合計 牛 豬 羊 鹿 合計 雞 鴨 鵝 火雞 合計 馬 兔 鴕鳥 鵪鶉 總計 121248263 6840020 137688 6443311 235062 23959 111730510 100416343 9177647 1989869 146651 2677733 1166 14815 2522 2659230臺北縣 282956 124880 1772 121108 1165 835 157895 149713 4332 3850 - 181 122 7 52 -宜蘭縣 3078895 75441 304 73844 864 429 3003170 2810184 191966 1007 13 284 23 - 1 260桃園縣 3499007 198791 6654 187017 4850 270 3297984 3251843 24191 21930 20 2232 95 76 61 2000新竹縣 2201872 94214 1736 90961 1423 94 2107538 2077688 26900 2950 - 120 75 - 45 -苗栗縣 2386804 89486 2629 77884 7868 1105 2297231 2270406 18220 8605 - 87 46 3 38 -臺中縣 3745967 181252 3093 168904 7802 1453 3564501 3426249 104890 30615 2747 214 167 - 47 -彰化縣 26465003 935122 27447 874869 31567 1239 24346988 23117232 1160840 62306 6610 1182893 63 6575 155 1176100南投縣 4639546 115838 967 100133 7854 6884 4522475 4203549 299820 19100 6 1233 26 1200 7 -雲林縣 15358728 1495969 15126 1450344 29549 950 13830075 11415275 1406687 974263 33850 32684 - 2542 142 30000嘉義縣 11455434 427206 8266 400512 17670 758 10322691 9618039 415201 254401 35050 705537 26 215 296 705000臺南縣 15955130 767764 24312 701225 38255 3972 14839322 13445325 1095487 232520 65990 348044 101 2966 777 344200高雄縣 7479090 456642 7502 413953 32905 2282 6816686 6473171 280540 62760 215 205762 42 670 50 205000屏東縣 22358946 1619961 25056 1568194 26042 669 20556216 16447910 3799906 308400 - 182769 74 314 711 181670臺東縣 772808 73897 2376 61062 9309 1150 698889 698582 303 4 - 22 11 - 11 -花蓮縣 820179 93614 3750 86656 2764 444 726294 386122 339246 676 250 271 38 177 56 -澎湖縣 50869 14801 1277 8516 4868 140 36062 34727 1335 - - 6 5 - 1 -基隆市 4577 874 3 742 87 42 3703 3703 - - - 0 - - - -新竹市 34801 11394 549 9957 818 70 23370 18786 1980 704 1900 37 6 30 1 -臺中市 24328 13062 126 11744 1172 20 11225 635 4830 5760 - 41 19 - 22 -嘉義市 74040 5425 366 4695 330 34 68615 68615 - - - 0 - - - -臺南市 387034 12334 564 10715 1055 - 374700 374700 - - - 0 - - - -臺北市 9433 4442 62 3900 304 176 4845 4495 350 - - 146 139 - 7 -高雄市 2513 1692 13 662 1002 15 810 810 - - - 11 7 - 4 -金門縣 152039 25435 3738 15266 5503 928 111445 110804 623 18 - 15159 81 40 38 15000連江縣 8264 484 - 448 36 - 7780 7780 - - - 0 - - - -資料來源97年度畜牧農情調查報告

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-18

3家禽數量本縣在九十七年底統計資料顯示現有家禽數為 20556216 頭各

類牲畜增減情況如下（詳見表 3-2-12）

（1）雞有 16447910 隻較上年度 16746875 隻減少 179 （2）鴨有 3799906 隻較上年度 4747983 隻減少 1997 （3）鵝有 308400 隻較上年度 279276 隻增加 1042 （4）火雞有 0 隻較上年度 30 隻減少 100

表 3-2-12 屏東縣歷年家畜與家禽數量統計表 年度 總計（頭） 牛隻 馬 豬 鹿 兔 羊

88 1721453 28905 19 1635212 738 6453 50126 89 1822816 29149 18 1742889 533 5864 44363 90 1735632 24840 35 1658102 1174 10355 41126 91 1677672 28593 24 1609596 641 2791 36027 92 1712137 28296 23 1648118 606 2424 32670 93 1705889 29756 134 1640838 511 2760 31890 94 1849053 27240 83 1783066 499 2708 35457 95 1782607 25097 93 1720749 521 1190 34957 96 1655445 23868 97 1602012 602 522 28344 97 1620349 25056 74 1568194 669 314 26042

年度 總計（隻） 雞 鴨 鵝 火雞 鴕鳥 鵪鶉 88 19534354 16016000 3196100 313000 9254 - - 89 19729423 16048275 3327170 343894 10084 - - 90 19716039 16044491 3393322 269870 8356 - - 91 20120861 16412793 3409070 290756 8242 - - 92 20016189 16098170 3597678 313477 6864 - - 93 19093662 15287251 3443838 358570 4003 - - 94 21255490 16256546 4642188 352321 4435 - - 95 22893581 17564681 4989710 339190 - - - 96 21946142 16746875 4747983 279276 30 978 171000 97 20556216 16447910 3799906 308400 - 711 181670

資料來源屏東縣統計要覽（88-93）畜牧農情調查報告（94-97）

（四）林業

本縣山區及恆春丘陵地區林地部份劃為森林區主要分佈於霧台三地門泰

武來義春日獅子等鄉東半部山林地佔全縣面積之 529山坡地保育區則

主要分佈於恆春等十八鄉鎮佔全縣面積之325其中以獅子鄉分佈面積為 多

造林工作著重以獎勵私有林造林保安林造林耕地防風林造林海岸林造林等為

主（詳見圖 3-2-7）

此外屏東縣近年致力轉型發展觀光及高科技產業因此無論在縣政建設

或是營造優質交通與投資環境均投注很大心力再加上未來與加工出口區屏東園區

合作發展屏東縣經濟建設預料將有很大發展

二二級產業

本縣二級產業登記家數歷年來皆以食品製造業為 多其次為金屬製品製造業

九十六年底工廠登記家數為 915 家就各鄉鎮市觀察以屏東市 289 家為 多其

次為枋寮鄉的 86 家（詳見表 3-2-13）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-19

在二級產業結構部分中發展較優勢（家數較多）之產業與鄉鎮為

（一）食品製造業屏東市枋寮鄉新園鄉內埔鄉萬丹鄉 （二）金屬製品製造業屏東市

圖 3-2-7 屏東縣林地分佈圖

三三級產業

三級產業包括批發零售及餐飲業（商業）運輸倉儲及通信業金融保險及不

動產業工商服務業社會服務及個人服務業本計畫將針對三級產業之各項產業

以不同年度之統計工商及服務業普查報告資料互相比較進一步分析研究屏東縣三

級產業之發展現況

屏東縣三級產業於民國九十六年整體而言總計有 28771 家較民國 95 年之

28995 家減少 224 家登記資本額總計 4475262（百萬元）（詳見表 3-2-14 與

表 3-2-15）

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-20

表 3-2-13 屏東縣 96 年工廠登記現有家數 單位家

總計

食品製造業

菸草製造業

紡織業

成衣及服飾品製造業

皮革毛皮及其製品業

木竹製品製造業

家具及裝設品製造業

紙漿紙及紙製品製造業

印刷及其輔助業

化學材料製造業

化學製品製造業

藥品製造業

石油及煤製品製造業

橡膠製品製造業

塑膠製品製造業

非金屬礦物製品製造業

金屬基本工業

金屬製品製造業

機械設備製造修配業

電腦通信及視聽電子產品製造業

電子零組件製造業

電力機械器材及設備製造修配業

運輸工具製造修配業

其他工業製品製造業

屏東市 289 61 - 3 4 5 6 1 2 5 2 11 9 - 4 22 5 12 50 17 1 13 4 31 21

潮州鎮 43 18 - 1 - 1 6 2 - 1 - 4 - - - - 1 - 3 3 - - - 1 2

東港鎮 50 12 - 4 - - 1 1 - - - 1 - - - 2 3 - 4 1 - - 2 6 13

恆春鎮 13 5 - - - - - - - - - 1 1 - - - 4 - 1 - - - - - 1

萬丹鄉 71 21 - 1 2 - 6 2 1 - 3 - 2 - - 7 5 4 8 5 1 1 1 1 -

長治鄉 18 4 - - - - 2 - - - 1 1 - - - 1 - - 5 1 - - 1 - 2

麟洛鄉 10 5 - - - - - 1 - - - - - 1 - 1 1 - - - - - 1 - -

九如鄉 35 11 - - 1 3 2 1 - 1 1 3 2 - - - 1 - 1 2 - - 5 - 1

里港鄉 42 8 - - - - 2 1 - - 1 2 1 1 - 1 11 2 6 3 - - 2 1 -

鹽埔鄉 22 4 - - - - 3 1 1 - - 1 - - - 1 4 1 4 - - - 1 - 1

高樹鄉 11 5 - - - - - - - - - 1 - - - 1 4 - - - - - - - -

萬巒鄉 20 8 - 1 1 - 2 - - 1 - 1 - - - - 2 1 1 - - 2 - - -

內埔鄉 76 34 1 1 - - 3 - - - - 3 - - 1 4 6 2 11 - 1 3 2 2 2

竹田鄉 12 6 - - - - 1 3 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - -

新埤鄉 4 - - - - - 1 - - - - 1 - - - - 2 - - - - - - - -

枋寮鄉 86 12 - 1 - - 3 6 2 1 5 3 - 1 - 3 10 17 15 4 - - - 1 2

新園鄉 78 19 - 3 - - 5 1 - - 3 1 - - 1 3 7 5 6 8 - 1 - 12 3

崁頂鄉 11 8 - - - - - - - - - - - - - 1 1 - 1 - - - - - -

林邊鄉 5 5 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

南州鄉 7 4 - 2 - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - -

佳冬鄉 5 2 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2

琉球鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

車城鄉 4 2 - - - - 1 - - - - - - - - - 1 - - - - - - - -

滿州鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

三地門鄉 - - - - - - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - -

霧台鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

瑪家鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

泰武鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

來義鄉 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

獅子鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

牡丹鄉 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

總計 915 256 1 18 8 9 45 20 7 9 17 34 15 4 6 47 68 44 115 44 3 20 19 55 50

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-21

表 3-2-14 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計 單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 水電燃氣業 營造業 商業（含批發零售業住

宅及餐飲業）

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 289 155920 126 31942 1528 140506 14 10546 1605 737127 17541 1350188 92 333 177008 135 48063 1670 157182 7 2870 1849 877523 17860 1420666 93 348 183473 124 42390 1652 156310 7 2870 2024 1015856 18369 1572531 94 357 183008 111 41413 1566 156973 5 2746 2045 1025123 18031 1680321 95 381 181166 115 48292 1549 159311 5 2746 2190 1095117 18202 1878866

年

度

運輸倉儲及通信業 金融及保險 不動產及租賃業 專業科學及技術服務業 教育服務業 醫療保健及社會福利服務

業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額（百

萬元）

91 264 263668 65 64350 309 81030 497 38353 5 610 - -92 281 236737 73 88206 315 77243 550 42897 5 610 - -93 279 236707 75 88426 332 78353 564 46797 4 510 - -94 276 238992 76 89926 336 85675 545 48468 4 510 - -95 272 241512 76 89926 342 93251 551 52984 4 510 - -

年

度

文化運動及休閒服務

業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

91 930 78917 2745 185025 26784 319100892 1018 83865 2663 204099 27721 348272193 1091 101245 2726 223095 28634 382863794 1177 109412 2717 258083 28317 400720895 1364 121584 2747 284209 28955 4359688資料來源屏東縣統計要覽（96）

表 3-2-15 屏東縣歷年各級產業登記家數與資本額統計（續）

單位家百萬元

年

度

農林漁牧業 礦業及土石採 取業 製造業 電力及燃氣供應業 營造業 批發及零售業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 379 166332 112 48809 1505 152684 4 1246 136 28771 18063 1912348

年

度

運輸倉儲及通信業 住宅及餐飲業 資訊及通訊傳播業 不動產頁 專業科學及技術服務

業 支援服務業

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 269 240820 1179 114430 213 37328 97 18377 429 44368 554 178374

年

度

公共行政及國防強制

性社會安全 教育服務業 醫療保健及社會工作服

務業 藝術娛樂及休閒服務業 其他服務業 總計

家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）

登記資本

額（百萬

元） 家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家）

登記資本額

（百萬元）家數（家） 登記資本額

（百萬元） 家數（家）登記資本額

（百萬元）

96 - - 6 753 - - 1200 88826 2303 82975 28771 4475262資料來源屏東縣統計要覽（96）

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-22

第三節 實質環境分析

壹土地使用

一使用現況

根據九十五年內政部營建署國土測繪中心針對屏東縣土地使用現況資料調查成

果可得之屏東縣之土地使用現況中以森林使用之面積 多其次為各種農業種

植使用（詳見圖 3-3-1）

圖 3-3-1 屏東縣土地使用現況圖

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-23

二土地使用計畫

屏東縣目前之土地使用計畫係以都市計畫及非都市土地使用分區管制為依歸

以下分別說明之

（一）都市計畫

屏東縣主要都市發展集中在西側的屏東平原一帶共計有三十處計畫地區總

面積約有 1651602公頃佔全縣面積的 595其中又以墾丁風景特定區的 482760公頃之比例 高其次為屏東的 1760 公頃（詳見表 3-3-1 與圖 3-3-2）

表 3-3-1 屏東縣都市計畫區面積人口數及人口密度一覽表 項次 都市計畫區別 面積（平方公里） 計畫人口數（人） 現況人口數（人） 計畫人口密度（人平方公里） 現況人口密度（人平方公里）

1 屏東都市計畫區 1761 230000 215962 13064 12267 2 潮州都市計畫區 514 50000 29903 9722 5814 3 東港都市計畫區 805 50000 41195 6211 5117 4 恆春都市計畫區 509 25000 14086 4908 2765 5 萬丹都市計畫區 399 19000 15845 4762 3948 6 麟洛都市計畫區 285 14200 5930 4981 2079 7 九如都市計畫區 283 12000 9027 4246 3194 8 里港都市計畫區 398 13000 10977 3267 2759 9 鹽埔都市計畫區 186 8500 7690 4570 4135 10 高樹都市計畫區 253 8000 4365 3162 1717 11 內埔都市計畫區 487 18000 15676 3697 3220 12 竹田都市計畫區 152 3000 2156 1972 1436 13 新埤都市計畫區 173 4000 2107 2314 1190 14 枋寮都市計畫區 372 22000 11464 5914 3465 15 新園都市計畫區 148 4000 3202 2701 2162 16 林邊都市計畫區 335 16000 11318 4781 3382 17 南州都市計畫區 290 14000 7515 4833 2614 18 佳冬都市計畫區 568 20000 11075 3520 1949 19 琉球風景特定區 1156 29900 12652 2586 1094 20 車城都市計畫區 172 7000 3634 4070 2016 21 滿州都市計畫區 122 4000 1668 3273 136522 內埔鄉豐田地區 226 7000 5586 3102 247523 內埔鄉龍泉地區 349 13000 9387 3727 269124 枋寮水底寮地區 182 11500 7480 6319 404725 新園鄉鹽埔漁港特定區 276 18000 8430 6525 305626 新園鄉烏龍地區 508 12000 8510 2362 167527 墾丁風景特定區 - - - - -資料來源屏東縣統計要覽（96）

（二）非都市土地

屏東縣境內之非都市土地使用面積約佔全縣面積的 3531其中又以山坡

地保育區的 7540586 公頃之比例 高其次為一般農業區的 5219607 公頃及國家

公園區的 1289906 公頃在編定使用方面則係以農牧用地 8007273 公頃及林業

用地 7087164 公頃為 多屏東縣現行非都市土地編定情形請參見表 3-3-2表

3-3-3及其分佈範圍詳見圖 3-3-3

1特定農業區特定農業區係將區內優良農田曾經或已進行投資建設農業改良設

施之土地劃入特定農業區範圍內屏東縣境內之特定農業區約 1199352 公頃

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-24

佔台灣地區地特定農業區的 362

2一般農業區一般農業區係將特定農業區以外可供農業使用之土地劃設為一般

農業區目前屏東縣一般農業區面積約為 5220034 公頃佔台灣地區一般農業

區面積的 2162

3工業區工業區之區位及面積原則上依區域計畫之規定並儘量避免優良農田

工業區之劃設可視工業發展需要按促進產業升級條例等相關規定劃設目前

屏東縣已編定之工業區總面積約 100256 公頃佔台灣地區工業區面積的

506

4鄉村區鄉村區係將集居人口在 200 人以上之地區並斟酌地區需要以現有建

地邊緣為範圍劃設鄉村區而當現有空地不敷未來五年成長需要時得增加

鄉村發展用地目前屏東縣之鄉村區面積約為 307776 公頃佔台灣地區鄉

村區面積的 1220

5森林區森林區係將國有林地大專院校之實驗林地林業試驗林地保安林

地以及其他可形成營林區之公私有土地劃設為森林區目前屏東縣森林區面積

約 3221847 公頃佔台灣地區森林區面積的 373

6山坡地保育區山坡地保育區係將山坡地內未劃定為其他使用分區之土地以

及依相關法令認定有必要辦理水土保育以維護自然資源者劃設為山坡地保育區

屏東縣境內山坡地保育區約為 7547132 公頃佔台灣地區山坡地保育區的

1136

7風景區（含國家公園）風景區係為維護自然景觀改善國民康樂遊憩環境而劃

設目前屏東縣境風景區約 40546 公頃佔台灣地區風景區的 014

8河川區河川區係為保護水稻確保河防安全及水流宣洩而劃設目前屏東縣

境內河川區約 575927 公頃佔台灣地區河川區的 3774

9特定專用區特定專用區係依據實際需要及相關法令會同主管機關劃定屏東

縣目前特定專用區約 1289908 公頃佔台灣地區特定專用區地 2333

表 3-3-2 台灣省及屏東縣非都市土地分區編定概況表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

特定農業區 33098900 1199352 362一般農業區 24142281 5220034 2162

工業區 1981737 100256 506鄉村區 2521455 307703 1220森林區 86285928 3221847 373

山坡地保育區 66455165 7547132 1136風景區 28229225 40546 014

特定專用區 5528455 1289908 2333河川區 1525855 575927 3774總計 249769001 19502709 781

資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-25

表 3-3-3 台灣省及屏東縣非都市土地使用編定面積統計表 使用分區 台灣省（公頃） 屏東縣（公頃） 屏東縣佔台灣省之比例

建築用地 6317426 446163 706農牧用地 80863860 8013919 991林業用地 100821262 7255915 720養殖用地 2748079 37576 137鹽業用地 458627 - 000礦業用地 108366 878 081窯業用地 27277 3385 1241交通用地 4069656 276685 680水利用地 5330463 271709 510遊憩用地 617392 30116 488

古蹟保存用地 1715 012 070生態保護用地 120143 5875 489國土保安用地 10817552 287020 265墳墓用地 882372 79264 898

特定目的事業用地 4521071 744605 1647暫未編定用地及其他用地 32063743 2049579 639

總計 249769004 19502709 781資料來源都市及區域發展統計彙編（97）

貳交通發展現況

依據都市及區域發展統計彙編資料顯示屏東縣在 96 年底的公路總長度約有

175292 公里佔南部區域 708561 公里的 247佔全國的 2045090 公里的 857

圖 3-3-2 屏東縣都市計畫分佈圖

圖 3-3-3 屏東縣非都市土地分區圖

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-26

其中國道約有 50 公里省道 3291 公里縣道 2828 公里以及鄉道 11423 公里

一軌道系統(台鐵)

1南迴線南迴線是指枋寮至台東間由台灣鐵路管理局經營的鐵路幹線西起

屏東線枋寮站東至台東新站沿途設枋寮加祿枋野等站

2屏東線台鐵屏東線由高雄站南向至屏東沿途設西勢潮州枋寮等站各

站服務班次都較縱貫線為低

二公路系統

公路系統依其區位及與都會區活動關聯可區分為聯外公路系統及區內重要幹

道系統兩大類其中聯外公路系統主要擔負對外聯絡之運輸服務區內公路則擔負

區內各鄉鎮市間運輸服務茲分述如下

（一）聯外公路系統

1國道三號縣內包括九如交流道長治交流道麟洛交流道竹田系統交流道

（連接台 88 線）崁頂交流道南州交流道林邊端大鵬灣端等重要交流道

2省道

（1）台 88 線東西向快速公路中途經過萬丹鄉終點於竹田鄉（經屏 85 線

接台 1 號）

（2）台 1 線台 1 號省道路線大致與台鐵縱貫線平行連貫台南高雄屏東

三個生活圈全線路寬皆為 20 至 24 米各路段每日交通流量多超過 7 萬

輛車通過

（3）台 3 線為平行台 1 號省道靠近內陸山區之運輸幹線自高雄縣界經過里

港九如等地區通往屏東市為屏東縣往來台南高雄之主要連絡幹道

（4）台 9 線為一條縱貫台灣東部的省道北起台北市中山南路經獅子及枋

山鄉南迄屏東縣楓港（台 1 線與台 26 線交界處）是目前台灣公路系統

里程 長的一條公路由北到南縱貫整個東部縣市著名的「羅斯福路」

「北宜公路」「蘇花公路」「花東公路」及「南迴公路」皆是台 9 線的部

分路段為台灣東部重要的公路之一

（5）台 17 線縱貫全省沿海地區之西部濱海縱貫公路台 17 號省道是沿海鄉

鎮主要的交通幹道經過縣內新園鄉屏東縣東港鎮林邊鄉佳冬鄉

終點為枋寮鄉水底寮

（6）台 22 線俗稱旗楠公路起點高雄市楠梓區終點為本縣高樹鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-27

（7）台 24 線屏東－知本是台灣的一條省道起點由本縣屏東市台 3 線路經

長治鄉內埔鄉三地門鄉霧台鄉計畫路線東至台東縣知本台 9 線

又有新南橫公路之名號

（8）台 26 線起點本縣枋山鄉楓港與台 1 線台 9 線相連終點台東縣達仁

鄉安朔又稱屏鵝公路（楓港--鵝鑾鼻）

（9）台 27 線荖濃－烏龍是台灣的一條省道北起高雄縣六龜鄉台 20 線南

至屏東縣新園鄉與台 17 線交會全長 79 公里有一條支線

（二）區內重要幹道（鄉鎮縣道）

由於高速公路省道大多僅服務南北向運輸東西向的縣道不僅必須負擔縣內

移動所需同時也是高速公路省道等南北向交通動脈的接駁路徑包括縣 181 線

縣 185 線縣 187 線縣 188 線縣 189 線縣 189 線縣 198 線縣 199 線縣

200 線

圖 3-3-4 屏東縣交通路網示意圖

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-28

第四節 各鄉鎮市特性分析

本節主要就屏東縣特性分區中各鄉鎮市之歷史發展區位與自然環境以及產業經

濟概況進行說明之

圖 3-4-1 屏東縣行政發展分區圖

壹都會平原區

一屏東市

屏東市位於屏東縣西方偏北北臨九如鄉東鄰長治鄉麟洛鄉西隔高屏溪

鄰高雄縣大寮鄉大樹鄉南接萬丹鄉屏東縣 大的城市也是縣府的所在地

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-29

全市面積為 6506 平方公里境內共計七十九里

據史籍記載屏東市的開發大約在清朝康熙二十一年間即西元 1684 年由大

陸福建省海澄縣的居民渡海而來先在市區建立簡單的村落然後再逐步擴展為具

規模的市鎮民國三十八年台灣光復後屏東市曾與鄰近的萬丹長治九如三鄉

合併成立由省政府管轄的省轄市直到民國三十九年台灣省行政區域調整才將

屏東市單獨分出成立縣轄市

屏東市氣候屬熱帶季風氣後終年高溫且受西南季風之影響雨水集中夏季的

現象相當顯著夏季特長冬季不甚明顯月平均濕度在 81～88之間年平均

降雨量為 22153 公釐平均年降雨日為 120 天集中於夏季常有局部性雷雨及颱

風之侵襲全年風向分布冬季盛行西風及西北風夏季盛吹南風及西南風且為

全台灣日照時數 長的城市而有「太陽城」的封號

屏東市地處屏東平原之中北部地勢平坦地勢由東北向西南傾斜地勢平緩

地面標高介於 18 公尺至 30 公尺之間平均坡度 022地質為含小石之粗砂或細

砂

屏東市除在溪流或灌溉水田附近之地下水位較高外其他地下水位 高約在地

面下 25 公尺左右境內水文屬高屏溪流域市內之主要溪流有萬年溪殺蛇溪頭

前溪以及牛稠溪其中殺蛇溪為萬年溪之支流兩溪交會後成為牛稠溪再流入

高屏溪

境內交通主要有屏東機場六塊厝車站屏東車站歸來車站台 1 線台 3線台 24 線台 27 線縣道 189 號農特產主要有香蕉紅豆椰子竹筍牛

蒡荔枝鳳梨檳榔蓮霧

二潮州鎮

潮州鎮位於屏東縣中央地處屏東平原之上北臨萬巒鄉竹田鄉西鄰崁頂

鄉南接新埤鄉全鄉面積 4243 平方公里境內共計二十一里

據載清朝雍正四年（西元一七二四年）廣東省潮州府住民為開拓新土渡船

東航居於本地拓石開基遂以其所居之名曰潮庄日據時代設「鳳山縣內埔辦

務署潮州庄」在民國二十五年公佈街制昇格為「潮州街」民國三十五年潮州

街「潮州鎮」居民以閩南佔大部份亦有客家外省同胞近年來附近山地鄉原

住民亦有許多移居本鎮

氣候屬熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 24 度全年氣溫變化不大四季劃

分不甚顯著雨量年平均約 3000 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多冬季則

雨量稀少風向夏季多西南風冬季多西風全年則以西南風為多適宜耕作

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-30

除東面倚中央山脈大武靈峰其地勢稍為高起外境內地勢平坦地勢大致自

東向西略為傾斜其 高處約海拔十九公尺 低處約十二公尺坡度極小

境內水文有民治溪自東向西流經為天然之大排水溝地質屬於現代沖積層

土壤則屬黏土及沖積土為主

境內交通主要有潮州車站台88線國道三號（福爾摩沙）田系統交流道（415）農特產主要有椰子檳榔

三萬丹鄉

萬丹鄉位於屏東縣西南方西臨高屏溪與高雄縣為界北鄰屏東市以隘寮溪

和竹田鄉分界南接新園鄉崁頂鄉地處屏東平原之上全鄉面積為 5746 平方公里

境內共計三十村

先民由福建省漳州遷徙來此屯田以農為主民情以閩籍居多客家籍少數

散居萬丹街內及下蚶社皮新庄子內以萬丹街為農產品的集散中心萬丹鄉在

清朝時屬於鳳山縣所轄後日本佔據台灣澎湖初期為阿猴廳港西下里不久

又改屬高雄州東港郡萬丹庄台灣光復後屬高雄縣民國三十五年改隸屏東市

政府管轄設萬丹區民國三十九年十月省行政區域調整屏東市改為縣轄市

萬丹改為屏東縣萬丹鄉迄今

氣候常年溫和年平均溫度約攝氏 25 度其中以一月份 冷七月份 熱月

平均溫度達攝氏 296 度本鄉降雨量於十年來平均雨量為 2400 公釐上下年平均降

雨日數約 110 天相對濕度在 80～90之間每年 7～8 月雨量較多且常有颱風來

襲之虞常年風力不大十月至次年三月吹北西北東北風四月至九月間吹南

東南西南風

萬丹鄉地處高屏溪沖積平原土壤多屬板岩沖積土地勢平坦土質相當肥沃

早期以產稻米拓墾開支

境內用水主要取源於高屏溪隘寮溪之地下水多半利用抽水機抽取地下水供

給灌溉之用

境內交通主要有台 27 線台 88 線縣道 188縣道 189農特產主要有紅豆

苦瓜

四長治鄉

長治鄉位於屏東平原北部北臨鹽埔鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市西北連九

如鄉南接麟洛鄉全鄉面積為 3988 平方公里境內共計十六村

長治鄉開發於清康熙年間清末日本侵台之役「火燒庄」乃聞名於全省鄉內

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-31

住民為閩客後裔繁華村為閩人聚落德協及長興為客家後裔相處和諧鄉民大

多務農境內土地多為河川浮覆地台灣光復初期原名長興鄉民國三十五年高雄

縣長興鄉改編為屏東市（省轄市）長治區民國三十九年全省地方行政區調整

廢除屏東市省轄市設立屏東縣原長治區改稱為長治鄉隸屬於屏東縣管轄長

治鄉原包括麟洛地區民國三十九年經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民

國四十年正式分鄉至今

在氣候方面終年高溫夏季炎熱多雨為熱帶海洋性氣候年平均降雨量約

2200 公釐集中於夏季而除了夏季西南季風帶來豐沛雨量之外尚有六月因鋒面

滯留不退所降之氣旋雨即梅雨對流雨亦常在夏季以陣雨或雷雨的方式出現又

每年夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內全境地勢平坦由東北向西南稍稍傾斜海拔高度由 30 公尺至 80 公尺

平均坡度百分之五西半部則更為平坦坡度僅百分之二

長治鄉地區之地質為含小石的粗砂或細砂境內之地下水蘊藏量極為豐富土

壤為透水性良好的壤土及砂質壤土宜於農耕

境內交通主要有國道三號（福爾摩沙）長治交流道台 24 線農特產主要有

木瓜檳榔椰子蓮霧甘蔗香蕉

五麟洛鄉

麟洛鄉位於屏東平原北部北臨長治鄉東鄰內埔鄉西鄰屏東市南接竹田

鄉全鄉面積為 1626 平方公里境內共計七村為客家六堆中之前堆居民以客籍

為主

「麟洛」源自清朝時候據云先民在此開墾時發現有麒麟出現嬉戲的情形

便賦予「麟樂庄」以誌吉祥日據時代再改名為「麟洛庄」民國三十九年四月

經縣府及省府同意由長治鄉設置麟洛一鄉民國四十年四月長治麟洛正式分

鄉原麟洛地區之麟頂麟蹄麟趾新田田心田道田中等七村成立麟洛鄉

氣候屬於熱帶海洋性季風氣候終年高溫夏季炎熱多雨冬季溫和少雨乾

濕季節十分明顯年平均降雨量約 2200 公釐因受西南季風影響雨水集中於夏季

的現象相當顯著此外對流雨則常在夏季以陣雨或雷雨的形態出現即俗稱之「西

北雨」又每年在夏秋之交常有颱風侵襲造成嚴重災害

境內地勢平坦土質多為壤土及砂質壤土除東邊河川地帶土質較貧脊以外

其均甚肥沃地下水亦十分豐沛灌溉便利頗適農作

境內交通主要有麟洛車站國道三號（福爾摩沙）麟洛交流道台 1 線農

特產為蓮霧

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-32

六九如鄉

九如鄉位於屏東平原西北方北臨里港鄉西鄰高雄縣大樹鄉東鄰鹽埔鄉

東南連長治鄉南接屏東市全鄉面積為 4201 平方公里境內共計十一村

據稱九如鄉早於二百多年前九戶人家遷來此地定居（俗稱九縣客史證無可據）

再延續發展而稱為「九塊厝」後成立「九塊庄」於台灣光復後取意三多九如之

意逐定名為「九如鄉」清朝時代本鄉隸屬「台南府鳳山縣」設汛防掌理轄內行

政至日據時代改設「庄役場」名稱「九塊」民國三十四年本省光復三十五年

春行政區域劃規「屏東市」為「九如區」並將原屬鹽埔鄉轄內「玉泉村」編入本鄉

至三十九年十月行政區再度調整改屬「屏東縣政府」名為「九如鄉」並設鄉公

所迄今

全鄉位於「北回歸線」以南屬熱帶圈內氣候炎熱冬夏溫差較顯著年平

均溫度約攝氏 25 度每年十一月翌年三月較為低溫乾旱季節五月至九月為高溫多

濕季節年雨量介於 1500～2000 公釐之間而百分之八十集中於夏季日照充足

地下水源充沛

地質為現代沖積層其土壤以礫砂及黏土之砂壤土為主一般而言除七至八

月颱風季節易生災害外全年氣候適宜農作物生產

境內交通主要有九如車站國道三號（福爾摩沙）台 3 線農特產為香蕉

椰子檸檬

七里港鄉

里港鄉位於屏東平原西北端北鄰高雄縣美濃鎮西及西北鄰高雄縣旗山鎮

東鄰高樹鄉東南連鹽埔鄉南接九如鄉全鄉面積為 6892 平方公里境內共計十

四村

本鄉於前清康熙六十年南澳總兵藍廷珍暨其族弟藍鼎元戡平朱一貴之亂後

其後下漳泉兵士有不願歸者百餘人留於此從事墾荒始成村落更於雍正四年有漳

泉人士莊鄉生張有學藍仲觀陳孫行等人率其族黨來往而逐漸殷振據說在其

五十年前過江村（原名過江仔）北有溪流一道（即下淡水溪）有不詳姓氏而名阿

里者於溪畔構盧而居販售冷食是為里港之原始住民迨至村落形成商業勃興

由東港以竹筏舶運貨物沿溯下淡水而來乾隆年間冠以原始住人之名謂之阿里港

以商業興盛僅亞台南由是沿稱阿里港街光復後於民國三十五年一月十六日改

稱里港鄉公所隸屬高雄縣於民國三十九年十月一日改隸屏東縣

氣候平均常溫高雨量多但分佈不均乾燥度落在 01～05 之間的半濕潤區

日照均勻平均為 55屬熱帶季風氣候

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-33

地勢平緩排水良好特色是河川地佔約 40其中荖濃溪與新南勢溪流經

鄉境並合流為二重溪

境內生產品質優良之砂石其土質是砂土壤土質佳水利施尚稱良好適宜

農作農產相當豐饒與旗山鎮均以盛產香蕉著名

境內交通主要有國道十號（高雄支線）台 3 線台 22 線農漁特產為檸檬

蓮霧西瓜香蕉木瓜泰國蝦棗子楊桃牛蛙甲魚

八鹽埔鄉

鹽埔鄉位於屏東平原西北方北鄰里港鄉與高樹鄉西鄰九如鄉南接長治鄉

全鄉面積為 6434 平方公里境內共計十二村

明末鄭成功率領軍眷攻逐荷蘭人後軍隊乃解甲開墾荒地或從商此外先民

從商者過往此地認為有開墾價值者遂在此落腳駐居本鄉於清代隸屬臺南府鳳山

縣日治時代轉屬高雄州屏東郡稱鹽埔庄臺灣光復後廢郡庄改隸高雄縣屏東區

鹽埔鄉庄役場改所民國三十九年行政區域調整改隸屏東縣新大路關及舊

大路關因隘寮溪之阻通不便劃歸高樹鄉下庄仔距九如鄉較近劃歸九如鄉故

本鄉迄今

氣候屬於熱帶海洋性氣候年平均氣溫約攝氏 23 度全年氣溫變化不大四季

劃分不甚顯著雨量方面年平均約 2800 公釐每年五月至八月為雨季雨量特多

冬季則雨量稀少夏季之風向以西南風為主冬季則多吹西風全年之風向以西南

風 多適合耕作

地勢由東逐漸向西傾斜地勢平坦地質屬於肥沃之黏土質地下水位相差很

大

境內因未臨海又受到隘寮溪圍繞天然資源缺乏亦無重大建設及完善的聯

外道路系統致使全鄉之整體發展一直處於北區 落後鄉鎮之狀況

境內交通主要有台 27 線農特產為水稻蓮霧棗子玉蘭花紅甘蔗芒果

九高樹鄉

高樹鄉位於屏東平原東北部北臨高雄縣六龜鄉茂林鄉東鄰三地門鄉西

鄰里港鄉西北連高雄縣美濃鎮南接鹽埔鄉全鄉面積為 9015 平方公里境內共

計十九村

清朝乾隆二年始有廣東福建二省移民輾轉遷居於此此時船斗庄有一大租

館名稱東振館招丁墾殖於今之東振一帶總居人數有三百餘戶之多故於此地

內落居成一部落名曰東振新庄至清朝同治辛已年因荖濃溪洪水氾濫流失

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-34

西北面一帶之良田數千甲部落內之房屋亦多故被毀不克居住住民乃遷徙至大

車路重建家園共有二百餘戶名曰大車路者本鄉地區於清朝時代隸屬鳳山

縣日據初期先隸屬阿猴廳港西上里高樹下庄後改隸高雄州屏東郡分東振新

區及加蚋埔區民國九年兩區合併為高樹庄民國三十四年台灣光復隸屬高雄

縣屏東區民國三十九年行政區域調整改隸於屏東縣

氣候上屬熱帶季風氣候年均溫約 28年雨量約 2500 公釐平均乾燥度落

在 01～05 之間的半溼潤區日照均勻平均是 55雨量大部份集中於 5～9 月間

雨水充沛溪流圍繞地下水豐富水源充足居民產業以農業為主近年來觀光

業也頗有發展有部分地區被劃入茂林國家風景區的範圍

境內除東西接連潮州斷層且東有中央山脈阻隔坡度差距變大外均屬高屏溪

眾多支流所沖積而成的平原標高約 100 公尺坡度平均低於 5地勢平坦居民

有客家人（屬六堆客家之右堆）

境內交通主要有台 27 線台 22 線縣道 181縣道 185農特產為稻米鳳梨

芋頭木瓜蓮霧蜜棗火龍果有口皆碑

十萬巒鄉

萬巒鄉位於屏東縣中部近山北臨內埔鄉瑪家鄉東鄰泰武鄉來義鄉西

鄰竹田鄉潮州鎮南接新埤鄉全鄉面積為 6073 平方公里境內共計十四村

西元 1686 年清軍平台清軍中部份客籍青年被安頓於今萬丹鄉四維村墾殖其

後萬巒先民油萬巒河（即東港溪）登陸官倉尾探查見土質沃饒遂由濫濫庄移至

七過尾的庄坪聚居拓殖至西元 1710 至 1730 年間由嘉應州鎮平縣（今蕉嶺）金沙

鄉來之林鍾陳黃李溫張七姓及梅縣來的李鍾黃等姓組織財團絡

繹不絕而來從事墾殖因人財兼俱復客家先德對水利工程重視及林捷昌公等水

利人才輩出開渠引水復力先民秉持胼手胝足披荊斬棘之精神以啟山林遂

成富饒樂土矣

地處亞熱帶日照時間長雨量充沛河流大都由東向西流唯五溝村內的河

水向東流成一特殊現象

萬巒鄉為一三角形的平原地勢除靠近大武山麓較高外餘均平疇沃野因地

理環境特殊而有三多即河流多橋樑多道路多所以治河修橋舖路等經費

龐大成為該鄉各項建設遲緩的主因

境內交通主要有台 1 線縣道 187縣道 189農特產為小黃瓜苦瓜蘭花

芒果香蕉檳榔鳳梨香蕉木瓜其中萬巒鄉鳳梨 為有名

十一內埔鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-35

內埔鄉位於屏東平原中部東鄰山地瑪家西接竹田鄉南以東港溪與萬巒鄉

相對北於隘寮溪與三地鄉鹽埔鄉長治鄉麟洛鄉相接境內居民以客家族群

為主為全縣人口第二多的鄉鎮全鄉面積為 8185 平方公里境內共計二十三村

其中十四個村屬於客家九個村為閩南村

內埔鄉居民以客閩籍為主客家居民約佔百分之六十住區分佈西南邊閩南

居民約佔百分之三十五住區分佈東北邊其他族群約佔百分之五

清康熙二十五年始由廣東惠潮嘉洲及檔建漳泉等地人士相繼移民本鄉

與平埔蕃雜居在此開墾闢地開拓成農業豐饒人文蔚起之樂土康熙六十年朱

一貴作亂客籍居民為求自保共禦外犯與較早來台之高屏地區客家庄等鄉鎮組

成「六堆義民兵」內埔排列「後堆」之名因此先人有「後堆」之名代稱內埔者

日據時代本鄉屬阿猴廳後改為內埔庄設庄役場以協助推行地方行政台灣光復

後民國三十四年將日據時期之內埔庄改為內埔鄉隸屬高雄縣潮州區並於該年十

一月在內埔村廣濟路原庄役場舊址設置鄉公所

氣候屬熱帶海洋性氣候每年十月至翌年三四月間為乾燥期天氣晴朗降

雨較少五月至九月之間一般氣候穩定七八月間降雨較多夏秋之交

並有颱風侵襲常造成災害

境內地形東西狹而南北長東北部的丘陵地海拔高度 300 餘公尺地勢平坦西

傾名曰平頂山又稱擋耙山北半部緊接平頂山土地部分地盤較高砂礫多而壤

土少隘寮溪下游南部一帶地區概為砂質壤土或粘質土利於種作

境內交通主要有台 1 線縣道 186縣道 187 甲及縣道 187 乙農特產為芒果

檳榔鳳梨香蕉木瓜其中內埔鄉品質獨特的有北蕉金鑽鳳梨

十二竹田鄉

竹田鄉位於本縣中央地帶北與麟洛內埔兩鄉接壤西鄰萬丹鄉東隔萬巒鄉

南接潮州鎮全鄉面積為 2907 平方公里境內共計十五村

本鄉居民大部份係明末清初陸續由廣東福建移民之後裔為主六堆先民從糶糴

庄開始墾荒然後開拓出頭崙二崙中崙美崙等各庄頭 後以二崙庄為行政中

心竹田鄉與早年高屏六堆客家的初墾地「濫濫庄」（現今萬丹鄉四維村）相鄰

是高屏六堆 早發展的鄉鎮早在公元 1689 年以前就已經開始有六堆先民大規模

墾荒開拓家園日據時期隸屬高雄州潮州郡下設之竹田庄光復後改劃分為屏東縣

竹田鄉一直至今

氣候屬亞熱帶氣候地質以沖積壤土為主常年吹西南季風且有東港溪隘

寮溪的支流流過灌溉方便有利於農業發展

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-36

鄉境內交通便利屏鵝公路貫穿東邊與潮州往來密切另方面縱貫鐵路於

本鄉設有西勢竹田兩站農特產為檳榔水稻紅豆香蕉檸檬花卉蓮霧

貳親水區

一新埤鄉

新埤鄉位於屏東縣中央地帶北與萬巒鄉潮洲鎮接壤西鄰南州鄉東隔來

義鄉南接佳冬鄉枋寮鄉全鄉面積為 5901 平方公里境內共計七村

居民為明鄭以後移民約 35 為閩粵客族25 為潮汕閩族為明顯部落（村）

聚居本鄉原屬福建省台南府鳳山縣笳冬腳區民前十七年割讓日本翌年改屬為

阿猴廳東港之東港支廳管轄至民國九年台灣街庄制度改進後規劃為高雄州潮

州郡新埤庄並立新埤庄後場為行政中心民國三十四年抗戰勝利台灣光復後廢

止街庄制度實施新縣改稱新埤鄉置新埤鄉公所為地方自治行政中心隸屬高雄縣

民國三十九年十月因行政區域調整規劃屏東縣迄今

氣候屬亞熱帶終年溫度平均攝氏 26 度左右年降雨量平均為 1400 公釐雨

量豐沛適宜農漁牧等種養殖業唯每年秋季颱風季節常有洪水氾濫沖毀堤防淹

沒煙田之情事

境內地勢東連山地來義鄉大部份土地高低不平南為林邊溪及力力溪北為

台糖公司蔗園區西南有少部份煙田全鄉河川地佔三分之一山腳下餉潭村箕湖

村砂礫地佔三分之一西面煙田佔三分之一為本鄉的主要耕地

境內交通主要有台 1 線農特產為芒果香蕉木瓜

二枋寮鄉

枋寮鄉位於屏東縣西部中段偏南北臨新埤鄉東鄰春日鄉東北連來義鄉

西北連佳冬鄉西南濱台灣海峽南接枋山鄉且另有一塊飛地位於春日鄉行政中

心北邊全鄉面積為 5773 平方公里境內共計十五村

枋寮鄉原來是一片森林清朝康熙年間福建彰州居民渡海來台伐木鋸板搭寮而

住取名為板寮後改名為枋寮清代年間本地隸屬福建省由台南府鳳山縣管轄設總

理一人辦理行政光緒二十二年本鄉成立水底寮庄北勢寮庄北旗尾庄每庄設

總理一人治理政事到了民國前十三年將三庄的總理制度廢止改設區長置其辦事

處於枋寮及水底寮隔年三月施行保甲制度聯合甲置於水底寮到了民國九年制

度改正將原設港東下里枋寮庄番仔寮水底寮庄以及大響營庄等合併為枋寮庄

並設役場民國三十五年改稱為枋寮鄉隸屬於高雄縣管轄到了民國三十九年地方

制度實施重新調整行政區域劃歸於屏東縣至今

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-37

本鄉位處屏東平原與恆春半島的中介點土壤分為臨接山地部份屬於砂礫土組

或壤土大部份種植果樹沿海地區地勢平坦屬砂質土壤多闢為養殖漁業區近

山地區稍有起伏早期以種植稻米為主現以改種蓮霧芒果經濟價值較高的農產

品氣候上屬熱帶季風氣候

境內交通主要有台 1 線台 17 線縣道 185 號縣道 198 號農漁特產為蓮霧

芒果鳳梨荔枝魚勿仔魚草蝦石斑魚銀紋笛鯛其中芒果之品種為愛文

與金煌而蓮霧為本鄉之特色產品品質優良

三新園鄉

新園鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3831 平方公里境內共計十五村

新園鄉之歷史發展 早可推至明鄭時期之屯墾丁兵及原住之平埔族部落及

至明鄭屯軍政策實行與丁兵涉下淡水溪南移日多新園逐漸形成軍屯據點如瓦寮等

地清康熙年間新園劃歸鳳山縣並為屏東區 早形成的兩條街之一民國九年

（大正九年）日本改變台灣地方官制實施街庄制度同時變更行政區域從原有

之九庄合併為新園庄迨至民國三十四年十月二十五日改稱為新園鄉惟因民國

三十八年八月間政府頒布本省鄉鎮區域整理辦法當時崁頂方面之地方人士因

鑑及地理環境及其他關係呈請政府劃分新園鄉為新園崁頂二鄉迨至民國三十

九年三月七日奉准劃分設立崁頂鄉

氣候屬熱帶氣候年平均溫度為攝氏 244 度 高溫可至攝氏 367 度夏季長

而冬季短每年 5 至 8 月為雨季平均年降雨量約在 2000 公厘左右風向冬季多東

北風夏季多西南風

新園鄉位於屏東平原西部除鯉魚山坵地外地形一概平坦係屬高屏溪和東

港溪合力沖刷之第四紀沖積土平原西翼地質為現代沖積層之砂質壤土地勢大體

上由西北向東南緩斜標高由海拔四公尺緩傾至標高約一公尺地勢非常低平從

北到南坡度小於千分之一僅鯉魚山坵地約 100 餘公頃之地區超過海拔 10 公尺

境內交通主要有台 27 線台 17 線農特產為毛豆紅豆稻米此三項作物

主要種植區位為新園鄉北中區位其中晶鑽米 為有名其品種為高雄 145 號

漁特產品有鰻魚鮪魚

四崁頂鄉

崁頂鄉位於屏東縣西部沿海北臨萬丹鄉西鄰高雄縣林園鄉東鄰崁頂鄉

東南連東港鎮南濱台灣海峽全鄉面積為 3126 平方公里境內共計八村

原屬荒蕪沃野於明末清初年間始有閩南漳泉二州移民輾轉遷居於此早

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-38

期先民定居鄉境原有崁頂頭前厝後壁厝衙門口田寮瓦瑤溝田心仔南

望安土葛厝竹圍內力社崎仔頭洲子後部溝仔底北勢仔頂頭仔

過溪仔油車庄仔港東等大小部落凡二十個其中以聚居於崁頂部落者為 多

並由於該地地勢高亢早年雨季四鄰鄉境常遭水災唯崁頂獨免水患故名曰崁

頂

行政區清初原屬鳳山縣日據時代劃隸高雄縣東港郡於民國三十四年台灣光

復先是隸於高雄縣東港區後與新園鄉共同組成新園鄉但因兩鄉中間相隔了東

港溪在交通往來上極不方便因此地方人士乃極力爭取獨立設鄉直到民國三十

九年行區域調整才設立崁頂鄉

境內東南有九甲溪西北臨東港溪溪水走向由東往西故地勢雖平坦卻有

微緩之東西向傾斜造成西南一帶排水不良積水之現象而土壤結構為粘板岩老

沖積土構成少部分為粘板岩新沖積土

境內交通主要有國道 3 號（崁頂交流道）縣道 187 甲農特產為苦瓜

五林邊鄉

林邊鄉位於屏東縣西部中段沿海北臨南州鄉東鄰佳冬鄉西北連東港鎮

東北連新埤鄉西及南濱台灣海峽為國道三號福爾摩沙高速公路的終點全鄉面

積為 1562 平方公里境內共計十村

林邊鄉開闢於清代乾隆二十年間形成一個村落西元 1900 年日據時代設林仔

邊庄庄內為林仔邊及七塊厝兩區民國九年地方制度改革將七塊厝庄內之三西

河及下廓割歸東港管轄其餘村落改稱林邊庄民國三十四年台灣光復林邊庄改

為林邊鄉迄至民國三十九年地方自治正式實施鄉長民選因溪州地區（現在之南

州鄉）提出分鄉要求隔年三月經省政府核准分為林邊鄉與南州鄉兩鄉

境內地勢由東北向西南緩斜主要由林邊溪及其支流沖積而成之平原林邊溪

即自本鄉出海氣候上屬熱帶季風氣候地質多為砂質壤土少數為黏土構成沿

海地區多池澤

由於沿海地區為沖積而成之土壤與砂礫土壤土壤沃度高地下水源豐富

居民產業以農業及養殖漁業為主但因為超抽地下水導致嚴重地層下陷鄉境內約

有 13 的土地低於海平面

境內交通主要有國道 3 號（林邊交流道）台 17 線縣道 189 號農漁特產為

蓮霧香蕉檳榔石斑魚蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

六南州鄉

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-39

南州鄉位於屏東縣的西北中心偏西東鄰新埤鄉西接東港鎮北連崁頂鄉

南臨林邊鄉全鄉面積為 1897 平方公里境內共計十村

南州鄉原名溪州鄉隸屬於林邊鄉與林邊相距有七公里之遠民國三十八年

適逢政府公佈行政區域實施小縣制之便鄉民提分鄉之議向離縣政府陳情與林邊

鄉分鄉未成到屏東縣與高雄縣分治之時始獲得通過分鄉之議民國四十年三月

一日正式成立為溪州鄉民國四十五年七月一日奉准改名為南州鄉本鄉在日本統

治早期屬於阿猴廳港中里七塊厝區辦事處管轄本鄉各村及現在東港鎮興和（原

稱三西河）及下廓二里至民國九年行政區域調整將興和下廓二里劃歸東港庄

其餘地域歸併林邊庄管轄

氣候上屬熱帶季風氣候常年氣溫偏高冬乾夏濕年降雨量 2500 公釐夏季

時西南氣流旺盛常有颱風經過

境內地勢平坦土質稍帶酸性適合種農作物栽培有溪洲溪流經鄉境地下

水源充足年均溫約 25年雨量約 2500 公釐居民產業以農業為主

境內交通主要有國道 3 號（南州交流道）縣道 178 乙農特產為蓮霧檳榔

甘蔗水稻

七佳冬鄉

佳冬鄉位於台灣屏東縣西部中段偏南沿海東及東南鄰枋寮鄉東北連新埤鄉

西北連林邊鄉西南濱台灣海峽全鄉面積為 3098 平方公里境內共計十二村

屬馬卡道平埔族茄藤社故址明鄭時期有兵丁來屯墾一般民間的墾殖尚屬少

數且只限於受招佃者清初下淡水溪以南的漢人墾殖初期以福佬人為多西元

1696 年後才有客人大批來到屏東區當時閩人已在淡水溪沿岸建立了些村落客人

只好依附於福佬人的旗下在萬丹街東北方的河川地建立了濫濫庄西元 1700 年代

客人漸多後開始分北中南三線墾殖明治三十一年（光緒 24 年）廢清制設台灣總

督府地方官制台南縣轄 15 辦務署明治三十四年廢務及辦務署改設廳大正

九年（民國九年）支廳改設郡所以改為高雄州東港郡佳冬庄設役場於鄉公所現址

民國 34 年台灣光復為免行政程序脫節暫准日人制度繼續推行政務民國 35年元月廢日人制度改州廳為縣革郡為為區庄街為鄉鎮廢保甲為村邦全

街為高雄縣東港區佳冬鄉轄民國三十九年四月二十四日政府公佈地方自治綱要

隸屬屏東縣

屬熱帶型氣候冬季吹北風夏季則吹西南季風適宜農耕多規劃為兩期作

田區境內地勢平坦由於有林邊溪自本鄉與林邊鄉交界流經故灌溉便利土壤

大部份為沖積土僅沿海帶有鹽土雜錯土壤肥沃又因區位鄰海方便養殖居民

產業以農業及漁業為主

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-40

但因嚴重的超抽地下水自 1961 年開始有緩慢的地盤下陷至 1979 年一月轉

趨顯著同年一至六月乾旱期下陷 速平均每月下陷量約五公分截至 1986 年

下陷量以塭豐村的 243 公尺為 大以此為中心向四周擴張佳冬村為 142 公尺

使得本鄉成為台灣西部沿海地層下陷 為嚴重的地區之一因此本鄉已劃為地下水

管制區

境內交通主要有台 1 線台 17 線農漁特產為檳榔黑珍珠蓮霧石斑魚鰻

魚草蝦泰國蝦

八琉球鄉

琉球鄉位於屏東縣西側之海域上是屏東縣唯一之離島鄉鎮其位於東港西南

約十五公里高雄市南南西方約三十五公里之交界上全島面積約 680 平方公里

若計入海域 28 平方公里在內則恰為琉球風景特定區之計畫面積共計八村

「琉球」原係「流求」二字泛指今日之琉球群島台灣及其附屬島嶼明

代以「大琉球」名藩屬琉球（今日本的琉球群島）以「小琉球」名台灣後來發

覺台灣面積比大琉球為大才覺得「小琉球」之稱不妥台灣乃逐漸擁有屬於自己

的名字而此時孤懸台灣西南海面上無名稱的本鄉便順勢頂替承襲了「小琉球」

之名

全島係一隆起之「珊瑚礁」群島嶼其外形類似一支芭蕉葉北部稍寬南部

稍窄呈東北一西南走向全島可劃分為四塊台地 高點標高約 87 公尺而低窪

處則由泥質頁岩所組成島之北東西南側則有貝殼砂岸

對外唯一交通為海運其中東琉線交通船是主要的海運航線往返東港鹽埔漁

港與白砂漁港（民營交通船）大福漁港（公營交通船）以東港渡輪站一旁的恭

成海運做為琉球鄉大型貨物運輸航線往來則以屏東縣東港鎮往來 密切有公營

民營交通船做唯一一班小中型貨物運輸航線兼旅客航線週末假日另有往來高雄

市真愛碼頭航線農漁特產為芒果海產

九東港鎮

東港鎮位於台灣屏東縣西部中段沿海北臨新園鄉崁頂鄉東鄰南州鄉西

南隔台灣海峽與琉球鄉相望南接林邊鄉全鄉面積為 2946 平方公里境內共計二

十三里

由於東港身為廣大地幅的港東里出海口更是鄰近地域前往中國經貿往來的主

要門戶掌控全台船貿之要衝奠定了當時它在南台灣的獨尊地位光緒二十四年

前隸屬鳳山縣港東里的東港隨著鳳山縣的裁撤改為台南縣所屬的東港辦務處

但三年後又因清政府廢縣置廳東港順勢又改為阿猴的屬地日治時代仍屬阿猴

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-41

廳的東港支廳民國九年日人廢廳置州東港支廳更名為高雄州東港郡待民國

三十四年日人撤台後東港仍為廢州置縣的高雄屬地但更名為東港鎮民國三十

九年國民政府重新調整全台各地的行政區域東港鎮才正式歸入屏東縣行政區

域的定位於此沿用至今

東港位處屏東平原南端西北方有東港溪及高屏溪兩大溪流因河流匯聚自然

形成一港灣地勢平坦加上濱海且地質多砂質壤土故農業發展受限制產業以漁

業主因地勢低漥及排水不良使東港易受洪水及海水倒灌之苦氣候上則屬熱帶

季風氣候近年來因為黑鮪魚的身價暴漲及大鵬灣國家風景區的成立使的觀光業

蓬勃發展

境內交通主要有台 17 線農漁特產為稻米蓮霧洋香瓜哈密瓜石斑魚

蝦其中蓮霧為黑珍珠品質優良

叁親山區

一三地門鄉

三地門鄉位於屏東縣北端北臨高雄縣茂林鄉東鄰霧台鄉西鄰高樹鄉南

接內埔鄉瑪家鄉全鄉面積為 19639 平方公里為屏東縣面積第三大之鄉鎮境

內共計十村

本鄉為排灣族生民昔聚居三地村東方約四十公里當時約有七八十戶嗣

後人口增加耕地有限不能維持生活乃覓地遷移分居德文達來馬兒三地

賽嘉口社安坡沙溪等各地為社以世襲頭目掌握社內祭事滿清時代設通

事日據以警察理蕃等以處理山政並有部份魯凱族遷居形成青葉等社

地處山地與平原的交界地帶隘寮北溪和隘寮南溪於本鄉交會至水門通往高

屏地區境內土壤以粘板岩為主貧瘠不適合平地式精耕農業地形多屬丘陵地

海拔在 100~2159 公尺之間氣候上屬熱帶季風氣候近年來成為熱門的觀光勝地

並被納入茂林國家風景區

境內交通主要有台 24 線台 27 線縣道 185 號農特產為土芒果樹豆咖

啡其中咖啡品種獨特

二霧台鄉

霧台鄉居屏東縣的東北角西南兩面與本縣三地鄉泰武鄉相接東北面則與

台東縣卑南鄉延平鄉高雄縣茂林鄉為鄰全鄉面積為 27879 平方公里為屏東

縣面積第二大之鄉鎮境內共計六村

據祖先口傳魯凱族自古發跡於高雄屏東台東三縣交界山區嗣後歷經遷徙

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-42

流離而分為三大支族其中一支東遷大南舊址人南文系經若干年後有部分西遷

好茶舊部落其後因獵場或游耕而分別遷徙至阿禮霧台神山再由身山移居至

佳暮形成今日霧台好茶阿禮吉露大武佳暮等六個村莊

前清時期霧台鄉和鄰近排灣族被劃歸於「蕃薯寮撫墾局隘寮分局」日據

時代歸屬於「阿猴廳」光復後在山地行政及政策上的變革首先便廢除日據時

代的「以番治番之間接頭目制度」及理番區域的規定設立自治機構成為霧台鄉

原屬於高雄縣後改隸於屏東縣至今

境內地勢海拔高度約在 650～1000 公尺之間為隘寮北溪之游域隘寮北溪源

自知本主山所經地區為老年期地形經回春作用而河川再度切割形成掘鑿曲流

河道蜿蜒山高谷深地質上以粘板岩為主適合作建材而土壤貧瘠不適耕種

境內交通主要有台 24 線農特產為紅藜山芋

三瑪家鄉

瑪家鄉位於屏東縣東北角東鄰台東縣金峰鄉北接三地霧台鄉西南與泰

武內埔鄉接壤全鄉面積為 7870 平方公里境內共計六村

本鄉所有原住民均屬排灣族在清朝時代原住民在深山各地聚居設置頭目制

度統治過著狩獵農牧生活所有原住民均屬排灣族至日據時期將散居各處之居

民遷居聚集在五處設置警察駐在所治理一切事務當時之居民約有三百餘戶分居

在「馬卡扎亞扎亞」「馬須利德」「娃卡巴」「卡扎給蘭」「排灣」等五個村落

隸屬高雄州灣州郡民國三十四年台灣光復將各村落成立一村并改名「卡扎亞

扎亞」改稱瑪家「馬須利德」改稱北葉「娃卡巴」改稱涼山「卡扎給蘭」改

稱佳義「排灣」改稱筏灣現又改為排灣以上五村合併命名為瑪家鄉隸屬高雄

縣潮州區至民三十九年行政區域調整改隸屏東縣

地處中央山脈南段大武山北側地勢險阻起伏甚大屬中央山脈南端之高

山區全鄉行政區域百分之九十均屬山坡地並由海拔 100 公尺逐漸向東上昇至

1500 公尺又位於隘寮溪流域的上游地區由於隘寮溪為一順向河曲流發育顯著

各支流短促下切作用非常旺盛故河谷多成峽谷地形由於地勢崎嶇坡度極大

每遇洪水期山坡地及溪流均不穩定山崩和土壤流失極為嚴重

境內交通主要有台 24 線縣道 185農特產為芒果

四泰武鄉

泰武鄉位於屏東八個山地鄉之中間地帶東接台東縣北鄰三地瑪家兩鄉

西接萬巒鄉南鄰來義鄉全鄉面積為 11862 平方公里境內共計六村

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-43

泰武鄉於清朝時屬台南府鳳山縣在山下設駐屯兵監護至日據時屬阿緱廳

在各社設警察駐在所執行地方行政教育衛生並維持治安等殖民政策事項

迨民國三十四年九月台灣光復遂於民國三十五年一月在泰武村成立鄉公所為地

方自治機構鄉公所為求鄉治適中便利鄉民洽公就遷設於現址之佳平村今轄

下計有佳平武潭佳興泰武萬安等六村居民主要是台灣原住民族排灣族人

初隸屬高雄縣民國三十九年因行政區域調整成立屏東縣本鄉乃由高雄縣劃歸

屏東縣管轄以迄於今

氣候屬亞熱帶氣候雨水集中於六至九月土質中土壤主要由沙石灰頁岩

及頁岩構成

泰武鄉位於台灣屏東縣東部山區位處中央山脈之上地勢位居海拔 50 至 2000公尺高低起伏大主要由東北逐漸向西南傾斜目前水利設施缺乏表面腐質土流

失平坦地漸少土壤貧瘠

境內交通主要有泰武公路農特產為咖啡芋頭甘藷

五來義鄉

來義鄉位於屏東縣中央偏東東以中央山脈與台東金峰達仁兩鄉毗鄰西鄰

新埤萬巒兩鄉南以力里溪與春日鄉為界北以來義溪（瓦魯斯溪）與泰武鄉相

連全鄉面積為 16777 平方公里境內共計七村

來義鄉於清朝時隸屬台南府鳳山縣日據時代即屬阿猴廳後隸屬高雄州潮州郡

各社設警察駐在所掌理執行地方行政教育衛生及維持治安等事項光復後於

民國三十五年二月設立鄉公所於來義村將原有之來社大後社丹那秀社下排

律新社芒加立社不峻樂社坤林樓社高見社（均屬日據時代高雄州潮州郡警

察所來社方面區坤林樓監督區）併成一鄉而管轄來義村（由來社丹那秀社大

後社併成一村）古樓村（由坤林樓社高見社合併為一村）文樂村（原不峻業

社）望嘉村（原芒加立社）白鷺村（原下排律斯社）六村

民國三十八年三月設置山地區署改隸屬於高雄縣高峰區署管轄同年七月鑒

於借用警察廳舍不便以及交通關係另建辦公廳於現義林村鄉公所自來義村遷至新

址辦公民國四十一年一月縣市制改革改隸屏東縣

居民以台灣原住民排灣族為主人口在屏東縣八個原住民鄉中排名第一也是

全國排灣族原住民 多的鄉鎮

境內峻嶺層疊地勢崎嶇水系有力里溪來義溪環抱整個鄉域匯合為林邊

溪注入台灣海峽氣候屬熱帶季風氣候

地質多為灰化土及砂礫所構成土地貧瘠每逢雨季山洪沖刷除造成坍方

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-44

外表層腐質土流失之現象嚴重影響山坡土利用開發甚大

境內交通主要有屏 110 線縣道 185農特產為芒果小米芋頭花生甘藷

相思樹油桐

六春日鄉

春日鄉位於屏東八個山地鄉偏南地區東沿大武山延脈之大漢山與台東縣達

仁鄉為鄰西鄰枋寮鄉俯視台灣海峽南毗草山溪與獅子鄉北接來義鄉與力力溪

為界全鄉面積為 16000 平方公里境內共計六村

居民皆屬排灣族山胞原先散居於大武山一帶各成部落獵獸維生後人口增

加而逐漸南遷至大漢山附近耕獵並濟維繫其族系保有外有原住民文化傳統清朝

康熙二十三年係屬鳳山縣治迨至日據時期民國九年改屬高雄州潮州郡行政區內

民國二十七年就那里曼社普及不當社之一部份遷居古拉拉奧社日本人統稱春日

社民國三十五年一月八日高雄縣政府成立本鄉隸屬於潮州區轄內各社併成六

村三十九年十月改制於屏東縣春日鄉至今

地處中央山脈南段西側境內 95的土地均屬山地地勢崎嶇起伏甚大土質

多屬砂質壤土水田極少灌溉系統亦不完善氣候則屬熱帶季風氣候居民以台

灣原住民排灣族為主

境內交通主要有屏 132 線屏 144 線屏 146 線縣道 198農特產為愛文芒果

芋頭蓮霧

肆半島區

一恆春鎮

恆春位於台灣島 南端北以保力溪與車城鄉接鄰東接老佛山分水嶺與滿州

鄉為界西南臨海以巴士海峽與菲律賓群島相望全鎮面積為 13676 平方公里境

內共計十七里

恆春古稱「琅橋」是排灣族語音譯原意是指台灣尾端後來沈葆禎因牡丹社

事件而來台設防見此地四季如春乃建議清朝政府設縣並定名為「恆春」恆春

地區原屬排灣 18 社（或稱 24 社）的住所明鄭時已有人至網紗（宣化里）射

寮大樹房（德和里）行屯墾光緒二十一年台灣割讓予日本初設恆春支廳成

另一行政中心在日治時代殖民經濟上佔有重要地位曾博得「東洋之光」的美名

光復後恆春改隸高雄縣為鎮民國三十九年才編入屏東縣治

地處熱帶性氣候每年約九月到次年三月來自西伯利亞的季風順著高聳的中

央山脈向南吹到了恆春半島時由於山脈陡降季風順著地形加速吹向海洋形成

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-45

了風勢強勁的「落山風」由於陽光充足加上強烈乾熱的落山風造就了適合栽種

的洋蔥盛產另方面南方海岸有珊瑚礁地形加上自然生態豐富1982 年台灣

的第一座國家公園－墾丁國家公園就在此成立

境內土壤多屬水稻土及盤層土沿海地區則屬紅棕壤呈酸性反應沃度甚低

地質屬沖積層年代甚輕

水系有枋山溪楓港溪四重溪保力溪等溪流海岸線曲折除南海岸為珊

瑚礁恆春西海岸及東海岸為岩岸外大部份為砂岸其間有大板埒芎蕉灣海口

灣白沙灣南灣八瑤灣牡丹灣等海灣

境內交通主要有台 26 線農漁特產為稻米椰子釋迦香蕉洋蔥荔枝

甜椒海產其中洋蔥具有特別香氣競爭力強而荔枝為全國 早出產區果

實大風味佳

二車城鄉

車城鄉位於本省南端恆春半島西側背山面海東以中央山脈與牡丹鄉滿

州鄉為界北接竹坑橋與枋山鄉獅山鄉為鄰南以保力溪聯接恆春鎮西臨台灣

海峽全鄉面積為 4985 平方公里境內共計十一村

本鄉開拓始於鄭成功鄭軍自車城灣登陸並在統領埔（今統埔村）駐營開

發射寮大樹房恆春網沙等光緒元年在瑯橋庄設縣始名「恆春」此時恆

春至車城之陸路有田間小徑之開通民國三十九年本省實施地方自治車城設為一

鄉下分十一村迄今

地處恆春半島以低緩的丘陵地形為主氣候屬熱帶季風氣候每年 10 月到隔

年 2 月因受地形影響均有強勁的落山風吹襲

境內有次要河川有四重溪保力溪等貫穿其間上至牡丹鄉中央山脈支脈分水

嶺因上游林地常遭濫墾以至無法保持水源涵養加上受屏鵝公路高築之影響因

而雨季常發生洪患尤以濱臨巴士海峽受太平洋高壓形成之颱風過境影響每每

造成嚴重災害

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號農特產為洋蔥水稻（溫泉米）

三滿州鄉

滿州鄉位於恆春半島東南端東面臨太平洋西南毗鄰恆春鎮北邊隔鄰車城

及牡丹鄉全鄉面積為 14220 平方公里境內共計八村

滿州鄉在明清以前原是居住原住民山胞全以打獵為生狩取大量野獸全部搬

回放棄於偏野臭氣沖天山地話稱之為「蚊蟀」日據初期改稱為「滿州」與

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-46

山地話「蚊蟀」音聲相同約 150 年前「王先」初到鄉內開墾林野後閩客籍陸

續移到滿州鄉內並與原住民山胞通婚日據時代定制為恆春郡滿州庄並分為射

麻里港口滿州里德響林九個厝九棚七保台灣光復後改制為恆春區

署滿州鄉下分為滿州永靖港口里德響林長樂九棚等七村至一九七

六年九棚村改制分為九棚港仔兩村至今共為八村

位處恆春半島的東部丘陵全鄉地勢四面環山形成為小盆地港口溪自牡丹鄉

源流穿過盆地中央於港口流入太平洋地質為中央山脈的餘脈境內雖然多山然

地勢較其他山地鄉為低緩海拔均在 700 公尺以下

氣候上屬熱帶季風氣候受地形影響每年十月到隔年二月都會有強勁的落山

風吹襲有部分鄉境被劃入墾丁國家公園的範圍觀光業相當發達

境內交通主要有台 26 線縣道 200 號縣道 200 甲農特產為牧草

四枋山鄉

枋山鄉位於屏東縣西南方地形狹長東沿中央山脈緊鄰獅子鄉南鄰台灣海

峽南至車城鄉大石板坑為界北與枋寮鄉率芒溪毗鄰全鄉面積為 1726 平方公里

境內共計四村

本鄉原為枋木意指山上楠木很多以當時糖部莿桐腳五塊厝等部落組成

為「枋山」村庄清朝時代枋山原為「崩崁頭」（山崩之意）後來隨即諧音稱

之今「枋山」日據時代枋山屬高雄洲恆春郡之管轄台灣光復後方改為鄉本鄉

轄內行政區劃分為楓港善餘枋山加祿四村其楓港善餘原隸屬楓港村民

國四十年因人口增加始分為兩村

位處恆春半島之上中央山脈末段行政區劃呈現特殊狹長地形南北長達 30公里但東西寬卻僅有 100 公尺左右且多為海岸峭壁地質為現代沖積層其土壤

以礫砂及黏土構成之壤土為主為台灣本島人口 少的平地鄉氣候上則屬熱帶季

風氣候常年吹落山風

交通由屏鵝公路貫穿全鄉往北可與沿海公路相接至高雄南可至墾丁國家公

園往東可經由台 9 線公路至台東知本

境內交通主要有台 1 線台 9 線台 26 線農特產為愛文芒果洋蔥山蘇

其中愛文芒果為全國首發果肉鮮甜具市場競爭力

五獅子鄉

獅子鄉位於恆春半島北端北與春日鄉西與枋山鄉毗鄰南邊隔鄰牡丹鄉

東以中央山脈分隔與台東縣為鄰全鄉面積為 30100 平方公里為屏東縣面積第一

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-47

大之鄉鎮境內共計八村

獅子鄉早期為山胞聚落開墾因境內一山岩形似獅頭山坡岩壁如獅身日語

音「瑪里吧」約民國二十九年按地理區域劃分時遂有「獅子頭」之稱民國

三十四年後改為「獅子鄉」鄉內沿楓港溪上游為早發展源頭瑪里吧（今楓林村）

為日據時之行政中心後來沿台九線遷徙至今之丹路草埔等地往來交通頻繁

陸續有村落設置現有楓林丹路草埔內文竹坑和平內獅南世等八村

組成今之鄉公所設於楓林村為行政中心

地處恆春半島地質上屬中央山脈的一部分地勢險峻多山少平地境內 90以上均屬山坡地三面環山氣候上屬熱帶季風氣候每年冬春兩季均有強勁的

落山風吹襲對農作及交通有嚴重影響

水文有楓港溪枋山溪流經鄉內高山群立開發甚少工商業不發達居民

則以台灣原住民排灣族為主

境內交通主要有台 1 線台 9 線農特產為愛文芒果山蘇西瓜

六牡丹鄉

牡丹鄉位於屏東縣東南方接中央山脈末端南端東仰太平洋西接車城鄉南

鄰滿州鄉北毗獅子鄉與台東縣達仁鄉接壤全鄉面積為 18183 平方公里境內共

計六村

距今三百餘年前本鄉始有排灣族山胞墾殖記載初期居民以漁獵為生分居於

茄卡其萊（石門）新保將（牡丹）估斯估斯（高士）四拿格（四林格山）等

部落社會由頭目領導實行山胞酋長統治制度清光緒二十一年日本佔據台灣時期

將鄉內之區域改為卡其萊牡丹高士佛八瑤社牡丹灣社四林格社等每社

設警察所負責鄉內山胞行政警政教育等統轄工作民國三十四年台灣光復後實

行地方自治及改社為村劃分為石門牡丹旭海高士四林東源等六村民

國三十五年二月隸屬高雄縣恆春區署牡丹鄉同年十月正式定名為屏東縣牡丹鄉

地處恆春半島境內高山起伏砂質礫土分佈為中央山脈的尾稜海拔均在

1000 公尺以下鄉境內有牡丹溪女仍溪竹社溪流經氣候上屬熱帶季風氣候

每年冬春兩季均有強勁的落山風吹襲居民以排灣族為主也有少數阿美族

境內交通主要有台 26 線縣道 199 號縣道 199 甲農特產為香菇愛玉子

破布子樹豆野薑花

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-48

第五節 各鄉鎮市莫拉克颱風受災分析

今（98）年 8 月 8 日莫拉克颱風侵襲台灣中南部連接三日降下高達 2800 多公

釐之雨量相當於往年一整年之平均雨量造成中南部山崩土石流淹水等嚴重災情

根據莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法所定義之災區範圍（中華民國 98 年 9 月 17 日院

臺內字第 0980094836 號公告）得知全國共計十一個縣市 173 鄉鎮市為災害範圍其中屏

東縣全縣均為受災範圍（詳見表 3-5-1）

表 3-5-1 莫拉克颱風災區範圍 縣市 災區 鄉（鎮市區）數目

臺中縣 豐原市東勢鎮新社鄉霧峰鄉太平市和平鄉 6

南投縣 南投市埔里鎮草屯鎮竹山鎮名間鄉鹿谷鄉中寮鄉

魚池鄉國姓鄉水里鄉信義鄉仁愛鄉 12

彰化縣 彰化市秀水鄉芬園鄉員林鎮埔心鄉二水鄉埤頭鄉

大城鄉鹿港鎮溪湖鎮花壇鄉 11

雲林縣 斗六市斗南鎮土庫鎮北港鎮古坑鄉大埤鄉莿桐鄉

林內鄉二崙鄉麥寮鄉臺西鄉元長鄉四湖鄉口湖鄉 14

嘉義市 東區西區 2

嘉義縣

太保市朴子市布袋鎮大林鎮民雄鄉新港鄉六腳鄉

東石鄉義竹鄉鹿草鄉水上鄉中埔鄉竹崎鄉梅山鄉

番路鄉大埔鄉阿里山鄉

17

臺南市 安南區東區南區北區中西區安平區 6

高雄縣

鳳山市林園鄉大寮鄉大樹鄉大社鄉仁武鄉鳥松鄉

岡山鎮橋頭鄉燕巢鄉田寮鄉阿蓮鄉路竹鄉湖內鄉

茄萣鄉永安鄉彌陀鄉梓官鄉旗山鎮美濃鎮六龜鄉

甲仙鄉杉林鄉內門鄉茂林鄉桃源鄉那瑪夏鄉

27

屏東縣

屏東市潮州鎮東港鎮恆春鎮萬丹鄉長治鄉麟洛鄉

九如鄉里港鄉鹽埔鄉高樹鄉萬巒鄉內埔鄉竹田鄉

新埤鄉枋寮鄉新園鄉崁頂鄉林邊鄉南州鄉佳冬鄉

琉球鄉車城鄉滿州鄉枋山鄉三地門鄉霧台鄉瑪家鄉

泰武鄉來義鄉春日鄉獅子鄉牡丹鄉

33

臺東縣 臺東市成功鎮關山鎮卑南鄉鹿野鄉池上鄉東河鄉

長濱鄉太麻里鄉大武鄉海端鄉延平鄉金峰鄉達仁鄉14

總計全臺受災鄉（鎮市區）數目 173 資料來源莫拉克颱風災後重建特別條例相關子法

而根據區域重建綱要計畫草案（行政院莫拉克颱風災後重建委員會 98 年 9 月 6 日第 3 次委員

會議討論通過）中將全國受災區域依其災害類型規模流域縣市區分為十五個重

建區其中屏東縣共佔三處涵蓋十三個鄉鎮市共計八十三個村里（詳見表 3-5-2與圖 3-5-1）

另方面依據災情種類區分為水災災區與山地災區進行各鄉鎮市受災情形說明之

（詳見圖 3-5-6）

壹水災災區

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-49

一萬丹鄉

萬丹鄉境內共有三十個村總計 13206 戶而本此莫拉克颱風造成九個村落共

計 2024 戶受災由於高屏溪逆流沖進漂流木幾十甲農田覆蓋大量之漂流木亦造

成上萬豬隻死亡

圖 3-5-1 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設分佈圖

資料來源內政部營建署城鄉發展分署

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-50

表 3-5-2 屏東縣莫拉克颱風重建規劃分區劃設表 規劃分區編號 流域 分佈鄉鎮及村里 主要災害類型

11

高屏溪

林邊溪

東港溪

三地門鄉霧臺

鄉瑪家鄉泰

武鄉來義鄉

高樹鄉

1三地門鄉大社村德文村青山村三地村

達來村

2霧臺鄉阿禮村佳暮村大武村吉露村霧

台村好茶村排灣村伊拉村

3瑪家鄉瑪家村

4泰武鄉平和村佳興村

5來義鄉古樓村義林村來義村

6高樹鄉大埔村南華村高樹村菜寮村新

豐村廣福村

（山水）

12

高屏溪

林邊溪

東港溪

東港鎮佳冬

鄉林邊鄉新

園鄉萬丹鄉

1佳冬鄉豐隆村大同村石光村玉光村羌

園村佳冬村六根村燄溫村賴家

村塭豐村

2東港鎮興農里興和里興東里下部里頂

新里東和里船頭里朝安里新勝

里頂中里大鵬里興台里豐漁里

中興里大潭里八德里鎮海里盛

漁里共和里東隆里興漁里嘉蓮

里南平里

3林邊鄉竹林村鎮安村永樂村田厝村中

林村林邊村仁和村崎峰村水利

村光林村

4新園鄉共和村南龍村

5萬丹鄉田厝村後村村灣內村

（水地）

13 枋 山 溪

四重溪

獅子鄉滿州

鄉牡丹鄉

1獅子鄉南世村內獅村獅子村草埔村丹

路村

2滿州鄉九棚村長樂村響林村

3牡丹鄉高士村

（山）

資料來源區域重建綱要計畫草案

二新園鄉

新園鄉境內共有十五個村總計 10562 戶而本此莫拉克颱風造成十四個村落

共計 5251 戶受災

新園鄉市中心（仙吉村）位於台 27 線上因莫拉克颱風帶來的豪雨使仙吉村

水深超過三十公分而鄉內遇水必淹之港西村其水深及胸全村七百五十多戶幾乎

全數泡水

三高樹鄉

高樹鄉境內共有十九個村總計 9568 戶而本此莫拉克颱風造成八個村落共計

721 戶受災

主要是由於新豐司馬舊寮大埔等地區因荖濃溪堤防潰堤造成部分民宅

淹水淹至兩層樓高其中新豐村共約有 110 公頃田地被大水給沖走田地變成河流

而在風災過後此區域被大量漂流木所覆蓋

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-51

圖 3-5-2 高樹鄉境內風災情形 資料來源高數數位機會中心（httpptdoc10hicubenethtmlid=2578ampLatestInfoDetail090925）

四東港鎮

東港鎮境內共有二十三個里總計 13978 戶而本此莫拉克颱風造成十九個里

共計 10555 戶受災

由於東港鎮位於沿海低窪地區且以養殖漁業為主故此次風災造成大量的養殖

漁塭潰堤流失漁民損失慘重

另方面東港鎮的民生用水主要來自於牡丹水庫然輸水管線於水災中全數被

沖毀造成東港地區嚴重缺水

圖 3-5-3 東港鎮境內風災情形 資料來源東港鎮公所（httpwwwpthggovtwTownDto090925）

五林邊鄉

林邊鄉境內共有十個村總計 6164 戶而本此莫拉克颱風造成全鄉共計 4898戶受災

東港鎮街道-1 東港鎮街道-2

新豐溪潰堤 新豐村農田流失

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-52

由於林邊鄉位處低窪地帶且林邊溪溢堤與海水倒灌造成林邊鄉全鄉均被水

淹沒部分地區水深更高達兩層樓之高

圖 3-5-4 林邊鄉境內風災情形 資料來源林邊鄉公所（httpwwwpthggovtwTownLbtDefaultaspx090925）

六佳冬鄉

佳冬鄉境內共有十二個村總計 6569 戶而本次莫拉克颱風造成六個村落共計

1221 戶受災而佳冬鄉位於屏東縣沿海低窪地區淹水嚴重 高淹到民宅之兩樓

圖 3-5-5 佳冬鄉境內風災情形

資料來源佳冬鄉公所（httpwwwpthggovtwTownJtoDefaultaspx090925）

七枋寮鄉

枋寮鄉境內共有十五個村總計 8304 戶而本次莫拉克颱風造成一個村落共計

100 戶受災枋寮鄉因位於沿海地區故淹水嚴重

另方面由於枋寮鄉的民生用水來自於牡丹水庫因輸水管被沖毀造成枋寮

地區嚴重缺水

佳冬鄉街道-1 佳冬鄉街道-2

林邊鄉街道-1 林邊鄉街道-2

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

第三章 屏東縣環境現況分析

3-53

貳山地災區

一三地門鄉

三地門鄉中大社村德文村達來村道路中斷山路坍方及土石流交通完全

中斷

二霧台鄉

莫拉克颱風將霧台鄉的聯外道路和橋樑全部摧毀其中霧台鄉的阿禮吉露

伊拉佳暮大武好茶等部落均遭土石流波及各部落毀損非常嚴重而好茶村

更為全村淹沒在土石流裡

三瑪家鄉

瑪家村境內瑪筏道路 151k 處鄉道因中颱莫拉克侵襲路面路基崩塌

四泰武鄉

泰武鄉之泰武村位在海拔 800 公尺高的地方颱風帶來的豪雨不停的下造成

土石流另方面由於有一座尚未完工之大排水溝圳故引進大量的雨水全村對外

聯絡道路及橋樑被土石沖毀並斷水斷電

五來義鄉

來義鄉的來義村聚居在半山腰因莫拉克颱風帶來的豪雨造成山坡崩下土石

流且使溪水暴漲其中以古樓村義林村來義村較為嚴重

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製

中華民國地區發展學會

3-54

圖 3-5-6 屏東縣莫拉克颱風風災災區分佈圖 資料來源本計畫繪製