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臺中縣政府

臺中縣鄉鎮級農地資源空間規劃期中審查簡報

計畫主持人：儲慶美博士 共同主持人：欒家敏博士、朱南玉博士

中華民國九十九年十月十五日

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簡報大綱

2

壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

貳、上位計畫、法令與相關政策

参、基礎資料收集與分析情形

肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

陸、LESA評估因子與分析準則

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

臺中縣的地方發展隨著都市化及經濟社會環境之變遷，

非農業與農業部門對農地利用的競爭現象日益激烈。

臺中縣市將於民國99年12月25日合併改制為直轄市，現

有農地資源的應用，應配合國土整體規劃的前提下，考

量整體經濟效益、區域均衡發展及維持穏定等原則，始

能在建設上有所突破，進而帶動鄰近中部區域以及臺中

都會生活圈的經濟繁榮發展。

近年農業經營面臨生產成本高漲、農產品產銷壓力及農

地資源與其他產業土地資源競用等問題。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

因應上述農地資源面臨的衝擊與課題，並延續97年度臺

中縣在行政院農業委員會協助下完成之「臺中縣農地資

源空間整體發展構想及空間配置計畫」之研擬成果，及

落實臺中縣上位計畫的內容與成果。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

完成臺中縣政府大

甲鎮、大安鄉、外

埔鄉、新社鄉、霧

峰鄉農地資源未來

發展方向、相關議

題分析、農地空間

規劃及配置計畫。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

1、確立規劃目標

2、成立農地空間規劃委員會

3、基礎資料蒐集

4、現地農業資源調查與初步分析

5、農地資源發展願景

6、農地資源規劃議題

7、地方座談會

8、農地資源空間規劃策略

9、農地資源土地評估與區位選擇

10、農地資源空間規劃配置構想與

行動計畫

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程職稱 姓名 單位職務

委員兼

召集人林清富 臺中縣政府農業處處長

委員 賴英錫 臺中縣政府建設處處長

委員 蔡吉豐 大甲鎮公所農經課課長

委員 吳鼎文 大安鄉公所農業課課長

委員 黃仲杰 外埔鄉公所農業課課長

委員 陳財旺 新社鄉公所農業課課長

委員 魏崇仁 霧峰鄉公所農業課課長

委員 王榮華 台灣省台中農田水利會管理組組長

委員 劉政文 大甲鎮農會總幹事

委員 陳坤松 大安鄉農會總幹事

委員 李錦東 外埔鄉農會總幹事

委員 羅文正 新社鄉農會總幹事

委員 黃景建 霧峰鄉農會總幹事

委員 周天穎 逢甲大學地理資訊研究中心主任

委員 張致盛 行政院農委會臺中區農業改良場場長

委員 莊永松 臺中縣環境保護局局長

委員 陳民家 大甲鎮蔬菜產銷班第一班班長

委員 黃毅弘 大安鄉產銷經營班班長

委員 賴阿金 外埔鄉稻米產銷班第一班班長

委員 莊學富 新社鄉菇類產銷班第六班班長

委員 蔡中成 霧峰鄉稻米產銷班第八班班長

本年度農地空間規劃委員會

(以下簡稱空間委員會)，其

組織成員涵蓋臺中縣政府、

大甲鎮、大安鄉、外埔鄉、

新社鄉與霧峰鄉之農業、城

鄉與國土保育等相關單位、

生態環境保育團體、農民、

地主、當地農民團體與瞭解

當地農業發展歷程之專家學

者等人士。

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

8月 9月 10月 11月 12月

上旬 中旬 下旬 上旬 中旬下

旬上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬 上旬 中旬 下旬

聯合

督導

第

一

次

第

二

次

第

三

次

空間

委員會

第

一

次

第

二

次

第

三

次

座談會個別

三場

綜合

一場

農委會聯合審查會

期中 期末

第一次聯合督導會議：已於8月28日辦理第二次聯合督導會議：已於10月2日辦理第一次空間規劃委員會：已於9月27日辦理座談會：1.已於9月16日上午霧峰鄉辦理一場次

2.已於9月16日下午新社鄉辦理一場次3.已於9月17日邀集大甲鎮、大安鄉、外埔鄉聯合辦理一場次

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壹、本年度計畫理念、目標與整體架構流程

問卷訪談與意見交流

1、討論願景、議題

2、確認重要農作物

3、意見交流

結論提送第一次空間委員會

進行討論與確認

地方座談會

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臺中市綜合發展計畫(第一次修訂)

農業發展條例

臺中縣綜合發展計畫(第一次修訂)

相關政策：臺中縣農業處97年度施政計畫

相關政策：推動農地改革，建設富麗新農村

台中縣相關計畫

行政院「國土空間發展策略計畫」

中部區域計畫(第二次通盤檢討)

貳、上位計畫、法令與相關政策

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一、農業發展條例為我國農業政策的基本大法，主要在規範土地利用、農業生產、農產運銷、價格與貿易、農民福利與農村建設，以及農業研究與推廣，以提昇農業競爭力，促進農業發展。此次農業發展條例之修法，是以「因應加入世貿組織如何同時照顧農民福利」以及「如何調整農地政策並加強農村建設」為兩大主軸。

二、立法院已完成下列法令三讀通過，包括：1、農委會主管之「農業發展條例」修正草案。2、內政部主管之「土地法」、「平均地權條例」、「都市計畫法」

及「區域計畫法」部份條文修正草案及「農村社區土地重劃條例」。3、財政部主管「土地稅法」及「遺產及贈與稅法」之部份條文修正案。

三、故農地政策已轉為「放寬農地農有、落實農地農用」：即在有效的管理制度下放寬購買農地所有權人資格限制，以引進資金與技術，促進農業經營現代化，並適度調整農地資源的利用，期達到維護農業永續發展、保護自然生態環境及確保基本食糧供應等政策目標

貳、上位計畫、法令與相關政策

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我國自民國68年、85年先後推出「台灣地區綜合開發計畫」與「國土綜合開發計畫」後，於99年提出「國土空間發展策略計畫」以為接續。其總目標為：「塑造創新環境，建構永續社會」。與農地資源相關策略及作法：1. 劃設優良農地以維持優質生產2. 調整農地釋出政策並落實合理審

議機制3. 制定相關獎勵措施促進農地永續

利用4. 檢討相關政策法令減低農地生態

環境衝擊

貳、上位計畫、法令與相關政策

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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一、科技商業核心發展帶二、藍色經貿轉運發展帶三、複合觀光休閒發展帶四、綠色生態觀光發展帶五、都會衛星優質居住發展帶

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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六大發展中心：一、優質人文生活中心二、中部區域行政中心三、多元服務都會中心四、創新科技研發中心五、綠色景觀生態中心六、便捷交通轉運中心

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貳、上位計畫、法令與相關政策

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臺中縣農業處97年度施政計畫

一、加強農政及農產管理，改善農業生產經營體質。

二、落實生產履歷制度，教育農民農藥知識，提昇農產品之安全及品質

，以維護消費者健康。

三、平衡農產品供需、降低運銷成本及提高農民所得，積極拓展國內外

銷市場，以調節市場貨源及穩定農產品價格。

四、建立本縣農產品之品牌行銷市場，提高市場曝光度帶動市場熱絡交

易，增進確保並提高農民收益。

貳、上位計畫、法令與相關政策

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参、基礎資料收集與分析情形

本計畫範圍之五鄉鎮面積，佔臺中縣總面積約14.40%

鄉鎮市 面積(平方公里) 面積比例(%)

臺中縣 2,051.47 100

霧峰鄉 98.08 4.78

新社鄉 68.89 3.36

大甲鎮 58.51 2.85

外埔鄉 42.41 2.07

大安鄉 27.40 1.34

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参、基礎資料收集與分析情形

大甲鎮：人口自93年後有逐漸減少的趨勢

大安鄉：以人口來看，有逐漸減少的趨勢

外埔鄉：人口自93年後則有逐漸增加的趨勢

新社鄉：以資料來看，有逐漸減少的趨勢

霧峰鄉：以人口資料來看，有逐漸減少的趨勢

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参、基礎資料收集與分析情形

98年耕地面積較90年耕地面積減少3206.36公頃(6.19%)，水田部分減少2636.26公頃(10.01%)，旱田面積減少570.10公頃(2.24%)，目前臺中縣耕地減少面積主要以水田為主

年度 耕地（公頃） 水田（公頃） 旱田（公頃）

9051,765.59 26,328.63

25,436.96

9151,502.21 25,831.09

25,671.12

92 51,134.21 25,544.00 25,590.21

93 50,442.50 25,171.89 25,270.61

94 49,750.81 24,909.26 24,841.55

95 49,917.00 24,681.89 25,235.11

96 49,160.35 24,204.62 24,955.73

97 49,447.93 24,316.73 25,131.20

98 48,559.23 23,692.37 24,866.86

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参、基礎資料收集與分析情形

五鄉鎮耕地面積共減少323.90 公頃，水田共減少317.38公頃，旱田共減少6.52公頃。其中大安鄉之旱田與新社鄉之耕地(水田)為增加之情形

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参、基礎資料收集與分析情形

除不產稻米的新社鄉外，其餘四鄉鎮的稻米產量，合計為臺中縣稻米總產量的42.75%，由此可知四鄉鎮為臺中縣稻米主要產區。

鄉鎮種植面積（公頃）

收穫面積（公頃）

生產數量（公噸）

平均每公頃產量(公斤)

臺中縣 26,495 26,492 167,348 6,317

霧峰鄉 2,482 2,482 16,898 6,807

外埔鄉 2,561 2,561 16,223 6,334

大甲鎮 3,823 3,823 23,564 6,164

大安鄉 2,687 2,687 14,890 5,542

新社鄉 0 0 0 0

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参、基礎資料收集與分析情形

作物名稱收穫面積

（公頃）

收量

（公斤）

每公頃收量

（公斤）主要生產鄉鎮市

桃 1,284.58 17,665,077 13,752 和平鄉、新社鄉、石岡鄉

黑后葡萄 147.65 5,254,473 35,587 外埔鄉、后里鄉、霧峰鄉

枇杷 653.43 5,723,535 8,759 新社鄉、太平市、和平鄉

梨 5,322.69 108,962,215 20,471 和平鄉、東勢鎮、新社鄉

唐菖蒲 115.71 2,019,350 17,452(打) 后里鄉、外埔鄉、烏日鄉

百合 207.97 4,066,535 19,553(打) 后里鄉、新社鄉、神岡鄉

文心蘭 52.07 1,171,790 22,504(打) 新社鄉、后里鄉、東勢鎮

金針菇 64,550.00 17,376,600 269(千瓶) 霧峰鄉、石岡鄉、新社鄉

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参、基礎資料收集與分析情形

作物名稱收穫面積

（公頃）

收量

（公斤）

每公頃收量

（公斤）主要生產鄉鎮市

芋頭 664.94 7,082,901 10,652 大甲鎮、大安鄉、外埔鄉

苦瓜 167.24 2,901,650 17,350 新社鄉、后里鄉、外埔鄉

蔥 26.74 533,490 19,951 大甲鎮、大安鄉、大肚鄉

香菇 61,930(千包) 1,366,350 22(公斤/千包) 新社鄉、和平鄉、后里鄉

菜豆 25.97 341,240 13,140 新社鄉、清水鎮、烏日鄉

絲瓜 73.3 1,299,390 17,727 新社鄉、潭子鄉、石岡鄉

龍眼 2,068.46 22,034,815 10,653 霧峰鄉、太平市、大里市

荔枝 1,871.90 17,194,880 9,186 太平市、霧峰鄉、神岡鄉

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参、基礎資料收集與分析情形

本計畫綜合以上分析，歸納出五個鄉鎮數項產量較具優勢的農產品，以作

為後續各鄉鎮指標作物排序參考。茲依照鄉鎮別整理如下：

1、大甲鎮：稻米、甘藍、甘薯、芋頭、蔥、花椰菜、苦瓜、西瓜。

2、大安鄉：稻米、甘藍、花椰菜、蔥、芋頭、甘薯、西瓜。3、外埔鄉：稻米、葡萄、芋頭、甘薯、唐菖蒲、苦瓜、西瓜、梨。4、新社鄉：葡萄、枇杷、桃、柑橘、梨、百合、文心蘭、香菇、苦瓜、

竹筍、菜豆、絲瓜。5、霧峰鄉：稻米、竹筍、金針菇、荔枝、龍眼、香蕉。

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参、基礎資料收集與分析情形

縣級規劃特定農業經營專區其整合評估值＞0.5之各鄉鎮市列入優勢發展順序

一、特定農產專業區

1.稻米專業區 大甲鎮 清水鎮 大安鄉 霧峰鄉 外埔鄉

2.果品專業區 和平鄉 東勢鎮 新社鄉 霧峰鄉 太平市 后里鄉

二、農業科技園區

1.綜合性農業科技園區 大里市 太平市 豐原市 沙鹿鎮 新社鄉 龍井鄉

三、農產品物流專區

1.產地物流專區 太平市 新社鄉 東勢鎮 石岡鄉 后里鄉

四、休閒農業區

1.自然休閒農業區 和平鄉 東勢鎮 清水鎮 大肚鄉 太平市 霧峰鄉

2.人文休閒農業區 新社鄉 大甲鎮 沙鹿鎮 豐原市 霧峰鄉

大甲鎮 稻米專業區 人文休閒農業區

大安鄉 稻米專業區

外埔鄉 稻米專業區

新社鄉 果品專業區 綜合性農業科技園區 產地物流專區 人文休閒農業區

霧峰鄉 稻米專業區 果品專業區 自然休閒農業區 人文休閒農業區

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

空間資訊與防災科技研發中心

櫻花林休閒農場

閒畫家藏休閒農場

沐心泉休閒農場

新社新五村休閒農場

玫瑰森林休閒農場

新社蓮園休閒農場

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参、基礎資料收集與分析情形

空間資訊與防災科技研發中心

自然：湧旺羊媽媽休閒觀光農場

人文：霧峰林家花園

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参、基礎資料收集與分析情形

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参、基礎資料收集與分析情形

台灣省農會休閒綜合農牧場長壽村岩浴休閒農場

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大安休閒農場

以人文結合休閒：大甲鎮瀾宮

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参、基礎資料收集與分析情形

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

2、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度在打造安全精緻農業的前提下，建立無毒的優質蔬果品牌，確保糧食安全，以提供民眾安全的糧食來源。

2、科技化生產技術、提升農產品品質與價值農業生產結合新的科技，改變農業的生產方式以及改良農產品品種，提升農產品的品質與價值，增加農民的收益。

1、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場本地擁有良好的稻米生產環境以及優良的稻米品牌，在現有的優勢情況下，以安全農業為目標，推動安全農產制度，提升當地稻米的品質與競爭力，並藉此拓展國內外的稻米銷售。

4、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場在農業與休閒中，結合生活體驗與服務的方式，帶動農村的多元發展，增加當地農業的特色。

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

1、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度在打造安全精緻農業的前提下，建立無毒的優質蔬果品牌，確保糧食安全，以提供民眾安全的糧食來源。

2、科技化生產技術、提升農產品品質與價值農業生產結合新的科技，改變農業的生產方式以及改良農產品品種，提升農產品的品質與價值，增加農民的收益。

3、精緻農業結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場以精緻農業為主要生產方式的新社，可以藉由體驗的方式，讓一般民眾可以了解農家的生活方式，並藉此推展綠色的休閒農業。

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

1、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場本地擁有良好的稻米生產環境以及優良的稻米品牌，在現有的優勢情況下，以安全農業為目標，推動安全農產制度，提升當地稻米的品質與競爭力，並藉此拓展國內外的稻米銷售。

2、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度在打造安全精緻農業的前提下，建立無毒的優質蔬果品牌，確保糧食安全，以提供民眾安全的糧食來源。

3、設立農業科技共同加工區，增進農產品附加價值農業生產配合產業轉型，導入新興科技並配合農業生產設備之補助，另外設立共同加工區，降低農產品加工成本與運送時間，整合銷售通路，以增加農產品的的附加價值。

4、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場在農業與休閒中，結合生活體驗與服務的方式，帶動農村的多元發展，增加當地農業的特色。

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

議題一、國土保育區域與農業開發區域重疊，影響生態保育議題二、個別農舍、工廠與其他會影響農地之設施興建，致

使排水系統紊亂與汙染地下水，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀

議題三、提升稻米品質與產量，增加當地稻米競爭力議題四、污水系統與灌溉系統共用渠道，影響農業生產安全議題五、農民缺乏專業技術與生產設施，致使農民轉作高經

濟作物不易議題六、農業投入成本較高以及專業知識不足，影響年輕農

民進入農業生產意願降低議題七、農產品價格低不符生產成本，影響農民收益

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

議題八、特定農業經營區的設立，對農業生產與獲利所產生之效益

議題九、沿海一帶缺乏地形屏障以及季風過於強盛，影響農作物之收成與耕作方式

議題十、農作物共同加工廠設立，增加農產品製作與輸送效率議題十一、銷售通路建立成本過高，農產品無法有效進入市場議題十二、農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生

態與生活環境產生改變議題十三、現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品

的生產，而獲取較高收益議題十四、休閒農業整體規劃不足，缺乏特色，導致無法永續

發展

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

一、國土保育區域與農業開發區域重疊，影響生態保育：

策略：國土保育區劃設時，應視環境敏感等級，設置容許農業使用之次分區，並輔導不適宜農業發展地區。

二、個別農舍、工廠與其他會影響農地之設施興建，致使排水系統紊亂與汙染地下水，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀

策略：申請開發農地時，應限制其開發行為及要求設置滯洪設施，避免災害發生，且加強農地違規的查報工作，並利用特定農業專區的設置重新規劃農地，維持其完整性。

三、提升稻米品質與產量，增加當地稻米競爭力策略：

策略一：選育及推廣良質米品種

策略二：成立生產專區，提高生產產量。

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

四、污水系統與灌溉系統共用渠道，影響農業生產安全策略：策略一：推動灌排分離系統

策略二：加強不法之取締

五、農民缺乏專業技術與生產設施，致使農民轉作高經濟作物不易：策略一：設立綜合性農業科技專區，結合當地大專院校、企業及農民，促進人才

技術及實作結合，發展農業科技，共創三贏。

六、農業投入成本較高以及專業知識不足，影響年輕農民進入農業生產意願降低：策略一：加強農民專業訓練

策略二：補助相關生產設施

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

七、農產品價格低不符生產成本，影響農民收益：

策略一：建立全省產銷資訊體系，提供生產與消費資料。

策略二：建立生產計畫

八、特定農業經營區的設立，對農業生產與獲利所產生之效益：

策略：設立經營專區，提升農民獲益

九、沿海一帶缺乏地形屏障以及季風過於強盛，影響農作物之收成與耕作方式：

策略：妥善劃設防風林區域，以降低鹽害的衝擊

十、農作物共同加工廠設立，增加農產品製作與輸送效率：

策略一：設置農產品加工專業區，提升農產品的附加價值。

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肆、農地資源空間規劃願景、議題與策略

十一、銷售通路建立成本過高，農產品無法有效進入市場：策略一：傳播媒體的運用策略二：建立合作市場體系策略三：產品多角化生產

十二、農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變：策略一：檢討與修正相關法規，符合地方農地管理需求，及配合開發許可制度減少農地違

規使用。策略二：配合農村再生，重新塑造農村之田園風貌。

十三、現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益：策略一：建置產銷一體之稻米產銷專業區

十四、休閒農業整體規劃不足，缺乏特色，導致無法永續發展：策略一：經由適宜性分析確立敏感區域，確保土地合理使用。策略二：成立休閒農業專區，依據當地環境輔導管制休閒農業品質，並結合地方人文景觀

特色，建立多元化行程，促進產業升級發展，促使休閒農業永續發展。策略三：休閒農場與農業生產緊密結合。

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伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

第一場次:99年9月16日上午9點

地點:霧峰鄉社會福利館

參與鄉鎮:霧峰鄉

第二場次:99年9月16日下午2點

地點:新社鄉公所

參與鄉鎮:新社鄉

第三場次:99年9月17日上午9點

地點:大甲鎮農會

參與鄉鎮:大甲鎮、大安鄉、外埔鄉

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願景內容 認同

願景一、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場 94.1％

願景二、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度 94.1％

願景四、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場 88.2％

願景三、設立農業科技共同加工區，增進農產品附加價值 82.4％

願景的認同度是彙集資料後，統計認同的選擇次數占全部問卷的比例進行計算，受訪者對願景一、二、三、四的認同度皆高

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

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願景內容 認同

願景二、科技化生產技術、提升農產品品質與價值 100％

願景一、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度 94.74％

願景三、精緻農業結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場 94.74％

願景的認同度是彙集資料後，統計認同的選擇次數占全部問卷的比例進行計算，受訪者對願景一、二、三的認同度皆高

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 52

願景內容 認同

願景一、打造優質稻米品牌，擴展海內外市場 95.45％

願景二、建立安全的優質蔬果品牌，提供客戶最佳滿意度 95.45％

願景四、讓農業生產結合生活體驗，擴展綠色休閒農業觀光市場 95.45％

願景三、設立農業科技共同加工區，增進農產品附加價值 90.91％

願景的認同度是彙集資料後，統計認同的選擇次數占全部問卷的比例進行計算，受訪者對願景一、二、三、四的認同度較高

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 53

議題內容 分數 重要性排序

議題七 農產品價格低不符生產成本，影響農民收益 17 1

議題十一 銷售通路建立成本過高，農產品無法有效進入市場 17 1

議題十三 現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益。 17 1

議題十四 休閒農業整體規劃不足，缺乏特色，導致無法永續發展 17 1

議題二個別農舍、工廠與其他會影響農地之設施興建，致使排水系統紊亂與汙染地下水，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀

18 5

議題四 污水系統與灌溉系統共用渠道，影響農業生產安全 18 5

議題八 特定農業經營區的設立，對農業生產與獲利所產生之效益 18 5

訪談後問卷議題的彙整上，給分對應重要、普通、不重要之選擇，分別給予1分、2分、3分，之後再將各議題的得分進行加總。也就是議題的得分越低，其代表的重要性越高。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 54

議題內容 分數 重要性排序

議題十 農作物共同加工廠設立，增加農產品製作與輸送效率 18 5

議題一 國土保育區域與農業開發區域重疊，影響生態保育 20 9

議題三 提升稻米品質與產量，增加當地稻米競爭力 20 9

議題五 農民缺乏專業技術與生產設施，致使農民轉作高經濟作物不易 20 9

議題六 農業投入成本較高以及專業知識不足，影響年輕農民進入農業生產意願降低 21 12

議題十二 農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變 23 13

議題九 沿海一帶缺乏地形屏障以及季風過於強盛，影響農作物之收成與耕作方式 26 14

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 55

議題內容 分數 重要性排序

議題二個別農舍、工廠與其他會影響農地之設施興建，致使排水系統紊亂與汙染地下水，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀

17 1

議題一 國土保育區域與農業開發區域重疊，影響生態保育 19 2

議題四 污水系統與灌溉系統共用渠道，影響農業生產安全 19 2

議題十三 現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益 21 4

議題三 提升稻米品質與產量，增加當地稻米競爭力 22 5

議題七 農產品價格低不符生產成本，影響農民收益 22 5

議題十 農作物共同加工廠設立，增加農產品製作與輸送效率 22 5

訪談後問卷議題的彙整上，給分對應重要、普通、不重要之選擇，分別給予1分、2分、3分，之後再將各議題的得分進行加總。也就是議題的得分越低，其代表的重要性越高。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 56

議題內容 分數 重要性排序

議題十四 休閒農業整體規劃不足，缺乏特色，導致無法永續發展 22 5

議題五 農民缺乏專業技術與生產設施，致使農民轉作高經濟作物不易 23 9

議題六 農業投入成本較高以及專業知識不足，影響年輕農民進入農業生產意願降低 23 9

議題八 特定農業經營區的設立，對農業生產與獲利所產生之效益 23 9

議題十一 銷售通路建立成本過高，農產品無法有效進入市場 23 9

議題十二 農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變 23 9

議題九 沿海一帶缺乏地形屏障以及季風過於強盛，影響農作物之收成與耕作方式 25 14

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 57

議題內容 分數 重要性排序

議題十二 農村再生條例已立法完成，將使農村產業、自然生態與生活環境產生改變 22 1

議題四 污水系統與灌溉系統共用渠道，影響農業生產安全 24 2

議題六 農業投入成本較高以及專業知識不足，影響年輕農民進入農業生產意願降低 24 2

議題七 農產品價格低不符生產成本，影響農民收益 24 2

議題十一 銷售通路建立成本過高，農產品無法有效進入市場 24 2

議題一 國土保育區域與農業開發區域重疊，影響生態保育 25 6

議題二個別農舍、工廠與其他會影響農地之設施興建，致使排水系統紊亂與汙染地下水，導致淹水造成農業損失，影響農地使用效率及農村景觀

25 6

訪談後問卷議題的彙整上，給分對應重要、普通、不重要之選擇，分別給予1分、2分、3分，之後再將各議題的得分進行加總。也就是議題的得分越低，其代表的重要性越高。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 58

議題內容 分數 重要性排序

議題九 沿海一帶缺乏地形屏障以及季風過於強盛，影響農作物之收成與耕作方式 25 6

議題十三 現有盤商收購制度不當，使農民未能因優質農產品的生產，而獲取較高收益 25 6

議題三 提升稻米品質與產量，增加當地稻米競爭力 26 10

議題五 農民缺乏專業技術與生產設施，致使農民轉作高經濟作物不易 26 10

議題十四 休閒農業整體規劃不足，缺乏特色，導致無法永續發展 26 10

議題十 農作物共同加工廠設立，增加農產品製作與輸送效率 28 13

議題八 特定農業經營區的設立，對農業生產與獲利所產生之效益 29 14

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 59

霧峰鄉重要農產品排序

重要農產品 分數重要性排序

稻米 17 1

龍眼 12 2

荔枝 9 3

新社鄉重要農產品排序

重要農產品 分數 重要性排序香菇 11 1

梨 11 1

葡萄 6 2

大甲鎮、大安鄉、外埔鄉重要農產品排序

重要農產品 分數 重要性排序稻米 21 1

芋頭 21 1

苦瓜 6 3

在重要農作物排序上，是以依據受訪者心目中所認為當地最重要之農作物，給予前三名之選擇，之後在資料彙整時，對各項農作物的出現次數進行加總，得出重要的農作物之順序。

伍、訪談資料彙整與議題重要性排序結果

空間資訊與防災科技研發中心 60

陸、LESA評估因子與分析準則

1、土地評估 (Land Evaluation；LE)-土壤相關因子透過作物適栽性，評定土地種植特定作物的適宜程度，並將潛力等級與坡度因子組合，以評估農地土壤自然生產能力。 (作物適栽包含溫度、雨量、酸鹼度、土壤質地等因素)2、區位選擇 (Site Assessment；SA)-土壤以外相關因子為非土壤因子(如區塊大小、地理位置等)之評估，以評量農地生產之社會經濟條件。

LESA score ＝α(LE)＋β(SA)，α＋β＝1α、β權重經由問卷方式獲得

空間資訊與防災科技研發中心 61

陸、LESA評估因子與分析準則

LE因子-台灣農地資訊系統中的農作物適栽圖資為基礎

LE因子 說明 分類準則

作物適栽性 作物之適栽區位 1：好2：次好3：普通4：次差5：差

空間資訊與防災科技研發中心 62

陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-農地因子

1 、面積大小

2 、是否具有完整面積

3 、是否具有歷史、景觀意義

SA因子 說明 分類準則

農地 1、面積大小 為達到生產最佳化，農作物種植面積需控制在一定的範圍內

1：大於20公頃2：15公頃~20公頃3：10公頃~15公頃4：5公頃~10公頃5：小於5公頃

2、是否具有完整面積 農作物種植面積越完整，越能減少其他土地使用之干擾

1：完整2：非完整

3、是否具有歷史、景觀意義

農作物種植地區若具有歷史、景觀意義，可增加其保育、維護以及人文之價值

1：具有2：非具有

空間資訊與防災科技研發中心 63

陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-人為設施因子

1 、是否位於農地重劃地區

2 、是否位於水利灌溉地區

SA因子 說明 分類準則人為設施 1、是否位於農地重劃地區 根據農作物種植

特性，若需種植於平坦完整之地區，則需位於農地重劃地區內

1：位於農地重劃地區2：位於非農地重劃地區

2、是否位於水利灌溉地區 根據農作物種植特性，若需有完整的灌排系統，則需位於水利灌溉地區內

1：位於水利灌溉地區2：位於非水利灌溉地區

空間資訊與防災科技研發中心 64

陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-都市發展因子1 、受城市蔓延影響2 、與國道、省道與縣道距離3 、與鄉道、一般道路的距離4 、與道路節點距離

SA因子 說明 分類準則

都市發展 1、受城市蔓延影響 農作物種植地區在單位面積建成

環境以及與都市計畫區一定距離

內，容易受到城鄉蔓延的影響

1：小於1km

2：1km~2km

3：2km~3km

2、與國道、省道與

縣道距離

農作物種植地區若鄰近國道、省

道與縣道，容易受到道路沿線建

物興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

3、與鄉道、一般道

路的距離

農作物種植地區若鄰近鄉道與一

般道路，容易受到道路沿線建物

興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

4、與道路節點距離 農作物種植地區若臨近道路節點，

容易受到道路沿線建物興建影響

1：小於0.5km 2：0.5km~1km

3：1km~1.5km 4：1.5km~2km

5：大於2km

空間資訊與防災科技研發中心 65

陸、LESA評估因子與分析準則

SA因子-周圍受保護資源因子

1 、與河川距離

SA因子-目前土地使用狀況因子

1 、目前種植作物種類

SA因子 說明 分類準則周圍受保護資源 1、與河川距離 農作物種植地

區若鄰近河川，容易因施肥不當而污染河川

1：小於0.5km 2：0.5km~1km 3：1km~1.5km 4：1.5km~2km 5：大於2km

目前土地使用狀況 1、目前種植作物種類 若農地目前已從事農作物種植，則以繼續維持原農作物為原則

空間資訊與防災科技研發中心 66

簡報完畢 敬請指教