赖小民案涉案财物近17亿元已追缴责任编辑:王丹 徐杰 电话:010-59598087...

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2020年8月14日 星期五 观察 4 本报地址:北京市西城区广安门南街甲 2 邮政编码: 100053 电话:办公室( 010 59598021 总编室( 010 59598033 通联发行( 010 59598090、( 010 59598092 零售价: 0.95 年价: 336 元各地邮局均可订阅 责任编辑:王丹徐杰 电话:010-59598087 邮箱: jjbywb@vip.sina.com 深度关注 澳大利亚开发出新型咸水淡化技术 世卫组织表示 全球有约8.18亿在校学生缺少清洁设施 日虚拟现实企业推出云乘机旅行 新华社8月13日电 提供虚拟航空旅行体验的日 本娱乐企业“第一航空”在新冠疫情期间给不少旅行 受限的客人带来慰藉,利用虚拟现实技术带领大家 “云”乘机旅行。 “第一航空”总部位于日本东京池袋,依照官网 说法,提供世界上首个虚拟航空设施,让消费者不必 走出国门就能旅行,过程与现实中乘坐飞机一样,连 起飞前的安全常识演示也没有漏掉。路透社 12日播 出的视频显示,客人“登机”后,坐在模仿喷气式客 机头等舱或商务舱布置的虚拟现实体验室里,不仅可 以过足游览景致的眼瘾,还能品尝到机上餐食,甚至 座椅边的舷窗外都是一片片“云朵”。 每次“云”乘机耗时两小时。客人戴上虚拟现 实眼镜后,可以欣赏日本境内的美景,或者学习有 关日本历史和文化的知识,抑或选择“登岸”模 式,领略其他国家和地区的风光。现阶段客人除可 选择多条日本国内“航线”,还可体验以法国巴 黎、意大利罗马、美国夏威夷和纽约等为目的地的 多条国际“航线”。 哈勃借穿越大气层的光探测生命 本报讯 美科学家近日刊文称,美国国家航空航 天局(NASA)的哈勃太空望远镜能够将月球作为一 种“镜子”—利用穿过地球大气层和从月球上反射 的太阳光,分析我们星球的大气层,探测到臭氧的存 在。该实验是一种概念验证,表明人类已能够通过分 析穿过大气层的光,来探测该星球生命。这一成果, 未来可用于探测其他星球是否存在生命。 根据NASA的介绍,这一手段的亮点在于,哈勃 望远镜并没有直接去“看”地球,而是将月球作为“镜 子”去“看”。研究团队通过分析穿过我们地球大气层 的被月球表面反射的光的波长,就可以探测出地球大 气层中臭氧的存在。这一研究显示了未来望远镜测量 系外行星大气层的条件和潜力,系外行星的大气层完 全有可能含有天体生物学所感兴趣的化学物质,用以 研究和寻找地外生命,确定哪些行星具备支持地外生 命的可能性。 目前,天文学家已经开始启用望远镜来研究系外 行星的大气层,但这项工作的目标通常是较容易分析 的气态巨行星,类似我们太阳系的木星。但像地球这 样的岩石世界,体型要小得多,这使得探测穿过其大 气层的光线更具挑战性。 赖小民案涉案财物近17亿元已追缴 本报记者 韩亚栋 ▲ 2020 年 8 月 11 日,天津市第二中级 人民法院一审公开开 庭审理了中国华融资 产管理股份有限公司 原董事长赖小民受 贿、贪污、重婚一案。 图为庭审现场。 (资 料 图 片) 赖小民收受的 涉案款物除了现金, 还包括大量房产、股 权、名贵字画、高档汽 车、黄金制品、名表、 珠宝首饰等。图为赖 小民涉案房产。 (图 片 来 源 :《国 家 监 察》 视 频 截 图) 本报讯 世卫组织与联合国儿童基金会8月12日 发布的最新报告显示,全球43%的学校缺少肥皂、 水等基本清洁设施。 报告说,学校在疫情下保障安全,清洁设施至关 重要。全球有约8.18亿在校学生缺少清洁设施,其 中约2.95亿来自撒哈拉以南的非洲。在最不发达国 家,70%的学校缺少基本清洁设施,一半的学校缺少 基本清洁设施和供水服务。缺少清洁设施增加了新冠 肺炎及其他传染病蔓延的风险。 世卫组织总干事谭德塞表示,清洁用水、卫生设 施对包括学校在内的任何场所来说,都是有效应对传 染病的基本工具,应该成为有关国家政府重新开放学 校的重点关注事项。世卫组织和联合国儿童基金会已 经联合发起倡议,支持脆弱的社区提供清洁用水。 新华社悉尼8月13日电 (记者 陈宇) 澳大利亚 莫纳什大学日前宣布,该校研究人员和国际同行开发 出一种新型咸水淡化技术,可以利用特殊材料快速将 海水等咸水转化成饮用水,并在阳光照射后重复使用 相关材料。 研 究 人 员 在 英 国 《自 然 · 可 持 续 发 展》 杂 志 上 发 表报告说,他们将聚螺吡喃丙烯酸酯加入一种金属 有机框架材料的孔隙中,得到一种名为 PSP-MIL-53的材料。这种材料可以在30分钟内将 海水等咸水中的盐分及有害颗粒吸附出来,使水质 达到世界卫生组织规定的饮用水安全标准。随后只 要经过阳光照射,材料就会很快释放出吸附的盐分 等颗粒,从而可以重复使用。据介绍,每公斤这种 材料每天可以过滤出139.5升饮用水,且耗能远低 于现有咸水淡化技术。 主导该研究的莫纳什大学化学工程系教授王焕庭 说,对海水等咸水淡化,是世界范围内解决饮用水短 缺危机的方法之一,但目前常用技术存在高耗能、需 要加入额外化学物质等缺点,这种新型技术可以利用 阳光实现可持续的咸水淡化,为发展低耗能、具有可 持续性的咸水淡化技术探索出一条新路。 图为在月球前方的哈勃望远镜。 图片来源:欧洲空间局 (ESA) /NASA 2020年8月11日,中国华融资产管 理股份有限公司原董事长赖小民站上被 告席。 当天,天津市第二中级人民法院一 审公开开庭审理了华融公司原董事长赖 小民受贿、贪污、重婚一案。针对赖小 民 的 起 诉 书 指 控 , 2008 年 至 2018 年 , 被告人赖小民直接或通过他人索取、非 法收受相关单位和个人给予的财物,共 计折合人民币17.88亿余元,其中1.04亿 余元尚未完成收受。此外,赖小民还利 用职务便利,伙同他人非法占有公共资 金共计人民币 2513万余元。 据了解,截至目前,赖小民案涉案 财物近 17亿元已追缴到位,剩余款项因 涉其他在办案件正在追缴中。 赖小民的巨额贪腐资产到底 有哪些 从接受审查调查到案件开庭审理, 赖小民案备受关注。 2018年4月17日,中央纪委国家监 委网站发布:中国华融资产管理股份有 限公司党委书记、董事长赖小民个人涉 嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查 和监察调查。2018年10月15日,赖小 民被公布开除党籍和公职。 “我们也曾经办过多件金融领域的案 件,但是都不像赖小民事后查清的违纪 违法的这种数额、危害程度、犯罪情 节 、 犯 罪 手 段 , 都 是 触 目 惊 心 。” 2020 年 1 月 , 电 视 专 题 片 《国 家 监 察》 披 露 查处赖小民案的相关情况:“他的违法所 得最终数额还需经司法机关最终认定, 但无疑将是一个令人震惊的数字。” 据《中国共产党纪律检查机关查办 案件涉案款物管理暂行规定》,所谓涉案 款物,是指可以证明违纪违法行为的款 物和违纪违法所得的款物,包括现金、 有价证券、支付凭证、房产、金银珠 宝、文物古玩、字画、家具、电器、交 通工具、通信工具等。 专 题 片 《国 家 监 察》 披 露 , 赖 小 民 在北京某小区一处房屋内专门藏匿赃 款,他管它叫做“超市”。赖小民实际收 受的高达 17亿余元的涉案财物,并非都 是藏在其所谓“超市”里的巨额现金, 其构成是多种多样的。除了现金,还包 括大量房产、股权、名贵字画、高档汽 车、黄金制品、名表、珠宝首饰等。据 中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检 监察组副组长李艳茹介绍,审查调查 中,审查组扣押了大量本外币现金、金 银制品、字画、汽车、购物卡等物品, 冻结了银行、证券、基金账户,查封了 赖小民位于北京、珠海、海南等地房产 多套、车位多个。 “这些‘财物’无一例外都是赖小民定 罪量刑的重要证据和定性依据。对涉案 财物的应追尽追,也反映了我们党对腐败 行为零容忍的鲜明态度。”李艳茹说。 根据最高人民法院、最高人民检察 院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法 律若干问题的解释》,贿赂犯罪中的“财 物”,包括货币、物品和财产性利益。财产 性利益包括可以折算为货币的物质利益 如房屋装修、债务免除等,以及需要支付 货币的其他利益如会员服务、旅游等。 《中 华 人 民 共 和 国 监 察 法》 第 十 五 条 规定了六类监察对象。作为中国华融资 产管理股份有限公司党委书记、董事长 的赖小民,属于国有企业管理人员。据 中央纪委国家监委干部监督室副主任陈 清浦分析说,金融是现代经济的血液, 金融领域资金密集、资源富集。作为国 有金融企业“一把手”,赖小民本人手握 大量金融资源,权力集中,在缺乏有效 监督的情况下获取了巨额非法利益。赖 小民个人极度贪婪,无视党纪国法,也 是其形成巨额贪腐的重要因素。 “赖小民案涉案款物之多、金额之大 让人触目惊心。这表明,当前金融领域 反腐败斗争形势依然严峻复杂,防范化 解金融风险的任务依然十分艰巨,实现 不敢腐、不能腐、不想腐任重道远。纪 检监察机关依规依纪依法严肃查处该 案,释放出党中央有腐必反、有贪必肃 的坚定决心,不论涉及什么人、不论涉 及金额有多大,只要触犯了党纪国法, 都将一查到底,绝不姑息迁就。”中央纪 委国家监委驻中国银保监会纪检监察组 组长李欣然说。 全力追缴涉案财物,最大限 度挽回损失 纪检监察机关坚持违纪所得和违法 所得一起查,不法利益和国家损失一起 追,努力做到应追尽追、颗粒归仓。 “如果我们办一个案件只查清了事 实,而没能为国家、集体挽回经济损 失,不能算是一个成功的案件,老百姓 也会不满意,还可能导致腐败分子产生 ‘牺牲我一个,幸福全家人’的侥幸心 理。”李艳茹说。 纪检监察机关依据《中国共产党纪 律 处 分 条 例》《中 国 共 产 党 纪 律 检 查 机 关监督执纪工作规则》等党内法规和 《中 华 人 民 共 和 国 监 察 法》《监 察 机 关 监 督执法工作规定》等国家法律法规,处 理违纪违法所得。对被审查调查人违规 违纪违法所得财物,依规依纪依法予以 收缴、责令退赔或者登记上交,对涉嫌 职务犯罪所得财物随案移送司法机关。 近年来,中央纪委国家监委陆续制定出 台了《中央纪委机关涉案款物管理工作 操 作 规 程》《中 央 纪 委 国 家 监 委 监 督 检 查 审 查 调 查 措 施 使 用 规 定》《国 家 监 察 委员会与最高人民检察院办理职务犯罪 案件工作衔接办法》等,细化涉案财物 的查扣、移交、保管、处置、监督管理 各个环节,对工作全流程进行严格 规范。 “涉案财物一般包括大额现金、贵重 物品、银行卡、存折、票据、合同、房 产、汽车、贵金属、玉石、字画等,其 形式不同,纪检监察机关的追缴方式也 有所不同。”李艳茹介绍了四种常见的追 缴方式:一是直接收缴。对于腐败分子 收受的钱款、银行卡、理财产品等,经 与司法沟通协商,全部随案移送。二是 拍卖追缴。对于车辆、家具、贵金属、 字画文物、大型摆件等,请专业机构进 行鉴定,按鉴定价格先行移送钱款。对 可流通变现的物品,进行拍卖处置,委 托三级以上资质拍卖行或第三方平台进 行拍卖,所得钱款上缴国库。三是督促 退缴。对于未足额上缴的涉案财物,通 过思想教育要求或责令本人、亲属、相 关涉案人足额退缴。四是挽回损失。在 查办案件的过程中,如果发现党员干部 通过职务影响收受财物,同时给国家造 成了经济损失,还要一追到底,督促和 责成有关部门挽回经济损失。 赖小民案涉案财物数量大、种类 多,据赖小民案专案组介绍,审查调查 过程中,审查组依法对赖小民办公室、 住宅、财物藏匿地等涉案场所进行了搜 查,对涉案现金、贵重物品、房产、文 件资料等进行了查封、扣押,对相关银 行、证券、保险账户进行了查询、冻 结。对不便搬运、保存及价值不大仍需 进一步核实的部分物品原地封存。审查 期间,相关涉案人员主动上交了部分涉 案财物。审查组全力开展追赃工作,加 强与公安机关、银保监会、国家外汇管 理局、华融公司的协调沟通,多措并举 对资产、资金进行变现、追缴。截至目 前,赖小民案涉案财物近 17亿元已追缴 到位,剩余款项因涉其他在办案件正在 追缴中。 纪检监察机关对已查封、扣押、冻 结的赖小民犯罪所得财物,随案移交司 法机关依法处理;系违纪违法所得的, 由纪检监察机关依纪依法收缴,上缴 国库。 以“三不”一体理念思路推 进金融反腐 金融领域腐败往往与金融市场风险 交织在一起,一旦处理不当容易诱发系 统性风险,对金融安全造成极大威胁。 “金融领域反腐必须精准拆弹,要严格防 止在金融反腐中引发次生风险。在中央 纪委国家监委直接领导和银保监会党 委全力支持下,我们在赖小民案的查 办中,按照‘三不’一体推进的思 路,坚持从查清事实、追赃挽损、防 控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方 面同步发力,既维护了党的队伍的纯 洁性,维护了纪法的严肃性,也有助 于防范化解金融风险,体现了政治效 果、纪法效果和社会效果的有机统 一。”李欣然说。 赖小民案暴露了金融领域的制度和 监管漏洞,警示必须加强监督,特别是 要加强对国有金融企业“一把手”的监 督,真正把权力关进制度的笼子里。 针对赖小民系列案件中“一把手” 作案、内行作案、团伙式作案等特点, 驻银保监会纪检监察组深入查找金融风 险背后隐藏的腐败问题,对利用金融监 管部门监管权、国有金融机构经营管理 权、信贷资源配置权、重大项目审批权 等以权谋私、靠企吃企、损公肥私的腐 败分子严肃果断查处。纪检监察组还指 导华融公司以赖小民系列案件暴露出来 的有关问题线索为主干,重点针对各级 “一把手”,先后查办一批案件,狠刹内 部公关送礼的歪风,纠治贪图享乐的 顽症。 赖小民接受审查调查当天,银保监 会党委即任命了华融公司新的党委书 记,此后又调整了华融公司纪委书记。 华融公司新的党委、纪委全面履行主体 责任和监督责任,出台落实全面从严 治党主体责任清单,研究制定肃清赖 小民流毒实施意见,持续开展多轮警 示教育活动,切实加强监督和案件查 办,构建“党委牵头、纪委协助、部 门推动、系统落实”的反腐败工作格 局,坚决肃清赖小民流毒及汪平华、 郭金童、白天辉等系列案件恶劣影 响,推动党风企风好转。 按规定,国有企业的“三重一大” 事项必须上党委会集体决策,但赖小民 却经常自己直接拍板,即使上会也是独 断专行,听不进任何反对意见,将国有 企业当作自己的私人领地。对此,华融 公司以赖小民案为鉴,规范各级党委议 事规则,清理各类工作领导小组、非法 人治理主体决策机构75个,坚决整治 “一言堂”现象和违规决策问题;规范公 司各级党委、纪委请示报告管理规定, 防止再次出现搞变通、打折扣、擅自决 策、先斩后奏等问题。华融公司还把金 融反腐败机制融入公司治理和内控机制 建设,将有关廉洁要求嵌入项目业务全 流程,扎紧防止利益输送的制度笼子, 提升金融治理水平。 赖小民案件不仅暴露出此前华融公 司内部监督形同虚设,也反映出外部监 管存在明显的短板漏洞。驻银保监会纪 检监察组督促银保监会机关职能部门加 强监管流程再造、监管协同推进,减少 监管盲区和真空,提高监管效能。督促 完善行业治理,抓紧修订《金融资产管 理 公 司 条 例》《银 行 业 监 督 管 理 法》 等 , 完善行业发展和日常监管的法律依据, 推动会管经营类机构形成良好的现代公 司治理体系。

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Page 1: 赖小民案涉案财物近17亿元已追缴责任编辑:王丹 徐杰 电话:010-59598087 邮箱:jjbywb@vip.sina.com 深度关注 澳大利亚开发出新型咸水淡化技术

2020年 8月 14日 星期五观察4

本报地址:北京市西城区广安门南街甲 2 号 邮政编码:100053 电话:办公室(010)59598021 总编室(010)59598033 通联发行(010)59598090、(010)59598092 零售价:0.95 元 年价:336 元各地邮局均可订阅

责任编辑:王丹 徐杰 电话:010-59598087 邮箱:jjbywb@vip.sina.com

深度关注

澳大利亚开发出新型咸水淡化技术

世卫组织表示

全球有约8.18亿在校学生缺少清洁设施

日虚拟现实企业推出云乘机旅行新华社8月 13日电 提供虚拟航空旅行体验的日

本娱乐企业“第一航空”在新冠疫情期间给不少旅行

受限的客人带来慰藉,利用虚拟现实技术带领大家

“云”乘机旅行。

“第一航空”总部位于日本东京池袋,依照官网

说法,提供世界上首个虚拟航空设施,让消费者不必

走出国门就能旅行,过程与现实中乘坐飞机一样,连

起飞前的安全常识演示也没有漏掉。路透社 12日播

出的视频显示,客人“登机”后,坐在模仿喷气式客

机头等舱或商务舱布置的虚拟现实体验室里,不仅可

以过足游览景致的眼瘾,还能品尝到机上餐食,甚至

座椅边的舷窗外都是一片片“云朵”。

每次“云”乘机耗时两小时。客人戴上虚拟现

实眼镜后,可以欣赏日本境内的美景,或者学习有

关日本历史和文化的知识,抑或选择“登岸”模

式,领略其他国家和地区的风光。现阶段客人除可

选择多条日本国内“航线”,还可体验以法国巴

黎、意大利罗马、美国夏威夷和纽约等为目的地的

多条国际“航线”。

哈勃借穿越大气层的光探测生命本报讯 美科学家近日刊文称,美国国家航空航

天局 (NASA) 的哈勃太空望远镜能够将月球作为一

种“镜子”——利用穿过地球大气层和从月球上反射

的太阳光,分析我们星球的大气层,探测到臭氧的存

在。该实验是一种概念验证,表明人类已能够通过分

析穿过大气层的光,来探测该星球生命。这一成果,

未来可用于探测其他星球是否存在生命。

根据 NASA的介绍,这一手段的亮点在于,哈勃

望远镜并没有直接去“看”地球,而是将月球作为“镜

子”去“看”。研究团队通过分析穿过我们地球大气层

的被月球表面反射的光的波长,就可以探测出地球大

气层中臭氧的存在。这一研究显示了未来望远镜测量

系外行星大气层的条件和潜力,系外行星的大气层完

全有可能含有天体生物学所感兴趣的化学物质,用以

研究和寻找地外生命,确定哪些行星具备支持地外生

命的可能性。

目前,天文学家已经开始启用望远镜来研究系外

行星的大气层,但这项工作的目标通常是较容易分析

的气态巨行星,类似我们太阳系的木星。但像地球这

样的岩石世界,体型要小得多,这使得探测穿过其大

气层的光线更具挑战性。

赖小民案涉案财物近17亿元已追缴本报记者 韩亚栋

▲ 2020 年 8 月 11

日,天津市第二中级

人民法院一审公开开

庭审理了中国华融资

产管理股份有限公司

原 董 事 长 赖 小 民 受

贿 、贪 污 、重 婚 一 案 。

图为庭审现场。

(资料图片)

▶赖小民收受的

涉 案 款 物 除 了 现 金 ,

还 包 括 大 量 房 产 、股

权、名贵字画、高档汽

车 、黄 金 制 品 、名 表 、

珠宝首饰等。图为赖

小民涉案房产。

(图片来源:《国

家监察》视频截图)

本报讯 世卫组织与联合国儿童基金会8月 12日

发布的最新报告显示,全球 43%的学校缺少肥皂、

水等基本清洁设施。

报告说,学校在疫情下保障安全,清洁设施至关

重要。全球有约 8.18亿在校学生缺少清洁设施,其

中约 2.95亿来自撒哈拉以南的非洲。在最不发达国

家,70%的学校缺少基本清洁设施,一半的学校缺少

基本清洁设施和供水服务。缺少清洁设施增加了新冠

肺炎及其他传染病蔓延的风险。

世卫组织总干事谭德塞表示,清洁用水、卫生设

施对包括学校在内的任何场所来说,都是有效应对传

染病的基本工具,应该成为有关国家政府重新开放学

校的重点关注事项。世卫组织和联合国儿童基金会已

经联合发起倡议,支持脆弱的社区提供清洁用水。

新华社悉尼8月 13日电 (记者 陈宇) 澳大利亚

莫纳什大学日前宣布,该校研究人员和国际同行开发

出一种新型咸水淡化技术,可以利用特殊材料快速将

海水等咸水转化成饮用水,并在阳光照射后重复使用

相关材料。

研究人员在英国 《自然·可持续发展》 杂志上发

表报告说,他们将聚螺吡喃丙烯酸酯加入一种金属

有 机 框 架 材 料 的 孔 隙 中 , 得 到 一 种 名 为

PSP-MIL-53的材料。这种材料可以在 30分钟内将

海水等咸水中的盐分及有害颗粒吸附出来,使水质

达到世界卫生组织规定的饮用水安全标准。随后只

要经过阳光照射,材料就会很快释放出吸附的盐分

等颗粒,从而可以重复使用。据介绍,每公斤这种

材料每天可以过滤出 139.5 升饮用水,且耗能远低

于现有咸水淡化技术。

主导该研究的莫纳什大学化学工程系教授王焕庭

说,对海水等咸水淡化,是世界范围内解决饮用水短

缺危机的方法之一,但目前常用技术存在高耗能、需

要加入额外化学物质等缺点,这种新型技术可以利用

阳光实现可持续的咸水淡化,为发展低耗能、具有可

持续性的咸水淡化技术探索出一条新路。

图为在月球前方的哈勃望远镜。

图片来源:欧洲空间局 (ESA) /NASA

2020年 8月 11日,中国华融资产管

理股份有限公司原董事长赖小民站上被

告席。

当天,天津市第二中级人民法院一

审公开开庭审理了华融公司原董事长赖

小民受贿、贪污、重婚一案。针对赖小

民的起诉书指控,2008 年至 2018 年,

被告人赖小民直接或通过他人索取、非

法收受相关单位和个人给予的财物,共

计折合人民币17.88亿余元,其中1.04亿

余元尚未完成收受。此外,赖小民还利

用职务便利,伙同他人非法占有公共资

金共计人民币2513万余元。

据了解,截至目前,赖小民案涉案

财物近 17亿元已追缴到位,剩余款项因

涉其他在办案件正在追缴中。

赖小民的巨额贪腐资产到底有哪些

从接受审查调查到案件开庭审理,

赖小民案备受关注。

2018年 4月 17日,中央纪委国家监

委网站发布:中国华融资产管理股份有

限公司党委书记、董事长赖小民个人涉

嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查

和监察调查。2018年 10月 15日,赖小

民被公布开除党籍和公职。

“我们也曾经办过多件金融领域的案

件,但是都不像赖小民事后查清的违纪

违法的这种数额、危害程度、犯罪情

节、犯罪手段,都是触目惊心。”2020

年 1月,电视专题片 《国家监察》 披露

查处赖小民案的相关情况:“他的违法所

得最终数额还需经司法机关最终认定,

但无疑将是一个令人震惊的数字。”

据 《中国共产党纪律检查机关查办

案件涉案款物管理暂行规定》,所谓涉案

款物,是指可以证明违纪违法行为的款

物和违纪违法所得的款物,包括现金、

有价证券、支付凭证、房产、金银珠

宝、文物古玩、字画、家具、电器、交

通工具、通信工具等。

专题片 《国家监察》 披露,赖小民

在北京某小区一处房屋内专门藏匿赃

款,他管它叫做“超市”。赖小民实际收

受的高达 17亿余元的涉案财物,并非都

是藏在其所谓“超市”里的巨额现金,

其构成是多种多样的。除了现金,还包

括大量房产、股权、名贵字画、高档汽

车、黄金制品、名表、珠宝首饰等。据

中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检

监察组副组长李艳茹介绍,审查调查

中,审查组扣押了大量本外币现金、金

银制品、字画、汽车、购物卡等物品,

冻结了银行、证券、基金账户,查封了

赖小民位于北京、珠海、海南等地房产

多套、车位多个。

“这些‘财物’无一例外都是赖小民定

罪量刑的重要证据和定性依据。对涉案

财物的应追尽追,也反映了我们党对腐败

行为零容忍的鲜明态度。”李艳茹说。

根据最高人民法院、最高人民检察

院 《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法

律若干问题的解释》,贿赂犯罪中的“财

物”,包括货币、物品和财产性利益。财产

性利益包括可以折算为货币的物质利益

如房屋装修、债务免除等,以及需要支付

货币的其他利益如会员服务、旅游等。

《中华人民共和国监察法》 第十五条

规定了六类监察对象。作为中国华融资

产管理股份有限公司党委书记、董事长

的赖小民,属于国有企业管理人员。据

中央纪委国家监委干部监督室副主任陈

清浦分析说,金融是现代经济的血液,

金融领域资金密集、资源富集。作为国

有金融企业“一把手”,赖小民本人手握

大量金融资源,权力集中,在缺乏有效

监督的情况下获取了巨额非法利益。赖

小民个人极度贪婪,无视党纪国法,也

是其形成巨额贪腐的重要因素。

“赖小民案涉案款物之多、金额之大

让人触目惊心。这表明,当前金融领域

反腐败斗争形势依然严峻复杂,防范化

解金融风险的任务依然十分艰巨,实现

不敢腐、不能腐、不想腐任重道远。纪

检监察机关依规依纪依法严肃查处该

案,释放出党中央有腐必反、有贪必肃

的坚定决心,不论涉及什么人、不论涉

及金额有多大,只要触犯了党纪国法,

都将一查到底,绝不姑息迁就。”中央纪

委国家监委驻中国银保监会纪检监察组

组长李欣然说。

全力追缴涉案财物,最大限度挽回损失

纪检监察机关坚持违纪所得和违法

所得一起查,不法利益和国家损失一起

追,努力做到应追尽追、颗粒归仓。

“如果我们办一个案件只查清了事

实,而没能为国家、集体挽回经济损

失,不能算是一个成功的案件,老百姓

也会不满意,还可能导致腐败分子产生

‘牺牲我一个,幸福全家人’的侥幸心

理。”李艳茹说。

纪检监察机关依据 《中国共产党纪

律处分条例》《中国共产党纪律检查机

关监督执纪工作规则》 等党内法规和

《中华人民共和国监察法》《监察机关监

督执法工作规定》 等国家法律法规,处

理违纪违法所得。对被审查调查人违规

违纪违法所得财物,依规依纪依法予以

收缴、责令退赔或者登记上交,对涉嫌

职务犯罪所得财物随案移送司法机关。

近年来,中央纪委国家监委陆续制定出

台了 《中央纪委机关涉案款物管理工作

操作规程》《中央纪委国家监委监督检

查审查调查措施使用规定》《国家监察

委员会与最高人民检察院办理职务犯罪

案件工作衔接办法》 等,细化涉案财物

的查扣、移交、保管、处置、监督管理

各 个 环 节 , 对 工 作 全 流 程 进 行 严 格

规范。

“涉案财物一般包括大额现金、贵重

物品、银行卡、存折、票据、合同、房

产、汽车、贵金属、玉石、字画等,其

形式不同,纪检监察机关的追缴方式也

有所不同。”李艳茹介绍了四种常见的追

缴方式:一是直接收缴。对于腐败分子

收受的钱款、银行卡、理财产品等,经

与司法沟通协商,全部随案移送。二是

拍卖追缴。对于车辆、家具、贵金属、

字画文物、大型摆件等,请专业机构进

行鉴定,按鉴定价格先行移送钱款。对

可流通变现的物品,进行拍卖处置,委

托三级以上资质拍卖行或第三方平台进

行拍卖,所得钱款上缴国库。三是督促

退缴。对于未足额上缴的涉案财物,通

过思想教育要求或责令本人、亲属、相

关涉案人足额退缴。四是挽回损失。在

查办案件的过程中,如果发现党员干部

通过职务影响收受财物,同时给国家造

成了经济损失,还要一追到底,督促和

责成有关部门挽回经济损失。

赖小民案涉案财物数量大、种类

多,据赖小民案专案组介绍,审查调查

过程中,审查组依法对赖小民办公室、

住宅、财物藏匿地等涉案场所进行了搜

查,对涉案现金、贵重物品、房产、文

件资料等进行了查封、扣押,对相关银

行、证券、保险账户进行了查询、冻

结。对不便搬运、保存及价值不大仍需

进一步核实的部分物品原地封存。审查

期间,相关涉案人员主动上交了部分涉

案财物。审查组全力开展追赃工作,加

强与公安机关、银保监会、国家外汇管

理局、华融公司的协调沟通,多措并举

对资产、资金进行变现、追缴。截至目

前,赖小民案涉案财物近 17亿元已追缴

到位,剩余款项因涉其他在办案件正在

追缴中。

纪检监察机关对已查封、扣押、冻

结的赖小民犯罪所得财物,随案移交司

法机关依法处理;系违纪违法所得的,

由纪检监察机关依纪依法收缴,上缴

国库。

以“三不”一体理念思路推进金融反腐

金融领域腐败往往与金融市场风险

交织在一起,一旦处理不当容易诱发系

统性风险,对金融安全造成极大威胁。

“金融领域反腐必须精准拆弹,要严格防

止在金融反腐中引发次生风险。在中央

纪委国家监委直接领导和银保监会党

委全力支持下,我们在赖小民案的查

办 中 , 按 照 ‘ 三 不 ’ 一 体 推 进 的 思

路,坚持从查清事实、追赃挽损、防

控风险、弥补漏洞、重塑生态五个方

面同步发力,既维护了党的队伍的纯

洁性,维护了纪法的严肃性,也有助

于防范化解金融风险,体现了政治效

果 、 纪 法 效 果 和 社 会 效 果 的 有 机 统

一。”李欣然说。

赖小民案暴露了金融领域的制度和

监管漏洞,警示必须加强监督,特别是

要加强对国有金融企业“一把手”的监

督,真正把权力关进制度的笼子里。

针对赖小民系列案件中“一把手”

作案、内行作案、团伙式作案等特点,

驻银保监会纪检监察组深入查找金融风

险背后隐藏的腐败问题,对利用金融监

管部门监管权、国有金融机构经营管理

权、信贷资源配置权、重大项目审批权

等以权谋私、靠企吃企、损公肥私的腐

败分子严肃果断查处。纪检监察组还指

导华融公司以赖小民系列案件暴露出来

的有关问题线索为主干,重点针对各级

“一把手”,先后查办一批案件,狠刹内

部公关送礼的歪风,纠治贪图享乐的

顽症。

赖小民接受审查调查当天,银保监

会党委即任命了华融公司新的党委书

记,此后又调整了华融公司纪委书记。

华融公司新的党委、纪委全面履行主体

责任和监督责任,出台落实全面从严

治党主体责任清单,研究制定肃清赖

小民流毒实施意见,持续开展多轮警

示教育活动,切实加强监督和案件查

办,构建“党委牵头、纪委协助、部

门推动、系统落实”的反腐败工作格

局,坚决肃清赖小民流毒及汪平华、

郭 金 童 、 白 天 辉 等 系 列 案 件 恶 劣 影

响,推动党风企风好转。

按规定,国有企业的“三重一大”

事项必须上党委会集体决策,但赖小民

却经常自己直接拍板,即使上会也是独

断专行,听不进任何反对意见,将国有

企业当作自己的私人领地。对此,华融

公司以赖小民案为鉴,规范各级党委议

事规则,清理各类工作领导小组、非法

人治理主体决策机构 75 个,坚决整治

“一言堂”现象和违规决策问题;规范公

司各级党委、纪委请示报告管理规定,

防止再次出现搞变通、打折扣、擅自决

策、先斩后奏等问题。华融公司还把金

融反腐败机制融入公司治理和内控机制

建设,将有关廉洁要求嵌入项目业务全

流程,扎紧防止利益输送的制度笼子,

提升金融治理水平。

赖小民案件不仅暴露出此前华融公

司内部监督形同虚设,也反映出外部监

管存在明显的短板漏洞。驻银保监会纪

检监察组督促银保监会机关职能部门加

强监管流程再造、监管协同推进,减少

监管盲区和真空,提高监管效能。督促

完善行业治理,抓紧修订 《金融资产管

理公司条例》《银行业监督管理法》 等,

完善行业发展和日常监管的法律依据,

推动会管经营类机构形成良好的现代公

司治理体系。