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岛 A72017年8月30日 星期三

编辑中心主任：孙小伟 责编：李旭超 美编：郝宗耀 审校：赵铁生 电话：68068368 财经要闻·时事

受国务院委托，国家发展改革委主任何立峰 29 日向十二届全国人大常委会第二十九次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，财政部部长肖捷报告了今年以来预算执行情况。

下半年经济走势如何？怎样深化供给侧结构性改革？如何确保守住不发生系统性金融风险的底线？

预期指标经过努力能够完成何立峰说，按目前趋势初步预计，下半

年经济有望保持平稳运行。“经济增长、就业、物价、居民收入、财政收入、货物进出口等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、棚户区改造等约束性指标有望顺利完成，投资、利用外资等指标完成难度较大，需付出更大努力。”

他指出，上半年我国经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势，巩固了去年下半年以来经济稳定增长的势头并持续向好，为完成全年预期目标奠定了扎实基础。

“要稳不忘忧、好中知难，看到当前国际国内经济环境仍然错综复杂，经济运行中还存在不少问题”。

何立峰说，从国际看，当前世界经济有一定改善，但仍面临诸多不稳定不确定因素，大国经济金融等政策存在变数，贸易保护主义倾向抬头，地缘政治局势不稳，这些都可能对我国经济产生不利影响。从国内看，供给侧结构性改革处于深化阶段，实体经济循环不畅问题仍然存在，经济平稳运行基础尚不牢固。内生增长动力仍不足，结构性矛盾依然突出，企业成本上升压力增大，地区走势继续分化，一些领域潜在风

险不容忽视。与此同时，重特大安全生产事故、突发环境事件时有发生，入汛以来南方多地发生较重洪涝灾害，都需要采取措施认真解决。

积极稳妥化解地方政府债务风险何立峰说，下半年，要确保供给侧结构

性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展。

他说，要深入推进“三去一降一补”，督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务，探索“僵尸企业”债务有效处置方式，切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任，实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施，加大重点领域补短板工作力度。着力推进农业供给侧结构性改革。努力振兴实体经济。

肖捷说，要督促地方加强专项奖补资金分配和使用管理，严格按规定用于职工分流安置工作。继续积极稳妥降低企业杠杆率，推进市场化法治化债转股相关工作。进一步降低物流成本，今年年底前实现统一开具高速公路通行费增值税电子发票。改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，完善粮食主产区利益补偿机制。

我国将持续深化重点领域和关键环节改革。何立峰说，要深入推进“放管服”改革。全面落实完善产权保护制度依法保护产权政策。深化国企国资和重点行业改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革，推进输配电、医疗服务等价格改革。

在深化财税体制改革方面，肖捷说，要继续分领域推进中央与地方财政事权和支

出责任划分改革。研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点。进一步完善转移支付制度，加强预算绩效全过程管理。

坚决遏制隐性债务增量何立峰说，要积极化解重点领域潜在

风险。加强金融监管协调，深入扎实整治金融乱象，完善信用风险处置的机制安排，有效防控交叉金融业务风险。稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。加强和创新社会治理，深入排查和妥善解决各类矛盾隐患,维护社会和谐稳定。

肖捷强调，积极稳妥化解地方政府债务风险，督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量，坚决堵住违法违规举债的

“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。同时，开好合法合规举债的“前门”，适应不同地区经济社会发展需要，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险，督促地方落实主体责任，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任。加快推进融资平台公司市场化转型。

“在当前形势下，要更好把握稳和进的关系，稳是主基调，要在保持大局稳定的前提下谋进，在把握好度的前提下有所作为。努力实现全年经济社会发展主要预期目标。”何立峰说。 据新华社电

全国人大常委会审议今年以来计划预算执行情况报告

营改增全面推开以来为企业减负8512亿

新华社北京 8月 29日电 外交部发言人华春莹 29 日表示，印方越界人员和设备已全部撤回边界印方一侧，中国边防部队继续在洞朗地区巡逻驻守。

在当日的例行记者会上,华春莹表示，为

了守边需要和改善当地军民生产生活条件，中方长期以来在洞朗地区进行包括道路在内的基础设施建设。“我们将综合考虑天气等各方面因素，根据实际情况做好有关建设规划。”她说。

据新华社电 全国中小学启用全新统编教材，修改后的民办教育促进法加大规范民办学校办学，3大运营商全面取消手机国内长途、漫游费……初秋九月，一批民生新规正式落地施行，服务和保障公民生活的方方面面。

中小学启用新版统编教材教育部统一组织新编的义务教育道德

与法治、语文和历史三科教材，将于 9 月 1日秋季学期开始，在全国所有地区初始年级投入使用。

义务教育阶段原品德课将调整为道德与法治，加强中华优秀传统文化教育、革命传统教育、法治教育、国家主权意识教育、民族团结教育等主题内容，并专门设置了中国梦、总体国家安全观等专题。

语文教材加强了中华优秀传统文化、革命传统教育和国家主权意识教育等方面的内容设计。历史教材将社会主义核心价值观的有关内容分时期、分阶段展现，从历史发展演进的角度使学生认识社会主义核心价值观的历史渊源及现实意义，感悟并理解社会主义核心价值观的内涵和体现。

根据教育部要求，2017年秋季学期，全国所有地区小学一年级和初中一年级使用统编教材，2018年覆盖小学和初中一、二年

级，2019年所有年级全部使用统编教材。

规范民办学校办学全国人大常委会审议通过的《关于修

改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》自 9 月 1 日起施行。根据决定，民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。

决定明确，民办学校收取费用的项目和标准根据办学成本、市场需求等因素确定，向社会公示，并接受有关主管部门的监督。非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。民办学校收取的费用应当主要用于教育教学活动、改善办学条件和保障教职工待遇。

根据决定，非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。

手机国内长途漫游费全面取消中国移动、中国联通和中国电信3大运

营商9月1日起全面取消手机国内长途、漫游费。中国电信有关负责人表示，全面取消手机国内长途、漫游费，预计将惠及8000万用户。此外，电信还将大幅降低国际及港澳台长途电话资费以及数据漫游资费。

据介绍，由于运营商在 3G、4G 套餐里早已取消手机国内长途、漫游费，实现了全国统一通话资费，因而此次彻底取消手机国内长途、漫游费，对于国内的3G、4G用户基本没有影响，主要是让 2G 套餐消费者直接受益。

近年来，工信部和3大运营商在提速降费方面采取了多重举措，例如推出流量不清零政策，多方面降低流量资费等。未来，3大运营商还将继续推进提速降费工作，在业务领域不断创新，为网络提速降费提供更大空间。

鼓励把学业创业更好结合教育部新修订的《普通高等学校学生

管理规定》9 月开始施行。规定提出，健全休学创业的弹性学制，新生可以申请保留入学资格开展创新创业实践，入学后也可以申请休学开展创业。

根据规定，对休学创业的学生，可单独规定最长学习年限，并简化了休学批准程序。建立更加灵活的学习制度，规定学生可以多种方式学习，包括申请跨校辅修专

业或修读课程，对参加学校认可的开放式网络课程学习明确了学生学分积累和认可制度；规定参加创新创业等活动，可以折算为学分，计入学业成绩，鼓励学校建立创新创业档案、设置创新创业学分。规定更加注重保护学生权益，规范对学生的处分程序，专门新增“学生申诉”一章，完善申诉制度和程序。

严惩药械注册申请材料造假最高人民法院、最高人民检察院日前

发布的《关于办理药品、医疗器械注册申请材料造假刑事案件适用法律若干问题的解释》9 月 1 日起施行，依法严惩药品、医疗器械注册申请材料造假的犯罪行为。

根据司法解释，药物非临床研究机构、药物临床试验机构、合同研究组织的工作人员，故意提供虚假的药物非临床研究报告、药物临床试验报告及相关材料的，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“故意提供虚假证明文件”。

司法解释明确规定，在药物非临床研究或者药物临床试验过程中故意使用虚假试验用药品的；瞒报与药物临床试验用药品相关的严重不良事件的等情形，应当认定为刑法第二百二十九条规定的“情节严重”，以提供虚假证明文件罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

一批民生新规９月落地，涉及民办学校收费长途漫游费等方面

民办学校收取费用项目须向社会公示据新华社电 欧盟与英国第三轮“脱

欧”谈判 28 日下午在布鲁塞尔欧盟总部开启，双方将围绕“分手费”、欧盟公民权利以及北爱尔兰边界安排继续讨价还价。

本轮谈判为期四天。在正式谈判开始前的联合记者会上，欧盟英国“脱欧”首席谈判代表巴尼耶再次强调双方在这一问题上时间所剩不多。他说，英国政府本月发布了一些关于“脱欧”的立场文件，欧盟对此表示欢迎，并“非常仔细”地研究了这些文件。但他同时强调，双方应严肃对待新的谈判，欧盟希望英国政府尽早清除其立场中模糊不清的地方。

英国“脱欧”事务大臣戴维斯在记者会上表示，英国本月公布的立场文件是过去12 个月艰辛工作的成果，应能为本周“建设性的谈判”打下基础。他同时呼吁双方在谈判中施展“灵活性和想象力”，推动谈判取得进展。

综合新华社电 朝鲜29日发射一枚导弹，这枚导弹从日本上空飞过。日本、韩国分别对朝鲜再次试射导弹表示抗议和谴责，美国和俄罗斯对朝方此次发射予以密切关注。

日韩美俄神经紧绷据日本广播协会电视台报道，朝鲜可

能于日本当地时间 5 时 58 分发射一枚导弹，导弹于6时06分左右飞过日本北海道襟裳岬地区。报道援引日本首相官邸危机管理中心的消息说，这枚导弹在飞行一段时间后分成三部分，于6时12分落入襟裳岬以东1180公里的太平洋海域。

日本首相安倍晋三当天称，朝鲜发射飞越日本上空导弹的行为对日本是“前所未有的重大威胁”，日方已向朝鲜表示严正抗议，并将要求联合国安理会召开紧急会议，要求对朝采取更强硬措施。

日本内阁官房长官菅义伟说，日方抗议朝方违反安理会决议的行为，日方将与美韩合作，加紧相关情报收集工作。

韩国政府当天发表声明说，强烈谴责朝鲜不顾联合国安理会涉朝鲜第 2371号决议和国际社会严重警告，再次“挑衅”。声明敦促朝方立刻重返谈判道路，认识到只有无核化才是实现其安全与经济发展的唯一途径。如果朝方继续“挑衅”活动，韩方将基于韩美联盟坚决应对。

韩国总统府青瓦台紧急召开国家安保会议，谴责朝方违反安理会决议、再次试射导弹。韩国外长康京和当天与美国国务卿蒂勒森通电话，双方表示打算推动安理会进一步对朝制裁。

据韩国媒体报道，韩国总统文在寅当天责令军方展示实力，以警示朝方。韩国空军4架F-15K战斗机当天进行了实弹投放打击演练。

美国国防部也确认了朝鲜当天（北京时间29日）试射导弹的消息。美军方经评估后确定，这枚导弹不对北美构成威胁。

俄罗斯副外长里布亚科夫29日表示，朝鲜半岛紧张局势在加剧，美韩军演使朝鲜半岛局势更加复杂。俄方目前对朝鲜半岛局势的发展保持高度警惕，将密切关注朝鲜半岛局势的发展，包括国际社会对朝鲜再次试射导弹作出的反应。

目前朝鲜媒体暂无关于发射导弹的相关报道。

中方希望各方保持克制外交部发言人华春莹 29 日在就朝鲜

利用弹道导弹技术进行发射活动答问时表示，当前形势下，中方敦促有关各方不要再做相互刺激、加剧地区局势紧张的事。希望各方都保持克制，共同维护朝鲜半岛和平稳定。

当日例行记者会上，有记者问：美国和日本呼吁对朝鲜施加更大压力，中国是否也作此呼吁？在中方看来，对朝加大施压意味着什么？

对此，华春莹说，实践已经证明，仅靠施压制裁不能从根本上解决问题。半岛问题错综复杂，由来已久。解决问题的唯一正确办法就是，通过对话平衡解决各方的合理安全关切。只有这样，才能从根本上斩断不断核试、射导和军演的恶性循环。

华春莹同时说，联合国安理会历次通过的相关决议至少包括两方面内容：一方面，各方要采取有效措施阻遏朝鲜核导开发进程；另一方面，支持恢复六方会谈，强调有关各方应采取措施降低半岛紧张局势。

“我想请那些言必称制裁的有关方扪心自问，他们是不是全面、切实和平衡地执行了安理会决议？还是只注重了制裁，而没有作出切实努力，为尽快恢复六方会谈创造必要条件和气氛呢？”华春莹说。

她表示，一直以来，中方全面、平衡、完整执行安理会决议，同时也呼吁各方保持克制，冷静对待当前形势。中方提出了“双暂停”倡议和“双轨并行”思路。半岛问题的直接相关方以及所有的利益相关方，都应承担起各自的责任，发挥各自应有的建设性作用，推动局势朝着不断降温、各方尽快重返谈判对话妥善解决问题的正确轨道上来。

据新华社电 上海市高级人民法院 29日对“中美高通”商标及不正当竞争纠纷案作出一审宣判。

2014 年 4 月 28 日，上海高通半导体有限公司向上海市高院提起诉讼，请求法院判令被 告 卡 尔 康 公 司 QUALCOMM Incorporated（美国高通）立即停止侵犯其第 662482 号、第776695 号、第 4305049 号、第 4305050 号注册商标专用权的全部行为，被告高通无线通信技术（中国）有限公司、高通无线通信技术（中国）有限公司上海分公司立即在工商行政管理部门变更其注册的企业名称，停止在企业名称中使用“高通”字号。

同时，上海高通要求三名被告连带赔偿其损失人民币 1 亿元并支付其因维权所支付的合理费用人民币 50 万元，并在媒体刊登声明以消除影响。

法院判决认为，该案被诉侵权的手机芯片、“参考设计”服务，与原告上海高通相关

商标的核定使用商品汉卡、相关商标的相关核定服务项目均不构成类似商品或服务，原告上海高通关于美国高通等三名被告将相同或近似商标“高通”“高通骁龙”在相同或类似商品上使用的行为以及将“高通”字号在相同或类似商品上突出使用行为构成商标侵权的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，法院予以驳回。

同时，法院认为，美国高通等三名被告具有使用“高通”字号的正当理由和合法依据，其相关注册及使用行为并无不当。上海高通关于三名被告注册及使用“高通”字号构成擅自使用他人企业名称不正当竞争行为的诉讼请求，缺乏事实与法律依据，不能成立，法院驳回了原告全部诉讼请求，其中包括了高达1亿元的损害赔偿款。

该案曾被人称为继美国苹果与唯冠 iPad商标纠纷之后，中国知识产权纠纷的“一号大案”。

“上海高通”诉“美国高通”商标侵权索赔被驳回

外交部：我边防部队继续在洞朗地区巡逻驻守 朝鲜再射导弹 半岛对峙加剧

英欧谈判第三轮继续“讨价还价”

综合新华社电 受国务院委托，国家发展改革委主任何立峰向十二届全国人大常委会第二十九次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。他说，今年以来创新和完善宏观调控，经济稳中向好态势明显；加快推进供给侧结构性改革，经济结构进一步优化升级；持续深化改革扩大开放，发展活力不断增强；持续加力保障和改善民生，人民生活水平不断提高。

何立峰介绍，去产能步伐加快，至5月末钢铁去产能完成年度目标任务的85%左右，至7月末煤炭去产能1.28亿吨，完成年度目标任务的85%；依法取缔“地条钢”,防范化解煤电产能过剩风险工作有序推进，处置“僵尸企业”加快实施。

去库存效果显现，7月末全国商品房待售面积同比减少11%。

去杠杆成效初显,宏观杠杆率趋于稳定,市场化债转股稳步实施，7 月末规模以上工业企业资产负债率同比下降0.7个百分点。

降成本措施加力，去年全面推开营改增，到今年 6月底共减轻企业税负 8512亿元。今年国务院又连续出台措施,进一步加大减税力度,全面清理规范政府性基金，取消和停征一批涉企行政事业性收费，减少政府定价的涉企经营性收费，阶段性降低失业保险费率，降低物流、用能等成本,预计减税降费新措施全年可为企业减负超过1万亿元。

补短板力度加大，前7个月生态环保、

教育、水利、交通、卫生投资分别增长45.9%、20%、16.9%、15.3%和12.5%。

何立峰还介绍，今年以来，我国进一步完善制度、加强监管，努力维护财政、金融、房地产等稳健运行，重点领域风险总体可控。

受国务院委托，财政部部长肖捷报告了今年以来预算执行情况。他说，今年1月至7月，全国一般公共预算收入110762.46亿 元 ，增 长 10% ；一 般 公 共 预 算 支 出116979.38亿元，增长14.5%，预算执行情况较好。下一步将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实全国人大有关决议要求，进一步实施好更加积极有效的财政政策，大力推进供给侧结构性改革，继续深化财税体制改革，扎实推进民生事业建设，积极稳妥化解地方政府债务风险。

财政部部长肖捷介绍，据人力资源社会保障部统计，今年1至6月份，全国社会保险基金收入31392.9亿元，增长28.8%；支出24672.9亿元，增长23.8%。截至6月底，社保基金累计结余73586.6亿元。

关于社保基金收支增长较多，肖捷说，主要是部分省份启动实施机关事业单位基本养老保险制度改革，以及将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为城乡居民基本医疗保险并提高了筹资水平。

下半年经济有望保持平稳运行分析＞＞＞＞