연구보고서 93 - 8

우리나라에서 문화투자의

사회경제적 효과 연구

1994. 11

한국문화정책개발원

제 출 문

한국문화정책개발원장 귀하

본 보고서를 우리나라에서 문화투자의 사회경제적 효과 연구 에 관하여

귀원과 체결한 연구용역 계약에 의한 최종보고서로서 제출합니다.

1994. 11.

한 국정책학회 회장 노 화 준

연 구 진

연구단체 : 한국정책학회(회장: 노 화 준 )

연구책임자 : 송 회 준 (이화여자대학교 행정학과 교수)

공동연구원 : 김 재 필 (경희대학교 사회학과 강사)

윤 정 열 (이화여자대학교 경제학과 교수)

조 만 형 (한남대학교 행정학과 교수)

연구보조원 : 이 향 수 (이화여자대학교 대학원 석사과정)

정 은 정 (이화여자대학교 대학원 석사과정)

유 성 은 (이화여자대학교 대학원 석사과정)

연구주관기관 : 한국문화정책개발원

원장 고 영 복

목 차

요 약 문 1

제 Ⅰ 장 머리 말 19

1. 연구의 목적과 필요성 19

2. 연구내용과 범위 22

3. 연구의 방법론 24

4. 연구보고서의 구성내용 26

제 Ⅱ 장 문화 투 자 의 효과 에 대 한 일 반 적 고 찰 27

1. 문화투자의 효과에 대한 일반적 고찰 27

2. 주요국가의 문화정책 현황 58

3. 우리나라 문화투자의 현황과 문제점 81

제 Ⅲ 장 문화 투 자 의 사회 경 제 적 효과 인 지 도 84

1. 문화투자의 사회적 효과 84

2. 문화산업의 중요성과 문화부문에 대한 기업의 역할 97

3. 기술혁신에 있어서 문화투자의 효과분석 100

4. 문화투자와 정부의 정책적 역할 112

제 Ⅳ 장 문화 투 자 의 경제 적 효 과 : 투 입산 출 분 석 12 1

1. 산업연관분석의 기본구조 121

2. 문화산업의 분류와 현황 128

i

3. 한국은행의 산업연관분석 결과의 해석 134

4. 문화산업의 산업연관 효과분석 136

제 Ⅴ 장 기업 과 문 화 예술 의 상 호 협동 증 진 방 안 177

1. 기업의 문화예술에 대한 지원 필요성 177

2. 기업의 메세나 활동실태 186

제 Ⅵ 장 결론 과 정 책 적 제 안 198

1. 연구결과의 요약 198

2. 정책적 제안 200

참 고 문 헌 2 12

〈부록Ⅰ〉 설문조사표 217

〈부록Ⅱ〉 배경변수별 응답 분포와 통계검증 결과 222

〈부록Ⅲ- 1〉 국산거래표 240

〈부록Ⅲ- 2〉국산투입유발계수표(30*30) 244

〈부록Ⅲ- 3〉국산 생산유발계수표 (30*30) 247

ii

표목차

〈표Ⅱ- 1〉UNES CO 의 문화산업 유형분류 38

〈표Ⅱ- 2〉국가 경제와 디자인의 상호관계 57

〈표Ⅱ- 3〉주요국가의 1인당 문화예술 재정지원 규모비교 75

〈표Ⅱ- 4〉국내 상영영화의 국가별 분포 75

〈표Ⅱ- 5〉외국직배사의 비디오 음반 수입 및 로열티 송금액 76

〈표Ⅱ- 6〉미국의 영상소프트 시장추이 78

〈표Ⅱ- 7〉일본의 영상소프트 시장추이 78

〈표Ⅱ- 8〉한국의 영상소프트 시장추이 79

〈표Ⅱ- 9〉주요국의 각 부문별 수준의 비교 80

〈표Ⅱ- 10〉문화예산의 정부세출 예산규모 82

〈표Ⅱ- 11〉지방자치단체의 문화예술 투자 83

〈표Ⅲ- 1〉평소의 문화에 대한 관심도 85

〈표Ⅲ- 2〉전통문화에 대한 자궁심 86

〈표Ⅲ- 3〉최근 3개월 동안 문화행사에의 참가유무 87

〈표Ⅲ- 4〉문화행사에의 참가유형 88

〈표Ⅲ- 5〉문화활동에 대한 만족도 89

〈표Ⅲ- 6〉문화활동에 불만족하는 이유 90

〈표Ⅲ- 7〉대중문화의 소비성과 퇴폐성의 정도 91

〈표Ⅲ- 8〉대중문화의 소비퇴폐성의 원인 92

〈표Ⅲ- 9〉외래문화의 침투 정도 93

〈표Ⅲ- 10〉문화발전의 사회병리 현상의 예방.치유효과 94

iii

〈표Ⅲ- 11〉정부의 문화투자가 크게 기여하는 부문 96

〈표Ⅲ- 12〉남북한의 이질성 극복과 민족 공동체형성에 공헌하는 정도 97

〈표Ⅲ- 13〉문화산업에 대한 인지도 98

〈표Ⅲ- 14〉문화산업 투자에 있어서의 기업의 역할 99

〈표Ⅲ- 15〉기업의 문화행사 후원에 대한 의견 100

〈표Ⅲ- 16〉문화의 사회간접 자본으로서의 중요성 102

〈표Ⅲ- 17〉정부부문의 문화투자의 규모와 정도 103

〈표Ⅲ- 18〉전통문화가 제품에 가미될 때 제품의 경쟁력 104

〈표Ⅲ- 19〉문화적인 창의성이 지적소유권의 획득에 미치는 영향 106

〈표Ⅲ- 20〉전통문화가 기술 발명에 미치는 영향 107

〈표Ⅲ- 21〉조상의 과학적 슬기를 기술개발에 활용하는 정도 108

〈표Ⅲ- 22〉제품을 구입할 때 중요시 하는 요인 109

〈표Ⅲ- 23〉승용차 가격이 100만원이라 할 때 디자인의 부가가치 110

〈표Ⅲ- 24〉문화라는 부가가치가 제품에 부가될 때 제품의 가치 111

〈표Ⅲ- 25〉디자인이 제품의 선택기준이 되는 정도 111

〈표Ⅲ- 26〉문화진흥에 가장 많이 기여하는 기관 113

〈표Ⅲ- 27〉문화투자에 책임이 있는 기관 114

〈표Ⅲ- 28〉문화환경 조성 위한 정부의 역할 115

〈표Ⅲ- 29〉현정부가 문화진흥을 최우선 국가정책으로 삼는데 대한 의견 115

〈표Ⅲ- 30〉정부의 문화진흥을 최우선정책으로 하는데 대한 반대 이유 116

〈표Ⅲ- 31〉정부가 문화진흥을 최우선정책으로 하는에 대한 찬성 이유 117

〈표Ⅲ- 32〉정부의 영상산업 육성에 대한 의견 118

〈표Ⅲ- 33〉문화예산의 조성방법 120

〈표Ⅳ- 1〉한국은행 산업연관표에 의한 문화산업 및 문화관련 산업 분류 132

iv

〈표Ⅳ- 2〉한국은행 산업연관표상의 문화산업 산출, 고용 및 소득효과 133

〈표Ⅳ- 3〉오락 및 문화예술 서비스의 사업체수, 종사자수 및 연간급여액 133

〈표Ⅳ- 4〉한국은행의 통합중분류 (75개부문)에 따른 산업들의 연관계수 135

〈표Ⅳ- 5〉산업별 산출, 소득, 고용 및 부가가치승수 (30*30) 144

〈표Ⅳ- 6〉산업별 산출, 소득, 고용 및 부가가치승수 (26*26) 145

〈표Ⅳ- 7〉산업부문별 영향력 계수와 감응도계수의 비교분석 (30*30) 148

〈표Ⅳ- 8〉산업부문별 영향력 계수와 감응도계수의 비교분석 (26*26) 149

〈표Ⅳ- 9〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 산업별 산출파급효과(30*30) 152

〈표Ⅳ- 10〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 산업별 산출파급효과 (26*26) 153

〈표Ⅳ- 11〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 소득파급효과(30*30) 155

〈표Ⅳ- 12〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 소득파급효과(26*26) 156

〈표Ⅳ- 13〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 고용파급효과(30*30) 158

〈표Ⅳ- 14〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 고용파급효과 (26*26) 159

〈표Ⅳ- 15〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 부가가치파급효과 (30*30) 161

〈표Ⅳ- 16〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 부가가치파급효과 (26*26) 162

〈표Ⅳ- 17〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 순간접세 파급효과(30*30) 164

〈표Ⅳ- 18〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 순간접세 파급효과(26*26) 165

〈표Ⅳ- 19- 1〉문화오락산업의 총파급효과 (30*30) 170

〈표Ⅳ- 19- 2〉문화오락산업의 총파급효과 (30*30) 171

〈표Ⅳ- 20- 1〉문화오락산업의 총파급효과 (26*26) 172

〈표Ⅳ- 20- 2〉문화오락산업의 총파급효과 (26*26) 173

〈표Ⅳ- 21〉문화산업의 세부산업별 수출 및 총산출액 175

〈표Ⅳ- 22〉문화산업의 수출효과와 수입대체효과 176

〈표Ⅴ- 1〉건전한 문화생화 영위를 위하여 요구되는 정책 184

v

〈표Ⅴ- 2〉노동문화에 대한 회사의 투자증대시 변화양상 185

〈표Ⅴ- 3〉외국의 메세나 기관현상 187

〈표Ⅴ- 4〉미국과 일본의 사회기부금의 출자별 지출규모 189

〈표Ⅴ- 5〉일본 기업의 사회공헌활동 분야와 활동방법 190

〈표Ⅴ- 6〉우리나라 재단의 사업부문별 재단수와 재단별 평균사업비 193

〈표Ⅴ- 7〉우리나라 재단의 사업부문별 사업비 규모 194

〈표Ⅴ- 8〉우리나라 문화재단의 등록 및 활동현황 196

v i

도목차

〈도Ⅱ- 1〉문화와 산업 기술, 그리고 정보통신의 상호관계 36

〈도Ⅱ- 2〉지방박람회의 파급효과 40

〈도Ⅱ- 3〉사회간접자본과 문화적 기반의 관계 45

〈도Ⅱ- 4〉제품의 유형화 48

〈도Ⅱ- 5〉제품개발의 과정과 구조 50

〈도Ⅱ- 6〉기술혁신 과정과 문화적 요소 52

〈도Ⅳ- 1〉산업연관표의 기본구조 123

〈도Ⅴ- 1〉기업의 문화활동의 영역과 차원 180

v ii

요약문

제 Ⅰ장 머릿 말

1. 연 구 목 적과 필요 성

최근 국제화 및 정보화와 같은 급격한 환경변화로 인하여 우리나라도

새로운 국가발전 전략을 모색할 시점이다. 특히 고도성장 결과 국민소득 증대에

따라 국민의 문화예술에 대한 욕구 (n eeds )가 증가하고 있다. 따라서 문화예술

투자를 통하여 고도성장 과정에서 누적된 사회적 모순과 병리현상에 대하여 처

방하고, 치열한 국제 경제전쟁에서 기술보호주의에 대응하기 위한 사회의 창의

성에 기반을 둔 기술혁신을 도모하여야 한다. 특히 최근의 산업 및 기술구조변

화로 인하여 등장하는 문화산업의 생산, 고용, 부가가치 등에 미치는 파급효과

를 분석함으로써 전향적인 문화산업정책을 수립할 필요가 있다.

2 . 연 구 내 용과 범위

본 연구는 문화 투자의 사회경제적 효과를 세 가지로 분석한다. 첫째,

문화투자의 사회경제적 효과에 대한 일반국민들의 의식과 태도를 조사 분석하

여, 문화투자의 사회적 효과에 대한 무형적 효과를 국민의 인식도를 통하여 분

석한다. 둘째, 문화투자의 직. 간접적인 경제산출 효과를 분석한다. 문화산업의

산출, 소득, 고용 , 부가가치 , 순간접세에 미치는 파급효과를 계산함으로써 문화

산업의 국민경제에 대한 기여도를 제시하여, 그 동안 소홀히 취급되어 온 문

화산업에 대한 중요성을 정확하게 인식하도록 자료를 제공한다. 세째, 문화 투

자의 사회경제적 효과를 평가한 결과를 이용하여 정부, 기업 , 사회문화단체의

1

문화투자 확대방안에 대한 정책 건의를 한다. 특히 기업과 문화의 상호관계를

분석하여 기업의 문화예술지원의 증대방안을 제시한다.

3 . 연 구의 방법 론

연구목적을 위하여 본 연구에서는 크게 두 가지의 분석방법을 채택한

다. 먼저 문화투자의 사회경제적 효과를 추정하기 위하여 일반국민의 문화투자

에 대한 의견과 행태에 대한 설문조사를 시행하였다. 그리고 조사 결과는 집단

간 차이를 검증하는 ANOVA 검증과 배경변수별 카테고리간 차이를 검증하는

Chi- square 검증을 시행하였다. 다음 문화산업의 생산, 소득, 고용, 부가가치, 순

간접세 등의 파급효과를 측정하기 위하여 한국은행의 산업연관자료를 이용하여

투입산출분석(Input/ Output Analy sis )하였다.

제Ⅱ장 문화투자의 사회경제적 효과에 대한 일반적 고찰

문화투자의 사회경제적 효과는 다양한 측면에서 논의될 수 있다. 우선

문화 자체가 사회적 병리와 부조리에 대한 여과 및 순화기능을 수행하는 점이

많은 연구에서 밝혀지고 있다. 특히 청소년범죄같은 병리들은 청소년들의 문화

향수 장치가 부족한 상황에서 많이 발생한다. 광복 이후의 남북대치 과정에서

심화된 남북간의 이질성은 민족문화에 대한 공동 접근을 통하여 극복될 수 있

다. 개방화시대에 외국의 저질문화의 무차별적 국내유입을 과거같은 행정적 수

단만으로는 방지할 수 없고, 건전한 국내문화의 발전을 통한 경쟁적 우위의 확

보만이 이를 극복할 수 있다는 점에서 문화예술의 중요성이 강조되어야 한다.

최근 크게 활성화되고 있는 문화경제학 (cultural econom ics )은 문화투

2

자가 국민경제에 대하여 최종소비적 의미가 아니라, 생산, 소득, 고용, 부가가치

같은 경제지표에 대한 생산적, 중간투자적 의미을 가진다는 점을 강조한다. 문

화투자의 경제적 효과는 최근 급성장하고 있는 문화산업 때문에 더욱 부각되고

있다. 문화산업은 소득수준의 향상과 더불어 국민의 생활의 질(quality of life )

또는 쾌적성 (am enities )을 추구하는 국민적 욕구에 대한 반응으로서 등장하는

산업으로 볼 수 있고, 정보통신산업, 관광산업 등과도 관련된 틈새산업 (n iche

indu stry )적 성격을 강하게 띠고 있다.

문화투자의 경제적 효과분석은 문화투자가 사회발전의 기반구조로서

기능한다는 점에서 출발한다. 국제적으로 기술보호주의가 만연하는 상황하에서,

기술혁신과 발명의 토대로서 문화가 중요하다. 지금까지 문화- 기술 관계에 대한

논의는 대부분 기술 발전이 문화 발전에 미치는 영향에 관한 것이었다. 그러나

이제 문화와 기술과의 관계는 문화의 발전이 기술의 발전에 어떠한 영향을 미

치는가에 대하여 맞춰지고 있다. 사회적 창의성은 문화 토대를 바탕으로 배태되

고, 사회적 창의성이 기술혁신에 주요 변수로 작용하기 때문에, 문화는 연성 사

회자본(soft infr astru cture )으로서 중요하다.

이와 같은 문화투자의 사회경제적 효과에 대한 새로운 인식을 바탕으

로 미국, 프랑스, 영국, 일본과 같은 선진국은 정부와 기업, 문예단체 등이 문화

발전을 위한 적극적인 투자를 통하여 활발한 국가발전을 도모하고 있다.

제Ⅲ장 문화투자의 사회경제적 효과의 인지도 분석

1 . 문 화 투 자 의 사 회 적 효 과

먼저 문화투자의 사회경제적 효과를 국민들의 인식도조사를 통하여 분

3

석하였다. 그 결과 대부분의 국민은 우리나라의 전통문화에 대한 높은 자긍심

(68.4% )을 바탕으로 사회문화에 대한 높은 관심도(55.8% )를 가지고 있다. 그러

나 시간적인 여유부족 (44.1% )과 문화공간의 부족(24.3% )같은 이유로 자신의 현

재의 문화활동에 대한 만족도는 상당히 낮은 상태로 평가되었다. 응답자의

81.7%는 우리 사회에 소비적, 퇴폐적 대중문화에 대한 우려가 상당히 높다고

반응하면서, 그 가장 큰 원인을 불건전한 외래문화의 침투에서 찾고 있다

(31.3% ). 문화투자의 사회병리의 예방과 치유효과에 대하여 압도적 다수 (80.3% )

가 동의하면서, 정부의 문화투자는 사회적 효과 (44.5% )와 교육적 효과 (26.4% )가

가장 크다고 보고 있다.

2 . 문 화 투 자 의 경 제 적 효 과와 문 화 산 업의 중 요 성

응답자들은 문화산업에 대한 인지도가 비교적 있는 것으로 조사되었다.

응답자의 51.4%가 문화산업에 대한 사전 지식이 있다고 하였고, 반면 없는 사

람도 32.8%에 이르고 있다. 문화투자에 있어서 기업의 역할에 대하여 매우 높

은 긍정적 반응을 보이고 있다. 즉 기업의 문화투자에 대하여 88.4%가 찬성하

고 있고, 그 이유에 대하여 69.8%가 기업의 의도와 관계없이 문화발전에 기여

하기 때문이다. 최근 중요한 관심대상으로 등장하고 있는 영상산업과 같은 첨단

정보통신 문화산업에 대한 정부의 투자에 대하여 64.6%가 찬동하고 있다.

3 . 문 화 투 자 의 기 술 혁 신 효과

문화적 기반의 사회간접자본으로성의 중요서에 대하여 70% 이상이 중

시하고 있고, 전체적으로 젊을수록 그리고 교육수준이 높을수록 그러한 반응을

보였다. 그러나 이에 대한 우리정부의 투자에 대하여 80% 이상이 부정적이고,

문화적 기반을 중시한 집단일수록 부정적인 성향을 보였다. 전통문화를 제품에

4

가미할 경우 제품 경쟁력에 대하여 90% 정도가 긍정적인 반응을 보임으로써,

우리 문화를 사회발전을 위한 기반구조로서 중시하고 있다.

문화적 창의성이 특허 동적재산권의 획득에 미치는 영향에 대하여

70% 이상이 양자의 관계가 높다고 보았고, 특히 학생과 전문직업인들이 긍정적

으로 답변하였다. 그런데 전통문화가 기술발명에 미치는 영향에 대하여는 다소

약한 40% 정도만이 긍정적인 영향을 미친다고 보았고, 반대로 20% 정도는 별

로 영향을 미치지 않는다고 답변하였다. 이것은 아직 우리 고유의 전통문화를

단순히 문화유산으로 취급하지 기술발전과 경제발전에 적극적으로 연계시키지

않고 있다는 인식을 보여준다. 특히 전통문화의 현대 기술발전에의 응용도에 대

하여 국민 대다수는 부정적으로 답변하였다.

응답자들은 제품구입시 중시하는 요인으로 품질과 기능을 중시하였는

데, 이것은 아직 예술성이 제품선택에 절대적인 요인이 아니라는 점을 보여주는

것이다. 그러나 품질과 기능, 실용성, 가격이 동일할 경우 예술성을 가미한 경우

상품가치는 긍정적으로 평가하였다. 자동차의 디자인같은 기술외적인 요인이 제

품 가치에 많은 영향을 미친다고 인식하는 것이다. 기술 자체는 아니지만 예술

적 감각으로서의 디자인이 제품가치를 높인다고 보는 것이다.

4 . 문 화 투 자 의 담 당 기 관 과 정 부 의 역 할

현재 문화예술 진흥에 가장 공헌도가 높은 기관에 대하여 응답자의

69.3%가 문화예술단체, 13.6%가 언론기관을 지적하였지만, 정부를 지적한 사람

은 8.2%에 머물렀다. 그러나 문화진흥에 대한 제1차적 책임에 대하여 52.3%는

중앙 및 지방정부를, 대기업을 20.2% , 그리고 문예단체를 19.5%가 지적하였다.

정부의 최우선정책으로 문화를 선택하는데 대하여 50%가 찬동한 이유는 사회

안정과 발전에 공헌하기 때문(56.9% )과 상품으로서 경제발전에 기여하기 때문이

5

다 (20.1% ). 반면 반대 (26.3% )의 주된 이유는 교통이나 주택과 같은 더 시급하고

중요한 투자부분이 있기 때문이라는 것이다. 문화발전을 위한 예산조성에 대하

여 다수 (53.8% )가 기업의 기부금 활용을 중시하고, 정부예산의 증액에 대하여는

22.3%가 지지한다. 즉 문화투자는 국민에게 직접 부담이 되는 예산보다는 민간

자본 활용을 통하여 추진하는 것을 지지하고 있다.

제Ⅳ장 문화투자의 경제적 산출효과 : 투입산출분석

1 . 산 업 연 관 분 석의 기 본 구 조

경제에서는 다양한 산업부문들이 다양한 형태로 상호 의존 관계를 형

성하고 있다. 문화산업도 이와 같은 국민경제의 거시적 구조안에서 중간재, 또

는 최종소비제/ 자본재로서 다른 산업부문과 상호연계속에서 중요한 생산 및 소

비 기능을 수행한다. 문화산업의 국민경제에의 공헌도는 노벨경제학상 수상자인

레온티에프교수가 개발한 투입산출분석모형에 의거하여 계산되었다. 30부문표에

서는 5개의 문화 관련 산업을 별도로, 그리고 26부문표에서 5개 문화 관련 산업

을 통합한 통합문화산업 으로 하여 분석하였다.

2 . 문 화 산 업 의 산 업 연 관 효과 분 석

가 . 문 화 산 업 과 타 산 업 과의 승 수 비교 분 석

1) 생 산 유발 승 수

〈표 Ⅳ- 3〉에서 우리나라 산업의 평균 생산유발승수는 1.8647으로서,

최종수요 1억원을 투자할 때 약1.87억원의 직. 간접적인 생산유발효과를 파급시

킨다. 개별 산업별로는 광고가 2.5448 (2위 ), 기타 제조업이 2.1162 (8위), 인쇄

출판이 2.1156 (9위로 상위권이지만 , 문화오락이 18위 , 방송이 26위의 하위권

6

으로서 양극화되어 있다. 그러나 5개 문화산업을 하나의 문화산업으로 통합한

결과는 7위의 높은 산출승수를 가지고 있다. 통합 문화산업은 1억원의 최종수요

가 발생할 경우 2.12억원의 산출을 파급시킨다.

2 ) 소 득 유발 승 수

30부문표에서 산출된 평균소득승수는 0.3419으로서 산업 평균적으로 최

종수요 1억원이 주어질 때 약 0.34억원의 직.간접적인 소득증가효과를 가져온다.

개별산업별로는 방송이 0.5023 (4위), 광고가 0.4223 (6위), 인쇄출판이 0.4198 (7위)

이고, 기타 제조업은 0.3567 (10위), 문화오락은 0.3284 (14위)로서 5개 문화산업들

의 소득 유발효과가 비교적 높다. 특히 26부문표에서 문화산업은 0.3812로서 전

체 중 6위의 상위권이다.

3 ) 고 용 유발 승 수

30부문표에서 우선 전 산업의 평균적인 고용승수는 0.0417로서 10억원

을 투입하면 우리 산업들은 평균 42명 정도의 고용유발 효과를 보인다. 개별 산

업별로는 기타 제조업이 1위 (0.0715), 인쇄출판은 6위 (0.0559), 문화오락이 8위

(0.0475), 광고가 9위 (0.0406)의 높은 고용유발을 하지만, 방송만이 평균치보다

낮은 19위(0.0394)이다. 10억원을 투입할 경우 기타 제조업은 72명, 섬유 가죽은

70명, 인쇄출판은 56명, 문화오락은 48명, 광고는 46명, 방송은 39명의 고용을

창출한다. 특히 26부문에서 문화산업의 고용유발승수는 0.0586으로서 매우 높은

5위이다. 즉 고용유발효과가 문화산업의 경제적 기여도가 7위인 산출파급효과와

6위인 소득 파급효과와 더불어 매우 높다.

4 ) 부 가 가치 유 발 승 수

1억원의 최종수요는 산업 평균적을 0.78억원의 부가가치를 창출하고

있다. 방송은 6위 (0.9213), 문화오락이 10위 (0.8968 )의 상위권을, 공고가 12위

(0.8397)의 중위권을, 인쇄출판은 18위 (0.7860), 그리고 기타 제조업은 19위

7

(0.7570)로서 하위권이다. 26부문에서 문화산업의 부가가치 유발승수는 0.8136으

로서 전 산업 평균치 0.7840보다 높다. 1억원의 최종수요가 0.81억원의 부가가치

를 창출하지만, 전체 26개 부문에서는 12위의 중위권이다. 따라서 통합 문화산

업은 산출, 소득, 고용 유발효과에 비하여는 부가가치 유발효과가 적다.

〈Ⅳ- 1〉 산업별 산출, 소득, 고용 및 부가가치 승수

산업

분류

번호

산업명

산출 소득 고용 부가가치

승수 순위 승수 순위 승수 순위 승수 순위

59

55

149

158

159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

2.1156

2.1162

2.5448

1.4652

1.7044

9

8

2

26

18

0.4198

0.3567

0.4223

0.5023

0.3284

7

10

6

4

14

0.0559

0.0715

0.0460

0.0394

0.0475

6

1

9

19

8

0.7860

0.7570

0.8397

0.9213

0.8968

18

19

12

6

10

- 평균 1.8647 - 0.3419 - 0.0417 - 0.7841 -

통합 문화산업 2.1167 7 0.3812 6 0.0586 5 0.8136 12

- 평균 1.8459 - 0.3302 - 0.0417 - 0.7840 -

5) 영 향 력계 수 와 감 응도 계 수

특정산업이 전 산업부문에 미치는 후방연쇄 파급효과를 나타내는 영

향력계수는, 30부문에서 광고 (2위; 1.3648), 기타 제조업 (8위; 1.1349), 인쇄출판

(9위; 1.1326)의 전 산업 파급효과는 높지만, 문화오락 (18위; 0.9141)과 방송 (26

위; 0.7858)은 별로 높지 않다. 26부문에서 문화산업은 7위로서 상당히 높은 후

방연쇄 파급효과가 있다. 반면 전 산업으로부터 영향을 받는 전방연쇄 파급효

과 (감응도 )는 , 문화오락 29위 (0.5693), 기타 제조업 26위 (0.9332)로서 대체로 증

하위권으로서 상대적으로 다른 산업의 영향을 덜 받는 독립적 부문으로 활동

8

하고 있다. 26부문에서 문화산업의 감웅도계수는 13위의 중간 정도로서, 문화산

업의 전방연쇄 파급효과가 특별히 높지도 낮지도 않다.

〈표Ⅳ- 2〉 산업부문별 영향력계수와 감응도계수의 비교분석

산업

분류

번호

산업명

영향력 감응도

계수 순위 계수 순위

59

55

149

158

159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

1.1346

1.1349

1.3648

0.7858

0.9141

9

8

2

26

18

0.9332

0.6178

0.7067

0.7512

0.5693

15

26

25

22

29

평균 1.8647 - 1.8647 -

통합 문화산업 1.1467 7 0.9662 13

평균 1.8459 - 1.8459 -

나 . 최 종 수 요 1억 원 투 입 경 우 의 산 업별 각 종 파급 효 과

1) 산 출 파급 효 과

최종수요에 대하여 1억원을 각 산업에 투입하였을 경우에 각 산업별로

생산, 소득, 고용, 부가가치 등에 미치는 파급효과를 자체 산업 파급효과와 타산

업 파급효과로 나누어 측정하였다. 우선 산출 파급효과면에서 최종수요 1억원을

투입할 경우 발생하는 직.간접적인 산출 파급규모는 산출승수를 통하여 알 수

있다. 자체 대 타 산업의 비율은, 광고, 기타 제조업, 인쇄 출판이 타산업에 미

치는 파급효과가 더 크지만, 방송과 문화오락은 상대적으로 자체 산업에 더 많

은 산출 파급효과를 보여주고 있다. 26부문에서 문화산업은 자체 산업과 타 산

업 파급효과의 비율이 122.03 대 89.64로서 자체 파급효과가 더 높다.

2 ) 소 득 파급 효 과

9

최종수요 1억원을 투입했을 때 발생하는 직.간접적인 소득 파급규모를

보면, 자체 파급효과와 타 산업 파급효과의 비율면에서 광고는 4.44배를 기록하

고 있다. 나머지 문화산업들은 자체 소득파급효과가 타 산업 소득파급효과보다

더 크다. 인쇄출판은 1억원의 최종수요가 인쇄출판업 자체 소득에 2,648만원을

유발시키지만, 타 산업 소득에는 1,550만원을 파급시킨다. 반면 광고산업은 가각

1,060만원과 3,163만원의 소득 파급효과를 가져오고 있다. 26부문에서 통합 문화

산업의 1억원 투입은 3,812만원의 소득을 파급시키지만, 타 산업의 소득 파급효

과는 문화산업 자체의 소득 파급효과의 55% 수준에 머무르고 있다.

〈표Ⅳ- 3〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 산출파급효과(단위:백만원)

산업

분류

번호

산업명 산출승수파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

59

55

149

158

159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

2.1156

2.1162

2.5448

1.4652

1.7044

105.87

100.80

101.76

106.31

101.54

105.69

110.82

152.72

40.21

68.90

211.56

211.62

254.48

146.52

170.44

1.00

1.10

1.50

0.38

0.68

통합 문화산업 2.1167 122.03 89.64 211.67 0.73

〈표Ⅳ- 4〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 소득파급효과(단위:백만원)

산업

분류

번호

산업별 소득승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

59

55

149

158

159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

0.4198

0.3567

0.4223

0.5023

0.3284

26.48

18.49

7.76

43.95

22.73

15.50

17.18

34.47

6.28

10.11

41.98

35.67

42.23

50.23

32.84

0.59

0.93

4.44

0.14

0.44

통합 문화산업 0.3812 24.66 13.46 38.12 0.55

10

3 ) 고 용 파 급 효 과

최종수요 1억원을 투입할 때 발생하는 직 .간접 고용 파급규모를 고용

승수는 방송 이외의 문화산업은 대부분 상위권이다 . 광고산업은 1억원의 최종

수요의 자체 파급효과가 0.69억원이고 타 산업 파급효과는 3.91억원으로서 타

산업이 자체보다 5.67배나 많다. 통합 문화산업은 타 산업 대비 자체 산업에

대한 파급효과의 비율이 0.51로서 자체 산업의 파급효과가 더 크다 .

〈표IV - 5〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 고용파급효과 (단위 :백만원)

산업

분류

번호

산업명 고용승수파 급 효 과

자체 (A ) 타산업(B ) 전산업 B/ A

59 인쇄출판 0.0559 3.49 2.10 5.59 0.60

55 기타제조업 0.0715 4.74 2.41 7.15 0.51

149 광고 0.0460 0.69 3.91 4.60 5.67

158 방송 0.0394 3.24 0.70 3.94 0.22

159 문화오락 0.0475 3.53 1.22 4.75 0.35

통합 문화산업 0.0586 3.88 1.98 5.86 0.51

4 ) 부 가 가 치 파 급 효 과

부가가치 파급효과는 방송이 비교적 많지만 , 나머지들은 대부분 중위

권이다 . 광고는 가장 높은 타 산업 파급효과를 갖고 있는데 , 1억원의 최종수요

가 자체에 0.1531억원 , 타 산업에는 0.6866억원으로 무려 4.5배나 많은 부가가

치를 파급시킨다 . 방송이 자체 0.7454억원, 타 산업이 0.1759억원으로서 가장

낮은 타 산업 파급효과가 있고, 다음으로 문화오락이 자체 0.5933억원 , 타 산

업 0.3035억원을 유발시키고 있다 . 26부문에서 문화산업의 부가가치 유발승수

는 0.8136으로서 1억원을 투입할 경우 0.8억원의 부가가치 파급효과가 있다.

5 ) 순 간 접 세 파 급 효 과

11

최종수요 1억원을 각 산업별로 투입하였을 경우 산업별로 순간접세

파급효과를 보면 , 문화오락 서비스가 공동으로 가장 높은 0.16억원 정도의 간

접세를 유발하고 있다. 26개 부문에서 문화산업의 순간접세 파급효과는 1억원

을 투입할 경우 대략 786만원 정도로 나타나고 있으며, 타 산업보다는 자체

산업에 대한 파급효과가 더 큰 것으로 나타나고 있다. 즉 1억원을 투입할 경

우에 발생하는 786억원 중 자체 산업의 순간접세에는 486만원, 그리고 타 산

업의 순간접세에는 300만원의 파급효과를 유발하고 있다 .

〈표IV - 6〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 부가가치파급효과 (단위:백만원)

산업

분류

번호

산업명 고용승수파 급 효 과

자체 (A ) 타산업 (B ) 전산업 B/ A

59 인쇄출판 0.7860 39.47 39.13 78.60 0.9955 기타제조업 0.7570 35.43 40.27 75.70 1.14

149 광고 0.8397 15.31 68.66 83.97 4.48158 방송 0.9213 74.54 17.59 92.13 0.24159 문화오락 0.8968 59.33 30.35 89.68 0.51

통합 문화산업 0.8136 46.50 34.86 81.36 0.75

〈표IV - 7〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 순간접세파급효과 (단위 :백만원)

산업

분류

번호

산업명순간접세

유발승수

파 급 효 과

자체 (A ) 타산업(B ) 전산업 B/ A

59 인쇄출판 0.0507 1.57 3.50 5.07 2.23

55 기타제조업 0.0639 3.41 2.98 6.39 0.87

149 광고 0.0553 1.63 3.90 5.59 2.39

158 방송 0.0227 0.57 1.70 2.27 2.98

159 문화오락 0.1603 12.93 3.10 16.03 0.24

통합 문화산업 0.0786 4.86 3.00 7.86 0.62

12

다 . 문 화 산 업 의 총 파 급 효 과 분 석

1) 문 화 산 업 의 총 산 출 파 급 효 과

문화산업 이외의 다른 모든 산업들의 최종수요를 0으로 하고 문화산업

의 최종수요액만을 요소 값으로 하는 nxl 벡타에 각각의 유발계수표를 곱하여

문화산업의 총 파급효과를 계산하면, 다른 산업의 역할은 전무하다고 전제하고

문화산업만의 국민경제에 기여하는 파급효과를 명확하게 도출할 수 있다.

우선 30부문표에서 문화오락 서비스에서 1조 8,739억원을 최종수요로

지출하여 우리 경제에 파급시킨 직.간접적인 생산파급액은 총 3조 1,940억원으

로서 70%의 증가효과가 있다(〈표IV - 8〉). 이 중 문화오락산업 자체에의 기여

도는 총파급액의 약 59.6%인 19,029억원이고, 나머지는 광고산업에 1.5%인 463

억원, 인쇄출판에 1%인 310억원, 기타 제조업에 0.7%인 237억원, 그리고 방송에

0.4%인 119억원의 생산을 각각 유발하였다. 특히 문화오락은 문화산업내에서

산출승수가 높은 순서인 광고, 기타 제조업, 인쇄출판, 방송의 순서와 유사하게

산출을 파급시키고 있다. 26부문표에서는 통합 문화산업에의 5조 5,420억원의

최종수요는 11조 7,309억원으로서, 무려 112%의 산출증가를 유발하고, 이 중 문

화산업 자체에는 총유발액의 57.7%인 6조 7,629억원을 유발하고 있다.

2 ) 총 소 득 파 급 효 과

다음 총소득의 파급효과를 30부문에서 보면, 문화오락 부문의 최종수

요로 인하여 발생한 모든 소득파급액은 6,154억원이고 , 이 중 문화오락 자체에

의 기여도는 전체의 69.2%인 4.260억원이다. 문화오락이 타 문화산업에 미친

소득 파급효과는 인쇄출판 1.3% (77억원), 방송 0.8% (49억원), 기타 제조업

0.7% (43억원 ), 광고 0.6% (35억원)이다. 26부문에서 문화산업에의 5조 5,420억원

의 최종수요는 26개 산업 모두에게 총 2조 1,128억원의 소득을 유발한다. 특히

문화산업 자체의 소득 유발 효과는 전체의 64.7%인 1조 3,667.7억원이다.

13

3 ) 총 고 용 파 급 효 과

총고용 파급효과면에서 문화오락부문의 최종수요가 우리 경제에 직 .

간접으로 유발한 고용효과는 총 89,034명이다. 이 중 문화오락부문에 자체파급

시킨 고용효과는 전체의 74.4% (66,216명)으로서 , 문화오락의 총생산 파급효과

(59 .6% ), 총소득 파급효과 (69.2% )보다도 자체 파급효과가 더 높다 . 즉 문화오

락이 생산이나 소득 파급효과보다는 고용 측면에서 국민경제에 상대적으로 더

많이 기여한다는 것이다. 문화산업내에서는 기타 제조업에 1.3% (1,115명), 인

쇄 출판에 1.1% (1,023명), 방송에 0.4% (365명 ) 그리고 광고에 0.4% (315명 )의

고용파급효과가 있다 . 26부문에서 통합 문화산업의 최종수요액 5조 5,420억원

은 총 324,875명을 고용 파급시키고, 특히 문화산업 자체에는 66.2%인 215,059

명의 고용을 파급시키고 있다.

〈표IV - 8〉문화오락산업의 총파급효과: 생산, 소득 및 고용 (I)

산업

분류

번호산업명

생 산 소 득 고 용

파급효과 비중 파급효과 비중 파급효과 비중

59 인쇄출판 30,994 1.0 7,752 1.3 1,023 1.155 기타제조업 23,731 0.7 4,352 0.7 1,115 1.3149 광고 46,341 1.5 3,536 0.6 315 0.4158 방송 11,906 0.4 4,922 0.8 363 0.4159 문화오락 1,902,762 59.6 426,028 69.2 66,216 74.4

합계 3,194,060 100.0 615,390 100.0 89,034 100.0

통합 문화산업 6,762,856 57.7 1,366,773 64.7 2,150,599 66.2

합계 11,730,943 100.0 2,112,803 100.0 324,875 100.0

4 ) 총 부 가 가 치 파 급 효 과

총 부가가치 파급효과는 30부문에서 문화오락에서 18,739억원 소비로

14

인하여 발생한 총 직.간접적인 부가가치 파급액이 1조6,805억원이다 . 이 중 문

화오락에 자체 파급시키는 부가가치는 전체의 66.2% (11,117억원), 인쇄 출판

0.7% (115억원), 방송에 0.5% (83억원), 기타 제조업에 0.5% (83억원), 광고에

0.4% (70억원 )이다 . 26부문표에서 통합 문화산업은 총 4조 5,092억원의 부가가

치를 유발하고 , 이 중 자체 산업에 57.2%인 2조 5,773어원을 유발한다. 특히

통합 문화산업의 총부가가치 유발규모는 산출, 소득, 고용 , 순간접세에 비하여

자체 파급규모가 타 산업 파급규모보다 비율면에서 가장 적어서, 문화산업이

부가가치면에서는 상대적으로 국민경제에 낮은 공헌을 하고 있다 .

5 ) 순 간 접 세 파 급 효 과

30부문에서 문화오락 서비스에 최종수요액 1조 8,739억원만 지출하는 경우 총

3,004억원의 순간접세를 유발하고 있다. 이 중 거의 80.6%인 2,422억원이 문화

오락 서비스에서 유발되고 있다. 26부문표에서 통합 문화산업은 문화산업 자

체에는 61.8%인 2,692억원이 유발되고 있다 .

〈표IV - 9〉문화오락산업의 총파급효과: 부가가치와 순간접세 (II )

산업

분류

번호

산업명부가가치 순간접세

파급효과 비중 파급효과 비중

59 인쇄출판 11,555 0.7 459 0.2

55 기타제조업 8,341 0.5 802 0.3

149 광고 6,974 0.4 741 0.3

158 방송 8,348 0.5 64 0.0

159 문화오락 1,111,784 66.2 242,222 80.6

합계 1,680,556 100.0 300,427 100.0

통합 문화산업2,577,325 57.2 269,162 61.8

합계4,509,222 100.0 435,513 100.0

15

라 . 문 화 산 업 의 수 출 및 수 입 대 체 효 과

마지막으로 산업연관표에서 도출되는 수출액 통계를 이용하여 문화산

업의 수출효과와 수입대체효과를 계산하면 , 5개 문화산업의 실제 수출액은 도

합 1,883,558백만원이고 수출의 총산출액 대비 비율은 10.56%로서 전 산업의

수출의존도인 12.75%보다 낮다. 특히 5개 부문에서 방송의 수출실적은 전혀

없고, 인쇄출판 (1.47% ), 광고 (2.14% ), 문화오락 (6 .49% )은 매우 낮은 수출효과를

가지고 있는 대신, 기타 제조업만이 50.73% 정도를 해외 수출하고 있다. 이를

통하여 W T O체제하에서 국내 문화시장은 큰 어려움에 봉착할 것으로 예상된다.

〈표IV - 10〉문화산업의 영역별 수출규모와 수출의존도

산업유형 수출액 (A ) 총산출액 (B ) 수출의존도 (A/ B )

59 인쇄출판 45,268 3,078,595 1.4755 기타제조업 1,655,719 3,264,031 50.73149 광고 50,255 2,339,366 2.14158 방송 0 771,403 0.00159 문화오락서비스 132,316 2,039,370 6.49

합계 1,883,558 17,835,391 10.56%

전산업 합계 53,154,776 416,965,100 12.75%

〈표IV - 11〉문화산업의 수출효과와 수입대체효과

구분 단위 수출효과 수입대체효과 비고

수출액한화 (백만원)미화 (백만$ )

1,883,558.02.354.4

15,951,833.019,939.8

1$ =800원

구두

칼라T V소형자동차

백만 컬레

백만 대

만 대

157.019.626.2

1,329.3166.2221.6

구두=15 ($/ 컬레)칼라T V =120($/ 대)자동차=9천($/ 대)

16

수출액 통계를 이용하여 문화산업의 수출효과와 수입대체효과를 계산

하면, 인쇄출판 , 기타제조업, 광고 , 방송, 문화오락 서비스 등의 5개 문화산업

의 실제적인 수출액은 1,883,558백만원이다. 이것을 구두 , 칼라T V , 그리고 소

형자동차의 수출가격과 비교하면, 구두 1억 5천 7백만 컬레, T V 1천9백6십만

대 , 그리고 자동차 26만2천대를 수출한 것과 동일한 수출효과를 거두고 있다.

다음 총산출액에서 수출액을 제외한 국내산출액만을 통하여 수입대체효과를

산정하면, 5개 문화산업의 내수용 최종산출액은 15,951,833백만원이다. 이것을

미화로 환산하여 구두 , T V , 자동차에 대한 수입대체효과를 계산하면 구두 13

억2천9백만 컬레, T V 1억6천만대, 그리고 자동차 221만대를 수입하지 않은 것

과 동일한 수입대체효과를 거두고 있다 .

제 V장 문 화 부 문 과 기 업 부 문 의 문 화 투 자 협 동 방 안

기업의 문화예술 지원은 여러 차원에서 이루어진다. 순수 문화활동

지원인 메세나 활동으로부터 기업 이미지 고양과 기업이익의 사회적 환원, 문

화산업의 추진 , 지역사회의 발전을 위한 투자 , 기업의 장기적 경영전략으로서

문화예술의 조직내의 도입과 같은 다양한 차원에서 이루어지고 있다 .

외국에서는 활발하게 이루어지고 있는 문화예술에 대한 기업의 지원은

우리나라에서는 전반적으로 낮은 수준에 머물러 있다. 특히 대기업들이 출연한

재단들은 일본과는 달리 교육 및 연구와 병원과 관련된 것이 많고 문화재단은

상대적으로 적다. 앞으로 대기업을 중심으로 문화산업에 활발하게 진출하고 있

는 추세나, 기업의 사회적 책임을 다한다는 차원에서 기업들의 문화예술 진흥을

위한 관심이 서서히 제고되고 있어서 고무적인 징후도 보이고 있다. 문화예술부

문과 기업부문의 협동체제의 구축은 다양한 방법으로 이루어질 수 있다.

17

제 IV장 결 론 과 정 책 적 건 의

앞에서 언급하였듯이 본 연구에서는 문화투자가 소비적, 무형적 효과

를 지닌 것이 아닌 경제와 사회 발전에 직접적으로 기여하는 효과가 크다는

것을 실증적으로 제시하였다. 특히 일반국민의 인식을 통하여 문화투자가 사회

의 건전화와 발전, 이질감 해소와 같은 사회공동체 형성에 기여하는 긍정적 측

면이 강조되었다. 산업연관분석을 통하여 문화산업 (협의의 문화산업, 광고, 인

쇄출판, 방송, 기타 제조업)은 국민경제에 대하여 많은 직.간접적인 파급효과를

보이고 있음을 밝혀냈다. 특히 문화산업은 생산 및 산출, 고용 , 소득에 미치는

파급효과가 상위권이고, 부가가치와 순간접세의 유발효과도 중위권 이상인 것

으로 추정되었으며 , 후방연쇄 파급효과가 상당히 높다는 것이 계산되었다.

이같은 본 연구의 실증적 발견을 통하여 문화산업의 진흥을 위한 범

정부적인 노력이 필요하다는 결론에 도달하였다. 문화예술의 생산적 기능에

대한 정부와 국민의 인식 전환을 바탕으로 부문간 협조체제의 구축 , 관련 법

규정의 시의적절한 제.개정, 영상산업을 포함한 문화산업의 전략산업화, 문화

와 기술혁신의 연계체제 구축 등을 강조하였다.

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제I장 머리말

1. 연 구 의 목 적 과 필 요 성

제2차 세계대전 이후 40여년동안 지속되던 동서 냉전 체제가 종식을

고하고 , 90년대에 접어들면서 전 세계는 국제화 , 개방화, 세계화의 추세속에서

개별 국가간에 무한경쟁 상황으로 빠져 들고 있다. 이와 같은 국제 정치 및

경제적 요인의 변화는 각 국가들로 하여금 다양한 방법으로 경쟁에 대응하도

록 요구하고 있다 . 특히 정보통신 기술의 비약적인 발전에 힘입어 산업사회가

정보사회로 이행해 나가면서 , 경쟁의 형태도 산업사회적인 중 .후 .장.대한 표준

제품에 대한 가격 경쟁보다는 창의성을 바탕으로 고부가가치를 실현하는 경.

박 .단 .소 제품에 대한 디자인 경쟁의 방향으로 전환되고 있다.

이와 같은 국제적인 환경 변화는 우리 나라가 그 동안 추구하여 온 국

가의 경제정책과 사회관리 전략에 대한 근본적인 전환을 요구하고 있다. 우리

나라에서 과거 경제 성장의 주요 기반은 선진국 기술을 모방한 저급 기술에 입

각한 노동집약적 경공업에서 출발하였지만, 이제 그와 같은 불균형 성장전략은

국제 경쟁에서 더 이상 기능하지 않는다. 동구권 붕괴와 선진경제의 침체로 인

하여 서구 선진국가들은 우리나라에 대한 국방 지원과 기술이전에 대하여 더

이상 관대하지 않고 있고, 철저한 기술 보호와 기술이전에 대한 높은 로얄티를

요구하고 있다. 이와 같은 급변하는 국내외적 상황하에서 기술 개발을 통한 높

은 부가가치를 창출하는 제품 생산을 통한 국제 경쟁력 강화는 민족의 생존을

좌우하는 가장 중요한 정책 과제이다. 우리나라에서 문화투자의 사회경제적 효

과에 대한 새로운 인식과 처방이 요청되는 이유는 대략 다음과 같이 요약된다.

첫째, 우리나라에서 개발연대의 고도성장 과정에서 국민소득의 비약적

증대에 힘입어 국민의 문화예술에 대한 욕구 (n eeds )가 크게 증가하고 있다. 소

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득수준의 향상이 문화예술에 대한 수요 증대로 나타나는 것은 선진국의 경험적

사례에서 실증되고 있다. 실제로 우리나라에서도 국민들의 소비지출에서 차지하

는 교양오락비의 비중이 꾸준한 상승세를 보이고 있다. 84년도의 전국도시 가

구의 소비지출 대비 교양오락비의 비중이 3.4%이던 것이 꾸준한 증가세를 보이

면서, 1993년에는 4.8%로 증가하고 있다.1)우리와 가까운 일본에서도 73년에서

91년까지의 국민생활의 변화 양상을 보면, 주생활 및 식생활과 관련된 소비 지

출은 각각 31%와 25%에서 23%와 11%로 격감하는데 반하여, 여가생활을 위한

지출은 14%에서 37%로 증가하고 있고, 같은 기간에 물질적 풍요에 대한 중시

경향도 41.3%에서 30.8%로 지속적으로 감소하는데 반하여 정신적 풍요에 대한

중시 경향은 36.8%에서 53.0%로 지속적으로 증가하고 있다.2)

이와 같은 문화에 대한 국민의 욕구는 문화예술을 여가 (leisure )와 휴

식 (r ecreat ion ) 활용 차원에서 향수함으로써 다음 단계의 생산의 원동력이 되

는 경제적 효과가 크다 . 또한 건전한 문화예술에의 관심은 고도성장 과정에서

발생한 사회적 모순과 병리 현상에 대한 근본적인 처방을 제시할 수 있다. 건

전한 사회문화의 정착은 사회적 범죄의 감소와 역기능의 제어를 통한 안정적

사회구축에 공헌한다 . 특히 우리나라는 급속한 경제성장에 비례하여 사회 질

서에 순기능을 수행하던 공동체적인 전통도 급속도로 해체되었고 , 그에 따라

사회 문제도 더욱 심각해진 점에서 문화의 사회적 기능은 매우 중요하다 . 동

시에 50여년 동안이나 남북이 적대적으로 대치해 온 상황하에서, 남북통일의

전 단계로서 민족공동체의 형성을 통한 이질성 극복은 전통적인 공통 문화 기

반을 통하여 하는 것이 바람직하다. 이와 같은 점에서 문화투자의 사회적 효

과를 밝혀내는 것이 본 연구의 주요 목적의 하나이다.

둘째 , 국제적으로 무한 경제전쟁과 기술민족주의 (t echn o- n at ion alism )

가 보편화되고 있는 상황하에서는 창의적 발명이나 기술 혁신만이 앞으로의 경

1) 통계청 , 〈도시가계연보〉,1993.2) 山田浩之. 池上惇,〈文化經濟學〉 , 東京, 世界思想社. 1993, p.100.

20

제발전을 보장해 준다. 이제 외국 기술이나 상품의 단순한 모방이나 무임승차

적 도용은 곤란하다. WT O체제에서도 과거의 GAT T 체재내에서는 인정되지

않던 지적재산권에 대한 보호 규정을 명문화하여 놓고 있다. 이와 같은 상황

하에서 사회의 창의성에 기반을 둔 발명과 기술혁신 (innovation )을 도모하기

위한 기반구조로서 문화예술이 중요하다.

전통적으로 문화 예술은 주로 소비적인 관점에서 인식되었다. 동시에

문화 투자가 일부 생산적 효과가 있다고 하더라도 그 투자 회수 기간이 장기

적이었으며 그 효과도 무형적인 경우가 많았기 때문에, 단기적인 성장 목표와

급박한 사회문제 해결에 집착하여 온 역대정부의 정책결정의 우선순위에서 문

화예술은 밀려나는 경우가 대부분이었다. 그러나 이제 우리나라 경제의 질적,

양적인 수준과 국제적인 변화 추세를 고려할 때, 자체 기술의 개발과 경쟁력

이 높은 상품 및 서비스의 개발은 더 이상 늦출 수 없는 시급한 당면과제로

등장하였다. 따라서 장기적인 기술혁신과 발명을 도모하기 위한 주요전략은

바로 국민들의 문화예술에 대한 의식과 감각의 제고로부터 출발하여야 하고,

바로 이 점에서 문화부문에 대한 투자가 본격화되어야 한다. 이것은 동시에

상품 및 서비스 생산의 주역인 근로자들의 문화에 대한 욕구 증진에 대한 대

응이라는 점에서도 중요한 의미를 가지므로, 문화 투자의 경제적 기능과 효과

를 정확하게 파악할 필요가 있다.

세째, 최근에는 산업 및 기술구조의 변화로 인하여 하나의 산업으로서

문화산업도 빠른 속도로 발전하고 있다. 문화산업의 정의에 따라 그 생산효과가

다르게 계측되겠지만, 일본에서 문화산업 종사자가 대략 전산업종사자수의 약

30%이고 현재 더욱 빠른 속도로 발전하고 있다.3) 이것은 문화산업의 국민경제

에서 차지하는 고용 효과와 생산 효과를 단적으로 표현해주는 것이다. 우리나라

의 산업구조가 제조업 중심에서 서비스 산업으로 급격하게 전환되고 있다.

3) 山田浩之. 池上惇, 전게서, p .101.

21

서비스 산업의 대종이 문화산업이라는 점에서, 문화산업의 생산, 고용, 부가가

치, 수출 및 수입대체, 그리고 소득에 미치는 파급효과가 결코 경시될 수 없다.

특히 최근에 산업사회에서 정보사회로 이행함에 따라 이루어진 산업 구조 개편

과 정보 통신 발달은 단순히 전통 문화의 복원이나 문화재의 관리, 또는 공연

예술의 진흥이라는 소극적인 차원을 벗어나 문화산업에 대한 새로운 분류에 입

각한 문화정책의 진흥 필요성을 제기하고 있다. 첨단 정보통신 문화는 멀디미디

어 산업에서 볼 수 있듯이, 정보통신 기술과 문화예술, 그리고 영상매체의 새로

운 융합화.종합화에 의하여 엄청난 부가가치가 창출되고 있다. 컴퓨터 시스템과

통신 시스템의 연계에 따라 발전하고 있는 각종 소프트웨어 산업은 문화산업의

주요 영역으로 등장하고 있고, 앞으로 모든 산업의 중심으로 등장할 것으로 예

견되고 있다. 따라서 새로운 문화산업으로서의 정보통신산업의 경제산업적 효과

에 대한 본격적인 관심을 가져야 할 시점이 되고 있다.

이제 일인당 국민 소득이 거의 1만불에 육박하는 중진국 대열에 들어

섰고 국민의 문화예술에 대한 인식과 관심이 습속도로 확산되고 있다. 이에 따

라 문화예술 투자에 대한 국민의식에 대한 조사 분석은 문화 예술에 대한 투자

가 과연 어떠한 사회경제적 효과가 있는가를 실증적으로 증명함으로써, 정책 결

정자가 보다 적극적인 의지와 확신에 입각하여 문화 예술 부문에 대한 투자를

결정하도록 유도하고, 동시에 문화산업의 자생적 발전을 도모하기 위한 각종 정

책적 환경 및 법제도의 정비를 촉구하는 중차대한 의미를 지닌다.

2 . 연 구 내 용 과 범 위

본 연구는 문화 부문에 대한 투자의 사회경제적 효과를 보는데 대하

여 다음같이 세 가지의 내용을 실증 분석하고, 그 결과로 얻는 개선방안을 정

부와 기업, 그리고 문화단체 등에서 활용할 수 있는 정책적 대안을 제시한다.

22

첫째, 문화 예술 투자의 효과에 대한 과거의 연구 접근 방법을 이론

적으로 고찰하고, 본 연구의 접근 방법인 문화경제학과 문화산업에 대하여 이

론적으로 분석한다. 특히 문화와 사회, 문화와 경제, 그리고 문화와 기술의 상

호관계를 천착함으로써 과거의 문화경제학과 문화사회학에 대하여 보완적인

이론을 제시한다. 그리고 미국, 영국, 프랑스, 독일, 이태리, 그리고 일본 등 세

계 주요국가들과 우리 나라의 문화정책을 문화투자의 사회경제적 효과라는 측

면에서 비교 분석한다. 특히 선진국의 문화 예술에 대한 정부 정책, 전통적 문

화예술에 대한 투자, 문화예술의 과학 기술의 개발 및 보급과의 연계, 제품 디

자인에 의한 고부가가치의 실현을 위한 문화 예술의 기능, 문화 진흥을 위한

협조 체제에 대한 정책 현황과 문제점을 분석한다.

둘째, 문화경제학적인 접근방법이 가능한 연구의 대상 범위를 설정하

여 문화투자의 산출효과를 분석한다. 본 연구는 우선 좁은 의미의 문화 개념

에 입각하여 전통적인 문화예술에 대한 투자의 사회경제적 효과를 분석한다.

특히 문화투자의 사회적 효과의 평가는 문화 자체가 매우 무형적이고 질적인

측면을 많이 지니고 있다는 점에서 그 효과를 측정하기가 상당히 어려운 문제

이다. 따라서 국민을 대상으로 하는 인식도의 조사를 통하여 문화투자의 사회

적 효과를 간접적으로 파악하고자 한다.

다음 문화투자의 경제적 효과는 산업연관분석을 통하여 문화산업의

국민경제에 있어서의 산출효과를 분석함으로써 평가할 수 있다. 특히 문화산업

에 대한 유형분류를 통하여 이들이 가져오는 산출, 소득, 고용, 부가가치, 순간

접세에 미치는 직접적, 간접적인 파급효과를 계산해 냄으로써 문화산업의 국민

경제에 대한 기여도의 정도를 제시한다. 이것은 그 동안 소홀히 취급되어 온

문화산업에 대한 중요성을 정확하게 인식하는 계기를 제공할 것이다. 여기서는

또한 최근 새로 발전하고 있는 음반, Video 영상물과 같은 첨단 문화 창작물의

산업 디자인, 상표.상호 등과 관련된 민감한 지적재산권 문제를 지니고 있는

23

새로운 문화 예술 산업과 광고, 디자인, 인쇄 출판산업 등 전통적인 문화산업

의 경제적 효과를 분석하는 작업은 매우 중요한 의미를 가지고 있다는 점에

유의하여 문화산업에 대한 개념 정의 및 유형분류를 새롭게 시도한다.

세째, 문화 투자의 사회경제적 효과를 평가한 결과를 이용하여 정부

와 기업, 그리고 사회문화단체에 대하여 문화투자를 진작시키기 위한 적절한

방안을 제시한다. 특히 기업과 문화부문의 상호관계를 분석하여 기업의 문화

예술 지원의 증대 방안과 문화부문의 기업발전에 대한 지원 방안을 제시한다.

3 . 연 구 의 방 법 론

가 . 설 문 조 사

위에 제시된 주요 연구 목표를 달성하기 위하여 본 연구에서는 크게

두 가지의 분석방법을 채택하였다. 먼저 문화투자의 사회경제적 효과를 추정하

는데는 이것과 관련된 계량적인 자료가 충분하여야 하지만 현실적인 제약으로

인하여 그 효과에 대한 간접적인 추정 방법으로서 일반국민의 문화투자에 대

한 의견과 행태에 대한 조사를 시행하였다. 이것은 문화 투자의 사회경제적 효

과에 대한 직접적 측정보다는 국민들의 인식도를 간접적으로 측정한 것이다.

서울과 대전 시민을 대상으로 700명에 대하여 성, 학력, 연령, 직업, 소득수준

등 배경변수에 따라 할당표본(quota sampling)을 구성하여 설문 조사한 결과

463매가 회수되었다.(회수율 66.1%). 그러나 표본이 비교적 대도시의 고학력자

를 대상으로 구성됨으로써, 조사 결과가 일정한 방향으로 편향(bias )되었을 가

능성도 있다. 설문의 내용에는 문화할동 실태, 기업의 문화 투자에 대한 인식

과 필요성, 문화투자와 과학기술 발전의 관계, 문화투자의 사회경제적 효과, 정

부와 기타 기관들의 역할 등에 대한 의견을 조사하는 문항을 포함하고 있다.

24

조사 결과의 분석을 위하여 크게 두 가지의 기법을 활용하였다. 우선

응답 항목이 조사대상자의 반응의 강도를 측정하는 5점 척도의 경우는 빈도

및 평균과 같은 기초 통계 이외에도 배경 변수별로 응답상의 차이가 나타나는

가를 보기 위하여 집단간 차이를 ANOVA 검정하였다. 그러나 응답 항목이

명목척도인 질문의 경우에 집단간의 평균은 의미가 없기 때문에, 빈도와 배경

변수별로 카테고리간의 차이를 Chi- square 검증하였다.

나 . 투 입 산 출 분 석

두번째 채택한 분석방법은 문화산업이 유발하는 생산, 소득, 고용, 부

가가치, 순간접세 등의 파급효과와 같은 다양한 경제적 창출효과를 측정하기

위하여 문화산업에 대한 새로운 개념 정의를 바탕으로 투입산출분석

(Input/ Output Analy sis ) 또는 산업연관분석(Interindustry Analysis )을 시행한

다. 투입산출분석은 설문조사와는 달리 주어진 자료를 이용하여 문화산업의 직

접적인 경제적 효과를 측정하는 방법이다. 이를 위하여 한국은행이 1993년 12

월에 발행한〈1990년도 산업연관표 (I),(II)〉를 이용하여 문화산업의 경제적 산

출효과를 추정하였다. 특히 여기서는 문화산업의 각종 유발효과를 다른 산업

유형과의 상호관계속에 연관시켜 분석하였다.

다 . 기 타 방 법

마지막으로 연구 목적을 위하여 문화와 관련된 각종 통계 자료를 필

요에 따라 활동하였고, 기업의 문화투자와 같은 몇몇 분야에 대하여는 관계자

와 전문가들을 대상으로 면접과 전화문의 등을 통한 질적인 방법으로 계량적

인 연구를 보완하였다.

25

4 . 연 구 보 고 서 의 구 성 내 용

본 보고서는 다음과 같이 구성되어 있다. 제Ⅱ장에서 문화와 사회, 문

화와 경제, 문화와 과학기술과의 관계를 분석하고 주요국가들의 문화정책을 간

단하게 다룬다. 특히 여기서는 문화산업의 특성과 유형에 대한 언급한다. 제

III장에서는 문화투자의 사회경제적 효과를 일반국민을 대상으로 조사한 설문

조사 결과를 분석하여 간접적으로 제시한다. 제IV장에서는 정의된 문화산업에

입각하여 주어진 자료를 활용하여 산업연관분석을 함으로써 문화투자의 경제

적 효과를 생산, 소득, 고용, 부가가치의 유발효과와 문화산업의 총산출효과,

그리고 문화산업의 수출 및 수입대체효과 등의 제 측면에서 분석하여 제시한

다. 제V장은 문화예술부문과 기업부문의 상호협조방향을 다루고, 제VI장에서는

결론과 정책을 제안한다.

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제II장 문화투자의 효과에 대한 일반적 고찰

1. 문 화 투 자 의 효 과 에 대 한 일 반 적 고 찰

가 . 문 화 의 사 회 적 기 능

1) 문 화 의 정 의 와 사 회 적 기 능

문화 투자의 사회적 효과를 알아보기 위하여는 먼저 문화에 대한 개

념 정의가 필요하다.4) 흔히 문화는 예술, 철학, 문학, 종교, 등 고귀하고 중후한

무엇인가를 생각하기 쉽다. 교양있고 세련된 사람들이 접하고 행동하는 정신

적, 이상적 활동으로서의 소위 고급문화만을 문화의 전부인 것처럼 생각하기

쉽다. 그러나 문화의 사회적 효과를 보기 위하여는 이와 같은 문화개념의 내포

와 외연을 확장할 필요가 있다.

문화인류학이나 사회학에서 자주 인용되는 테일러의 정의에 따르면

문화는 지식, 신앙, 예술, 도덕, 법률, 관습 및 사회의 한 성원으로서의 인간에

의하여 회득된 기타 모두 능력과 관습들을 포함하는 총체 개념이다. 5) 이 개념

에 따르면 문화란 어느 한 사회의 구성원들이 사회적으로 학습하고 사고하고

행동하는 공유된 모든 것을 총괄하는 개념이다.6) 이와 같은 광의의 문화 개

4) 문화란 그 실체를 규명하기 어려운 매우 복잡하고 무호한 개념이기 때문에 한 마

디로 쉽게 정의하기는 어렵다 . 이 연구에서는 주로 좁은 의미의 문화 개념을 사

용하고자 한다 . 높은 수준의 지적 .예술적 활동가 그 결과물을 의미하는 문화개념

이 문화의 경제적 .산업적 측면을 설명하는데 적실성이 있기 때문이다 . 그러나 문

화의 사회적 역할과 기능을 설명할 때는 좀 더 광범위한 개념 정의가 필요하다고

본다 .

5) 안계춘(외),〈현대사회학의 이해〉, 법문사, 1989, p.71.

6) UNE S CO가 1982년 문화정책에 관한 멕시코선언에서 표방한 문화개념 역시 이

27

념을 통해서 우리는 앞으로 다가올 문화의 시대 의 모습을 제대로 파악할 수

있으며, 요즘 논의되는 문화의 세계화 의 개념 설명도 가능하다.

문화의 기능을 미래의 주요한 자원으로서 자주 언급하는 이유에 대하

여 사회학자들은 문화의 가치를 물과 물고기의 비유를 통하여 설명한다. 사람

들은 물고기가 물의 존재를 당연하게 여기듯이 문화의 영향력이 우리의 삶 전

체에 너무 절대적이고 미묘하게 작용하고 있기 때문에 우리 일상생활이 문화

에 의해 영향받는 것을 모르고 살아간다. 그러나 물고기가 물을 떠나 살 수 없

듯이 어떤 사람이 자신의 사회를 떠나 다른 사회에 가게 되면, 그때서야 자신

의 생각, 느낌, 행동 유형, 그리고 생활 양식이 특정 문화에 의하여 깊게 영향

을 받고 있었다는 것을 깨닫게 된다. 그래서 사회학자들은 문화를 인간생활의

본질로 생각하며, 문화를 통하지 않고는 인간 사회나 인간행동을 이해하기 어

렵다고 주장한다.

사회학자들에 의하면 문화는 첫째, 개인이나 집단이 처해있는 상황을

올바르게 정의해 줌으로써 의미있는 행동을 취할수 있는 단서를 제공해 준다.

둘째, 개인은 한 사회의 문화를 통해 무엇이 좋고, 올바르고, 현명하고,무엇이

아름다운 것인가를 배움으로써 도덕이나 미적 기준을 익히며, 태도나 가치, 인

생목표등 인간 행동의 목표나 방향을 배운다. 셋째, 문화는 개인에게 실제적인

행동 지침을 보여줌으로써 삶의 안정성을 제공한다. 인간이 무엇을 먹고, 어떻

게 재생산 활동에 참여하며, 어떻게 인간관계를 맺고 살아야 하는가를 지시해

줌으로써 각 개인들의 역활 수행을 돕고 질서 정연한 사회활동을 할 수 있도록

러한 광의의 개념 정의를 따르고 있다 . 가장 넓은 의미에서 문화는 한 사회나

사회집단을 특징지워주는 고유의 정신적 , 물질적 , 지적 , 정서적 복합체인 전체로

서 간주되어야 한다 . 문화는 문학과 예술 뿐만 아니라 생활양식 인간의 기본권 ,

가치체계 , 전통과 신앙 등을 포합한다 . 인간으로 하여금 자신은 반성하도록 하는

것 , 우리를 비판적인 판단력과 도덕감을 지닌 진정한 인간이요 합리적인 존재가

되게 하는 것이 바로 문화이다 .' 자세한 것은 정갑영 , 우리나라 문화정책의 이

념에 관한 연구 , 문화예술논총 , 문화발전연구소 , 1993, p .82를 참고할 것 .

28

해준다. 마지막으로 문화는 한 사회의 성원들에 의해 공유되고 학습되어 계승

되는 속성이 있기 때문에 개인이나 집단의 자기 정체성 형성에 중요한 기제로

써 작용한다. 문화는 공유한 상징이나 의식을 통해 집다 소속감과 성원들의 일

체감을 형성 고양시킴으로써 사회적 통합기능을 수행한다.

2 ) 우 리 나 라 의 문 화 현 실

우리 사회는 일제 식민통치, 남북분단, 그리고 경제산업화 과정을 거치

면서 급격한 전통문화의 파괴와 문화 단절 현상을 경험하였다. 일제 식민지 통

치와 6.25를 거치면서 전통 문화가 파괴되었으며, 해방 이후 미국 등의 서구문

화의 여과없는 수입에 의하여 외래문화가 우리의 일상생활 전반을 지배하게

됨에 따라 우리 국민은 문화주체성을 확립하지 못하고 살아왔다. 그리고 역대

정부가 추진해 온 불균형 성정정책에 의하여 급속한 산업화가 이루어짐으로써

가치의 아미노 현상마저 경험하였다. 우리나라의 20세기는 급속한 정치경제적

변화가 전통적 문화와 가치를 파괴하고 문화적 정체감을 약화시키며 외래지향

적이고 물질적인 문화를 만연시킨 역사였다.7)

60년대부터 시작된 고도 경제성장이 우리의 삶을 물질적으로 풍요롭

게 한 것은 사실이다. 그러나 건전한 문화적 기반과 토대없이 형성된 물질적

부유는 우리 사회의 가치관을 상당히 부정적인 방향으로 유도하였다. 공동체

생활이나 상부상조의 미풍양속보다는 자기가 속한 집단이나 가족, 지역을 중시

하는 이기주의적 가치관이 행동 규범으로 자리잡게 되었다. 저질 외래 문화의

무분별한 도입으로 소비적, 퇴폐적, 향락적인 대중문화가 우리 사회의 중심문

화로 기능하게 됨으로써 건전한 생산활동보다는 향락적 상품 소비에 몰두하는

현상이 나타나게 되었다. 급속한 부의 팽창은 금전적 가치만을 최고로 생각하

7) 한국 대중문화의 변천과정과 현실을 이해하기 위하여는 경향신문사,〈사상과 정책〉,

1986 가을호; 강명구, 〈소비대중문화와 포스트모더니즘〉, 민음사, 1993; 강현두,〈한

국의 대중문화〉, 나남, 1987을 참조할 것.

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는 황금과 물질 만능주의를 낳음으로써 다양한 사회적 병리 현상을 야기시켰

다. 서구적 가치관과 교육에의 맹종은 세대간 갈등을 증폭시켰으며 청소년들의

일탈 행위를 양산시키기도 하였다.

3 ) 문 화 에 대 한 관 심 과 투 자 의 필 요 성

문화는 우리의 삶을 규정하고 우리의 인성, 사고방식, 그리고 행동 유

형을 결정하는 역할을 한다. 그러므로 저질의 외국 문화의 무분별한 침투와 전

도된 가치관때문에 왜곡된 우리 사회를 창조적 방향으로 이끌기 위하여는 국민

각자가 능동적으로 참여하는 문화운 동이 필요하다. 국민 각자가 자율적, 창의

적인 문화의 생산자이며 향수자로서 활동할 수 있는 공간을 마련해 주는 것이

위에서 언급한 각종 사회 병리와 사회 갈등을 줄여 나가는 방법의 하나이다.

외래 문화는 우리의 삶의 조건과 경험의 세계와는 동떨어진 의미 체

계를 다루는 경우가 많고, 특히 외국 문화 자본에 의하여 반강제적으로 수입되

는 문화는 오락적이고 쾌락적인 측면이 많기 때문에 우리들의 삶의 주체성과

생활 체계를 파괴시키기 쉽다.8) 물론 우리 문화 산업의 수준이 고급하고 건전

하다면 외국문화가 가지고 있는 부정적인 측면을 어느 정도 상쇄 및 여과시키

는 역할을 할 수 있다. 그러나 영세한 한국의 문화 산업은 자체 능력의 부족으

로 인하여 외국의 퇴폐문화를 수입하여 판매함으로써 이윤을 쉽게 추구하는

경향이 있기 때문에, 시장원리에 의하여 우리 문화의 자주성을 유지시키기가

어려운 것이 솔직한 현실이다. 따라서 우리 문화 전반에 대한 정부의 개입이

요구되며, 문화산업에 대한 적극적인 정책이 필요하게 되는 것이다.

우리 문화 상황이 직면한 또 다른 문제는 남북한 사이에 존재하는 문

화의 극단적인 이질성이다. 지난 반세기동안 지속되어 온 상호간의 적대 정책

때문에 남북한 모두 세계적인 흐름에 역행하는 군사문화와 냉전문화가 기승을

8) 강현두, 한국문화와 미국의 대중문화, 〈철학과 현실〉, 1994, 여름호.

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부렸던 것이 사실이다. 그러나 미래 어느 시점에 닥쳐올 통일에 사전 대비하고

민족적 정체성과 주체성을 확고히 하기 위하여는 민족 공동의 문화 확립을 위

한 노력을 양측이 모두 성실히 수행하여야 한다. 통일 직후 이질적인 문화의

갈등으로부터 야기될 혼란의 정도를 미리 제어한다는 의미에서도 민족 정신이

구현되는 보편적인 민족문화의 육성에 남북한이 협력해 할 것이다. 지금 당면

하고 있는 정치적, 군사적 문제때문에 그것이 쉽지 않다면, 우리라도 먼저 남

북한의 이질성을 줄이고 동질성을 회복하는 문화활동을 강구할 필요가 있다.9)

외래문화라고 무조건 거부할 필요는 없다. 사실 개방화와 국제화가 21

세기의 세계적 흐름이 되는 추세에서 문화적 폐쇄성만을 고집하는 것은 위험

한 자세이다. 전 인류의 삶을 풍부하게 하고 다양한 인종과 민족의 공동체적

발전에 공헌할 건강한 문화는 적극 수용함으로써 우리의 삶을 윤택하게 만드

는 개방적인 자세가 필요하다. 강대국 자본이 이윤을 추구하기 위해 만들어 침

투시키는 저질스럽고 퇴폐적인 문화는 거부하면서 건전한 문화만을 선택적, 주

체적으로 받아 들여 우리 문화의 총체적 역량을 배가시키는 노력이 필요하다.

이를 위하여 우리 전통 문화에 대한 자각을 통해 이를 보존 확인하는 작업과

함께 개방화, 국제화 시대를 적극 수용하는 진취적인 문화정책이 요구된다. 외

국문화를 무조건 선진적인 것으로 받아 들이는 국민 자세의 전환과 함께 선진

국의 문화산업과 당당히 경쟁할 수 있는 문화산업의 육성도 필요하다.

나 . 문 화 의 경 제 적 기 능 과 문 화 산 업 의 중 요 성

1) 문 화 의 경 제 적 기 능 과 문 화 경 제 학

문화의 다양한 기능에 대한 연구는 최근에 크게 활성화되고 있다. 특

9) 염무웅 , 남북 문화교류정책의 이념과 전망 , 〈북한문화연구〉 , 제1집 , 문화발전연

구소 , 1993

31

히 새로 등장하는 문화경제학(cultural economics )은 문화투자가 국민경제에 대

하여 최종 소비적 의미를 가지는 것이 아니라, 생산, 고용, 그리고 부가가치와

같은 경제지표에 대하여 생산적이고 중간투자적인 의미를 가지는 점을 특히

강조하고 있다. 문화부문에 대한 자원배분은 전통적 사회에서 교육과 같이 귀

족들의 교양 수준을 제고시키는 소비적인 기능을 수행하는 것이 아니고, 인적,

물적 생산요소의 조달과 배분을 통한 국민경제에 생산적 기능을 수행한다. 특

히 문화 투자에 대한 문화경제학적인 접근은 문화 투자가 전통적인 순수 문화

예술에 대한 수급 차원을 떠나서 제품 및 서비스의 생산과 기술혁신의 원동력

인 연성 사회기반구조(soft infrastructure)로서의 중요성을 강조하고 있다.

문화의 생산적 효과에 대하여 19세기의 러스킨 (Ruskin )이나 20세기 초

의 유명한 경제학자인 케인즈(Keynes)도 문화와 경제의 연계성 문제에 관심을

보였으나, 본격적인 문화경제적인 접근은 1960년대에 접어들면서 시작되었다.

세계적으로 저명한 경제비평가인 갈브레이스(Kenneth Galbraith )는 이미 그의

저서인〈T he Liberal Hour , 1960〉에서 예술가의 경제학적 상황과 미국 제조

업의 수출 증진에 있어서 디자인의 역할과 가능성을 연구하였다. 로빈스(L.

Robbins)는 영국에서 예술을 지원하고 공공박물관과 미술관의 재원을 마련하

는데 있어서 정부의 경제적 역할을 분석하였고(Lionel Robbins, 1963), 피콕크

(A. Peacock )는 전통적인 복지경제학 체계내에서 예술에 대한 지원의 경제적

의미를 강조하였다(Alan T . Peacock , 1969). 블로그(M. Blaug)는 예술경제학에

서 예술에 대한 사회적 지출의 합리적 규모를 체계화하는 논리를 개발하였

다.(Mark Blaug , 1976). 보멀과 보웬(Baumol & Bowen)은〈Performing Art s :

T he Economic Dilemma, 1966〉에서 문화의 생산적 효과에 대하여 본격적인

관심을 보였다. 연구자의 비약적인 증가에 따라 1973년에는 미국문화경제학회

가 창립되었고, 1977년에는 Journal of Cultural Economics라는 학회지가 창간

되었으며, 1979년에는 범세계적인 국제문화경제학회가 결성되었다.

32

문화투자의 경제적 효과는 최근에 급속도로 성장하고 있는 문화산업

의 경제적 비중으로 인하여 더욱 부각되고 있다. 최근 문화산업은 용어 자체의

의미에서 알 수 있듯이 생산적인 산업으로서 각광을 받고 있다. 그러나 문화산

업에 대한 정확한 개념 정의와 이에 따른 범위 및 유형의 획정은 문화라는 용

어의 정의만큼이나 다양하고 어려운 측면이 많다. 왜냐하면 문화가 가지는 다

양하고 복합적인 성격으로 인하여 문화산업에 대한 전문가들 사이에 공유된

실체적 영역은 말할 것도 없고, 그 분류방법에 대하여도 아직 완전한 합의가

없기 때문이다. 더구나 산업기술과 정보통신 기술의 비약적 발전으로 인하여

C. Clark의 3개 산업유형과 같은 전통적인 분류로는 설명되지 않는 새로운 틈

새산업(niche industry )이 등장함으로써 새로운 분류가 항상 시도되고 있다.

첫째, 문화산업은 문화라는 재화 또는 서비스를 소비를 위한 최종적인

산출물의 형태로 창출하는 산업이다. 이 경우의 문화산업은 연극.영화와 같은

공연예술(performing art s )과 문화재 관리 및 관람 서비스와 같은 산업을 포함

한다. 여기에는 뉴미디어를 통하여 제공되는 각종 CAT V서비스, 비디오예술과

같은 정보산업이 포함된다. 둘째, 최종산출물인 문화재화와 문화서비스를 생산

하는데 필요한 중간생산물 및 기초장비를 산출하는 산업을 포함하는 경우로서,

여기에는 음향기기, 컴퓨터, 사진기 제조업 등이 포함된다. 그러나 관광산업이

나 정보통신산업, 그리고 생활문화산업과 같은 산업유형들이 위에서 언급한 문

화산업 유형과 구별되기 어려운 경우가 있다. 따라서 문화투자의 경제적 효과

를 분석하는데 있어서 문화산업이 국민경제에서 차지하는 생산, 고용, 부가가

치 등의 파급효과를 분석하기 위하여는 문화산업의 영역의 확정부터 필요하다.

2 ) 문 화 산 업 의 내 용 과 유 형

가 ) 문 화 산 업 과 생 활 문 화 산 업

문화산업의 정의와 유형분류로 먼저 문화산업을 뉴레져산업의 관점에

33

서 정의하면서 일상공간에 대하여 세련된 감각을 첨가하는 어반레저형, 비일상

공간에 대하여 세련된 감각을 더하는 리조트형, 그리고 비일상 공간에 미지의

것을 더하는 미지발견형으로 분류할 수 있다.10) 이것은 문화산업을 개인생활에

편익과 여유를 더해주는 생활문화산업의 관점에서 정의하면서, 소득 향상과 더

불어 국민의 삶의 질 (quality of life) 또는 쾌적성(amenities )에 대한 국민적 욕

구에 대한 반응으로서 새로 등장하는 산업 형태를 포함하고 있다.

이같은 관점에서 소비자의 수요(needs)에 따라 문화산업을 분류하

면,11) 여가산업으로서 생애학습산업, 취미산업, 스포츠산업, 통신교육산업, 음악

산업, 출판산업, 자기실현산업, 둘째, 가정생활을 충족시키는 산업으로서 가사

대행산업, 외식산업, 가공식품산업, 신농업, 셋째, 생활을 윤택하게 하는 산업으

로서 통신판매, 자판기 서비스산업, 대형소매업, 전문점, 광고산업, 넷째, 중간영

역과 교류를 활성화시키는 산업으로서 교제산업, 도시형오락, 연인산업, 미용산

업, 관광산업, 의상산업, 다섯째, 여유를 창조하는 산업으로서 공간소비산업, 도

시호텔, 고급멘션, 기념산업, 옥외장식산업, 장생(長生)산업 등이 있다. 이것은

문화산업을 지나치게 현실적인 생활 형태나 생활 환경을 중시하는 문제점이

있지만, 앞으로의 문화산업 발전방향의 일단을 제시하고 있다.

나 ) 문 화 산 업 과 정 보 통 신 산 업

사회구조가 산업사회에서 정보사회로 이행해 가면서 문화가 정보라는

말과 매우 밀접한 연관관계를 가지는 용어로 사용되고, 문화산업이 정보산업과

혼용되면서 정보문화산업까지 나오고 있다.12) 실제로 정보통신과 컴퓨터 및 통

신 시스템의 비약적인 발전으로인하여, 올드 미디어에 대체되어 등장하는 뉴

10) 日本經濟總合局 (編 ), 〈今つくる明日への社會資本 , 大藏省印刷局 , 1991,pp.93- 94.

11) 日下公人 , 〈新文化産業論〉 , 東洋經濟新聞社 , 1978, p .49; 日下公人 (編 ),〈文化産業新地圖〉 , 日本經濟新聞社 , 1980, p .25. 山田浩之 .池上惇 , 전게서 ,1993, p .99에서 재인용

12) 강대영 .신순식 .이창우 ,〈정보문화 확산산업의 중장기 발전방향〉 , 통신개발연구

원 , 1993.

34

미디어와 영상매체 등 새로운 정보통신산업은 새로운 형태의 문화산업으로 각

광받고 있다. 이와 같은 정보통신의 발달은 기술적 측면과 생산적 측면과 소비

자 효용이라는 측면에서도 전통적인 산업이나 기술, 그리고 지적재산권의 분류

체계를 새로운 형태로 수정하게 하고 있다.

산업 및 기술과 문화, 그리고 정보통신의 상호관계는 〈도 Ⅱ- 1〉과 같

이 첫째, 아이디어 및 기술혁신의 표현인가 또는 실용화인가, 둘째, 문화적 창작

인가 산업적 발명인가, 셋째, 생산자효용을 추구하는가 소비자효용을 추구하는

가, 넷째, 부가가치가 높은가 또는 낮은가 등에 따라 설명된다. 여기서 가장 특

징적인 변화로 과거에는 위와 같은 네 가지의 기준에서 산업(제조업)과 문화로

크게 양분되었지만, 정보통신 기술의 발전으로 인하여 그 중간 영역인 멀티미디

어, VOD, CAT V, 게임 프로그램과 같이 UNESCO 분류상의 새로운 영상 및 시

청각 제품과 서비스 산업이 도약하고 있다. 이같은 정보통신 및 서비스산업은

산업성(생산자효용)과 문화성(소비자효용)을 동시에 보여주고, 또한 기능의 명확

성(산업적 기술혁신)이나 표현의 명확성(문화적 창작성)을 동시에 지니고 있다.

그리고 이와 같은 정보통신분야의 발명과 기술혁신을 제도적으로 보호하고자

하는 프로그램보호법이나 마이크로 칩 회로설계권과 같은 신지적재산권은 과거

의 순수한 산업제품에 비하여 문화적 감각이 훨씬 더 배태되어 있다. 따라서 문

화산업과 정보통신산업은 밀접한 관계를 가지고 있다는 점을 알 수 있다.

많은 정보통신산업의 분류를 보면 상당 부분이 문화산업과 중복되고

있는데, 그 중에서 Marc Porat의 정보산업 분류는 다음과 같다.13) 우선 제1유

형은 최종생산물이 정보 또는 통신인 산업으로서, 그 속에는 ①신문. 출판. 인

쇄업, ②뉴스를 제외한 인쇄. 출판업, ③전화사업, ④전신.전보 기타 통신업, ⑤

라디오. T V방송업, ⑥영화, 극장. ⑦도서관업, ⑧우편사업이 속한다.

13) Marc U. Porat , D ef ining an Inf ormation Indus try in the U.S. E conomy ,Center for Interdisciplinary Research, Stanford University , 1975)

35

〈도 Ⅱ- 1〉 문화와 산업 기술, 그리고 정보통신의 상호관계

자료 : 송희준(외), 〈정보통신 표준화와 지적재산권에 관한 연구 (1)〉,

전자통신연구소, 1992.

36

제 2 유형은 주로 취급하는 정보의 성질에 따라 재무. 행정 및 기타 업종으로

구분가능한 주요중간 서비스가 정보인 산업으로서 ①재무관계업종: 은행. 증권.

보험업, ②교육관계업종: 학교. 학원 등, ③행정관계업종 : 중앙행정기관. 지방행

정기관, ④기타: 상담업, 기업고문, 부로커, R&D회사, 컴퓨터용역회사, 정보검

색계산센타 등이다. 제 3 유형은 정보기술을 생산하는 산업으로서 ①사무회계

기기 제조업, ②컴퓨터 제조업, ③라디오. T V통신기기제조업, ④과학기구 제조

업, ⑤사진장비 및 부품제조업, ⑥종이 및 펄프제조업이다.

여기에서 보듯이 제 1 유형의 대부분은 고유의 문화산업 영역에 포함

되어 있고, 제 3 유형의 제조업들도 대부분 문화적 부가가치가 고도로 포함되

거나 문화서비스를 제공하는데 필요한 장비. 부품. 기기를 제조하는 산업영역

이다. 이와 같은 점에서 문화산업은 정보산업, 특히 멀티미디어 관련 산업과

매우 중첩되는 용어로 볼 수 있다. 특히 문화산업이 정보통신이라는 기술적 도

구에 의하여 제공될 때 양자는 거의 같은 산업범주로 포함시켜도 무방하다.

다 ) 문 화 산 업 과 관 광 산 업

문화산업과 크게 관련되어 있는 산업이 관광산업이다. 관광산업은 관

광객의 욕구를 충족시키기 위한 제품의 개발, 생산, 판매에 종사하는 모든 조

직 단위로도 정의되고 있다.14) 이와 같은 관광산업에는 숙박업, 음식점업, 교

통 및 통신업, 문화 및 오락 서비스, 그리고 소매업(쇼핑)을 포함하고 있다. 여

기서 문화 및 오락 서비스는 문화서비스, 영화, 연극, 음악 및 기타 예술, 운동

및 경기 관련 서비스 등 좁은 의미의 문화산업을 의미하기 때문에, 관광산업

은 좁은 의미의 문화산업을 모두 포함하는 광의의 개념으로 볼 수 있다. 그러

나 문화산업을 넓은 의미로 규정할 때 관광산업은 다시 문화산업에 포함되거

나 크게 중복된다. 이와 같이 문화산업과 관광산업은 매우 중첩적인 산업 영

역으로 볼 수 있다. 요컨대 문화산업은 관광산업의 진흥에 필요조건 또는 선행

14) 한국관광공사 , 〈관광산업의 국민경제 파급효과에 관한 투입 . 산출분석〉 , 1993,p .7.

37

조건으로서 밀접한 상관관계를 지니고 있다. 바로 이와 같은 이유로 상당히 많

은 선진국에서는 양자를 정부의 동일부처내에서 담당하고 있다. 우리나라도

94년 12월의 정부조직 개편에서 교통부의 관광기능이 문화체육부로 이전되었

고, 서울특별시와 같은 지방자치단체에는 이미 문화행정과 관광행정을 문화관

광국내에서 함께 담당한다. 이같은 관점에서 문화산업에 대한 전통적인 인식이

나 접근방법은 변화하는 국민생활 환경과 산업구조에 따라 부단히 재정의되어

야 한다. 본 연구는 제Ⅳ장에서 문화산업을 크게 세 차원에서 정의한다.

라 ) UNES CO의 문 화 산 업 유 형

UNESCO에서는 문화산업의 영역속에 도서, 신문. 잡지, 음반, 라디오,

T V, 영화, 새로운 시청각 제품과 서비스 즉 뉴미디어 , 사진, 미술품 복제, 그

리고 광고를 포함하고 있다.

〈표 Ⅱ- 1〉UNESCO의 문화산업 유형분류

단계

분류

01

창조적

작품

02

출판물

생산

03

제조,

재생산

04

판촉

활동

05

도매

활동

06

소매

활동

07

수입

08

수출

09

기록

1.도서

2.신문,잡지

3.음반

4.라디오

5.T V

6.영화

7.신 시청각제품

8.사진

9.미술품복제

10.광고

11

21

31

41

51

61

71

81

91

101

12

22

32

42

52

62

72

82

92

102

13

23

33

43

53

63

73

83

93

103

14

24

34

44

54

64

74

84

94

104

15

25

35

45

55

65

75

85

95

105

16

26

36

46

56

66

76

86

96

106

17

27

37

47

57

67

77

87

97

107

18

28

38

48

58

68

78

88

98

108

19

29

39

49

59

69

79

89

99

109

자료 :UNESCO, Cultural I nd us tries : A Challeng e f or the F uture of Culture,

1982, 도정일(역),〈문화산업론〉, 나남, 1987, p.52

38

그리고 이와 같은 산업들의 창조적 작품의 제작에서부터 출판물 생산, 제조 및

재생산, 판촉, 도매, 소매, 수입, 수출, 그리고 기록에 이르는 유통의 제 단계를

포함하는 개념으로 사용하고 있다. 따라서 예를 들면, T V산업은 방송국의 T V

방송 서비스는 물론 전자회사들의 T V 제조업도 문화산업에 포함시키고 있다.

반면 UNESCO의 문화산업 분류의 문제점은 문화재 관리와 문화재 관람 서비

스와 같은 전통적인 문화 서비스와 음악, 미술, 연극, 오페라 등과 같은 순수

공연예술(performing art s )을 포함하는데 인색한 점이 지적될 수 있다. 그러므

로 UNESCO의 문화산업 분류도 새로운 관점에서 정비될 필요가 있다.

지금까지 문화산업에 관한 많은 개념정의와 유형분류를 살펴보았지만

모두 만족할 만한 것은 아니므로, 변화에 따라 새롭게 정의할 필요가 있다.

3 ) 문 화 투 자 의 사 회 경 제 적 효 과 에 대 한 분 석 : 지 방 박 람 회 사 례

문화투자가 유발하는 경제적 효과를 지방박람회의 사례를 통하여 보

면 다음과 같다. 우리나라에서는 아직 크게 활성화되지 않으나 일본같은 국가

에서는 지방자치제도가 오래 전부터 정착되어 지역경제의 발전을 도모하고

있다. 지방박람회는 지역단위의 대규모 문화행사로서 지역발전을 위한 경제적

파급효과와 사회적 파급효과를 극대화할 수 있는 수단이기 때문에 많은 지방

정부에서 관심있게 계획하여 시행하고 있는 행사이다. 지방박람회의 경제파급

효과로는 생산파급과 고용파급을 통하여 고용기회의 증대, 개인소득의 증가,

지방세입의 증가를 유발함으로써 지역산업기반의 강화와 지역산업의 활성화에

의 기여 등이 있다. 사회적 효과로는 지역의 이미지를 제고(image up)시킴으로

써 지역의 지명도의 향상, 관광객의 증가, 기업 입지의 증가, 지역산업의 경쟁

확대 등을 통하여 정보발신력 확대와 지역 사업기회 확대를 촉진한다. 이와 같

은 지방박람회의 구체적 파급효과의 분석은 주로 직접효과와 간접효과를 투입

산출분석(input - output analysis )을 통하여 행하는 것이 일반적이다.

39

〈도 Ⅱ- 2〉 지방박람회의 파급효과

자료 : 池上惇. 山田浩之, 전게서, 1993, P .137.

직접적 효과로서 박람회를 위하여 지출되는 ①직접적 경비로서 대회장

건설비, 대회운영비, 그리고 광고선전비 등이 있고, ②간접적 경비로서 주변도

로, 도시 환경, 그리고 민간설비에 대한 투자 등이 있으며, ③개인적 소비지출로

서 음식, 숙박, 그리고 교통비 등의 지출이 있다. 이와 같은 세 가지 유형의

40

지출을 통하여 그 지역에 있어서의 최종수요가 나타나게 된다. 간접적인 효과

는 제1차 및 제2차 효과로서 생산유발액, 부가가치유발액, 고용자 유발수, 수출

입 유발액, 그리고 소득유발액 등이 있다. 이같은 모든 효과가 지방박람회와

같은 문화사업으로부터 도출되는 직. 간접적 효과라 할 수 있다. 이 점에서 문

화 사업은 직. 간접적인 산출효과와 장. 단기적 산출효과, 그리고 다양한 경제.

사회적 산출효과를 가져온다.

다 . 문 화 의 기 술 혁 신 제 고 효 과

1) 문 화 와 기 술 혁 신 의 관 계

가 ) 문 화 와 기 술 혁 신 의 상 호 관 계 에 대 한 새 로 운 시 각

지금까지 문화와 기술의 관계에 대한 논의는 거의 대부분 기술의 발

전이 문화의 발전에 어떠한 영향을 미치느냐에 관한 것이었다. 즉 기술의 발전

함에 따라 사회문화가 변화하는 결과가 어떤 것이냐 등의 내용이었다. 산업화

나 기계화 등으로 표현되는 기술발전으로 인하여 문화가 발전해서 인간생활과

문화에 변화를 가져왔다는 등의 형식적 논의가 대부분이었다. 묵시적으로 기술

의 발전에 따라서 사회를 포함한 문화가 변화한다는 가정하에서 기술발전은

원인적 요소가 되었고 문화변화는 결과적 요소가 되었던 것이다.

그러나 최근에 들어와서 이러한 단방향적인 관계에 대한 의문이 제기

되고 있다. 논의의 전환점은 문화와 기술과의 관계에서 문화의 발전이 기술의

발전에 어떠한 영향을 비치는가에 대해 맞추어지고 있다. 다시 말해서 문화를

독립변수 (원인)으로 취급하고 기술을 종속변수 (결과)로 취급하는 것이다 . 지

금까지 문화는 기술이 발전됨에 따라서 영향을 받는 것으로서 일방적 관계

만 존재하는 것으로 여겨졌다. 그 반대의 경우 즉 기술이 문화에 의해서 어

떻게 영향을 받는가에 대한 연구는 거의 없었다. 다만 문화가 기술발전이나 경

41

제발전에 기여한다는 단편적인 기사들이 간헐적으로 문헌에 등장한 정도였다.

뒤에 자세히 소개가 되겠지만 문화적 요소가 기술혁신에 결정적으로

작용한 경우가 많이 있다. 경제가 성장함에 따라 국민의 소비 패턴이 다양화되

어 간다. 과거에는 대량화에 의한 물질적 풍요가 소비의 기본적 형태였다면,

의식주가 해결된 지금에 와서는 정신적 풍요가 더 중요시되어 소비 형태도 개

성화, 다양화, 고급화의 방향으로 바뀌고 있다. 이러한 변화는 인간의 감성적

측면을 중시하는 산업의 감성화를 촉진시킨다. 산업의 감성화란 다름아닌 상품

이 문화가 결합되어야만 서로 도움을 줄 수 있다는 것을 의미한다.

지금도 각 나라마다 주는 이미지가 다르며 문화를 배경으로 한 이 이

미지는 그 나라 상품에 반영된다. 상품은 각 나라의 문화를 담고 있다고 할 수

있다. 미국 제품은 실용적이고 여유가 있고, 독일 제품은 질이 좋고 견고하며,

일본 제품은 아담하고 모양새가 좋은 것이 특징이며, 프랑스 제품은 멋이나 개

성이 강하다는 등 각 나라가 지닌 특유의 문화를 나타내준다. 각 나라 상품에

대한 소비자의 인상은 부가가치를 높여주고, 또 그만큼 높은 가격을 형성하는

데 도움이 된다는 것이다. 기술혁신의 최종단계가 상품이 시장에서 판매되는

것이라는 것을 감안하면 분명히 문화는 기술혁신에 있어서 핵심적인 역할을

한다고 결론지을 수 있다. 이제는 한국이라는 얼굴을 가진 제품을 세계시장에

내놓아야 한다. 한국제품과 외국제품이 경쟁하는 시대가 도래했다.

나 ) 기 술 발 전 의 원 천 으 로 서 문 화

우리는 현재 세계화 (globalization )와 지역화 (r egionalization )이라는 서

로 상반되면서 보완적인 추세에 직면하고 있다. 한편으로는 국가적 경제를 뛰

어넘어 세계속의 한 구성원으로서 참여해야 한다는 것을 의미한다. 경쟁의 대

상이 국가내에 있는 기업이나 기관이 아니고 세계속의 다른 나라 또는 기업이

되는 것이다. 이와 반대로 지역화라는 것은 그 지역의 사정에 맞게 자발적으

로 발전해야 한다는 것이다. 전체적으로는 통일할 수 없는 그 지역만이 가

42

지고 있는 특수성을 감안하여 사회, 경제 및 정치제도가 발전하는 것이다. 그

런데 흥미있는 현상은 이러한 세계화와 지역화가 동시에 진행되고 있다

(glocalization )는 점이다. 다시 말해서 이 두 가지 종류의 시대적 조류가 서로

융화될 수 있다는 것을 보여준다고 할 수 있다. 이것은 경쟁의 원리가 이 두

가지 요소를 동시에 필요로 하고 있음을 보여준다. 세계무대에서 국가간에 치

열하게 경쟁하는 상황에 대처하기 위해서는 각 나라가 지니고 있는 지역적 특

성을 최대한 이용해야 한다는 것이다.

경쟁의 의미를 상품에 국한한다면 상품경쟁력을 결정하는 요소로서

기술이 가장 중요한 요소가 된다. 그런데 기술은 시간이 지남에 따라서 모든

국가에 확산되기 때문에 기술선진국들은 한번 개발된 기술만을 가지고 계속

발전할 수가 없다. 그렇지만 기술후진국의 입장에서는 기술의 차이를 단시간에

역전시킬 수 있는 성질의 것도 아니다. 기술이란 사회적으로는 장기간의 투자

와 축적을 요하는 것이기 때문이다. 이와 같은 사실을 깨닫고 최근에 와서는

기술 뿐만 아니라 기술 외적인 요인을 가지고 성품경쟁력을 향상시킬 수 있는

방안이 널리 강구되고 있다. 그 돌파구가 바로 문화라는 새로운 생산요소이다.

경쟁에서 살아남기 위하여는 상품속에 문화적 감각이 많이 부가되는 것이 바

람직하다. 그것은 결국 문화적 상품은 가장 지역적 특성을 반영하는 것이 경쟁

적 우위를 확보하는데 유리하다는 것을 의미한다. 즉 문화가 특정지역의 특성

을 많이 배태하고 있다는 점에서, 지역화를 기술발전에 연결시키는 연결 고리

는 바로 문화라는 것이다. 이 점에서 상품 가치는 그러한 지역문화를 표현하는

것이 바람직하다.

문화가 기술혁신에 여러 측면에서 영향을 미친다는 사실에는 의심의

여지가 없다. 다만 정보사회와 창조사회에 접어들면서 문화는 독자적인 산업으

로서 중요성을 띨 뿐만 아니라 기술혁신을 위해서 그 중요성이 더욱 증가했다

는 것이다. 다시 말해서 문화적 기반이 없이는 기술발전이나 경제산업을 성

43

공적으로 이룩할 수 없다. 이제는 과거처럼 일방적인 틀을 벗어나 문화와 기술

의 관계를 재정립할 필요가 있다. 문화라는 것을 기술발전의 원동력이 되는 원

인으로 새롭게 인식하고 그다음 어떠한 관계가 있는가를 분석해서 문화투자가

기술발전 나아가 경제발전에 이바지할 수 있는 방안을 찾아야 한다.

2 ) 사 회 간 접 자 본 으 로 서 문 화 의 중 요 성

가 ) 사 회 간 접 자 본 의 개 념 적 변 화

일반적으로 사회간접자본이라면 주로 도로나 공항 같은 경성자본을

생각한다. 그러한 경성자본은 분명히 산업시대에 중후장대한 제품을 생산하는

데 필수적인 사회간접자본이다. 그러나 사회구조가 정보사회와 창조사회로 전

환하게 됨에 따라 사회간접자본의 형태에 근본적인 변화가 일어났다. 정보나

문화가 연성적 사회간접자본의 대표적 자본으로서 중요한 역할을 담당하게 되

었다. 사회간접자본은 산업구조와 밀접한 관계가 있다. 종래의 사회간접자본은

주로 내구성 기반으로서 유형자산이 많았다. 지식산업과 문화산업이 발달하기

위하여는 유연 기반이 요구된다. 즉 사회간접자본은 사물중심의 유형자산으로

만 구성되는 것이 아니고, 지식 또는 문화 등의 연성자본을 필수적 요소로 포

함하여야 한다.

연성적 사회간접자본으로서 문화적 기반이 차지하는 위치는 〈도Ⅱ-

3〉같이 도식화될 수 있다. 문화적 기반 그 자체가 사회간접자본의 일부분이

되고 다른 사회간접자본이 형성되는 밑바탕이 되기도 한다. 특히 창조적 사회

로 이전할수록 사회간접자본에서 문화적 기반이 차지하는 비율이 높아져 간다.

또한 사회간접자본의 순수히 공공투자에 의해서만 이루어지지 않듯이 문화기

반도 공공투자만으로는 부족하다. 그 동안 우리의 문화투자는 오히려 민간부문

의 주도로 이루어지는 것이 현실이다.

문화투자가 상품의 국제경쟁력에 기여하기 위해서는 문화 자체가 국

44

제화되어야 한다. 지금까지 전통문화의 계승 발전 차원에서 이루어진 문화사업

의 차원을 넘어서 문화의 국제화라는 보다 폭넓은 투자가 요구된다. 또한 우리

나라 전통문화를 공업제품 등의 상품에 접목시키는 시도를 해야 한다. 첨단기

술과 전통문화가 조화될 때 가장 한국적인 독특한 상품이 개발되며 국제경쟁

력을 향상시킬 수 있는 기반이 마련된다. 우리가 지금까지 서구에서 비싼 로열

티를 지불하면서 기술을 도입할 수밖에 없는 것은 우리들이 우리 주변에 숨어

있는 문화적 슬기를 오늘에 재발견하고 그것을 창조적으로 계승하지 못하였기

때문이다. 예를 들면, 신라시대의 천문학을 잘 이어 받았으면 갈릴레이나 코페

르니쿠스 같은 과학자가 우리 민족에서 나왔을 것이다. 또한 고려의 팔만대장

경이나 금속활자를 근대적으로 발전시켰다면 주요 문화산업인 인쇄 출판산업

에서 우리나라의 세계적 위상은 현재보다도 훨씬 제고되었을 것이다.

〈도Ⅱ- 3〉사회간접자본과 문화적 기반의 관계

나 ) 사 회 변 화 에 따 른 상 품 가 치 의 변 화

지금까지 인간사회는 크게 세 번의 혁명을 거쳐서 발전하여 왔다.15)

첫번째 혁명은 인간사회가 자연에 의존하던 채취시대에서 농업사회로 진입하

는 농업혁명이다. 두 번째는 자연의 동력에 의존했던 농업시대와 비교해서 인

15) Alvin T offler , The Third Wave , New York , MacMillan , 1980

45

조된 동력을 사용하는 산업혁명이었다. 인간이 자연을 지배하기 시작하면서

산업사회로 진입했다. 세 번째 인간이 맞은 혁명은 정보혁명이었다. 힘의 원천

이 물리적 완력이나 금력에 있는 것이 아니라 정보와 지식에 있고, 따라서 정

보를 가진 자가 가장 강력한 승자가 되는 사회이다.

지금 우리는 산업사회에 살고 있으면서 정보사회로 이행해 가고 있다

고 하는데, 인간사회의 다음 발전 단계는 무엇이겠는가에 대한 관심을 가질 필

요가 있다. 이것에 대하여는 많은 논의가 있지만 한 가지 확실한 것은 다음 사

회는 창조적 능력을 중시하는 사회가 될 것이라는 점이다.16) 정보사회에서는

정보가 가장 중요한 자원이었다면 창조사회에서는 아이디어가 주요 자원이 될

것이다. 창조적 아이디어를 중시하는 사회에서는 그러한 아이디어를 찾을 수

있는 문화적 기반이 중요한 위치를 차지한다. 다시 말해서 문화가 아이디어를

생산하는데 있어서 기본 바탕이 된다는 것이다. 문화와 창조사회는 불가분의

관계에 있는 것이다. 사회 형태의 변천은 또한 생산 양식에 있어서도 변화를

가져왔다. 농업사회와 산업사회에서는 주로 노동집약적 산업이 발전하였으며

상품의 유형은 자연 가공이 주류를 이루었다. 산업사회에 들어와서는 중화학

공업제품이 중요한 위치를 차지하고 상품의 유형은 중후장대한 것이었다. 한편

정보사회에서는 지식집약적 산업이 발달하여 경박단소형의 상품이 높은 가치

를 받았다. 그런데 다음 시대인 창조사회에서는 문화적 요소가 가미된 감성집

약적 산업이 발전할 것으로 예상된다. 감성집약적 산업은 문화적 요소가 상품

에 가미된 hi- touch형 제품을 생산하는데 촛점을 맞춘다.

산업구조가 변함에 따라 상품의 가치기준이 변화하게 된다. 농업제품

의 가치기준은 물양에 있었다. 농업제품의 양이 많을수록 가치가 있는 제품이

다 . 야채와 과일 등과 같이 품질에 의한 가격차이는 다소 있겠으나 기본적으

로 값은 물량에 비례한다 . 이에 비해서 공업제품의 가치는 그 제품이 가지

16) 이봉진, 〈일본식 경영〉, 한국경제신문사, 1992.

46

는 기능에 의해서 좌우된다. 공업제품인 스테레오 음향기를 보면 그 기능이 매

우 다양하다. 재생기능, 녹음기능, 수신기능 등 기능이 풍부하면 할수록 고가품

이 된다. 자동차도 차의 현 위치를 알려주는 위치 제어시스템 등과 같은 다양

한 기능이 첨가될수록 부가가치가 상승된다. 그런가 하면 정보사회에서는 지식

제품이 주류를 이루는데 제품의 가치는 정보에 의해서 좌우된다.

최근에는 일정한 한정 대수밖에 생산되지 않는 승용차 등이 순식간에

매진될 정도로 인기가 높다. 제품 자체에 뛰어난 기능이 있는 것도 아닌데 인

기가 있는 이유는 희소가치 때문이다. PC는 며칠내에 새로운 종류가 개발되어

판매되고 있다. 잘 팔리는 이유는 기능에 특별한 차이가 있는 것이 아니라 단

지 문화가치라고 할 수 있는 내용에 있다. 한편 감성집약적 산업의 결과인 문

화제품의 가치기준은 정서이다. 정서가치가 중요시된다는 것은 산업이 필수적

으로 문화와 접목되어야 함을 의미한다. 여자들이 애용하는 의류제품에서 특정

브랜드에 인기가 집중된다. 이 현상을 보면 그 제품에 특별한 기능이 있거나

희소가치나 정보가치가 있는 것도 아니다. 이것이 바로 감성을 공유하는 정서

가치이며 상품 가치는 이러한 감성의 포함 여부에 따라서 결정된다.

이와 같이 상품 경쟁력의 결정요소는 사람·물건·돈에서 정보·기

술·서비스로 바뀌고 있다. 그리고 다음 단계인 창조사회에서는 상품 경쟁력이

아이디어·문화·환경 등의 요소에 의해서 결정된다는 것을 알 수 있다. 대표적

으로 이탈리아는 풍부한 예술적 감각을 활용하여 의상이나 가구 등 패션산업으

로서 세계적인 선진국으로 진입하였다. 이것은 문화적 감각과 경제 및 기술이

접목된 대표적인 사례이다. 기술혁신의 최종단계가 상품이 시장에서 높은 가격

에 팔리는 것이라면 문화와 기술혁신은 불가분의 관계에 있음을 알 수 있다.

3 ) 문 화 투 자 와 기 술 혁 신

상품은 성숙도가 높아짐에 따라 기술-〉시장- 〉생활- 〉문화중심형으로

47

진화한다.17) 〈도Ⅱ- 4〉는 이같은 상품의 성숙도를 나타내고 잇다. 기술지향형

상품은 신기술의 채용에 의해 개발된 제품군이다. 이러한 제품은 종래의 제품

과 대안성은 있어도 본질적으로 그 제품 자체의 시장은 미개척인 경우가 많다.

시장지향형 제품은 아직 성숙되지 못한 시장에 대해 유통기술의 세련화와 새

로운 유통기구의 형성 등으로 시장이 개척된 제품이다. 이는 단순한 시장추종

형의 제품이 아니라 거대한 전체 시장중의 틈이 벌어지면 미충족된 고유의 틈

새시장(niche)을 창출하는 것이다. 생활지향형 제품은 새로운 생활의식이나 행

동을 일깨워주어 그것의 현재화를 유도하는 제품으로서 소비자의 잠재욕구를

파악·충족하여 히트한 상품이다. 문화지향형 제품은 어떠한 문화적 가치를 제

품내에 반영하는, 예컨대 팬시 선물용품 등이 이것에 속한다.

〈도Ⅱ- 4〉제품의 유형화

17) 김원수,〈 신제품개발론〉, 경문사, 1990, p.20

48

종래에 물건으로서의 제품은 하드웨어로 파악되고, 이 이외의 서비스,

정보, 사용방법 등은 소프트웨어로 인식되었다. 그러나 제품이 가지는 요소가

단순한 기능이나 성능에서 점차 여러 가지 부가적 요소를 갖추어가고 있는 현

재 상품을 구성하는 요소를 하드웨어와 소프트웨어로 집약하는 것은 무리이다.

따라서 현재적 상품이 가지는 제품 구성의 특성을 〈도Ⅱ- 5〉와 같이 인식하

는 경향이 있다. 이에 따르면 상품 (제품)은 하드웨어, 소프트웨어, 유즈웨어

(usew are), 문화웨어, 브레인웨어, 기호웨어 등 여섯 가지 요소로 구성되어 있

다. 하드웨어는 물건으로서의 기술이 이것에 큰 영향을 미친다. 소프트웨어는

물건으로서의 하드웨어가 시장성을 획득하기 위해 그것에 부가되는 것이다. 유

즈웨어는 사용자의 생활 속에서 제품이 융합되어가게끔 하려는 노하우로서 기

업이 제공하는 서비스나 정보도 포함되지만 본질적으로 사용자가 창출하는 것

이다. 문화웨어는 사회적·문화적인 범용가치를 가지도록 하기 위해 부가되는

상품기능이다. 제품이 사람의 마음을 사로잡아 공유의 문화적 가치를 유도하게

되었을 때 이것이 확립된다. 브레인웨어는 제품을 만드는 사람이 제품에 대해

의미를 부여하는 개념인데, 기업의 가치관이나 개인의 이념 등이 결정화된 것

이다. 기호웨어는 개인의 생활감각, 감성, 기호 등에서 발상되는 아이디어에 의

해 부가되는 제품의 가치이다.

다음은 문화적 요소가 기술혁신의 관계를 세 가지로 분류하여 그 상

호관련성을 살펴본다. 단 여기에는 문화 자체를 상품화 소위 문화산업인 영화

나 음악 등은 포함되지 않는다. 문화산업은 이 보고서의 다른 부문에서 이미

언급되었으므로 여기서는 생략한다. 첫째, 문화가 창조적 발명과 참신한 원천

이 된다는 것이다. 문화예술을 접함으로써 더욱 창조적인 사고를 하게 되고 신

선한 아이디어를 얻게 된다. 조상들의 슬기를 이해함으로써 그것을 현대 기술

발전에 응용하는 것 등이다. 둘째, 문화와 기술이 결합되어 문화상품의 가치가

향상되는 것이다. 클래식 음악이 CD에 녹음되어서 유통되는 것 등이다.

49

문화나 예술 자체의 가치를 높이기 위해서 기술을 응용하는 것이다. 즉 부가가

치를 높이고자 하는 상품의 문화이고 기술은 보조적인 매체가 되는 것이다. 셋

째, 문화라는 부가가치가 제품에 가미되어 상품가치가 높아지는 것이다. 여기

서는 문화가 주목적이 아니라 제품이 주요 목적이라는데 큰 변화가 있다. 즉

T V 등 산업제품의 기술이 동일한 수준이라면 여기에다 디자인 등 문화예술적

가치가 첨가됨으로써 그 상품의 전체 가치를 높일 수 있다.

〈도Ⅱ- 5〉제품 개발의 과정과 구조

50

가 ) 기 술 혁 신 과 정 과 문 화 의 역 할

문화는 생활환경으로서 또는 가치체계로서 경제발전과 직접적인 관계

를 가진다. 생활환경으로서 역할은 기업의 분위기라든가 연구원들의 연구활동

에 긍정적인 역할을 하게 된다. 또한 문화는 일종의 가치체계로서 창조적 사고

방식이나 탐구력 등을 증진시킨다. 문화의 발전은 독창성이 있는 제품의 개발

이나 디자인 등에 연결되어 제품의 질을 향상시키는데 기여한다.

구체적으로 문화적 기반의 기술혁신에 대한 기여도를 알아보기 위하

여 기술혁신 단계에 있어서 문화의 역할을 살펴본다. 기술혁신은 기술적 발명

에서 시작되어서 최종적으로는 경제효과를 가져오는 전단계를 포함한다. 〈도

Ⅱ- 6〉에서 보듯이 문화가 기술혁신에 기여하는 단계는 두 가지 측면에서 관

찰할 수 있다. 첫 번째 단계는 기술혁신의 착수단계 즉 새로운 아이디어가 생

겨나서 기술적 발명을 이루는 단계이다. 이 단계에서는 문화에 대한 이해가 새

로운 기술을 발명하는데 있어서 소재를 제공해주는 단계이다. 두 번째 단계에

서는 기술개발이 이루어지고 기술적 확산이 완성된 이후 경제효과를 가져오는

단계에서 문화의 기여이다. 이 단계에서는 기술발전과는 직접 관계가 없지만

그 기술에다 문화라는 부가가치를 첨가해서 상품의 전체적 가치를 높이는데

기여한다. 예를 들어 텔레비전이 기술적으로 설계된 다음 디자인이나 색상 등

예술적 터치를 해서 제품가격을 향상시키는 것이다.

나날이 심화되고 있는 국가 및 기업간의 경쟁, 상품의 질적 수준에

대한 소비자 기대치의 상승, 상품과 브랜드에 대한 소비자 선호의 빈번한 변

동, 점점 더 짧아지는 상품의 수명 주기, 그리고 고객의 계층화의 심화 등과

같은 변수들은 모두 신제품 전략에서 디자인의 중요성을 증대시켜 주는 요인

으로 작용하고 있다. 이와 같이 문화가 신제품 개발의 초기 단계에서부터 마

케팅, 연구 개발, 생산, 그리고 판매 등과 같은 전과정에서 수행하는 역할에

주의를 기울여야 할 시점이다. 〈도Ⅱ- 6〉에서 보듯이 기술혁신의 제 과정에서

51

문화적 요소는 기술혁신의 착수 단계와 기술변화의 경제효과의 직전 단계에서

가장 많은 영향을 미친다. 물론 다른 부분에서는 영향을 미치지 않는다는 의미

보다는 이 단계에서 가장 많은 영향을 미친다는 것으로 이해되어야 한다.

〈도Ⅱ- 6〉기술혁신 과정과 문화적 요소

→

→

기술혁신의

착수

→

→

기술혁신의

응용

→

→

상 업 기 술 의

확산

→

→

기술변화의

경제효과

↑ ↑

(문화적 요소) (문화적 요소)

사 례 1:

국내외 화제를 몰고 온 공기방울 세탁기는 개발의 주역인 임무생 대

우전자 가전연구소장이 84년말 집에서 우연히 어항의 기포발생기를 보다가 빨

래방망이보다는 공기방울로 세탁물을 두드려 주면 세탁이 잘 될 것이라는 아

이디어로부터 시작되었다. 새로운 세탁 방식 개발을 통해 기존의 세탁기가 안

고 있던 문제를 풀어보려던 연구자에게 어느 날 문득 빨랫방망이로 빨래를 빨

던 어머니의 모습이 갑자기 떠올랐다. 왜 방망이로 두들기면 빨래가 깨끗해질

까를 곰곰이 생각하던 끝에 공기방울의 원리는 발견되었다. 공기방울로 빨래를

빤다는 아주 작은 발상은 놀랍게도 외국의 저명한 전문 과학서적에 있었던 것

이 아니라 이미 우리 어머니의 전통적인 방망이질 속에 있었던 것이다.

나 ) 문 화 와 기 술 의 결 합

문화투자가 기술혁신의 또 하나의 관계는 각각 따로 존재하면서 상호

결합됨으로써 상승효과를 가져오는 경우이다. 상품의 구성적인 차원에서 본다

면 기술은 하드웨어이고, 문화는 소프트웨어라고 할 수 있다. 기술적인 바탕에

문화적 요소가 결합됨으로써 완전한 상품이 만들어진다. 또한 문화라는 요

52

소가 없으면 기술이 상품화될 수 없어진다는 특징이 있다. 즉 문화적 요소는

필수적으로 요구된다. 반대로 문화는 기술이 없어도 존재할 수가 있다. 다만

문화 자체를 그대로 보존하는 것보다도 기술을 이용해서 문화의 보급을 더 많

이 확대시키는 것이 중요하다. 예를 들어서 유명한 박물관에 소장된 미술품이

나 유명한 오케스트라의 연주를 CD- ROM에 담아서 상품화시키는 것이 있다.

한편 최종적인 제품 뿐만 아니라 생산공정에 있어서도 문화는 기여를

한다. 상품 구매에 있어서 고객들이 개성이 강한 상품을 원하다. 그래서 과거

처럼 소품종다량의 생산이 아니라 다품종소량 생산으로 바뀌어져 가고 있다.

앞으로는 제품의 종류가 무한하게 다양화되어야 한다. 최근에는 이러한 생산방

식을 가리켜 린(lean ) 생산방식이라고 한다. 린 생산방식은 수공업 생산방식과

대량생산방식의 장점을 결합한 것으로서 수공업 생산방식에서 오는 원가상승

과 대량생산방식에서 따르는 융통성의 부족 문제를 극복하는 것이다. 이렇게

하기 위해서 린 생산방식에서는 조직의 모든 부문에서 다능공 팀을 편성하며

융통성 있는 자동화 기계를 사용하여 매우 다양한 제품을 적정량씩 생산하다.

린 생산방식에서 문화가 직접적으로 기여하는 것은 아니다. 그러나 다품종을

생산하기 위해서는 기술 외적인 것을 추가하는 방식이 가장 효과적이다. 다양

한 품종의 제품을 생산한다는 것은 기능적인 측면에서의 새로운 변화를 추구

하는 측면도 있지만, 많은 경우 기본적 기능은 그대로 유지하면서 좀 특색이

있는 기술을 만들어 내는 것을 말한다. 이렇게 하기 위해서는 현존 기술에다

문화를 결합시키는 생산방식이 가장 효과적이라고 할 수 있다. 다시 말해서 문

화를 사용하여 기존 제품과 차별화를 시도하는 것이다.

문화와 기술이 결합되어 상품의 질을 향상하는 것은 주로 첨단제품의

경우에 가장 많이 발생한다. 이러한 형태의 대표적인 예가 정보통신기술과 음

악이 결합된 형태라고 할 수 있다. 정보통신기술 중에서 최근 기어매체로서 각

광을 받고 있는 것이 CD (Compact Disk )이다. 한 장의 CD에 한권의 백과사전

53

이 전부 기록될 수 있는 대용량 기억매체이다. 뿐만 아니라 멀티미디어로서 수

치정보 외에 음성, 화상 및 영상을 기록할 수 있다. 그래서 유명한 음악 공연

이 CD에 녹음되어 많이 팔이고 있다. 종래의 LP 보다는 수명이 반영구적이기

때문에 갈수록 선호도는 커질 것이다.

정보통신 기술과 문화가 결합된 상품은 박물관의 미술품을 가정에서

볼 수 있다. 기술의 발달만 가지고는 특성이 없다. 기술이란 각국으로 확산될

수밖에 없고 시간이 지나면 하드웨어보다 소프트웨어에서 승부를 걸어야 한다.

도자기, 무용 등 우리의 전통문화를 전세계에 보내기 위하여 우리나라 박물관

에 빼어난 문화 및 예술품이 있어야 한다. 이와 같이 문화와 기술이 밀접하게

연관된다는 사실을 확인하였다는 점에서, 앞으로는 문화와 기술이 서로 관련이

전혀 없다는 고정관념을 깨뜨려야 할 때이다. 문화를 기술에 접목시켜서 문화

상품을 적극적으로 개발해야 한다. 특히 우리나라와 같이 기술적 기반이 일본

이나 미국 등 기술선진국에 뒤진 경우 문화 산업 위주로 방향을 바꾸어나가야

한다. 또한 문화상품 자체를 외국에 팔 수 있는 기술이 발달되어야 한다. 이러

한 과정에서 문화가 발전될수록 이를 상품와 하기 위한 노력으로 이와 관련된

기술과 접목되어 기술혁신을 이루게 된다.

사 례 2 :

폴리그램은 네덜란드의 레코드회사인데 세계적 전자회사인 필립스와

손을 잡고 기술개발과 제공 등으로 유기적으로 얽혀 상호 상승작용을 하고 있

다. 필립스는 신기술로 하드웨어를 만들어 세계시장에 내놓고 폴리그램은 우

수한 예술 레퍼토리를 신기술을 활용한 음반에 담아 뒤를 받쳐준다. 최근에

필립스는 CD와 컴퓨터 기능을 결합한 CDI를 개발해 냈다. 이같은 기술우위를

통해 필립스와 폴리그램은 함께 성장해 왔으며 이제는 CDI 등 기술을 세계각

국에 제공해 로열티를 받고 있다. CDI와 같은 신기술은 전자회사인 필립스가

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개발하지만 일단 개발한 뒤에는 양측이 함께 상품화를 한다.

다 ) 문 화 부 가 적 상 품 18 )

일반적으로 상품과 관련된 고객의 만족은 심리적인 만족과 물리적인

만족으로 구분할 수 있다. 물리적인 만족은 어떤 상품이 마땅히 발휘해야 할

기능에 의한 충족감이다. 잘 달리는 승용차나 잡기 편한 손잡이 등은 만족감

을 가져다 준다. 한편 심리적인 만족은 어떤 상품의 소유에서 느껴지는 정신

적인 충족감이다. 예를 들면 남들이 쉽게 구하지 못하는 독특한 형태의 디자

인 등에서 만족감을 찾는다. 이처럼 상품은 과학기술로 대표되는 기능과 예

술 및 문화로 대표되는 감성이 조화되어 고객에게 만족감을 가져다 준다. 롤

스로이스, 소니, 필립스 등 세계적인 기업들이 디자인을 경영 전략적 수단으

로 활용하여 성공을 거두고 있다. 디자인이 사업의 성공에 기여하는 이유는,

첫째 디자인은 기업의 이미지를 제고시켜 고객에게 좋은 기업 이미지를 심어

주는 것과, 둘째 디자인은 고객이 선호하는 특성을 상품에 부여함으로써 경쟁

력을 증진시켜 주는 점이다.

제품의 성공에 대한 산업 디자인의 기여는 고부가가치의 창출이라는

측면에서도 볼 수 있다. 값이 싼 기술이나 부품을 구입하여 디자인이 잘 된 상

품을 만들어 냄으로써 부가가치를 높이는 것이 디자인의 마력이다. 예를 들어

조명기기에서 세계 시장을 석권하고 있는 이탈리아의 조명기기 회사들은 조명

제품의 핵심이라고 할 수 있는 전구의 생산 시설을 가지고 있지 않는 경우가

대부분이다. 다만 본체의 생산과 조립에 필요한 간단한 시설이 있을 뿐이다.

높은 수준의 기술력과 고가의 생산라인이 요구되는 전구는 생산하지 않고 수

입하여 쓰고 있다. 필립스사에서 생산하는 몇 달러짜리 전구를 구입하여 저렴

하고 디자인이 잘 된 본체에 조립을 시키면 수 백 달러를 호가하는 최고급 조

명기기를 만들어 낼 수 있다는 것이다.

18) 정경원, 〈디자인이 경쟁력이다〉, 웅진출판, 1994.

55

이상같이 현대의 신제품들은 하이테크(high- tech ) 못지 않게 하이터치

(high- touch)의 중요성이 부각되고 있다. 하이테크가 제품 성능을 높이려는 기

술적 가치를 추구하는 것이라면 하이터치는 제품이 갖고 있는 미적 가치와 사

용 가치를 극대화하는 것이다. 즉 소비자의 감성을 선도하는 아름답고 세련된

디자인으로 제품의 문화적 가치를 높이려는 것이다. 이에 따라 앞으로의 신제

품 개발양상은 기술지향의 하이테크적 기술혁신보다는 생활문화 지향의 하이

터치적 기술혁신으로 전개될 것으로 예측된다. 그러므로 제품의 경쟁 요소에서

문화나 예술성의 가치는 더욱 더 크게 부각될 것으로 예견된다.

이 시점에서 문화의 중요성이 크기 부각되는 이유는 기업간에 기술의

평준화가 이루어져 상품들이 질적인 면에서 차이가 나지 않기 때문이다. 서로

경쟁이 될만한 기업들은 모두 새로운 기술의 확보를 위해 엄청난 노력과 비용

을 들이기 때문에 기술의 격차가 크게 벌어지지 않는다. 그러므로 상품의 차별

화는 디자인쪽으로 옮겨간다. 특히 중요한 것은 기술의 격차는 디자인에 의해

극복될 수 있다. 기술적인 면에서는 다소 뒤지더라도 소비자들이 선호하는 좋

은 디자인을 개발함으로써 경쟁력을 높일 수 있는 가능성이 있기 때문이다.

국가 경제에 미치는 디자인의 역할은 한 국가의 경제 수준에 의해 크

게 좌우된다고 한다. 국민 소득과 디자인에 대한 관심의 증대는 정비례하는 것

으로 나타나고 있다. 대체로 1인당 국민 소득이 5천 달러에 이르게 되면 디자

인의 중요성에 대한 인식이 구체화되기 시작한다. 이 전 단계에는 소득수준이

워낙 낮아서 공산품의 구입 자체가 어려우므로 어떤 제품을 갖고 있다는 사실

자체가 만족 요인으로 작용된다는 것이다. 그러나 1인당 국민소득이 5천 달러

를 넘게 되면 어떤 제품을 갖고 있느냐 보다는 얼마나 귀하고 값진 것을 갖고

있느냐 하는 것이 중요한 문제로 제기된다.

국가 경제와 디자인의 관계는 국가적 차원의 산업 전략의 발전단계와

관련지어 논의될 수 있다. 국가 경제가 취약할 때는 저임금에 의한 저가품의

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양산에 의존하기 때문에 제품 디자인의 중요성이 크게 대두되지 않지만, 경제

구조가 고도화되면서 상대적으로 디자인이 비중이 커지게 된다. 국민 소득이

증대되어 노동자의 임금 수준이 높아지게 되면 가격 경쟁력이 점점 약화되기

시작한다. 이 시점이 되면 기술 혁신과 디자인의 개발을 통한 제품의 차별화와

고급화가 이루어져야만 국제 경쟁력을 유지할 수 있다.

〈표Ⅱ- 2〉 국가 경제와 디자인의 상호관계

연대 1인당GNP기술수

준기술개발·습득방법 산업전략 디자인전략

1970

1990

2000

약 $200

약 $6,000

약 $ 15,000

하

중

상

기술도입 및 모방

첨단기술 도입

첨단기술자체개발

총체적인 비용우위

전략

차별화 전략

집중화 전략

비용절감을

위한 디자인

차별화를 위한

전략

혁신적 디자인

산업사회를 지나 정보사회와 미래 창조사회에서는 감성집약적 상품이

경쟁력을 갖는다. 기존상품에 문화라는 새로운 요소가 가미되어서 상품가치를

향상시키는 것이다. 상품의 부가가치는 문화가 가미되느냐의 여부에 따라 많은

차이를 보이게 된다. 따라서 가장 한국적인 상품이 가장 국제적인 상품이라는

말이 있듯이 상품의 경쟁력을 높이기 위해서는 한국적 문화가 포함된 상품을

만들어야 한다. 즉 전통문화와 첨단과학기술이 융합되어야만 기술혁신 또는 경

쟁력 있는 상품개발이 가능한다. 따라서 문화성이 있는 상품을 개발하고 국제

경쟁력을 향상시켜야 한다는 것이다.

사 례 3 :

한국의 문화를 결합함으로써 성공한 예를 찾아볼 수 있다. 서울대

57

이면우 교수 등 25명의 하이터치 연구팀이 개발한 신제품이다. 이 연구팀은

치밀한 해외동향을 조사하고 선진국 제품의 취약저뫄 소비자의 잠재욕구를

철저히 분석했다. 특히 세계 최초 , 고부가가치 제품 , 독특한 디자인 과 한

국의 문화적 배경 을 강조하여 추진하였다. 아무리 노력해도 따라잡기 힘든

일본의 경박단소 기술은 아예 포기하였고 대신 한국의 여유와 특박한 멋 을

강조하였다. 유아용 컴퓨터는 세계에 유사제품이 없는 최초의 개념이었으며,

일본 전자업계를 방문하여 이 제품을 소개하였더니 일본기업에서도 개발할

계획이 있었던 것을 밝혀져 한발 늦은 것을 인정했다. 이 제품은 라스베가스

에서 열리는 권위 있는 국제 전자제품 전시회에 출품되어 미국, 일본, 독일

등을 위시한 8개국으로부터 수입 의뢰가 들어왔다.

2 . 주 요 국 가 의 문 화 정 책 현 황

여기서는 문화투자의 사회경제적 효과에 대한 인식을 바탕으로 각국

정부가 어떠한 문화정책을 수립 집행하는가를 보고자 한다. 연구의 범위상 각

국 정부의 문화정책 전반을 광범하게 다루기보다는 문화 투자의 사회 경제적

효과라는 관점에서 각국의 문화정책에 초점을 맞춘다.

가 . 주 요 국 가 의 문 화 정 책

유네스코가 1967년 모나코에서 주최한 문화정책에 관한 원탁회의 보

고서 에 따르면 한 나라의 문화정책은 주어진 시간내에 그 사회가 이용할 수

있는 모든 물적 내지 인적 자원의 효율적인 이용을 통해 어떤 특정한 문화적

욕구를 충족시키는 것을 목표로 하는, 사려깊은 통찰력과 행위의 총체 로 정의

된다. 따라서 각 나라의 문화정책은 그 사회에서 이루어지고 있는 문화활동의

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목표와 그 목표를 달성을 위한 전반적인 - 재정 및 법률적 제도 - 수단을 총

체적으로 규정한다. 각 나라들은 대개 문화정책의 일차적 목표를 자국 국민들

의 통합과 주체성의 확립에 두고 있으며, 자국의 문화가 국제적으로 인정받음

으로써 생기는 경제적 이익 - 예를들면 관광이나 상품판매 수입 - 을 확대재

생산하기 위해 다양한 지원 정책을 실시하고 있다.

그러나 각 나라들은 자신들이 처한 역사 지리적 배경, 정치문화와 경

제 발전의 수준에 따라 다양한 문화정책의 목표와 그 달성 수단을 채택하고

있다. 이 절의 목적은 주요 선진국들이 자국의 문화 보존과 발전을 위해 선택

하고 있는 정책들을 개괄해보고 그것들이 우리들에게 주는 의미와 교훈을 천

착해 보는 것이다. 선진 제국들이 현재 자국의 문화와 문화산업 발전에 쏟고

있는 노력들을 주로 검토할 것이며, 문화전쟁의 시대라고 일컬어지는 21세기를

어떻게 준비하고 있는가를 주로 언급할 것이다. 미국은 20세기의 최강국으로

자타가 인정하는 최대 문화산업 국가이기 때문에, 그리고 일본은 우리와 지리

적으로 근접해 있고 문화적인 면에서 많은 영향을 받고 있는 나라들 가운데

하나이기 때문에 비교의 대상으로 선택했다.

나 . 미 국 의 문 화 정 책 현 황

대부분의 다른 나라들과는 달리 미국은 연방정부 내에 문화정책을 총

괄하는 부서가 없다. 그리고 연방정부가 전체적으로 기획 통제하는 문화정책도

존재하지 않는다. 정부는 개인이나 집단들이 행하고 있는 문화활동의 자유, 즉

표현의 자유와 문화 산물과 정보의 자유유통을 보장해주는 책임이 있을 뿐이다.

개인들의 자유로운 문화활동을 방해하는 어떤 특별한 정책이나 이데올로기는

개인의 창의성과 존엄성을 중요시하는 미국의 헌법 정신에 위배되기 때문에 그

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런 정책을 입안하고 집행하는 부서는 존재할 필요가 없다. 대신 모든 문화활동

- 문화 산물의 생산, 유통, 소비 - 은 자유시장의 원리에 따라 자연스럽게 이

루어져야만 하며 정부는 이런 활동이 국내외 어디에서나 자유롭게 행해질 수

있도록 보장해야 한다는 것이다.

연방정부가 문화를 관장하는 부서나 문화정책을 가지고 있지 않다고

해서 문화에 대한 범정부 차원의 지원이 전무한 것은 아니다. 예술과 예술가들

을 지원하기 위한 대표적인 프로그램이 1965년에 설립되어 국가예술위원회

(National Council on the Art s : NEA )인데, 이 기금은 연방정부의 예산배정을

거치지 않고 연방의회로부터 직접 예산을 배정 받아 다양한 창작과 공연예술

활동을 지원하고 있다. 처음에는 무용, 음악, 오페라 뮤지컬 등 3개 분야에만

지원했지만 지금은 문학, 연극, 민속예술, 미술, 실험예술, 소수민족예술 등 14

개 분야를 지원하고 있다. 처음 시작할 때의 예산은 900만 달러를 넘지 못했으

나 1993년 예산은 약 1억 9000만 달러에 달했다. 이 기금은 개인이나 기업들이

내는 예술기금에 비해 매우 적은 금액에 불과하지만,19) 이 기금을 발판으로 기

업이나 개인들로부터 많은 기부금을 받을 수 있다는 점에서 예술활동에 매우

중요한 역할을 하고 있다.

그러나 미국 문화에서 무엇보다도 특히 것은 헐리우드로 대표되는 대

중문화산업이다. 93년 일년동안 미국의 영화, T V, 홈비디오 산업이 벌어들인

수익이 130억 달러에 이르렀으며 이중 해외부문이 89억 달러를 차지했다. 미

국 정부 역시 이런 대중문화산업이 갖고 있는 정치적, 경제적, 문화적 중요성

에 대해서 깊이 인식하고 있는 것으로 보인다.20) 클린턴 행정부가 대대적으로

19) 미국에서는 그들이 내세우는 경제원칙 즉 자유시장경제의 불간섭 원칙 때문

에 민간부문이 문화지원에서 중요한 역할을 한다 . 1967년 맨허턴 은행 회장 록

펠로를 중심으로 조직된 예술지원기업위원회 (BCA )가 약 6억달러 정도를 매년

지원하고 있다 . 이는 국립예술기금이 지원하는 금액의 3배에 이르는 지원금이

다 .

60

추진하고 있는 21세기 초고속정보기반(NII) 조성사업은 그런 인식의 결과이다.

엘 고어 미 부통령은 1993년 12월 21일 내셔널 프레스 클럽에서 가진

기자 회견에서 정보고속도로 건설에 대한 정부 방침을 설명하면서 민간투자

촉진, 독점 철폐를 통한 경쟁 유도, 정보 통신망 개방, 현재의 전화서비스와 동

등한 수준의 광범위한 서비스, 학교 정부기관 공공서비스기관의 통신망 연결

등 다섯 가지 기본 원칙을 천명했다. 핵심은 통신업체간의 경쟁을 막아왔던 통

신법을 전면 개정해서 전화회사들과 CAT V 회사들의 제휴 합병을 유도함으로

써 기업 경쟁력을 강화하고, 이를 발판으로 국제정보고속도로를 자국의 기업들

이 장악하도록 하는 것이다. 그리고 이런 정보고속도로를 장악한 다음 그것을

통해 전세계의 가정과 기업에 미국의 영화, 뉴스, 비디오게임, 정보 등을 보냄

으로써 현재의 우세를 계속 유지하겠다는 것이다.

정부의 이런 방침에 대해 기업들은 정보통신과 영상산업체들 간의 인

수, 합병, 합작 투자를 통해 즉각적인 반응을 보이고 있다. 컴퓨터, T V, 비디

오, 오디오, 영화, 게임 등 올드 미디어들이 디지틀 전자기술을 매개로 결합되

어지는 멀티미디어 시대에도 신첨단문화산업 분야에서 여전히 선도적 지위를

유지하기 위해 다양한 서비스를 가입자에게 선보일 계획을 세우고 있다. 비록

성사되지는 않았지만 지역전화회사인 벨어트랜틱이 미국 최대 케이블T V회사

인 텔리커뮤니케이션스를 인수하여 양방향 케이블T V 방송을 하는 시도나 월

트 디즈니사가 지역전화회사인 벨사우스, 사우스웨스턴벨 등과 공동으로 멀티미

디어서비스를 제공한다는 계획이 대표적인 경우이며, 대부분의 지역전화회사들은

양방향 케이블T V 시험 방송에 뛰어들어 가입자들이 보고 싶은 시각에, 보고 싶

은 비디오를 주문하여 즐기는 주문형 비디오(VOD) 서비스를 제공할 계획이다.

마이크로소프트사의 빌 게이츠 회장과 맥코 커뮤니케이션스의 크레이크 맥 회

20) 엘 고어 부통령은 1993년 2월에 행한 강연에서 영화, 멀티미디어가 미국의 미래를

책임진다 라고 영상산업의 강조성을 강조했다.

61

장이 공동으로 90억 달러(7조 2천억원)를 들여 지구 상공에 840개의 저고도 인

공위성을 쏘아 올려 2001년부터 세계 어디서나 디지털 전화 서비스는 물론 다

양한 멀티미디어 서비스를 받도록 하겠다는 계획은 훨씬 더 야심적이다.21)

다 . 프 랑 스 의 문 화 정 책 현 황

프랑스는 국가가 국민들의 문화적 삶에서 중요한 역할을 직접적으로

수행하고 있다. 전국적으로 일원화된 문화정책의 수행을 위해 1959년 교육성에

서 문화부를 독립시켰으며, 국가가 문화영역에서 확실한 역할을 해야만 한다고

믿고 있었던 앙드레 말로가 초대 장관으로 취임하여 역사적 유물의 보존, 지방

문화회관의 설립, 국가 기념물 보호, 박물관의 설립과 근대화 등등의 정책을

종합적으로 수행하였다. 그러나 본격적인 문화정책이 강력하게 추진된 것은

1981년 사회당 정부의 자크 랑 장관 시절이었다. 그는 너무 거대해져 비효율적

인 문화부 구조를 바꾸는 내부 혁신을 단행하면서 문화 정책의 원만한 수행을

위해 절대적으로 필요한 예산 확보에 주력하였다. 그 결과 1960년 이래로 꾸준

히 증가했음에도 불구하고 아직 정부 총예산의 0.5% 수준에 머물렀던 문화부

예산을 1982년 0.75%, 1983년 0.78%, 그리고 1986년에 0.96% 수준으로 확대시

켰다. 당시 사회당 정부가 추진한 긴축 정책에도 불구하고 문화부 예산은 1981

년 29억 7천 프랑에서 1983년에 69억 9천 프랑으로 두배 이상 증가했다.

역대 프랑스 정부가 중요시한 문화정책 중 하나는 지방문화의 활성화

정책이다. 제4공화국 시절에도 파리에 집중된 문화적 자원의 분산화를 통해 지

방문화의 빈곤을 해소시키려고 노력하였지만, 지방문화의 활성화 정책은 앙드레

말로가 장관으로 재직한 1960년대에 크게 활성화되었다. 말로는 문화는 모든

21) 주요 국가의 멀티미디어 산업 계획과 동향에 대해서는 김광현, 이효영, 진병원 공

저, 멀티미디어: 신산업 혁명, CM서비스, 1994 참조.

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사람이 접할 수 있어야 한다 고 하면서 지역 간의 문화 불균형을 해소하고 전

체 프랑스 국민들의 교양을 향상시킬 수 있는 지역 문화권 개발을 주창했다.

그런 정책의 대표적인 산물이 문화회관 (Maison de la Culture) 건립이다. 문화

회관은 지역주민들의 종합적인 문화활동의 수단으로서 개인들이 활발한 창조

활동을 하도록 해주고, 모두에게 개방되어 모든 사회 수준에서의 활동을 보장

하며, 사적 이윤추구 목적의 사용을 금하고, 문화에 흥미가 없는 사람들을 문

화에 관심을 갖게 하여 삶의 풍요를 이루는데 중심 역할을 해야 한다고 규정

되었다. 즉 문화의 민주화와 평등화를 위한 디딤돌 역할을 함으로써 지역민들

이 참여하는 장이 되어야 한다는 것이다. 자크 랑 장관 역시 문화정책의 중심

을 창조성과 분권화에 두고 지역 문화의 활성화를 위해 노력했다. 지적이고

예술적인 생활 없이는 지역이 경제적으로 죽는다 고 말하며 지방문화의 자율적

인 발전을 위해 자치단체들에 더 많은 책임과 자율성을 부여하는 문화개발협

정 정책을 시행했다. 현재는 지방정부가 예술 지원의 중심이 되고 있으며, 문

화부 예산의 약 50% 정도가 지역 문화활동에 지원되고 있다.

프랑스는 일찍이 국가가 문화산업을 지원해온 나라이다. 특히 영화는

문화부가 중요한 문화 유산으로 인식하고 크게 지원하는 분야이다. 1953년부터

영화 관객의 입장료에 대한 세금으로 영화산업 개발기금을 조성하여 국립영화

청(Center National de Cinematographie)로 하여금 프랑스 제작자들이 만드는

문화예술적인 영화와 외국제작자들의 영화도 일년 평균 80편 정도 지원하고 있

다. 프랑스가 남미나 아프리카 영화인들이 만드는 작품을 지원하는 이유는 미

국 영화의 세계적인 패권을 막고 유럽 문화권의 지속과 확대를 위해서이다. 그

러나 이런 지원에도 불구하고 미국 영화와의 경쟁에서 계속 밀리고 있는 프랑

스 영화를 구하기 위해 자크 랑 장관은 1982년 4월 영화 경제의 근본적인 매

카니즘을 재정의하고 ①프랑스 영화의 다양화, 다원화를 통한 경쟁력 확보, ②

진흥위원회의 기부금지원으로 프랑스영화의 창조와 제작의 잠재력을 강화, ③

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극장의 현대화를 통한 대중들의 관심 회복과 확보, ④프랑스 영화 유산의 보존

과 홍보, ⑤국가 보조를 통한 외국 수출 증가와 프랑스의 입지 강화의 5개항의

영화진흥정책을 수립하여 추진하고 있다. 프랑스 정부는 또한 영상산업에 직접

자금지원하고 있다. 1993년 영화와 T V에 직접 지원한 금액이 20억 프랑을 넘

었으며, 그 해에 제작된 152편의 영화 중 101편이 정부의 지원을 받았다. 이외

에도 프랑스는 외국 영화에 세금을 부과함으로써 얻어지는 기금을 프랑스 영

화 제작 보조금으로 사용하고 있다. 1992년 한해 동안 이렇게 거둔 기금이 3억

5천만 달러에 달했으며, 연간 150여 편의 영화 제작 지원을 위해 사용되었다.

프랑스 정부는 자국의 언어와 문화를 보호하기 위해 다양한 정책들을

사용하고 있다. 예를 들면, 불어 순화 및 전파 위원회 설립(1965년), 모든 수입

상품에 반드시 불어 표시가 되어 있어야 하는 조치(1975), 외래어 사용에 벌금

을 부과하는 조치(1976), 공무서 등에서 98개의 외래어 사용을 금지한 것(1985)

등은 프랑스 정부가 자국어의 보호를 위해 취했던 조치들이었다. 1994년 6월

30일 프랑스 의회를 통과한 새 프랑스 보호법 역시 모국어를 지키려는 프랑

스 정부의 소산이다. 지난 2월에 자크 투봉 문화부 장관에 의해 제안되었던 21

개항으로 이루어진 이 법률은 모든 매체의 광고에서 외국어를 사용하지 못하

고 학교, 공문서, 방송, 국제학술대회에서 프랑스어 사용을 의무화하고 있다.

이 법을 어긴 기업들은 정보의 보조를 받을 수 없고 경우에 따라 2만 프랑의

벌금을 내야한다는 처벌 조항까지 규정해 놓은 이 법률은 우루과이라운드 협

정의 발효를 앞두고 영어와 미국문화의 침투에 위기를 느낀 프랑스 정부가 자

국의 보호와 경쟁력을 높이기 위한 초강경책이라 할 수 있다.

프랑스 정부는 또한 미국 문화의 침투를 막고 자신들의 문화 정체성

을 유지하기 위해서 텔레비전 방송물의 60% 이상을 유럽에서 만들어진 프로그

램으로, 그리고 그 중 2/ 3는 자국의 프로그램으로 방영하여야 한다고 규정하고

있다. 미국 정부와 자본의 끈질긴 요구에도 부구하고 영화 영상 중심의 시청각

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분야가 우루과이라운드 협상에서 제외된 것 역시 프랑스 정부의 자국 문화 보

호를 위한 노력의 결과였다. 문화는 국민들의 정신적 가치와 주체성 형성에 지

대한 영향을 미치기 때문에 일반 상품과 동일시할 수 없다는 자크 투봉 장관

의 말에서 UR 협상에 임한 프랑스 정부의 기본 입장을 어느 정도 짐작케 해

준다. 미테랑 프랑스 대통령 역시 문화는 프랑스의 정신이므로 영혼의 산물

을 단순한 상품으로 취급해서는 안된다. 고 강조했다.

문화에 대한 국가의 적극적 개입과 더불어,22) 프랑스 문화정책의 또

하나의 특징은 문화경제학적 요소이다. 정부가 직접 주관하는 대형 프로젝트사

업들이 그런 특성을 잘 보여 주는데, 1977년 2월에 문을 연 조류주 퐁피두국립

예술 센터는 개장 3년 동안 2000만명 이상의 관객을 유치하여 하루 평균 2만

명 이상이 입장하는 기록을 세웠으며, 동시에 1천명 이상의 고용효과를 창출했

다. 아비뇽 페스티발, 칸느 영화제, 액상 프로방스 페스티발 등 또한 관광객을

유치하면서 고용효과를 창출하는, 그리고 동시에 자국민들의 문화의식을 고양

시키는 대규모 문화 이벤트들이다. 프랑스 정부의 이런 대규모 사업들을 보조

지원함으로써 일석삼조의 효과를 거둬들이고 있다.

라 . 일 본 의 문 화 정 책 현 황

일본에서 문화행정을 담당하는 기구는 1968년 문화의 진흥 및 보급과

함께 문화재의 보존 및 활용을 도모함과 동시에 종교에 관한 국가의 행정 사무

22) 이와는 대조적으로 독일은 철저하게 문화분권화 정책을 고수하고 있는 국가이다.

주정부나 시당국이 문화활동의 증진이나 예산 배정에서 연방정부보다 훨씬 적극적인

역할을 한다. 대체로 연방정부의 개입은 미미한 수준이며 문화를 총괄하는 정부기구

나 위원회가 없다.

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를 행하는 것 을 목표로 문부성 산하에 독립적인 외청으로 설립된 문화청이다.

많은 부처와 정부기관들이 다양한 문화 영역들에서 활동하고 있지만 문화 전

반 즉 언어, 예술, 저작권, 종교, 문화재 보호 등에 대해 책임을 지고 총괄하는

기관은 문화청이다. 문화청은 예술 창작 활동을 장려하고 지방 예술 문화의 보

급과 진흥에 힘쓰고 있으며, 전통 문화의 계승과 문화재 보호에 전력하고 국제

문화 교류와 일본 문화의 해외 진출을 위해 다양한 프로그램을 시행하고 있다.

1990년에는 정보화, 국제화 시대에 발맞추고 국민 생활의 향상과 더불어 나타

나고 있는 국민들의 증가된 문화 수요를 충족시키기 위해 문화청은 산하에 문

화정책실을 설치하여 운영하고 있다.

일본 정부가 중점을 두고 실시하고 있는 문화 정책 중의 하나가 지역

문화 활성화이다. 지역 주민들이 스스로 참여하는 문화 환경을 조성하고 문화

를 통해 지역의 발전을 도모하기 위해 중앙정부와 각 지역 자치단체들은 다양

한 프로그램을 만들어 시행하고 있다. 1985년부터 시작된 국민문화재는 매년

각 지역을 돌아가면서, 각 지역민들이 행하는 각종 문화활동을 전국적인 규모

로 경연, 교류, 발표하게 함으로써 국민들이 문화활동에 적극적으로 참여하게

만들고 새로운 예술 문화 창조를 격려해 주고 있다. 1992년 국회에서 통과된

지역 전통예능 등을 활용한 행사의 실시에 의한 관광 및 특정 지역 상공업의

진흥에 관한 법률 , 일명〈축제법안〉은 해당 지역의 고유한 역사 문화를 이용

한 이벤트의 개최를 통해 관광 및 상공의 발전을 이루어 낸다는 것으로 행사

비용의 20% 정도를 국가가 지원하고 있다. 이밖에도 각종 지역 문화 진흥 특

별 추진 사업과 공립 지역 문화관 건립을 지원하고 있으며, 지역간의 문화 격

차를 줄이고 지역민들이 예술을 감상하는 기회를 제공하기 위해 각종 순회 공

연도 지원하고 있다.23)

국제화 시대를 맞아 일본 정부가 중요시하는 정책의 하나가 국제문화

23) 김문환, 〈문화로 본 현대일본〉, 나남, 1994.

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교류사업이다. 1972년 50억엔의 정부 출자로 시작된 외부성 소관의 특수 법인

인 국제교류기금 (Japan F oundation )이 중심이 되어 일본의 문화를 소개하는 해

외전 개최 및 국제전 참가, 일본의 예능, 무대예술을 해외에 소개하는 해외 공

연의 지원 및 주최, 일본 문화를 소개하는 극영화 등의 순회 상연회 개최, 일

본을 소개하는 우수한 시청각 자료의 제작지원, 일본 문화 소개에 도움이 되는

T V 프로그램의 지원, 해외 학자들의 초청 등 다양한 사업을 추진하고 있다.

참고로 이 기금이 1991년에 사용한 사업 기금은 185억 2천 3백만엔이었다.

최근 일본 정부는 돈만 아는 경제 대국 즉 경제동물 이라는 오명을

씻고 문화를 사랑하고 보호하는 일본인의 이미지를 만들어내기 위해 다양한

활동을 전개하고 있다. 국제적인 문화 유적의 보존 유지를 위한 문화 적십자

활동으로 캄보디아의 앙코르와트, 중국의 돈황 등의 유적 보존에 기금을 지원

하고 있으며, 한해에 전세계 130여 개국을 대상으로 일본학 연구와 관계된 교

수와 학생, 예술가들을 지원하고 있다. 1992년에는 아시아 지역 문화 유적의

보존 유지에 필요한 기술자 양성을 목적으로 〈아시아문화센터〉설립 구상을

발표하였다. 이런 사업들은 막강한 경제력을 바탕으로 자신들의 취약 분야라고

생각하는 문화에 투자함으로써 해외에서 일본의 이미지를 고양시키고, 궁극적

으로는 자국의 정치 경제적 이익을 확장시키려는 노력의 일환으로 볼 수 있다.

일본 정부는 또한 기업과 협력하여 다양한 문화 활동을 지원하고 있

다. 1990년 3월 30일 설립된 예술문화진흥기금은 정부가 500억엔, 민간기업이

100억엔을 출연하여 총 600억엔으로 운영되고 있으며, 일본예술문화진흥회가

관리하고 있다. 이밖에도 문화청은 무대예술의 발전에 큰 공헌을 했다고 인

정되는 공연에 대해 기업 등으로부터 기부금을 받아내는 조건으로 국가가 비

용의 일부를 부담하는 예술활동특별추진사업 을 1988년부터 실시하고 있으며,

예술문화조성재단협의회 의 결성을 주도하여 이런 활동이 원활하게 이루어지

도록 협력하고 있다. 문화청은 문부성의 외청 형태로 편제되어 있으면서도,

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1990년 215개 기업이 참가한 '일본기업메세나협의회 '의 결성에서 주도적인 역

할을 하였으며, 92년부터는 문화청에 메세나 담당관을 신설하여 민간 기업들의

메세나 활동을 적극적으로 지원해주고 있다.

지금까지 일본의 문화정책은 일본 고유 문화 유산을 보호하고 해외에

자국의 문화를 소개하는 것을 중심으로 이루어졌기 때문에 문화산업에 대한

지원이나 육성은 민간 자본에 맡겨놓았던 것이 사실이다. 그러나 UR 협상의

진행과 미국의 정보고속도로 건설 지원에 자극받은 일본 정부는 광통신망 설

치 계획은 당초 계획보다 5년 앞당겨 실시하기로 결정하여, 미국보다 더 많은

예산의 확보와 법령 정비를 추진하고 있다. 멀티미디어 시대를 대비해 미국처

럼 통신과 방송사업의 겸업을 엄격하게 금지하던 법률을 개정해 민간 투자를

촉진함으로써 민간 기업들의 경쟁을 유도하고 있으며, 우정국은 1993년 12월

케이블 T V 사업의 광역화, 케이블T V회사의 통신사업 겸업 허용, 자본과 기술

도입을 위한 외국 기업과의 제휴 허용 등을 골자로 하는 케이블T V 발전에

관한 시책 을 발표하기로 했다. 이밖에도 일본 정부는 500억엔을 투자해 전국

에 멀티미디어 정보 센터를 설치하고, 거기에 그 지역의 문화와 산업에 대한

정보를 데이터베이스하여 기업이나 학교에 제공할 예정이다.

일본 정부 역시 영상산업의 중요성을 인식하여 영화 산업의 발전에

직접적인 지원을 모색하고 있다. 1994년 8월 8일 문화청 장관 자문기구인 협

력자회의 가 영화진흥을 위한 국가의 적극적 역할을 요구하는 보고서 속에는,

①내년 봄 도쿄도내에 개관되는 새 국립 필름 센터에 젊은 영화인을 대상으로

한 고도의 인재 양성 기능을 갖추도록 할 것, ②국립 영화 학교 설립, ③대형

배급망을 이용하기 어려운 독립 프로덕션의 우수 영화를 공립문화회관이나 문

화홀에서 상영토록 할 것, ④문화재나 공공시설에서 촬영할 경우 문화청이 협

조하고 영화관 부지에 대한 세금도 적절히 지원할 것 등을 포함하고 있다.

68

마 . 우 리 나 라 의 문 화 정 책 현 황

1972년 8월 14일 문화예술진흥법 이 제정 공포된 후 본격적으로 시작

된 우리의 문화정책은 정치적 경제적 목적에 문화가 복무하는 기능성이 강조

되는 정책이었다. 문화가 국가 주도의 고도 경제 성장과 정치 안정을 위한 수

단으로 인식됨으로써 정부가 지나치게 억압하고 통제하는 획일적인 성격의 정

책들이 민족문화의 중흥이라는 이름하에 시행되었다. 정부의 목표에 부흥하는

문화 형식과 내용만을 지원함으로써 정권의 권위에 도전하는 문화는 체계적으

로 배제되었으며, 문화의 통합적 기능만을 강조함으로써 오히려 갈등을 증폭시

키는 역기능을 만들어내기도 하였다. 문화의 개념을 문예 개념으로 축소함으

로써 소위 고급 문화만이 지원 대상이었고 일반 대중의 삶에 지대한 영향을

끼치는 대중문화에 대한 관심은 상대적으로 적었다. 예술의 생활화, 대중화, 민

주화 주장에도 불구하고 문화의 중앙 집중과 특정부문의 편중은 더욱 심각해

졌으며, 대중문화는 더욱 폭력적이고 퇴폐적인 성격을 갖게 되었다. 그리고 북

한 체제와의 경쟁에 순기능하는 문화 형식과 내용만이 허용된 결과 남북한 문

화의 이질성은 더욱 확대되었다. 이런 문화정책의 모순과 문제점을 해결하고

새로운 사회, 경제, 정치 환경의 변화에 대응할 필요성의 인식의 소산이 바로

문화체육부가 1993년 7월 23일에 발표한 신한국 문화창달 5개년 계획 이다.

이 계획은 먼저 후기산업사회 또는 정보화사회라고 불리는 오늘날 문

화발전은 궁극적으로 인간의 삶의 조건을 개선하고 국민 개개인의 평균적인

생활의 질을 향상시키고, 이를 통해 사람들 각자가 책임있는 존재로서의 존엄

성 을 지키는 것이 목적이기 때문에 문화정책은 〈인간적인 삶의 충실화〉와

〈보편적인 일상적인 삶의 활력화〉를 돕는 것이 문화정책의 기조가 되어야 한

다고 천명한다. 기술 발달과 정치 경제적인 환경의 변화에 의해 시간과 공간에

서 세계는 빠르게 정보와 문화의 차원에서 동시화 를 이루어 가고 국민 개개인의

69

개성화된 문화 감수성이 문화적 수요의 창출을 확대함으로써 문화의 산업화가

가능한 수준에 이르렀다는 것이다. 이점에서 문화의 발전이 새로운 산업의 창

조이며 기업의 경제적 발전에도 가장 중요한 추진력 이라고 주장한다.

이과 같은 기본 이념하에 문화창달 5개년 계획은 ① 규제에서 자율로,

② 중앙에서 지역으로, ③ 창조계층에서 향수계층으로, ④ 분단에서 통일로, 그

리고 ⑤ 보다 넓은 세계로 라는 다섯 가지의 정책기조를 설정하였다. 부연 설

명하면, 첫째, 지금까지 문화활동에 장애가 되었던 규제 및 지도, 조정 위주의

문화 활동을 탈피하여 자율적인 창작 여건을 조성해 주는 지원, 조장 위주의

행정으로 전환하고 이를 위해 규제적 법령의 개폐와 창작 소재의 전면적 개방

을 추진한다는 거이다. 둘째, 문화의 지역간, 세대간, 계층간 격차를 해소함으

로써 모든 사람들이 문화복지를 공유하도록 만드는 문화정책을 추진한다는 것

이다. 셋째, 지금까지 문화 정책이 창조계층 위주였음을 솔직히 시인하고 모든

계층이 향유할 수 있는 다양한 문화 창출을 지원하고 국민 각자가 문화의 창

조와 향유에 능동적으로 참여하는 문화복지 국가를 구현하는데 정책의 역점을

둔다는 것이다. 넷째, 분단현실을 극복하고 다가올 통일시대에 대비하는 방안

으로 그동안 남북간 이질화된 문화의 동질화를 회복하기 위해 실현가능한 분

야로부터 교류를 이루어내고, 민족의 긍지를 높이는 한겨레문화를 조성하기 위

한 사업을 적극적으로 개발한다는 것이다. 다섯째, 우리 문화의 역량을 높이고

그 우수성을 세계에 널리 전파함으로써 우리 문화의 세계화를 도모한다는 것

이다. 이런 정책기조를 바탕으로 곁에 있고, 함께하는 문화, 누구나 즐기고 신

명나는 문화 를 창달해 국민의 삶의 질을 높이고 선진문화복지국가로 진입한다

는 것이 문화 창달 5개년 계획의 궁극적인 목표이다.

이런 정책 기조를 토대로 신 한국 문화 창달 5개년 계획은 ① 민족 정

기의 확립, ② 지역문화의 활성화 및 문화복지의 균점화, ③ 문화 창조력 제고와

문화환경 개선, ④ 문화산업 개발과 기업 문화 활성화 지원, ⑤ 한겨레 문화조

70

성과 우리 문화 세계화 등을 달성하기 위한 구체적인 사업 계획들을 열거한다.

그 가운데 중요한 것들을 몇 개 예를 들면, 창작 의욕이 넘치는 생기 있는 문화

를 창조하기 위해 ① 문예진흥법과 영화법 등의 문화 예술 관련 법령들을 정비

하고, ② 중장기 문화예술 정책을 수립하고 문화예술 행정 인력을 교육할 한국

문화정책연구원을 설립하며, ③ 경기도 남양주군에 종합촬영소를 설립하고, ④

93년에 전체 정부 예산의 0.44%의 문화 예산을 97년까지 1%로 끌어올리는 것

과 함께 문예진흥기금을 3,000억원으로 조성하고, ⑤ 기업메세나 운동의 확산을

유도한다는 것이다. 정보화 사회의 고부가가치 산업으로서 국가경쟁력의 주요부

문인 문화산업을 육성 발전시키기 위하여, ① 문화예술계, 산업계, 학계 등 관계

전문가 15명 내외로 구성되는 문화산업자문단을 구성하고, ② 금융 및 세제 지

원, 법령 정비를 통해 영상산업을 중점 육성하며, ③ 멀티미디어 산업을 지원하

고, ④ 문화예술 DB망을 구축하고, ⑤ 기업문화의 활성화를 지원한다는 것이다.

정부는 이 사업계획들을 단계적으로 실현시켜 나가고 있다. 1994년 4

월 18일 정부의 주도하에 206개의 기업이 참여하는 한국기업메세나가 창립되

어 기업과 문화예술단체가 서로 만날 수 있는 통로가 마련되었으며, 21세기 환

경에 능동적으로 대응할 문화정책을 종합적이고 체계적으로 연구할 한국문화

정책연구원을 설립 출범시켰다. 멀티미디어 시대를 대비한 초고속 국가정보통

신망 구축 계획이 이미 수립되었으며, 케이블 T V 단말기를 통해 가입자가 원

하는 비디오 프로그램을 아무 때나 볼 수 있는 주문형 비디오 서비스도 한국

통신에 의해 서울 반포 지역에서 이미 시험방송하고 있다.

그러나 정부가 추진하고 있는 사업 가운데 가장 획기적인 것은 영상

산업의 지원 육성을 위해 만들고 있는 영상진흥법 이다. 문화체육부와 상공자

원부가 발족시킨 영상산업발절민간협의회 가 94년 3월 영화, 비디오, 만화영화,

전자게임 등을 포함하는 영상산업을 21세기 국가전략산업으로 육성한다는 의지

를 표명하면서 내놓은 주요내용은 ① 영화 제작시 외환 사용 추천 제도, 국내

71

영화에 외국인 출연 승인 제도, 외국과의 합작 영화제작 승인 제도 등의 폐지,

② 영화업에 대한 소득세 부과 표준율을 낮추고, 영화관 입장 요금에 부과되는

부가가치세와 영상기자재 수입시 부과되는 특별세 폐지, ③ 제조업과 같은 수

준의 금융 지원과 창업자금 제공. ④ 영화 인력 양성을 위한 4년제 대학인 영

상원 설립, ⑤ 첨단 기술 인력에 대한 병역 특례 혜택 등을 포함하고 있다.

94년 8월에는 정부, 여당이 마련한 영화진흥법 시안은 이 이외에도 극

장에 대한 지원 방안도 포함하고 있다. 극장을 영화만을 상영하는 장소로 생각

하는 고정관념을 버리고 영화예술을 중심으로 각종 문화 편의 시설을 갖춘 종

합문화공간으로 탈바꿈할 수 있도록 시설 개선에 대한 세금 감면과 영화진흥

기금의 장기저리융자 등을 통해 정부가 지원하며, 극장을 우리 영화 , 청소년

영화 , 성인 영화 등 3개 전용관으로 구분하여 방화전용관에 대해서는 정부 지

원을 강화한다는 것이다. 이 시안은 영화 인력 양성을 위해 현재 1년제인 한국

영화아카데미를 2년제로 개편하고 영화 인력에 대한 로마 유학과 병역 혜택을

주는 방안도 포함되고 있다.

새로운 국내외 환경하에서 실시되고 있는 현정부의 문화정책은 점점

높아지고 있는 국민들의 자아실현 욕구를 충족시켜주면서 날로 격렬해지고 있

는 국제 경쟁을 준비하는 많은 사업 계획들을 구체적으로 실현해 나가고 있다

는 점에서 이전의 문화정책들과는 확실히 다른 모습을 보여준다. 정보화 사회

에서 국민 각자의 삶의 조건을 개선시켜 평균적인 삶의 질을 향상시키는 것을

문화정책의 근본 이념으로 설정하고 있으며, 그 동안 경시되어왔던 대중문화와

문화산업에도 상당한 관심을 보이고 있다. 건전한 대중문화에 대한 지원은 우

리 사회에 만연된 저질 외래 문화의 추방과 모든 국민들이 평등하게 문화를 누

릴 수 있는 권리의 민주화에도 긍정적인 역할을 할 것이다. 다른 문화와 당당하

게 경쟁할 수 있는 문화산업 특히 영상산업에 대한 적극적인 지원 역시 늦은

감을 있지만 현명한 선택이라 할 수 있다. 그러나 무엇보다도 바람직스러운 변

72

화는 정부관료들이 문화가 우리 사회의 발전에 다양하게 공헌하는 가치를 절

실하게 느껴가고 있다는 사실이다. 대통령을 위시한 많은 관료들이 문화라는

담론을 자주 언급한다는 사실 자체가 주는 영향력을 또한 무시할 수 없다.

바 . 각 국 정 책 의 비 교 분 석

세계 각국은 자국의 문화발전과 영향력을 극대화하기 위하여 다양한

문화정책을 실시하고 있다. 그러나 문화정책은 그 국가들이 처한 역사적 배경,

지리적 조건, 과학 기술의 발전 정도, 정치체제의 성격, 경제발전 수준 등의 다

양한 요인에 따라 정도의 차이를 보이고 있다. 광대한 영토와 다양한 인종이 모

여살고 철저한 자유시장 경제 원리를 지키고 있는 미국은 중앙이나 지방정부의

개입을 최소화하면서 문화예술에 대한 지원을 민간에게 위임하는 자유방임형

정책을 사용하고 있다. 이와는 반대로 중앙집권적인 역사적 전통을 가진 프랑스

는 국가가 전통문화의 보존과 새로운 문화 형식과 내용의 창조에서 적극적인

역할을 한다. 독일은 역사적으로 형성된 지방 1분권화의 전통 때문에 중앙정부

보다 주정부와 지역자치단체들이 문화 영역에서 중요한 역할을 하며, 영국은

미국과 프랑스의 절충형을 취하고 있다.24) 우리와 지리적으로 가까운 일본의

경우, 국가, 지방자치단체, 기업 등 삼자가 협력하는 문화진흥을 외치고 있지만

중앙정부의 역할이 강화되는 추세이다. 요약하면, 세계 주요 선진제국들은 문

화가 경제발전과 갖는 긴밀한 연관성을 인지하고 자국의 문화발전에 투자를

가속화시키고 있다. 문화발전이 단순히 예수이나 대중문화의 발달만을 의미하

지 않고 사회전반 분야가 요구하는 혁신과 창조의 원천이 된다는 인식하에 국

24) 영국의 보수당 정권은 작년에 문화부를 설치하여 문화에 대한 지원을 이원화

시켰다 . 1946년에 설립된 예술위원회 (Art s Council)가 공연이나 조형예술 등의

전문적인 창작 작업에 대해 예산을 지원하는 반면 , 문화부는 주로 박물관이나

미술관 등에 직접 예산을 지원하고 새로운 문화시설의 건립에서 주도적인 역할

을 한다 .

73

민들의 삶의 질을 향상시키는데 정책의 중점을 두고 있다.

〈표Ⅱ- 3〉은 주요 국가의 중앙 및 지방 정부가 문화예술에 지원한

금액을 전체 인구수로 나누어 표시한 1인당 문화예술 재정 지원 규모이다, 우

리나라 정부의 국민 1인당 문화예술에 대한 재정 지원 규모는 선진국들의 1/ 3

- 1/ 4 수준에 머무르고 있다. 영국이나 미국의 경우는 수치가 보여주듯이 민간

부문의 간접지원이 정부의 적은 투자를 상쇄하고 있다. 국민 모두가 적극적으

로 참여하는 문화부문의 민주화를 달성하기 위해서는 문화 창조자들의 활발한

활동과 그 활동을 뒷받침할 제반 여건이 먼저 조성되어야 한다고 생각할 때,

아직 시작 단계에 있는 우리의 경우 선진국들보다 더 많은 투자가 요망된다.

문화산업 중에서 최근에 각광을 받고 있는 영상산업을 중심으로 각국

정부의 정책동향을 비교 분석하고자 한다. 문화산업과 정보통신산업의 종합화,

융합화와 멀티미디어 시대의 도래를 맞아, 각국 정부들은 문화산업의 유형, 무

형의 효과를 인식하고 자국의 영상산업 발전을 위해 막대한 자금을 투자할 준

비를 서두르고 있다. 미국은 우주항공산업과 영상산업의 세계적인 비교 우위를

계속 지키기 위하여 정부주도하에 국가 정보기반 조성사업을 시작하여 정보고

속도로구축계획(NII)과 범세계초고속통신망사업(GII)을 추진하고 있다. 일본과

EU도 차세대 인프라 건설을 위한 계획을 활발하게 추진하여, 정보고속도로나

위성방송을 통하여 미국의 영상물에 대비하고 있다. 자국의 영상산업을 키워놓

지 못하면 미국의 영상산업의 소비자로 전락해 문화식민지가 될 수밖에 없다

고 인식하고 자국의 영상산업에 대한 지원 계획을 확대하고 있다.

우리의 영상산업은 한 마디로 생사의 갈림길에 서 있는 셈이다. 영화

의 경우 국내에서 제작되는 편수는 계속 줄어들고 있고 관객들을 외국 수입 영

화에 대부분 빼앗기고 있다. 87년 외국영화 수입자유화 조치 이후 국산 제작

영화편수는 계속 줄고, 반대로 외화 수입 편수는 급증하고 있다(〈표 Ⅱ- 4〉).

수입자유화 이전에 비슷하던 외국영화와 국산영화의 비율이 작년에는 6.4:1

74

로 떨어졌다. 한국영화 관람객 숫자도 역시 급격하게 하락하고 있다. 서울극장

협회의 집계에 의하면, 93년 한해 동안 서울의 극장 관객수는 모두 2,190여만

명이다. 이 중 86.7%에 이르는 1,900여만명이 외국 영화를 관람했고, 한국 영화

를 본 사람은 13.3%인 290여만명에 불과하다.

〈표 Ⅱ- 3〉 주요 국가의 1인당 문화예술 재정지원규모 비교

국별 비교연도 1인당 지출규모 지수

한국

캐나다

프랑스

독 일

영 국

스웨덴

미 국

1990

1982 - 83

1983

1982

1983 - 84

1983 - 84

1983 - 84

8.4

32.0

32.0

27.0

10.0 (40)

35.0

3.0 (13)

100

381

381

321

119 (476)

471

34 (155)

주: 1) ( )안의 수치는 조세지출(간접지원) 규모임.

2) 지수는 한국의 1인당 지출규모를 100으로 기준하여 산정된 것임.

자료: 한국문화예술진흥원 한국문화정책개발원, <문예진흥기금확충을 위한 법제 연구> ,

1991, P .64.

<표 Ⅱ- 4> 국내 상영 영화의 국가별 분포

년도 외국수입영화(A) 국내제작영화(B) A/ B

1987

1988

1992

1993

99

176

318

417

89

87

96

65

1.1

2.2

3.3

6.4

자료 : 1993년 문화체육부 국정감사 자료

75

그리고 전국극장연합회가 제공한 통계에 의하면, 87년에 27%에 달하였던 한국

영화의 관람객 비율이 89년 20.2%, 92년 15.9%로서 해마다 감소하고 있다. 이

같은 추세는 올해부터 시행되고 있는 프린트 벌수 폐지로 더욱 가속화될 전망

이다. 전국 영화관이 동시에 상영할 수 있는 복사판 수를 16개로 제한한 조치

의 폐지로 인기있는 영화의 경우 이제 수십개의 극장에서 동시에 개봉하게 됨

에 따라 한국 영화들은 개봉할 극장마저 구할 수 없게 되었다.

1조원 규모가 넘을 것으로 보이는 비디오 시장의 경우는 훨씬 더 심

각하다. 93년 국내에서 제작된 비디오물은 581편인 반면, 수입된 외국 비디오

물은 1870편이었다. UIP - CIC, 20세기 폭스 코리아, 콜롬비아 트라이스타, 워너

브러더스, 월트디즈니컴패니 코리아 등 5개 직배사의 비디오 시장 점유율은

70%이상이 넘을 것으로 추정되고 있으며, 그들이 벌어들인 수입과 로얄티 송

금액은 <표 Ⅱ- 5>과 같다. 작년 한해 동안 4백 88억원을 벌어 2백 36억원을

송금했으며, 이것은 92년에 비해 32%정도가 증가한 것이다. 레이저디스크의

경우 수입과 국내 제작이 각각 1,976편, 11편이었으며, 만화영화는 115편, 25편

이었다. 특히 만화영화의 경우 일본만화의 점유율이 60%에 이르고 있다.

<표 Ⅱ- 5> 외국직배사의 비디오 음반 수입 및 로열티 송금액

(단위: 억원)

연도비 디 오 음 반

매출액 로얄티 매출액 로얄티

1990

1991

1992

1993

1994.8

129

182

371

488

427

52

75

166

236

217

176

371

445

527

374

35

70

101

105

75

자료 : 1993년 문화체육부 국정감사 자료

76

93년 문화체육부 국감자료에 따르면 영화, 비디오, 음반 부분의 외국

직배사들은 지난해 총 1387억원을 벌어 529억원을 로얄티로 송금한 것으로 나

타났다. 이는 92년의 송금액 420억보다 26%가 증가한 것이다 그리고 전체 영

상물 시장의 약 87%가 외국 영상물에 의해 지배되고 있는 것으로 그 자료는

추정하고 있다. 내년 3월 1일부터 종합유선방송이 본격화되면 외국영상물에 대

한 의존도가 더욱 심화될 것은 뻔하다. 21개의 채널이 하루 약 245시간의 방송

을 계속하기 위하여 필요한 프로그램의 수요가 국내의 현재 방송프로그램 제

작능력을 훨씬 상회하고 있기 때문에 외국 프로그램에 의존도가 높아질 수밖

에 없을 것이다. 그래서 벌써부터 프로그램의 수요가 국내의 현재 방송프로그

램 제작능력을 훨씬 상회하고 있기 때문에 외국 프로그램에 의존도가 높아질

수밖에 없을 것이다. 그래서 벌써부터 프로그램 공급자들은 외국프로의 편성비

율을 30%에서 50%로 상향 조절해 줄 것을 요구하고 있으며, 미국 또한 여러

통로를 통하여 시장개방을 요구할 것이 분명하다.

미국, 일본, 한국의 영상시장 현황을 보면, 미국을 과감한 투자와 첨단

기술의 발달로 새로운 소프트웨어 기법이 발달하여 독보적인 위치를 점하고

있다. 〈표Ⅱ- 6〉에서 보듯 미국시장은 1983년이래 연평균 11.9%씩 성장하여

1990년 매출액이 약 662억 달러에 이르렀으며 2000년 이후에는 케이블 T V가

이를 능가할 것으로 예상되고 있다. 일본의 시장은 1983년 이래 매년 10%씩

성장하여 1990년 매출액이 약 3조에 이르렀으며 2000년에는 6조엔 규모에 이

를 것으로 보인다. 이 중 지상파 방송이 전체의 75%를 차지할 정도로 두각을

나타내고 있으며, 2000년에는 위성방송의 역할이 증대될 것으로 예측되고 있

다. 우리나라의 경우 1조 3천억 규모였으나 매년 14%씩 성장하여 2000년에는

약4조 9천억원에 이를 것으로 추산되고 있다. 지상파 방송의 경우 민영방송 등

의 설립으로 꾸준히 성장할 것으로 보이며 케이블 T V의 성장이 괄목할 만한

것으로 예측되고 있다.

77

〈표 Ⅱ- 6〉미국의 영상소프트 시장 추이

(단위: 백만달러, %)

1983 1990 2000연평균 성장율

83 - 90 90 - 2000

영화(극장흥행)

비디오 판매

대여

지상파T V방송

DBS

CAT V

기타

1863

-

-

13404

-

100

10

1719

2425

3018

23000

149

190

100

1900

11000

2500

32500

13000

500

250

- 1.1

-

-

8.0

-

9.6

38.9

1.0

16.3

- 1.9

3.5

56.3

10.2

9.6

합 계 15377 30601 61650 10.1 7.3

자료 : 삼성경제연구소, 〈영상소프트산업 현황분석〉, 1993.

〈표 11- 7〉일본의 영상소프트 시장 추이

(단위: 억엔, %)

1983 1990 2000

연평균 성장율

' 83 - 90 '90 - 2000

영화

비디오 판매

대여

지상파T V방송

DBS

CAT V

기타

4000

232

1131

17511

-

7240

23

5330

2865

8085

28045

-

21788

85

8100

4412

1471

33077

538

47692

231

4.2

43.2

32.4

7.0

-

17.0

19.9

4.3

4.9

- 7.2

1.7

-

8.1

10.6

합 계 30137 66198 105022 11.9 4.7

자료 : 삼성경제연구소, 〈영상소프트산업 현황분석〉, 1993.

78

〈표 Ⅱ- 8〉한국의 영상소프트 시장 추이.

(단위: 억원, %)

1990 1990 2000 연평균 성장율(90 - 2000)

영화(극장흥행)

비디오 판매

대여

지상파T V방송

CAT V

기타

1390

1300

2500

7900

-

-

2451

2885

4000

19000

1300

2000

2982

4646

4000

22026

10000

4976

7.9

13.6

9.8

10.8

50.4(95- 2000)

20.0(95- 2000)

합 계 13090 31636 48630 14.0

자료 : 삼성경제연구소, 〈영상소프트산업 현황분석〉, 1993.

우리의 현재 영상산업 현실과 미래의 시장 규모를 고려하면 영상산업

에 대한 정부의 비상한 관심과 지원 육성의 필요성을 알 수 있다. 영상물이 단

순한 오락상품이 아니고 한 나라의 문화와 기술의 총체라는 점과 국민들이 가

장 쉽게 접근하는 문화활동이라는 점에서 영상산업의 국제 경제력 확보를 위

한 획기적 방안이 시급하다. 향후 몇 년 안에 영상산업 진흥의 발판이 마련되

지 못하고 21세기에 이르면 외국 영상물이 우리시장의 95% 정도를 점유하게

되는 비극적인 상황이 발생할 수도 있다.

마지막으로 〈표 Ⅱ- 9〉는 세계 주요 22개국의 정치, 경제, 사회, 문화

수준을 비교 분석하였다. 여기서 종합적으로는 스위스가 가장 살기 좋은 나라

로 설명되고, 그 중 문화부문은 미국, 영국, 호주 순으로 높게 나타났다. 한국

은 경제부분에서는 5위인 비교적 높은 평점을 받았지만, 문화는 조사 대상국

중 20위에 머무르고 있다. 이것은 우리나라가 선진국으로 발돋움하기 위하여는

문화분야에 많은 투자를 하여야 함을 보여주는 중요한 자료이다.

79

〈표 Ⅱ- 9〉 주요국의 각 부문별 수준의 비교

국가 경제 문화 정치 정치 1993 총점 1983 순위

1 스위스 134 129 86 93 442 6

2 독일 98 150 962 108 438 2

3 스페인 88 157 69 110 424 11

4 스웨덴 90 150 90 92 422 7

5 이탈리아 103 140 98 74 415 5

6 일본 135 132 80 64 411 4

7 호주 89 119 105 97 410 3

8 미국 99 95 107 93 403 8

9 영국 83 107 107 93 390 9

10 홍콩 115 113 78 82 388 na

11 프랑스 89 141 82 69 381 1

12 뉴질랜드 63 109 91 114 377 na

13 이스라엘 69 138 90 54 371 12

14 카나다 69 123 89 80 329 10

15 헝가리 61 113 91 91 356 15

16 멕시코 101 59 89 80 329 13

17 바하마 95 77 80 67 319 14

18 한국 102 78 58 60 298 na

19 러시아 72 84 71 57 284 16

20 중국 75 84 67 49 275 17

21 브라질 64 29 54 81 228 20

22 인도 78 45 51 53 227 22

자료: Economist , 1993.9.

80

3 . 우 리 나 라 문 화 투 자 의 현 황 과 문 제 점

앞에서 살펴 본 바와 같이 문화부문에 있어서 우리나라는 외국에 비

하여 매우 취약한 수준에 머무르고 있다. 결국 문화발전은 정부, 기업, 재단 등

여러 기관들의 문화투자 규모에 의하여 이루어진다. 이 점에서 정부를 포함한

사회 각 부문의 문화투자의 규모를 미리 살펴보는 것은 바람직한 현상이다.

우선 정부 부문의 문화 관련 재정은 크게 문화체육부의 예산, 각 지방

자치단체의 문화 관련 예산, 그리고 특별회계로서의 문예진흥기금 등으로 구성

되어 있다. 그 동안 우리 정부의 문화부문에 대한 투자는 경제성장이 어느 정

도의 궤도에 오른 1980년대에 이르러 꾸준하게 증가하였다. 〈표 Ⅱ- 10〉은

1980년부터 1993년까지 정부예산에서 문화예산이 차지하는 비율을 나타내고

있다. 문화예산이 차지하는 비율이 비록 전체 예산의 1%에도 미치지 못하지만,

그 동안 꾸준히 증가하여 1980년의 0.23%에서 1993년의 0.41%까지 되고 있다.

비율 증가못지 않게 규모도 1980년의 1백46억원 정도에서 1993년에는 1천600

억원 정도까지 증가함으로써 규모면에서 5배 이상의 예산증가를 보이고 있다.

정부의 1993년도 문화예산을 분석하면 다음과 같다. 문예진흥 404억원,

문화예술기관의 운영에 631억원, 문화재관리에 540억원을 지출하였는데, 그 구

성에 있어서 문화예술기관의 운영과 문화재관리는 다분히 경직성을 띤 경상경

비로서 새로운 사업의 성격은 아닌 것으로 볼 수 있다. 새로운 사업이라고 볼

수 있는 문예진흥에 지출된 예산은 전체 문화예산의 26% 수준인 셈이다. 이것

은 정부의 문화예산이 기존 문화재의 관리 기관의 운영에 주로 투입되고 있음

을 보여준다. 문예진흥예산에서도 독립기념관 운영보조금으로 5,339백만원이

지원되고 공공도서관 건립지원에 4,722백만원이 지원되고 있어서, 실제로 신규

사업에 투입되는 예산은 얼마되지 않고 있는 점이 문제점으로 지적될 수 있

다. 특히 현정부가 출범할 때 문화예산에 대한 대폭적인 증액을 공약한 점을

81

고려하면 현재의 수준보다도 더욱 많은 예산을 배정할 필요가 크다.

지방정부의 문화예술에 대한 투자는 정부의 예산에 비하여 다소 높은

비율을 차지하고 있다. 〈표 Ⅱ- 11〉에서 보는 바와 같이 전체 지방예산에서 문

화예산이 차지하는 비율이 직할시와 시의 경우 2%를 훨씬 상회하고, 서울시와

도는 거의 2% 수준에 이르고 있다. 이것은 중앙정부보다 지방정부에서 문화에

보다 많은 투자를 하고 있음을 보여준다. 문화가 지니는 특성상 지역특징적

(region - specific) 성격이 있기 때문에 지방정부 차원에서 문화에 대한 지원과

투자가 바람직하기 때문에 이와같은 추세는 앞으로 더욱 강화될 필요가 있다.

〈표 Ⅱ- 10〉문화예산의 정부세출 예산규모

연도 정부 총세출예산 문화체육부 세출예산 총세출 대비 비율

1980 6,466,756 14,590 0.23

1981 7,851,126 14,286 0.18

1982 9,313,725 17,463 0.19

1983 10,416,710 20,920 0.2

1984 11,172,929 29,183 0.26

1985 12,532,362 40,914 0.33

1986 13,800,523 54,026 0.39

1987 16,059,629 47,422 0.3

1988 17,464,429 52,935 0.3

1989 19,228,376 66,815 0.35

1990 24,669,933 87,434 0.35

1991 31,382,261 121,845 0.38

1992 33,501,729 143,691 0.42

1993 38,050,000 157,606 0.41

자료: 경제기획원, 〈예산개요〉, 1980- 1993.

한편 기업과 비영리단체 부문에서의 문화투자의 규모도 산출해 내어야

82

사회 전체의 문화투자의 규모를 산정할 수 있다. 그러나 우라나라의

경우 문화투자를 포함한 재무 상황에 대하여 대부분의 기업들이 비밀로 하고

있기 때문에 정확한 통계를 얻기가 매우 어렵다. 다만 대기업들이 출연한 문화

재단의 사업비를 통하여 간접적으로 파악할 수 있을 뿐이다. 그러나 이것도 문

화예술사업과 학술장학사업, 사회복지사업과 같은 여타의 재단기능과 합산되어

있기 때문에 정확한 문화예술 투자의 규모를 파악하기 어렵다.25)

〈표 11- 11〉 지방자치단체의 문화예술 투자

일반회계예산(A ) 문예진흥예산(B) B/ A *100

1986 1993 1986 1993 1986 1993

서울시

직할시

도

시

군

983 3,202 14 56 1.47 1.75542 2,903 19 69 3.62 2.40

1,440 4,478 33 88 2.33 1.98

774 3,894 18 107 2.33 2.75

1,386 5,416 15 77 1.14 1.44

자료: 내무부, 〈지방재정연감〉, 1994.

25) 이와 같은 기업의 공익재단의 기능과 활동의 구체적 내용은 뒤의 제Ⅴ장을 참

고할 것 .

83

제Ⅲ장 문화투자의 사회경제적 효과 인지도

문화 투자의 사회적 효과를 설문조사를 통하여 도출하는데 어느 정도

한계가 있고, 경우에 따라서는 연구의 목적과 직접 관계가 없는 결과를 도출할

수도 있다. 그러나 문화 투자의 사회경제적 효과를 계량적으로 보여주는 기초

통계 자료들이 별로 없는 것이 현실이라는 점에서, 설문조사를 통하여 국민들

의 문화의식과 문화정책 전반에 대한 인식도를 간접적으로 측정하는 것은 그

나름대로 의미가 크다고 할 수 있다. 물론 각 설문들에 대한 일반국민들의 응

답이 문화투자에 대한 사회경제적 효과를 직접적으로 반영한다는 것은 아니다.

다만 문화 전반에 대한 국민들의 일상적 사고와 태도를 조사 분석함으로써, 정

부의 문화 투자에 대한 일반국민들의 소망과 요구를 반영하는 문화정책의 수

립 필요성을 제시하기 위하여 설문조사를 통한 실증분석을 하였다.

Ⅰ . 문 화 투 자 의 사 회 적 효 과

가 . 일 반 국 민 의 문 화 에 대 한 관 심

우리 국민들의 문화에 대한 관심이 어떠한가는 문화투자의 사회경제

적 효과에 대한 국민들의 일반적인 의식을 알아보는 첫번째의 조사대상이다.

조사결과 국민들의 문화에 대한 평소의 관심은 매우 높은 것으로 보인다. 조사

자의 55.8%가 우리 사회의 문화에 관해 평소 관심을 가지고 있다고 응답했으

며, 15.2%만이 전혀 또는 별로 관심이 없다고 대답하였다.

84

〈표Ⅲ- Ⅰ〉 평소의 문화에 대한 관심도

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

거의 없다(A )

별로 없다(B)

보통이다(C)

약간 있다(D)

매우 많다(E )

1

2

3

4

5

20

50

133

168

89

4.3

10.9

28.9

36.5

19.3

합 계 460 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI*

3.56

1.06

-

-

-

-

-

-

40.6

* PDI는 5점 척도에서 중간 답변을 제외한 긍정적 답변과 부정적 답변 사이의 차이임

[PDI=(D+E)- (A+B)]. 이하 동일함.

전통문화에 대한 자긍심도 역시 대단히 높은 것으로 나타났다. 우리의

전통문화를 어떻게 생각하느냐는 질문에 68.4%가 자랑할 만하다고 응답하였으

며, 조사자의 11.3#만이 이에 대하여 부정적인 반응을 보여주고 있다. 전통문화

에 대한 관심이 높아가고 있음은 지난해 국립국악원에서 매주 토요일 개최한

토요 상설무대의 관객이 92년 1회 평균 334명에서 448명으로 34% 이상 증가하

고26), 우리 공유의 가락인 판소리를 다룬 영화 서편제가 서울 개봉관에만 113

만명 이상의 관객을 동원한 사례에서도 단적으로 나타나고 있다.

전통문화에 대한 자부심을 배경변수별로 통계적인 의미가 나타나는가

를 본 결과, 여자가 남자보다. 30대 이하가 40대 이상보다 더 높았으며, 50대

의 자긍심이 가장 낮았다. 학력이 높을수록 전통문화에 대한 자긍심이 증가하

26) 중앙일보, 1994년 2월 2일

85

여 대학원 졸업자들이 고졸 이하보다 훨씬 높았다. 직업별로 보면, 공무원 학

생 전문직업인 회사원 주부 상업종사자 순으로 우리의 전통문화를 자랑할 만

하다고 응답했으며, 상업종사자들은 다른 직업에 종사하는 사람들과 비교해서

현저하게 낮은 반응을 보였다. 성별이나 연령 변수가 문화에 대한 국민들의 평

상시의 관심과 별로 관계가 없는 반면, 학력과 소득 변수는 의미 있는 차이가

있다. 학력과 소득이 높을수록 문화에 대한 관심도 더 높다. 상업종사자들은

우리 사회의 문화에 대한 평소 관심에서도 가장 부정적인 반응을 나타냈다.27)

〈표Ⅲ- 2〉 전통문화에 대한 자긍심

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

거의 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

26

36

94

121

195

3.5

7.8

20.3

26.2

42.2

합 계 462 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.96

1.12

-

-

-

-

-

-

57.1

나 . 문 화 활 동 참 여 와 만 족 도

전통문화와 문화 전반에 걸친 관심의 증가가 문화에의 직접적인 접촉

27) 설문조사의 각 문항과 배경 변수들 사이의 관계는 본문 뒤에 있는 〈부록 Ⅱ〉배경

변수별 경향 분석 결과를 참조.

86

욕구로 나타나는 것은 당연하다. 많은 통계들은 우리 국민들의 문화 행사 참여

가 점점 증가하고 있는 것을 보여준다. 예를들면, 작년에 서울의 대표적인 공

연 마당인 세종문화회관과 예술의 전당을 찾은 입장객은 총 130만 명으로 92

년도의 102만 명에 비해 27%가 증가했다. 세종문화회관의 경우 560회의 국내

단체 공연에 61만 명 45회의 외국 단체 공연에 14만 명이 입장했으며, 예술의

전당은 총 757회 공연에 55만 명을 동원하였다.

〈표Ⅲ- 3〉 최근 3개월동안 문화 행사에의 참가 유무

응답항목 응답자수 응답비율

참가 경험이 있다

참가 경험이 없다

252

170

59.72

40.28

합 계 422 100.00

이번 설문조사에서도 응답자의 59.7%가 문화 행사에 참여하고 있다고

대답했다. 여성들이 문화활동 참여율은 69.2%로 남성들의 54.0%보다 15%정도

높으며, 20대와 50대의 참여율의 30대나 40대보다 높았다. 특히 30대는 46.1%

로 20, 50대의 69.4, 71.8%보다 현저히 낮았다. 대학원 졸업자와 전문지식인 집

단이 50%이하의 참여율을 보이며, 학생들이 77.8%로 가장 많이 문화행사에 참

가하고 있다. 문화행상 참가가 소득이 증가함에 따라 많아지고 있다. 99만원이

하의 소득층에서는 2인 중 1인만이 문화를 향수하는 반면, 200만원 이상의 소

득자들은 약 70% 정도가 어떤 식으로든 문화를 향수하는 것으로 나타났다.

우리 국민들이 참여하고 있는 문화활동 중 가장 손쉬운 것은 역시 영

화 관람인 것으로 조사됨에 따라 영상산업에 대한 중요성을 다시 한번 제기시

켜주고 있다. 지난 3개월 동안 가장 많이 참여한 문화 행사에 대한 설문에 응

답자의 39.4%가 영화를 지적하였으며, 18.1%, 18.1%, 9.1%가 각각 음악회, 미

87

술전람회, 연극을 언급하였다. 여성들이 주로 영화 관람(54%)을 하는 반면, 남

성들은 영화와 함께 미술전람회나 음악회의 참여 비율도 상당히 높은 것으로

나타났다. 20대들의 2/ 3 이상이 영화 관람을 가장 많이 참여하는 문화행사로

언급한 반면, 나이가 들수록 비율이 낮아져 50대는 13.6%만이 영화를 언급하고

있다. 40대는 미술전람회와 음악회가 각각 31.2%, 19.7%로 영화보다 많으며,

50대는 음악회와 미술전람회가 29.0%, 23.7%로 상위 부문을 차지하고 있다. 고

졸 이하에서는 스포츠가 영화 다음으로 많지만 고학력일수록 스포츠 비중이 현

저하게 낮아지고 음악회나 미술전람회의 비중이 높아진다. 상업에 종사하는 사

람들은 스포츠(35.7%), 학생들은 영화(73.1%), 공무원들은 미술전람회(36.0%),

주부들은 음악회(31.1%)가 다른 직업군에 비해 월등하게 높은 선호 분야로 나

타났다. 소득이 많아질수록 영화 감상 비율은 낮아지고 미술전람회나 음악회의

선호 비율이 높아졌다. 61.3%의 99만원 이하 소득자들이 영화를 언급한 반면,

200만원 이상 소득자 중 영화를 선택한 사람은 30% 정도에 불과하였다.

〈표 Ⅲ- 4〉 문화 행사에의 참가 유형

응답항목 응답자수 응답비율

미술전람회

음악회

연극

영화

박물관

스포츠

46

46

23

100

13

26

18.1

18.1

9.1

39.4

5.1

10.2

합 계 254 100.00

문화에 대한 관심과 참여가 증가하고 있음에도 불구하고 문화활동의

만족도는 매우 낮았다. 〈표Ⅲ- 5〉에서 볼 수 있듯이, 14.2%만이 현재의 문화

88

활동에 만족감을 표시했을 뿐 50.5%가 불만족스럽다고 응답하였다. 나이가 많

을수록 문화활동에 대한 불만족 정도가 많아지기는 하지만 배경변수들은 의미

있는 차이를 보여주지 못한다. 이것은 우리 국민들이 대부분 자신들의 사회적

위치에 관계없이 전반적으로 현재의 문화활동에 만족하지 못함을 보여준다.

〈표 Ⅲ- 5〉 문화활동에 대한 만족도

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

매우 불만족

약간 불만족

보통이다

약간 만족

매우 만족

1

2

3

4

5

74

154

160

51

13

16.4

34.1

35.4

11.3

2.9

합 계 452 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

2.50

0.99

-

-

-

-

-

-

- 36.3

〈표 Ⅲ- 6〉은 왜 국민들이 현재의 문화활동에서 만족감을 느끼지 못

하고 있는가를 설명해 준다. 문화를 향유할 충분한 시간적 여유가 없기 때문에

불만족스럽다고 응답한 사람이 전체의 50.5%로 가장 많았고, 경제적 여유가 없

어서라는 반응도 또한 19.0%을 차지하였다. 교육과 소득 수준이 높은 계층일수

록 시간적 여유가 없는 것이 불만족의 주요 원인이 되고 있으며, 교육과 소득

수준이 낮은 집단일수록 경제적 이유를 언급하는 비율이 높게 나타났다. 고졸

이하와 월 99만원 이하 소득 집단의 30.8%, 29.7%가 각각 경제적 여유가 없어

서라고 응답한 반면, 대학원 졸업자와 월 200- 299만원 계층은 오직 1.7%,

4.26%만이 같은 이유를 제시하고 있다. 후자가 시간적 여유를 언급하는 비율은

89

각각 51.7%, 59.6%로 전자의 33.8%, 35.1%보다 훨씬 높다. 28) 30대 연령층과

월 150- 199만원의 소득 계층이 문화활동 공간이나 시설부족을 가장 심하게 느

끼고 있으며, 특히 공무원들의 44.0%가 공간이나 시설부족을 가장 중요한 요인

으로 언급했다. 이와 같은 수치는 사실 우리 사회의 제반 여건이 국민들의 문

화활동을 적극적으로 유도해낼 만큼 아직 성숙하지 못했음을 보여준다., 가장

많은 사람들이 시간 부족으로 응답하는 것은 〈한국의 사회지표〉와 같은 국

내의 각종 통계조사에서도 비교적 유사하게 나타나고 있다.

〈표 Ⅲ- 6〉 문화활동에 불만족하는 이유

응답항목 응답자수 응답비율

시간적 여유의 부족

경제적 여유의 부족

수준이나 대상 부적합

문화공간, 시설부족

기타

109

47

28

60

3

44.1

19.0

11.3

24.3

1.2

합 계 247 100.0

다 . 대 중 문 화 의 성 격 에 관 한 일 반 국 민 의 인 식

우리 국민들은 우리 사회의 대중문화에 대해 매우 부정적인 인식을 가

28) 교육과 소득 수준이 낮은 사람들이 경제적 여유가 없기 때문에 만족스러운 문

화활동을 못하고 있음은 노동자문예교육협회가 1993년 4- 6월 전국의 제조업 노

동자 615명을 대상으로 실시한 〈조합원 문화생활 실태조사〉에서도 확인되어지

고 있다 . 전체 응답자의 80% 정도가 건강한 문화생활을 누리고 있지 못하다 고

응답했으며 , 그 가운데 , 38.4%가 생계비에도 못미치는 임금 수준을 주요원인으로

들었다 .

90

지고 있는 것으로 보인다., 우리 사회에 퍼져 있는 소비적이고 퇴폐적인 대중

문화의 정도에 대하여 53.2%가 매우 많다 라고 응답하고 있으며, 약간 있다 는

문항까지 합하면 부정적인 응답은 81.7%에 이르고 있다.

〈표 Ⅲ- 7〉 대중문화의 소비성과 퇴폐성의 정도

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

전혀 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

2

30

52

131

244

0.4

6.5

11.3

28.5

53.2

합 계 459 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

4.27

0.93

-

-

-

-

-

-

74.8

우리의 대중문화에 대하여 긍정적으로 응답한 사람은 6.9%에 지나지

않았다. 배경 변수별 차이는 거의 존재하지 않는다. 다만 교육 수준이 높은 층

에서 소비 퇴폐성에 대해 좀더 심각하게 느낀 반면, 상업종사자들은 다른 직업

들에 비해 다소 긍정적인 반응을 보이고 있다.

그러면 그와 같은 소비적이고 퇴폐적인 대중문화가 우리 사회에 만연

된 원인을 국민들은 무엇이라고 생각하고 있는가? 〈표 Ⅲ- 8〉이 보여 주는 것

과 마찬가지로, 우리 국민들은 외래문화의 침투를 가장 중요한 원인으로 간주하

고 있다. 기업의 지나친 상업성, 역대 정부가 취했던 고도 경제성장정책, 비정상

적인 정치 환경 등도 어느 정도 책임이 있는 것으로 언급하고 있다. 남녀 모두

91

외래문화의 침투를 우리 문화의 소비성화, 퇴폐화의 주요 원인으로 간주하면서

도 여성들은 또한 기업의 지나친 상업성을 비슷한 비율로 지적하고 있다. 20대

이하와 30대가 고도 경제성장정책을 40대 이상보다 훨씬 많이 들고 있으며, 30

대는 기업의 지나친 상업성 (30.6%)을 첫째 원인으로 언급한다. 50대 이상의

27.8%는 언론 출판 기관이 우리 대중문화의 소비 퇴폐성을 조장하고 있다고

생각하고 있다. 상업종사자들을 제외한 모든 직업 종사자들이 외래문화의 침투

를 퇴폐성의 가장 중요한 요인으로 지적하고 있지만 두번째로 많은 요인에서

는 약간씩 다르게 반응하고 있다. 학생들은 정부의 고도 경제성장정책 (24.5%),

공무원들은 기업의 지나친 상업성 (26.7%), 회사원들은 비정상적인 정치환경

(23.6%), 전문직업인들은 기업의 지나친 상업성과 비정상적인 정치환경(각각

26.4%), 주부는 언론 출판기관의 조장(24.4%)을 두 번째로 많이 언급하고 있

다. 놀랍게도 상업 종사자들의 28.6%가 기업들의 지나친 상업성을 지적하고 있

는데, 이것은 외래문화의 침투를 지적한 23.8%보다 높은 수치이다.

〈표 Ⅲ- 8〉 대중문화의 소비 퇴폐성의 원인

응답항목 응답자수 응답비율

정부의 경제성장정책

외래문화의 침투

비정상적인 정치환경

기업의 지나친 상업성

언론기관의 조장

기타

48

92

46

64

40

4

16.3

31.3

15.6

21.8

13.6

1.4

합 계 294 100.0

그리고 대부분의 응답자들은 외래문화의 침투 정도가 너무 심한 것으

로 생각하고 있다.(〈표 Ⅲ- 9〉). 외래문화의 침투 정도를 묻는 질문에 응답자의

92

71.1%가 매우 많다 고 지적하고 있으며, 전혀 없다 또는 별로 없다 고 응답한

사람은 4.3%에 지나지 않았다. 이에 대하여 배경 변수별 차이는 거의 없었으

며, 상업 종사자들이 외래문화의 침투를 별로 심각하게 받아들이지 않는 것으

로 나타나고 있다.

〈표 Ⅲ- 9〉 외래문화의 침투 정도

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

전혀 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

1

19

26

88

328

0.2

4.1

5.6

19.0

71.0

합 계 462 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

4.56

0.80

-

-

-

-

-

-

86.7

라 . 문 화 발 전 과 사 회 병 리

사회학자들과 교육학자들은 한 사회의 문화적 상황과 그 사회에서 발

생하는 각종 병리 현상들이 서로 직간접으로 연계되어 있다고 생각된다.29) 한

29) 양춘, 〈청소년문제와 노인문제〉, 정음사, 1984: 정진홍, 무엇이 우리 청소년의 정

신을 황폐화시키는가? . 〈한국청소년의 오늘과 내일〉, 한국청소년연구원, 1989:

pp.33- 34: 한준상, 〈청소년문제와 한국교육〉, 연세대출판부, 1989; Emile

Durkheim, Suicide: A S tudy in Sociology , L ondon, A llen and Unwin, 1952;

R obert M erton, Social Theory and S ocial S tructure, Glencoe, Free Press ,

1957

93

사회의 지배문화가 소비적이고 퇴폐적인 성격을 갖게 됨에 따라 그 사회의 규

범이 해체되며, 그 결과 각종 범죄들이 발생하게 된다는 것이다. 특히 자신들의

문화 내용과 갈등을 일으키는 외래문화를 갑자기 받아들일 수 밖에 없는 상황

에 놓인 사회는 일종의 문화적 아노미(anomie) 상태를 경험한다. 이런 상태에서

사람들은 옳고 그름에 대한 판단 기준을 잃어버리고 자기중심적이고 쾌락적인

가치 규범에 따라 행동하게 된다. 이런 상황이 홉스가 말한 만인이 만인에 대항

하는 무질서와 약육강식의 사회이며, 각종 범죄와 일탈 행동이 정상적인 현상으

로 탈바꿈하는 사회이다. 그러나 각 사회는 이런 무질서 상태를 미연에 예방하

면서 동시에 구성원들을 그 사회가 가치있다고 생각하는 행동양식에 순응하도

록 예방하면서 동시에 구성원들을 그 사회가 가치 있다고 생각하는 행동양식에

순응하도록 만들기 위하여 다양한 노력을 한다. 이런 노력들 가운데 하나가 문

화발전을 통해 그 사회가 중요하게 생각하는 가치와 규범을 보존하는 것이다.

〈표 Ⅲ- 10〉 문화발전의 사회병리 현상의 예방. 치유효과

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

전혀 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

2

45

43

159

208

0.4

9.8

9.4

34.8

45.5

합 계 457 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

4.15

0.98

-

-

-

-

-

-

69.1

우리 국민은 대부분 문화발전이 우리 사회의 각종 병리 현상을 예방하

94

고 치유하는데 도움이 된다고 믿고 있다. 응답자의 80.3%가 긍정적으로 생각하

고 있으며 부정적인 의견은 10.2%에 지나지 않았다. 배경 변수별 차이도 별로

없이 모든 범주의 응답자들이 문화발전이 사회 병리의 예방과 치료에 긍정적인

역할을 할 것으로 믿고 있지만. 고졸 이하, 상업 종사자, 월 99만원 이하의 소득

계층의 평균은 전체 응답평균보다 상당히 낮다. 아뭏든 대부분의 응답자들은 우

리 대중문화가 갖고 있는 폭력 퇴폐성이 저질 외래문화의 침투에 기인한 다고

믿기 때문에, 건전한 문화발전을 통해 그런 대중문화를 순화시키는 것이 사회

병리들의 예방과 치유에 긍정적인 역할을 하는 것으로 생각하고 있다.30)

응답자들의 이런 생각은 정부의 문화 투자가 순수한 문화적 효과를

제외하고 어느 부문에 가장 크게 기여할 것인가? 에 대한 응답에서도 유사하게

나타나고 있다. 〈표 Ⅲ- 11〉에서 보듯이, 응답자들의 44.5%는 사회적 측면에,

26.4%는 교육적 측면에 기여할 것으로 생각하고 있다. 경제적 측면의 효과를

지적한 응답자는 13.0%에 지나지 않았지만, 우리 사회에서의 문화 경제학적인

논의가 초보적인 수준에 머물고 있다는 사실을 참작하면 매우 고무적인 수치라

고 할 수 있다. 저연령, 고학력일수록 사회적 측면을 강조하고, 나이가 많을수록

교육적 측면을 언급한다. 고졸 이하의 학력층과 소득이 낮은 계층에서 경제적

측면의 효과를 중요시한다. 상업 종사자들이 경제적 측면을 지적한 비율을

38.1%로 사회적, 교육적 측면의 28.6%, 31.0%보다 더 많은 것으로 분석되었다.

30) 최근 엽기적 살인 범죄를 저질러 사회적 물의를 일으켰던 지존파 사건은 우리

사회의 대중문화가 청소년들에게 어떤 영향을 미치고 있는가를 단적으로 보여준

다 . 그들은 자신들의 조직 이름을 홍콩 영화 〈지존무상〉에서 따오고 다른 영화

와 저질 소설을 통해 끔찍한 살인 기법을 배웠다고 말했다 . 그리고 많은 조사들

은 우리 청소년들이 저질 대중문화에 노출되어 있음을 보여준다 . 한국간행물윤리

위원회가 1993년 9, 10월 동안 서울 시내 중고생 200명을 대상으로 실시한 〈청

소년 유해간행물 실태와 접촉에 관한 보고서〉에 의하면 서울 시내 중고생 가운

데 70% 가량이 음란과 폭력물을 본 경험이 있는 것으로 나타났다 . 최근 서울

YMCA가 아이들에게 인기있는 일본번역만화 58권을 분석한 결과 총 1만 1천 3백회의 폭력 장면이 나오고 그 가운데 50.6%인 5천 7백 13회가 살인 장면이었다 .문화일보 , 1994. 10. 8

95

〈표 Ⅲ- 11〉 정부의 문화투자가 크게 기여하는 부문

응답항목 응답자(명) 응답비율

정치적 측면

경제적 측면

사회적 측면

교육적 측면

도덕적 측면

43

59

202

120

30

9.5

13.0

44.5

26.4

6.6

합 계 454 100.0

마 . 문 화 투 자 와 통 일 의 관 계

우리 민족의 소원인 남북통일이 언제 이루어질지 모르지만 언젠가 닥

쳐올 남북통일을 대비하고 민족 정체성과 주체성을 확고히 할 민족문화를 보

존하고 발전시켜 나가야하는 것은 오늘을 사는 우리 모두의 책임이다. 지난 반

세기의 역사가 만들어 낸 남과북의 이질성을 극복하는 현실적인 방법의 하나

는 문화교류를 통한 동질성 탐구 작업일 수 있다. 남북 모두 반만년의 역사 속

에서 의식 또는 무의식적으로 형성된 한민족 문화의 원형을 아직 간직하고 있

기 때문에 지난 50여년 동안 이데올로기와 외래문화에 의해 변형된 문화 내용

을 바로잡는데 큰 어려움은 없을 것이다. 물론 이런 낙관적인 전망은 남북 쌍

방이 더 이상 문화의 이질화를 방치하지 않는다는 조건에서만 타당하다.

〈표 Ⅲ- 12〉에 의하면, 많은 국민들은 문화발전이 남북한의 이질성

극복과 민족공동체 형성에 공헌할 것으로 믿고 있는 것 같다. 매우 많이 공헌

할 것으로 믿는 응답자가 31.1%인 반면, 전혀 없을 것이다는 반응은 3.1%에

지나지 않았다. 고졸 이하의 학력층, 상업 종사자. 월 99만원 이하의 소득층의

평균이 전체 응답 평균보다 많이 낮은 반면, 공무원들은 다른 직업에 종사하는

96

사람들보다 더 긍정적으로 응답하고 있다. 어쨋든 많은 국민들은 우리

의 문화발전이 통일을 저해하는 방향으로보다는 남북한의 이질성을 극복하는

방향으로, 그리고 긍극적으로는 통일에 보탬이 되는 방향으로 나아가야만 한다

고 믿고 있음을 보여준다.

〈표 Ⅲ- 12〉 남북한의 이질성 극복과 민족 공동체형성에 공헌하는 정도

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율

전혀 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

14

92

73

133

141

3.1

20.3

16.1

29.4

31.1

합 계 453 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.65

1.20

-

-

-

-

-

-

37.1

2 . 문 화 산 업 의 중 요 성 과 문 화 부 문 에 대 한 기 업 의 역 할

가 . 문 화 산 업 의 중 요 성 에 대 한 인 식

문화투자의 효과를 보는 것과 직접 관계는 없다고 하더라도 최근에 그

중요성이 크게 부각되고 있는 문화산업에 대한 국민적 인지도는 문화부문에 대

한 국민들의 전반적인 관심 정도를 파악할 수 있는 방법이 될 수 있다. 왜냐하면

문화 자체에 대한 이해도가 낮은 사람도 문화산업의 중요성을 이해함으로써

97

문화에 대한 이해도도 증진될 가능성이 크기 때문이다. 특히 문화산업을 통하

여 문화투자의 경제적 효과를 보고자 하는 경우에는 더욱 그러하다. 이 점을

고려하여 우리 국민의 문화산업에 대한 친숙도를 보기 위하여, 문화산업이라는

말을 들어보았는가에 대한 물음에 대하여 약간 있다는 응답자가 가장 많은

168명(36.3%)을 기록하고 있고 매우 많이 들은 사람도 70명(15.1%)에 이르고

있는 반면, 별로 들어보지 못하였다는 응답이 127명(27.4%), 전혀 들어보지 못

하였다는 응답이 25명 (5.4%)에 달하고 있다. 따라서 들어본 사람이 들어보지

못한 사람에 비하여 상대적으로 많다는 점(평균=3.28: PDI=18.6%)을 알 수 있

으나. 다른 항목에 비하여 긍정적인 답변이 적다는 점에서 문화산업에 대한 인

지도가 상대적으로 낮음을 말해주고 있다. 배경변수별로는 교육과 소득수준별

로는 통계적으로 유의미한 차이를, 성별, 직업별로는 약한 차이를, 그리고 연령

별로는 의미있는 차이를 보여주지 못하고 있다. 즉 여성이 남성보다. 직업별로

는 학생과 주부 기타가 여타 직종보다, 그리고 교육수준과 소득수준은 높을수

록 문화산업에 대한 인지도가 높은 반면, 연령에 따른 차이는 없었다.

〈표 Ⅲ- 13〉문화산업에 대한 인지도

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

전혀 없다

별로 없다

보통이다

약간 있다

매우 많다

1

2

3

4

5

25

127

73

168

70

5.4

27.4

15.8

36.3

15.1

합 계 463 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.28

1.18

-

-

-

-

-

-

18.6

98

나 . 문 화 에 있 어 서 기 업 의 역 할 과 지 원

기업의 문화사업을 위한 투자에 있어서의 기업의 적극적인 역할을 묻

는 질문의 결과가 〈표 Ⅲ- 14〉에 나와있다. 그것에 대하여 압도적 다수인

88.4%가 매우 높은 강도와 동질성을 가지고(평균=4.48, 편차=0.81) 찬성하고있

고, 반대하는 의견은 거의 무시할 만하게 적게 나오고 있다. 이것은 국민들이

기업을 문화투자의 주요한 주체로 보고 있는 것이며, 특히 기업의 사회적 책임

이라는 관점에서 의미있는 조사 결과를 보여주고 있다.

〈표 Ⅲ- 14〉 문화사업 투자에 있어서의 기업의 역할

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

적극 반대

약간 반대

보통이다

약간 찬성

적극 찬성

1

2

3

4

5

2

14

37

117

289

0.4

3.1

8.1

25.5

62.9

합 계 459 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

4.48

0.81

-

-

-

-

-

-

84.9

이와 관련하여 기업들에 대하여 일반 국민이 가지고 있는 부정적인 의

식이 기업의 문화행사에 대한 후원에서는 어떻게 연계되어 나타나는가를 알아

보기 위하여 각종 문화행사에 대한 기업후원을 어떻게 생각하는가를 물어 본

결과가 〈표 Ⅲ- 15〉에 나타나 있다. 이에 대하여 문화예술의 발전에 기여하기

때문에 긍정적으로 보는 견해가 압도적 다수인 69.8%에 이르고 있고, 다음으로

99

기업의 의도(아마도 상업적인 의도)와는 관계없이 전적으로 찬성한다는 입장이

16.1%에 이르고 있어서 도합 85.9%라는 대다수의 국민이 기업들의 문화행사에

대한 후원에 매우 긍정적인 반응을 보이고 있다. 반면 기업과 제품의 광고가

후원의 주된 목적이기 때문에 반대한다는 견해나 순수성을 추구하는 문화활동

이 기업의 목적에 의하여 종속될 소지가 있다는 점에서 반대하는 의견은 극소

수에 지나지 않았다. 이와 같은 매우 높은 긍정적인 반응은 금년 봄에 대기업

을 중심으로 한국메세나협회가 창립되어 기업들의 문화예술에 대한 지원이 본

격화하는 시점이라는 점에서 매우 시사적인 의미가 크다. 이미 일본과 같은 선

진국에서는 기업들의 문화지원 활동이 기업의 사회적 책임을 다한다는 차원에

서 크게 활성화되어 있어서, 이와 같은 기업의 문화행사 지원에 대한 찬반 논

의 자체가 이미 종식되어 있는 상태이다.

〈표 Ⅲ- 15〉 기업의 문화행사 후원에 대한 의견

응답항목 응답자(수) 응답비율

기업의도와 관계없이 전적으로 찬성

문화예술발전에 기여하므로 긍정적

아무 생각 없이 받아들인다.

기업과 제품광고가 목적이므로 반대

문화활동이 기업에 종속되므로 반대

74

321

27

34

4

16.1

69.8

5.9

7.4

0.9

합 계 460 100.0

3 . 기 술 혁 신 에 있 어 서 문 화 투 자 의 효 과 분 석

제Ⅱ장에서 문화와 기술과의 관계를 살펴본 결과 문화가 기술혁신에

영향을 미치는 것으로 논리가 전개되었다. 또한 구체적인 사례를 통해서 이러

100

한 관계가 실재로 존재했다는 사실도 살펴보았다. 이론적으로는 분명한 관계가

있는 것으로 나타났는데 우리나라 국민들은 이 두 관계에 대해서 어떻게 생각

하고 있는가에 대해서 살펴보고자 한다. 이 조사의 목적은 한편으로는 실증적

으로 우리나라 국민들이 문화에 대해서 가지고 있는 태도를 파악함과 동시에

고정된 관념이 어떻게 잘못되었는가를 분석하여 문화투자의 중요성을 제고시

키는 정책자료를 제시하는데 있다.

가 . 사 회 간 접 자 본 으 로 서 의 문 화 투 자 의 효 과

먼저 문화적 기반이 사회간접자본으로서 어느 정도 중요한지에 대해

서 의견을 조사하였다. 사회간접자본의 범위가 종전처럼 하드웨어적인 것에 국

한되지 않고 소프트웨어적인 것으로 확대되어야 하는 시점에서 문화에 대한

국민들의 인식이 어떻게 구성되어 있는가는 가장 기본적인 사항이라고 할 수

있다. 먼저 〈표 Ⅲ- 16〉에 나와 있는 바와 같이 70%의 이상의 응답자가 사회

간접자본으로서 문화적 기반의 중요성을 인식하고 있는 것으로 드러났다. 과거

처럼 항만이나 도로 등 경정적 사회간접자본이 아닌 문화 등 연성적 사회간접

자본의 중요성을 인식하고 있다는 것은 매우 고무적인 현상이다. 국민들의 의

식 속에 이제는 문화가 단지 소비적 성향의 것이 아니고 재생산을 위한 투자

일 수 있다는 의사를 보여준 것이라고 볼 수 있다.

응답자를 좀 더 자세하게 세분한 내용이 〈부록 Ⅲ〉에 나와 있는데

여기서도 변경변수에 관계없이 모두 문화의 사회간접자본으로서의 중요성을

표시했다. 약간이 차이가 있다면 나이가 젊을수록, 교육수준이 높을수록, 그리

고 전문직업인일수록 문화 기반의 중요성이 크다고 대답했다는 것이다. 이러

한 결과는 국가 경제의 규모가 고도화됨에 따라서 국민들의 제품에 대한 기호

가 변화하고 있음을 보여준다고 할 수 있다. 특히 젊은세대와 학생 층에서

101

문화적 기반의 중요성을 인식하고 있다는 사실을 앞으로 신세대들의 생활양식

이 문화지향적으로 변화하고 있음을 나타낸다.

〈표 Ⅲ- 16〉 문화의 사회간접자본으로서의 중요성

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우 낮다

낮다

보통이다

높다

매우 높다

1

2

3

4

5

15

57

88

197

103

3.3

12.4

19.1

42.8

62.4

합 계 460 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.68

1.05

-

-

-

-

-

-

29.5

그렇다면 사회간접자본으로서 문화적 기반이 매우 중요한데 현재 우

리 정부는 문화에 어느 정도 투자를 하고 있는지에 대한 국민들의 의견을 물

어보았다. 예상했듯이 정부는 문화투자에 매우 소극적인 것으로 드러났다.

〈표 Ⅲ- 17〉에서 보듯이 거의 80% 이상의 응답자가 정부가 문화부문에 투자

를 소홀히 하고 있다고 대답했다. 이는 문화발전은 주로 민간부문에서 주도하

고 정부는 뒷전에 서 있다는 증거를 국민의 눈을 통해서 단편적으로 보여주는

것이라고 볼 수 있다. 정부의 필수적 업무 중의 하나가 사회간접자본의 건설인

데 정보사회와 창조사회에서 가장 중요시되는 문화적 기반에 투자를 안했다는

사실은 앞으로 우리나라의 경제산업 발전에 큰 걸림돌이 될 것으로 예상된다.

102

〈표 Ⅲ- 17〉정부부문의 문화투자의 규모와 정도

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우 낮다

낮다

보통이다

높다

매우 높다

1

2

3

4

5

121

230

97

14

0

26.2

49.8

21.0

3.0

0.0

합 계 462 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

2.00

0.77

-

-

-

-

-

-

- 52.00

정부의 문화투자 규모에 대한 의견은 앞에서 문화적 기반의 중요성에

대한 답변과는 정반대의 결과를 보여주었다. 즉 문화적 기반의 중요성을 강조

할 집단일수록 현재의 정부의 문화투자에 대해 부정적인 시각을 갖고 있다는

것이다. 부록에서 보는 바와 같이 주로 젊은 층들과 고학력자들의 평균적으로

정부가 문화에 대한 투자를 하지 않거나 매우 낮게 하는 것으로 대답했다. 여

기서 특히 눈여겨 보아야 할 사항은 응답자의 26%가 정부의 문화투자가 매우

낮다고 느끼고 있다는 사실이다. 이는 지금까지 정부가 사회에서 요구하는 문

화투자에 미흡했다는 것을 나타낸다.

한편 전통문화를 제품에 가미했을 때 제품의 경쟁력에 어떠한 영향을

미치겠는가를 묻는 질문에 많은 수가 긍정적으로 대답했다. 〈표 Ⅲ- 18〉에서

보는 바와 같이 응답자의 90%가 만약 기존의 제품에 우리나라의 특징이 담긴

전통문화가 우리나라 상품의 경쟁력을 향상시켜 주는 것으로 대답하고 있다.

앞에서 미진한 정부의 문화투자에 비교하면 정반대의 결과라고 할 수 있다.

이러한 결과는 문화를 사회간접자본으로 인식하는데 보다 구체적인 확인으로

103

서 매우 중요한 의의를 가진다. 즉 문화를 제품 경쟁력 및 기술혁신에 직접 연

결시킬 수 있다는 가능성을 보여준 것이다. 그러면서도 상당수의 응답자가 보

통이다 라고 대답하고 매우 높다고 대답한 비율이 17% 정도이다는 사실은 아

직까지 문화가 기술혁신에 영향을 미칠 것이라는 추측만 할 뿐이지 확신을 하

는 단계가 아님을 보여준다고 할 수 있다.

〈표 Ⅲ- 18〉전통문화가 제품에 가미될 때 제품의 경쟁력

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우 낮다

낮다

보통이다

높다

매우 높다

1

2

3

4

5

8

49

150

175

79

1.7

10.6

32.5

38.0

17.1

합 계 461 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.58

0.95

-

-

-

-

-

-

42.8

인구별 분포에서도 앞에서 본 것과 유사한 차이가 있는 것으로 나타

나고 있다. 즉 연령이 낮고 교육수준이 높을수록 전통문화의 중요성을 강조하

고 있어서 다소 예상과는 다른 결과이다. 왜냐하면 젊은 연령층일수록 서양문

화에 더 많이 노출되어 전통문화에 집착하는 정도가 적다는 것이 일반적인 상

식이기 때문이다. 또한 교육 수준이 높을수록 국제화다 개방화다 하면서 전통

문화의 가치를 덜 중시할 수도 있기 때문이다. 부록에 의하면 이러한 일반적

통설은 잘못된 것임을 알 수 있다. 진보적이면서 국제적일수록 전통문화가 우

리나라의 상품의 경쟁력에 기여할 수 있다는 상당히 전향적인 생각을 갖고 있

104

는 것이다. 다시 말해서 우리 상품이 국제화되기 위해서는 우리 문화를 최대한

이용하는 것이 중요하다는 결과라고 할 수 있다.

지금까지 문화가 기술발전 또는 제품의 경쟁력에 어떻게 영향을 미치

는가에 대하여 국민들의 의견을 조사하였다. 우선 가장 고무적인 결과는 국민

들이 문화를 중요한 사회간접자본으로서 인식하고 있다는 점이다. 선진국으로

진입하기 위하여는 경성적 자본만으로는 한계가 있기 때문에 문화 등의 연성

적 자본이 중요하다는 사실을 국민들이 인식하고 있다는 점을 실제로 확인하

였다. 이와 동일한 선상에서 한국의 전통문화는 우리나라 상품의 부가가치와

경쟁력을 제고시킬 수 있는 것으로 국민들이 여기고 있다. 그러나 국가에서는

문화투자에 소홀히 하고 있다는 것이 국민들의 인식이다. 국민들의 문화에 대

한 인식이 사회간접자본을 기반으로 문화를 생각하고 있기 때문에 국가가 문

화를 생산적인 투자로 간주하여 투자하는 공감대가 형성되었다고 볼 수 있다.

따라서 정부는 국민들의 기본적인 인식을 바탕으로 문화정책이 다른 국가정책

순위에서 결코 뒤지지 않는다는 점을 인식하여야 한다.

나 . 기 술 혁 신 과 정 에 서 있 어 서 문 화 투 자 의 효 과

제Ⅱ장에서 기술혁신의 모형을 논의할 때, 기술혁신 단계의 첫단계인

기술적 발명에서 문화적 기반은 새로운 아이디어를 개발하는데 밑거름이 된다

고 하였다. 〈표 Ⅲ- 19〉는 문화적 창의성이 특허 등 지적소유권의 획득에 미

치는 영향을 물어본 질문의 응답 결과이다. 70% 이상의 응답자가 이 두변수의

관계가 매우 높은 것으로 대답하였다. 이러한 결과는 연구원들이나 학생들이

전통문화이건 현대문화이건 문화에 노출이 많을수록 창조적 사고를 할 수 있

다는 것을 알 수 있다. 또한 단순히 문화예술을 감상하는 수준을 넘어서 기술

적 발명을 할 수 있는 아이디어의 소재를 얻는다는 것도 알 수 있다.

105

특히 응답자의 70% 정도가 문화적인 요소가 지적소유권의 획득에 긍

정적인 역할을 할 수 있다고 대답했다. 〈부록 Ⅲ〉에 분류된 바에 의하면 직

업 중에서 학생과 전문직업인들이 이 부분에 대해서 긍정적으로 대답했다. 다

음 시대는 창조시대이다. 창조시대에서 가장 중요한 것은 아이디어이다. 기술

혁신의 첫 단계는 아이디어에서 출발한다. 우리 고유의 문화에 익숙해짐으로써

여러가지 아이디어가 생겨나는 것이다. 기술발명에 참여했거나 최소한 관심이

있는 사람들이 문화가 지적소유권에 긍정적인 역할을 한다고 대답한 것을 보

면, 문화가 기술혁신에 많은 기여를 할 수 있다는 것을 보여주고 있다.

그런데 전통문화가 기술 발명에 미치는 영향에 대한 질문에서는 다소

약한 반응이 나타났다. 물론 40% 이상의 응답자가 전통문화가 기술 발명에 긍

정적인 영향을 미친다고 대답했지만, 20% 정도가 별로 영향을 미치지 못한다

고 대답했다. 이는 앞서 일반적으로 문화가 기술에 미치는 영향이 높다는 반응

이 60%에 달한 것에 비교하며 다소 떨어진다. 이 같은 현상을 아직까지도 우

리 고유 문화에 대한 왜곡된 인식에서 비롯된다고 본다.

〈표 Ⅲ- 19〉 문화적인 창의성이 지적소유권의 획득에 미치는 영향

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우 낮다

낮다

보통이다

높다

매우 높다

1

2

3

4

5

8

35

111

204

102

1.7

7.6

24.1

44.3

22.2

합 계 460 100.0

응 답 평 균

표 준 편 차

PDI

3.77

0.94

-

-

-

-

-

-

57.2

106

〈표 Ⅲ- 20 〉전통문화가 기술 발명에 미치는 영향

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우낮다

낮다

보통이다

높다

매우높다

1

2

3

4

5

30

73

139

165

54

6.5

15.8

30.2

35.8

11.7

합계 461 100.0

응답평균

표준편차

PDI

3.30

1.07

-

-

-

-

-

-

25.2

전통문화를 단순히 문화로만 취급하지 기술 및 경제 발전에 적극 응용하는데

까지는 생각을 못한 것이다. 아울러 우리 문화에 대한 약간의 열등의식이 베

어있는 것으로 보인다. 우리 문화에 대한 자부심을 먼저 키우고 우리문화의

특성을 최대한 활용하여 기술혁신을 이루는 방향으로 유도할 필요가 있다.

다음은 우리의 전통문화를 계승발전시켜서 현대 기술발전에 어느

정도 응용하고 있는가를 알아보았다. 우리나라는 측우기나 인쇄술 등 서양에

비해서 앞선 조상들의 기술적 슬기를 이어받지 못해서 서양에 뒤졌다는 비판

을 받고 있다. 〈표Ⅲ- 21〉에 나타나 있는 바와 같이 실제로 국민들의 대다수

는 우리들의 조상들의 슬기를 현대 기술개발에 응용하지 못하고 있다고 대답

했다. 지금까지 문화가 기술발전에 영향을 미친다는 전반적인 응답자들의 의

견에 비추어, 우리는 전통 문화와 슬기를 발전적으로 계승하지 못하고 있음을

알 수 있다. 가장 한국적인 것이 가장 세계적이고 국제경쟁력이 강할 수 있다

면, 지금까지 우리나라는 경제적 원동력이 될 수 있는 전통문화를 거의 경제발

전에 활용못하였다는 인식을 가지고 있음을 단적으로 보여준다.

107

많은 사람들이 아직까지도 전통문화라는 것을 현대의 첨단기술과

연계하기가 힘드는 것으로 받아들일 수 있다. 고도의 분석적 지식을 요구하는

첨단기술에 비해서 문화예술적 요소는 어쩌면 정반대되는 개념일 수도 있다.

그러나 우리 조상들이 과거에 이룩했던 과학적 슬기들은 얼마든지 있다. 측우

기라든가 도자기같은 기술은 비록 과거의 것이지만 우리나라의 독특한 기술로

서, 첨단 기상관측이나 첨단소재의 개발에 얼마든지 활용될 수 있다. 이것을

현대적 기술의 관점에서 재분석하고 응용하면 세계적인 기술로 계승.발전시킬

수 있다. 그런데 우리는 아직까지도 서양의 기술혁신 방법에만 너무 의존하고

전통기술을 무시하는 경향이 있지 않는가 판단된다.

〈표Ⅲ- 21〉 조상의 과학적 슬기를 기술개발에 활용하는 정도

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우낮다

낮다

보통이다

높다

매우높다

1

2

3

4

5

100

182

128

38

12

21.7

39.6

27.8

8.3

2.6

합계 460 100.0

응답평균

표준편차

PDI

2.30

0.99

-

-

-

-

-

-

- 50.4

다 . 문 화 가 상 품 의 부 가 가 치 에 미 치 는 효 과

다음은 문화가 상품가치에 어떠한 영향을 미치는지를 조사하였다. 먼

108

저 제품을 구입할 때 중시하는 요인들을 물어보았는데. 〈표Ⅲ- 22〉에 나와있

는 바와 같이 품질과 기능이 단연 첫 번째의 고려사항이다. 아직까지는 예술

성이 제품을 고르는데 절대적인 요인이 아님을 알 수 있다. 또는 상대적으로

품질이나 실용성에 비해서 중요도가 떨어진다는 점도 알 수 있다. 그런데 만

약 품질과 기능, 실용성, 가격 등이 동일한 경우 여기에다 예술성이 가미되었

을 때 상품의 가치가 높아지는가 하는 것은 다른 문제이다. 이 문제는 다음

설문 문항에서 구체적으로 조사되었다(〈표Ⅲ- 24〉).

〈표Ⅲ- 22〉제품을 구입할 때 중시하는 요인

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

가격

품질·기능

제조기능

제조회사

실용성

예술성

32

269

3

30

81

10

7.5

63.3

0.7

7.1

19.1

2.4

합계 425 100.0

상품 가치에 대한 의견 조사에서 문화적인 요소를 독립시켜서 조사

해보면 그 결과는 다소 달라지고 있다. 〈표Ⅲ- 23〉에서는 승용차를 예로 들어

제품의 디자인이 제품의 전체 가격에 미치는 부가가치가 어느 정도 될 것으로

추정하는가에 대해서 물어보았다. 이와 같은 질문은 어디까지나 상대적인 것으

로서 상당히 전문적인 지식을 가지고 있는 사람도 쉽게 답변하기 어려운 질문

이기도 하지만, 응답자들이 어느 정도로 보고 있는가를 알아보는 것은 나름대로

의미있는 질문으로 볼 수 있다. 그 결과는 승용차 가격의 20%이상이 디자인에

의해서 결정된다는 매우 높은 긍정적인 대답을 하였다. 또한 대부분의 사

109

람들이 디자인의 동차의 가격에 영향을 미친다고 대답하였다. 반대로 5원 이

하라고 대답한 사람은 6%에 불과하다. 이와 같은 설문 결과로 미루어 보아,

디자인과 같은 기술 외적인 요인이 제품의 가치에 많은 영향을 미치는 것으로

인식하고 있음을 알 수 있다]

〈표Ⅲ- 23〉승용차 가격이 100원이라 할 때 디자인의 부가가치

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

5원 이하

5 - 10원

11 - 15원

16 - 20원

20원이상

25

88

76

94

175

5.5

19.2

16.6

20.5

38.2

합계 458 100.0

기술자체는 아니지만 외형 등 제품의 디자인이 제품을 선택하는데

어느 정도 영향을 미치는가를 물어보았는데 70%정도가 매우 높은 것으로 대답

했다 (〈표Ⅲ- 24〉)앞의 표에서 예술성이 제품선택에 있어서 낮은 우선순위가

주어진 것과 비교하면 의외이다. 이것은 일단 다른 조건들이 만족된다면, 디

자인이 상품의 부가가치 제고에 중요 변수가 되는 것으로 해석된다.

앞으로 산업구조가 문화를 중시하는 정서집약적 산업으로 발전하는

추세를 감안한다면 조사 결과가 당연하지만 다른 한편으로는 우리의 기술혁신

전략의 변화가 필요함을 암시하고 있다. 즉 문화가 더 이상 부수적인 것으로

취급해서는 안된다는 것이다. 특히 젊고 교육 수준이 높은 사람일수록 문화라

는 부가가치를 높게 평가하고 있다는 사실에 주의를 기울릴 필요가 있다. 이

것은 차세대의 주역들이 문화가 포함된 제품을 선호한다는 것이다. 제Ⅱ장에

110

서 상품의 기호가 갈수록 문화중심형으로 변한다는 점 감안한다면 우리나라도

이 부문에 보다 많은 관심을 보여야 함을 간접적으로 시사하고 있다.

〈표Ⅲ- 24〉 문화라는 부가가치가 제품에 부가될 때 제품의 가치

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우낮다

낮다

보통이다

높다

매우높다

1

2

3

4

5

9

27

94

235

93

2.0

5.9

20.5

51.3

20.3

합계 458 100.0

응답평균

표준편차

PDI

3.82

0.89

-

-

-

-

-

-

- 63.7

〈표Ⅲ- 25〉디자인이 제품의 선택기준이 되는 정도

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

매우낮다

낮다

보통이다

높다

매우높다

1

2

3

4

5

6

37

105

238

77

1.3

8.0

22.7

51.4

16.6

합계 463 100.0

응답평균

표준편차

PDI

3.74

0.87

-

-

-

-

-

-

58.7

111

이와 더불어 디자인 하나에 대하여 이것이 제품의 선택기준에 어느

정도 영향을 미치는지에 대해서 물어보았다. 앞에서와 마찬가지로 응답자의

70%정도가 높다고 답변을 하였다. 이는 동일한 기능을 가진 제품이라면 그

디자인에 따라서 제품의 가치가 많이 달라진다는 것을 의미한다. 이는 이제

우리나라의 소득수준이 과거와는 달리 7천불을 이미 넘어섰기 때문에 점차 생

활에 관계된 성능에 만족하지 않고 문화적 또는 정신적 만족을 추구하는 경향

이 증가하고 있는 것을 나타내준다. 또한 우리보다 소득 수준이 높은 선진국

들에 과거처럼 기능을 위주로 하는 제품이 아니고 한국이라는 문화를 포함한

제품을 수출할 때 높은 부가가치를 얻을 가능성이 있음을 말해주고 있다.

4 . 문 화 투 자 와 정 부 의 정 책 적 역 할

가 . 문 화 예 술 진 흥 의 책 임 기 관 과 정 부 의 역 할

제Ⅱ장에서 설명한대로 오늘날 선진제국들은 고유문화의 보존과 새

로운 문화 내용의 개발을 국제 사회에서 자국의 정치적인 힘, 경제적인 이익,

그리고 문화적인 위상을 드높이는 주된 수단으로 간주하고 있다. 특히 프랑스

처럼 중앙집권의 전통이 강력한 나라에서는 94년도에 외래어(특히 영어)사용을

금지하고 프랑스어를 보호하기 위한 입법조치를 추진하였던 사례에서 보듯이

중앙정부가 다양한 법률적 장치를 마련하여 외래문화의 침투를 막고 자국문화

의 순수성을 보호하려고 노력하고 있다. 미국처럼 민간 자율 전통이 강한 나라

마저도 중앙과 지방정부가 직접 자국 문화산업의 이익을 보호 신장시키기 위해

서 다양한 정책들을 실시하거나 준비하고 있다. UR협상 과정에서 미국과 프랑

스간의 대결에서처럼, 이제 세계 각 나라들은 문화를 미래의 그들의 운명을 결

정할 주요 자원으로 생각하여 그 보호와 발전을 위하여 전력 투구하고 있다.

112

이와 같은 상황하에서 어떠한 기관이 현재 문화예술 진흥에 가장

큰 공헌을 하고 있는지와 정부가 어느정도로 문화진흥에 책임이 있는가를 물

어 보았다. 역시 국민들은 정부가 문화투자에 가장 큰 책임이 있다고 생각하

고 있다. 〈표Ⅲ- 26〉에서 보듯이 문화진흥에 가장 많은 기여를 하는 기관으로

69.3%인 다수가 문화예술단체를, 그 다음으로 13.6%가 언론기관을 선택하였다.

그러나 정부기관은 8.2%, 시민단체 7.1%, 그리고 기업은 1.8%에 불과하였다.

특히 나이가 많을수록 정부기관이나 언론기관을 지적하는 사람이 많아지고 문

화예술단체를 언급하는 사람은 줄어들었지만, 50대 이상에서도 59.7%의 응답자

들이 문화예술단체가 문화진흥에 가장 많이 기여한다고 응답했다.

〈표Ⅲ- 26〉문화진흥에 가장 많이 기여하는 기관

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

정부기관

기업체

시민단체

문화예술단체

언론기관

37

8

32

311

61

8.2

1.8

7.1

69.3

13.6

합계 449 100.0

문화예술의 진흥에 어떤 기관이 가장 큰 책임을 져야 하는가에 대

하여 중앙 또는 지방정부의 책임을 52.3%의 응답자들이 지적하는데 반하여, 대

기업을 언급한 사람은 20.2%에 불과하다. 현재 문화발전에 가장 기여하고 있

는 것으로 평가받는 문화예술단체의 책임을 언급한 사람은 19.5%에 지나지 않았

다. 이것은 결국 문화예술진흥을 위한 정책기관과 문화예술의 실제적인 진흥기

관 사이에 서로 맞지 않음을 의미한다. 다시 말하면 정부는 문화발전에 가장 큰

113

책임이 있는데도 불구하고 그 동안 그와 같은 책임을 다하지 못하였다고 평가

하고 있는 것이다. 이것은 지금까지 문화예술 진흥에 정부가 기여하지 못했으

나 이제 많이 투자하고 적극적으로 나서라는 의견일 수도 있다.31)

〈표Ⅲ- 27〉문화 투자에 책임이 있는 기관

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

중앙정부

지방자치단체

대기업

언론기관

기타

180

50

89

86

32

3

40.9

11.4

20.2

19.5

7.3

0.7

합계 440 100.0

이와 같은 정부의 문화예술에 대한 책임과 그 동안 수행해 온 역할

을 보다 정확하게 평가하기 위하여 정부의 문화환경 조성에 대한 정부의 역할

에 대한 질문에 대하여(〈표Ⅲ- 28〉),우리 국민들은 정부가 문화환경의 조성을

위해 적극적인 역할을 해야만 한다고 인식하고 있다. 정부의 적극적인 역할에

응답자의 81.3%가 동의하고 있으며, 적극적으로 반대한다는 의견은 단 한 명도

없었다. 50대 이상의 연령층에서 정부의 적극적인 역할에 가장 지지도가 높은

것이 흥미롭다. 동시에 학력이 높을수록 긍정적인 응답률이 높아지고 있다.

이와 같은 맥락에서 많은 국민들은 현정부가 문화진흥을 최우선 정책으로 채

택하는 데에 대하여 비교적 찬성하고 있다(〈표Ⅲ- 29〉). 응답자의 50.0%가 이에

31) 나라마다 문화활동에 대한 주요 재정 지원 기관이 다르다. 프랑스는 중앙정부, 독

일은 지방정부, 영국은 예술평의회, 미국은 개인과 민간재단이 활발한 지원 활동을

하고 있다.

114

찬성하고, 반대 의견은 25.3%이다. 그러나 찬성의 강도는 다른 문항에 비하여

상대적으로 낮다. 50대 이상에서 찬성율이 가장 높은 반면, 30대, 전문 직업

인, 상업 종사자들의 지지율이 상대적으로 약간 낮게 나타나고 있는 것이다.

〈표Ⅲ- 28〉문화환경 조성 위한 정부의 역할

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율(%)

적극반대

약간반대

보통이다

약간동의

적극동의

1

2

3

4

5

0

13

73

155

219

0.0

2.8

15.9

33.7

47.6

합 계 460 100.0

응답평균

표준편차

PDI

4.26

0.82

-

-

-

-

-

-

78.5

〈Ⅲ- 29〉현정부가 문화진흥을 최우선 국가정책으로 삼는 데에 대한 의견

응답항목 응답척도 응답자수 응답비율(%)

적극반대

약간반대

보통이다

약간동의

적극동의

1

2

3

4

5

26

91

114

133

99

5.6

19.7

24.6

28.6

21.4

합 계 463 100.0

응답평균

표준편차

PDI

3.41

1.18

-

-

-

-

-

-

24.8

115

반대하는 사람들의 71.4%가 내세우는 이유는 우리 사회에 아직 문화보다 더

중요한 투자 우선부문이 있다는 것이다. 이 속에는 도로 건설과 같은 교통,

교육과 복지와 같은 사회복지, 과학기술의 진흥 등과 같은 정책유형들이 포함

되어 있는 것으로 보인다. 문화를 자기와는 관계가 없는 특수계층의 문제이거

나 문화활동에 정부가 개입하는 것이 바람직스럽지 않기 때문에 반대하는 의

견은 각각 10.3%, 15.1%에 지나지 않았다. 20- 30대 젊은 층과 대졸 이상의 고

학력층에서 문화보다 더 중요한 우선 투자 부문이 있기 때문에 반대하는 경우

가 40대 이상 및 고졸 이하의 교육을 받은 사람들보다 훨씬 높다. 공무원들은

반대하는 응답자 전원이 이 항목을 지적한다. 40대 이상, 고졸 이하, 회사원과

상업 종사자, 월99만원 이하의 소득 계층에서 문화가 일부 계층의 사치이기 때

문에 반대한다는 응답자가 많으며, 대학원 졸업자, 전문 지식인, 중간 소득층에

서 문화부문에 대한 정부 개입이 바람직스럽지 못하기 때문에 반대하는 사람

들이 상대적으로 많다.

〈표Ⅲ- 30〉 정부의 문화진흥을 최우선정책으로 삼는데 대한 반대 이유

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

더 중요한 투자부문이 있다

문화는 일부 계층의 사치이다

문화에의 정부개입은 비소망적

조세부담이 증가하기 때문이다

기타

90

13

19

3

1

71.4

10.3

15.1

2.4

0.8

합계 126 100.0

이와는 대조적으로 〈표Ⅲ- 31〉은 문화산업에 대한 정책적 우선순위를

116

두는데 대한 찬성 이유를 나타낸다. 문화투자의 사회적 효과 부분에서 언급한

대로 우리 국민들은 대체로 문화발전이 사회안정에 가져다 줄 긍정적인 효과

를 믿고 있다. 전체 응답자의 56.9%가 문화발전이 사회안정에 공헌하므로 현

정부가 문화진흥을 최우선 정책으로 선택하는 경우 찬성하겠다는 것이며, 30

대, 대학원 졸업자, 전문 직업인들에서 이렇게 생각하는 비율이 높은 것으로

나타났다. 문화도 다른 상품과 같은 상업화가 가능한 하나의 상품으로서 경제

발전에 공헌할 것이라는 의견도 20.1%에 이르고 있다. 40대 이상, 상업 종사

자, 주부, 월 200만원 이상의 소득 계층에서 이 항목을 찬성의 이유로 언급한

사람들이 상대적으로 많았다. 이와 같은 계층의 사람들은 앞으로 정부가 문화

산업에 대한 적극적인 관심을 기울일 경우, 정부정책에 대한 사회적 지지계층

으로 자리잡을 수 있다는 점에서 상당한 시사성을 보여준다.

〈표Ⅲ- 31〉정부가 문화진흥을 최우선정책으로 하는데 대한 찬성이유

응답항목 응답자수(명) 응답비율(%)

사회안정과 발전에 공헌한다

상품으로서 경제발전에 공헌

외래문화 침투에 대한 대책으로

국민들의 문화욕구증가에 부응

기타

119

42

27

17

4

56.9

20.1

12.9

8.1

1.9

합계 209 100.0

나 . 정 부 의 영 상 문 화 산 업 진 흥 정 책

최근에 문화산업하면 영상산업을 떠올릴 만큼 영상산업이 문화산업의

상징으로 여겨지고 있고, 앞으로 정보통신 기술의 진보에 따라 영상산업은 매

117

우 많은 부가가치를 창출할 수 있는 잠재력을 지니고 있다. 이에 정따라 부도

현재 문화체육부를 중심으로 하여 영상산업진흥과 관련된 위원회를 구성하고

진흥법을 제정하여 영상산업과 정보통신산업의 발전을 위한 노력을 경주하고

있다. 이와 같은 영상문화산업을 정부가 적극적으로 추진하는데 대한 국민의

의견을 수렴하기 위하여 물은 질문에 대하여, 많은 국민들은 또한 정부가 영상

또는 뉴미디어 등의 새로운 문화산업을 제조업으로 분류하여 지원 육성하는

계획에 찬성하고 있다. 즉 64.6%가 긍정적으로 응답한 반면, 반대하는 의견은

12.4%에 불과하다. 이것은 많은 국민들이 문화산업이 만들어내고 있는 상품

들, 특히 컴퓨터와 정보통신 시스템의 융합에 따른 새로운 문화산업의 사회 경

제적 가치를 인식하기 시작했다는 것을 의미한다. 연령별로 50대 이상 사람들

가운데서 찬성하는 비율이 가장 높다. 교육과 소득 수준이 높을수록 찬성 비

율도 높은 것으로 나타나고 있어서, 상대적으로 사회적 지도층이 문화산업의

하나로서 영상산업에 대한 관심과 인식이 높은 것을 알 수 있다.

〈표Ⅲ- 32〉정부의 영상산업 지원육성에 대한 의견

응답항목 응답척도 응답자수(명) 응답비율(%)

적극반대

약간반대

보통이다

약간찬성

적극찬성

1

2

3

4

5

7

50

106

179

118

1.5

10.9

23.0

38.9

25.7

합 계 460 100.0

응답평균

표준편차

PDI

3.76

1.00

-

-

-

-

-

-

52.2

118

다 . 정 부 의 문 화 예 산 조 성 방 법

그러면 문화진흥을 국가의 중요 정책으로 수행하는데 필요한 재원

은 어떤 식으로 조달하는 것이 바람직한가? 문화투자 재원을 조달 방법으로

일반적으로 다음과 같은 세 가지를 생각해 볼 수 있다. 정부의 문화 예산을

증대시키는 방법, 문화발전을 목적으로 하는 별도의 특별 목적세나 복권 제도

를 실시하는 방법, 조세 감면 혜택등을 통하여 개인이나 기업 등으로 하여금

기부금을 출연하도록 방법 등이 바로 그것이다.

〈표Ⅲ- 33〉에서 볼 수 있는 것처럼 우리 국민들은 절반 이상이 조

세감면 정책을 통한 기업의 기부금 유도를 가장 바람직한 방법으로 생각하고

있다. 우리 사회에서 자주 이용되고 있는 특별세 신설이나 성금 모금 방식은

별로 지지를 받지 못하고 있다. 캐나다에서 현재 활용하고 있고, 영국이 95년

도부터 시행하고자 하는 문화복권 제도의 도입을 주장한 사람은 불과 10.9%였

다. 학력이 높을수록 조세 혜택을 통한 기업의 기부금 확대방안을 선호하며,

문화관련 특별세의 신설이나 문화복권 발행을 언급하는 비율은 상대적으로 적

다.32) 이것은 일반국민들이 국민의 담세율을 높이지 않으면서 기업들의 문화투

자를 유도하기 위한 인센티브 제도의 도입에 적극 찬성하고 있음을 의미한다.

지금까지의 논의을 요약하면, 우리 국민들은 대체로 정부가 지금까

지는 문화진흥에 제대로 기여하지 못했다고 할지라도, 이제는 우리 사회의 안

정과 경제의 건전한 발전을 위하여 정부의 적극적인 역할을 요청하고 있다. 그

래서 만약 정부가 문화진흥을 최우선 정책으로 채택한다면 지지하겠다는 의견이

32) 미국의 많은 주에서는 연방 정부의 예산 삭감에 대한 대응으로 문예 재원 명목의

숙박세가 점점 보편화 되어가고 있다 . 네바다주 같은 경우 도박세가 문화예술 지

원으로 활용되고 있다 . 그러나 미국에서 가장 중요한 문예 재원 조달 방식은 개인

들의 기부금이다 . 사회문화단체에 기부하는 경우 과세 대상 소득의 50%까지 소득

공제 혜택을 부여함으로써 개인으로 하여금 문화단체나 예술인들에게 기부하도록

유인하다 . 년간 총재원의 약2/ 3가 개인의 출연한 돈이다 .

119

다. 그리고 많은 국민들은 새로운 고부가가치 산업으로 부상하고 있는 영상산

업을 비롯한 문화산업을 제조업으로 분류하여 지원 육성하는 정책에 찬성하고

있다. 그와 같은 문화진흥을 위하여 필요한 자본은 국민들의 부담을 높이는

직접적인 조세조달 방법보다는 기업과 문화재단의 문화투자에 조세감면을 해

주는 등의 방법을 통하여 기업들이 자발적으로 기부하도록 유도하는 방법으로

조달할 필요가 있다는 것이다.

〈표Ⅲ- 33〉문화 예산의 조성 방법

응답항목 응답자수(명) 비율(%)

기업들의 기부금 확대

문화 관련 특별세의 신설

문화복원의 발행

정부예산의 증액

국민성금의 모금활동

239

40

49

100

20

53.8

8.9

10.9

22.3

4.5

합 계 448 100.0

120

제Ⅳ장 문화투자의 경제적 효과 : 투입산출분석

1. 산 업 연 관 분 석 의 기 본 구 조

가 . 문 화 투 자 의 경 제 적 산 출 효 과 분 석 의 필 요 성

일반적으로 국민경제는 제1차 산업(농림수산업), 제2차(광공업), 그

리고 제3차 산업(서비스산업) 등 다양한 산업부문들로 구성되어 있고, 이들 산

업 부문들은 다양한 형태로 상호의존 관계를 형성하고 있다. 국민경제를 구성

하고 있는 각 산업은 다른 산업으로부터 원재료, 연료 등의 중간재를 구입하

고, 여기에 노동, 자본, 기술, 원료 및 연료와 같은 기초 생산요소를 결합시켜

새로운 재화와 서비스를 생산함으로써, 이것을 다른 산업부문에 중간재로서 판

매하거나 최종수요자에게 소비재나 자본재로서 판매하여 생산, 소득, 고용, 부

가가치, 그리고 간접세 등을 창출한다.

문화산업도 이와 같은 국민경제의 거시적인 구조안에서 중간재로서

또는 최종소비재/ 자본재로서, 다른 산업부문과 상호연계속에서 중요한 생산 및

소비기능을 수행한다. 그러나 과거에 문화산업은 주로 소비재로서 인식되거나

생산재 기능에 대한 인식 부족으로 인하여, 여타 산업과의 연계속에서 국민경

제에 공헌하는 측면이 상대적으로 경시되었다. 이제 국민소득의 비약적인 증

대로 문화예술에 대한 국민적 수요 증대, 문화와 산업 및 기술, 특히 정보통신

기술과의 연계성 증대, 개방화. 세계화로 인한 해외 문화상품의 국내 유입과

국내 문화상품의 수출전략 상품화같은 요인은 문화산업을 거시적, 장기적 전략

산업으로서 고려하도록 하고 있다. 따라서 문화산업이 생산활동의 하나의 주요

부문으로서 국민경제에 미치는 생산 및 산출효과와 여타 부문의 생산활동에 대

121

한 중간재로서의 역할을 계량적으로 분석하는 작업은 시의 적절하다.

본 장에서는 한국은행의 산업연관표(1993)에 의거하여 문화산업이

여타산업의 생산재화의 수요자와 공급자로서의 공헌도를 투입산출분석에 의하

여 계량적으로 분석한다. 이를 통하여 문화산업의 국민경제에 기여하는 생산

적인 역할에 대한 새로운 인식과 발전을 위한 계기가 될 수 있을 것이다.

나 . 투 입 산 출 분 석 의 기 초 모 형

1) 투 입산 출 분석 모 형의 기 본구 조

문화투자의 경제적 효과의 분석을 위한 투입산출분석(input/ output

analysis )또는 산업연관분석(Interindustry Analysis )은 노벨경제학상 수상자인

레온티에프 교수에 의하여 1930년대에 개발된 주요 계량경제 분석기법으로서

국민경제내에서 산업간 상호의존성을 분석하는데 유용하게 활용되어 왔다.

산업연관표는 일정기간(보통 1년)동안 국민경제내에서 재화와 서비스

의 생산 및 처분과정에서 발생하는 모든 거래를 일정한 기준과 원칙에 따라 행

렬(Matrix )형식으로 기록한 종합적인 통계표로서, 재화와 서비스의 거래를 산업

상호간의 중간재 거래 부분, 각 산업부분에서의 노동, 자본 등 기본적 생산 요

소의 구입 부분, 그리고 각 산업부문 생산물의 최종소비자에게로의 판매 부분

등 세 가지로 구분하여 기록하고 있다. 국민경제를 n개의 산업부문으로 구분할

때, 산업연관표의 기본구조를 도시하면 〈도 Ⅳ- 1〉과 같다. 산업연관표의 세로

방향(열)은 각 산업부문이 재화와 서비스를 생산하기 위하여 지출한 생산비의

구성, 즉 투입구조를 나타낸다. 이것은 원재료 투입을 나타내는 중간투입부분

(IIj )과 임금, 이자, 간접세, 등 기본적 생산요소의 구입비용을 나타내는 부분가

치 부분 (Vj )으로 구분되고, 그들의 합계는 국민경제에의 총투입액(Xj )이 된다.

표의 가로방향 (행)은 각 산업부문 생산물의 판매구성 즉, 배분구조를 나

122

타내는 것으로 중간재로 판매된는 중간수요부분 (IDi )과 소비재, 자본재, 수출상

품으로 판매되는 최종수요부분(Yi )으로 구분된다. 중간수요와 최종수요를 합

한 것은 당해년도 국민경제의 총수요액이 되고, 여기서 해외에서 조달되는 수

입(M i )을 공제한 것이 국내 총산출액(GDP : Xi )이 된다. 배분구조로 파악되는

총산출액과 이에 대응되는 투입구조로 파악되는 총투입액은 항상 일치하기 때

문에 산업연관분석을 투입산출분석으로 부르기도 한다.

〈도 Ⅳ- 1〉산업연관표의 기본구조 123@@

123

산업연관표의 모든 거래 단위는 생산자가격이나 구매자가격으로 표시할 수 있

고, 또한 중간투입을 국산품거래표와 수입품거래표로 구분하여 표시하고 있다.

본 연구에서는 생산자가격에 근거를 둔 국산품거래표에 의거하여 분석한다. 앞

에서 설명한 산업연관표의 기본구조로부터 도출되는 기본 공식은 다음과 같다.

총수요 = 중간수요 + 최종수요 = 총산출 + 수입 = 총공급 …(1)

총투입 = 중간투입 + 부가가치 = 총산출 (2)

부가가치 = 최종수요 - 수입 (3)

총산출 = 중간수요 + 최종수요 - 수입 (4)

위의 식 (1)에서 (3)로부터 IDi = j = 1n Xij , Yi = Ci + Ii + Ei, 그리고 IIj =

i =1n Xij의 관계가 성립하므로 식 (4)로부터 식 (5)와 (6)이 도출된다.

Xi = IDi + Yi - M i (5)

Xj = IIj + Vj (6)

다음에 X = 총산출벡타; A d = 국산투입계수행렬; Yd = 국산품에 대한 최종수

요벡타라고 할 때, 위의 식 (1)을 행렬식으로 표시하면 다음과 같다. 식(7)을

기본방정식으로 삼아 다음에 소개되는 투입계수, 산출승수, 소득승수, 그리고

부가가치 유발승수 등 여러 가지의 유발계수와 승수를 도출해 낼 수 있다.

Ad X + Yd = X (7)

2 ) 산 업 연 관 분 석 의 주 요 계 수

가 ) 투 입 계 수

124

산업연관분석에서 분석대상이 되는 몇 가지의 중요한 계수가 있다.

우선 투입계수는 각 산업부문이 재화나 서비스의 생산에 사용하기 위하여 다

른 산업으로부터 구입한 각종 원재료, 연료 등 중간재의 투입액과 부가가치 투

입액을 그 산업의 총투입액으로 나눈 값으로서, 각 부문의 생산물 한 단위 생

산에 필요한 각종 중간재 및 부가가치의 단위를 나타낸다. 따라서 투입계수는

각 산업부문의 생산활동에 있어서 생산기술 구조, 즉 투입과 산출의 함수관계

를 나타낸다. 투입계수는 중간투입액을 총투입액으로 나눈 중간투입계수와 부

가가치계수로 구분되지만, 산업간의 상호의존관계를 분석하는 산업연관분석의

특성상 중간투입계수를 투입계수로 사용하고, 그것은 산업간 또는 산업과 최종

수요간 파급효과분석의 기초가 된다. 개별산업의 투입계수 (Xij/ Xj )는 총투입을

1로 볼 때 개별 산업의 투입을 비율(확률)로 나타내는 개념이다.

나 ) 생 산 유 발 계 수 와 산 출 승 수

식 (7)을 X에 대하여 전개하면 다음과 같은 유명한 레온티에프 역행

렬(Leontief inver se matrix )를 얻게 된다(단, I = 대각선이 1이고 나머지 요소

는 0인 단위행렬).

X = (I - Ad )- 1Yd (8)

역행렬계수인 (I - Ad )- 1가 바로 레온티에프 역행렬로 불리는 생산유발계

수로서 특정산업에 대하여 한 단위의 최종수요가 발생한 경우 모든 산업에서 생

산하여야 할 파급효과를 나타내게 된다. 따라서 이 행렬은 바로 산업간의 상호

의존도를 의미하며, 이 생산유발계수의 열의 합계를 산출승수(output multiplier )

(산출승수 = i (I - A)- )로 부른다. 승수는 일반적으로 하나의 산업부문에 가해

진 최초의 변화, 즉 소득 또는 고용의 발생과 같은 변화가 결과적으로 그 산업

부문에 어느 정도의 변화를 가져오는가를 측정하는 지표를 나타낸다.

다 ) 고 용 유 발 계 수 와 고 용 승 수

노동계수는 일정기간의 생산활동에 투입된 노동량을 총산출액으로 나

125

눈 값이다.(I=L/ X). 따라서 노동계수는 한 단위의 생산에 직접 필요한 노동량

을 의미한다. 노동계수는 다시 피용자수(employed)를 산출액으로 나눈 값이 고

용계수와 피용자와 사업주 및 가족종사자 등 무급종사자(unpaid)를 포함한 전

취업자수를 산출액으로 나눈 값인 취업계수로 구분되지만, 본 연구에서는 고용

계수행렬을 곱함으로써 구하여 진다. 이 노동유발계수행렬의 열합계는 어느

한 산업의 최종수요가 한 단위 증가할 경우 각 산업에서 유발되는 노동량을

의미하고, 여기에서 노동계수를 뺀 나머지는 간접노동유발량을 의미한다. A k는

노동투입량을 산출량으로 나눈 개별산업 I의 고용계수의 대각행렬로서, Li =

노동투입량, Xi = 산출량이라 할 때 대각요소 ii자리에는 Li/ Xi값이 각각 대입

되고, 나머지 요소 자리는 0이 대입된다.

고용유발계수행렬 = A k (I - A )- 1 (9)

라 ) 부 가 가 치 유 발 승 수 와 수 입 유 발 계 수

부가가치 유발계수는 부가가치계수 대각행렬과 생산유발계수를 곱

하여 도출하고, 부가가치승수는 그 부가가치 유발계수의 열 합계이다. 수입유

발계수는 수입계수 대각행렬과 생산유발계수의 곱으로 도출하고, 수입승수는

수입유발계수행렬의 열 합계이다. 여기서 부가가치 유발계수행렬의 각 열합계

와 수입유발계수행렬의 각 열합계를 더하면 항상1이다. 이것은 최종수요에 의

한 생산 유발효과가 일부 원자재수입으로 해외유출되고 나머지는 부가가치로

나타난다는 것을 의미한다. 동시에 수입유발계수와 부가가치 유발계수의 합은

1이므로, 부가가치 유발계수가 많을수록 수입유발계수는 적게 된다. A = 부

가가치계수대각행렬이라 할 때, 부가가치 유발계수는 다음과 같이 표현된다.

126

부가가치유발계수 = A (I- A )- 1 (10)

마 ) 소 득 유 발 계 수 와 소 득 승 수

소득유발계수는 피용자보수를 총투입계로 나눈값, 즉 피용자보수계

수에 대한 대각행렬에 생산유발계수를 곱한 값이고, 소득승수는 그 결과치의

열합계이다. A I를 피용자보수계수의 대각행렬이라고 할때, 소득유발계수는 다

음과 같이 표현된다.

소득유발계수 = A i (I- A )- 1 (11)

바 ) 감 응 도 계 수 와 영 향 력 계 수

산업간의 상호의존도를 방향렬로 측정하는 지표의 하나인 감응도계

수는 각 산업이 모든 산업으로부터 받는 생산파급 효과의 정도를 표현하는 값

으로서, 각 산업의 생산유발계수의 행 합계를 전 산업 생산유발계수의 평균으

로 나누어 구한다. 감응도는 바로 산업간의 전방연쇄효과(forward linkage

effect )로서 그 제품이 다른 산업의 중간재로 사용되는 산업의 경우에 더 큰값

을 나타낸다. 예를 들면, 컴퓨터 등에 대한 수요가 게임 프로그램 등 응용프

로그램의 생산을 유발하는 효과이다.

영향력계수는 특정 산업이 다른 산업에 미치는 파급효과를 나타내

며, 각 산업의 생산유발계수의 열 합계를 전 산업 생산유발계수의 평균으로 나

누어 구한다. 이 계수는 특정 산업이 다른 산업에 미치는 후방연쇄효과

(backw ard linkage effect )로서, 예를 들면, 음악에 대한 수요 증가가 음향기기

등의 생산을 유발하는 효과와 같은 것이다.

127

2 . 문 화 산 업 의 분 류 와 현 황

가 . 문 화 산 업 의 유 형 과 범 위

1) 좁 은 의 미 의 문 화 산 업

좁은 의미의 문화산업은 한국은행 산업연관분석에 있어서 163개 통

합소분류상에 나타나는 문화 및 오락서비스 (159번)를 지칭하는 것으로 규정할

수 있다. 이것은 본 연구에서 다섯 부문의 산업중에서 가장 원래적 의미의 문

화산업 분류이다. 이것은 전통적인 문화재 관련 서비스와 같은 문화서비스 (기

본부문 405개)를 포함하여 미술, 영화, 음악, 발레 등의 공연예술(performing

arts )과 스포츠와 같은 일반인들의 일상적인 문화활동 영역에 한정되고 있다.

그러나 이것은 순수한 문화산업 영역이라고 할 수 있는 반면 문화산업을 지나

치게 좁게 한정하고 있으며, 동시에 변화하는 산업구조와 기술적 특성을 적절

하게 반영하지 못하고 있다는 한계가 있다.

2 ) 중 간 범 위 의 문 화 산 업

가장 일반적인 수준의 문화산업에는 위의 좁은 의미의 문화산업, 즉

통합소분류상의 문화오락 서비스(159번)에 인쇄 출판(59번), 기타 제조업 (악기

류 제조업: 55번), 광고(149번), 방송 (158번) 등 네 가지의 산업부문을 포함하는

영역으로 보는 것이다. 이 속에는 방송과 광고와 같이 최근에 크게 발전하고

있는 멀티미디어 또는 영상산업이 포함되어 있기 때문에 비교적 합리적이고

탄력적인 문화산업 영역으로 규정할 수 있다. 본 연구의 산업연관분석에서는

이와 같은 다섯 가지의 문화산업 유형들이 각각 독립적인 산업으로 분류된 경

우에는 30개 부문표에, 그리고 다섯 유형들이 하나의 문화산업으로 통합된 경

우에는 26개 부문표에 각각 계산되어 제시된다.

128

3 ) 넓 은 의 미 의 문 화 산 업

가장 넓은 의미의 문화산업에는 좁은 의미와 중간의미의 문화산업에

농업부문의 원예업, 조경업 등의 화훼산업과 제조업 분야의 문화재화 및 서비스

의 생산에 필요한 장비, 장치, 기기의 제조업을 포함한다. 여기에는 음향기기,

컴퓨터, T V 등의 제조산업을 포함한다. 사실 많은 멀티미디어 관련 산업 등은

컴퓨터 도움을 받아 생산된다는 점에서 컴퓨터, 음향기기 제조업은 문화산업의

주요영역에 포함될 수 있다. 그러나 이것은 문화산업을 지나치게 광범하게 획

정하고 있어서, 첫째, 여기서 규정하고 있는 문화산업영역은 실제적으로는 세분

류화된 자료속에 분산되어 있기 때문에 자료 통합 문제를 유발하고, 둘째, 문화

산업 영역을 지나치게 광범하게 획정한 결과 문화산업이 거의 모든 서비스 산

업과 국민의 생활문화영역까지도 포함하게 된다는 점에서 연구대상에 포함하지

않는다. 이와같은 광의의 문화산업에 관한 분류는 다음과 같다.33)

첫째, 문화적 소프트웨어산업은 학문, 예술, 문예, 종교, 영상, 디자인

등과 같이 인간의 정신활동 (지적, 감성적 활동)의 산물에서 나타나는 연성 문

화적 가치를 상품으로 생산하는 산업이다. 구체적으로 학술. 교육법, 예술업,

영상소프트업(영화,비디오,T V프로 제작), 활자소프트업(저술업, 출판업, 신문

업), 디자인업, 광고업 등 무형적이지만 고부가가치의 서비스 관련 산업이다.

둘째, 문화적 펌웨어(firmw are)산업은 문화적 소프트웨어에 수반되는 데 기인

하는 문화적 가치를 소지하는 물건(하드웨어)을 상품으로 생산하는 산업이다.

이것은 약간 모호한 유형에 속하기는 하지만, 문화적 가치와 감각이 많이 표출

되는 제품을 생산하는 산업으로서, 구체적으로는 패선 관련 제조업, 수공예 관

련 제조업, 건축업, 그리고 요리업 등이다. 셋째, 문화적 하드웨어산업은 문화

적 소프트웨어의 생산, 유통, 소비에 불가결한 하드웨어와 관련된기기, 장치 등

을 생산하는 제조업이다. 구체적으로는 영상관련기기(비디어기기, T V수상기

33) 山田浩之, 地上惇 전게서, P .100.

129

등)제조업, 음향관련기기(스테레오, CD플레이어, 테입프레코더 등)제조업, 예술

관련기기(악기, 레코트, CD, 영화재료)제조업, 활자관련기기(인쇄, 제본기계)제

조업, 화상관련기기(카메라 및 그 부속품)제조업, 교육관련기기(계측기, 컴퓨터

등) 제조업 등과 같이 문화적 서비스를 제공하는데 필요한 장비. 장치. 기기 등

을 생산하는 산업이다. 넷째, 문화적 유통산업은 문화적 소프트웨어, 문화적

펌웨어, 문화적 하드웨어를 시장에 널리 보급, 전달, 유통시키는 산업이다. 구

체적으로는 영상 소프트 유통업(영화배급, 영화관, 비디오판매. 임대), 활자. 화

상 소프트 유통업(출판물 도소매업 등), 예술 관련 유통업(극장, 미술관, 미술

상, 흥행, 문화재관리 등), 라이프 스타일 유통업(결혼식장 등), 그리고 관광, 스

포츠 관련 유통업(여행업, 호텔업) 등이다.

4 ) 한 국 은 행 의 문 화 산 업 분 류 체 계

한국은행에서는 1993년도 산업연관분석에서 산업분류체계를 대분류

로부터 기본부문에 걸쳐 네 차원에서 분류하고 있다. 우선 26개 산업으로 통

합 대분류를 하고, 75개 산업을 통합 중분류를, 163개 산업을 통합소분류로, 그

리고 405개 산업을 기본부문으로 하였다. 〈표Ⅳ- 4〉는 한국은행의 산업 분류

를 문화산업과 관련시킨 산업유형을 비교하여 제시하고 있다. 좌측의 통합대

분류는 통합된 산업에 대한 대분류이므로 문화산업이 아닌 여타 산업까지 포

함하지만, 우측 기본부문에서는 보다 구체적인 문화산업만이 제시된다.

한국은행이 제시한 75개 산업부문과 문화산업을 보면, 우선 75개 통

합 중분류중에서 인쇄출판(26)과 기타제조업제품(55)이 문화산업영역에 포함된

다. 사회서비스(71)은 통합소분류의 사회서비스 (157)와 개인서비스(160)를 제외

하고 방송(158)과 문화 및 오락서비스(159)만이 문화산업에 포함되지만, 이 둘의

비중이 사회 서비스와 개인서비스에 비하여 크기 때문에 사회서비스는 일단 문

화산업에 포함시킬 수 있다. 또한 문화산업의 하나인 광고산업은 통합중분류상

에는 없고 통합소분류상(149번)에 나타나고 있고 그 비중도 상대적으로 적어

130

서 여기에는 포함하지 않는다. 그 밖에 많은 문화산업유형들이 통합소분류에는

나타나지만 통합중분류에는 그 비중이 상대적으로 적기 때문에 생략되고 있다.

나 . 우 리 나 라 문 화 산 업 의 산 출 , 고 용 및 소 득 현 황

문화산업의 경제 현황을 보면, 〈표Ⅳ- 2〉에서 5개 문화산업은 모두

11조5천억원 정도를 산출하여 국민경제 전체산출인 417조원의 2.8% 정도를 점

유하고 있다(구체적인 것은 부록 참조). 우선 고용면에서는 5개 문화산업에는

총 36만 5천명이 종사하여 전체 고용규모 940만명의 3.9%이고, 그들의 급여액

은 2조3천억원정도로서 전체 급여액의 2.9%를 점유한다. 이로서 문화산업은 산

출이나 소득보다는 고용면에서 국민경제에 더 큰 역할을 하고 있다. 이와 같은

결과는 1991년도를 기준으로 조사한 통계청의 총사업체통계조사에서도 상당히

유사하게 나타나고 있다. 조사항목이 서로 달라서 두 자료를 동시에 직접 비교

하기는 어려우나, 전체 산업 중 문화산업의 사업체 비율은 6.0%이고, 종사자수

별로는 전국 총수인1,135.6만명의 4.9%인 55.1만명이 문화예술 및 오락 서비스

에 종사하고 있다. 〈표Ⅵ- 3〉에서 보는 바와 같이 연간급여액의 전체 대비 비

율이 4.3%로 고용비율보다 낮은 것은 소득효과가 고용효과보다 낮다는 것, 즉

문화산업 종사자의 소득수준이 전체 산업에 비하여 더 낮다는 것을 의미하고

있다. 동시에 사업체수의 전체 대비 비율 (6.0%)에 비하여 고용인력 비율(4.9%)

이 낮아서 다른 산업에 비하여 상대적으로 소규모 사업체 또는 영세사업체가

많고, 이를 통하여 우리나라의 문화산업은 현재 규모의 경제를 달성하는 대기

업보다는 중소기업의 사업영역에 속하여 있다. 동시에 이와 같은 기초통계자료

를 통하여 문화산업이 노동집약적 산업으로서 국민경제에 긍정적인 고용창출

효과를 가지고 있음을 알 수 있거니와, 다른 경제지표에서는 어떠한 방향으로

기여하는지 산업연관분석을 통하여 살펴볼 필요가 있다.

131

〈표Ⅳ- 1〉한국은행 산업연관표에 의한 문화산업 및 문화 관련 산업의 분류

통합대분류(25) 통합중분류(75) 통합소분류(163) 기본부문(405섹타)

1. 농림수산업

15. 기타제조업제품

11. 일반기계

12. 전기 및전자기기

13. 정밀기기15. 기타제조업

제품

18. 도소매25. 사회 및 개

인 서비스19. 운수 및 보

관20. 통신

22. 부동산 및사업 서비스

24. 교육 및 보건

25. 사회 및개인서비스

1. 작물

26. 인쇄 출판

47. 컴퓨터 및사무용기계

49. 가정용전기전자기기

52. 정밀기기55. 기타제조업제품

61. 도소매62. 음식점 및숙박63. 운수 및보관64. 통신

67. 사업서비스

69. 교육 및연구71. 사회서비스

6. 비식용작물

59. 인쇄출판

102. 컴퓨터.주변기기

103. 사무용기기106. 가정용전기전자기기

112. 광학기기120. 장난감 및운동용구121. 기타 제조업

제품

131. 도소매132. 음식점133. 숙박134. 철도운송135. 도로운송142. 통신

147. 사업관련전문서비스

149. 광고150. 기타사업

서비스152. 교육기관153. 연구기관157. 사회서비스

158. 방송

159. 문화 및 오락서비스

160. 개인서비스

11. 기호작물13. 화훼작물143. 신문144. 출판145. 인쇄265. 컴퓨터266. 컴퓨터 주변기기267. 사무용기기281. T V282. VT R283. 음향기기296. 광학기기312. 장난감 및 오락용품313. 운동 및 경기용품314. 악기315. 문방구류316. 귀금속 및 보석류317. 기타제조업제품343. 소매업344. 음식점345. 숙박346. 철도여객운송348. 도로여객운송359. 우편360. 전기통신370. 건축, 공학관련서비스371. 컴퓨터관련서비스373. 광고374. 여론조사. 경영상담.뉴스공급378- 380. 교육기관381- 382. 연구기관390. 산업. 전문단체391. 기타사회단체(비영리)392. 방송(비영리)393. 방송(산업)394. 문화서비스(국공립)395. 영화396. 연극, 음악, 기타예술397. 운동. 경기관련서비스398. 기타 문화오락서비스400. 이발 및 미용402. 개인수리서비스

* 밑줄 그은 산업이 분석대상이 되는 문화산업영역임

132

〈표Ⅳ- 2〉한국은행 산업연관표상의 문화산업 산출, 고용 및 소득효과

산업 총산출액(백만) 종사자수(명) 연간급여액(백만)

인쇄출판

기타제조업

광고업

방송

오락.문화서비스

3,078,595

3,264,031

2,339,366

771,403

2,039,370

101,640

153,350

15,830

23,540

70,930

769,956

598,740

178,515

318,927

456,617

소계(A ) 11,492,765 365,290 2,322,755

전산업(B) 416,965,100 9,401,520 79,690,214

전산업 비율(A/ B) 2.8 3.9 2.9

자료 : 한국은행, 〈1990년 산업연관표(Ⅰ), (Ⅱ)〉,1993.

〈표Ⅳ- 3〉오락 및 문화예술 서비스업의 사업체수, 종사자수 및 연간급여액

산업 사업체수(개) 종사자수(명) 연간급여액(백만)

인쇄출판

기타제조업

광고업

오락.문화서비스＊

17,540

22,569

1,871

84,897

139,581

143,245

74,576

193,854

850,948

656,736

386,537

602,730

소계(A ) 126,877 551,256 2,496,951

전산업(B) 2,118,247 11,356,078 58,251,064

전산업 비율(A/ B) 6.0 4.9 4.3

* 오락. 문화서비스에는 〈표Ⅳ- 2〉에 분리되어 있는 방송업이 포함되어 있음.

자료 : 통계청,〈총사업체통계조사보고서:제1- 4권〉,1991.

133

3 . 한 국 은 행 의 산 업 연 관 분 석 결 과 의 해 석

위에서 제시된 산업분류 및 통합과 자료수집상의 한계를 인정하면서 한

국은행의 산업연관분석의 결과를 〈표Ⅳ- 4〉를 통하여 살펴보면 다음과 같다.

우선 생산유발계수면에서 인쇄출판(20위)과 사회서비스 (13위)는 비교

적 높은 순위이지만, 기타 제조업은 최하위권(74위)에 위치하고 있어서, 통합된

문화산업의 생산유발효과는 75개 부문 중 대략 중간 정도를 유지할 것으로 예

상된다. 그리고 부가가치 유발효과도 인쇄.출판이 29위, 기타 제조업이 38위,

그리고 사회 서비스가 19위이어서 문화산업은 대략 중간 정도의 부가가치 유

발효과를 가지고 있는 것으로 보인다. 그러나 문화산업의 고용유발효과는 상위

권을 유지하고 있다. 이것은 문화산업의 노동집약성을 반영하는 것으로 보인

다. 즉 사회 서비스가 2위, 기타 제조업이 5위, 그리고 인쇄.출판이 18위를 기

록하고 있어서 75개 산업부문에서 상당히 상위권이고, 따라서 이들을 통합할

경우 상위 그룹권에 속할 것으로 예측할 수 있다. 이것은 앞의 〈표Ⅳ- 2〉와

〈표Ⅳ- 3〉에서 본 바와 같이 비교적 높은 고용창출 효과를 반영하고 있다.

한편 감응도계수에 비하여 영향력계수가 큰 것으로 나타나고 있어서,

문화산업이 다른 산업들로부터 받는 후방연쇄 파급효과보다는 다른 산업에 미

치는 전방연쇄 파급효과가 더 크다는 것을 보여주고 있다. 영향력계수에 있어

서는 사회 서비스가 14위, 인쇄.출판이 20위, 그리고 기타 제조업이 23위이지

만, 감응도계수에 있어서는 사회 서비스가 60위, 인쇄.출판이 21위, 그리고 기

타 제조업이 45위로 나타나고 있다. 이를 통하여 통합 산업유형에 있어서도 영

향력계수는 비교적 높게 나타날 것이지만 감응도계수는 대략 중간 정도를 기

록할 것으로 예측된다. 다만 이와 같은 예측 결과가 본 연구에서 정의한 범주

에 기초하여 작성한 통합 분류된 문화산업의 산업연관 효과의 추정 결과와 어

느 정도 유사한 결과를 나타낼 것인지는 실제로 분석해야 할 것이다.

134

〈표Ⅳ- 4〉한국은행의 통합중분류 (75개부문)에 따른 주요 산업들의 연관계수

계수별생산 부가가치 고용 영향력 감응도

계수 순위 계수 순위 계수 순위 계수 순위 계수 순위부문별

1. 작물2. 축산.양잠7. 원유.천연가스8. 금속. 광석16. 식료품20. 섬유제품21. 의복. 장신품22. 가죽. 모피품25. 펄프. 종이34. 석유제품37. 플라스틱제품38. 유리. 도자기42. 철강. 1차제품44. 금속제품45. 일반 산업기계47. 컴퓨터. 사무49. 가정전자기기50. 통신기기53. 자동차56. 전력59. 건축. 보수61. 도소매62. 음식점. 숙박63. 운수.보관64. 통신65. 금융.보험66. 부동산68. 공공행정 등69. 교육. 연구70. 의료보건72. 기타서비스73. 사무용품75. 분류불명

1.3322.4601.0001.7881.7962.4142.2302.2181.9721.1902.0991.7292.5222.2582.0681.8851.9711.8532.1661.5201.9931.5191.6001.5871.2281.5691.4331.7371.2461.7971.5952.7864.059

686

7549487

1216287321515

10233829441962266355577060665069475641

0.9510.7890.0000.8820.8620.6870.6090.6220.6290.2340.6520.7560.6370.7160.7030.5500.6410.6340.7610.7830.8440.9320.9120.7490.9310.9540.9660.8290.9630.8940.9310.6590.675

530751820425958577450355339416351543431217

1226841

242

169

4844

0.0210.0430.0000.0570.0280.0670.0800.0680.0340.0050.0390.0560.0280.0460.0420.0400.0390.0430.0370.0160.0430.0380.1340.0450.0240.0470.0170.0610.0660.0600.0700.0440.073

6736751559

945

75574461660293943493453693750

1316328683011106

324

0.6961.2860.5230.9350.9391.2621.1651.0491.0310.6221.0970.9041.3181.1801.0810.9851.0300.9681.1490.7941.0420.7940.8360.8300.6420.8200.7501.9080.6511.9400.8341.4562.122

698

755150

9152630742253

71224423147186328645458716167

370

257

61

1.9121.0890.5330.8980.5660.5530.7410.8370.9131.865

1.180.8141.7431.0881.0020.61

0.5780.542

1.111.7751.0012.7170.9671.5970.9282.7261.3130.5220.5980.5820.6820.7110.553

622722667694940257

1642112320596671171131

2331234

114746364555268

26. 인쇄.출판55. 기타제조업71. 사회서비스

2.143 20 0.794 29 0.056 18 1.120 20 1.093 211.089 74 0.740 38 0.071 5 1.092 23 0.789 452.228 13 0.880 19 0.107 2 1.165 14 0.609 60

자료 : 한국은행, 〈1990년 산업연관표(Ⅰ), (Ⅱ)〉,1993.

135

4 . 문 화 산 업 의 산 업 연 관 효 과 분 석 결 과

가 . 기 본 전 제 와 가 정

1) 문 화 산 업 의 영 역 과 자 료 통 합 문 제

본 장에서는 연구의 핵심주제인 문화투자의 경제력 효과를 분석하기

위하여 앞 장에서 논의된 문화산업에 대한 넓은 개념에 입각하여 문화투자의

투입산출효과를 추정한 결과를 제시한다.

현재 한국은행 산업연관표의 163개의 통합소분류상에서 문화산업은

문화 및 오락서비스(번호 159)로, 그리고 405개의 기본부문에는 문화서비스

(349번), 영화 (395번), 연극, 음악, 기타 예술 (396번), 운동 및 경기관련 서비스

(397번), 그리고 기타 문화 오락 서비스 (398번)으로 분류되어 있다. 이들은 모

두 고유의 문화산업에 속하고, 다른 산업유형이 이들과 함께 포함되어 있지

않기 때문에, 가장 좁은 의미의 문화산업으로 그대로 분류하더라도 문제가 없

다. 그러나 문화산업 영역을 조금 확대하면 다른 산업유형과 통합되어 유형화

되어있는 문제점이 나타난다. 예를 들면, 163개 통합소분류상에 처음 나타나는

광고산업(149번)은 사업관련 전문서비스(147번) 및 기타사업 서비스(150번)과

같이 25개 통합대분류상의 부동산 및 사업 서비스속에 포함되어 있기 때문에,

광고산업을 부동산 및 사업 서비스로부터 일단 분리한 뒤 문화산업에 다시 포

함하여야 하는 자료분리 및 통합 문제가 발생한다. 즉 문화산업은 화훼, 조경

업과 같은 농업, T V와 음향기기의 제조와 같은 제조업 등과 같이 405개 기본

부문에서는 분리 가능하지만 상위분류로 통합되면서 여타 산업과 실제적으로

분리되기가 어려운 산업 유형들이 존재하고 있다. 이것은 자료의 통합 (data

aggregation )과 관련된 문제로서 문화산업 효과의 정확한 평가를 제약하는 요

136

인이다. 따라서 실제적인 분석 작업에 있어서는 통합중분류와 통합소분류상에

서 고유하게 문화산업에 포함되는 유형들을 주된 분석대상으로 삼고, 기본부

문 에 나타나는 문화산업은 자료상으로 여타 산업과 명확하게 분리가능한

(separable)경우에만 문화산업에 통합하여 분석하고자 한다.

이와 같은 기준하에서 본 연구는 〈표Ⅳ- 1〉에 밑줄친 산업유형을 문

화산업으로 정의하고 이들의 경제활동 효과를 분석한다. 즉 통합중분류상에서

인쇄출판(59)과 기타제조업(55; 이 속에는 장난감 및 오락용품, 운동 및 경기용

품, 악기, 문방구류, 귀금속 및 보석류가 포함되므로 대부분 문화산업으로 분류

될 수 있음), 통합소분류상의 광고 (149), 방송(158), 그리고 문화 및 오락서비스

(159)의 다섯 가지 산업유형을 문화산업으로 정의하여 투입산출효과를 계산한

다. 계산은 우선 이들 다섯 산업유형을 별도 구분하여 통합대분류하의 산업유

형들과 계산하고, 다음 이들을 하나의 문화산업으로 통합하여 계산한다.

2 ) 개 방 모 형 과 폐 쇄 모 형

산업연관분석에서 개방모형은 그것에 의하여 산출된 승수가 가계부문

(행의 피용자보수와 열의 민간소비지출)을 내생부문에 포함하지 않고 중간수요

만을 대상으로 계산함으로써, 가계 지출 요인을 배제한 산업부문간의 직접 및

간접효과만을 추정하는 모형이다. 반면 폐쇄모형은 그것에 의한 승수가 가계부

문(행의 피용자보수와 열의 민간소비지출)을 내생부문에 포함하여 계산함으로

써, 가계 지출을 산업생산과 연계하여 발생되는 유발효과를 포함하기 위한 거

시경제 분석방법이다. 따라서 폐쇄모형에 의하여 산출된 승수는 직.간접효과

이외에 유발효과까지 포함하고 있어서, 개방모형에 의하여 산출된 승수보다 일

반적으로 크게 과장되어 나타나므로 여기서는 채택하지 않는다.

우선 문화산업(5개의 개별적인 문화산업을 별도로 하는 30개 부문과

이들을 통합한 통합문화산업으로 하는 26개 부문)의 생산, 소득, 부가가치, 순

137

간접세의 유발효과를 분석하고, 다음에는 최종수요액 1억원이 각 산업에 투입

될 경우 산업별로 얻는 각종 파급효과를 분석하고, 최종수요가 문화산업에 대

하여만 투입될 경우에 발생하는 문화산업의 총파급효과를 분석한다. 마지막으

로 문화산업의 수출효과와 수입대체효과를 산출하고자 한다.

나 . 문 화 산 업 과 타 산 업 과 의 승 수 비 교 분 석

1) 생 산 유 발 승 수

생산유발승수는 레온티에프 역행렬계수행렬의 열의 합계로 계산된다.

레온티에프 역행렬계수행렬의 대각요소는 특정산업에 대한 단위량의 최종수요

를 만족시키기 위하여 해당 산업이 생산해야 하는 직.간접적인 요구량으로서

일반적으로 그 값은 1보다 크게 나타난다. 비대각요소의 승수는 해당 열의 산

업에 대한 단위 최종수요를 충족시키기 위하여 다른 산업으로부터 생산해야

하는 양을 표시하는 것이므로 일반적으로 1보다 낮다. 그러나 그와 같은 경우

에도 생산 유발승수는 열 합계로 나타나기 때문에 일반적으로 1보다 크다.

〈표Ⅳ- 5〉에서 볼 수 있듯이 우리나라 산업부문에 있어서 평균생산

유발승수는 1.8647로 계산되었다. 이것은 예컨대 모든 산업에 대하여 최종수요

에 평균1억원을 투자하였을 때, 약 1.87억원으로 증가하는, 거의 187%의 직.간

접적인 생산유발효과를 국민경제에 파급시킨다는 것을 의미한다. 개별산업별

생산유발승수를 보면, 기타 산업이 가장 높은 2.9739를 기록하고 있고, 그 다음

이 문화산업의 하나인 광고산업으로서 2.5448로 나타나서 광고산업이 매우 높

은 생산효과를 유발하고 있다. 뒤 이어 제1차금속(2.2861). 금속제품 (2.2295), 섬

유가죽(2.2162), 수송기계(2.1760)의 순서로 높은 생산유발승수를 보여주고 있

다. 그리고 기타 제조업(악기, 스포츠용품 제조업 등 : 2.1162)과 인쇄출판

(2.1156)이 각각 8위와 9위를 기록하고 있다. 이와 같은 높은 산출승수를 가진

138

산업들은 대체로 영향력 또는 감응도가 높은 자본집약적 산업으로서 타 산업

과의 생산의존관계가 매우 강하다. 그런데 광고산업은 자본집약적인 산업으로

보기 어려운데도 매우 높은 산출 승수를 보이고 있어서 상당히 이채롭다. 반면

통신 (1.2257), 석유석탄(1.3138), 교육보건 (1.4362), 부동산 기타(1.4602), 그리고

방송 (1.4652)가 최하위의 30위에서 26위까지 기록하고 있다. 이 중에서 통신과

석유석탄을 제외하면 대체로 서비스산업이라는 점이 특징이다.

5개의 개별 문화산업에 있어서의 산출 파급효과는 양극화현상을 보이

고 있다. 앞에 언급한 대로 광고, 기타제조업, 그리고 인쇄출판이 비교적 높은

산출승수를 가진 문화산업인데 반하여, 가장 전통적인 문화산업인 문화오락 서

비스는 생산승수가 1.7044로서 전체 30개의 산업유형중에서 18위를 기록하고

있고, 방송은 1.4652로서 그보다도 더욱 낮은 26위를 기록하고 있다. 생산유발

승수가 비교적 낮은 문화오락 서비스나 방송은 자본집약적 산업이 아니라는

것을 보여주고 타 산업과의 연관관계도 비교적 약하다는 것을 말해준다.

5개 문화산업을 하나의 통합된 문화산업으로 한 26부문표에서도 대부

분의 산업부문들은 〈표Ⅳ- 6〉에서 30부문표와 유사한 산출파급효과를 보여주

고 있다. 문화산업은 26개 산업중에서 7위라는 상당히 높은 산출승수를 가지고

있다. 즉 1억원의 최종수요가 발생할 경우 2.12억원의 산출을 파급시키고 있어

서, 문화산업의 생산적 효과를 극명하게 보여주고 있다. 특히 30부문표에서 5

개의 개별 산업으로 분리되어 있을 때보다 26부문으로 통합된 문화산업은 더

많은 산출효과를 보여주고 있는 것이다. 이것은 그 동안 상대적으로 소홀히 취

급되었던 문화산업의 경제적, 생산적 기능에 대한 소극적인 관점에서 벗어나

새로운 인식을 가져야 할 필요성을 제기하고 있다.

2 ) 소 득 유 발 승 수

소득승수는 각각의 산업에 대한 단위 최종수요가 발생하였을 때, 그

139

지역주민의 소득 수준을 어느 정도나 증대시키는가를 나타낸다. 또한 국민경제

가 수출입에의 의존도가 낮고 자립적일수록 특정산업의 소득 유발효과가 크다

고 할 수 있다. 즉 특정부문의 재화와 서비스 공급을 외국으로부터의 수입에

의존하지 않고도 국내에서 자체 조달하기 때문이다.

우선 30부문표에서 산업연관표상에서 피용자보수 로 표현되어 있는 소

득액을 총투입계에 대한 피용자보수계수를 대각요소로 하는 피용자보수계수

대각행렬에 레온티에프 역행렬과 계산하여 산출된 평균소득승수는 0.3419로 계

산되었다. 이것은 산업 평균적으로 최종수요 1억원이 주어졌을 때 약 0.34억원

의 직.간접적인 소득증가효과를 가져온다는 것을 의미한다. 소득승수에서는 교

육보건이 0.7498로 최고의 소득유발효과를 가지고 있고, 다음으로 공공행정으

로 0.6476, 금융보험이 0.5550, 방송이 0.5023, 사회 서비스가 0.4228을 기록하고

있다. 다음으로 문화산업인 광고가 6위로 0.4223, 인쇄출판이 7위로 0.4198를

보여주고 있다. 이들은 대부분 서비스 산업이라는 공통점을 가지고 있다. 또

다른 문화산업인 기타 제조업은 0.3567로 10위, 그리고 문화오락 서비스는

0.3284로 14위를 기록하고 있다. 반면 석유석탄(0.0983), 농림수산(0.1780), 전력

가스 (0.1911), 제1차 금속(0.2101), 그리고 음료식품(0.2121)등과 같은 제조업과

농림수산업이 예상대로 하위의 5개 부문을 점유하고 있다. 이와 같은 상위권과

하위권을 차지하고 있는 부문들의 산업적 특성을 고려하건대, 대체로 서비스산

업이 제조업에 비하여 소득 파급효과가 높다는 것으로 보여주고 있다. 특히 5

개의 문화산업들의 소득승수는 모두 평균치를 넘어서서 대체로 상위권을 유지

하고 있어서 문화 관련 산업이 일반적으로 서비스 산업으로서 소득 유발효과

가 비교적 높은 것으로 판명되었다.

26부문표에서는 대부분의 산업들이 30부문표에서와 거의 유사한 소득

파급효과를 보이고 있고, 산업 평균승수도 0.3302로서 거의 유사하다. 통합문화

산업은 0.3812로서 전체 26부문 중 6위를 기록하는 상위권에 위치하여 있다.

140

이것은 1억원의 최종수요액이 0.38억원의 소득을 유발한다는 것으로서 문화산

업의 높은 소득 파급효과를 보여주고 있는 것이라는 점에서 중요하다. 통합문

화산업보다 높은 파급효과는 교육보건, 공공행정, 금융보험, 사회 서비스, 그리

고 건설산업만이 가지고 있을 뿐이고, 나머지 산업들은 통합문화산업보다 더

낮은 소득 파급효과를 가지고 있다.

3 ) 고 용 유 발 승 수

고용증대목표는 어떤 경우에는 생산이나 소득증대와 병행하여 추진되

기도 하지만, 또 다른 경우에는 생산이나 소득증대와는 별도의 정책 목표로서

추진되기 때문에, 산업별 고용증대 효과는 정책결정에 중요한 토대가 된다. 고

용승수는 각 산업에 대한 단위량의 최종수요가 발생할 때 그 지역내의 고용 기

회를 어느 정도나 증대시키는가를 보여준다. 일반적으로는 노동집약적 산업이

자본집약적 산업에 비하여 높은 고용유발 효과를 가져온다고 예상할 수 있다.

30부문에서 우선 전 산업의 평균적인 고용승수는 0.0417로서 10억원

을 투입할 경우 우리 산업들은 평균적으로 42명 정도의 고용유발 효과를 가지

고 있다. 개별 산업별로는 기타 제조업이 1위로 0.0715를 기록하고 있고, 그

다음에 섬유가죽(0.0699), 교육보건(0.0629), 공공행정(0.0584), 사회서비스

(0.0578)의 순서로 분포하고 있어서, 노동집약적인 경공업과 서비스 산업이 역

시 높은 고용효과를 보이고 있다. 반면 석유석탄이 최하위인 30위 (0.0099), 전

력가스가 29위 (0.0174), 통신이 28위(0.0234), 부동산 기타가 27위 (0.0235), 그리

고 제1차금속과 같은 자본집약적 또는 기술집약적인 중공업 계통이 26위

(0.0250)를 기록하는 등 하위권을 형성하고 있다. 5개 문화산업중에서 인쇄출

판은 6위(0.0559), 문화오락이 8위 (0.0475), 광고가 9위(0.0460)으로서 예상된대

로 비교적 높은 고용 유발효과를 보여주는 반면, 방송만이 평균치보다 낮은

19위(0.0394)에 머무르고 있다. 이와 같은 결과를 바탕으로 투입되는 자본의

141

고용창출효과를 환산하면, 10억원을 투입할 경우 기타 제조업은 72명, 섬유가

죽 70명, 인쇄출판 56명, 문화오락 48명, 광고 46명의 고용을 창출하는 반면, 방

송은 39명, 석유석탄은 10명, 전력가스는 17명, 통신은 23명만의 고용을 창출한

뿐이다. 그리고 문화산업은, 다른 산업과 큰 차이는 없지만, 대체로 높은 고용

유발효과를 보여준다. 따라서 비교적 노동집약적인 산업은 고용창출효과가 높

고, 자본집약적 산업은 그렇지 못한다는 사실을 파악할 수 있다.

26부문표에서 문화산업의 고용유발승수는 0.0586으로서 매우 높은 5위

를 기록하고 있다. 이것은 문화산업의 경제적 기여도를 보여주는 것으로서 7위

를 기록하는 산출 파급효과와 6위를 기록하는 소득 파급효과와 더불어 문화산

업의 특징을 보여주고 있다. 즉 통합문화산업의 비교적 높은 산출 및 소득 파

급효과보다도 고용파급효과는 더욱 높은 것으로 나타나고 있다.

4 ) 부 가 가 치 유 발 승 수

산업연관표에서 부가가치는 피용자보수(소득), 영업잉여, 고정자본소

모, 그리고 간접세(보조금 공제)를 포함하고 있다. 부가가치승수는 산업별로 부

가가치총액을 총투입액으로 나눈 값을 대각요소로 전환한 부가가치계수 대각

행렬을 레온티에프 역행렬에 곱한 값으로서, 최종수요 한 단위가 발생할 때 각

산업에 파급된 직.간접적인 부가가치의 창출효과를 의미한다. 우선 1억원의 최

종수요가 발생할 때 부가가치는 산업 평균적으로 0.78억원이 창출되고 있다.

부가가치는 산출액보다는 낮고 소득액보다는 큰 규모를 갖는 것이 일반적인

현상이므로, 평균 부가가치 유발액은 평균 산출유발액(1.8647)보다는 낮고 평균

소득유발액(0.3419)보다는 크게 나타나고 있다.

세부 산업별로 살펴 보면, 산출, 소득 , 고용 등에 있어서 매우 낮은

유발효과를 보이고 있는 부동산 기타가 부가가치면에서는 1위 (0.9567)를 기

록하고 있어서 특징적이다 . 그 뒤를 금융보험 (0.9562), 교육 보건 (0.9332), 통

142

신(0.9316), 그리고 도소매업(0.9311)등이 뒤따르고 있다. 그러나 석유 석탄

(0.3072), 제1차 금속(0.5785), 종이 나무(0.5962), 전기전자(0.0.6255), 화학제품

(0.6389)와 같은 중공업 분야는 최하위권을 형성하고 있어서 90년대 이래의 우

리나라 산업에서 제조업이 가지고 있는 낮은 부가가치 유발효과를 보여주고

있다. 문화산업중에 방송은 전체의 6위(0.9213)로서 상위권을, 문화오락이 10위

(0.8968), 광고가 12위(0.8397)로서 중위권을 기록하고 있는 반면, 인쇄출판은

18위(0.7860), 그리고 기타 제조업은 19위(0.7570)로서 하위권을 형성하고 있다.

따라서 부가가치면에서도 서비스 관련 산업이 비교적 높은 부가가치를 유발하

지만, 전통적인 제조업이 비교적 낮은 부가가치를 창출하고 있다.

26부문표에서도 여타 산업들은 30부문에서와 거의 동일한 부가가치

유발효과를 갖고, 통합 문화산업의 부가가치 유발승수는 0.8136으로서 전산업

평균치보다는 높다. 1억원의 최종수요가 0.81억원의 부가가치를 창출하지만, 전

체 26개부문에서는 중위권 (12위)이므로, 통합 문화산업은 부가가치 유발효과면

에서 그것의 산출, 소득, 고용 유발효과보다는 대 국민경제 기여도가 낮다.

143

〈표Ⅳ- 5〉산업별 산출, 소득, 고용, 및 부가가치 승수 (30*30)

산업

분류

번호

산업명

산출 소득 고용 부가가치

승수 순위 승수 순위 승수 순위 승수 순위

123456789

10111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

1.59921.57942.16872.21621.86621.97501.31381.90502.28612.22952.04161.93901.96122.17601.56521.96421.52341.59421.22571.55961.46021.73641.43621.69762.9739

202275

1611291534

1014136

231225213024271728191

0.17800.34340.21210.34070.27080.25470.09830.34230.21010.32170.31410.27570.32600.30130.19110.41130.25370.37820.32730.55500.21300.64760.74980.42280.2896

2911261322233012271718211619288

249

153

25215

20

0.02660.04180.03430.06990.04020.03380.00990.04500.02500.04440.04060.03960.04980.03680.01740.03470.03750.04460.02340.04440.02350.05840.06290.05780.0426

2515232

17243010261216187

2129222011281227435

14

0.91980.91570.82660.65250.59620.63890.30720.80090.57850.70890.67730.62550.68210.73700.78560.84520.93110.75570.93160.95620.95670.82960.93320.92000.8105

89

14252826301529222427232117115

20421

1337

165955

149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

2.11562.11622.54481.46521.7044

982

2618

0.41980.35670.42230.50230.3284

71064

14

0.05590.07150.04600.03940.0475

619

198

0.78600.75700.83970.92130.8968

1819126

10

평균 1.8647 _ 0.3419 _ 0.0417 _ 0.7841 _

144

〈표Ⅳ- 6〉산업별 산출, 소득, 고용 및 부가가치 승수 (26*26)

산업

분류

번호

산업명

산출 소득 고용 부가가치

승수 순위 승수 순위 승수 순위 승수 순위

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

1.5972

1.5772

2.1615

2.2103

1.8600

1.9611

1.3121

1.9007

2.2838

2.2260

2.0378

1.9337

1.9545

2.1714

1.5459

1.9610

1.5205

1.5913

1.2238

1.5537

1.4585

1.7346

1.4340

1.6935

2.9722

17

19

6

4

14

9

25

13

2

3

8

12

11

5

21

10

22

18

26

20

23

15

24

16

1

0.1777

0.3429

0.2114

0.3399

0.2698

0.2529

0.0980

0.3415

0.2095

0.3210

0.3135

0.2749

0.3251

0.3006

0.1815

0.4108

0.2531

0.3782

0.3270

0.5538

0.2125

0.6469

0.7491

0.4220

0.2902

25

8

22

10

18

20

26

9

23

13

14

17

12

15

24

5

19

7

11

3

21

2

1

4

16

0.0271

0.0425

0.0353

0.0710

0.0412

0.0351

0.0102

0.0459

0.0257

0.0455

0.0417

0.0407

0.0512

0.0378

0.0170

0.0357

0.0427

0.0459

0.0341

0.0469

0.0252

0.0600

0.0637

0.0602

0.0439

22

13

19

1

15

20

26

8

23

10

14

16

6

17

25

18

12

8

21

7

24

4

2

3

11

0.9197

0.9153

0.8264

0.6523

0.5956

0.6379

0.3070

0.8002

0.5779

0.7085

0.6770

0.6251

0.6817

0.7366

0.7738

0.8450

0.9310

0.7555

0.9315

0.9562

0.9566

0.8300

0.9332

0.9199

0.8115

7

8

11

21

24

22

26

14

25

18

20

23

19

17

15

9

5

16

4

2

1

10

3

6

13

통합 문화산업 2.1167 7 0.3812 6 0.0586 5 0.8136 12

평균 1.8459 _ 0.3302 _ 0.0417 _ 0.784 _

145

5) 영 향 력 계 수 와 감 응 도 계 수

영향력계수는 특정 산업의 생산물에 대하여 단위량의 최종수요가 발

생할 경우 이를 충족시키기 위하여 다른 산업으로부터 상품과 서비스를 구매

함으로써 전 산업에 미치는 후방연쇄 파급효과를 말한다. 이것은 각 산업의 생

산유발계수의 열 합계를 전 산업 생산 유발계수의 평균으로 나누어 구한다. 이

와 같은 후방연쇄효과를 나타내는 영향력계수는 산출승수가 클수록 크다. 감응

도계수는 전 산업부문의 산출물에 대하여 단위량의 최종수요가 발생할 경우

이를 충족시키기 위하여 각 산업이 모든 산업으로부터 받는 효과의 정도를 나

타내는 전방연쇄 파급효과이다. 이것은 각 산업 산출유발계수의 행합계를 전산

업 산출 유발계수의 평균으로 나누어 구할 수 있다.

먼저 〈표Ⅳ- 7〉에서 30*30 산업부문의 경우 영향력계수면에서 가장

높은 산업은 기타 산업으로서 1.5949이고, 그 다음은 문화산업인 광고(1.3648)

이며, 그 뒤로 제1차금속(1.2260), 금속제품(1.1957), 섬유가죽 (1.1885)이다. 그러

나 영향력계수가 가장 낮은 산업은 통신으로 0.6573이고, 그 뒤로 석유석탄

(0.7046), 교육보건(0.7702), 부동산 기타(0.7831), 방송(0.7858)이 하위 5개부문을

형성하고 있다. 따라서 대체로 광고업을 제외하고 제조업분야는 영향력계수가

높은 반면 서비스 산업은 상대적으로 낮은 것으로 평가되고 있다. 따라서 제조

업은 서비스 산업에 비하여 전 산업에 미치는 파급효과가 더 크다고 할 수 있

다. 문화산업중에서는 광고가 2위 (1.3648), 악기제조 등 기타 제조업은 8위

(1.1349), 인쇄출판은 9위(1.1326), 문화 오락 서비스는 18위(0.9141), 그리고 방

송은 26위 (0.7858)로서, 양극화 현상을 약간 보이고 있다. 즉 광고나 기타 제조

업, 그리고 인쇄 출판은 전 산업에 미치는 파급효과가 높은 반면, 문화 오락

서비스와 방송업은 별로 높지 않은 것으로 나타나고 있다. 〈표Ⅳ- 8〉에서

26*26 부문에서 통신을 제외하고 상위권과 하위권의 분포가 30*30 부문과 크

게 다르지 않다. 통합문화산업은 1.1467로서 7위이다. 이것은 문화산업이 5개 부

146

문으로 분할되는 경우에 양극화되는 것과는 달리 26개 산업으로 통합된 부문

에서 상당히 높은 후방연쇄 파급효과를 가지고 있음을 보여 줌으로써, 문화산

업의 산업적 중요성을 다시 한번 입증하고 있다.

전 산업부문으로부터 영향을 받는 전방연쇄 파급효과를 보는 감응도

에 있어서 제1차 금속이 2.0166로서 가장 높은 계수를 보여주고 있다. 그 뒤를

이어 화학제품이 2위인 1.8219, 음식료품이 3위인 1.3438, 도소매가 4위로서

1.3434, 부동산 기타가 5위로서 1.3432를 기록하고 있다. 그 밖에 종이. 나무, 금

융 보험, 농림수산, 기타 산업, 그리고 전력 가스 등이 상위권을 형성하고 있

다. 반면 최하위인 공공행정을 비롯하여 문화오락, 교육보건, 정밀기기, 기타

제조업 등이 하위권을 형성하고 있다. 따라서 이들은 다른 산업으로부터 영향

을 상대적으로 적게 받는 부문이라고 할 수 있다. 문화산업은 문화오락 서비스

가 29위 (0.5693), 기타 제조업이 26위 (0.6178), 광고가 25위(0.7067), 방송이 22위

(0.7512), 그리고 인쇄출판이 15위 (0.9332)를 기록하고 있어서 대체로 중하위권

에 위치하고 있어서 상대적으로 다른 산업의 영향을 덜 받는 독립적인 부문으

로 볼 수 있다. 특히 문화 오락 서비스가 최하위권에 있다는 것은 그 산업적인

성격으로부터 이해될 수 있다.

26*26 부문표에서 문화산업의 감응도계수는 0.9662로서 13위를 기록하

고 있어서 중간 정도에 위치하고 있다. 이것은 문화산업의 전방연쇄 파급효과

가 특별히 높지도 않고 낮지도 않는 것을 의미한다. 즉 문화산업의 최종수요를

위하여 다른 산업으로부터 영향을 받는 정도는 중간 정도라는 것이다.

〈표Ⅳ- 7〉산업부문별 영향력계수와 감응도계수의 비교분석(30*30)

147

산업

분류

번호

산업명영향력 감응도

계수 순위 계수 순위

123456789

10111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.85760.84701.16311.18851.00081.05920.70461.02171.22601.19571.09491.03981.05181.16690.83941.05340.81700.85490.65730.83640.78310.93120.77020.91041.5949

202275

1611291534

1014136

23122521302427172819

1

1.28090.74811.34381.03901.32511.82191.04840.85992.01660.76230.89600.98540.60820.91951.10520.80501.34340.96540.74421.30921.34320.53630.59870.81311.2030

8233

1262

1118

1211713271610204

142475

3028199

5955

149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

1.13461.13491.36480.78580.9141

982

2618

0.93320.61780.70670.75120.5693

1526252229

평균* 1.8647 _ 1.8647 _

* 여기서의 평균은 영향력계수와 감응도계수의 평균이 아니라 각각 레온티에프 역행렬

의 열합계와 행합계의 평균임

〈표Ⅳ- 8〉산업부문별 영향력계수와 감응도계수의 비교분석(26*26)

148

산업

분류

번호

산업명

영향력 감응도

계수 순위 계수 순위

123456789

10111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.86530.85441.171

1.19741.00761.06240.71081.02971.23721.20601.10401.04761.05881.17630.83751.06240.82360.86210.66300.84170.79010.93970.77690.91741.6102

172064

14102613238

12115

229

23191821241525161

1.25020.74731.28490.97391.05931.64561.01610.85071.97630.75090.88450.95750.61090.90351.03660.78661.24080.91600.70381.22381.21150.54170.58770.79011.0837

4223

1292

11181

211714211610205

152367

2625198

통합 문화산업 1.1467 7 0.9662 13

평균* 1.8459 _ 1.8459 _

* 여기의 평균은 영향력계수와 감응도계수의 평균이 아니라 각각 레온티에프 역행렬의

열합계와 행합계의 평균임

149

다 . 최 종 수 요 1억 원 투 입 시 의 산 업 별 각 종 파 급 효 과

1) 자 체 파 급 효 과 와 타 산 업 파 급 효 과

여기서는 만약 최종수요에 대하여 1억원을 각 산업에 투입하였을 경

우에 각 산업별로 생산, 소득, 고용, 부가가치 등에 미치는 파급효과를 추정하

고자 한다. 1억원이 유발하는 파급효과에는 자체 산업에 미치는 효과와 다른

산업에 미치는 효과로 나눌 수 있다. 우선 생산유발과 관련하여 생산유발계수

표상의 대각행렬값 자체가 각 산업이 자체 생산에 미치는 자체 파급 효과이며,

타 산업에 미치는 파급효과는 생산유발계수표상의 열 합계로 계산되는 생산승

수에서 자체 파급효과를 공제한 수치이다. 따라서 자체 파급효과와 타 산업 파

급효과의 합계가 바로 생산유발승수이다. 그리고 자체산업 파급효과에 대한 타

산업 파급효과의 비율은 특정 산업의 생산이 자체의 생산에 미치는 파급효과

에 비하여 어느 정도로 타 산업의 생산에 파급효과를 미치는가를 보여준다. 소

득, 고용, 부가가치 등 다른 경제지표에 있어서도 마찬가지로 해석할 수 있다.

2 ) 산 출 파 급 효 과

우선 산출 파급효과면에서 최종수요 1억원을 투입할 경우 발생하는

직.간접적인 산출 파급규모를 보면, 자체 및 타 산업 파급효과를 공히 보는 경

우 산출승수에서 나타나 있듯이 기타 산업이 2.97억원으로서 가장 많고 다음이

광고로서 2.54억원, 제1차 금속이 2.28억원, 금속제품이 2.23억원 등의 순서로

많은 파급효과를 유발하고 있다. 그리고 인쇄 출판이 2.11억원, 기타 제조업이

2.11억원으로서 비교적 높은 산출효과를 갖는 반면, 방송은 1.46억원, 문화오락

은 1.70억원으로서 중하위권을 형성하고 있다.

산출 파급효과의 질적 측면을 보기 위하여 산출 파급효과를 타 산업

파급효과를 자체 파급효과로 나눈 본비율을 보면, 기타 산업이 자체보다는 타

150

산업의 산출에 미치는 파급효과가 1.83으로 매우 높고, 다음으로 금속제품이

1.18, 광고가 1.50, 기타 제조업이 1.10, 인쇄 출판이 1.00의 순서이다. 이것은 이

들 산업들의 파급효과가 자체보다는 다른 산업에 더 많게 나타나고 있다는 것

을 보여주고 있다. 반면 나머지 산업들은 비율이 모두 1보다 작은 것으로 나타

나서 이들은 모두 타 산업에 미치는 파급효과보다는 자체에 미치는 파급효과

가 더 높은 것으로 판명되고 있다. 반면 통신 (0.22), 석유석탄(0.26), 제1차금속

(0.28), 전력가스(0.32) 등은 타 산업의 산출에 미치는 효과보다는 자체의 산출

에 훨씬 더 많은 파급효과를 보여주고 있다.

문화산업에는 광고, 기타 제조업, 인쇄 출판이 타산업에 미치는 파급효

과가 더 크지만, 방송과 문화오락은 상대적으로 자체산업에 더 많은 산출 파급

효과를 보여주고 있다. 문화산업을 하나의 부문으로 통합하여 26산업으로 하였

을 때, 대부분의 다른 산업들의 파급효과는 30부문의 경우와 거의 유사한 산출

승수와 자체 대비 타산업 파급효과 비율을 보이고 있다. 반면 문화산업은 앞에

서 언급한 바와 같이 26부문중에서 일곱 번째로 높은 산출 파급효과 (2.1167)를

보이고 있다. 동시에 문화산업은 자체 산업과 타 산업 파급효과의 비율이

122.03 대 89.64으로서 자체 파급효과가 더 높은 것으로 나타나고 있다. 그러나

그 비율은 0.73으로서 문화산업보다 더 높은 타 산업 산출 파급효과를 가진 산

업은 기타 산업과 금속제품등 여섯 산업밖에 없다는 점에서, 문화산업이 타 산

업에 미치는 산출 파급효과는 상대적으로 매우 높다는 것이 밝혀지고 있다. 이

와 같은 점에서 문화산업이 타 산업의 생산 파급에 미치는 효과를 파악할 수

있다.

151

〈표Ⅳ- 9〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 산업별 산출파급효과 (30*30)

(단위 :백만원 )

산업

분류

번호

산업명 산출승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

123456789

10111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

1.59921.57942.16872.21621.86621.97501.31381.90502.28612.22952.04161.93901.96122.17601.56521.96421.52341.59421.22571.55961.46021.73641.43621.69762.9739

115.40100.45116.85149.39128.78135.42104.63113.61177.94105.27114.33123.00105.10127.97118.19101.32103.75106.45100.66110.59103.78100.00100.27102.02105.10

44.5257.49

100.0272.2357.8462.0826.7576.8850.67

117.6589.8370.9091.0289.6338.3395.1048.5952.9721.9145.3742.2473.6443.3567.64

192.29

159.92157.94216.87221.62186.62197.50131.38190.50228.61222.95204.16193.90196.12217.60156.52196.42152.34159.42122.57155.96146.02173.64143.62169.76297.39

0.390.570.860.480.450.460.260.680.281.180.790.580.870.700.320.940.470.500.220.410.410.740.430.661.83

5955

149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

2.11562.11622.54481.46521.7044

105.87100.80101.76106.31101.54

105.69110.82152.7240.2168.90

211.56211.62254.48146.52170.44

1.001.101.500.380.68

* 자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

152

〈표Ⅳ- 10〉최종수요 1억원을 투입할 경우의 산업별 산출파급효과 (26*26)

(단위 :백만원 )

산업

분류

번호

산업명 산출승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

1.5972

1.5772

2.1615

2.2103

1.8600

1.9611

1.3121

1.9007

2.2838

2.2260

2.0378

1.9337

1.9545

2.1714

1.5459

1.9610

1.5203

1.5913

1.2238

1.5537

1.4585

1.7346

1.4340

1.6535

2.9722

115.40

100.45

116.86

149.40

128.67

135.40

104.63

113.62

177.95

105.28

114.34

123.01

105.10

127.97

118.16

101.32

103.74

106.44

100.65

110.60

103.78

100.00

100.25

102.02

105.13

44.32

57.27

99.29

71.63

57.33

60.71

26.58

76.45

50.43

117.32

89.54

70.36

90.35

89.17

36.43

94.78

48.29

52.69

21.73

44.77

42.07

73.46

43.15

67.33

192.09

159.72

157.72

216.15

221.03

186.00

196.11

131.21

190.07

228.38

222.60

203.78

193.37

195.45

217.14

154.59

196.10

152.03

159.13

122.38

155.37

145.85

173.46

143.40

169.35

297.22

0.38

0.57

0.85

0.48

0.45

0.45

0.25

0.67

0.28

1.11

0.78

0.57

0.86

0.70

0.31

0.94

0.47

0.50

0.22

0.40

0.41

0.73

0.43

0.66

1.83

통합 문화산업 2.1167 122.03 89.64 211.67 0.73

* 자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

153

3 )소 득 파 급 효 과

최종수요 1억원을 투입했을 때 발생하는 직.간접적인 소득 파급규모를

보면, 자체산업과 타 산업을 통합한 경우에는 소득승수에 나타나 있듯이 교육

보건, 공공행정, 금융보험, 방송, 사회서비스 등의 순서로 많은 소득 파급효과

를 나타내고 있다. 반면 석유석탄, 농림수산, 전력가스 등은 낮은 소득 파급효

과를 가지고 있다.

자체 파급효과와 타 산업 파급효과의 비율을 고려할 때, 기타 산업이

자체보다 타 산업에 미치는 파급효과가 222배나 되고, 다음으로 광고는 4.44배,

음식류품은 1.70배, 석유석탄은 1.19배의 비율을 보이고 있다. 나머지 대부분은

비율이 1보다 적기 때문에 타 산업에 미치는 파급효과보다는 자체산업이 소득

에 미치는 파급효과가 더 크다. 기타 제조업은 비율이 0.93으로서 자체 파급효

과가 타 산업 파급효과보다 근소한 차이로 더 많지만, 나머지 문화산업들은 자

체 소득파급효과가 타 산업 소득파급효과보다 비교적 더 크게 나타나고 있다.

즉 인쇄출판은 1억원의 최종수요가 인쇄출판업 자체 소득에 2,648만원을 유발

시키는데 반하여, 다른 산업의 소득에는 1,550만원을 파급시킨다. 반면 광고산

업의 경우는 자체에 1,060만원의, 그리고 타 산업에는 3,163만원의 소득 파급효

과를 가져오고 있다.

26부문에서 통합 문화산업의 소득승수는 0.3812로서 1억원의 투입이

3,812만원의 소득을 파급시키고 있다. 그러나 타 산업의 소득 파급효과는 문화

산업 자체의 소득 파급효과의 55%수준에 머무르고 있어서, 통합 문화산업은

산출 파급효과에 비하여 훨씬 더 낮은 타 산업 파급효과를 보이고 있다. 즉 문

화산업의 소득 파급효과는 산출 파급효과에 비하여 문화산업 자체에 대하여

상대적으로 더 높은 것으로 나타나고 있다.

154

〈표 Ⅳ- 11〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 소득파급효과(30*30)

산업

분류

번호

산업명 소득승수파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

12345678910111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.17800.34340.21210.34070.27080.25470.09830.34230.21010.32170.31410.27570.32670.30130.19110.41130.25370.37870.32730.55500.21300.64760.74980.42280.2896

11.8125.347.85

22.4517.1815.224.48

20.6012.3817.9819.2216.8418.4717.1611.6726.1317.0330.3529.2048.8512.3653.1468.8832.65

0.13

5.998.50

13.3611.629.90

10.255.35

13.638.63

14.1912.1910.7314.1312.977.44

15.008.347.523.536.658.94

11.626.109.63

28.83

17.8034.3421.2134.0727.0825.479.83

34.2321.0132.1731.4127.5732.6030.1319.1141.1325.3737.8732.7355.5021.3064.7674.9842.2828.96

0.510.331.700.520.580.671.190.660.700.790.630.640.770.760.640.570.490.250.120.140.720.220.090.29

221.775955149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

0.41980.35670.42230.50230.3284

26.4818.497.76

43.9522.73

15.5017.1834.47

6.2810.11

41.9835.6742.2350.2332.84

0.590.934.440.140.44

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

155

〈표 Ⅳ- 12〉 최종수요 1억원투입할 경우의 소득파급효과(26*26)

산업

분류

번호

산업명 소득승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/ A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.1777

0.3429

0.2114

0.3399

0.2698

0.2529

0.0980

0.3415

0.2095

0.3210

0.3135

0.2749

0.3251

0.3006

0.1815

0.4108

0.2531

0.3782

0.3270

0.5538

0.2125

0.6469

0.7491

0.4220

0.2902

11.81

25.84

7.85

22.45

17.16

15.22

4.48

20.60

12.39

17.98

19.22

16.84

18.47

17.16

11.66

26.13

17.02

30.35

29.20

48.82

12.36

53.14

68.86

32.65

0.13

5.96

8.45

13.29

11.54

9.82

10.07

5.32

13.55

8.56

14.12

12.13

10.65

14.04

12.90

6.49

14.95

8.29

7.47

3.50

6.53

8.89

11.55

6.05

9.55

28.89

17.77

34.29

21.14

33.99

26.98

25.29

9.80

34.15

20.95

32.10

31.35

27.49

32.51

30.06

18.15

41.08

25.31

37.82

32.70

55.38

21.25

64.69

74.91

42.20

29.02

0.50

0.33

1.69

0.51

0.57

0.66

1.19

0.66

0.69

0.79

0.63

0.63

0.76

0.75

0.56

0.57

0.49

0.25

0.12

0.13

0.72

0.22

0.09

0.29

222.23

통합 문화산업 0.3812 24.66 13.46 38.12 0.55

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

156

4 )고 용 파 급 효 과

최종수요 1억원을 투입할 경우 발생하는 직.간접 고용 파급규모를 고

용승수를 통하여 살펴보면, 전체적으로는 기타 제조업, 섬유. 가죽, 교육. 보건,

공공행정, 사회 서비스 등의 순서로 많은 파급효과를 가져오지만, 석유석탄, 전

력가스, 통신, 부동산 기타, 제1차 금속 등은 매우 낮은 파급효과를 가져온다.

문화산업은 방송을 제외하고는 대부분 상위권에 속하여 있다.

소득 파급효과를 자체 파급효과와 타 산업 효과로 나누어 비교하면,

광고산업은 1억원의 최종수요에서 자체는 6,900만원을 파급시키는데 비하여 타

산업 파급효과는 3.91억원을 파급시킴으로써 타 산업이 자체보다 5.67배나 많

은 파급효과를 보여주고 있다. 다음으로 기타 산업은 타 산업에 3.4배, 석유석

탄은 1.83배, 건설은 1.2배의 파급효과를 보여준다. 반면 교육보건은 0.14배, 통

신은 0.22배, 금융보험은 0.22배로서 타 산업보다는 자체 산업의 고용효과가 다

섯 배 정도로 더 크다.

문화산업에서는 앞에서 언급한 바와 같이 전반적으로 고용승수면에서

타 산업들에 비하여 별로 낮지 않은 가운데, 자체 산업과 타 산업의 비율을 보

면 특히 광고산업이 타 산업의 고용에 매우 높은 파급효과를 가지고 있는 것

이 특징이다. 즉 광고산업은 자체 고용효과 1명에 타 산업 고용효과는 거의 6

명에 가깝다. 그러나 다른 문화산업인 인쇄출판은 타 산업의 고용에 0.6배, 문

화오락은 0.35배, 기타 제조업은 0.51배, 그리고 방송은 0.22배로서 대부분 타

산업에의 고용효과가 더 큰 것으로 나타나고 있다.

통합부문으로서 문화산업은 고용승수가 5.86으로서 섬유가죽, 공공행

정, 교육보건, 사회서비스 다음으로 높은 고용 파급효과를 가지고 있다. 특히

자체 산업과 타 산업의 고용 파급효과를 비교하면, 타 산업 대비 자체 산업에

대한 파급효과의 비율이 0.51로서 자체 산업의 파급효과가 더 크다.

157

〈표 Ⅳ- 13〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 고용파급효과(30*30)

산업

분류

번호

산업명 고용승수

파급효과

자체(A ) 타산업(B) 전산업 B/ A

12345678910111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.02660.04180.03430.06990.04020.03380.00990.04500.02500.04440.04060.03960.04980.03680.01740.03470.03750.04460.02340.04440.02350.05840.06290.05780.0426

1.863.181.605.602.862.180.352.911.552.762.542.633.222.060.981.582.873.611.923.631.534.455.534.670.00

0.801.001.831.391.161.200.641.590.951.681.521.331.761.620.761.890.880.850.420.810.821.390.761.114.26

2.664.183.436.994.023.380.994.502.504.444.063.964.983.681.743.473.754.462.344.442.355.846.295.784.26

0.430.311.140.250.410.551.830.550.610.610.600.510.550.790.781.200.310.240.220.220.540.310.140.24

_5955149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

0.05590.07150.04600.03940.0475

3.494.740.693.243.53

2.102.413.910.701.22

5.597.154.603.944.75

0.600.515.670.220.35

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

158

〈표 Ⅳ- 14〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 고용파급효과(26*26)

산업

분류

번호

산업명 산출승수파급효과

자체 (A ) 타산업 (B) 전산업 B/ A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.0271

0.0425

0.0353

0.0710

0.0412

0.0351

0.0102

0.0459

0.0257

0.0455

0.0417

0.0407

0.0512

0.0378

0.0170

0.0357

0.0427

0.0459

0.0234

0.0469

0.0252

0.0600

0.0637

0.0602

0.0439

1.86

3.18

1.60

5.60

2.86

2.18

0.35

2.91

1.55

2.76

2.54

2.63

3.22

2.06

0.98

1.58

2.87

3.61

1.92

3.63

1.53

4.45

5.52

4.67

0.00

0.85

1.07

1.93

1.50

1.26

1.33

0.67

1.68

1.02

1.79

1.63

1.44

1.90

1.72

0.72

1.99

1.40

0.98

0.42

1.06

0.99

1.55

0.85

1.35

4.39

2.71

4.25

3.53

7.10

4.12

3.51

1.02

4.59

2.57

4.55

4.17

4.07

5.12

3.78

1.70

3.57

4.27

4.59

2.34

4.69

2.52

6.00

6.37

6.02

4.39

0.46

0.34

1.21

0.27

0.44

0.61

1.91

0.58

0.66

0.65

0.64

0.55

0.59

0.83

0.73

1.26

0.49

0.27

0.22

0.29

0.65

0.35

0.15

0.29

_

통합 문화산업 0.0586 3.88 1.98 5.86 0.51

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

159

5)부 가 가 치 파 급 효 과

부가가치의 파급효과는 1억원의 최종수요가 전체 파급효과면에서는

부동산 기타, 금융보험, 교육 보건, 통신, 도소매와 같은 서비스 산업의 순서가

높게 나타난 반면, 석유석탄, 제1차 금속, 종이. 나무, 전기전자, 화학제품과 같

은 제조업과 중공업은 매우 낮은 것으로 계산되었다. 즉 1억원의 최종수요는

부동산 기타는 0.9567억원을 유발하지만, 석유석탄은 0.3072억원의 부가가치만

을 파급시킬 뿐이다. 문화산업들은 방송이 비교적 많은 부가가치를 유발하지

만, 나머지들은 대부분 중위권을 형성하고 있다.

자체와 타 산업으로 나누어 볼 때 광고는 고용 파급효과에서와 같이

가장 높은 타 산업 파급효과를 보이고 있는데, 예를 들면, 1억원의 최종수요는

자체에는 0.1531억원의 부가가치를 유발시키지만 타 산업에는 0.6866억원으로

무려 4.5배나 많이 파급시키고 있다. 이것은 광고산업의 특성에서 충분히 이해

될 수 있다. 다음으로 음식료품이 타 산업 소득 파급효과가 1.9배, 기타 제조업

이 1.14배, 금속제품이 1.11배를 파급시키고 있다. 문화산업에서는 방송이 자체

0.7454억원, 타 산업이 0.1759억원으로서 가장 낮은 타 산업 파급효과를 보이고

있고 다음으로 문화오락 서비스가 자체 0.5933억원, 타 산업 0.3035억원을 유발

시키고 있다. 그러나 인쇄 출판이 자체와 타 산업이 거의 같은 비율인 0.3947

억원과 0.3913억원을 파급시키고 있고, 기타 제조업과 광고는 자체보다는 타

산업의 부가가치 파급효과가 더 크게 나타나고 있다.

26개 통합부문에서 문화산업의 부가가치 유발승수는 0.8136으로서 1억

원을 투입할 경우 0.8억원의 부가가치 파급효과를 가지고 있다. 자체 산업과

타 산업에 미치는 파급효과면에서 그 비율이 0.75로서 자체 파급효과가 타 산

업에 대한 파급효과보다 더 크지만, 26개 산업부문에서는 11번째로 타 산업에

미치는 파급효과가 더 큰 것으로 나타나고 있다.

160

<표Ⅳ- 15> 최종수요 1억원을 투입할 경우의 부가가치 파급효과(30*30)

산업

분류

번호

산업명 산출승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/A

12345678910111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.91980.91570.82660.65250.59520.63890.30720.80090.57850.70890.67730.62550.68210.73700.78560.84520.93110.75570.93160.95620.95670.82960.93320.92000.8105

76.1667.7028.5035.8134.6137.8417.2245.2235.5033.6236.5634.8032.6241.2662.1846.5070.9955.2684.2374.7377.3954.8973.4361.63- 3.58

15.8223.8754.1629.4424.9126.0513.5034.8722.3537.2731.1727.7535.5932.4416.3838.0222.1220.318.93

50.8918.2828.0716.8930.6784.63

91.9891.5782.6665.2559.5264.2230.7280.0957.8570.8967.7362.5568.2173.7078.5684.6793.3175.5793.1695.6295.6782.9693.3292.0081.05

0.210.351.900.820.720.690.780.770.631.110.850.8

1.090.790.260.820.310.370.110.280.240.510.220.49

_5955149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

0.78600.75700.83970.92130.8968

39.4735.4315.3174.5459.33

39.1340.2768.6617.5930.35

78.6075.7083.9792.1389.68

0.991.144.480.240.51

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

161

<표Ⅳ- 16> 최종수요 1억원을 투입할 경우의 산업별 부가가치 파급효과(26*26)

(단위 :백만원 )

산업

분류

번호

산업명 산출승수파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.9197

0.9153

0.8264

0.6523

0.5956

0.6379

0.3070

0.8002

0.5779

0.7085

0.6770

0.6251

0.6817

0.7366

0.7738

0.8450

0.9310

0.7555

0.9315

0.9562

0.9566

0.8300

0.9332

0.9199

0.8115

76.17

67.70

28.50

35.81

34.59

37.83

17.22

45.22

35.50

33.63

36.56

34.80

32.75

41.26

62.16

46.50

70.98

55.25

84.23

74.74

77.39

54.89

76.41

61.63

- 3.58

15.80

24.23

54.14

29.42

24.97

25.96

13.48

34.80

22.29

37.22

31.14

27.71

35.42

32.40

15.22

38.00

22.12

20.30

8.92

20.88

18.27

28.11

16.59

30.36

84.73

91.97

91.93

82.64

65.23

59.56

63.79

30.70

80.02

57.79

70.85

67.70

62.51

68.17

73.66

77.38

84.50

93.10

75.55

93.15

95.62

95.66

83.00

93.00

91.99

81.15

0.21

0.36

1.90

0.82

0.72

0.69

0.78

0.77

0.63

1.11

0.85

0.8

1.08

0.79

0.24

0.82

0.31

0.37

0.11

0.28

0.24

0.51

0.22

0.49

_

통합 문화산업 0.8136 46.50 34.86 81.36 0.75

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

162

6)순 간 접 세 파 급 효 과

최종수요 1억원을 각 산업별로 투입하였을 경우 산업별로 순간접세

파급효과를 보면, 음식료품과 문화오락 서비스가 공동으로 가장 높은 0.16억원

정도의 간접세를 유발하고 그 뒤를 이어 수송 기계(0.13억원), 부동산 기타(0.11

억원), 기타 산업(0.11억원) 순으로 많은 간접세를 유발하고 있다. 반면 교육 보

건(1.9백만원), 공공행정(2.9백만원), 방송(2.3백만원) 등은 매우 낮은 간접세를

유발하고 있는데, 이들은 대부분 공공성이 강한 서비스 산업영역에 속하고 있

다. 기타 산업은 순간접세의 유발 정도가 매우 클 뿐만 아니라 자체 산업보다

는 타 산업에의 파급효과가 유별나게 큰 것으로 파악되고 있다. 공공행정도 낮

은 파급효과에도 불구하고 매우 높은 타 산업에의 파급효과를 보이고 있다. 그

밖에도 농림수산, 광산품, 제1차금속, 교육보건, 금속제품 등이 자체 산업보다

는 타 산업에의 파급효과가 더 높게 나타나고 있다.

5개 문화산업중에서는 인쇄출판, 광고, 방송은 상당히 높은 타 산업에

의 파급효과를 보이는 반면, 기타 제조업과 문화오락 서비스는 자체 산업에의

파급효과가 더 높게 나타나고 있다. 문화오락 서비스는 가장 높은 순간접세 파

급효과를 나타내고 있는데도 불구하고, 그 대부분은 자체 산업에 파급시키고

있어서 이색적이다.

26개 부문에서 문화산업의 순간접세 파급효과는 1억원을 투입할 경우

대략 786만원 정도로 나타나고 있으며, 타 산업보다는 자체 산업에 대한 파급

효과가 더 큰 것으로 나타나고 있다. 즉 1억원을 투입할 경우에 발생하는 786

억원 중 자체 산업의 순간접세에는 486만원, 그리고 타 산업의 순간접세에는

300만원의 파급효과를 유발하고 있다.

163

〈표 Ⅳ- 17〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 순간접세 파급효과(30*30)

(단위 :백만원 )

산업

분류

번호

산업명

순간접세

유발승수

파급효과

자체(A) 산업(B) 전산업 B/A

12345678910111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.03620.03360.16030.04580.04980.04720.08880.05560.03020.04580.05050.06500.06200.12990.04930.08540.04100.06600.08760.04930.11200.02900.01920.09510.1107

1.061.00

14.142.383.092.488.133.011.002.142.724.533.37

10.713.365.541.753.98

7.92.629.610.040.316.30.1

2.562.361.892.201.892.240.752.552.022.442.331.972.832.281.573.002.352.620.862.311.592.861.613.21

10.97

3.623.36

14.144.584.984.728.885.563.024.585.056.506.20

12.994.938.544.106.608.764.93

11.202.901.929.51

11.07

2.422.360.130.920.610.900.090.852.021.140.860.430.840.210.470.541.340.660.110.880.17

71.505.190.51

109.705955149158159

인쇄출판

기타제조업

광고

방송

문화오락

0.05070.06390.05530.02270.1603

1.573.411.630.57

12.93

3.502.983.901.703.10

5.076.395.532.27

16.03

2.230.872.392.980.24

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

164

〈표 Ⅳ- 18〉 최종수요 1억원을 투입할 경우의 순간접세 파급효과(26*26)

(단위 :백만원 )

산업

분류

번호

산업명

순간접세

유발승수

파급효과

자체(A) 타산업(B) 전산업 B/A

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

0.0364

0.0337

0.1609

0.0463

0.0502

0.0480

0.0889

0.0559

0.0303

0.0461

0.0508

0.0654

0.0625

0.1302

0.0492

0.0856

0.0413

0.0663

0.0877

0.0500

0.1122

0.0295

0.0196

0.0956

0.1109

1.06

1.00

14.14

2.38

3.09

2.48

8.13

3.01

1.00

2.14

2.72

4.53

3.37

10.71

3.36

5.54

1.75

3.98

7.90

2.62

9.61

0.04

0.31

6.30

0.01

2.56

2.37

1.95

2.25

1.93

2.32

0.76

2.58

2.03

2.47

2.36

2.01

2.88

2.31

1.56

3.02

2.38

2.65

0.87

2.38

1.61

2.91

1.65

3.26

10.98

3.64

3.37

14.14

4.63

4.98

4.80

8.89

5.59

3.03

4.61

5.08

6.54

6.25

13.01

4.92

8.54

4.13

6.63

8.77

5.00

11.22

2.95

1.92

9.56

11.09

2.42

2.36

0.14

0.95

0.62

0.94

0.09

0.86

2.03

1.15

0.87

0.44

0.85

0.22

0.47

0.55

1.36

0.67

0.11

0.91

0.17

72.75

5.32

0.52

1098.00

통합 문화산업 0.0786 4.86 3.00 7.86 0.62

*자체파급효과는 레온티에프 역행렬의 대각요소의 값에 100을 곱한 값임.

165

라 . 문 화 산 업 의 총 파 급 효 과 분 석

1) 문 화산 업 의 최 종 수요 와 총파 급 효과

여기서는 문화산업에 대한 총지출액만을 최종수요액으로 삼아 계산함

으로써 문화산업으로 인하여 유발된 총 유발효과를 산출, 소득, 고용, 부가가치

에 대하여 계산한다. 즉 문화산업 이외의 다른 모든 산업부문들의 최종수요를

0으로 하고 문화산업의 최종수요액만을 요소의 값으로 가지는 nx 1 벡타에 각

각의 유발계수표를 곱하여 문화산업의 총 파급효과를 산출, 소득, 고용, 부가가

치를 계산한다. 이같은 계산을 통하여 다른 산업 부문의 역할은 모두 없다고

전제하고 문화산업만의 국민경제에 기여하는 파급효과를 도출할 수 있다.

먼저 30부문에서 문화오락서비스의 최종수요액 1,873,983백만원만이 존

재하고 나머지 29개 산업부문의 최종수요가 0이라는 가정하에 문화오락 서비

스산업이 다른 산업과 자체에 대하여 유발하는 생산, 소득, 고용, 부가가치, 그

리고 순간접세에 대한 총괄적인 파급효과를 산출한 결과가 각각 〈표 Ⅳ- 18〉

과 〈표 Ⅳ- 19〉에 나타나 있다. 26 산업부문표에서 통합 문화산업의 최종수요

액 5,542,049백만원(인쇄출판 등 5개 문화산업의 최종수요액의 합계)만이 존재

하고 나머지 25개 부문이 최종수요는 0이라는 가정하에 문화산업이 다른 산업

과 자체 산업에 대하여 유발하는 생산, 소득, 고용, 부가가치, 그리고 순간접세

파급효과를 산출한 결과가 다음에 나타나 있다.

2 ) 문 화산 업 의 총 파 급효 과

가 ) 산 출 파 급 효 과

우선 30부문표에서 보는 바와 같이 문화오락 서비스에서 1조 8,739억

원을 최종수요로 지출함으로 인하여 우리나라의 경제에 파급된 모든 직.간접적

인 생산파급액은 총 3조 1,940억원에 이르는 70% 정도의 증가효과를 가지고 있

166

다. 이 중에서 문화오락산업 자체에 기여한 정도는 총파급액의 약 59.6%인

19,029억원이고, 나머지는 부동산 기타에 약 7.8%, 기타 산업에 4.5%, 전력 가

스에 3.0%, 음식류품에 2.4%의 생산 파급효과를 가져왔다. 특히 문화오락 서비

스는 다른 문화산업인 광고산업에 1.5%인 463억원, 인쇄출판에 1%인 310억원,

기타 제조업에 0.7%인 237억원, 그리고 방송에 0.4%인 119억원의 생산을 각각

유발하였다. 여기서 특징적인 것은 앞에서 보는 바와 같이 문화오락 서비스는

문화산업내에서는 산출승수가 높은 순서인 광고, 기타 제조업, 인쇄출판, 그리

고 방송의 순서와 유사하게 산출을 파급시키고 있다는 점이다.

26부문표에서는 통합 문화산업에 대한 5조 5,420억원의 최종수요는 11

조 7,309억원의 생산 파급효과를 유발하여, 무려 112%의 산출증가를 유발시키

고 있다. 이것은 30부문에서 문화 오락 서비스의 산출기여도보다도 더 높다.

이중 문화산업 자체에는 총유발액의 57.7%인 6조 7,629억원을, 종이 나무에는

6.8%인 7,919.8억원을, 화학제품에는 5.8%인 6804.4억원을 유발시키고 있다.

문화산업이 자체의 생산에 파급시키는 효과를 제외하고 타 산업에 파

급시키는 효과만을 고려할 때, 30부문에서는 부동산 기타에 대하여, 그리고 26

부문에서는 종이 나무 등에 상대적으로 높은 생산 파급효과를 가져오고 있다.

이것은 문화 오락 서비스가 부동산 산업과 통합문화산업은 인쇄출판산업과 긴

밀한 관계를 가지고 있기 때문으로 해석될 수 있다.

나 ) 총 소 득 파 급 효 과

30부문에서 총소득의 파급효과를 보면, 문화오락 서비스부문의 최종수

요로 인하여 발생한 모든 직.간접 소득파급액은 6,154억원이다. 이 중 문화오

락 서비스 자체에의 기여도는 전체의 69.2%인 4,260억원이고, 부동산 기타

4.8%, 금융 보험 4.7%, 건설 1.8%, 도소매 1.6%의 파급효과를 유발하였다. 문

화오락 서비스가 다른 문화산업에 미친 소득 파급효과는 인쇄출판 1.3%인 77

억원, 방송 0.8%인 49억원, 기타 제조업 0.7%인 43억원, 문화산업중에는 광고

167

에 가장 적은 0.6%인 35억원을 기록하고 있다. 26부문에서 통합 문화산업의 5

조 5,420억원의 최종수요액은 26개 산업 모두에 있어서 총 2조 1,128억원의 소

득 유발효과를 갖고 있어서 30부문에서 문화오락 서비스에 비하여 3배 이상의

소득을 유발시키고 있다. 특히 문화산업 자체의 소득 유발효과는 전체의 64.7%

인 1조 3,667.7억원이고, 나머지는 금융보험에 6.4%인 1,348.4억원, 종이 나무에

5%인 1,056.5억원 등의 순서로 25개 산업부문에 나누어 유발시키고 있다.

다 ) 총 고 용 파 급 효 과

총고용 파급효과면에서 30부문표에서 볼 수 있는 바와 같이 문화오락

서비스부문에서의 최종수요가 우리 나라 경제에 직.간접적으로 파급되면서 유

발한 고용효과는 총 89,034명에 이르고 있다. 이 중에서 문화오락 서비스부문

에 자체적으로 파급시킨 고용효과는 전체의 74.4%인 66,216명으로 나타나고 있

다. 이것은 비율면에서 비교할 때 문화오락 서비스가 총생산 파급효과에서는

59.6%, 총소득 파급효과에서는 69.2%를 자체적으로 파급시키는 것에 비하면

더 높은 것으로 나타나고 있어서, 문화오락 서비스가 생산이나 소득 파급효과

보다는 고용의 측면에서 국민경제에 상대적으로 더 높은 기여를 하고 있는 것

으로 나타나고 있다. 타 산업에 미치는 총고용 파급효과는 부동산 기타에서

4.1%, 금융 보험에 2.4%, 도소매 1.9% 등의 순서이다. 문화산업내에서는 기타

제조업에 1.3%인 1,115명, 인쇄 출판에 1.1%인 1,023명, 방송에 0.4%인 365명,

그리고 광고에 0.4%인 315명의 고용 파급효과를 가져오고 있다. 26부문표에서

통합 문화산업에 대한 최종수요액 5조 5,420억원은 총 324,875명의 총고용 파

급효과를 가지고 있다. 특히 문화산업 자체에는 그것의 66.2%인 215,059명의

고용을 파급시키고, 나머지 33.8%는 종이 나무 5.4%, 섬유가죽 4.2% 등 주로

노동집약적 경공업을 중심으로 고용을 유발하고 있다는 것을 알 수 있다.

라 )총 부 가 가 치 파 급 효 과

30부문표에서 총부가가치 파급효과는 문화오락 서비스에서만 18,739억

168

원의 소비로 인하여 발생한 총 직.간접적인 부가가치 파급액이 1조 6,805억원

에 이르고 있다. 이 중에서 문화오락 서비스 자체에 파급시키는 부가가치는 전

체의 66.2%인 11,117억원으로 나타나고 있다. 다음으로는 부동산 기타 서비스

에 11.1%, 전력 가스에 3.0%, 금융 보험에 2.6%, 도소매에 2.4%를 파급시키고

있다. 문화산업내에서 다른 유형에 대하여는 대체로 낮은 부가가치 파급효과를

보여주고 있는데, 인쇄 출판에 0.7%인 115억원, 방송에 0.5%인 83억원, 기타

제조업에 0.5%인 83억원, 그리고 광고에 0.4%인 70억원의 부가가치를 파급시

키는 것으로 분석되었다. 26부문표에서 통합 문화산업은 총 4조 5,092억원의

부가가치를 유발하고 있다. 이 중 자체 산업에는 57.2%인 2조 5,773어원을, 나

머지 42.8%는 부동산 기타에 6.7%, 도소매에 5.3%, 종이 나무에 4.7%의 순으

로 부가가치를 유발하고 있다. 특히 26부문표에서 통합 문화산업의 총부가가치

유발규모는 다른 지표인 산출, 소득, 고용, 그리고 순간접에 비하여 문화산업

자체에 미치는 규모가 타 산업에 미치는 규모보다 비율면에서 가장 작은 것으

로 나타나고 있다. 이것은 통합 문화산업이 다른 지표보다 부가가치면에서는

상대적으로 국민경제에 낮은 공헌을 하고 있는 것으로 해석할 수 있다.

마 ) 순 간 접 세 파 급 효 과

30부문표에서 문화오락 서비스에 최종수요액 1조 8,739억원만 지출하

는 경우 총 3,004억원의 순간접세를 유발하고 있다. 이 중 거의 80.6%인 2,422

억원이 문화오락 서비스에서, 나머지는 부동산 기타에서 7.7%, 음식료산업에

3.1%를 유발하고 있다. 다음 26부문표에서는 통합 문화산업에 최종수요액 5조

5,420억원이 지출되고 나머지 산업부문에서는 전혀 지출되지 않을 때, 총순간

접세 유발규모는 4,355억원에 이르고 있다. 이 중에서 문화산업 자체에는

61.8%인 2,692억원이, 그리고 나머지 38.2%는 부동산 기타에 3,75.5억원, 음식

료품에 5.2%인 224.5억원 등의 순서로 되어 있다.

169

〈표 Ⅳ- 19- 1〉문화오락산업의 총파급효과(30*30)

(단위 : 백만원, %)

산업분류번호

산업명

생산 소득 고용

파급효과 비중 파급효과 비중 파급효과 비중

1 농림수산 42,788 1.3 4,377 0.7 689 0.82 광산품 6,186 0.2 1,591 0.3 196 0.23 음식료품 77,098 2.4 5,181 0.8 1,056 1.24 섬유가죽 29,150 0.9 4,391 0.7 1,093 1.25 종이나무 31,985 1.0 4,267 0.7 710 0.86 화학제품 56,875 1.8 6,393 1.0 916 1.07 석유석탄 38,094 1.2 1,630 0.3 126 0.18 요업토석 11,969 0.4 2,170 0.4 306 0.69 제1차금속 25,592 0.8 1,781 0.3 223 0.310 금속제품 11,863 0.4 2,026 0.3 311 0.311 일반기계 16,419 0.5 2,760 0.4 365 0.412 전기전자 46,430 1.5 6,356 1.0 994 1.113 정밀기기 5,336 0.2 937 0.2 163 0.214 수송기계 17,470 0.6 2,343 0.4 281 0.316 전력가스 95,540 3.0 9,430 1.5 793 0.917 건설 42,675 1.3 11,006 1.8 666 0.718 도소매 59,693 1.9 9,796 1.6 1,654 1.919 운수보관 30,805 1.0 8,782 1.4 1,044 1.220 통신 31,817 1.0 9,230 1.5 608 0.721 금융보험 65,326 2.0 28,854 4.7 2,413 2.422 부동산 기타 249,640 7.8 29,732 4.8 3,670 4.123 공공행정 0 0.0 0 0.0 0 0.024 교육보건 5,865 0.2 3,768 0.6 302 0.325 사회서비스 36,985 1.2 11,835 1.9 1,694 1.926 기타 143,103 4.5 172 0.0 0 0.059 인쇄출판 30,994 1.0 7,752 1.3 1,023 1.155 기타제조업 23,731 0.7 4,352 0.7 1,115 1.3149 광고 46,341 1.5 3,536 0.6 315 0.4158 방송 11,906 0.4 4,922 0.8 363 0.4159 문화오락 1,902,762 59.6 426,028 69.2 66,216 74.4

합계 3,194,060 100.0 615,390 100.0 89,034 100.0

(다음 페이지 계속 )

170

〈표 Ⅳ- 19- 2〉문화오락산업의 총파급효과(30*30)

(단위 : 백만원, %)

산업

분류

번호

산업명

부가가치 순간접세

파급효과 비중 파급효과 비중

1 농림수산 28,240 1.7 394 0.12 광산품 4,169 0.3 62 0.03 음식료품 18,804 1.2 9,329 3.14 섬유가죽 6,987 0.4 463 0.25 종이나무 8,598 0.5 768 0.36 화학제품 15,891 1.0 1,041 0.47 석유석탄 6,270 0.4 2,960 1.08 요업토석 4,764 0.3 317 0.19 제1차금속 5,106 0.3 143 0.110 금속제품 3,789 0.2 241 0.111 일반기계 5,251 0.3 391 0.112 전기전자 13,135 0.8 1,709 0.613 정밀기기 1,663 0.1 171 0.114 수송기계 5,632 0.3 462 0.516 전력가스 50,263 3.0 2,713 0.917 건설 19,588 1.2 2,334 0.818 도소매 40,842 2.4 1,009 0.319 운수보관 15,991 1.0 1,152 0.420 통신 26,624 1.6 2,498 0.821 금융보험 44,147 2.6 1,548 0.522 부동산 기타 186,157 11.1 23,117 7.723 공공행정 0 0.0 0 0.024 교육보건 4,181 0.3 17 0.025 사회서비스 22,343 1.3 2,286 0.826 기타 - 4880 - 0.3 14 0.059 인쇄출판 11,555 0.7 459 0.255 기타제조업 8,341 0.5 802 0.3149 광고 6,974 0.4 741 0.3158 방송 8,348 0.5 64 0.0159 문화오락 1,111,784 66.2 242,222 80.6

합계 1,680,556 100.0 300,427 100.0

171

〈표 Ⅳ- 20- 1〉문화산업의 총파급효과 (26*26)

(단위 : 백만원, %)

산업

분류

번호

산업명

생산 소득 고용

파급효과 비중 파급효과 비중 파급효과 비중

12345678910111213141617181920212223242526

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

120,01128,059

185,494367,124791,981680,447128,34569,650

242,55175,99068,987

117,2269,749

66,701193,39368,799

348,000175,55289,690

305,285405,456

015,71881,686

332,194

1.00.21.63.16.85.81.10.62.10.70.61.00.10.61.70.63.01.50.82.63.50.00.10.72.8

12,2777,217

12,46555,179

105,65076,4825,493

12,62716,88212,97911,59716,0481,7138,945

19,08817,74357,10750,05026,019

134,84448,290

010,79726,139

399

0.60.30.62.65.03.60.30.60.80.60.60.80.10.40.90.82.72.41.26.42.30.00.51.20.0

1,932889

2,54113,76717,58210,955

4241,7832,1101,9911,5322,509

2981,0741,6051,0739,6405,951

11,57910,0135,960

0866

3,7410

0.60.30.84.25.43.40.10.60.70.60.50.80.10.30.50.33.01.83.63.11.80.00.31.20.0

통합 문화산업 6,762,856 57.7 1,366,773 64.7 2,150,599 66.2

합계 11,730,943 100.0 2,112,803 100.0 324,875 100.0

(다음 페이지 계속 )

172

〈표 Ⅳ- 20- 2〉문화산업의 총파급효과 (26*26)

(단위 : 백만원, %)

산업

분류

번호

산업명

부가가치 순간접세

파급효과 비중 파급효과 비중

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

농림수산

광산품

음식료품

섬유가죽

종이나무

화학제품

석유석탄

요업토석

제1차금속

금속제품

일반기계

전기전자

정밀기기

수송기계

전력가스

건설

도소매

운수보관

통신

금융보험

부동산 기타

공공행정

교육보건

사회서비스

기타

79,207

18,909

45,242

88,000

212,884

190,117

21,126

27,721

48,389

24,271

22,062

33,163

3,038

21,505

101,744

31,579

238,101

91,129

75,052

206,311

302,349

0

11,980

49,346

- 11,328

1.8

0.4

1.0

2.0

4.7

4.2

0.5

0.6

1.1

0.5

0.5

0.7

0.1

0.5

2.3

0.7

5.3

2.0

1.7

4.6

6.7

0.0

0.3

1.1

- 0.3

1,104

281

22,445

5,837

19,008

12,452

9,972

1,846

1,358

1,543

1,642

4,314

313

5,583

5,492

3,763

5,881

6,566

7,041

7,235

37,545

0

49

5,048

33

0.3

0.1

5.2

1.3

4.4

2.9

2.3

0.4

0.3

0.4

0.4

1.0

0.1

1.3

1.3

0.9

1.4

1.5

1.6

1.7

8.6

0.0

0.0

1.2

0.0

통합 문화산업 2,577,325 57.2 269,162 61.8

합계 4,509,222 100.0 435,513 100.0

173

마 . 문 화 산 업 의 수 출 효 과 와 수 입 대 체 효 과

마지막으로 산업연관표에서 도출되는 수출액 통계를 이용하여 문화산

업의 수출효과와 수입대체효과를 개략적으로 분석한다. 인쇄출판 등의 5개 문

화산업의 실제적인 수출액은 〈표Ⅳ- 21〉에서 볼 수 있듯이 도합 1,883,558백

만원이고 수출이 총산출액에서 점유하고 있는 비율은 10.56%이다. 이것은 전

산업의 수출의존도인 12.75%보다 낮은 수치이다. 특히 5개 부문별로 볼 때 인

쇄출판은 1.47%, 광고는 2.14%, 그리고 문화오락서비스는 6.49%로 매우 낮은

수출의존도를 보이고 있고 방송은 수출실적이 전혀 없는 것으로 나타나고 있

다. 다만 제조업으로도 분류되고 있는 기타 제조업이 50.73%로서 절반 정도를

해외에 수출하고 있는데, 바로 이것때문에 통합 문화산업이 10.56%로 수출의존

도가 약간 상승하여 전산업의 수출의존도에 근접하고 있는 셈이다.

이것은 결국 서비스 형태인 문화산업은 수출실적이 매우 미미한 반면

제조업 형태의 문화산업은 상당한 수출실적을 올리고 있다는 의미이다. 이것을

통하여 1995년도에 출범하게 되는 WT O체제하에서 국내의 서비스시장이 겪게

될 어려움을 미리 짐작할 수 있다. 특히 세계경영연구소(IMD/ WEF )의 세계경

쟁력 보고서에 우리나라의 문화시장의 개방 정도가 41개 선진국 및 신흥공업

국중에서 41위라는 최하위인 상황하에 현재와 같이 낮은 수준의 수출실적은

국내의 문화 관련 서비스 산업의 국제적 경쟁력의 취약성을 의미한다. 따라서

시장개방은 외국 문화산업의 대대적인 국내유입으로 나타날 가능성이 크다. 문

화시장 개방시 외국의 문화산업의 대대적인 국내진출은 단순히 국내의 문화산

업시장의 잠식이라는 경제적 문제로 끝나지 않고, 우리나라의 민족공동체적인

전통문화의 퇴화와 해체를 통한 정체성 위기로까지 나타날 수 있다는 점에서

문제의 심각성이 존재하고 있다. 이 점에서 국내의 문화산업의 국제경쟁력을

제고시키기 위한 대대적인 노력이 정부 및 기업들에 의하여 이루어져야 한다.

174

〈표 Ⅳ- 21〉문화산업의 세부산업별 수출 및 총산출액

산업유형 수출액(A ) 총산출액(A ) 수출의존도(A/ B)

59 인쇄출판

55 기타제조업

149 광고

158 방송

159 문화오락서비스

45,268

1,655,719

50,255

0

132,316

3,078,595

3,264,031

2,339,366

771,403

2,039,370

1.47

50.73

2.14

0.00

6.49

합계 1,883,558 17,835,391 10.56%

전산업 합계 53,154,776 416,965,100 12.75%

〈표 Ⅳ- 21〉에서 제시된 문화산업의 총수출액 (1,883,556백만원)을 미

화로 환산한 뒤 구두, 칼라 T V, 그리고 소형자동차의 수출가격과 비교한 결과

가 〈표 Ⅳ- 22〉에 제시되어 있다. 인쇄출판, 기타제조업, 광고, 방송, 문화오락

서비스 등의 5개 문화산업의 실제적인 수출액은 도합 1,883,558백만원으로서,

이 금액을 구두, 칼라 T V, 그리고 소형자동차의 수출가격과 비교하면, 구두 1

억5천7백만 컬레, T V 1천9백6십만대, 그리고 자동차 26만2천대를 수출한 것과

동일한 수출효과를 거두고 있다.

다음 총산출액에서 수출액을 제외한 국내산출액만을 통하여 수입대체

효과를 산정하면, 5개 문화산업의 내수용 최종산출액은 15,951,833백만원이다.

이것을 미화로 환산한 뒤 구두, T V, 자동차에 대한 수입대체효과를 계산하면

구두 13억2천9백만 컬레, T V 1억6천6백만대, 그리고 자동차 221만대를 수입하

지 않은 것과 동일한 수입대체효과를 거두고 있다. 이것은 국내의 구두산업 등

이 국제경쟁력이 없거나 다른 이유로 인하여 동일한 규모의 국내수요를 모두

외국산업의 제품에 의하여 충당된다고 가정할 때, 결국 15,951,833백만원 규모

175

의 수입을 유발한다는 것을 의미한다. 따라서 우리 경제는 이들 5개 문화산업

의 활동으로 인하여 그들이 창출하고 있는 최종수요액 규모만큼의 수입대체효

과를 보고 있다고 해석할 수 있다.

수출효과를 보다 정확하게 산출하기 위하여는 각 산업들의 수출액과

수입유발액을 비교 분석하여 외화가득율을 계산한 뒤, 외화가득율에 의하여 다

시 비교해 보는 것이 좋은 방법이다. 그러나 주어진 자료가 그와 같은 외화가

득율의 계산에 여러 가지 문제를 유발하고 있으므로 생략하고자 한다.

〈표 Ⅳ- 22〉문화산업의 수출효과와 수입대체효과

구분 단위 수출효과 수입대체효과 비고

수출액 한화(백만원)미화(백만$ )

1,883,558.02,354.4

15,951,833.019,939.8 1$ =800원

구두

칼라 T V소형자동차

백만 컬레

백만 대

만 대

157.019.626.2

1,329.3166.2221.6

구두=15($/ 컬레)칼라T V =120($/ 대)자동차=9천($/ 대)

176

제Ⅴ장 기업과 문화예술의 상호협동 증진방안

1. 기 업 의 문 화 예 술 에 대 한 지 원 필 요 성

가 . 기 업 의 문 화 활 동 의 영 역 과 방 법

본 장에서 기업과 문화예술의 상호협동 증진방안을 논의하는 것은 지

금까지 논의된 문화투자가 어떤 사회경제적 효과의 분석과 이론적으로 직접

연관되는 것은 아니지만, 최근 많이 논의되는 기업의 문화투자 활동을 더욱 촉

진시키기 위한 방안을 모색하는 차원에서 논의한다. 왜냐하면 문화투자의 사회

경제적 효과를 분석하는 작업 자체가 문화부문에 대한 정부와 기업들의 적극

적인 관심과 투자를 유인하기 위한 차원에서 이루어지는 측면이 크기 때문이

다. 이미 언급하였듯이 기업활동과 문화활동은 다양한 측면에서 서로 연계되어

이루어진다. 풍부한 자금을 바탕으로 문화 예술활동에 대한 순수한 지원을 행

하는 수준으로부터 기업의 사업전략을 위하여 문화 예술부문을 활용하는 수준

을 거쳐 기업의 전반적인 대사회적 경영전략의 하나로서 문화예술부문을 활용

하는 수준까지 다양하게 이루어질 수 있다. 이와 같은 다양한 활동 수준을 몇

가지로 요약하여 설명하면 다음과 같다.

첫째, 순수한 메세나 활동으로서 아무런 전제조건없이 기업이 재정적

으로 취약한 문화예술부문에 대한 재정 지원을 행하는 것이다. 이것은 기업이

사회에 대하여 지는 사회적 책임의 하나로 인식하고 문화예술을 지원하는 것

으로서, 그와 같은 지원의 결과에 대한 반대급부를 사회나 문화예술단체로부터

기대하지 않는 순수한 문화지원 활동이다.

177

둘째, 기업의 문화예술 지원이 순수한 지원 차원을 벗어나 기업의 사

회적 이미지의 제고와 같은 선전적 색채가 있는 메세나활동이 있다. 물론 이

경우도 기업의 사회적 책임이라는 관점에서 기업이 문화예술부문에 대한 지원

을 행하는 것이지만, 동시에 기업의 사업전략의 일환의 측면도 포함되어 있는

기업과 문화예술간의 호혜적 (mutual benefit )인 관계를 의미한다. 현재 가장 보

편적인 기업의 문화예술 지원활동이 이러한 영역이라고 할 수 있다.

세째, 기업의 사회적 기여가 문화예술 활동이 아닌 자선이나 복지차원

의 재정지원의 형태를 띠는 경우이다. 그 영역으로는 학술 연구지원과 장학사

업, 극빈계층에 대한 의료지원이나 생계지원 등과 같은 복지 프로그램이 있다.

넷째, 기업이 사회적 책임과 경제적 공헌을 동시에 도모하는 차원에서

지역개발과 지역연고 출신자의 우선고용 형태로 사회적 책임을 다하면서 기업

의 경제적 이익도 도모하는 활동이다. 이것은 기업이 특정지역의 지역개발이나

기업이 자리잡고 있는 지역출신자의 우선고용과 같은 형태로 지역공동체 이익

에 대한 사회경제적 책임을 다하면서 기업의 사업이익을 유지하는 전략이다.

다섯째, 문화산업은 기업이 좁은 의미의 사업전략의 하나로서 추진할

수 있다. 그러나 이와 같은 문화산업은 기업의 입장에서는 분명히 영리를 추구

하는 사업이면서도 사회에서 필요로 하는 공공재적 성격이 농후한 문화예술을

공급하는 산업이라는 측면에서, 사회적 책임과 경제적 공헌이라는 공익적 특성

을 강하게 띠고 있다. 신문.방송과 같은 언론기관과 광고, 연극 영화와 같은 문

화산업은 모두 공익적 성격을 강하게 띠고 있다.

여섯째, 기업이 자체 상품과 서비스의 대외 경쟁력을 제고시키기 위하

여 추진하는 기술혁신과 같은 기술개발활동, 상표와 디자인 개발과 같은 직접

적인 차원에서 문화예술적 감각과 특성을 상품경쟁력 제고와 연계시키는 문화

활동으로서 기업의 좁은 의미의 사업전략의 하나로서 추진되는 것이다.

일곱째, 기업의 문화예술 활동이 광의의 경영전략의 기본으로서 추진

178

되는 경우이다. 이것은 기업의 경영이념, 조직편제, 종업원관리, 사업 마케팅

등 기업경영의 근본적이고 장기적인 전략에 문화예술적인 요소를 적극적으로

반영하는 것이다. 최근에 각 기업들이 종업원의 사기를 진작시키기 위하여 근

로시간 중간에 문화향수 시간을 두는 것과 같은 활동이나 대사회적, 대고객적

인 전략으로 문화기업을 지향하는 광고와 같은 사례가 여기에 해당된다.

이와같은 일곱 가지의 문화예술 활동이 〈도 V - 1〉에 표현되어 있다.

이와같은 기업의 일곱 가지의 문화예술 활동은 서로 중복되거나 개념적으로

구분하기 어렵지만, 기업들의 문화예술 지원활동의 성격을 이해하는데 도움이

된다. 기업이 문화예술 활동을 지원하는 것은 문화예술의 발전에 기여하는 점

이외에도 생산성을 향상시키고 기업의 경영환경을 개선시켜 준다는 데 큰 의

의가 있다. 지금까지 우리 기업의 문화예술지원은 뚜렷한 기업철학이 없이 최

고경영자의 개인적인 인간관계나 정부와 언론기관의 압력에 따라 부정기적이

고 시혜적인 차원에서 이루어져 왔다. 문화발전이 만들어내는 궁긍적인 사화경

제력 효과와 그것이 가져올 기업 이익에 대한 확신없이 마지못해 행하여진 지

원이었다. 그러나 문화발전은 넓은 의미에서 보면 사회의 안정과 번영에 이바

지함으로써 안정된 경제활동이 이루어질 수 있는 기반을 조성한다. 그리고 문

화발전은 한 사회의 제반 문화 수준을 향상시킴으로써 노사가 공존하는 기업

문화의 활성화에도 도움이 되면, 기업의 대사회적 이미지에도 영향을 미침으로

써 보다 많은 고객 확보의 계기로 작용할 수 있다.

나 . 기 업 의 문 화 투 자 의 주 요 이 점

기업의 문화예술에 대한 투자활동의 주된 이유는 앞에서 언급하였듯

이 몇 가지 주요 목적을 가지고 있다. 과거에는 주로 수동적 차원에서 사회적

여론의 압박에 의하여 문화 예술에 대한 소극적 지원 차원에 머무르는 경우가

179

많았지만, 최근에는 이와 같은 사회적 책임 같은 공익 차원은 말할 것도 없고,

좋은 제품의 개발과 적극적 시장 개척을 위한 기업경영 차원에서 더욱 활발하

게 이루어지고 있다.

[도 V - 1] 기업의 문화활동의 영역과 차원

좋은 제품을 생산하기 위해 토대로서 기술개발과 혁신을 도모하는데 문화예술

적 감각이 긍정적인 영향을 미치고, 종업원의 문화예술 활동이 그들의 사기진

180

작과 애사심이 증진되며, 기업의 적극적인 문화활동에 대한 고객들의 좋은 평

가가 제품 구매에 긍정적인 영향을 미치는 점을 중시한다. 특히 기업이 고유하

게 가진 기업의 가치 또는 문화( Corporate Identity , Corporate Image; CI)를

고객에게 심어줌으로써 마케팅에 공헌한다는 사실이 경영이론에서 강조함에

따라 기업문화론적 접근방법이 중시되고 있다.

일본에서는 기업의 문화예술 활동지원의 주된 이유로 기업들이 지적

한 사항을 큰 것부터 말하면, 사회에 대한 공헌, 기업 이미지 제고, 기업문화의

형성, 판매촉진, 문화사업 전략, 사원의 향상, 타 회사와의 차별화전략, 양질의

인력확보, 타회사가 실시하니까 마지 못해서 따라 한다 등의 순서로 응답하고

있다.34) 우리나라에서 이 분야의 본격적인 조사 연구가 충분하지 않기 때문에

그 구체적 활동 내역을 정확하게 알 수 없으나 일본의 경우와 크게 다르지는

않을 것이다. 다음은 기업들의 문화부문에 대한 지원이 유발하는 경제적 효과

를 직접적인 산업경쟁력의 향상, 근로자의 애사심 증진과 산업평화 기여, 그리

고 기업의 대사회적 이미지의 제고 등을 중시으로 살펴본다.

1) 직 접 적 인 산 업 경 쟁 력 의 향 상

우리 경제는 지난 30여년 동안 저임금과 저숙련된 노동에 의존하는 저

부가가치 제품의 수출에 의지함으로써 국제 시장에서 점점 경쟁력을 잃게 되었

으며, 후발 개발도상국들의 추적과 기술 선진국들의 보호주의에 부딪쳐 점점 어

려운 처지에 직면하고 있다. GNP 대비 무역의존도가 50%가 넘는 경제현실을

감안하면 우리 상품들의 국제경쟁력 하락이 국민경제에 미친 파급효과는 지대

할 수 밖에 없다. 그런데 산업 경쟁력은 보통 자연자원, 인력자원, 기술, 경영체

제, 인프라등의 요소들에 의해 결정된다. 천연자원이 부족하고 기술이 열약한

우리 경제가 취할 수 있는 선택은 명백하다. 인력자원의 질을 높여 고부가

34) 地上惇. 山田浩之, 전게서, p.38.

181

가치 제품을 생산하여 국제 무대에서 경쟁력을 높이는 방안이 단기적으로 검

토될 수 있을 뿐이다. 그런데 국민들의 삶의 질을 향상시키기 위하여 우리 사

회의 유형 무형의 문화의 수준이 향상되어야 한다. 달리 말하면, 문화의 수준

이 향상될 때 국민들의 생활 관습, 의식구조, 사회 정체성, 노동윤리, 창의성

등이 질적으로 향상되며 이것이 기업활동에도 영향을 미쳐 우리 산업의 경쟁

력을 새롭게 창출하게 된다. 이런 맥락에서 국가 경쟁력의 대가인 마이클 포

터 (Michael Porter ) 교수도 근로 정신, 기업과 정부조직, 기업가 정신, 국민의

위험 부담에 대한 태도, 경제 윤리 등에 기초가 되는 문화야말로 국가 경쟁력

에 지대한 영향을 미친다 고 주장하고 있다.35) 한 나라의 문화의 힘, 즉 소프

트 파워 (soft power )가 강력해지면 세계시장에서 그 나라의 위상과 상품이미

지도 제고되어 산업경쟁력이 향상된다는 것이다. 이는 문화 경쟁력이 문화에

그치지 않고 상품의 경쟁력에까지 결정적인 요소로 작용할 수 있다는 것을 의

미한다.

소득 향상과 여가 시간의 증대가 야기시킨 포스트모더니즘적인 생활양

식은 가격보다 디자인, 색깔, 브랜드를 중시하는 소비계층을 확장시키고 있으며,

이와 같이 생산 제품에 대한 문화적 감각의 투입이 소비자주권(consumer

sovereignty )에 대한 존중을 의미하기까지 한다. 정보화 시대의 도래로 산업구

조가 하이테크화되고 있으며 산업의 소프트화가 일어나고 있다. 상품가치가 실

용성과 내구성보다는 감성과 독창성에 의해 결정됨으로써 소비자들의 다양한

요구에 부응하는 다품종 소량생산양식이 두각을 나타내고 있다. 이런 시대의

소비자들 즉, 가볍고 부드러운 것을 선호하는 소비자들을 사로잡기 위해서는

그들의 욕구체제의 바탕을 이루고 있는 미적 기반에 대한 꾸준한 연구와 관찰

이 상품의 경쟁력 향상에 필수적일 수 밖에 없다. 한국 상품들이 해외에서 경

쟁력을 잃어가는 것도 바로 이런 분야에 대한 준비가 제대로 이루어지지 않고

35) Michael E . Porter , The Comp etit ive A dvantag e of N ations , T he Free Press , NewYork, 1990.

182

있기 때문이며, 문화에 대한 투자가 제반 기존산업의 경쟁력을 향상시키는데

직접적인 기여의 여지가 있는 것도 바로 이 분야이다. 국민들의 전반적인 미적

감수성, 즉 문화 수준의 향상없이는 산업경쟁력도 강해질 수 없다. 왜냐하면

기업이 생산하는 제품의 수준에서 그 나라의 경제수준이 결정되고, 그와 같은

경제수준이 그 나라의 문화 수준과 큰 차이가 없기 때문이다.

2 ) 근 로 자 들 의 애 사 심 증 진 과 산 업 평 화 기 여

생활수준이 향상될수록 노동자들의 문화활동에 대한 참여 욕구 또한

높아진다. 자신들이 좋아하는 문화활동에 참여하여 자아실현의 기회를 많이 가

질수록 노동자들의 삶의 질은 향상될 것이며 자신이 속하고 있는 조직에 대한

애착심과 자긍심은 높아질 것이다. 종업원들의 문화활동 참여를 확대하기 위해

기업이 선택할 수 있는 조치는 보통 두 가지의 종류가 있다.

첫째는 기업내적인 문화활동을 기획하여 근로자들에게 참여할 기회를

부여하는 기업문화적인 측면이다. 기업은 사내에 문화공간을 확충하여 사원들의

문화활동의 참여를 유도하고 근로자들은 여가시간에 회사가 마련해 준 문화시

설을 자아실현을 위한 기회로 활용함으로써 밝고 명랑한 기업 분위기를 만들

수 있으며, 이것은 생산성 향상에 긍정적으로 기여한다. 한 조사에 의하면〈표

V - 1〉에서 볼 수 있는 바와 같이, 근로자들은 건강한 문화생활을 위해 기업이

다양한 문화 행사를 개최하고 문화공간을 확충해 줄 것을 희망하고 있다.

〈표 V - 1〉에서 볼 수 있듯이 건전한 문화생활을 영위하기 위하여 기

업에게 요구되는 문화측면의 정책으로는 다양한 문화행사, 노동관련 프로그램

의 개발, 문화공간의 확충 등으로 요약되고 있다. 여기서 특징적인 것은 기업

의 사용자 역시 문화공간의 확충이 필요하다는 것을 인정한다는 점이다. 이 점

은 제Ⅲ장의 국민의 문화예술에의 참여 미흡의 요인 중의 하나가 문화공간의

부족이었다는 점에서 상관관계가 높다. 그리고 근로자들은 회사가 노동문화의 향

183

상을 위해 투자할 경우 근로자로서의 긍지와 보람을 느낄 것이며 직장에 대한

주인의식이 높아져 생산성 향상과 근로자의 근면성 제고에 긍정적으로 작용할

것으로 생각하고 있다. 기업의 내부문화운동 활성화는 근로자들에게 삶의 의미

와 보람을 일깨워주며, 풍요롭고 열린 마음을 갖고 일에 임하게 함으로써 노동

의 질적 향상을 가져와 결국 회사에 이익이 된다는 점을 이해할수 있다.

[표 V - 1] 건전한 문화생활 영위를 위하여 요구되는 정책

(단위:%)

항 목 근로자 노동조합 사용자

다양한 문화행사 개최

노동문화관련 프로그램의 개발, 보급

문화공간 (시설) 확충

문화교육 강화

노조의 요구투쟁 전개

정부와 기업의 노동문화육성대책 마련

노동문화에 대한 사회인식 제고

28.4

27.5

21.0

17.9

5.1

0.0

0.0

6.1

23.7

26.7

3.1

2.3

38.2

0.0

4.0

20.2

48.6

3.5

2.3

21.4

0.0

합 계 100.0 100.0 100.0

자료 : 선한승,〈노동문화연구(II)〉, 한국노동연구원, 1994, p.71.

둘째, 기업이 외부 문화단체를 후원할 때 노동자들을 의사결정 과정에

참여시키거나 또는 관람권을 구입하여 노동자와 그 가족들이 후원행사에 직접

참여하게 하는 방법이다. 후원행사의 결정에 직접 참여함으로써 노동자들은 기

업의 경영과정에 직접 참여한다는 자부심을 가질 것이며, 시간이나 경제적 여

유로 직접 참가할 수 없었던 문화행사에 참여함으로써 자신들이 일하고 있는

회사에 대한 이미지를 재평가하게 된다. 근로자와 그 가족 성원들의 문화예술

에 대한 욕구가 충족되어지면 근로자들도 그 만큼 기업에 대한 애착심과 자긍

심을 갖게 되어 생산 의욕이 넘치는 평화로운 일터가 될 것으로 기대된다.

184

[표 V - 2] 노동문화에 대한 회사의 투자 증대시 변화양상

(단위: %)

항 목 근로자 노동조합 사용자

근로자로서 긍지와 보람

생상성 증가, 불량률 감소

직장 이직률 감소

직장에 대한 주인의식 고취

근로자의 근면성 제고

달라질것이 없다

잘 모르겠다

33.9

8.5

7.2

33.3

8.1

2.2

6.7

51.7

11.8

4.7

27.6

3.1

0.8

0.0

43.8

7.7

6.6

30.2

8.9

5.0

0.0

합 계 100.0 100.0 100.0

자료 : 선한승, 노동문화연구 (II), 한국노동연구원, 1994, p.72.

3 ) 기 업 의 대 사 회 적 이 미 지 고 양

기업은 사회적 이윤 추구가 주된 목적이지만 사회의 한 구성 요소로서

사회에 대한 책임도 크다. 기업은 자신이 기반을 두고 있는 사회의 규범과 가치

를 받아들일 책임이 있으며, 기업이 획득한 이익의 일부를 사회성원들의 안녕과

복지에 기여하는 방향으로 환원할 의무가 있다. 기업이 제반 사회문제 해결에

노력하고 사회의 가치와 요구에 부응할 때 기업의 사회적 이미지의 고양효과

(public image up)가 극대화된다. 기업이 제공하는 상품이나 서비스에 대한 사

회의 평가는 상당 부분 바로 이와 같은 공공이미지에 대해 결정되고 있다.

기업의 공공이미지는 상품판매와 기업종업원의 사기에 많은 영향력을

미친다. 부실공사나 오염물질 유출로 이미지가 실추된 기업들의 주가가 떨어지

고 판매액이 떨어지는 것이나 기업 윤리의 사회환원이 이루어지지 않는 기업

에서 노사분규가 자주 일어나는 것 등이 좋은 보기이다. 이미지가 좋은 기업에서

185

일한다는 자긍심이 종업원들에게 주는 사기 진작효과도 적지 않다. 그래서 많은

기업들은 임금 인상 이외에 종업원들의 가족에게까지 사내복지 혜택을 확대 시

킴으로써 자기 기업에 대한 사회의 인식을 높이려고 노력한다. 지역사회의 문화

행사를 협찬하거나 후원하는 것도 근로자나 지역민들이 그 기업에 대한 긍정적

인 이미지를 갖도록 만드는 계기로 이용될 수 있다. 고객들이나 근로자들은 지

역문화 발전에 공헌하고 있는 기업을 긍정적으로 평가할 것이며 생산성과 상품

판매 모두 증가할 것이다. 결국 기업의 문화예술활동 지원은 자사에 대한 공공

이미지를 고양시켜 상품판매를 용이하게 하는 수단으로 이용될 수 있다.

2 . 기 업의 메세 나 활 동실 태

가 . 외 국 의 메세 나 활 동

메세나(Mecenat )는 고대 로마제국의 정치가로서 당시의 대시인 베네길

리우스, 호라티우스등을 지원하여 로마의 문화부흥에 크게 기여했던 마에게나스

(Maecenas)의 이름에서 유래한 프랑스어로 보통 기업의 기술, 문화, 과학에 대

한 보호와 지원 을 의미한다. 역사적으로 메세나의 대표적인 사례는 르레상스시

대 이탈리아의 거부 메디치와 그 일가가 미켈란젤로를 비롯한 대예술가를 지원

했던 경우이다. 자본주의 경제가 아직 정착되기 전까지 예술에 대한 지원은 이

렇게 거부들이나 황실, 귀족들에 의하여 주로 행하여졌다.

그러나 19세기에 접어들어 산업혁명의 성공으로 인하여 산업자본주의

의 정착과 민주주의적인 정치체제의 등장으로 인하여 문화에 대한 지원 형태도

바뀌기 시작했다. 특히 문화예술의 공공재적 성격으로 인하여 이 부문에 대한

국가의 역할이 강조되기 시작하면서, 정부가 주도적으로 자국의 문화유산을 보

호하고 발전시키는데 역할을 하는 경우가 많아지고, 국가의 여력이 미치지 못

186

하거나 또는 정치, 경제 체제의 특성때문에 국가의 개입이 어려운 경우 문화에

대한 지원은 기업이나 개인들의 자율적인 지원에 맡겨지게 되었다.

선진국들은 메세나 전통을 이어받아 오래 전부터 문화예술 부문의 발

전을 지원하고, 기업 이윤의 사회환원과 기업이미지 제고를 위해 기업인들이

참여하는 메세나협의회를 조직하여 각종 문화예술활동을 지원해 오고 있다.

〈표 V- 3〉은 외국의 메세나 기관실태를 보여주고 있다. 메세나활동이 가장 활

발한 미국의 경우 기업들의 기부금이 국립예술기금보다 더 많은 금액을 문화예

술활동에 기부하고 있으며, 영국의 ABSA 역시 연간 약 3백만 파운드의 기금을

문화예술인 및 단체에 기부하고 있다. 중앙정부가 총괄적으로 문화정책을 추진

하는 프랑스는 1979년도에 이미 500개 이상의 기업들이 참여한 상공메세나추진

협의회가 설립되어 활동하고 있으며, 개인 기업들은 회사의 임금총액에서 일정

비율을 근로자를 위한 문화예술비로 책정하고 있다. 예를 들면 에어프랑스와 국

립파리은행은 4%이상의 예상을 근로자의 문화생활 향상에 투자하고 있다.

〈표 V - 3〉 외국의 메세나 기관현황

국 가 단 체 명 창설연도 비 고

미국

영국

독일

프랑스

일본

네덜란드

벨기에

EU(유럽연합)

호주

캐나다

스웨덴

예술지원기업위원회(BCA)

예술지원기업협의회(ABSA)

쿨투어크라이스(KBDI)

상공메세나추진협의회(ADMICAL)

기업메세나협의회

예술지원자협회(SSVK)

예술진흥협회(SVKP )

예술문화지원위원회(CEREC)

예술지원기업(ABSA)

기업예술협의회(CBAC)

문화후원협의회(SACS )

1967

1972

1951

1979

1990

1985

ㆍ

ㆍ

ㆍ

ㆍ

·

187

이와 같은 기업들의 메세나 활동의 내용과 정도는 국가별로 국가의

문화예술 지원정책의 내용과 정도에 따라 차이가 나고 있다. 미국, 프랑스, 그

리고 일본을 비교하면,36) 우선 전체적으로 국력과 문화수준을 반영하여 미국이

정부 및 민간 영리.비영리부문을 포함하여 가장 많은 문화부문 지출을 행하고

있다. 둘째, 정부와 지방자치단체를 포함한 공적 부문의 문화지출비율이 일본

과 프랑스는 매우 높은데 비하여, 미국정부는 연방 및 주정부의 문화비지출은

매우 낮다. 세째 재단과 개인 차원의 비영리적 목적의 문화비지출은 미국이 앞

도적으로 많지만, 프랑스와 일본은 상대적으로 낮다. 특히 미국은 재단보다는

개인 차원의 문화분야의 지원이 매우 높은 것으로 나타나고 있다. 실제로 미국

과 일본 사이의 문화예술을 포함한 사회적 기부금 지출내역을 보면 다음〈표

V - 4〉와 같다. 미국에서는 압도적으로 높은 82% 정도가 개인이 기부금을 지

출하고 있고, 나머지 18% 내에서 유산, 재단, 그리고 법인의 기부금 지출이 이

루어지고 있다. 반면 일본에서는 유산이나 재단의 기부금지출은 전혀 없고 압

도적으로 많은 94.1%가 법인에서 지출하고 개인 차원의 지출은 5.9% 수준이

다. 이것은 물론 문화예술부문을 포함한 사회기부금 전체에 대한 것이므로 해

석상 주의를 요하지만, 미국과 일본의 기부금지출의 관행이 전혀 다름을 알 수

있다.

한편 일본에서는 기업들의 사회공헌 활동이 매우 다양하게 전개되고

있다. 도표에서 볼 수 있는 바와 같이 기업들은 사회적 활동의 주요분야로서

지역주민과의 교류와 친선도모, 심신장애자의 지원과 같은 복지프로그램의 제

공, 장학금지급과 시설기증과 같은 학교교육 지원, 예술문화의 진흥, 그리고 스

포츠활동 등으로 되어 있다. 이 중 지역주민과의 친선도모와 지역개발 및 지역

인재의 등용과 같은 형태로 지역봉사 활동이 가장 많다(35.2%). 이것은 앞에

설명한 대로 지역봉사 활동이 기업의 사회적 책임과 마케팅 차원의 경제적 효

36) 松原隆一郞, 〈豊かさの 文化經濟學〉, 東京, 丸善 p.51

188

과를 동시에 진작시킬 수 있는 전략때문이다. 다음에 네 가지의 분야들은 14%

내지 17% 전후로 거의 같은 비율의 활동을 보이고 있다. 이들의 활동방법은 보

면 거의 50% 정도가 금전 기부라는 재정적인 지원을 행하고 있고, 다음으로 물

건의 기부와 시설이용 제공이 10%를 넘고 있다. 그리고 각종 장비나 오락 프로

그램과 같은 소프트웨어 제공, 종업원의 인적 지원, 그리고 자원봉사 지원은

10% 이내이다. 따라서 일본 기업의 출연재단들의 활동은 가장 빈번한 형태가

지역주민과의 교류 증진을 위한 금전기부가 가장 많다고 할 수 있다. 그리고 문

화예술과 사회복지, 학교교육에 대한 금전적 지원은 거의 같은 비율로 이루어지

고 있음을 알 수 있고, 그 밖에도 물건기부나 시설이용, 소프트웨어 제공, 종업

원 지원, 자원봉사 지원 등에도 고루 이루어지고 있음을 알 수 있다.

〈표 V - 4〉 미국과 일본의 사회기부금의 지출자별 지출규모

국가

지출자

미국(1990) 미국(1991) 일본(1990)

금액 백분비 금액 백분비 금액 백분비

개 인

유 산

재 단

법 인

966.0

76.4

72.3

60.0

82.2

6.5

6.2

5.1

1,031.1

77.8

77.6

61.0

82.7

6.2

6.2

4.9

2.9

-

-

45.8

5.9

-

-

94.1

합 계 1,174.7 100.0 1,247.7 100.0 48.7 100.0

자료:林雄二郞. 山岡義典, 上揭書, 東京, p.297.

일본기업의 문화예술 활동에 대한 또 다른 자료에 의하면,37) 문화감상

형 이벤트를 실시한 기업은 조사대상기업의 47.6%이고 실시하지 않은 기업은

52.4%이다. 문화이벤트를 실시한 기업들 중에서 문화이벤트에 24.1%, 지역교류

37) 池上惇, 〈文化經濟學 のすすすぬ〉, 東京, p.24.

189

이벤트에 19.5%, 연구조성 육영사업에 18.4%, 사회켐페인에 15.7%, 출판활동에

15.1%, 스포츠 진흥사업에 14.6%, 그리고 기타 31.0%에 참여하고 있다. 그리고

24.1%의 문화이벤트의 구체적 내용은 문화감상형(연극, 뮤지칼 등의 공연, 문예

전 미술전, 영상전 등)에 44.7%, 문화참가형에 13.2%, 교양, 학습형에 29.9%, 그

리고 상품전시형에 12.3%으로 분류되고 있어서 기업들의 문화 이벤트가 보편적

인 현상이고 그 중에서 문화감상형이 일반적임을 알 수 있다.

〈표 V - 5〉 일본 기업의 사회공헌 활동분야와 활동방법

단위: 재단의 수(%)

방법

분야

금전

기부

물건

기부

시설

이용

소프트

제공

종업원

지원

자원봉

사 지원합 계

지역주민

과의 교류

113

(42.8)

43

(16.3)

50

(18.9)

21

(8.0)

17

(6.4)

20

(7.6)

264(35.2)

(100)

심신장애자

지원

83

(66.4)

15

(12.0)

3

(2.4)

7

(5.6)

9

(7.2)

8

(6.4)

125(16.7)

(100)

학교교육의

지원

67

(51.9)

33

(25.6)

8

(6.2)

10

(7.8)

7

(5.4)

4

(3.1)

129(17.2)

(100)

예술문화의

진흥

60

(48.4)

22

(17.7)

15

(12.1)

12

(9.7)

10

(8.1)

5

(4.0)

124(16.5)

(100)

스포츠진흥48

(44.4)

15

(13.9)

22

(20.4)

7

(6.5)

6

(5.6)

10

(9.3)

108(14.4)

(100)

합 계371

(49.5)

128

(17.1)

98

(13.1)

57

(7.6)

49

(6.5)

47

(6.3)

750(100)

(100)

자료: 林雄二郞. 山岡義典〈Philanthropy and Society〉東京, 1993, p270.

190

나 . 우리 나라 의 메 세나 활동

1) 메 세 나협 회 의 창 립 및 활 동

우리나라도 지난 1994년 4월 18일 정부의 노력과 기업인들의 문예지원

에 대한 공감대를 바탕으로 206개의 기업들이 참여한 한국기업메세나협의회

(Korean Business Council for the Art )가 설립되어, 협회의 사무총장을 공개

채용하고 사업계획을 수립하는 등 활발한 활동을 시작하였다. 이로써 지금까지

개별기업 차원에서 산발적이거나 개별적으로 행해졌던 문화예술 지원을 통일적

으로 수행할 수 있는 발판이 마련되었다. 국제화, 개방화시대의 문화전쟁에 대

비하고 문화예술에 대한 지원과 투자가 기업의 경쟁력 뿐만 아니라 더 나아가

국가의 이미지를 고양시킨다는 사실을 정부와 기업들이 늦었지만 이해하기 시

작하였다는 것을 보여 주는 커다란 진전이라고 할 수 있다.

메세나협의회는 기업과 문화를 서로 대등한 입장에서 만나게 하여 상

호발전의 계기를 마련하도록 중개역할을 진지하고 충실하게 할 것을 기본목표

로 하고 있다. 단순한 자금지원의 형태를 벗어나 기업이 문화예술과 깊은 관계

를 갖도록 하겠으며, 기업의 정체성과 이미지를 소비자와 국민들에게 지속적으

로 호소함으로써 기업이 기업시민으로의 평가를 받도록 활동하겠다는 것이다.

특정 예술단체나 행사에 대한 지원은 개별 기업에게 맡기고 우리 사회에서 메

세나 활동이 활발하게 전개될 수 있도록 정보 수집 및 배포, 조사 연구, 홍보,

협의, 세제상의 우대조치 등의 여건 조성에 주력하겠다는 것이다. 이것은 과거

의 문화정책과는 상당히 달라진 바람직한 방향으로의 정책목표 설정이다. 협의

회의 구체적인 사업 내용을 보면 다음과 같다.

기업과 문화예술계와의 협력 알선 및 기업이미지 제고 산업

문화예술에 관한 계몽 및 보급산업

191

문화예술 지원에 관한 정보수집 및 배포사업

기업문화 지원활동의 조사 및 연구사업

기업의 문화예술 지원활동에 관한 시상사업

기업의 문화예술 지원활동을 위한 여건 조성사업

국제교류사업 및 해외 기업마케팅 지원사업

지속적인 경제성장을 위해 문화의 국제경쟁력 강화가 강조되고 있는

상황에서 다소 늦은 감이 있지만 우리 기업들이 문화에의 투자를 통해 정신적

으로 풍요로운 사회건설에 기여할 수 있는 기회를 갖게 되어 시회발전에 크게

기여할 것으로 기대된다. 그러나 이와 같은 기업문화운동이 일시적인 거품현상

으로 끝나지 않기 위해서는 정부의 지속적인 노력과 기업인들의 확고한 의식전

환이 요구된다. 정부가 하나 하나를 통제하고 간섭하는 메세나활동이 되어서는

안되며, 단지 기업의 이미지 제고만을 위하여 기금을 내는 기업인들도 있어서는

안된다. 메세나 활동이 주는 본질적인 의미와 가치를 깊이 인식하고 전체 사회

의 문화적인 힘을 확대시켜 우리들의 삶의 질을 향상시키는데 기여하는 활동이

되어야 한다 정부는 메세나 활동의 활성화에 장애가 되는 각종 법률이나 제도

의 개선에 노력하면서도, 기업들이 자유롭고 자발적으로 문화 예술을 지원 할

수 있는 분위기를 조성하는 태도를 견지해야 한다.

2 ) 기 업 출연 재 단 의 문 화 예 술 지원 활 동

우리나라 기업들의 문화예술에 대한 지원은 주로 대기업들에 의하여

출연된 재단 형태의 조직을 통하여 이루어지고 있지만, 그 구체적이 현황은 정

확하게 파악하기 어렵다. 다만 1993년에 전국경제인연합회에서 편찬한〈한국기

업재단총람〉에 대기업들이 출연한 재단의 활동을 통하여 그 대강의 윤곽이 드

러나 있을 뿐이다.〈표 V- 6〉을 보면, 1991년부터 1993년까지의 우리나라 기업

192

출연재단의 수와 평균사업비가 나와 있다. 우선 기업재단의 수가 1991년의 141

개에서 92년에는 161개로, 그리고 93년에는 173개로 꾸준히 증가하고 있어서

고무적이다. 재단들의 사업부문을 보면 교육 및 학술진흥을 목적으로 하는 재단

이 압도적으로 많은 수를 차지하고 있어서, 1991년에는 99개에서 92년을 거쳐

93년에는 116개로 증가하지만, 전체 재단수 대비 비율은 91년에 70%에서 93년

에는 67%로 약간 감소하였다. 다음으로 사회복지재단으로서 같은 기간에 12개

에서 18개로 증가하였고, 그 다음이 문예진흥 관련 문화재단으로서 9개에서 12

개로 증가하고, 전체 대비 비율은 6.4%로 약간 증가하였다.

〈표 V - 6〉 우리나라 재단의 사업부문별 재단수와 재단별 평균사업비

(단위: 개, 백만원)

사업부문1990 1991 1992

재단수 사업비 재단수 사업비 재단수 사업비

교육진흥

학술진흥

사회복지

의료복지

문예진흥

지역사회지원

사회개발

체육진흥

기타사업

60(42.6)

39(27.7)

12(8.5)

6(4.3)

9(6.4)

1(0.7)

3(2.1)

3(2.1)

8(5.7)

91

192

598

13,416

374

5

529

2

33

64(39.8)

44(27.3)

16(9.9)

10(6.2)

11(6.8)

1(0.6)

3(1.9)

3(1.9)

9(5.6)

255

191

495

610

524

5

218

12

37

65(37.6)

51(29.5)

18(10.4)

9(5.2)

12(6.9)

1(0.6)

4(2.3)

3(1.7)

10(5.8)

275

220

1,082

4,546

1,090

5

548

12

39

합 계 141(100.) 14,903 161(100.) 2,347 173(100.) 7,817

자료: 전국경제인연합회, 〈한국기업재단총람〉. 1993.

이와 같은 사업부문별 분포는 일본과는 큰 차이가 있다. 일본은 앞의

〈표 V - 5〉처럼, 지역사회에의 기여사업의 비중이 상대적으로 높은 반면, 교육

지원과 문화예술지원, 시회복지, 스포츠진흥이 거의 비슷한 10% 남짓한 비율을

193

차지하고 있다. 반면 우리나라는 교육 및 학술진흥의 비율이 압도적으로 높지

만, 문화예술 진흥과 지역사회 개발은 상대적으로 위축되어 있다. 평균사업규모

에서 의료복지는 매우 큰 진폭이 있고, 사회복지비도 유사한 경향을 보인다. 다

행스럽게도 재단별 평균 문화사업비는 91년의 374백만원에서 92년의 524백만원

을 거쳐 93년에는 1,090백만으로 지속적이고 대규모로 증가하였다.

〈표 V- 7〉에서 재단의 사업부문별 사업비 규모를 보면, 의료복지부문

의 사업비가 91년과 93년에는 앞도적으로 높은 비율을 점유하지만 그것은 이

기간에 특정재단이 재단형태의 병원에 대한 시설투자 등의 형태로 출연을 많이

하기 때문으로 보인다. 이같은 의료복지와 사회복지부문을 제외하면 문화예술부

문의 지출이 92년도와 93년에는 상대적으로 높은 12.5% 수준을 유지하고 있다.

재단의 문화예술 지출규모의 합리성에 대한 기준이 없기 때문에 단정적으로 말

하기는 어려우나 예상보다는 높고 안정적인 수준을 유지하고 있다고 본다.

〈표 V - 7〉 우리나라 재단의 사업부문별 사업비 규모

사업부문90 91 92

총사업비 비 중 총사업비 비 중 총사업비 비 중

교육지흥

학술진흥

사회복지

의료복지

문예진흥

지역지원

사회개발

체육진흥

기타사업

11,448

7,472

7,176

80,496

3,366

5

1,587

6

266

10.2

6.7

6.4

72.0

3.0

0.0

1.4

0.0

0.2

16,333

8,422

7,920

6,100

5,764

5

654

36

335

35.8

18.5

17.4

13.4

12.5

0.0

1.4

0.1

0.7

17,778

11,200

19,476

40,914

13,080

5

2,192

37

393

16.9

10.7

18.5

38.9

12.5

0.0

2.1

0.0

0.3

합 계 111,823 100.0 45,569 100.0 105,075 100.0

자료: 전국경제인연합회, 〈한국기업재단총람〉, 1993.

194

이와 같은 미미한 수준의 문화지원은 그 동안 우리나라의 기업들이 일

반국민들의 국산품 애용과 같은 형태의 제품 소비나 노동력 제공을 바탕으로

인하여 성장하였다는 점을 인식하지 못하고 소비자주권을 충분히 고려하지 않

은 것으로 볼 수 있다. 즉 기업들이 선진국에서 보는 사회적 책임을 아직 크게

인식하지 못하고 있다는 점과 문화투자의 경제적 효과에 대한 인식이 부족하다

는 점을 반영하고 있다. 실제로 세계경영연구소(IMD/ WEF )의 세계주요국가(24

개 OECD국가와 17개 신흥공업국)의 경쟁력 보고서에 따르면, 우리나라 기업의

사회적 책임은 모두 41개 국가중에서 29위라는 하위권을 기록하고 있다

(IMD/ WEF ,1994:521). 이와 같은 기업들의 사회적 책임의 부족 현상은 각종 국

제적 조사에서 세계 500대 기업에 포함되는 우리나라의 대기업의 수가 급증하

고 있는 추세와 관련시켜 볼 때, 우리 기업들의 경제적 성과와 사회적 책임 사

이의 불균형 문제가 심각함으로 알 수 있다. 그러나 최근들어 기업들의 문화투

자의 중요성에 대한 인식이 서서히 이루어지고 있고 앞서 본 바와 같이 재단을

통한 문화투자가 급증하는 경향을 보이고 있어서 앞으로 기대하는 바가 크다.

문예진흥사업에 참여하고 있는 문화재단의 등록 및 활동 현황은 다음

〈표 V - 8〉과 같다. 이들은 주로 문화예술 건립 및 운영, 문화예술단체와 행사

의 지원, 문화예술도서의 발간 및 발간지원, 국제문화 교류, 그리고 가타 문예진

흥사업을 시행하고 있다. 그러나 재단의 이름이 문화재단으로 되어 있는 경우

에도 문예진흥보다는 장학사업이나 학술상 시상과 같은 문화예술의 진흥과 직

접적으로 관련이 적은 사업을 하는 경우도 있어서 문화예술에 대한 메세나 활

동은 상대적으로 적다고 할 수 있다. 예를 들면, 금호문화재단은 금호예술상시

상, 금호문화회관 및 금호미술관 운영, 〈금호문화〉지의 발간과 같은 문예사

업 이외에도 장학금 지급과 금호학술상을 수여하고 있다. 그 밖에도 문화재단

에서는 문화예술 진흥을 다양한 활동을 추진하고 있으나, 아직 본격적인 수준

195

에는 진입하지 못하고 있어서 기업등이 적극적인 인식과 참여가 요망된다.

3 ) 기 업 과 문 화 예 술 부 문 의 상 호협 동 증 진 방안

앞에서 충분히 논의하였지만 문화부문과 기업 사이에 상호이익 증진을

위한 협동방안은 다양하다. 기업의 입장에서는 사회적 책임의 도모 차원에서 메

세나활동은 지금보다 더욱 활성화되어야 한다. 동시에 기업은 문화예술적 아이

디어나 창작성을 기업내의 경영분위기 쇄신과 종업원 사기증진, 그리고 무엇보

다도 최대한 상품개발에 방영하기 위한 노력을 경주하여야 한다. 이 중에는 문

화예술인에 대한 취업기회의 확대와 조직 정비도 필요하다 이를 위한 기업 경

영자나 고위관리층의 적극적 관심이 기업경영에 문화예술적 특성을 도입하는데

지름길이라 할 수 있다.

〈표 V - 8〉 우리나라 문화재단의 등록 및 활동현황

문예시설

건립.운영

문예단체.

행사지원

문예도서발간

및 발간지원국제문화교류

기타문예

진흥사업

금호문화재단

삼성미술문화재단

서남재단

송암문화재단

연강재단

미원문화재단

송학재단

수석문화재단

진로문화재단

한국문화예술

후원재단

눌원문화재단

한국문화재예술후

원재단

한불문화재단금호문화재단

눌원문화재단

벽산장학문화재단

삼성미술문화재단

성옥문화재단

연강재당

자료: 전국경제인연합회, 〈한국기업재단총람〉, 1993.

문화예술 부문에서도 과거와 같이 정부나 기업의 지원을 지원은 하되

간섭은 하진 않는 순수문화 지향에서 벗어나 문화예술과 기업이 융합됨으로써

국가경쟁력이 제고된다는 차원에서 접근할 필요가 있다. 물론 순수문화를 추구

하는 입장에서 강조하는 문화예술의 지나친 상업주의화는 경계하여야 한다. 그

196

러나 문화예술적 아이디어의 상품화도 응용문화적인 관점에서 적극 권장하는

문화예술계의 분위기 조성, 즉 순수와 응용간의 적절한 조화가 필요하다.

최근 환경문제가 심각해 지면서 기업들이 환경상품(green goods)과 서

비스의 공급을 표방함으로써 그린 켐페인을 통하여 소비자에 접근하고 있다. 앞

으로 정보문화사회가 정착되고 국민들의 문화예술에 대한 추구열이 더욱 높아

지면 소비자를 포함한 일반국민의 문화향수를 적극 지원할 수 있는 문화상품을

중시하는 상황이 올 것이다. 이 경우 문화 마크 제정을 통한 문화예술적 감각이

뛰어난 상품과 서비스에 대한 정부 또는 경제단체 차원의 포상제도의 도입, 또

는 그 반대로 문화예술단체에서 문화예술적 감각을 상품화에 적극 활용한 기업

제품에 대한 포상제도의 도입과 같은 다각적인 방안이 강구될 수 있다. 예를 들

면, 대한상공회의소는 매년 5월 두 번째 주에 일년동안의 큰 업적을 쌓은 상공

인에 대한 포상을 실시하고 있다. 여기서 우수한 문화상품의 제작 및 유통에 성

공한 상공인에 대하여 〈장영실상〉과 같은 형태의 문화상을 수여하는 것을 충

분히 가능한 대안으로서 적극 고려할 만하다.

197

제VI장 결론과 정책적 재안

1. 연 구 결 과의 요약

본 연구에서는 문화투자가 전통적으로 인식하여 온 문화의 소비적 기

능보다 최근에 활성화되고 있는 문화경제학적인 입장에서 사회경제적으로 생산

적인 효과가 크다는 것을 보여주었다. 특히 문화투자의 사회경제적 효과를 실증

적으로 보여주는 연구를 크게 두 가지 방법으로 수행하였다. 문화투자가 사회경

제적으로 많은 파급효과를 가지고 있음을 일반국민들을 대상으로 하는 설문조

사를 행하였고, 산업연관분석을 통하여 문화산업의 생산, 소득, 고용, 부가가치

등에 있어서의 국민경제에 기여하는 파급효과를 분석하였다.

국민들에 대한 설문조사에서 문화투자는 대체로 많은 유.무형적인 사회

경제적 효과를 산출하고 있는 것으로 반응하고 있다. 특히 문화투자가 사회의

병리와 부조리를 예방하고 치유하는데 일정한 공헌을 하고 있음을 인식하고 있

고, 특히 국제화 추세속에서 수준낮은 외국문화의 무분별한 국내유입으로 인한

전통문화의 파괴와 사회범죄의 만연에 우려하면서, 이를 극복하기 위한 문화부

문의 투자에 일차적 책임을 지고 있는 정부와 기업들의 적극적인 역할을 강조

하고 있다. 동시에 남북통일에 대비한 민족공동체의 확보를 위하여 문화적 동질

성회복도 중요한 문화의 사회적 기능으로 인식되고 있다.

문화산업의 중요성과 영상산업과 같은 문화 관련 산업에 대한 정책적

개입에 국민적 관심이 높아가고 있다. 그리고 특히 차세대 국가발전을 보장하

는 발명과 기술혁신을 위한 문화의 연성 기반구조로서의 기능과 전통기술의

현대화 노력, 그리고 소비자의 제품구매 결정에 영향을 미치는 문화예술적 요소

198

에 적극적으로 찬동한다. 문화투자의 효과에 대하여 국민 대다수는 소비적이고

무형적이 것이 아닌 생산적이고 발전지향적인 관점에서 평가하고 있고, 이와 같

은 점에서 정부의 정책적 의지와 기업의 적극적인 투자를 촉구하고 있다.

다음 문화투자가 국민경제에서 차지하는 역할을 산업연관분석을 통하

여 계산한 결과, 문화산업은 예상하지 못한 높은 정도로 국민경제에 긍정적인

역할을 하고 있다. 인쇄출판, 기타 제조업, 광고, 방송, 문화오락서비스 산업을

하나로 통합한 문화산업은 전체 26개 산업부문에서 차치하는 경제적 효과는 매

우 높다. 우선 산출 파급효과는 7위, 소득 파급효과는 6위, 고용 파급효과는 5위

로서 매우 높은 상위권에, 그리고 부가가치 유발효과는 12위라는 중간 정도에

위치하고 있다. 동시에 문화산업의 후방연쇄 파급효과인 영향력계수는 7위, 그

리고 전방연쇄 파급효과인 감응도계수는 13위를 기록하고 있어서, 문화산업의

후방연쇄 파급효과가 매우 높다. 문화산업의 총 파급효과를 분석한 결과 산출면

에서 11조 7,309억원, 소득면에서 2조1,128억원, 고용면에서 32만 4,800명, 부가

가치면에서 4조5,092억원, 순간접세면에서는 4,255억원을 창출하고 있다. 그리고

문화산업부문의 수출규모와 국내소비규모로 볼 때 상당히 높은 수출효과와 수

입대체효과를 지니고 있다. 이것은 분명히 문화산업이 26개 주요산업 부문중에

서도 국민경제적 기여도가 매우 높다는 것을 계량적으로 보여주고 있다. 이러한

분석 결과는 정부가 문화산업에 대한 지금까지의 인식과 입장에서 벗어나 가장

중요한 전략 산업의 하나로서 육성할 필요성을 제기하고 있다.

이와 같은 연구 결과를 바탕으로 제시되는 중요한 정책적인 제안을

요약하면, 문화공급에 있어서의 부문간의 적정한 역할분담체계의 구축, 국제화,

정보화시대에 부응한 문화산업 진흥정책의 수립, 문화예술 진흥을 위한 관련

법규의 정비, 기업과 같은 영리.비영리단체의 문화투자를 유인할 세제상의 혜

택 강화, 문화와 기술의 연계 강화정책, 정부관료와 일반국민의 문화인식과 마

인드의 구축, 그리고 외래문화의 침투에 대한 적극적.공격적 대책의 수립 및

199

집행 등이다. 이들 중 일부는 이미 정부부처가 스스로 추진하고 있거나 관계전

문가에 의하여 제시된 정책 제안들을 포함하고 있는데, 이들을 다시 제안하는

것은 새로운 정책 제안못지 않게 이미 제시된 것들에 대한 강력한 추진도 중요

한 의미를 지니고 있다는 점때문이다.

2 . 정 책적 제안

가 . 문화 공급 의 적 정분 담체 계 (정부 와 기 업 등 ) 구 축

문화는 기본적으로 공공재화(public goods )이다. 고대 그리스에서는 자

유시민의 행동영역을 회의, 재판, 투기, 전쟁과 같은 공동행위(praxis )와 종족유

지, 보존을 위한 가족생활같은 사적행위(oikos)로 구분하였다. 문화는 이중에서

당연히 공동행위의 중요한 부분을 차지하였다. 이것은 문화의 공공재화적 성격

과 정부의 역할을 강조하는 것이다. 공공재화는 자유경쟁시장에 맡겨 놓으면 무

임승차 속성으로 인하여 사회적으로 요구되는 적정량보다 적게 공급되는

(undersupply ) 특성을 지니고 있다. 따라서 정부가 의도적으로 그 재화의 공급

을 위하여 노력하여야 한다.

개발연대에 있어서 우리나라의 문화부문에 대한 정부의 관심과 정책우

선순위는 다른 사업에 밀려 항상 뒷전에 밀려온 것이 사실이다. 문민정부는 제

14대 대통령선거를 위한 77대 대선공약에서 이미 문화투자를 GNP 대비 1% 수

준으로 증대시키겠다고 공약하고, 지역문화원과 같은 문화공간의 확충 등을 약속

하였다. 그러나 그와 같은 문화 관련 공약들은 다른 시급한 투자소요로 인하여

우선순위에서 밀려나고 있는 실정이다. 이제는 소득수준의 향상으로 인하여 국민

의 문화부문에 대한 욕구(needs) 수준이 매우 높아졌을 뿐만 아니라. 정부가 주

도적으로 산업정책을 추진하는 역할이 이제 효과를 보지 못하고 있는 시점에

200

서 정부는 보다 장기적이고 무형적인 문화부문에 대한 투자를 강화하는 방향으

로 정책을 전환하여야 한다. 따라서 정부의 정책적 우선순위에 대한 발상의 전

환을 통하여 문화에 대한 정부의 적극적 역할이 강조되어야 한다.

정부의 문화시장에서의 역할에는 조장, 협상, 그리고 도덕적 설득(장

관의 연설, 문제연구를 위한 태스크 포스와 정부행동의 위협 등), 공공서비스

나 지원금, 보조금, 이전지출의 공급을 위한 자본과 현금을 포함한 직접적지출,

세금면제나 손비처리와 같은 인센티브를 통한 조세지출, 직.간접적인 조세

의 부과나 공공서비스의 대가에 대한 요금부과, 그리고 강제적인 연금계획이나

보험제도에 대한 기부금, 정부가 주도자가 되는 협동투자(joint venture)와 같

은 공기업형태, 법규, 규칙, 지침과 같은 법령을 통한 규제, 대여금과 지불

보증 등의 다양한 형태가 있을 것이다.38) 따라서 본 연구가 근본적으로 문화부

문에 대한 정부의 낮은 인식 및 투자에 대한 문제의식으로부터 출발하였다고

하더라도, 정부의 적극적인 역할이 문화부문에 대한 대폭적인 투자만을 주장할

수는 없다. 정부의 문화투자는 분명히 현재보다 대폭적으로 상향되어야 하지만,

위에 소개된 다양한 정책수단을 동원하여 사회내의 모든 부문으로 하여금 문화

에 관심과 투자가 촉진될 수 있도록 제도적 장치와 민간부문과의 역할분담 체

계의 정비가 필요하다는 것이다.

정부내에서도 문화체육부, 통상산업부, 정보통신부, 공보처, 과학기술처

등 문화산업과 직.간접으로 관련된 부처간의 적절한 협조체제가 구축되어야 한

다. 특히 1995년도에 본격적으로 시행되는 지방자치시대에 중앙정부와 지방자치

단체간의 문화정책에 대한 역할분담은 한편으로는 중복적인 사업에 대한 경쟁

적인 투자가 없어야 하고, 다른 한편으로는 문화 관련 정책에 있어서 양자 모두

관심을 갖지 않는 사각지점이 발생하지 않도록 하여야 한다.

무엇보다도 정부와 기업간의 협동체제와 비영리단체들의 적극적인 참

38) Sreven Globerman, Cluture, Governm ents and M ark ets : P ublic P olicy and theCulture I ndus tries , T he Fraser Insitute, 1987, p4.

201

여를 유도하여야 한다. 정부의 문화투자에는 재정적으로 한계가 있다는 점에서

기업들의 문화투자가 활성화될 수 있도록 분위기 조성과 제도적 장치의 구비

가 필요하다. 기업의 입장에서도 소비자로부터 획득한 이윤을 사회에 환원한다

는 측면의 사회적, 공익적 책임 차원에서 뿐만 아니라, 기업의 제품경쟁력 제

고의 차원에서도 문화예술에 대한 투자가 필요하다는 점을 인식하여야 한다.

즉 기업은 문화예술에 대한 순수한 지원차원의 메세나활동을 추진하는 것 이

외에도, 기업의 상품에 문화적 감각을 도입하는 것을 마케팅 전략의 차원에서,

그리고 기업내의 문화예술 수준이 종업원의 사기진작을 통하여 생산성향상을

가져온다는 보다 적극적인 인식을 바탕으로 기업문화의 활성화, 문화예술부문

에의 투자, 문화산업에의 진출을 도모하는 것이 바람직하다.

나 . 국 제 화 , 정 보 화 에 대 응 한 문 화 산 업 진 흥 정 책 수 립

정보통신, 컴퓨터 등 기술진보를 반영하는 문화산업의 집중적인 육성

이 시급하다. 특히 WT O체제의 출범과 지역 Block화, 그리고 쌍무협상 등을

통하여 시장이 개방된다면, 우리나라의 문화시장도 외국에 개방하여야 한다.

그 경우 현재까지 별로 국제적인 경쟁력이 취약한 부문에 있어서 외국상품과

서비스의 무분별한 도입에 따른 국내 시장의 붕괴가 우려된다. 예를 들면, 주

문자형 비데오(VOD)시장이 해외에 개방된다면, 외국 기업들이 제작한 많은 비

데오 제품들이 국내 가정에까지 직접 공급되는 상황에 이르게 될 것이다.

이와 같은 관점에서 특히 관심을 가져야 할 점은 현재 기술진보가 주

로 정보통신 분야를 중심으로 이루어지고 있다는 점을 예의 주시하면서 이와

관련된 멀티미디어산업, 영상산업 등과 같은 정보통신 관련 문화산업의 육성이

시급한 실정이다. 이 분야는 특히 기술집약적(technology intensive)인 성격이

강한 고부가가치 산업이므로 정부의 모든 부처와 민간기업 등이 합심하여 육성

202

하여야 한다. 최근에 문화체육부, 상공자원부, 공보처 등이 영상산업 발전을 위

한 공동협의회(영상산업발전민간협의회)를 구성하여 영상산업 종합활성화 정책

을 공동개발하고 있는 것은 잘된 일이다. 영상산업의 성격상 복합적 성격을 띠

고 있다는 점에서 관련 부처간의 긴밀한 협조체제의 구축을 통한 장기적 발전

계획의 수립과 효율적인 집행이 도모되어야 한다.

정부부처의 문화산업에 대한 지원은 과거 개발연대의 산업정책과 같

은 형태로 유치산업에 대한 보호주의적인 관점에서 문화산업의 전 과정에 개

입하는 것은 곤란하다. 왜냐하면 개방화시대에서는 과거와 같은 형태로 유치산

업의 전 과정에 대한 개입은 한계가 있기 때문이다. 따라서 정부의 정책활동은

문화산업이 발전을 위한 기초단계의 기술개발과 시제품사용, 표준화과정에의

적절한 개입 등을 통하여 상품화되는 초기단계에 머무르는 것이 바람직하다.

예를 들면, 문화산업 진흥을 위하여 기초 연구개발에 자금지원과 시제품 제작

비의 지원과 같은 기본적 수준에 머물러야 한다. 그리고 정부의 지원은 지원과

조장수준에 머무르는 것이 바람직하며, 규제와 제약으로 인식될 정도로 간섭하

는 것은 문화산업의 발전에 크게 기여하지 못할 것이다. 왜냐하면 우리나라의

국가경쟁력의 가장 큰 제약요인들이 지나친 정부의 시장개입과 규제라는 점이

각종 보고서를 통하여 국제적으로 공인되고 있을 정도이기 때문이다.

다 . 문 화 예 술 진 흥 을 위 한 관 련 법 규 의 정 비

문화예술이 진흥되기 위하여는 적정규모의 투자가 이루어지고, 각종

불공정 경제행위를 규제하고 유통구조를 현대화하며 문화산업을 진흥하기 위

한 법제도가 환경과 기술의 변화추세에 맞추어 신속하게 제.개정되어야 한다.

첫째, 문화예술 부문의 발전을 장기적으로 도모하기 위하여는 문화예

술 작품에 대한 법적 보호 장치인 저작권법의 정비와 같은 지적재산권

203

(intellectual property right )에 대한 제도적 보호를 강화하여야 한다. 그것은 창

작이나 발명을 통하여 제작된 작품에 대하여 저작권과 같은 지적재산권에 대

한 정부차원의 법적 보호가 잘 이루어지지 않으면 사회적으로 필요한 발명과

기술혁신이 지속적으로 이루어지기 어렵기 때문이다. 즉 창작품에 대한 철저한

보호없이는 아무도 비용과 노력을 투자하여 원천적인 창작을 도모하지 않는

대신 다른 사람이 발명 창작한 작품이나 기술을 재빠르게 복제 및 가공하여

재생산하는 무임승차를 하려고 할 것이다. 문화예술은 전통적으로 저작권법으

로 보호되어 왔으나, 우리나라의 경우 국민들이 이와 같은 무형재산을 사유재

산으로 인식하지 못하여 온 것이 사실이다. 특히 최근의 문화예술 작품이 앞에

서 언급하였듯이 신지적재산권(new IPR)의 형태로 문화성과 산업성, 창조성과

응용성, 표현과 기능 등이 융합되는 형태로 발전하고 있다는 점에서 이와 같은

문화예술성이 가미된 창작물과 발명품에 대한 법적 보호를 강화하여야 한다.39)

특히 WT O협정은 과거의 GAT T 체제와는 달리 지적재산권에 대한 보호를 하

나의 독립적인 장으로 편성하여 국가간에 강도높게 보호하는 것을 포함하고

있다는 점에서 우리나라도 이제는 이와 같은 문화예술 작품에 대한 법적 보호

를 강화하여야 한다. 동시에 문화예술 작품과 서비스에 있어서의 유통 경로의

투명화(transparency ) 및 간소화 (streamlining)도 문화예술 분야의 국민경제적

발전을 위하여 정부가 정책적으로 추진하여야 한다.

둘째, 문화산업을 보호하기 위한 법제도의 정비가 요청된다. 현재 우리

정부의 산업정책과 관련된 법제도는 경제행위자의 시장 경쟁에의 진입과 퇴장

(entry and exit barrier )을 자유롭게 할 수 없도록 규제하고 있는 부분이 많다.

따라서 문화산업이 치열한 경쟁구조하에서 경쟁력을 확보하기 위하여는 기초

연구개발에 대한 정부지원은 최대한 보장하되, 시장경쟁 자체는 자유롭게 이루

어질 수 있도록 각종 규제를 완화하는 조치가 필요하다. 우리 정부의 산업

39) 송희준(외), 정보통신 표준화와 지적재산권에 관한 연구, 한국전자통신 연구소,1993.

204

에 대한 지나친 규제는 많은 연구에서 이미 지적되고 있지만, 문화산업을 진흥

시키는데 장애가 되는 각종 법규를 정비하여야 한다. 이 중에는 공정거래 관계

법, 유성방송사업법, 전기통신사업법, 영화법 등이 포함될 수 있다. 특히 앞에서

우리나라 문화산업의 사업장별 근무자수가 다른 산업에 비하여 적은 점이 밝혀

졌듯이 문화산업이 대기업보다는 중소기업에 맞는 직종이 많다면 중소기업에

대한 보호 조치가 필요하다. 그러나 현실적으로 몇몇 문화산업을 중소기업 고유

업종으로 지정하였는데도 불구하고 이것이 지켜지지 않고 많은 대기업이 침투

하고 있다는 점에서, 대기업에 대한 무조건적 규제보다는 중소기업이 경쟁력을

가질 수 있도록 각종 제도적, 재정적 지원 및 조장이 필요하다. 또한 영상산업

을 전략산업으로 육성하기 위하여 문화체육부와 통상산업부 등이 범부처적으로

합동으로 추진하는 영상산업진흥기본법 과 같은 법규의 정비와 그에 따른 후속

적 하위 법규의 제정 및 집행이 체계적으로 이루어질 필요가 있다.40)

라 . 기 업 등 의 문 화 투 자 를 유 인 할 세 제 상 의 혜 택 강 화

기업과 개인의 문화부문에 대한 투자를 강화하기 위한 각종 인센티브

시스템을 도입하여야 한다. 정부가 문화예술 부문에 투자하는데 재원상의 한계

가 있다면 기업을 포함한 민간부문의 문화투자를 활성화하기 위한 제도적 장

치를 현재보다 훨씬 용이하게 함으로써 사회적으로 적정규모의 투자가 문화부

문에 이루어질 수 있도록 하여야 한다.

우선 기업의 문화예술 지원에 대한 세제상의 혜택을 강화할 필요가

있다. 우리나라의 경우 일본과 유사하게 세제상의 보장이 부족하거나 복잡하기

때문에 기업이나 개인이 문화예술에 대한 재정적 지원에 제약을 받고 있어서,

40) 이 법은 문화체육부, 상공부 등 범정부적 차원에서 법규를 제정하기로 의결하고 입

법예고를 하였다.

205

어떤 경우에는 불필요하게 문화재단의 건립을 유도하는 경우가 많다. 문화재단

을 건립하는 것 자체를 부정적으로 볼 필요는 없으나 조직을 만들게 되면 항상

조직 자체를 관리하는 인력과 시설 등에 대한 비용소요때문에, 문화예술부문에

대한 직접적 투자는 감소할 수 있는 문제점이 존재하고 있다. 따라서 기업이든

개인이든간에 비영리법인인 재단형태가 아니더라도 문화예술 투자에 대한 세제

상의 혜택이 원활하게 이루어질 수 있도록 하는 방향으로 개선되어야 한다.

다음 기술개발과 혁신에 필요하다면 문화예술에 대한 투자를 공업발전

법이나 조세감면규제법, 신기술사업금융지원에 관한 법률, 기술개발촉진법 등에

의거하여 문화예술적 감각이 많이 포함된 기술과 제품에 대하여 세제상의 혜택

과 인센티브를 부여하는 방안이다. 이것은 기초기술과 상용기술의 개발 및 실용

화에 문화적 특성과 감각을 부가할 경우 세제상의 혜택을 주는 방안이 문화와

기술개발간의 연계강화를 도모하는 방식으로 추진될 것이다.

마 . 문화 와 기 술의 연계 강화 정책

문화가 기술혁신에 절대적 영향을 미친다는 사실은 이미 밝혀졌다. 기

술아이디어의 생성에서 시장판매에 이르는 전 단계에 걸친 기술혁신 과정에서

문화는 기술과 상호결합됨으로써 문화부가적인 상품과 서비스가 개발 및 보급

된다. 이처럼 문화는 제품의 생산 및 유통과정에서 여러 가지 형태로 기술혁신

에 기여한다. 그러나 우리나라에서는 지금까지 문화와 기술혁신을 연계시키는

정책 발상이 이루어지지 못하였다. 기술혁신 지원정책은 거의 과학기술처와 상

공자원부의 소관으로 여겨졌을 뿐이고, 문화 관련 부처와는 전혀 관계없는 것으

로 인식되었다. 이제 기술혁신에 있어서 문화예술적 아이디어와 감각이 필수적

인 역할을 수행하는 것으로 인식되고 있기 때문에, 기술혁신정책의 일부로서 문

화정책이 아니라 문화정책의 목적에서 기술혁신효과를 인식하는 방향으로 정

206

책이 수립되어야 한다. 즉 문화투자를 심미적인 만족을 충족시키는 소비적인 것

으로 여기는 것이 아니라 기술혁신이라는 재생산을 위한 생산적 투자로 인식하

여야 한다. 이를 위하여 문화체육부내에 기술혁신을 전담하는 부서의 설치를 통

하여 문화와 기술혁신을 체계적으로 연결시키는 제도적 개선과 정책적 배려가

검토될 수 있다. 그리고 문화가 기술혁신에 대한 기여도가 높은 산업기술화 과

정에서 문화체육부가 참여하여 우수 산업디자인에 대한 포상과 지원을 하는 방

법이나 기업과 이공계학생들을 대상으로 문화와 기술혁신을 연결시켜 성공한사

례에 대하여 교육 홍보를 하는 등의 다채로운 행사를 할 수도 있다. 그리고 전

통문화를 현대화시키고 기술혁신에 연계시키는 전문적인 연구를 담당하는 기관,

예플 들면 전통기술연구소의 설치나 기존 연구소에 전통기술연구부서의 설치를

적극적으로 검토하여 전통기술을 현대문화에 접목시키는 노력을 경주하는 것이

필요하다.

바 . 정부 와 국 민의 문화 에 대 한 적 극적 인 인 식과 마인 드 구 축

우리 국민들은 대부분 제반 문화 현상에 대해 지대한 관심을 가지고

있지만 시간이나 경제적 여유의 부담으로 인해 문화활동에 만족하지 못하고 있

다. 국민들은 문화가 우리 사회의 병리현상을 예방 치유하고 한민족 공동체 형

성에 긍정적인 역할을 할 것이라는데 동의하면서도 현재의 문화상황에 대해서

는 매우 부정적인 시각을 가지고 있다. 소비적이고 퇴폐적인 문화가 만연되고

있는데 대해 걱정하고 있으면 그 원인은 외래문화의 침투에 두고 있다. 그리고

우리 국민들은 정부가 지금까지 문화발전에 크게 기여하지 못했다고 질타하면

서 문화의 질적 향상에 정부가 적극적인 역할을 해줄 것을 기대하고 있다. 이

는 정부가 문화진흥을 최우선 정책으로 채택한다면 지지하겠다는 의견이 과반

수가 넘고 있다는 것에서 나타나고 있다. 그러면서도 국민들은 자신들의 조세부

207

담을 높이는 방법보다는 다양한 조세 정책을 통해 민간기업의 자발적인 기여를

높이는 재원조달 방식을 선호한다. 설문조사 결과의 의미는 명백하다. 국민들은

문화향수 기회의 확대, 대중문화의 질적 향상, 민족문화의 정체성 확립을 위해

정부가 더 적극적인 역할을 해줄 것을 바라고 있다. 상업성에 압도되어 저질적

인 대중문화의 내용과 형식을 고급화시켜 소비자의 삶의 질을 향상시키고 정신

적 풍요에 기여하는 문화정책, 교육과 소득수준의 향상과 여가시간의 확장으로

생긴 여유를 국민 각자의 자아실현과 창의성 계발의 기회로 활용하도록 유도하

는 문화정책, 그리고 날로 심각해지고 있는 외래문화의 침투에 맞서 우리 민족

의 주체성과 정체성을 유지하면서도 다른 문화와 당당히 경쟁할 수 있는 국적

있는 한민족 문화 창조에 기여할 수 있는 문화정책이 요청된다.

역대 정권들이 취하여 왔던 불균형 경제성장정책이 우리 사회에 있어

서 전통문화의 단절과 가치관의 혼란에 끼친 부정적인 영향을 감안하면 현재의

부정적인 문화를 건전한 방향으로 발전시키는 정부의 역할을 아무리 강조해도

지나치지 않다. 문화정책 담당자들도 적극적으로 나서서 모든 정부 관계자들이

문화의 경제, 사회, 교육적 가치를 진지하게 인식하여 모든 정부 정책에 문화예

술의 내용과 감각이 투영되는 계기 마련에 노력해야 할 것이며, 국민들의 공감

대를 발판으로 현재 0.5% 수준에 맴돌고 있는 문화예산 증액의 발판으로 활용

하는 지혜를 발휘하여야 할 것이다.

논지가 조금 벗어나는지 모르나 무엇보다도 정부의 정책담당자와 공무

원, 문화생산자, 일반시민들이 문화예술을 향락과 여가향수를 위한 소비재로서

인식하는데서 벗어나 생산적인 효과가 크다는 사실에 대한 정확한 인식을 가져

야 한다는 점이다. 즉 사회발전을 위한 연성 기반구조로서의 문화부문의 기능

과 역할에 대한 범국민적인 인식이 문화부문에 대한 투자를 증진시키는데 첫

걸음이라 할 수 있다. 철도나 항만, 고속도로와 고속통신망만이 사회기반구조

가 아니다. 이와 같은 길 을 통하여 유통할 수 있는 양질의 재화와 서비스를

208

생산하는데 직.간접적으로 공헌하는 기술혁신과 발명을 지속적으로 보장하기 위

하여 사회적 창의성을 극대화하는데 필요한 것이 문화예술적 감각과 전통문화

의 현대화 능력이라 할 수 있다. 즉 사회적 창의성이 발명과 기술혁신을 보장하

고, 그것이 좋은 제품과 서비스를 창출함으로써 국제적 경제전쟁에서 경쟁적 우

위를 확보할 수 있다는 점에서 문화는 연성 기반구조인 것이다. 예를 들면, 정

부가 총 45조원을 투자하여 적극적으로 구축하고 있는 초고속정보통신망은 중

요한 사회 기반구조이다. 그와 같은 정보의 고속도로도 아무리 잘 구축된다고

하더라도 그 위를 달리는 자동차가 없거나 외제자동차만이 달리게 된다면, 그

통신망은 사회기반구조로서의 제 기능을 다하지 못할 뿐만 아니라 외국경제의

침투를 오히려 용이하게 하는 기능을 수행할 뿐이다. 이와 같은 좋은 성능과 디

자인을 가진 국산자동차를 생산하는데 크게 기여하는 것이 바로 문화예술이다.

이 점에서 온 국민의 문화에 대한 적극적 관심과 투자를 통하여 현재 전개되고

있는 세계적인 문화전쟁 에 대한 대비가 가능하다.

사 . 외래 문화 침투 에 대 한 적 극적 대책 의 수 립 및 집행

세계 각국은 멀티미디어 시대를 맞이하여 자국의 문화를 보호 지원하

는데 머무르지 않고 더 나아가 자국의 문화를 세계 방방곡곡으로 적극적으로

전파함으로써 국가 이미지 개선과 상품 수출의 증대를 동시에 노리는 문화전쟁

이 이미 시작되었다. 문화의 잠재적인 효과에 만족하지 않고 문화를 적극적으

로 산업화하여 국제수지를 개선하면서 동시에 상대방의 문화를 자국화할려는

경쟁이 이미 시작되었다. 이런 무한 경쟁시대에 대한 준비가 늦을수록 그 사회

는 문화정체성에 심각한 위기를 맞이하여 문화적 식민지로 쉽게 전락하고 말

것이다. 문제는 정보화, 국제화 시대를 맞이하여 외국 문화의 개방을 무작정

막을 수 없다는 것이다. 설사 강력한 법률을 제정하여 외래문화의 침투를 일시

209

적으로 막을 수 있다 할지라도 그것이 항구적인 대책은 아니다. 정보통신기술의

발달은 어떤 인위적인 장벽도 무력화시킬 수 있게 되었다. 위성통신이나 광통신

망을 통해 우리들의 안방으로 쏟아지는 다국적 영상물을 법률로만 막는데는 한

계가 있을 것이다. 그러므로 이런 국제적인 무한 경쟁 시대를 이겨내기 위한 가

장 효과적인 방법은 외래문화와 당당하게 경쟁할 수 있는 자국의 문화예술을

진흥시키는 것이다. 즉 국내 문화예술산업의 국제적 자생력을 배양하는 일이다.

예를 들면, 외국 영상물의 침투 효과를 최소화시키기 위하여 우리의 문화영상물

의 자체 제작 및 시장보급 능력을 극대화시키는 길 밖에 없다. 특히 개방화시대

를 맞이하여 우리나라의 문화적 개방도(cultural openness )가 앞에서 인용한 세

계경쟁력 보고서에서 41개국중에서 41위라는 충격적인 결과를 제시하고 있다는

점을 고려할 때,41) 내년도에 출범할 WT O에의 능동적 대응을 위하여도 국내문

화시장을 무한정으로 외국기업에 대하여 폐쇄시켜 놓을 수는 없을 것이다. 따라

서 결론은 문화산업의 국제경쟁력을 제고시키기 위한 범국민적인 노력과 투자

를 전제로 과감한 시장 개방이 이루어져야 한다는 점이다.

아 . 문화 사업 에 대 한 평 가제 도의 도입

국가에서는 문화를 발전시키기 위하여 여러 가지 국가정책을 수립하여

문화와 관련된 사업을 전개하고 있다. 동시에 이러한 정책과 사업이 효과적으로

수행되는가에 대한 관심도 증가하고 있다. 이것은 문화사업이 정부가 지원하는

정책적인 차원에서 점점 더 그 위상이 증가하고 있기 때문이다. 아울러 문화사

업이 국가경제와 국민생활에 미치는 영향이 피부로 느껴짐에 따라 사업을 효과

적으로 평가할 필요성이 증가하고 있다고 할 수 있다.

따라서 국가가 수행하는 문화사업을 체계적으로 평가할 수 있는 제도

41) IMD/ WEF , W orld Comp etitiveness R ep ort 1994, p.341.

210

를 도입하는 것이 바람직하다. 평가제도의 도입과 함께 실제로 평가하는데 이용

할 수 있는 평가기법을 개발하기 위한 노력도 경주하여야 한다. 즉 정책분석 및

사업평가에 관한 일반적인 기법을 배경으로 이를 문화사업에 적용할 수 있는

방법을 모색하여야 한다. 평가기법의 선택은 평가되는 사업의 형태에 가장 적합

한 것이어야 한다. 또한 평가 내용이 의사결정자에게 이용될 개연성을 최대화하

는 방식으로 평가하여야 한다. 이와 함께 평가활동은 과학적 연구인 동시에 정

책활동이라는 사실에 입각하여 객관적인 평가지표와 기준의 작성과 이에 따른

구체적인 평가가 정책적 차원에서 이루어져야 한다.

문화사업을 평가할 때의 고려 사항은 사업의 정당성 , 사업의 결과 ,

대안의 모색 등이 있다. 어떠한 종류의 평가이든 반드시 이 세 가지 사항을 포

함하여야 한다. 사업의 정당성에 관한 문제는 정부가 수행하고 있는 문화사업이

현 시점에서 국가의 목표를 달성하는데 적합한 역할을 하는가 등의 문제와 관

련된 내용들을 다루어야 한다. 사업의 결과에 관한 문제는 비용, 시간 및 기대

등에 비추어 사업목표를 달성했는가 또는 파급효과가 어느 정도인가의 내용을

포함하여야 한다. 마지막으로 대안의 모색에 관한 문제는 평가의 대상이 되는

문화사업에서 의도한 결과를 다른 방법으로 달성할 수 있는가에 대한 질문에

대한 분석이 되어야 한다.

211

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215

216

< 부록 Ⅰ > 설문 조사표

인 사 말 씀

안녕하십니까? 전 세계가 급속도로 변화하는 상황하에서, 저희 연구

팀은 문화부문에 대한 국민의 의식과 정부 및 기업의 역할에 대한

체계적인 조사 연구를 통하여, 우리나라 문화 발전에 조금이나마 기

여하고자 합니다.

이제 저희 연구팀은 〈한국문화예술진흥원〉의 연구 의뢰에 의하여

〈우리나라에 있어서의 문화 투자의 사회경제적 효과〉라는 주제로

연구를 수행합에 있어서 여러분의 협조를 구하고자 합니다. 본 설문

조사결과를 바탕으로 최근 많이 논의 되고 있는 문화투자의 사회경

제적 조성과 문화발전에 일조하고 싶습니다.

여러분의 답변이 없으시면 이번 연구가 성립되지 못하기 때문에, 여

러분의 적극적인 답변을 기대합니다. 여러분이 작성하여 주시는 자

료는 모두 통계적으로만 처리되고, 개인적 답변으로는 발표되지 않

는 익명성이 보장됩니다. 여러분의 적극적인 참여를 바랍니다.

감사합니다.

1994년 5월 20일

연구책임자

송희준(이화여자대학교 행정학과 교수)

217

설 문 내 용■ 귀하께서 생각하시는 답변 항목에 표시하여 주시기 바랍니다.

문1. 귀하는 우리 나라의 전통 문화를 어느 정도 자랑할 만하다고 보십니까?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문2. 귀하께서 우리 사회의 문화에 관하여 평소 갖고 계시는 관심은?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문3. 귀하는 최근 3개월동안 문화행사에 참가 또는 관람하신 적이 있습니까?ⓛ있다 → ·있다면, 문4부터 계속 답하여 주십시요.②없다 → ·없다면, 문6부터 답하여 주십시요

.문4. 지난 3개월동안 가장 많이 참가 또는 관람하신 문화행사는 무엇입니까?

ⓛ미술전람회 ②음악회 ③연극 ④영화 ⑤박물관

⑥스포츠 ⑦기타(기록요망) ( )

문5 귀하가 참가 또는 관람하신 문화 향사의 후원 기관을 기억하십니까?ⓛ후원사가 없었던 것으로 기억한다.②후원사가 있었지만, 그 기관 이름을 기억하지 못한다.③후원사가 있었고, 그 기관 이름도 기억한다.④후원사가 있었는지 없었는지 기억나지 않는다.⑤후원사에 대하여는 아예 관심을 두지 않는다.

문6. 귀하는 현재 하고 계시는 문화 활동에 어느 정도 만족하고 계십니까?ⓛ매우 불만족 ②약간 불만족 ③보통이다. ④약간 만족 매우 ⑤ 만족

·ⓛ, ②에 답하셨으면, 문7부터 계속 답하여 주십시요.·③, ④, ⑤에 답하셨다면, 문8부터 답하여 주십시요

문7. 귀하가 문화홀동에 불만족스러운 주된 이유는 무엇입니까?ⓛ시간적이 여유가 부족하다. 경제적인 여유가 부족하다.②문화활동의 수준이나 대상이 부적합하다.

③문화활동 공간이나 시설이 부족하다

④기타(기록요망) ( )

문8. 귀하는 우리사회에 소비적, 퇴폐적 대중문화를 어느 정도로 보십니까?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

· ⓛ, ②, ③에 답하셨다면, 문10부터 답하여 주십시요.· ④, ⑤로 답하셨다면, 문8부터 답하여 주십시요.

문9. 우리문화가 소비적이고 퇴폐적이게 된 가장 큰 이유는 무엇입니까?

218

ⓛ고도 경제성장정책 ②외래문화의 침투 ③비정상적 정치환경

④기업들의 지나친 상업성 ⑤언론 출판기관의 조장

문10. 귀하는 외래문화가 우리 사회에 어느 정도 침투하고 있다고 보십니까?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문11. 문화발전이 사회의 각종 병리현상의 예방 및 치유에 공헌하는 정도는?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문12. 문화발전이 남북한의 이질성극복과 민족공동체형성에 공헌하는 정도는?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문13. 귀하는 기업의 어떤 면을 보고 그 기업을 평가하십니까?ⓛ제품의 우수성 ②수출실적 ③사회봉사활동 ④문화활동

⑤기업주의 처신 ⑥기업의 광고나 홍보

⑦기타 (기록요망) ( )

문14. 귀하는 우리 기업들이 문화부문에 어느 정도 투자한다고 보십니까?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④약간있다 ⑤매우많다

문15. 기업이 문화산업에 적극 투자해야 한다는 주장에 대하여

ⓛ적극 반대 ②약간 반대 ③보통 ④약간 찬성 ⑤ 적극 찬성

문16. 귀하는 각종 문화행사에 대한 기업의 우원에 대하여 어떻게 보십니까?ⓛ기업의 의도와 상관없이 전적으로 찬성한다.②문화예술 발전에 기여하므로 긍정적으로 생각한다.③아무 생각없이 받아 들인다.④기업과 제품의 광고가 주된 목적이기 때문에 부정적으로 본다.⑤문화 예술 활동을 기업에 종속신키는 결과가 되므로 반대한다.

문17. 귀하는 승용차 가격을 100원리아고 할때 승용차 디자인에서 오는 부가가치를 얼마

정도로 계산하십니까?ⓛ 5원 이하 ②5- 10원 ③11- 15원 ④16- 20 원 ⑤20원이상

문18. 귀하는 문화산업 이라는 말을 어느 정도로 들어보셨습니까?ⓛ전혀없다 ②별로 없다 ③보통이다 ④ 조금있다 ⑤매우많다

문19. 귀하가 소비하는 제품을 구입할 때 어떤 요인을 가장 중시합니까?ⓛ가격 ②품질과 기능 ③제조국가 ④제조회사의 상표

⑤실용성 ⑤ 예술성 ⑥ 기타( )

219

■다음 질문에 대하여 귀하께서 생각하시는 정도을 표시하여 주십시요.매우낮다 낮다 보통 높다 매우높다

1 2 3 4 5

문20. 문화 라는 부가가치가 제품과

서비스에 첨가될 때, 제품의 가치를

높이는 정도는?

문21.귀하의 제품선택에 있어서 제품 1 2 3 4 5

디자인이 선책의 기준이 되는 정도는?

문22.제품에 우리 전통문화의 특징을 1 2 3 4 5

가미할 때 향상되는 제품졍쟁력은 ?

문23.문화적인 창의성 특허와 같은 1 2 3 4 5

지적소유권 획득에 미치는 영향은?문24.우리의 전통문화가 창조적 아이디어나 1 2 3 4 5

현대의 기술발면네 미치는 영향은?문25.기업들이 측우기같은 조상의 과학적 1 2 3 4 5

슬기를 기술개발에 활용하는 정도는?

문26.사회간접자본으로서 문화 기반의 1 2 3 4 5

기능과 역할의 중요성은?1 2 3 4 5

문27. 현재 우리 정부의 문화부문에 대한

투자의 규모와 정도는

문26.귀하는 현재 문화진흥에 가장 많이 기여하는 기관을 무엇으로 보십니까?ⓛ정부기관 ②기업체 ③시민단체 ④문화예술단체 ⑤ 언론기관

⑥기타(기입요망) ( )

문29.귀하는 문화환경 조성을 위한 정부의 적극적 역할에 대하여

ⓛ적극 반대 ②약간 반대 ③보통 ④약간 동의 ⑤ 적극 동의

문30.귀하는 현정부가 문화진흥을 국가의 최우선 정책으로 삼는다면?ⓛ적극 반대 ②약간 반대 ③보통 ④약간 찬성 ⑤ 적극 찬성

· ⓛ, ②에 답하셨다면 문35에 답하시고, 문35부터 계속 답하십시요.· ③에 답하셨다면, 문37부터 답하십시요.· ④, ⑤ 에 답하셨다면, 문36부터 계속 답하십시요

문31.반대하시는 이유는?ⓛ문화보다 더 중요한 투자우선부문이 있으므로

②문화는 일부 계층이 사치스러운 분야이므로

③문화활동에 대한 정부의 개입은 바람직스럽지 못하므로

220

④세금 부담이 늘어나므로

⑤ 기타(기록요망) ( )

문32. 찬성하시는 이유는?ⓛ 문화발전은 시회안정과 발정에 공헌하므로

②문화도 하나의 상품으로서 수츨 등 경제발전에 공헌하으므로

③외래문화의 침투에 대항한 국가적 차원의 대책이 필요하므로

④저조한 문화 투자에 비하여 국민들의 문화에 대한 욕구가 증가하므로

⑤ 기타 (기록요망) ( )

문33 순수문화적 효과를 제외하면 정부의 문화투자가 어느 부문에 가장 크게 기여한다

고 보십니까?ⓛ정치적 측면 ②경제적 측면 ③사회적 측면 ④ 교육적 측면 ⑤ 도덕 측면

문34. 귀하는 영상 또는 뉴미디어같은 신 문화산업을 제조업으로 분류하여 정부가 지

원, 육성하는 계획을 수립. 집행하는 것을 어떻게 생각하십니까?ⓛ적극 반대 ②약간 반대 ③보통 ④약간 찬성 ⑤ 적극 찬성

문35. 정부의 문화예산 조성방법 중 가장 바람직한 것은 무엇입니까?ⓛ 조세를 감면해 주면서 기업들의 기부금을 확대하는 방향

②문화와 관련되 특별세의 신설

③문화 복권의 발행

④정부 예산의 증액

⑤ 국민성금의 모금활동

⑥기타( )

문36. 귀가가 문화투자에 가장 큰 책임이 있다고 보시는 기관은?ⓛ중압정부 ② 지방자치단체 ③대기업(공기업포함) ④ 문화예술단체

⑤ 언론기관 ⑥ 기타(기입요망) ( )

■ 귀하의 인적사항에 대한 질문입니다(통계처리만를 위하여 사용됩니다.)

1. 성별 (남자, 여자)2. 연령 ( 세)3. 학력 (ⓛ국졸 이하 ②중졸이하 ③ 고졸이하 ④ 대졸이하 ⑤ 대학원이상)4. 직업 (ⓛ학생 ②공무원 ③ 회사원 ④ 전문직업인 ⑤ 상업

⑥ 주부 기타)5. 가구당 월평균소득 (ⓛ49만원 이하 ② 50- 99만원 ③100- 149만원

④ 150- 199만원 ⑤ 200- 229만원 ⑥ 300만원 이상)끝까지 진솔하게 대답해 주셔서 대단히 감사합니다.

221

< 부 록Ⅱ > 배 경 변수 별 응답 분 포 와 통 계 검증 결 과

문 1. 전 통 문 화 에 대 한 관 심도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 281 3.86 6.21 0.0131여자 180 4.42

연령

20대 이하 153 4.10

9.74 0.000130대 150 4.2040대 104 3.7450대 이상 55 3.40

교육고졸 이하 130 3.67

30.46 0.0001대졸 219 4.11대학원 113 4.35

직업

학생 77 4.26

17.23 0.0001

공무원 59 4.36회사원 111 3.86전문직업인 102 4.71상업 42 2.67주부.기타 62 3.92

소득

99 이하 66 3.98

0.59 0.6678100- 149 129 3.83150- 199 114 4.00200- 299 102 3.99300 이상 51 4.07

문 2 . 문 화 에 대한 관 심 도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 218 3.63 1.85 0.175여자 180 3.50

연령

20대 이하 153 3.43

1.36 0.254730대 150 3.6740대 103 3.5850대 이상 54 3.53

교육고졸 이하 130 3.15

16.22 0.0001대졸 217 3.65대학원 113 3.86

직업

학생 78 3.50

4.90 0.0002

공무원 59 33.85회사원 109 3.49전문직업인 102 3.67상업 42 2.90주부.기타 61 3.70

소득

99 이하 66 3.35

3.22 0.0127100- 149 129 3.41150- 199 113 3.55200- 299 102 3.72300 이상 50 3.90

222

문 3 . 문 화 행 사 에의 참 가 유 무

배경변수별항목참 가 유 무

Chi- Sq Prob있 다 없 다

성남자 59.33 46.01 9.505 0.002여자 69.18 30.82

연령

20대 이하 69.44 30.56

18.874 0.00030대 46.10 53.9040대 59.60 40.40

50대 이상 71.79 28.21

교육고졸이하 55.00 45.00

10.844 0.004대졸 67.86 32.32대학원 49.52 50.48

직업

학생 77.78 22.22

19.341 0.002

공무원 57.39 45.61회사원 56.31 43.69

전문직업인 47.25 52.75상업 60.00 40.00

주부.기타 70.59 29.41

소득

99 이하 50.00 50.00

10.323 0.035100- 149 52.46 47.54150- 199 60.58 39.42200- 299 67.47 30.53300 이상 69.05 30.95

문 4 . 최 근 에 직접 참 가 한 문 화 행 사

배경변수별항목응 답 항 목

Chi- Sq ProbA B C D E F

성남자 30 25 14 11 11 22 25.196 0.000여자 16 21 9 2 2 4

연령

20대 이하 5 10 5 2 2 7

64.996 0.00030대 13 13 7 2 2 540대 19 12 6 6 6 9

50대 이상 9 11 5 3 3 5

교육고졸이하 13 6 7 4 4 15

24.890 0.006대졸 28 25 11 6 6 6대학원 5 15 5 3 3 5

직업

학생 5 5 2 0 0 2

82.293 0.000

공무원 9 2 2 3 3 4회사원 8 9 7 2 2 3

전문직업인 7 13 2 3 3 2상업 6 3 2 3 3 10

주부.기타 11 14 6 3 3 4

소득

99 이하 1 1 3 0 0 7

30.386 0.064100- 149 9 7 6 2 2 4150- 199 14 14 5 5 5 6200- 299 14 17 6 5 5 6300 이상 8 7 3 1 1 3

223

문 5 . 문 화 행 사의 후 원 기관 기 억 유무

배경변수별항목응 답 항 목

Chi- Sq ProbA B C D E

성남자 20 43 36 30 32 5.554 0.235여자 16 46 36 23 16

연령

20대 이하 13 36 21 24 17

14.034 0.22930대 7 25 15 15 1040대 12 15 23 11 11

50대 이상 4 13 13 3 9

교육고졸이하 12 19 21 10 19

11.032 0.199대졸 18 46 40 31 19대학원 6 24 11 12 9

직업

학생 6 19 9 16 11

47.192 0.001

공무원 8 10 12 2 1회사원 9 19 18 12 5

전문직업인 7 20 11 10 7상업 0 5 6 6 14

주부.기타 6 16 15 6 7

소득

99 이하 3 11 7 6 10

15.103 0.517100- 149 11 18 13 15 13150- 199 8 25 21 12 8200- 299 12 25 17 14 12300 이상 2 10 14 6 4

A : 후원사가 없다. B : 후원사가 있으나, 그 기관명은 기억못한다.C:후 원사가 있었고, 그 기관명도 기억한다. D: 후원사가 있었는지 기억안난다.E : 후원사에 대해서는 아예 관심을 두지 않는다.

문 6 . 문 화 활 동 의 만 족 도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 227 2.42 5.14 0.0238여자 175 2.63

연령

20대 이하 149 2.43

3.72 0.011630대 149 2.3840대 102 2.6050대 이상 52 2.87

교육고졸 이하 127 2.53

0.71 0.4931대졸 214 2.54대학원 111 2.41

직업

학생 76 2.38

2.27 0.0463

공무원 57 2.75회사원 109 2.39전문직업인 101 2.42상업 42 2.55주부.기타 59 2.76

소득

99 이하 65 2.57

2.59 0.0363100- 149 124 2.35150- 199 112 2.39200- 299 102 2.74300 이상 49 2.55

224

문 7 . 문 화 활 동 이 불 만 족 스 런 이 유

배경변수별항목응 답 항 목

Chi- Sq ProbA B C D E

성남자 65 27 20 37 1 20444 0.655여자 44 19 8 23 2

연령

20대 이하 37 20 9 22 0

18.202 0.11030대 37 7 9 24 140대 29 13 5 8 1

50대 이상 6 7 5 6 1

교육고졸이하 23 21 7 17 0

20.922 0.007대졸 55 25 13 24 2대학원 35 1 8 19 1

직업

학생 21 14 5 9 0

32.978 0.034

공무원 8 4 2 11 0회사원 33 11 5 15 0

전문직업인 25 4 6 16 2상업 8 8 1 3 0

주부.기타 13 5 8 5 1

소득

99 이하 13 11 2 11 0

28.605 0.027100- 149 29 19 8 15 1150- 199 25 11 5 23 1200- 299 28 2 10 6 1300 이상 14 4 3 5 0

A : 시간적 여유 부족 B: 경제적 여유 부족 C: 문화활동수준이나 대상의 부적합성

D: 문화활동 공간이나 시설의 부족 E : 기타

문 8 . 대 중 문 화 의 소 비 퇴 폐성

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 279 4.25 0.54 0.4645여자 179 4.31

연령

20대 이하 154 4.28

1.30 0.273330대 148 4.3840대 103 4.1950대 이상 54 4.13

교육고졸 이하 130 3.93

12.93 0.0001대졸 218 4.41대학원 111 4.41

직업

학생 78 4.38

6.90 0.0001

공무원 59 4.49회사원 110 4.28전문직업인 100 4.42상업 42 3.57주부.기타 61 4.11

소득

99 이하 67 4.15

0.42 0.7931100- 149 127 4.31150- 199 114 4.31200- 299 102 2.25300 이상 49 4.33

225

문 9 . 대 중 문 화 소 비 퇴 폐 성의 원 인

배경변수별항목응 답 항 목

Chi- Sq ProbA B C D E F

성남자 30 59 18 33 20 1 5.905 0.316여자 18 33 18 31 20 3

연령

20대 이하 20 31 15 23 15 3

33.953 0.00330대 20 23 13 23 2 140대 6 25 11 11 13 0

50대 이상 2 13 7 4 10 0

교육고졸이하 8 22 13 17 17 0

16.930 0.076대졸 32 45 22 33 21 3대학원 8 25 11 14 2 1

직업

학생 15 16 5 13 9 3

34.926 0.090

공무원 8 15 3 12 7 0회사원 9 22 16 12 9 0

전문직업인 7 15 14 14 2 1상업 4 5 3 6 3 0

주부.기타 4 15 5 7 10 0

소득

99 이하 5 12 3 11 8 1

20.134 0.450100- 149 15 25 17 16 8 0150- 199 8 22 14 19 11 1200- 299 11 20 9 14 11 2300 이상 9 13 3 4 2 0

A: 고도경제성장정책 B: 외래문화의 침투 C: 비정상적인 정치환경

D: 기업들의 지나친 상업성 E : 언론 출판기관의 조장 F : 기타

문 10 . 외 래 문 화 침 투 정 도 에 대 한 인 식

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 281 4.43

18.82 0.001여자 180 4.76

연령

20대 이하 154 4.65

1.09 0.353530대 149 4.5540대 104 4.71

50대 이상 55 4.55

교육고졸 이하 130 4.24

16.32 0.0001대졸 219 4.70대학원 113 4.67

직업

학생 78 4.65

13.10 0.0001

공무원 59 4.76회사원 111 4.58

전문직업인 101 4.73상업 42 3.71

주부.기타 62 4.53

소득

99 이하 67 4.60

1.00 0.4091100- 149 128 4.45150- 199 114 4.63200- 299 102 4.57300 이상 51 4.65

226

문 11. 문 화 발 전 이 사 회 병 리 현 상 의 예 방과 치 유 에 공 헌 하 는 정도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 177 4.23 2.05 0.1527여자 177 4.10

연령

20대 이하 153 4.17

0.94 0.421330대 149 4.2340대 104 4.07

50대 이상 51 4.02

교육고졸 이하 129 3.74

17.61 0.0001대졸 217 4.28대학원 111 4.38

직업

학생 78 4.24

9.77 0.0001

공무원 59 4.34회사원 110 4.11

전문직업인 101 4.31상업 42 3.21

주부.기타 58 4.28

소득

99 이하 66 3.98

0.70 0.5948100- 149 129 4.19150- 199 113 4.17200- 299 98 4.22300 이상 51 4.10

문 12 . 문 화 발 전 의 남 북 한 이질 성 극 복 과 민 족 공 동 체 형 성 에 의 공 헌 도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 275 3.70 1.11 0.2935여자 177 3.58

연령

20대 이하 152 3.59

0.64 0.592030대 146 3.6640대 101 3.7850대 이상 54 3.56

교육고졸 이하 129 3.37

5.62 0.0039대졸 271 3.82대학원 107 3.65

직업

학생 78 3.69

3.06 0.0100

공무원 58 4.02회사원 111 3.66전문직업인 95 3.57상업 42 3.10주부.기타 60 3.70

소득

99 이하 65 3.25

2.47 0.0441100- 149 126 3.79150- 199 112 3.70200- 299 99 3.72300 이상 51 3.59

227

문 13 . 기 업 을 평가 하 는 기 준

배경변수별항목기업의 문화행사 후원에 대한 의견

CHISQ ProbA B C D E F

성남자 166 12 22 9 21 23

9.729 0.083여자 114 3 21 1 16 9

연령

20대 이하 94 4 17 3 15 11

27.138 0.01030대 100 2 11 3 8 940대 54 6 13 4 19 10

50대 이상 33 3 2 0 10 2

교육고졸이하 71 10 16 2 8 15

23.353 0.010대졸 138 5 21 6 3 13대학원 72 0 6 2 8 4

직업

학생 138 1 8 2 7 6

89.453 0.000

공무원 72 0 9 2 1 4회사원 50 1 14 4 9 5

전문직업인 38 1 3 1 6 3상업 15 8 4 0 13 12

주부.기타 38 4 5 1 9 2

소득

99 이하 36 5 8 3 6 6

18.029 0.585100- 149 81 4 10 1 13 7150- 199 70 1 13 1 9 9200- 299 67 4 7 3 5 5300 이상 27 1 5 2 4 5

A: 제품의 우수성 B: 수출실적 C: 사회 봉사 활동

D: 문화활동 E : 기업주의 처신 F : 기업의 광고나 홍보

문 14 . 기 업 의 문화 투 자 에 대 한 인 식 도

배경 변수 항목 인원수 평균 F Pr〉F

성남자 281 2.37 0.05 0.8178여자 180 2.36

연령

20대 이하 154 2.42

0.83 0.479730대 150 2.3140대 104 2.33

50대 이상 54 2.46

교육고졸 이하 130 2.46

1.23 0.2925대졸 219 2.34대학원 113 2.31

직업

학생 78 2.32

5.01 0.0002

공무원 59 2.20회사원 111 2.41

전문직업인 102 2.30상업 42 2.93

주부.기타 61 2.26

소득

99 이하 67 2.55

3.61 0.0066100- 149 128 2.26150- 199 114 2.25200- 299 102 2.38300 이상 51 2.65

228

문 15 . 기 업 의 문화 사 업 투 자에 있 어 서 의 적 극 적 인 역 할

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성 남자 278 4.44 1.38 0.2400여자 180 4.53

연령

20대 이하 153 4.49

0.13 0.939630대 149 4.4440대 102 4.50

50대 이상 55 4.49

교육고졸이하 129 4.36

3.11 0.0455대졸 217 4.57대학원 113 4.43

직업

학생 77 4.55

2.07 0.0676

공무원 57 4.60회사원 110 4.48

전문직업인 102 4.44상업 42 4.12

주부.기타 62 4.52

소득

99 이하 67 4.49

0.27 0.8994100- 149 128 4.48150- 199 114 4.41200- 299 99 4.52300 이상 51 4.51

문 16 . 기 업 의 문화 행 사 후 원에 대 한 의견

배경변수별항목기업의 문화행사 후원에 대한 의견

CHISQ ProbA B C D E

성 남자 50 185 23 18 3 10.575 0.032여자 24 135 4 16 1

연령

20대 이하 21 107 9 16 1

22.668 0.03130대 25 111 4 6 140대 14 73 6 9 2

50대 이상 14 30 8 3 0

교육고졸이하 17 79 17 16 1

27.732 0.001대졸 40 156 6 15 2대학원 17 86 4 1 1

직업

학생 11 54 4 8 1

66.701 0.000

공무원 2 51 0 4 1회사원 17 80 4 9 1

전문직업인 21 72 4 3 1상업 8 16 12 6 0

주부.기타 13 42 3 4 0

소득

99 이하 10 45 7 5 0

17.694 0.342

100- 149 14 94 11 6 2150- 199 19 76 5 11 2200- 299 20 72 2 8

0300 이상 11 34 2 4 0A : 기업의도와 상관없이 전적으로 찬성 B: 문화예술 발전에 기여하므로 긍정적

C: 아무 생각없이 받아들인다 D: 기업과 제품 광고가 주된 목적이므로 부정적

E : 문화예술 활동을 기업에 종속시키는 결과가 되므로 반대한다.

229

문 17 . 승 용 차 가 격이 100원 일 때 승 용 차 디자 인 의 부 가가 치 추 정 액

배경변수별항목승용차 디자인의 부가가치

CHISQ Prob5 이하 5- 10 10- 15 15- 20 20이상

성 남자 16 50 47 56 108 0.581 0.965여자 9 37 29 38 68

연령

20대 이하 4 20 20 38 71

42.141 0.00030대 4 32 19 34 5940대 8 23 25 16 32

50대 이상 9 13 12 6 13

교육고졸이하 14 28 25 24 37

18.885 0.015대졸 10 40 36 46 86대학원 1 20 15 24 52

직업

학생 1 6 9 19 43

43.858 0.002

공무원 4 11 13 10 21회사원 6 22 17 23 43

전문직업인 1 25 14 18 42상업 6 9 8 9 8

주부.기타 7 14 14 12 14

소득

99 이하 2 18 9 11 26

23.989 0.090100- 149 6 33 20 22 46150- 199 4 19 19 25 47200- 299 9 8 23 25 35300 이상 4 10 5 11 21

문 18 . 문 화 산 업 에 대 한 인 지도

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 281 3.20

3.59 0.0588여자 181 3.41

연령

20대 이하 154 3.27

0.46 0.710130대 150 3.2740대 104 3.38

50대 이상 55 3.16

교육

고졸이하 130 2.8910.42 0.0001대졸 220 3.45

대학원 113 3.42

직업

학생 78 3.38

2.10 0.0647

공무원 59 3.19회사원 111 3.29

전문직업인 102 3.27상업 42 2.83

주부.기타 62 3.55

소득

99 이하 67 3.09

3.91 0.0039100- 149 129 3.05150- 199 114 3.37200- 299 102 3.38300 이상 51 3.73

230

문 19 . 제 품 구 입 시의 주 된 고려 요 인

배경변수별항목제품구입시 주요 고려요인

CHISQ Prob가격 품질 제조국 제조사 실용성 2예술성

성남자 30 160 1 16 48 7

18.654 0.002여자 2 108 2 16 33 3

연령

20대 이하 7 94 0 14 31 2

25.164 0.04830대 7 93 2 4 25 440대 12 53 0 5 17 4

50대 이상 6 29 1 7 8 0

교육고졸이하 19 58 3 13 24 5

39.382 0.000대졸 12 140 0 15 38 3대학원 1 71 0 2 19 2

직업

학생 3 50 0 9 14 2

77.658 0.000

공무원 2 36 0 2 14 1회사원 9 63 0 7 21 3

전문직업인 1 63 0 2 17 1상업 12 16 3 5 4 1

주부.기타 5 36 0 4 9 2

소득

99 이하 4 41 0 6 12 0

28.411 0.100100- 149 14 83 1 5 16 0150- 199 6 60 2 11 24 4200- 299 7 54 0 7 21 3300 이상 1 31 0 1 8 3

문 2 0 . 문 화 라 는 부 가 가 치 가 제 품 에 부 가될 때 제 품의 가 치

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 278 3.82

0.01 0.9377여자 179 3.83

연령

20대 이하 154 3.92

3.42 0.017230대 149 3.8940대 104 3.71

50대 이상 51 3.53

교육고졸이하 129 3.42

19.11 0.0001대졸 216 3.97대학원 113 3.99

직업

학생 77 4.14

8.03 0.0001

공무원 59 4.95회사원 111 3.77

전문직업인 100 3.92상업 42 3.17

주부.기타 59 3.71

소득

99 이하 67 3.69

0.80 0.5229100- 149 127 3.80150- 199 114 3.82200- 299 99 3.93300 이상 51 3.86

231

문 2 1. 디 자 인 이 제 품 의 선 책 기 준 이 되는 정 도

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 281 3.68

3.06 0.0811여자 181 3.83

연령

20대 이하 154 3.86

4.06 0.007330대 150 3.7740대 104 3.69

50대 이상 55 3.40

교육고졸이하 130 3.48

8.56 0.0002대졸 220 3.85대학원 113 3.82

직업

학생 78 4.02

6.22 0.0001

공무원 59 3.76회사원 111 3.38

전문직업인 102 3.80상업 42 3.21

주부.기타 62 3.50

소득

99 이하 67 3.70

2.62 0.0345100- 149 129 3.55150- 199 114 3.85200- 299 102 3.80300 이상 51 3.90

문 22 . 전 통 문 화 가 제 품 에 가미 될 때 제품 의 경 쟁 력

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 281 3.55

0.77 0.3819여자 179 3.63

연령

20대 이하 154 3.77

8.72 0.000130대 149 3.6340대 104 3.51

50대 이상 54 3.04

교육고졸이하 130 3.17

18.39 0.0001대졸 219 3.73대학원 112 3.78

직업

학생 78 3.96

14.26 0.0001

공무원 59 3.86회사원 111 3.56

전문직업인 102 3.75상업 42 2.81

주부.기타 60 3.13

소득

99 이하 67 3.46

0.56 0.6893100- 149 129 3.64150- 199 114 3.61200- 299 100 3.52300 이상 51 3.63

232

문 23 . 문 화 적 인 창 의 성 이 지적 소 유 권 의 획 득 에 미 치는 영 향

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 270 3.71

3.86 0.0501여자 179 3.88

연령

20대 이하 154 3.99

4.82 0.002630대 149 3.7540대 103 3.61

50대 이상 54 3.56

교육고졸이하 129 3.38

17.25 0.0001대졸 218 3.94대학원 113 3.91

직업

학생 78 4.28

8.45 0.0001

공무원 58 3.74회사원 111 3.63

전문직업인 101 3.88상업 42 3.38

주부.기타 61 3.51

소득

99 이하 67 3.64

1.63 0.1654100- 149 127 3.76150- 199 114 3.80200- 299 101 3.72300 이상 51 4.06

문 24 . 전 통 문 화 가 기 술 발 명에 미 치 는 영 향

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 280 3.24

2.63 0.1058여자 180 3.41

연령

20대 이하 154 3.49

6.30 0.000330대 150 3.4240대 102 3.06

50대 이상 53 2.92

교육고졸이하 129 2.96

9.62 0.0001대졸 219 3.41대학원 113 3.48

직업

학생 78 3.59

4.10 0.0012

공무원 59 3.30회사원 111 3.35

전문직업인 102 3.42상업 42 2.83

주부.기타 60 3.00

소득

99 이하 67 3.33

1.06 0.3738100- 149 129 3.16150- 199 114 3.39200- 299 100 3.41300 이상 51 3.25

233

문 2 5 . 조 상 의 과학 적 슬 기 를 기 술 개 발 에 활 용 하 는 정 도

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 280 2.22

5.14 0.0238여자 179 2.43

연령

20대 이하 153 2.41

4.41 0.004530대 150 2.3740대 104 2.00

50대 이상 53 2.40

교육고졸이하 128 2.21

0.80 0.4505대졸 219 2.34대학원 113 2.35

직업

학생 78 2.29

0.12 0.9876

공무원 58 2.26회사원 111 2.34

전문직업인 102 2.33상업 42 2.24

주부.기타 60 2.28

소득

99 이하 67 2.55

1.77 0.1329100- 149 129 2.22150- 199 113 2.30200- 299 100 2.34300 이상 51 2.12

문 2 6 . 사 회 간 접 자본 으 로 서 문화 기 반 의 중 요 성

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 280 3.65

1.03 0.3116여자 179 3.75

연령

20대 이하 154 3.94

12.41 0.000130대 149 3.8340대 104 3.40

50대 이상 53 3.11

교육고졸이하 128 3.20

21.56 0.0001대졸 219 3.81대학원 113 3.99

직업

학생 78 4.12

5.85 0.0001

공무원 59 3.53회사원 111 3.58

전문직업인 102 3.87상업 42 3.31

주부.기타 59 3.42

소득

99 이하 67 3.66

0.54 0.7987100- 149 129 3.78150- 199 114 3.59200- 299 99 3.69300 이상 51 3.71

234

문 27 . 정 보 의 문화 부 문 에 대 한 투 자 의 규 모 와 정도

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 280 2.03

0.58 0.4450여자 181 1.97

연령

20대 이하 154 1.98

0.16 0.922430대 149 2.0140대 104 2.05

50대 이상 55 2.02

교육고졸이하 130 2.12

2.18 0.1141대졸 220 1.98대학원 112 1.93

직업

학생 78 1.74

3.08 0.0096

공무원 59 2.10회사원 111 2.12

전문직업인 101 1.95상업 42 2.17

주부.기타 62 2.05

소득

99 이하 67 4.49

4.28 0.0021100- 149 128 4.48150- 199 114 4.41200- 299 99 4.52300 이상 51 4.51

문 28 . 현 재 문 화진 흥 에 가 장 많 이 기 여하 는 기 관

배경변수별항목응답항목

Chi- sq ProbA B C D E

성남자 22 5 17 186 44

4.187 0.381여자 15 3 15 124 17

연령

20대 이하 5 5 15 109 16

21.924 0.03830대 13 1 12 100 1940대 12 1 4 71 14

50대 이상 7 1 1 31 12

교육고졸이하 9 2 6 89 21

4.396 0.820대졸 17 5 17 146 28대학원 11 1 9 76 12

직업

학생 1 3 8 55 10

39.764 0.005

공무원 6 0 3 41 7회사원 10 3 7 73 15

전문직업인 9 1 11 72 3상업 1 1 0 28 12

주부.기타 9 0 3 37 11

소득

99 이하 2 2 4 51 7

21.495 0.160100- 149 14 1 11 79 20150- 199 8 2 11 79 10200- 299 9 0 3 71 17300 이상 4 3 3 31 7

A : 정부기관 B: 기업체 C: 시민단체 D: 문화예술단체 E : 언론기관

235

문29. 문화 환 경 조 성을 위 한 정부 의 적 극 적 역 할 에 대한 의 견

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 278 4.16

11.24 0.0009여자 181 4.42

연령

20대 이하 153 4.33

3.90 0.009030대 149 4.2540대 103 4.06

50대 이상 55 4.49

교육고졸이하 130 4.15

1.62 0.1989대졸 218 4.29대학원 112 4.33

직업

학생 77 4.40

2.16 0.0579

공무원 59 4.15회사원 111 4.22

전문직업인 100 4.27상업 42 4.00

주부.기타 62 4.44

소득

99 이하 67 4.27

1.80 0.1273100- 149 127 4.10150- 199 113 4.30200- 299 102 4.35300 이상 51 4.37

문 3 0 . 현 정 부 가 문 화 진 흥 을 국 가 의 최 우선 정 책 으 로 삼 는 다 면 ?

배경변수별항목 인원수 평균값 Chi- Sq Prob

성남자 281 3.32

4.18 0.0414여자 181 3.55

연령

20대 이하 159 3.40

6.14 0.000430대 150 3.1840대 104 3.45

50대 이상 55 3.96

교육고졸이하 130 3.27

4.74 0.0091대졸 220 3.58대학원 113 3.22

직업

학생 78 3.47

3.33 0.0058

공무원 59 3.49회사원 111 3.51

전문직업인 102 3.12상업 42 3.10

주부.기타 62 3.77

소득

(만원)

99 이하 67 3.45

0.76 0.5492100- 149 129 3.30150- 199 114 3.37200- 299 102 3.44300 이상 51 3.63

236

문 3 1. 〈 문 3 0〉 에 반 대 하 는 이유

배경변수별항목응답항목

Chi- sq ProbA B C D E

성 남자 54 8 14 3 0 4.734 0.316여자 36 5 5 0 1

연령

20대 이하 25 4 4 0 0

38.958 0.00030대 41 0 13 0 040대 17 6 1 3 0

50대 이상 7 3 1 0 1

교육고졸이하 19 12 5 2 0

37.029 0.000대졸 44 1 4 1 1대학원 27 0 10 0 0

직업

학생 12 0 2 0 0

41.593 0.003

공무원 11 0 0 0 0회사원 17 5 4 1 0

전문직업인 27 0 11 0 0상업 8 5 2 0 0

주부.기타 14 2 0 2 1

소득

99 이하 5 5 1 0 0

25.449 0.062100- 149 30 5 6 0 0150- 199 22 2 5 2 1200- 299 21 0 5 1 0300 이상 12 1 2 0 0

A: 문화보다 더 중요한 투자우선부문의 존재 B: 문화는 일부계층의 사치품

C: 문화활동에 대한 정부의 개입은 바람직스럽지 못하므로

D: 세금부담이 늘어남으로 E : 기타

문 32 . 〈 문 3 0〉 에 찬 성 하 는 이유

배경변수별항목응답항목

Chi- sq ProbA B C D E

성 남자 65 26 15 16 2 10.038 0.040여자 54 16 12 1 2

연령

20대 이하 39 13 9 6 1

11.741 0.46730대 38 8 4 4 240대 24 12 6 6 1

50대 이상 18 9 8 1 0

교육고졸이하 29 13 11 6 0

6.314 0.612대졸 61 21 13 8 3대학원 29 8 3 3 1

직업

학생 19 6 5 4 1

23.847 0.249

공무원 15 3 5 3 0회사원 32 11 6 7 0

전문직업인 27 4 3 1 2상업 7 7 4 2 0

주부.기타 19 10 3 0 0

소득

99 이하 16 2 5 4 1

27.559 0.036100- 149 36 7 4 5 0150- 199 30 7 12 4 0200- 299 25 15 3 3 2300 이상 12 11 3 1 0

A : 문화발전은 사회안정. 발전에 공헌하므로 B: 문화도 하나의 상품으로서 수출

등 경제발전에 공헌하므로 C: 외래문화의 침투에 대한 국가의 대책의 필요성

D: 국민들의 문화에 대한 욕구가 증가하므로 E : 기타

237

문 33 . 문 화 투 자가 크 게 기여 하 는 부 문

배경변수별항목응답항목

Chi- sq ProbA B C D E

성남자 16 38 124 73 22

13.036 0.011여자 27 21 78 47 7

연령

20대 이하 24 25 68 28 8

22.869 0.02930대 11 13 70 41 1040대 5 15 44 30 8

50대 이상 3 6 20 21 4

교육고졸이하 17 31 43 32 5

30.330 0.000대졸 19 22 99 61 17대학원 7 6 60 27 8

직업

학생 8 10 40 17 3

59.207 0.000

공무원 1 6 26 21 3회사원 18 14 46 23 8

전문직업인 10 5 51 21 11상업 1 16 12 13 0

주부.기타 5 7 22 24 3

소득

99 이하 14 13 21 15 4

34.201 0.005100- 149 13 15 53 31 13150- 199 6 11 60 27 8200- 299 6 11 41 36 5300 이상 4 9 27 11 0

A : 정치적 측면 B: 경제적 측면 C: 사회적 측면 D: 교육적 측면 E : 도덕측면

문 34 . 정 부 의 영상 산 업 육성 지 원 계획 에 대 한 의 견

배경변수별항목 인원수 평균값 F 값 Pr〉F

성남자 279 3.77

0.06 0.8011여자 180 3.75

연령

20대 이하 153 3.71

1.83 0.140330대 148 3.8240대 104 3.64

50대 이상 55 4.00

교육고졸이하 130 3.59

3.20 0.0415대졸 218 3.79대학원 112 3.91

직업

학생 77 3.71

1.04 0.3917

공무원 59 3.63회사원 111 3.80

전문직업인 101 3.79상업 42 3.60

주부.기타 61 3.97

소득

99 이하 67 3.57

3.82 0.0046100- 149 127 3.66150- 199 114 3.66200- 299 102 3.98300 이상 50 4.08

238

239

〈 부록 Ⅰ ⅠⅠ - 1 〉국 산거래 표 (30 *30 )

산업분류 1 2 3 4 51. 농림수산2. 광산3. 음 . 식료4. 석유 . 가죽5. 송이 . 나무6. 화학7. 석유 . 설탕8. 요업 . 토석9. 제 1차금속10. 금속11. 일반12. 전기 . 전자13. 정밀기기14. 수송기계16. 전력 . 가스17. 건설18. 도소매19. 운수보관20. 통신21. 금융 . 보험22. 기타부동산23. 공공행정24. 교육보건25. 기타행정26. 기타산업59. 인쇄출판55. 기타제조업149. 광고158. 방송159. 문화 . 오락

19230065357

20397836668473435

883517228728

179631396137480

1071453061015353

1949405900363498

44147414215726326

238149132508

028642

7890187101

749562129517

00

38144418

02159

351555452653772

97112425106895579813084

8106889580139294563004936051

49783277897188

031361859

432791520879

201600

1163937219470

270382112890

39073180926813945511966915021

38279687674172414696

6769518806822886

126230134258547568

319034196468

04894811523

2741503053899234

32753200

424995091

456359241137

2550752933666

184675127631171957717

170087273984939

39711429197

13192983577243688

59040888091246734

02848716801

43626353898

137476116508

00

190964666

1142048159

1796368412131

9152446168391076034349824

76632028

34622164952

736331791817344820557

27467095290

0124873775

11540813591

121861220

00

27. 중간투입계 6987934 710174 19580634 16685064 388501628. 피용자보수29. 영업잉여30. 고정자본소모31. 간접세

223723111236395

751748201141

57140551595838780222305

19648351102234527302

3541383

42397391465756609677448657

1099996679824239690197649

32. 부가가치계 14426515 1497470 7135754 6763829 2217159

33. 총투입계 21858957 2222012 29260053 28214016 8248148

산업분류 6 7 8 9 10 11123456789101112131416171819202122232425265955149158159

138592128012116984214210223728

6616885991044188709139914238732191593442962135061594

59139834317

93524932781165575

717110309335

09870818409

52962861220

2483569711

00

493615106

11021406938

67732329491

10289115805870824535495328536823

502851329754404

2068979578

5128864451

067385210

479953939

14120461

00

50838483

1998192

149314185648284331891821623645157370409175112318

89902242965

677818996026759420764

255611102305

050005133

1376488358

65632747

00

9899031

1485574

26727180971836828231510

932391047409

11990134028

721935455

52960577905

484310248956

22691459417135536

03929110040

1649545583696

1410200

571722

011817

101957210692

4876153933

237130034733813334151986213112618496920

7811276250

8141723184

23213497022

0137285183

18416614604

144322880

00

3583983

1732347177882

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240

산업분류 12 13 14 16 17 18123456789101112131416171819202122232425265955149158159

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00

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2811631899117

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00

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5494012335897429

1101891315593751305115406

14177142483558

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1781375

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2391696

454535313298112

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32 6700553 543291 6863162 3834510 20070271 1895009333 23681578 1743732 21286424 7288077 43722213 27694748

산업분류 19 20 21 22 23 24123456789101112131416171819202122232425265955149158159

465202

662132026488

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550310

287

13710

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48181259831828332868214684630671484

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792204007

14612438

00

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1492692807737522

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11121971156028

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179179540534165475

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00

281730

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30348996

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571

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241

산업분류 25 26 59 55 149 158123456789101112131416171819202122232425265955149158159

3361346

02202839295

212390144024

122992669

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14123351843

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00

000

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20197545

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0220

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산업분류 159 27. 중간수요계

28. 민간소비지출

29. 정부소비지출

30. 민간고정자본기술

31. 정부고정자본형성

123456789101112131416171819202122232425265955149158159

103210

116343831

1381122171

1336115

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2329250

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028570

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283231741073666011212652

0749239

235184188338662184703

7922612190639

612326165387

6373892- 11532

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64050836826281479690

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3206565185014

44939501528324

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456617414548

60699259692

79690214640468581795110316629256

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0000

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242

32. 재고증가

33. 수출 34. 최종수요계

36. 총산출액

123456789101112131416171819202122232425265955149158159

157298-65030

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- 55917- 172301-344760-409602-289036

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000

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5401793543433836426415763

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5616033201207

29172104011343667

4133586295699169074277831

491184555

61541370232245268

165571950255

0132616

7449157-5333

1997330417521214165353970537601971356

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15287270870600

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1873983

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214695377634812

1604148423681578

174373221286424

72880774372221327694748158044524301050

1316608123542670136118071445344179710289505308307859532640312339366

7714032093370

27 402474 53154776 223282250 41696510028293031

0000

0000

0000

0000

32 0 0 0 00 0 0 0

243

〈 부록 Ⅰ ⅠⅠ - 2〉 국 산투입 유발계 수표 (30 *30 )

산업분류 1 2 3 4 51. 농림수산2. 광산3. 음 . 식료4. 석유 . 가죽5. 송이 . 나무6. 화학7. 석유 . 설탕8. 요업 . 토석9. 제 1차금속10. 금속11. 일반12. 전기 . 전자13. 정밀기기14. 수송기계16. 전력 . 가스17. 건설18. 도소매19. 운수보관20. 통신21. 금융 . 보험22. 기타부동산23. 공공행정24. 교육보건26. 기타산업59. 인쇄출판55. 기타제조업149. 광고158. 방송159. 문화 . 오락

0. 08800. 00020. 09330. 00310. 00340. 04040. 01050. 00080. 00060. 00170. 00490. 00140. 00070. 00890. 00270. 00290. 02020. 00650. 00120. 01090. 00610. 00000. 00130. 00040. 00860. 00030. 00030. 00040. 0000

0. 00170. 00020. 00000. 00100. 01580. 02450. 02420. 00040. 00560. 00480. 02510. 00590. 00040. 03100. 03610. 01330. 01350. 01620. 00220. 01480. 04370. 00000. 00140. 00080. 01950. 00070. 00040. 00090. 0000

0. 53250. 00070. 09240. 00040. 01340. 02770. 00480. 00410. 00050. 01310. 00300. 00060. 00020. 00230. 00640. 00080. 04310. 01170. 00160. 01090. 00670. 00000. 00170. 00040. 00940. 00100. 00340. 01120. 0000

0. 00190. 00020. 00160. 32750. 00900. 10400. 00650. 00050. 00040. 00200. 00600. 00100. 00020. 00140. 01520. 00050. 03490. 00860. 00210. 03150. 00870. 00000. 00100. 00060. 01550. 00190. 00490. 00410. 0000

0. 00090. 00060. 00140. 00580. 21780. 05000. 01110. 00560. 00470. 00730. 00600. 00090. 00020. 00420. 02000. 00090. 03850. 02100. 00250. 03330. 01160. 00000. 00150. 00050. 01400. 00160. 00010. 00740. 0000

27. 중간투입계 0. 3197 0. 3196 0. 6692 0. 5914 0. 471028. 피용자보수29. 영업잉여30. 고정자본소모31. 간접세

0. 10230. 51400. 03440. 0092

0. 25720. 23220. 17450. 0100

0. 06720. 03770. 01800. 1210

0. 15030. 05200. 02160. 0159

0. 13340. 08240. 02910. 0240

32. 부가가치계 0. 6600 0. 6739 0. 2439 0. 2397 0. 2688

33. 총투입계 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000

6 7 8 9 10 11123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

0. 00630. 00490. 00440. 00810. 00850. 25080. 03760. 00720. 00530. 00900. 00730. 00170. 00080. 00230. 02240. 00130. 03540. 01240. 00250. 02720. 01170. 00000. 00370. 00070. 02010. 00230. 00010. 02160. 00000. 0000

0. 00000. 07050. 00000. 00020. 00080. 00780. 03770. 00120. 00130. 00670. 00280. 00060. 00030. 00080. 00580. 00150. 00620. 02370. 00110. 00590. 00740. 00000. 00080. 00060. 00550. 00050. 00000. 00230. 00000. 0000

0. 00000. 10990. 00000. 00110. 01960. 02430. 03730. 11690. 00820. 00680. 00920. 00230. 00030. 01180. 03180. 00090. 02490. 03510. 00270. 03350. 01340. 00000. 00070. 00070. 01800. 00110. 00010. 00430. 00000. 0000

0. 00000. 00460. 00000. 00030. 00120. 00840. 03900. 01080. 43430. 00220. 00560. 00160. 00030. 00170. 02470. 00360. 02260. 01160. 00110. 02140. 00630. 00000. 00180. 00050. 00770. 00030. 00000. 00070. 00000. 0000

0. 00000. 00020. 00000. 00150. 01340. 02760. 00640. 00700. 31060. 04550. 01750. 00680. 00280. 00340. 01270. 03620. 01070. 00300. 03040. 01270. 00000. 00180. 00070. 02410. 00190. 00020. 00000. 00300. 00000. 0000

0. 00000. 00020. 00000. 00150. 00490. 03250. 00460. 00630. 12570. 02140. 12010. 05900. 00560. 00540. 00780. 00080. 03900. 01170. 00340. 02060. 01250. 00000. 00300. 00070. 02170. 00110. 00060. 00360. 00000. 0000

27 0. 5145 0. 1920 0. 5146 0. 6121 0. 5811 0. 513728293031

0. 11240. 10010. 04870. 0183

0. 04280. 00100. 04320. 0777

0. 18130. 12860. 06150. 0265

0. 06960. 07690. 04730. 0056

0. 17080. 09070. 03760. 0203

0. 16810. 08340. 04450. 0238

32 0. 2794 0. 1646 0. 3980 0. 1995 0. 3194 0. 319833 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000

244

12 13 14 16 17 18123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

0. 00000. 00060. 00000. 00190. 00880. 04500. 00340. 03210. 05170. 01040. 01140. 18350. 00660. 00110. 00690. 00110. 04410. 01060. 00260. 01890. 01760. 00000. 00200. 00050. 01600. 00160. 00030. 00640. 00000. 0000

0. 00000. 00020. 00000. 00280. 01100. 05210. 00290. 02530. 04270. 01680. 01230. 09660. 04700. 01130. 01010. 00080. 05480. 01220. 00420. 03570. 02700. 00000. 00170. 00070. 01980. 00240. 00150. 00940. 00000. 0000

0. 00000. 00020. 00000. 00550. 00470. 05420. 00420. 00590. 07850. 01570. 04270. 03030. 00330. 21590. 00600. 00900. 04090. 00730. 00190. 02530. 01210. 00000. 00110. 00040. 01230. 00030. 00010. 00400. 00000. 0000

0. 00000. 00950. 00000. 00010. 00000. 01140. 03570. 00070. 00200. 00070. 00290. 00680. 00210. 00080. 15010. 04360. 01110. 00830. 00090. 01820. 01260. 00000. 00120. 00040. 00960. 00060. 00000. 00070. 00000. 0000

0. 00130. 00870. 00000. 00120. 02840. 03180. 01260. 10730. 04840. 04100. 02880. 03210. 00130. 00280. 00220. 00250. 03010. 01720. 00260. 03240. 05680. 00000. 00060. 00070. 01660. 00100. 00010. 00220. 00000. 0000

0. 00020. 00010. 00010. 00140. 01190. 00300. 01660. 00020. 00040. 00270. 00330. 00180. 00040. 00220. 01140. 01070. 02470. 01860. 04290. 02390. 06040. 00000. 00320. 00110. 04440. 00490. 00070. 00500. 00000. 0000

27 0. 4851 0. 5011 0. 5736 0. 3300 0. 5104 0. 295928293031

0. 13690. 07260. 03660. 0368

0. 17570. 08020. 02360. 0321

0. 13410. 06360. 04100. 0837

0. 09870. 22880. 17020. 0284

0. 25790. 12630. 02020. 0547

0. 16410. 48020. 02300. 0169

32 0. 2829 0. 3116 0. 3224 0. 5261 0. 4590 0. 684233 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000

19 20 21 22 23 24123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

0. 00000. 00030. 00000. 00130. 00170. 01950. 08450. 00070. 00070. 00310. 00320. 00480. 00060. 04710. 00720. 00200. 01970. 05370. 00680. 02500. 03160. 00000. 00160. 00250. 02190. 00160. 00010. 00350. 00000. 0000

0. 00000. 00000. 00000. 00120. 00100. 00030. 00390. 00010. 00000. 00050. 00380. 01860. 00240. 00100. 01120. 00600. 00430. 00760. 00500. 01080. 01660. 00000. 00180. 00080. 01840. 00090. 00000. 00290. 00000. 0000

0. 00000. 00000. 00000. 00010. 00020. 00050. 00530. 00000. 00000. 00030. 00350. 00110. 00000. 00190. 01130. 00210. 00280. 01630. 01690. 08450. 08780. 00000. 00230. 01360. 04110. 01260. 00020. 01110. 00000. 0000

0. 00000. 00000. 00000. 00060. 00100. 00180. 00490. 00040. 00060. 00050. 00330. 00160. 00120. 00350. 01600. 09380. 00310. 00660. 01270. 04450. 02090. 00000. 00220. 00080. 02240. 00420. 00030. 00150. 00000. 0000

0. 00100. 00010. 00010. 00340. 00120. 00960. 01160. 00130. 00040. 00590. 06970. 00820. 01040. 03970. 00740. 03650. 01620. 01520. 00930. 01510. 02630. 00000. 00370. 00000. 05370. 01280. 00250. 00150. 00010. 0003

0. 00140. 00010. 00030. 00080. 00320. 06580. 00990. 00030. 00080. 00090. 00230. 00130. 00640. 00570. 01220. 00930. 01400. 00450. 00390. 00660. 02990. 00000. 00160. 00140. 03050. 00860. 00110. 00160. 00000. 0000

27 0. 3448 0. 1192 0. 3157 0. 2482 0. 3642 0. 225228293031

0. 28510. 12590. 07070. 0374

0. 29010. 20000. 26820. 0785

0. 44170. 17510. 03530. 0237

0. 11910. 42140. 11260. 0926

0. 53140. 00000. 01710. 0004

0. 68690. 03150. 04070. 0031

32 0. 5191 0. 8368 0. 6758 0. 7457 0. 5489 0. 762233 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000

245

25 26 59 55 149 158123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

0. 00020. 00000. 00000. 00280. 00490. 02660. 01810. 00150. 00030. 00190. 00190. 00270. 00010. 00630. 02930. 00450. 01140. 00890. 01690. 02050. 13270. 00000. 00190. 00340. 06620. 00610. 00400. 00590. 00000. 0000

0. 02290. 00210. 45860. 03120. 04360. 03080. 00070. 00630. 00270. 00480. 00290. 00520. 00210. 00010. 00010. 00000. 07340. 00760. 00000. 03750. 00000. 00000. 00000. 19590. 00790. 00060. 03490. 00000. 00020. 0094

0. 00000. 00010. 00000. 00170. 27640. 03910. 00430. 00020. 00700. 00040. 00200. 00040. 00020. 00720. 00470. 00000. 03710. 01930. 00620. 01690. 04830. 00000. 00070. 00120. 04710. 04510. 00000. 01310. 00000. 0023

0. 00090. 00140. 00000. 11080. 03760. 11410. 00490. 01660. 03450. 02090. 01050. 02490. 00050. 00450. 00940. 00100. 04130. 01460. 00420. 04330. 01590. 00000. 00120. 00090. 02520. 00460. 00480. 00900. 00000. 0000

0. 00000. 00000. 00000. 00050. 00380. 05630. 00280. 00010. 00040. 00090. 00120. 00210. 00060. 00020. 00860. 00020. 02460. 01990. 00440. 01020. 02210. 00000. 00080. 00050. 00500. 39470. 01380. 00530. 24130. 0151

0. 00000. 00000. 00000. 00010. 00030. 00920. 00450. 00000. 00000. 00000. 00170. 01040. 00030. 00590. 02950. 00410. 01510. 00450. 03390. 01510. 01580. 00000. 00030. 00010. 04390. 00290. 00220. 00040. 05880. 0011

27 0. 3792 1. 0113 0. 5810 0. 5624 0. 8354 0. 259928293031

0. 32000. 19330. 02900. 0618

0. 0012-0 . 03540. 00000. 0001

0. 25010. 07720. 03080. 0148

0. 18340. 10660. 02750. 0338

0. 07630. 05310. 00510. 0160

0. 41340. 21930. 06290. 0054

32 0. 6041 -0 . 0341 0. 3728 0. 3515 0. 1505 0. 701133 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000 1. 0000

159 27. 중간수요계123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

0. 00000. 00000. 00000. 00570. 00190. 00680. 01090. 00070. 00010. 00220. 00380. 01600. 00180. 00460. 03560. 00680. 01360. 00770. 01160. 01390. 11420. 00000. 00130. 00380. 06160. 00420. 00900. 02120. 00000. 0140

0. 65920. 10190. 42480. 48920. 30170. 88450. 30920. 34170. 88450. 20210. 31000. 38400. 03990. 32590. 26220. 18500. 53480. 26780. 12960. 49120. 51300. 00000. 03430. 10760. 40410. 09990. 03620. 10050. 02800. 0076

27 0. 3729 8. 860628293031

0. 22390. 20330. 02980. 1273

3. 64572. 93000. 82120. 7608

32 0. 5843 0. 760833 1. 0000 1. 0000

246

〈 부록 I I I - 3〉 국산 생산유 발계수 표 ( 30*30 )

1 2 3 4 5 6123456789

101112131416171819202122232425265955

149158159

1. 15400. 00280. 12830. 00780. 01180. 07440. 01980. 00390. 01130. 00600. 00950. 00460. 00130. 01540. 00970. 00630. 03760. 01390. 00450. 02340. 01650. 00000. 00250. 00460. 01820. 00340. 00160. 00460. 00120. 0003

0. 02911. 00450. 01850. 00490. 02690. 04960. 03550. 00580. 03340. 00950. 03400. 01390. 00130. 04310. 04980. 02190. 02850. 02440. 00590. 03080. 05690. 00000. 00300. 00750. 03020. 00370. 00170. 00390. 00100. 0004

0. 51190. 00421. 16850. 00710. 03090. 08310. 02140. 00870. 01970. 01970. 01040. 00500. 00110. 01240. 01820. 00700. 07400. 02500. 00780. 03270. 02510. 00000. 00380. 00670. 02690. 00990. 00550. 01690. 00430. 0005

0. 01740. 00440. 02551. 49390. 02890. 22090. 02630. 00490. 01450. 00780. 01480. 00580. 00100. 00650. 03850. 00720. 07210. 02360. 00940. 06910. 03270. 00000. 00360. 01010. 03950. 01090. 00920. 01340. 00340. 0006

0. 01440. 00500. 01970. 01471. 28780. 09870. 02750. 01110. 02530. 01290. 01260. 00510. 00100. 01100. 03870. 00730. 06410. 03630. 00870. 06040. 03180. 00000. 00360. 00790. 03110. 00980. 00180. 01380. 00350. 0005

0. 02330. 01330. 02940. 01960. 02721. 35420. 06220. 01380. 02890. 01580. 01490. 00680. 00180. 00820. 04360. 00840. 06290. 02680. 00890. 05370. 03340. 00000. 00650. 01000. 04010. 01820. 00240. 03190. 00820. 0009

7 8 9 10 11 12 130. 00500. 07440. 00640. 00170. 00540. 01841. 04630. 00280. 01170. 00890. 00690. 00300. 00060. 00630. 01280. 00510. 01260. 02960. 00280. 01300. 01620. 00000. 00140. 00330. 01130. 00260. 00060. 00360. 00090. 0002

0. 01370. 13030. 01990. 00580. 03870. 05730. 06051. 13610. 03630. 01250. 02020. 00920. 00120. 02710. 05620. 01000. 04570. 05270. 00820. 05850. 03760. 00000. 00270. 00910. 03580. 00680. 00180. 00860. 00220. 0005

0. 00770. 01760. 01320. 00300. 00900. 03090. 08160. 02461. 77940. 00710. 01470. 00710. 00120. 00770. 05810. 01280. 05060. 02970. 00620. 05230. 02610. 00000. 00470. 00660. 02420. 00360. 00110. 00370. 00100. 0003

0. 01340. 00890. 02350. 00670. 02790. 06020. 04120. 01900. 59011. 05270. 02830. 01500. 00400. 00980. 04070. 00980. 06660. 02750. 00940. 06250. 03470. 00000. 00450. 01070. 04310. 00720. 00210. 00730. 00190. 0005

0. 01270. 00630. 02230. 00680. 01750. 07100. 02700. 01750. 28320. 03001. 14330. 08670. 00790. 01220. 02700. 00780. 06900. 02600. 00980. 04750. 03330. 00000. 00550. 01000. 04070. 00680. 00260. 00850. 00220. 0005

0. 01100. 00910. 01890. 00740. 02420. 08960. 02130. 04920. 13120. 01730. 02081. 23000. 00920. 00630. 02330. 00810. 07270. 02440. 00910. 04360. 03890. 00000. 00410. 00840. 03410. 00890. 00200. 01220. 00310. 0005

0. 01270. 00760. 02190. 00940. 02810. 09850. 02080. 03940. 11560. 02410. 02200. 12951. 05100. 02000. 02740. 00910. 08340. 02620. 01160. 06340. 05100. 00000. 00390. 00990. 03960. 01150. 00350. 01560. 00400. 0006

247

14 16 17 18 19 20 210. 01090. 00590. 01850. 01470. 01790. 11340. 02580. 01660. 21560. 02660. 06770. 05570. 00581. 27970. 02520. 00800. 07690. 02200. 00890. 05710. 03560. 00000. 00360. 00840. 01230. 00690. 00180. 01040. 00270. 0005

0. 00630. 01660. 01050. 00200. 00630. 02860. 04990. 00920. 01660. 00510. 00790. 01390. 00310. 00401. 18190. 05520. 02220. 01610. 00380. 03250. 02710. 00000. 01480. 00500. 01920. 00300. 00090. 00280. 00070. 0002

0. 01240. 02680. 01970. 00620. 04920. 06760. 03430. 12860. 13240. 04870. 04070. 04630. 00260. 01110. 02151. 01320. 05480. 03380. 00900. 06130. 07900. 00000. 00260. 00910. 03560. 00640. 00180. 00720. 00180. 0005

0. 01680. 00290. 03000. 00620. 02480. 01740. 02450. 00370. 01000. 00570. 00690. 00630. 00110. 00620. 01990. 01991. 03750. 02610. 04730. 03960. 07500. 00000. 00430. 01290. 05550. 00970. 00310. 00750. 00190. 0007

0. 01020. 00840. 01800. 00550. 00930. 04200. 09920. 00400. 01980. 00720. 00970. 01130. 00140. 06560. 01580. 00840. 03381. 06450. 01090. 04080. 04630. 00000. 00280. 01000. 03310. 00590. 00160. 00650. 00170. 0004

0. 00680. 00120. 01240. 00340. 00520. 00750. 00740. 00280. 00670. 00210. 00590. 02480. 00300. 00260. 01580. 00930. 01060. 01081. 00660. 01740. 02270. 00000. 00240. 00570. 02300. 00330. 00100. 00400. 00100. 0003

0. 01630. 00180. 02960. 00400. 01330. 01370. 01230. 00310. 00690. 00270. 00690. 00480. 00060. 00590. 02060. 01420. 01470. 02400. 02201. 10590. 10880. 00000. 00350. 02620. 05500. 02150. 00260. 01420. 00360. 0008

22 23 24 25 26 59 550. 00970. 00370. 01730. 00350. 01110. 01540. 01200. 01390. 01790. 00630. 00910. 00840. 00180. 00700. 02400. 09940. 01460. 01350. 01580. 06041. 03780. 00000. 00310. 00820. 03210. 00740. 00160. 00370. 00090. 0004

0. 02230. 00400. 03720. 01110. 01750. 03880. 02260. 01090. 04370. 01360. 08640. 02340. 01230. 05500. 01760. 04290. 03950. 02540. 01390. 03560. 04431. 00000. 00520. 01470. 06830. 01730. 00540. 00520. 00140. 0011

0. 01500. 00280. 02230. 00530. 01400. 09880. 01840. 00430. 01050. 00410. 00590. 00520. 00720. 00950. 02080. 01490. 02690. 01040. 00680. 01900. 04030. 00001. 00270. 00970. 03940. 01220. 00280. 00520. 00130. 0005

0. 02460. 00390. 04340. 01060. 01930. 05330. 02830. 00670. 01180. 00590. 00660. 00780. 00100. 01150. 04360. 02160. 02880. 01760. 02210. 04240. 15020. 00000. 00351. 02020. 08030. 01230. 00740. 00940. 00240. 0009

0. 30790. 00750. 56350. 06110. 08290. 11740. 02650. 01580. 02890. 01900. 01360. 01410. 00340. 01200. 02700. 01150. 13110. 03210. 01440. 08080. 05940. 00000. 00380. 20871. 05100. 01170. 04050. 01420. 00380. 0102

0. 02260. 00370. 03870. 01170. 38270. 09630. 02200. 00640. 02780. 00710. 00930. 00510. 00100. 01620. 02450. 01010. 07220. 03830. 01400. 05090. 07420. 00000. 00280. 01640. 06991. 05870. 00320. 02110. 00540. 0034

0. 02330. 00810. 02790. 17210. 06500. 19830. 02680. 02550. 09070. 02790. 01980. 03590. 00160. 01150. 03050. 00840. 07390. 03040. 01160. 07690. 04090. 00000. 00370. 01200. 04770. 01511. 00800. 01740. 00450. 0008

248

149 158 1590. 01770. 00370. 03020. 01110. 16330. 12760. 02240. 00550. 01940. 00650. 00850. 01110. 00170. 01170. 03580. 01120. 06880. 04300. 02250. 04740. 06850. 00000. 00320. 01300. 05440. 42380. 01711. 01760. 26090. 0174

0. 01620. 00190. 02940. 00440. 00780. 02400. 01080. 00300. 00740. 00230. 00470. 01690. 00090. 00980. 04130. 00960. 02730. 00970. 03890. 02730. 02700. 00000. 00140. 01140. 05470. 00530. 00450. 00251. 06310. 0017

0. 02280. 00330. 04110. 01560. 01710. 03030. 02030. 00640. 01370. 00630. 00880. 02480. 00280. 00930. 05100. 02280. 03190. 01640. 01700. 03490. 13320. 00000. 00290. 01970. 07640. 01650. 01270. 02470. 00641. 0154

249