局慶人事業務特別報導

◆ 2011.09.16 第53卷第3期 313

閱讀雜誌，啟動學習力

前言

閱讀決定國民素養，素養影響國家的

競爭力！以傳播進步觀念、積極推廣讀書

風氣著稱的高教授希均曾指出「世界上所有

的文明社會，必然是一個愛閱讀的社會」，

所以，他認為要把人提升為具有競爭力、生

產力、高附加價值的人，方法就是教育，而

其橋樑就是閱讀。「閱讀」是最簡便的學習

途徑，只要養成閱讀習慣、用對閱讀方法並

持之以恆，就能經由閱讀吸收新知、增廣見

聞、更新自我和持續進步，這種閱讀能力就

是學習力。

閱讀是學習之母，閱讀力等同國力。

臺灣在2009年參與國際學生能力評量計畫

PISA(the Program for International

Student Assessment) ，有關國際閱讀素養調

查的成績並不理想，PISA的調查在評量國中

生參與社會所需要的關鍵知能，以推估學生

未來適應社會生活的能力，調查結果數學從

2006年世界第1名掉到第5名；科學由第4名下

滑到12名；在3類素養中，表現最不理想的閱

讀，則從16名退步至23名(陳智華，2010)。

2009年PISA分析評量結果發現一個現

象：臺灣學生在閱讀分項指標之一「閱讀

投入」，表現在東亞地區屬一屬二，但卻被

「檢索」、「整合解讀」、「反思評價」三

項分數低落拖累。PISA對閱讀的定義是：一

個人對文本內容「理解」、「運用」、「反

思」、「投入」，用以達到某個目標、開展

自己的知識、參與社會的能力。顯示閱讀不

是只有擷取資訊，還要形成自己的意見，更

強調在生活中的應用（2010-12-16 天下雜誌

第462期）。

美國國家人文藝術基金會在2007年11月

城忠志 ■高雄市政府人事處處長、前為行政院人事行政局地方行政研習中心主任

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公布一份報告《看，還是不看》（To Read or

Not to Read）指出，美國整體閱讀量降低，

閱讀能力亦降低了。尤其大學畢業、閱讀能

力熟練的成年人，閱讀率更下降到只剩31%。

美國國家藝術基金會的報告便強調閱讀帶來

的社會效益：經常閱讀人文或文學圖書的人

更喜歡參觀美術館，更關心天下大事，更樂

於在總統選舉中投票，並參與更多的公益性

活動。他呼籲「要重新把閱讀和快樂、啟蒙

聯繫在一起」（Rich，2007）。

啟動鼓勵閱讀學習

近年來臺灣的國民閱讀率持續走低早

已是不爭的事實。臺灣對閱讀的推動與重

視，的確需要更深刻與務實的反思。本局地

方行政研習中心（以下簡稱研習中心）肩負

地方公務人員培訓之重任，積極推動組織文

化之改造，提供地方公務夥伴優質的學習環

境與充實多元的學習方式與內涵，提供地方

公務夥伴優質的學習環境與充實多元的學習

方式與內涵，首先成立讀書會導讀圖書心得

分享，進而訂定「閱讀學習時數認證要點」

鼓勵地方公務同仁心得寫作，接著改造閱讀

空間，而圖書室更推出巡迴書車服務主動送

書到教室與辦公室供在訓學員及本中心同仁

借閱；亦曾推動電影讀書會，以主題導讀電

影。如此不遺餘力地推動終身學習，加上辦

理在地化、客製化及數位學習等，以多元培

訓途徑提升訓練成效，並導入多元教學方法

等。2011年研習中心勇於嘗試新的學習元

素，結合各縣市政府並聯合各界資源，創新

辦理「月讀雜誌」系列活動，透過雜誌「趨

勢、新知、焦點」等多元主題，鼓勵公務同

仁閱讀優良雜誌，達到自我成長與終身學習

的目的。

閱讀雜誌新思維

哲學家培根說：「知識就是力量」，閱

讀應該先從樂趣開始、從輕鬆入門，而資訊

與知識則是閱讀之中產生的高附加價值。因

此，閱讀不只是個人最好的休閒，更是國民

素質成長、社會持續進步最大的動力。一本

書，從作者構思撰稿到編印出刊，最少需要

2年的時間，而雜誌以週、月等連續性方式

出刊，與社會、科技、經濟、文化、思想、

教育、生活等息息相關，富時效性，能立即

反映時代的脈動尤其，雜誌深入淺出的內容

與多元豐富的類型，反應多樣化的生活型態

與知識興趣；透過雜誌，讀者不僅可以獲取

世界各地的資訊，更可感受到不同國家與城

市的文化魅力，而眾多雜誌的集合則提供多

元、創意且繽紛的視野。

隨著網路時代的蓬勃發展，愈來愈多

的人逐漸習慣從網路獲取資訊，相對減少或

擠佔閱讀的時間。比起讀報或看書，在現代

人「上網」、「看電視」多於閱讀的生活型

態下，雜誌有什麼「非讀不可」的魅力？雜

誌公會理事長同時也是《商業周刊》的社長

俞國定認為雜誌反映臺灣多元社會，品質優

異有特色」、「方便、有趣」，比起報紙，

雜誌可以做深度的整理分析，更是「資訊、

內容的整合者」放眼全世界，臺灣雜誌的特

色是「小而美」，擁有華文世界裡最有經驗

的雜誌出版人，在企劃、製作、工藝方面都

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頗具特色，是華文市場的最具影響力的媒體

之一，堪稱臺灣的軟實力。（全球中央，

2009/4/29）。

簡言之，「雜誌」的特質與特性是推動

社會變革與的先鋒，更是創新生活風格的實

踐推手，能迅速滿足繁忙的現代人對新知、

時事、趨勢、焦點等多元主題特性的渴求。

2011年研習中心創新舉辦「月讀雜誌」

活動，結合各縣市政府並聯合各界資源，共

同響應支持「世界閱讀日」，即是體認到身

處詭譎多變、分秒必爭的時代，更需要全球

化的視野、專業獨到的創新觀念，以開展全

面的競爭優勢，這一項結合閱讀雜誌的多元

主題、心得寫作與網路社群經營的概念，開

啟另一波學習的新樣貌。

「月讀雜誌」活動內涵

本活動係運用web2.0的網路互動性、資

訊透明及快速傳播等特性，結合公私部門、

數位資源，鼓勵公務同仁多元學習，爰訂定

100年「月讀雜誌」活動實施計畫，透過地方

行政研習中心全球資訊網及「e學中心」數位

學習網站辦理，活動分三階段進行，分述如

后：

一、 第一階段：票選雜誌嘉年華（100年

1-2月）

本活動係依據新聞局第34屆金鼎獎雜

誌類入圍名單設計優良雜誌網路票選活動，

共吸引了4,664人參加，透過「e學中心」

網路，推薦並票選出最受公務同仁歡迎的雜

誌，包括：《人事月刊》、《商業周刊》、

《遠見雜誌》、《PC home電腦家庭》、《康

健雜誌》、《國家地理雜誌》、《天下》雙

週刊、《科學人雜誌》、《親子天下》、

《讀者文摘》、《經典雜誌》。依據票選結

果，各選下列6類之首選，作為本活動後續導

讀會、心得撰寫、線上討論與心得分享之書

目。

公務行政：《人事月刊》/行政院人事行政

局。

焦點趨勢：《商業周刊》/城邦文化事業公

司。

創新管理：《遠見雜誌》/天下遠見出版股份

有限公司。

資訊科技：《PC home電腦家庭》/城邦文化事

業公司。

健康管理：《康健雜誌》/天下生活出版公

司。

人文探索：《國家地理雜誌》/海峽文化事業

公司。

二、 第二階段：導讀活動easy go（100年

3-6月）

活動以「月讀雜誌，讓你的工作加

分！」為主題，配合4月23日世界閱讀日暨版

權日辦理北、中、南、東4場次分區導讀會，

與各縣市政府合作辦理推廣雜誌導讀會，邀

請國家圖書館曾館長淑賢及遠見、康健、經

典、pchome電腦家庭、天下等知名雜誌總編

輯擔任講座，計有22場次、3千餘人參與，並

於「e學中心」網站辦理網路有獎徵答等活

動。活動結束後統計學員意見調查顯示：講

座滿意度(授課內容、方法)平均達92.5％，

整體活動滿意度高達93.0％，顯示公務同仁

對本創新活動的支持與肯定。

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三、 第三階段：月讀雜誌e起來（100年

4-9月）

本階段活動分「月讀雜誌 e writing」

心得寫作與「月讀雜誌 e talking」公共論壇

討論兩項：

（一）「月讀雜誌 e writing」係結合研習中

心「閱讀學習時數認證要點」辦理千

字心得撰寫，活動結束後經評審核發

認證時數，並評選年度最佳「月讀雜

誌 e writing」獎5名。

（二）「月讀雜誌 e talking」係於「e學中

心」公共論壇開設「月讀雜誌論壇」

專區，由版主帶動討論，核發雜誌

幣。活動結束後則依雜誌幣數核發認

證時數，雜誌幣數最高前5名頒發年度

最佳「月讀雜誌 e talking」獎。

活動將持續進行至9月底止，「月讀雜誌

e writing」部分已收集120餘篇之心得寫作，

第一批精彩文章業已上傳研習中心全球資訊

網(http://www.rad.gov.tw/)；「月讀雜誌 e

talking」部分，則自各縣市中聘請版主偕同

經營，截至目前6類推薦雜誌版主共發表196

個主題，回應篇數17,323則，發出雜誌幣達5

萬餘枚。

檢討與前瞻

孫教授本初認為組織學習猶如一場演

奏會，在演奏時不僅是個別的表演，而且

必須瞭解如何在群體中合作行動，使經驗、

知識、行為、心理模式、規範、價值、資訊

能夠相互交融、共同分享（孫本初，民86：

173）。研習中心首次試辦「月讀雜誌」活

動，頗獲公務同仁支持與肯定，原因歸納如

下：

一、 創新運用「雜誌」元素之特性：能迅速

滿足公務人員對新知、時事、趨勢、焦

點、等多元主題特性的渴求，成功的吸

引對知識的好奇與激發學習的動力，符

合成人教育主動學習的需求，這一項結

合閱讀雜誌的多元主題、心得寫作與網

路社群經營的概念，開啟另一波學習的

新樣貌。

二、 建立機關間資源流通及合作互惠機制：

藉由人事體系一條鞭以及縣市政府良性

競爭之策略，緊密的連結與縣市政府的

績效，此共同合作、分享，早在推動地

方政府之數位學習時已成功的為中心與

各縣市政府榮辱與共、脣齒相依的夥伴

關係樹立典範。

三、 落實公務人員終身學習政策：結合「地

方行政研習中心閱讀學習時數認證要

點」核發認證時數，結合政策實施易獲

認同，活動推動順利。

四、 增加誘因，善用行銷：藉由網路票選活

動、網路有獎徵答、年度最佳「月讀雜

誌 e writing」、年度最佳「月讀雜誌

e talking」等獎項之設計，充分運用網

路之便利傳播特性，增加學習誘因，達

到活絡人氣效果。

五、 「e學中心」公共論壇創新設計的「虛擬

貨幣」機制廣受各縣市政府肯定，紛紛

引進做為內部評比的標準並發揮獎勵功

用，有效提升該論壇公務員發文或回應

的質量。

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六、 促成公私部門合作：優良雜誌堪稱臺灣

的軟實力，本活動在公私協力下，幸賴

遠見、天下等雜誌贊助，提供免費近期

刊物及行銷等，強化公、私兩造推廣閱

讀之公共政策的理解與順服，提高政策

的執行績效。

七、 增進機關知識管理及業務創新能力：推

動閱讀優良雜誌能與公務同仁生涯規劃

相結合，使其奉獻公務之際，能兼顧健

康、家庭與工作，並透過閱讀雜誌分享

個人與組織的經驗、觀點與想法，並藉

由互動與交流，參與人數達8千人次；尤

以聘自「e學中心」公共論壇中之優良

版主或總裁擔任網路志工，經營帶動論

壇，創造線上帶領人與學習者之雙贏，

讓地方公務夥伴成為e世代具競爭力的

菁英，增進機關知識管理及業務創新能

力。

為持續並擴大是項有意義的活動，試擬

未來可行作法如下：

一、 擴散參與廣度、爭取各方資源：未來將

聯合公共圖書館、文化局等推廣閱讀活

動，並持續廣邀合作單位，共同合作辦

理，以擴散參層面，形成風潮。

二、 變化導讀方式：改以成立讀書會的型態

持續辦理，促使閱讀能在學習型組織中

扎根。

三、 活絡辦理方式：善用網路興起改變閱讀

之模式，持續運用雜誌來學習英語的成

功模式，讓閱讀雜誌的面向更為多元。

結語「中興以人才為本」，21世紀是知識經

濟時代，誰能掌握知識、發揮智慧就是最大

贏家，而閱讀是最快掌握知識的方法，也攸

關國家以及個人的競爭力。因此如何讓組織

內部成員快速而有效地學習新事務，以因應

時勢之所需，並提昇自身競爭能力，已是現

代人須面對的課題，唯有透過持續不斷的學

習，充實自我本職學能，方能在多變的環境

創造更多公共價值來滿足社會大眾之需求。

研習中心秉持推廣閱讀的使命，聯合各縣市

政府合作辦理「月讀雜誌」系列活動，運

用現場導讀活動，再引至「e學中心公共論

壇」(elearning.rad.gov.tw)，透過「公部

門facebook」的互動討論機制，深化學習效

果，提供地方公務夥伴混成學習管道，以優

質、多元的學習方式及內涵，創造新的價值

思維，進而型塑具學習力的組織文化，提升

國家整體競爭力！

參考文獻

1. 提升生命光華的鎖鑰—談閱讀的價值/卓伯

源/研習論壇月刊126期(P.19~20) 。2. 論公務機關閱讀風氣的培養/廖永靜/研習

論壇月刊126期(P.46) 。3. 風格2009台灣主要雜誌簡介/臺北市雜誌商

業同業公會（P.12）。4. 2007臺灣雜誌出版產業調查研究/行政院新

聞局（http://info.gio.gov.tw/public/Attachment/8123173171.pdf）。

5. 臺灣閱讀力墊底 怎麼辦？/辜樹仁（2010-1 2 - 1 6 天下雜誌第462期，http : / /www.cw.com.tw/article/article.action?id=5011992）。

6. 臺灣雜誌有機會領導華文市場／張淑伶（全球中央/2009/04/29，http://times.hinet.net/times/magazine.do?magid=5383&newsid=2114246）。

7. 精采人生就從「月讀雜誌」開始/周均

育、許倩舲/全國新書資訊月刊100年3

月（http://enews.ncl.edu.tw/P00038/

Data/06-091.pdf）。

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